Percepţii Asupra Drepturilor Omului În Republica Moldova

Norwegian Ministry
of Foreign Affairs
Empowered lives.
Resilient nations.
STUDIU
PERCEPII ASUPRA
DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA
Chiinu 2016
STUDIU
PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI
N REPUBLICA MOLDOVA
Chiinu 2016
Acest studiu a fost elaborat de ctre Oficiul Avocatului Poporului i Oficiul naltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului (OHCHR),
n consultare cu Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) Moldova, n cadrul proiectului comun Susinerea instituiilor
naionale pentru protecia i promovarea drepturilor omului conform recomandrilor Comitetelor Conveniilor ONU i Revizuirii Periodice
Universale (UPR). Oficiul Avocatului Poporului, OHCHR i PNUD Moldova nu i asum responsabilitatea pentru corectitudinea i
caracterul complet al coninutului i nu pot fi responsabili pentru orice pierdere sau daun cauzat direct sau indirect ca urmare a utilizrii
informaiei, sau ncrederii n coninutul studiului, fie n limba original sau n variantele traduse.
Studiul este disponibil n limbile romn (original), rus i englez pe paginile web www.md.one.un.org, www.ombudsman.md.
PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA
Oficiul Avocatului Poporului este o instituie naional pentru protecia i promovarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, autonom i independent fa de oricare alt autoritate public din Republica Moldova, care
promoveaz, monitorizeaz i raporteaz modul de respectare la nivel naional a drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului i mecanismele de protecie a acestora, contribuie la perfecionarea legislaiei naionale n domeniu i colaboreaz
cu alte instituii relevante la nivel regional i internaional.
www.ombudsman.md
Empowered lives.
Resilient nations.
Oficiul naltului Comisar

al Naiunilor Unite pentru Drepturile
Omului (OHCHR) reprezint
angajamentul mondial al idealurilor
universale ale demnitii umane.
OHCHR are un mandat unic
din partea comunitii internaionale
pentru a promova i proteja drepturile
fundamentale ale omului.
www.ohchr.org
Programul Naiunilor Unite pentru

Dezvoltare (PNUD) activeaz n mai mult
de 170 de ri i teritorii, contribuind la
eradicarea srciei, precum i reducerea
inegalitilor i excluziunii. PNUD ajut
statele s elaboreze politici, abiliti
de conducere, abiliti de parteneriat,
capaciti instituionale i de a construi
capacitatea de adaptare, n scopul
susinerii rezultatelor dezvoltrii.
www.undp.org
Norwegian Ministry
of Foreign Affairs
OHCHR Moldova apreciaz suportul financiar oferit de ctre Guvernul Norvegiei prin intermediul
Fondului Fiduciar cu Donatori ai Parteneriatului Naiunilor Unite - Unii Prin Aciune.
Mulumiri
Elaborarea acestui studiu a fost posibil graie cooperrii fructuoase dintre OHCHR Moldova, Oficiul Avocatului
Poporului i Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) n Moldova. Acest raport a beneficiat de expertiza,
sugestiile, munca, ndrumarea i cercetarea efectuat de numeroase persoane, inclusiv Veaceslav Balan (Coordonator
naional pentru drepturile omului, OHCHR Moldova), Valentina Purcel (Coordonatoare de program, Nediscriminare i
Instituii Naionale pentru Promovarea i Protecia Drepturilor Omului, OHCHR Moldova), Elena Darii (Asistent de
proiect, OHCHR Moldova), Evghenii Alexandrovici Goloceapov (Coordonator Programe Justiie i drepturile omului,
PNUD Moldova), Natalia Voronova (Manager de proiecte, Justiie i drepturile omului, PNUD Moldova), Olga Vacarciuc
(efa Direciei Reforme, Politici i Raportare, Oficiul Avocatului Poporului) i Dumitru Roman (ef-adjunct Direcia
Reforme, Politici i Raportare, Oficiul Avocatului Poporului).
Colectarea i interpretarea datelor a fost realizat de ctre echipa Centrului de Investigaii Sociologice i Marketing CBSAXA, n componena lui Vasile Cantarji, Natalia Vldicescu, Maria Vremi, ct i toi operatorii care s-au ocupat nemijlocit
de colectatea datelor n teritoriu, crora le aducem sincere mulumiri pentru profesionalism i munca asidu depus. Analiza
propriu zis a datelor colectate i elaborarea raportului pe studiu a fost realizat cu suportul lui Andrei Brighidin, expert
n drepturile omului.
Mulumiri sunt aduse tuturor respondenilor participani la acest studiu, inclusiv specialitilor i experilor n domeniu,
pentru informaiile oferite i mprtirea opiniei asupra perceiei drepturilor omului n Republica Moldova.
Cuprins
Abrevieri 6
Sumar executiv 7
Contextul studiului 8
Metodologia studiului 9
CAPITOLUL1. Nivelul de informare a populaiei Republicii Moldova privind drepturile

omului 12
CAPITOLUL 2. Nivelul de respectare a drepturilor omului n Republica Moldova 17
2.1. Percepii asupra respectrii drepturilor omului n general 17
2.2. Percepii asupra respectrii drepturilor omului n cazul anumitor grupuri vulnerabile
20
2.3. Dreptul la educaie 27
2.4. Dreptul la ocrotirea sntii 32
2.5. Dreptul la protecie social 37
2.6. Libertatea de ntrunire i asociere 40
2.7. Dreptul la un proces echitabil 41
2.8. Dreptul la via, integritatea fizic i psihici libertatea individual i sigurana
persoanei 43
2.9. Dreptul la munc i protecia muncii 44
2.10. Dreptul la informaie, libertatea opiniei i exprimrii 46
2.11. Dreptul la egalitate i nediscriminare 48
CAPITOLUL 3. Rolul instituiilor n respectarea drepturilor omului 52
CAPITOLUL 4. Sistemul de protecie a drepturilor omului din Republica Moldova 55
CAPITOLUL 5. Frecvena nclcrii drepturilor omului n Republica Moldova 63
CAPITOLUL 6. Sugestii pentru mbuntirea respectrii drepturilor i libertilor omului n
Republica Moldova 67
CAPITOLUL 7. Concluzii i recomandri
69
Lista figurilor: 73
Lista tabelelor: 75
Abrevieri
APL
Autoritate Public Local
CBS-AXA
Centrul de Investigaii Sociologice i Marketing
CNAM
Compania Naional de Asigurri n Medicin
HIV
Virusul Imunodeficienei Umane
LGBT
Lesbiene, Gay,BisexualiiTransgenderi
NR
Nu rspund
Nu tiu
PNUD
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
OHCHR
Oficiul naltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului
SIDA
Sindromul Imunodeficienei Dobndite
UE
Uniunea European
Sumar executiv
Prezentul studiu vizeaz percepia populaiei asupra situaiei drepturilor omului n Republica Moldova i este axat n
special pe msurarea nivelului de cunoatere, a atitudinii i a experienelor populaiei n raport cu acestea, fiind cuantificate
urmtoarele aspecte:
1. Cunoaterea - contientizarea general a populaiei cu privire la drepturile i libertile fundamentale ale omului;
2. Atitudinea - percepia general a populaiei privind necesitatea i importana respectrii drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului n Republica Moldova;
3. Experienele - experiena personal sau a cercului social imediat apropiat n ceea ce privete nclcarea drepturilor
i libertilor fundamentale ale omului i atenuarea cazurilor de nerespectare a acestora.
Studiul relateaz asupra unor aspecte importante privind gradul de cunoatere i de contientizare de ctre populaie a
drepturilor omului, a respectrii acestora de ctre diferii actori n general i n raport cu diferite grupuri vulnerabile din
ar. Constatrile studiului sunt deosebit de importante n contextul actual al Republicii Moldova. n primul rnd, se
evideniaz un nivel redus de informare a populaiei referitor la drepturile omului, n special printre populaia din mediul
rural. De asemenea este menionat i accesibilitatea redus a informaiei n acest context, dar i a posibilitilor de aprare
a drepturilor nclcate. Un alt aspect, de asemenea, deosebit de important este percepia populaiei precum c drepturile
omului n Republica Moldova sunt nclcate sistematic. O atenie major este necesar de a fi acordat realizrii dreptului la
sntate, dreptului la protecie social, dreptului la educaie, dreptului la munc, precum i dreptului la un proces echitabil.
Totodat prezentul studiu confirm necesitatea unei atenii sporite principiului egalitii i nediscriminrii, innd cont
de problemele specifice cu care se confrunt diverse grupuri i persoane vulnerabile sau marginalizate, inclusiv persoanele
cu dizabiliti, persoanele LGBT, persoanele care triesc cu HIV, Romii i non-cetenii. n funcie de grupurile sociale
din care fac parte, persoanele se confrunt cu diverse impedimente n realizarea drepturilor inerente ale acestora. n opinia
respondenilor, statul nu ntotdeauna asigur realizarea drepturilor omului fr discriminare n baza unor criterii precum
statut social, vrst, sex, mediu de reedin, dizabilitate, statut HIV+, sntate, orientare sexual, etnie, venituri. Nivelul
sczut de trai i lipsa resurselor financiare au fost menionate drept impedimente n respectarea a astfel de drepturi vitale
precum accesul la servicii de ngrijire a sntii i dreptul la educaie. Dreptul la un proces echitabil este puin cunoscut de
ctre populaie, dar i unul dintre drepturile cel mai des nclcate. Femeile sunt frecvent discriminate n viaa politic, n
cmpul muncii i n societate n general.
Rolul instituiilor statului n respectarea drepturilor omului este suficient de bine contientizat de ctre populaie. Pe de alt
parte ns, respondenii consider c instituiile de vrf ale statului, de rnd cu organele de for, sunt cele care n majoritatea
cazurilor ncalc drepturile omului i deosebit de puin contribuie la realizarea i protecia acestora. Se reliefeaz i un grad
redus de cunoatere a sistemului de protecie a drepturilor omului i a politicilor de stat n acest domeniu. Studiul constat
c doar una din patru persoane cunoate despre Planul Naional de Aciuni n domeniul Drepturilor omului pentru anii
2011-20141, adoptat de ctre Parlamentul Republicii Moldova.
Gradul redus de informare i cunoatere a drepturilor omului de ctre populaie conduce i la adresabilitatea redus pentru
protecie mpotriva nclcrilor i abuzurilor. Nu este contientizat dreptul de a se adresa instituiilor abilitate cu funcii de
suport n ceea ce ine nclcarea drepturilor omului.
Constatrile respective sunt fundamentate pe larg n prezentul studiu. Studiul este constituit din apte capitole analitice,
care includ constatri rezultate din cercetare, inclusiv sugestii pentru mbuntirea respectrii drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului n Republica Moldova.
1
http://lex.justice.md/md/339395/
Contextul studiului
Msurarea percepiei populaiei asupra situaiei drepturilor omului n Republica Moldova reprezint un instrument
important n indentificarea, din perspectiva ceteanului de rnd, a problemelor existente n domeniu, msurarea evoluiilor
n domeniu din ultimii ani i planificarea de noi aciuni strategice n scopul mbuntirii situaiei existente.
Un studiu general referitor la protecia drepturilor omului n Republica Moldova a fost elaborat n anul 2004 cu suportul
PNUD Moldova1. Un alt studiu privind percepiile i atitudinile fa de egalitate n Republica Moldova a fost elaborat n
2015 de ctre Consiliulpentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii i Oficiul naltului Comisar
ONU pentru Drepturile Omului (OHCHR)2. Prezentul studiu reflect situaia de moment n domeniul drepturilor
omului, oferind informaii credibile i valoroase despre impactul politicilor statului asupra populaiei n general, precum
i asupra grupurilor vulnerabile, marginalizate i stigmatizate n particular, ulterior sugernd recomandri concrete de
mbuntire a situaiei existente.
Drept urmare, elaborarea acestui studiu a fost ghidat de dou obiective majore:
1.
msurarea perceiei i opiniei publice referitor la situaia actual a drepturilor omului n Republica Moldova,
reflectat printr-o analiz mai detaliat a gradului de respectare a anumitor drepturi i liberti fundamentale ale omului,
precum:
- dreptul la educaie;
- dreptul la ocrotirea sntii;
- dreptul la protecie social;
- dreptul la ntruniri;
- dreptul la un proces echitabil;
- dreptul la via, integritate fizic i psihic;
- dreptul la munc i protecia muncii;
- dreptul la informaie, libertatea opiniei i exprimrii;
- dreptul la egalitate i nediscriminare;
2.
msurarea perceiei i opiniei grupurilor de persoane marginalizate referitor la gradul de respectate a drepturilor
omului pentru acestea, aflndu-se n situaii de vulnerabilitate fa de restul populaiei, i anume:
- persoanele cu dizabiliti;
- victimele violenei domestice;
- minoritile etnice, lingvistice i religioase;
- persoanele ex-deinute;
- persoanele care triesc cu HIV;
- persoanele LGBT;
- persoanele care triesc n zona de securitate;
- persoanele n vrst;
- non-cetenii;
- femeile.
Astfel, studiul de percepie de ctre populaie a situaiei drepturilor omului n Republica Moldova prin prisma cunotinelor,
atitudinilor i experienelor proprii, reprezint o surs valoroas de informaii n elaborarea programelor i strategiilor
naionale de mbuntire a situaiei existente, centrate pe necesitile reale ale populaiei rii.
Studiul Sociologic pe Drepturile Omului realizat cu suportul PNUD Moldova poate fi accesat la urmtorul link: http://www.undp.md/publications/
doc/Survey.pdf
2
Studiul privind percepiile i atitudinile fa de egalitate n Republica Moldova poate fi accesat la urmtorul link: http://md.one.un.org/content/
unct/moldova/ro/home/publications/joint-publications/studiul-privind-percepiile-i-atitudinile-fa-de-egalitate-in-repu.html
1
Metodologia studiului
Pentru realizarea scopului i obiectivelor cercetrii au fost aplicate urmtoarele metode de cercetare:
- analiza documentelor existente n domeniu;
- studiu cantitativ;
- studiu calitativ.
Studiul cantitativ
Studiul a fost realizat conform urmtorilor parametri metodologici:
Metoda de colectare a datelor: interviuri fa-n-fa, administrate de intervievator;
Volumul eantionului: 1015 persoane cu vrst de 18 ani i mai mult;
Eantion: stratificat, probabilist, bistadial;
Criterii de stratificare: 13 regiuni geografice, care coincid cu unitile administrativ teritoriale de pn la revenirea
la raioane, mediu rezidenial (urban-rural), mrimea localitilor urbane (2 tipuri), numrul de populaie n
localitile rurale (3 tipuri de localiti rurale).
Eantionare: volumele straturilor urbane i ale totalului pe regiuni (fostele judee), ct i volumele straturilor rurale
au fost calculate proporional cu numrul populaiei n conformitate cu datele comunicate de Biroul Naional de
Statistic al Republicii Moldova3.
Lund n consideraie gradul sporit de implicare a populaiei Republicii Moldova n migraia forei de munc, distribuia
numrului de populaie pe regiuni pe care a fost realizat design-ul eantionului a fost ajustat prin ponderare, lund n
calcul numrul i caracteristicile de gen i vrst a populaiei plecate la munc peste hotarele rii, n baza datelor Anchetei
Forei de Munc, realizat de Biroul Naional de Statistic4.
Stadii de randomizare:
I. Localitatea: n cadrul straturilor ajustate, localitile selectate (73) au fost stabilite n mod aleator, n baza unui tabel cu
numere aleatorii.
II. Familia: numrul maxim de interviuri efectuate ntr-un punct de eantionare a fost de 5. Familiile n care s-au realizat
interviurile au fost selectate prin metoda rutei aleatorii, cu un pas statistic prestabilit.
III. Persoana: n cazurile n care n familiile selectate exist mai multe persoane adulte, persoana intervievat s-a stabilit
prin metoda celei mai apropiate zile de natere.
Reprezentativitate: eantionul este reprezentativ pentru populaia adult a Republicii Moldova, cu o eroare
maxim de 3,1%.
Perioada de culegere a datelor a fost 12 23 decembrie 2015. Interviurile au fost realizate la domiciliul respondenilor.
Chestionarul a fost elaborat n limba romn i tradus n limba rus, astfel oferind respondenilor posibilitatea de a alege
limba de comunicare n procesul de colectare a datelor.
Analiza datelor cercetrii este prezentat n funcie de o serie de caracteristici socio-demografice, pentru reprezentativitate
statistic fiind realizate anumite grupri.
Astfel, grupurile de vrst utilizate pentru analiza datelor sunt urmtoarele: 18-29 ani, 30-44 ani, 45- al respondenilor
este analizat prin prisma a trei grupuri:
3
4
http://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/02%20POP/POP01/POP01.asp
http://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/03%20MUN/MUN07/MUN07.asp
Nivel sczut: Fr studii, primare nefinisate (pn la 4 clase), primare (4 clase), studii medii incomplete (9 clase),
Nivel mediu: coal medie general (11-12 clase), liceu (12 clase), coal de meserii (1 an de studii), coal profesional
(3 ani de studii),
Nivel nalt: Colegiu (2-5 ani de studii), studii superioare, master, doctorat.
Nivelul socio-economic5 este prezentat n funcie de bunstarea respondenilor n trei grupuri, respectiv:
-
Nivel sczut
Nivel mediu
Nivel nalt
Distribuia respondenilor n funcie de caracteristicile socio-demografice este prezentat n Tabelul 1.

Tabelul 1. Caracteristicile socio-demografice ale respondenilor (structura eantionului)
Genul respondentului:
Mediul de re edin:
Vrsta respondentului:
Naionalitatea:
Studiile respondentului:
Ocupaia:
Nivelul socio-economic:
Masculin
Feminin
Urban
Rural
18-29 ani
30-44 ani
45-59 ani
60+
Moldovean/ Romn
Rus
Ucrainean
Alta
Nivel sczut
Nivel mediu
Nivel nalt
Activ economic
Inactiv economic
Pensionar
Nivel sczut
Nivel mediu
Nivel nalt
%
45,6%
54,4%
46,0%
54,0%
24,1%
27,5%
25,6%
22,7%
84,5%
3,8%
4,5%
7,2%
23,7%
46,4%
29,9%
36,8%
38,2%
25,0%
29,9%
33,3%
36,8%
Numr
457
558
463
552
162
223
293
337
834
45
55
81
247
475
293
335
328
352
338
335
342
Studiul calitativ
Cercetarea calitativ a cuprins 9 discuii de grup i 19 interviuri aprofundate cu experi n domeniul drepturilor omului.
Experii intervievai au fost propui de ctre Oficiul naltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului (OHCHR)
n colaborare cu Oficiul Avocatului Poporului (Ombudsman). n acest caz, experilor li s-a garantat confidenialitatea
rspunsurilor.
Pentru definire a fost utilizat informaia privind prezena n gospodrie a o serie de bunuri de folosin/comoditi utilizate pe o perioad
ndelungat: conexiune la apeduct, televizor, gaz natural, automobile, telefon fix, telefon mobil, main de splat, televiziune prin cablu, anten
TV prin satelit, frigider/congelator, computer, conectare la Internet. Gruparea a fost realizat prin metoda Varimax (Dimention reduction/Factor,
http://sites.stat.psu.edu/~ajw13/stat505/fa06/17_factor/13_factor_varimax.html), eantionul fiind grupat n trei grupuri cu ponderi egale.
10
Pentru recrutarea respondenilor participani la discuiile de grup a fost utilizat metoda bulgrului de zpad (snowball), lundu-se n consideraie urmtoarele criterii: vrsta, mediul de reedin, studiile i alte caracteristici specifice pentru
fiecare grup intervievat. n recrutarea respondenilor, persoane care triesc cu HIV, au fost implicate Centrele sociale
regionale pentru persoanele HIV-pozitive. Pentru discuiile de grup cu persoanele lesbiene,gay,bisexualiitransgenderi
(LGBT), selectarea respondenilor a fost asigurat de ctre organizaia neguvernamental GENDERDOC-M6, avnd la
baz criteriile prestabilite de CBS-AXA.
Tabelul 2. Planul discuiilor de grup
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Categoria
Discuie de grup cu persoane cu dizabiliti
Discuie de grup cu persoane care locuiesc n zona
de securitate
Discuie de grup cu victime ale violenei domestice
Discuie de grup cu minoriti religioase
Discuie de grup cu persoane care triesc cu HIV
Discuie de grup cu persoane LGBT
Discuie de grup cu minoriti etnice
Discuie de grup cu persoane de etnie Rom
Discuie de grup cu non-ceteni
Numrul de participani Data realizrii

9 respondeni
20.02.2016
10 respondeni
20.02.2016
8 respondeni
9 respondeni
9 respondeni
9 respondeni
10 respondeni
4 respondeni
4 respondeni
21.02.2016
21.02.2016
26.02.2016
27.02.2016
28.02.2016
28.02.2016
03.03.2016
Discuiile de grup au avut loc n Chiinu. Perioada de culegere a datelor calitative a fost februarie-martie 2016.
www.gdm.md
11
01
CAPITOLUL 1.
Nivelul de informare a populaiei Republicii Moldova privind drepturile omului
Una din constatrile importante ale studiului este c nivelul de informare a populaiei privind drepturile omului este unul
redus. Doar jumtate dintre respondeni consider c sunt mai degrab informai n acest context, fa de doar 8,3% a celor
care au declarat c sunt foarte informai. Gradul de informare este mai mare n orae, unde ponderea persoanelor care au
declarat acest lucru este de 59,7% n raport cu doar 41,2% a respondenilor de la sate (Figura 1).
Figura 1. Nivelul de informare a populaiei cu privire la drepturile omului
Mai informate se consider persoanele tinere din grupul de vrst 18-29 ani, cu 67,2% rspunsuri afirmative; respondenii
cu studii superioare 66,7%; cei de naionalitate rus 64%, de asemenea i persoanele cu nivel socio-economic nalt
63,3%. Cel mai puin informate n acest aspect se consider persoanele srace, adic cu nivel socio-economic sczut. Dintre
respondenii acestui grup, doar 1/3 consider c sunt informai privind drepturile omului (Figura 2).
Figura 2. Nivelul de informare a populaiei cu privire la drepturile omului n funcie de profilul socio-demografic
12
Nivelul de cunoatere de ctre populaie a drepturilor omului a fost evaluat i prin atribuirea notelor pe o scal de la 1 la 10
pentru rspunsurile la ntrebarea Exist o lips de cunotine n domeniul drepturilor omului n rndul populaiei?, unde
1 semnific Totalmente dezacord, iar 10 semnific Totalmente de acord. O pondere important, de circa 70% dintre
respondeni confirm lipsa de cunotine n domeniul drepturilor omului n rndul populaiei, atribuind note de la 5 la 10
rspunsului la ntrebarea menionat (Figura 3).
Figura 3. Nivelul de cunotine n domeniul drepturilor omului n rndul populaiei
Drepturile omului sunt asociate, de ctre participanii la discuii de grup, n primul rnd cu libertatea, n special libertatea
de exprimare: libertatea cuvntului i dreptul de a-mi exprima opinia. Cel mai des menionat de ctre respondeni a fost
dreptul la via, dar i dreptul la educaie, ca asocieri spontane. Civa respondeni au menionat c drepturile omului
pentru ei reprezint democraie, iar alii au precizat c drepturile omului semnific n primul rnd responsabilitate,
respectarea de ctre fiecare din noi a drepturilor i libertilor celorlali.
n opinia minoritilor etnice i a non-cetenilor, drepturile omului reprezint tot ce mi permite legea i respectarea
legislaiei. Unii participani la discuiile de grup au precizat c legea nu se respect i/sau prevederile legale sunt aplicate
selectiv guvernanii notri se respect doar pe sine.
Astfel, drepturile de care se bucur cetenii Republicii Moldova, n opinia celor intervievai n discuiile de grup, pot fi
clasificate n 3 grupuri:
-
-
-
menionate n toate discuiile de grup: dreptul la educaie; dreptul la munc i condiii adecvate de munc; dreptul
la informaie, libertatea opiniei i exprimrii; dreptul la libertatea de contiin, de gndire i de religie;
menionate n cteva discuii de grup: dreptul la via i la un trai decent; dreptul la sntate; dreptul la protecie
social; dreptul la ntrunire; dreptul la odihn i timp liber;
menionate n una din discuiile de grup: dreptul la egalitate i nediscriminare; dreptul la via privat; dreptul la familie.
O parte din respondeni au menionat c drepturile omului nu sunt cunoscute. n acelai context respondenii au menionat
c trebuie s te adresezi unor persoane informate, avocai, care cunosc bine drepturile omului.
De asemenea, experii au confirmat c populaia nu doar c nu i cunoate propriile drepturi, dar i interesul fa de
cunoaterea acestora este redus. Unii experi au remarcat faptul c necesitatea de cunoatere a drepturilor apare n cazul n
care persoanei date i-a fost nclcat un anumit drept.
Este o problem c nu ntotdeauna oamenii sunt interesai s i cunoasc drepturile, pentru c atunci cnd se ciocnesc sau
nimeresc ntr-o situaie, abia atunci ncepe a se documenta, a ncerca s neleag unde i-au fost nclcate drepturile sau ce ar
putea face ca s le apere, care sunt mecanismele de remediere. (expert 13)
De fapt n RM nu este o cultur juridic i oamenii foarte rar cnd i cunosc drepturile i deseori oamenii i cunosc drepturile
atunci cnd s-au ciocnit de nclcarea lor, au neles c drepturile le sunt nclcate i au ajuns la un avocat cnd problema
este serioas. (expert 15)
De fapt populaia nu cunoate ce nseamn drepturile omului, nici nu a putea spune c ei caut vreo surs de unde s-ar
putea informa despre drepturile omului, chiar a spune c majoritatea nu sunt interesai s le cunoasc. (expert 14)
13
Percepia majoritii respondenilor din cadrul discuiilor de grup este c drepturile omului sunt doar pe hrtie. n acelai
timp, reprezentanii grupurilor care se simt mai respinse de societate (persoanele LGBT, Romii) consider c drepturile
omului i protejeaz de discriminare, njosire, ofens i cuvinte necenzurate.
Informaia cu referire la drepturile omului i posibilitile de aprare a acestor drepturi este considerat accesibil, de
45,2% dintre respondeni. Cei din mediul urban consider acelai lucru ntr-o pondere semnificativ mai mare, de 52,5%,
n raport cu doar 39% dintre respondenii din mediul rural. Printre respondenii de la sate este observat i un nivel nalt de
incertitudine, ntruct 16,3% dintre acetia nu au putut sau nu au vrut s se pronune cu referire la acest aspect (Figura 4).
Figura 4. Accesibilitatea informaiei despre drepturile omului i posibilitile de aprare a acestora
Majoritatea persoanelor, 80,7% sunt informate cu referire la drepturile omului din mass-media (radio/TV/presa scris),
pentru peste dintre ei sursa de informare rmne a fi cercul social apropiat (prietenii, cunoscuii, vecinii 14,3%, rudele
apropiate 12,2%), iar aproape 8% obin informaia respectiv de la locul de munc (Figura 5).
Figura 5. Sursele de informare despre drepturile omului i posibilitile de aprare a acestora
14
n cadrul discuiilor de grup, respondenii au confirmat faptul c mass-media, internetul i persoanele din propriul anturaj
sunt principalele surse de informare: de la televizor, de la vecini, mai citeti informaii.
Cunosc ceea ce s-a predat la coal, au declarat unii respondeni. Totodat, acetia au precizat c, la moment, n instituiile
de nvmnt se acord o atenie deosebit cunoaterii i respectrii drepturilor copiilor. n unele discuii de grup subiectul
drepturilor copiilor a provocat discuii aprinse, fiind exprimate opinii contradictorii. O parte dintre respondeni sunt ferm
convini c n unele situaii se exagereaz. Copiilor li se vorbete mult despre drepturile pe care le au, dar mai puin sunt
atenionai cu privire la responsabilitile ce le revin: copii au deja prea multe drepturi.
Unul dintre experii intervievai a vociferat o alt opinie fa de cea a respondenilor din cadrul discuiilor de grup,
remarcnd c situaia este invers. Astfel, n instituiile de nvmnt, copiilor li se amintete des despre obligaiunile lor,
dar nu li se vorbete i despre drepturile pe care le au. n consecin, crete o generaie care nu-i cunoate drepturile.
De exemplu n coal, profesorii spun n felul urmtor: copilul tie prea multe drepturi dar uite, trebuie s tie i obligaiile.
Dar vreau s ntreb profesorul: el, ea de cte ori vorbete despre drepturi i de cte ori vorbete despre obligaii n cadrul
unui curs, sau n cadrul unei lecii. 45 de minute vorbete doar despre obligaii i o dat pe sptmn dac vorbete despre
drepturi la ora clasei. Dar copilul este 98 la sut supus de a ti obligaiile. (expert 4)
Participanii la studiu, care anterior au beneficiat de careva suport, de exemplu consiliere din partea societii civile, au
menionat despre rolul primordial al acesteia n informarea comunitii specifice (Romi, LGBT, persoane care triesc cu
HIV etc.) privind drepturile lor i mecanismele prin care acetia i le pot apra atunci cnd acestea le sunt nclcate.
Pe lng sursele menionate de respondenii participani la discuiile de grup, experii intervievai au precizat i rolul
instituiilor publice i a reprezentanilor acestora: avocai, poliiti, APL, medici etc. n informarea populaiei privind
drepturile omului.
n cazul n care omul are o problem, alt surs este avocatul, n calitate de specialist. Ca regul, cnd omul are probleme
cu legea el vine la avocat i atunci avocatul l informeaz despre drepturile sale i cile de aprare n caz de nclcare.
(expert 3)
Un om simplu fie c se informeaz din internet, iar n cazul cnd nu se folosete de internet, atunci apeleaz la ajutorul
unui jurist cunoscut. Fiecare persoan are un jurist mai mult sau mai puin cunoscut la care se adreseaz. (expert 14)
Sunt cazuri cnd o btrnic vine la audien i pentru mine vreau s aflu de unde ea cunoate despre Reprezentana X n
localitatea X. Ea spune: am fost la medic, am avut probleme la o instituie de stat, mi s-a ridicat tensiunea, medicul a spus
du-te la domnul Z, c domnul o s te ajute. (expert 10)
Fiind solicitai s se expun n ce msur sunt de acord cu anumite afirmaii privind informarea despre drepturile omului,
s-a observat c cele mai mari ponderi ale rspunsurilor n foarte mare msur, n mare msur au acumulat urmtoarele
opiuni: circa 55% dintre respondeni consider c informaia cu privire la drepturile omului de care dispun le este util,
54% - consider c exist unele piedici lingvistice n perceperea/nelegerea informaiei cu privire la drepturile omului, iar
aproape jumtate, 49,2% consider c birocratismul funcionarilor publici face ca informaia cu privire la drepturile omului
s fie inaccesibil. Totodat, doar puin peste 40% sunt de acord (rspunsurile n foarte mare msur, n mare msur) cu
faptul c exist piedici, obstacole i bariere administrative la obinerea informaiilor i precum c informaia n domeniul
drepturilor omului este greu de gsit (Figura 6).
15
Figura 6. Acordul sau dezacordul privitor la o serie de afirmaii referitoare la informaia despre drepturile omului
16
02
CAPITOLUL 2.
Nivelul de respectare a drepturilor omului n Republica Moldova
2.1. Percepii asupra respectrii drepturilor omului n general
Conform constatrilor studiului dat, n Republica Moldova drepturile omului se ncalc sistematic, avnd n vedere
rspunsul oferit de ctre 68,2% din respondeni, pe cnd alte 27,2% din respondeni consider c acestea sunt nclcate
ocazional. Nu se observ mari discrepane ntre rspunsuri conform categoriei de vrst a respondenilor, totui, o pondere
puin mai pronunat, de circa 72% revine persoanelor care consider c drepturile omului se ncalc sistematic, acetia
reprezentnd grupul de vrst 30-59 ani (Figura 7).
Figura 7. Opiniile cu referire la nclcarea drepturilor omului n Republica Moldova
Totodat, au fost nregistrate ponderi mai pronunate ale brbailor (69,2%) n raport cu femeile (67,4%) care au declarat
c drepturile omului sunt nclcate sistematic. Pe medii de reedin sunt observate discrepane privind ponderile
respondenilor care consider c drepturile sunt nclcate ocazional cu 28,6% printre cei din mediul urban i 26,0% - rural
(Figura 8).
Figura 8. Opiniile cu referire la nclcarea drepturilor omului n Republica Moldova pe medii de reedin i sexe
17
Dreptul la sntate este considerat cel mai actual i important drept, care necesit o atenie sporit din partea societii n
Moldova. Aceast opinie este mprtit de 61% din respondeni, urmat de dreptul la protecie social, cu 44,6% rspunsuri
afirmative, dreptul la educaie 31,5%, dreptul la munc i condiii prielnice de munc 27,9%, dreptul la un proces echitabil
(la justiie) 19,9%. Alte drepturi i liberti menionate au acumulat mai puin de 11% rspunsuri afirmative (Figura 9).
Figura 9. Cele mai actuale (importante) drepturi i liberti ale omului n Moldova, care necesit atenie sporit din
partea societii
n opinia respondenilor, cel mai respectat n Moldova este dreptul la libera circulaie, cu circa 65% din rspunsuri foarte
bine i bine, urmat de dreptul la proprietate cu peste 60% rspunsuri de acelai tip, iar astfel de drepturi precum: dreptul
la libertatea de contiin, de gndire i de religie; dreptul la ntrunire; dreptul de a alege i a fi ales; dreptul la informaie;
libertatea opiniei i exprimrii; dreptul la ap i sanitaie, au acumulat ntre 50% i 60% dintre rspunsuri Cel mai puin sunt
respectate, n opinia respondenilor, dreptul la protecie social i dreptul la munc i condiii prielnice de munc (Figura 10).
18
Figura 10. Evaluarea respectrii drepturilor i libertii omului n Republica Moldova
n opinia participanilor la discuiile de grup, cele mai respectate drepturi n Republica Moldova sunt: dreptul la educaie;
dreptul la vot; dreptul la libertatea contiinei, gndirii i religiei; dreptul la libertatea opiniei i exprimrii i dreptul la familie.
Prerea experilor n domeniul drepturilor omului este c majoritatea drepturilor sunt respectate, innd cont de faptul c
exist i situaii de nclcare parial a unor drepturi. De exemplu, dreptul la educaie este respectat n Republica Moldova,
ns n procesul de studii sunt pe larg rspndite plile informale, astfel se limiteaz anumite drepturi.
n opinia participanilor la discuiile de grup, cele mai puin respectate drepturi sunt: dreptul la munc, dreptul la sntate,
dreptul la via decent, dreptul la egalitate i nediscriminare, dreptul la integritate fizic i psihic, dreptul la familie1.
Opiniile respondenilor privind respectarea drepturilor i libertii anumitor grupuri de persoane sunt diferite. Cea mai mare
pondere a celor intervievai care consider c drepturile sunt respectate foarte binei bine a fost oferit opiunii privind
respectarea drepturilor copiilor (57,7%) i respectarea drepturilor minoritilor religioase (51,7%). Drepturile femeilor sunt
considerate ca fiind respectate, de ctre 46,8% din respondeni, circa 40% dintre respondeni consider c sunt respectate
drepturile cetenilor strini n Moldova i drepturile minoritilor etnice, circa din respondeni consider c drepturile
cetenilor Republicii Moldova domiciliai n stnga Nistrului i drepturile persoanelor n etate, sunt de asemenea, respectate.
Respondenii sunt de prerea c cel mai puin sunt respectate drepturile persoanelor aflate n detenie i ale persoanelor cu
dizabiliti psiho-sociale (Figura 11).
Dreptul la familie este nclcat n opinia reprezentanilor LGBT i a persoanelor care triesc cu HIV, pe cnd celelalte categorii de respondeni au
menionat c drepturile le sunt respectate.
19
Figura 11. Evaluarea respectrii drepturilor i libertii unor grupuri de persoane n Republica Moldova
Unii dintre experii intervievai au remarcat c n Republica Moldova se ncalc drepturile sociale, dreptul la un trai decent,
n special atunci cnd plile sociale nu acoper minimul necesar de existen. Respondenii din categoria pensionarilor au
atenionat i ei acest fapt.
Primesc pensia de 800 de lei, nclzirea toi tii ce nseamn i ct pltim, mai mult dect primim, dar mai am i energia
electric, gaz, televiziunea - tot trebuie s pltesc ... pe mine m-au purtat prin judecat. Eu am pltit dar nu tot, mi-a mai
rmas puin, pe urm nu am mai pltit deloc, am spus nu o s pltesc cci eu nu primesc atia bani i mi-au ntrerupt
nclzirea, cum o s m nclzesc aceasta este treaba mea (F, 59 ani, reprezentant minoriti etnice)
Pensia primesc 470 lei, pmnt avem 52 ari, am cumprat c aveam copii i trebuia s ne ocupm. Acum copiii au plecat,
a rmas pmntul, cu 460 de lei nu poi s prelucrezi. M ntreab de ce aa de puin pensie, transport nu am, benzin nu
este, sunt bolnav i pmntul st neprelucrat i pensia nu ne d.( F, 60 ani, reprezentant minoriti etnice)
2.2. Percepii asupra respectrii drepturilor omului n cazul anumitor grupuri vulnerabile
Nerespectarea anumitor drepturi ale omului a fost confirmat de reprezentanii unor grupuri vulnerabile intervievate n
cadrul discuiilor de grup.
Persoanele care triesc cu HIV au remarcat c cel mai des se confrunt cu nerespectarea confidenialitii care atrage
inevitabil stigmatizarea. Astfel, li se ncalc dreptul de a nu fi discriminat. Persoanele care triesc cu HIV tind s accepte
un comportament diferit al membrilor comunitii fa de propria persoan, ns sunt foarte afectai atunci cnd sunt
implicai i ali membri ai familiei, n special copiii. Dei recunosc c n ultimii ani s-au fcut progrese importante n
domeniul proteciei persoanelor care triesc cu HIV, totui n continuare se atest situaii n care se rspndete informaia
privind statutul HIV+ n comunitate i la locul de munc. n unele situaii dezvluirea statutului HIV este indirect, un
exemplu elocvent n acest sens este izolarea femeilor HIV pozitive n maternitate.
20
Dar v dai seama ct e de mare njosirea, discriminarea c n 2-3 zile s afle toi muncitorii. Am mai lucrat vreo 2 luni de
zile (dup rspndirea informaiei privind statutul HIV+). M-am dus la director i i-am spus c m eliberez... Se feresc de
parc ar fi o problema contagioas, molipsitoare, dar nu este molipsitoare. Toi se feresc.(M, 47 ani, persoan care triete
cuHIV)
Un singur caz, n maternitate, acolo lucreaz o cunotin de-a mamei mele. i aceast cunotin a vzut c eu sunt n alt
salon, fiindc cei sntoi sunt n alte saloane, noi cu diagnoza suntem separate i acest fapt este un pic incorect... Eu nu i-am
spus, dar ea a neles unde pe mine m-au adus i de aici au nceput brfele. Eu la fel am fiic de 15 ani. i acea vecin tiind,
a spus alteia, i eu desigur cel mai mult m-am speriat pentru fiica mea...(F, 37 ani persoan care triete cu HIV)
De obicei, medicii sunt cei care nu respect confidenialitatea n raport cu un cerc ngust de persoane, iar ulterior acetia
rspndesc informaia.
Fiica e n clasa 9-a, se duce la coal. Anul trecut a fost la ora civic. Discutau despre aceast boal i profesoara a nceput s
povesteasc c la noi n sat tot este o femeie care are aceasta boal. S-a spus numele i prenumele persoanei i unde triete i
c are vreo trei copii...(F, 32 ani, persoan care triete cu HIV)
Sunt ns i persoane care au rmas foarte mulumite de modul n care medicii au gestionat situaia, afirmnd c acetia i-au
ajutat mult.
Cnd am aflat, eram internat n clinica pentru bolnavi de TBC i medicii pstrau confidenialitatea. n cazul meu medicii
au pstrat secretul i nc m liniteau c m vor pune la evident i voi primi medicamente. La policlinica la fel totul bine.
n familie la fel. (F, 51 ani, persoan care triete cu HIV)
Persoanele care triesc cu HIV consider c stigmatizarea dup statutul HIV+ este determinat de lipsa de informare a
populaiei i teama de aceast maladie. Stabilirea statutului, n mare parte, schimb viaa persoanelor care triesc cu HIV
i aceasta se reflect n special n relaionarea cu ceilali. Persoanele care triesc cu HIV i a cror statut a fost rspndit n
comunitate, de obicei evadeaz din acest mediu.
M-am dus pe la Moscova, prin Rusia. Nu prea am venit pe acas, dar totui chiar i n timpul de fa muli nu neleg, dar
mai nchid i eu ochii.(M, 46 ani, persoan care triete cu HIV)
Ruinea care merge prin sat eu m fac c nu o aud i nici nu o vd. Trebuie s m mut n alt parte, s-mi cumpr cas la
Chiinu, pentru c se simte tare c lumea se ferete. (M, 47 ani, persoan care triete cu HIV)
Persoanele care triesc cu HIV consider c li se ncalc dreptul la o familie atunci cnd li se restricioneaz posibilitatea de
a adopta un copil.
Mi-au fcut cezariana, copilul a trit o or i 15 minute. Am trecut prin stres i am vrut s nfiez un copil. Cnd am mers
s nfiez copilul cela, mi-au dat o foaie n care scria c nu trebuie s fii bolnav de asta, c nu trebuie sa faci asta i eu m uit la
el i-i spun ca eu sunt bolnav de asta i mi-au zis: ei, uit de copii! (F, 32 ani, persoan care triete cu HIV)
n acelai timp mai multe persoane care triesc cu HIV, participante la discuiile de grup, au remarcat c nu-i cunosc
drepturile i responsabilitile n raport cu:
- prezentarea certificatelor medicale la angajare;
- comunicarea statutului HIV+ medicilor (s-a insistat pe serviciile stomatologice).
21
Reprezentanii minoritilor religioase au menionat c n ultimele 12 luni s-au confruntat cu mai multe situaii de
discriminare. Cel mai frecvent acestea s-au produs la locul de munc i au creat anumite disensiuni n relaia cu colegii. Dei
situaiile relatate sunt foarte diferite, acestea vizeaz convingerile religioase ale celor intervievai:
- necoincidena zilelor de odihn cu srbtorile religioase:
Am lucrat ntr-o organizaie destul de serioas, la nivel de minister, i acolo nu se accept nicidecum ... Dac smbta este
zi de lucru, nu se accept s nu vii. Sunt momente c eti apsat c trebuie s vii dac se solicit i atunci am avut aa situaie
c trebuia s plec de acolo. De cteva ori mie mi-au cedat, ultima dat cnd trebuia i nu puteam s vin la ziua de lucru
- smbta, am scris cerere i am plecat (F, 28 ani, reprezentant al minoritilor religioase)
- interzicerea abordrii subiectelor religioase n cadrul instituiei de nvmnt:
La coal administraia mi-a zis categoric s nu spun nimic de Biblie n timpul leciei. Evident c predau altceva, nu predau
religia. Dar codul educaiei ne vorbete c profesorul trebuie s fie gata s dea i educaie intelectual, cultural, literar i
spiritual. (M, 24 ani, reprezentant al minoritilor religioase)
- comportament diferit fa de ceilali angajai:
n Biblie avem cele 12 porunci corecte... s nu furi e lege, nu e principiu, dar fiind alturi de ali oameni care fur sunt
dispreuit c nu procedez ca i dnii, i mai multe nu fac... sunt marginalizat foarte mult. (F, 54 ani, reprezentant al
minoritilor religioase)
Mai muli reprezentani ai minoritilor religioase au relatat despre situaii cnd la evenimente publice preoii ortodoci
din localitile unde se desfura evenimentul au provocat populaia la agresiuni. Aceste situaii au fost abordate n cadrul
autoritilor publice locale (APL), au aprut n presa local, dar de obicei nu ajung n instana de judecat.
Cretinii primesc toate acestea ca prigoan i asta e ceva normal pentru cretini, de asta nu se d n judecat pentru aa ceva...
Hristos a fost prigonit i a spus c i voi vei fi prigonii pentru c mergei pe urmele mele, i pn la urm ne face pe noi mai
puternici (F, 28 ani, reprezentant al minoritilor religioase)
Isus Hristos nu a dat pe nimeni n judecat cnd a fost btut, cnd a fost chinuit, cnd a fost asuprit, cnd a fost prigonit.
Nu a dat n judecat i el ne nva pe noi s nu facem acest lucru. (M, 69 ani, reprezentant al minoritilor religioase)
O tnr participant la discuia de grup cu minoritile religioase a menionat c se confrunt zilnic cu respingerea i
dispreul din partea societii i n special al semenilor si, iar aceste tratamente se datoreaz n cea mai mare parte portului
diferit.
Cnd am fost internat n spital n Chiinu i fetele care erau atunci n salon cu mine se fereau de mine c tu eti de
alt religie, noi cu tine nu trebuie s discutm, tu trebuie s stai n alt parte. Sora medical cnd venea s ne pun nou
picurtoarea tot aa zicea: Dac prinii nu te vd i nu te vede nimeni, ce tot aa trebuie s umbli (mbrobodit)? mi lua
basmaua, mi-o ddea ntr-o parte ca s nu o ajung. Chiar la mas cnd m duceam tot aa eram respins, se fereau de mine
c sunt de alt religie. Se vede prin comportament cum noi suntem i dintr-o dat te caracterizeaz... Mergeam o dat pe
drum i mergea o femeie cu un copil de mn i o salut, dar copilul spune - mama, de ce rspunzi c ea e baptist. Copilul
avea vreo 7-8 ani. (F, 16 ani, reprezentant al minoritilor religioase)
n majoritatea lor, reprezentanii minoritilor religioase au percepii eronate fa de grupul LGBT. Acetia desconsider
acest grup de persoane i sunt ferm convini c minoritilor sexuale nu ar trebui s le fie respectate drepturile. Respondenii
au adus urmtoarele argumente la adresa grupului LGBT:
22
- sunt bolnavi psihic:

Aici e cazul de bolnavi psihic. Dac Biblia spune c brbatul cu soia, i aici e o tmpenie, nu e nclcare a dreptului omului.
(M, 69 ani, reprezentant al minoritilor religioase)
- risc pentru asigurarea continuitii speciei umane:
Oamenii trebuie s se nmuleasc, iar dac acceptm ceea ce vor minoritile sexuale, oamenii ar muri, se oprete tot,
dezvoltarea... dac e vorba de homosexuali se stopeaz toat lumea. Ceea ce spun ei c (nsmnarea) artificial, femeile
da, dar brbaii ce fac? (M, 24 ani, reprezentant al minoritilor religioase)
- ofer exemplu nefast copiilor:
Aceti homosexuali influeneaz copiii, pe mine cel mai tare m doare problema pentru c copiii tot mbib ca buretele. Tot
ce vd ei accept, ei de mici s priveasc la lucrurile acestea ca la ceva normal... (F, 28 ani, reprezentant al minoritilor
religioase)
- asociai cu pedofilii:
Asta duce la pedofilie pn la urm. Ei tot vor copii s aib i ei nfiaz copii, fetie, i mai departe cine tie ce se face acolo...
(F, 22 ani, reprezentant al minoritilor religioase)
Unii reprezentani ai grupului LGBT, participani la discuiile de grup, au precizat c anume asocierea lor cu pedofilii i
deranjeaz cel mai mult. Aceste percepii sunt total eronate i le afecteaz enorm imaginea.
- li se atribuie responsabilitatea rspndirii virusului HIV:
n cazul cu minoritile sexuale toi cunoatem c virusul HIV a provenit de la homosexuali, nsi boala. (M, 24 ani,
reprezentant al minoritilor religioase)
n urma discuiilor de grup s-a remarcat faptul c i n rndul comunitii LGBT sunt anumite mituri privind orientarea
sexual. Acest lucru ilustreaz nc o dat necesitatea suportului i consilierii unor membri ai comunitii LGBT.
Cred c dac eu sunt gay asta-i din pcatele prinilor mei au greit ceva la o srbtoare mare sau eu mai tiu la ce eu
mai tiu, eu aa cred c asta e din greeala prinilor sau poate cineva din familia mea cineva a mai fost, a fcut (gay, 18
ani)
Reprezentanii comunitii LGBT au menionat c cel mai mult le este nclcat dreptul la integritate fizic i psihic.
Societatea i condamn, i blameaz, i amenin i n unele situaii sunt agresai. Cu situaii de agresiune cel mai frecvent
se confrunt gay-ii, pe cnd fa de lesbiene societatea este mai tolerant. n opinia unor respondeni cel mai nclcat drept
al LGBT este dreptul la familie.
Totui, n mare parte, comunitatea LGBT este preocupat de atitudinea discriminatorie, de respingerea din partea societii,
n special din partea celor apropiai.
Nu neleg cum prinii pot s accepte o persoan care s-a nscut cu dizabiliti din natere... dar noi care am crescut normal
i ne-au cunoscut i pn la vrsta asta au fost alturi de noi i ne-au acceptat. i dup asta noi da, recunoatem c suntem
gay i gata ei ne consider nebuni, ... i nu ne accept. (gay, 20 ani)
Totodat, mai muli respondeni tineri, reprezentani ai grupului LGBT, au menionat c nu se simt n siguran, c pot
fi agresai verbal i fizic n strad. De asemenea, ei declar c instituiile care ar trebui s-i protejeze i desconsider, au
23
fost nregistrate situaii n care poliia a refuzat s nregistreze plngeri i chiar dac acestea sunt nregistrate practic nu se
intervine conform legislaiei. Totodat este dificil de gsit martori n cazul unor atare situaii pentru c membrii societii
tolereaz agresiunea fa de grupul LGBT, considernd-o de multe ori ca o lecie oferit.
Pentru c ei te cred nebun i-i zic: du-te i te lecuiete la Costiujeni i nu te adresa la poliie. Dup situaia care a fost la
mine, c m-au btut eu m-am adresat la poliie, am depus plngere, mama i-a zis lui tata c eu am depus plngere i tata
cu fratele meu zice: pentru ce caui tu dreptate dac tu eti vinovat (c eti gay)? (gay, 20 ani)
Noi dup lege suntem protejai mpotriva agresiunii psihologice, hruire sexual, dar de facto aceste drepturi nu sunt
respectate pentru c este imposibil, nicieri, nici la poliie, nici la judecat s demonstrezi c aa violen a avut loc
(transsexual, 27 ani)
Opiniile privind orientarea sexual sunt diferite i n rndul comunitii LGBT. Unii consider c ei au dreptul la via
privat i de a nu fi discriminai n baz de orintare sexual, iar societatea trebuie s-i accepte/respecte, alii ns, consider
c unii reprezentani ai comunitii LGBT ar trebui s uzeze cu precauie metodele de manifestare n public a orientrii lor,
prevenind astfel posibile reacii negative din partea unor persoane mai puin tolerante.
Dac tu o s vii la medic i o s spui: pe mine m doare capul sau dintele sau nc ceva i o s-i spui: tii eu asear am dormit
cu Vasea... el nu se va mai comporta la fel... (gay, 27 ani)
n mai multe discuii de grup, Romii au fost identificai de ctre cei intervievai ca fiind printre categoriile de persoane ale
cror drepturi, n Republica Moldova, sunt frecvent nclcate. Romii intervievai n cadrul focus-grupului au menionat
c n societatea noastr persist stereotipuri care i afecteaz n viaa de zi cu zi, majoritatea din acestea avnd conotaii
negative, cum ar fi: romii amgesc, romii fur, romii deoache, romii vrjesc, romii ghicesc etc.
Romii intervievai recunosc c n rndul Romilor exist unele persoane care au comportamente anti-sociale, exact cum sunt
i n rndul altor etnii. Ceea ce nu pot explica ei este faptul c aceste etichetri sunt extinse asupra tuturor Romilor. Mai
mult ca att, n opinia unor respondeni, Romii sunt provocai s aib anumite comportamente, atunci cnd sunt izolai,
etichetai sau chiar li se solicit anumite practici, cum ar fi ghicitul.
Dac unii Romi ncearc s valorifice oportunitile oferite acestei etnii, apelnd la suportul oferit de instituiile statului,
societatea civil i instituiile de caritate, alii ns se simt frustrai i nu-i doresc dect s fie acceptai n societate, de rnd
cu ceilali ceteni. Aceste frustrri ei le-au simit nc de mici copii, le resimt n continuare i sunt ngrijorai c i copiii lor
vor fi etichetai.
Aceast diferen o simt din copilrie, de cnd m in minte. De exemplu la coal, din clasa a V-a pn n clasa a IX-a
mereu am fost mai ntr-o parte fa de colegii mei. Motivul a fost c sunt puin mai neagr la piele. Prin ora cnd iei sunt
grupuri care fac glume sau altceva. De exemplu am avut chiar nu demult o judecat i la edin nici nu mi s-a permis s
vorbesc, nu am avut posibilitatea s-mi zic opinia i cuvntul meu. Din gospodria mea s-a furat o motociclet i s-a terminat
cu faptul c a dat dreptate vinovatului, cu totul c eu 100% eram pgubita. Nici cuvntul nu mi s-a oferit mcar... ce m
doare acum pe mine est faptul c copilul meu cnd va crete va fi nlturat cci este Rom.. aceasta nu este dreptate, cci este
doar un copil i nu are nici o vin c este mai smolit sau c este Rom. (F, 22 ani, etnic rom)
ns, anume aceti Romi ncearc s se integreze n comunitate, au mers la coal, lucreaz, dar sunt marcai n continuare
de atitudini discriminatorii pe care ceilali membrii ai societii practic nu le sesizeaz.
24
Am lucrat la restaurant (n Chiinu) ca chelner. Am fost foarte stimat, nu s-au ngrijorat de furt, de nimic absolut, m-au
primit foarte bine. ns eram denumit ,, igncu. Unde am lucrat nu era faptul ca s se fereasc de mine, sau ceva de genul
acesta, dar tot au gsit un cuvnt, ei m numeau ntr-un fel pentru ei plcut, dar eu m simeam puin incomod cci fceam
tot mpreun cu ei i la fel ca ei... ei mereu ziceau c glumesc i s nu m supr cci aceasta este de bine i c lor le place acest
cuvnt, cci este frumos dar eu m simeam suprat, ofensat. Nu doream s se accentueze faptul c sunt Rom, doream s
fiu ca toi. (F, 22 ani, etnic rom)
Pe de alt parte sunt cei care consider c statutul de Rom i ofer anumite faciliti i c instituiile statului trebuie s-i
acorde beneficii, chiar dac n unele situaii nu respect anumite criterii prevzute de lege. Prin urmare, aceast categorie de
Romi percepe drept discriminare etnic cazurile de neacordare ctre ei, a unui anumit serviciu chiar dac de facto motivul
neacordrii acestuia este nentrunirea condiiilor necesare.
Probleme la grdini c ea este din Romi i nu doreau s o primeasc. Dar noi ne-am adresat la primar i dumnealui mi-a
ajutat cci fata nu are nici un act la momentul de fa cci este nscut la Moscova, dar la moment este aici. (M, 37 ani,
etnic rom)
Am scris scrisoare la minister, am mers la asistena social, am nceput s mblu pe drumuri, pe la primrie, la raion, aa
am ajuns la domnul Rdi care era responsabil pe drepturile Romilor. i deodat s-a schimbat totul - pn la aceasta le era
indiferent de toate, m duceam dup ajutor, ceream ajutor i mereu mi se rspundea c vom face, c va fi totul bine. Mereu mi
se spunea c ceva nu mi ajunge, ba un certificat oarecare, ba altul... Acum primesc ajutor social pe copii, pensie de invaliditate
de gradul nti, compensaie, ajutor pentru anotimpul rece al anului. O organizaie din Belgia, ei ajut familiile cu muli
copii i ne ajut foarte mult, mulumim Domnului. Ne ajut cu produse alimentare, praf de splat i multe altele... Acum
viaa noastr este cu mult mai uoar. Lemne de foc ne aduce, dac avem nevoie de medicamente sau la spital ceva avem
nevoie ei ne ajut cu tot ce ne trebuie, dac nu putem obine de la spital sau de la medicul de familie, este n cazul cnd trebuie
ceva mai complicat, astfel facem totul cu ajutorul ei. Ne este mult mai bine acum. La momentul dat nu pot zice c am careva
interdicii sau c sunt njosit pentru faptul ca sunt Rom, nu este aa ceva. (F, 43 ani, etnic rom)
Non-cetenii au semnalat n mare parte aceleai probleme n respectarea drepturilor omului ca i cele menionate de
cetenii Republicii Moldova, dar au semnalat i faptul c att cetenii Republicii Moldova, ct i non-cetenii sunt puin
informai i preocupai de subiectele privind drepturile omului. Astfel, ei ajung s se intereseze de anumite prevederi doar
atunci cnd li se ncalc flagrant anumite drepturi. n cazul studenilor non-ceteni, acetia beneficiaz de un suport mai
mare dac ajung n ara noastr prin programe de schimb. Non-cetenii se pot confrunta cu probleme birocratice i/sau
de limitare ale unor drepturi din cauza nivelului slab de informare a funcionarilor publici i/sau a prestatorilor de servicii.
Funcionarii nu se ciocnesc cu asemenea situaii att de des i nu cunosc ce acte anume trebuie s prezinte. Le este mai uor
s-i refuze, spunnd c nu cunosc care ar fi procedura sau spun c nu vor. Dac se vor ocupa de un cetean strin vor pierde
mai mult timp, mai mute emoii, ei se mai tem c n cazul n care nu vor face ceva corect vor aprea probleme. Uneori ei nu
vor s fac, este greu s caui n legislaie, s vezi care este procedura, care sunt drepturile. Ei te refuz pentru c este mai uor
sau i spun c nu este posibil. (M, 34 ani, non-cetean)
Totui, unii non-ceteni au accentuat c, la angajare, exist anumite limitri pentru ei n accesarea unor servicii i procurarea
unor bunuri, situaii, care din punctul lor de vedere constituie nclcri. Dintre acestea, s-au enumerat:
- imposibilitatea procurrii terenurilor agricole:
De exemplu un non-cetean nu poate procura pmnt (teren) sau s-l arendeze. (M, 43 ani, non-cetean)
Asemenea probleme pot aprea, chiar atunci cnd doreti s procuri un imobil te ntreab dac eti sau nu cetean al RM.
(M, 34 ani, non-cetean)
25
- limitarea accesrii unor servicii i/sau solicitarea unor acte suplimentare:

Cnd venim n Moldova, noi dorim s ncheiem contract pentru procurarea abonamentelor, telefoanelor, nou nu ni se
permite, pentru c ei nu au sigurana ct vom sta aici i cnd vom pleca, dac vom pleca ne vor putea gsi sau nu. (M, 34
ani, non-cetean)
Cetenii moldoveni nu cunosc despre drepturile cetenilor strini. Eu m-am adresat la banc pentru a primi bani i
am prezentat permisul de edere i m-au refuzat, mi-au cerut paaportul, dar eu doar nu trec hotarele nu am artat
paaportul, doar am trecut drumul i m-am dus la alt banc. Acolo era o domnioar care a sunat i a aflat c se poate oferi
servicii n baza permisului de edere (M, 43 ani, non-cetean)
- achitarea unor taxe i impozite mai mari:
Non-ceteanul pltete impozite duble. De ce dac eu m ocup cu acelai business, trebuie s pltesc de dou ori mai mult?
Eu nu neleg de ce. (M, 34 ani, non-cetean)
Contractele pentru studii pentru cetenii strini sunt mai mari, diferena e mare, dac cei de pe loc pltesc 5000 lei, noi
pltim 20000 lei. Suma poate varia i de la o universitate la alta. (M, 43 ani, non-cetean)
- dificultate nalt la angajarea n cmpul muncii n cadrul anumitor companii sau n calitate de funcionar public.
nclcarea drepturilor cetenilor domiciliai n stnga Nistrului a fost sesizat cu precdere de ctre experii intervievai,
evideniindu-se faptul c populaia din regiunea transnistrean nu se poate bucura de drepturile i libertile pe care le au
cetenii din dreapta Nistrului. De remarcat c populaia general a Republicii Moldova din partea dreapt a Nistrului nu
sesizeaz acest aspect, astfel un sfert din populaie consider c drepturile acestora sunt respectate bine i foarte bine
(Figura 8). n timp ce experii intervievai atenioneaz despre numeroase nclcri privind drepturile politice, libertatea de
ntrunire, libertatea opiniei etc, oamenii simpli din regiunea transnistrean, dar inclusiv reprezentanii societii civile, sunt
persecutai dac mprtesc alte opinii dect cele promovate de aa-zisa conducere din regiunea transnistrean.
Persoanelor care vor s se deplaseze n stnga Nistrului, le este ngrdit dreptul la libera circulaie Sunt afectai n special
locuitorii din imediata apropiere a rului Nistru de pe ambele maluri. Astfel unii respondeni au menionat c persoanelor
le este ngrdit accesul la loturile de teren agricol pe care le dein n proprietate privat.
La noi au ngrdit drumurile cu movile de pmnt pentru ca s nu poat trece omenii, s treac doar prin punctele de
control. Deci la noi erau drumuri de ar, acestea au fost astupate cu pmnt cu ajutorul tractoarelor ca s nu poat trece
locuitorii cu mainile n regiunea transnistrean. Ca s aib evidena celor care trec, dar se primete c se duce evidena doar
a celor care trec cu mainile, pentru c oamenii i aa trec. (M, 28 ani, persoan din zona de securitate)
Dreptul la protecia datelor cu caracter personal este nclcat, n opinia experilor, de ctre autoritile de la Chiinu atunci
cnd ofer informaii despre cetenii Republicii Moldova autoritilor nerecunoscute din partea stng a Nistrului.
Forele neconstituionale din stnga Nistrului pot aceste date (cu caracter personal) s le foloseasc mpotriva ceteanului i
la baz s fie datele oferite de ctre Chiinu. (expert 10)
Civa experi au menionat faptul c cetenilor Republicii Moldova domiciliai sau aflai temporar n stnga Nistrului
nu le este respectat dreptul la via, libertate i siguran, dreptul la un proces echitabil etc. Un aspect foarte important
este faptul c nu exist mecanisme funcionale de monitorizare i ulterior sancionare a nclcrii drepturilor omului n
regiunea transnistrean.
26
Pentru populaia Transnistriei nici nu exist aa noiune ca drepturile omului n Transnistria privind drepturile omului
trebuie de lucrat de la zero. Este ceea ce n Republica Moldova a fost n jur de 10-15 ani n urm. Campanii de informare
cu oamenii, dar mai mult s se lucreze cu tinerii c pe ceilali deja nu-i mai schimbi, apoi cte un pic de lucrat cu organele
puterii de stat. (expert 12)
2.3. Dreptul la educaie

Unul din drepturile fundamentale ale omului este dreptul la educaie. O serie de ntrebri au fost adresate respondenilor
pentru a evalua msura n care este asigurat dreptul la educaie n Republica Moldova, oferind note pe o scal de la 1 la 10.
Respondenii au fost solicitai s se expun n ce msur posibilitile financiare ale prinilor afecteaz dreptul copiilor
la educaie, prin evaluarea pe o scal de la 1 la 10, unde 1 semnific faptul c deloc nu afecteaz, iar 10 afecteaz n foarte
mare msur. Doar 8,2% din respondeni consider c dreptul la educaie nu este afectat de posibilitile financiare ale
prinilor, atribuind note de 1-4, circa 11,9% au atribuit note de 5-6, iar o pondere considerabil de 65,8% este de opinia
c posibilitile financiare afecteaz semnificativ dreptul la educaie al copiilor, optnd pentru notele 7-10.
Aceast opinie este susinut de o pondere considerabil de 74% a respondenilor din mediul urban versus doar 58,8%
respondeni de la sate, mai mult de femei, nregistrnd 67,2% n raport cu brbaii, care au atribuit aceleai note de 7-10
ntr-o pondere de 63,9% (Figura 12).
Figura 12. Opinii privind msura n care posibilitile financiare ale prinilor afecteaz dreptul copiilor la educaie
De menionat c circa 75% dintre respondenii cu vrsta de 30-44 ani consider c posibilitile financiare ale prinilor
afecteaz dreptul copiilor la educaie, optnd pentru notele de 7-10 n acest caz (Figura 13).
27
n funcie de vrsta respondenilor
Doar 1/5 dintre respondeni au evaluat cu note de 7-10 msura n care statul asigur tuturor accesul egal la educaie i
condiii egale de studiu, iar 47,9% sunt mai puin sau deloc de acord cu aceast afirmaie, oferind note de 1-4 n acest sens
(Figura 14). Nu exist diferene considerabile ntre opinii n funcie de statutul socio-economic al respondenilor.
Figura 14. Msura n care statul asigur tuturor accesul egal la educaie i condiii egale de studiu
28
Circa 55% dintre respondeni consider c nchiderea colilor mici i transferarea copiilor n coli din localitile megiee
n cadrul reformei n nvmnt afecteaz n mare msur dreptul copiilor la educaie, atribuind note de 7-10 acestui
indicator. Aceast opinie este mprtit de ctre femei n proporie de 58,3% n raport cu brbaii (50,7%), de asemenea
i locuitorii oraelor, 59,1%, n raport cu respondenii din sate, 51,2% (Figura 15).
Figura 15. Opinii privind msura n care nchiderea colilor mici i transferarea copiilor n coli din localitile din
apropiere n cadrul reformei structurale n nvmnt afecteaz dreptul copiilor la educaie
Acest aspect a fost reflectat instantaneu i n cadrul discuiilor de grup. Unii prini au vociferat c dei statul garanteaz
inclusiv nvmntul liceal, unii copii sunt privai de acest drept, dat fiind faptul c nu au liceu n comunitate, dar nici
resurse financiare i/sau transport gratuit pn la cea mai apropiat instituie de nvmnt.
Copiilor le nchid colile, liceele i ei nu au ce face, sunt limitai. Am un copil care pleac n fiecare zi 30 km la liceu, fiindc
s-a nchis la noi. Copiii nu sunt dui de ctre stat la liceu dac este prea departe, dar nu se rezolv ani de zile. Nu i se achit
nimic n plus pentru drum, pentru mncare. Banii sunt cheltuii numai pentru drum cte 30 lei pe zi. Dar nervii care i
pierde jumtate de or pn ajunge, sunt cazuri diferite i el se afl n pericol. (M, 50 ani, persoan cu dizabiliti)
Circa 45,4% dintre respondeni sunt de prerea c prin aplicarea msurilor de combatere a copiatului la examenele de
bacalaureat, dreptul copiilor la educaie este afectat n mic msur sau deloc, atribuind note de 1-4 indicatorului respectiv.
De aceast opinie sunt mai muli brbai, 48,2%, dect femei, 43,3%, de asemenea i respondenii din orae, 50,8%, n
raport cu cei de la sate, 41,1%. Totui, 1/5 dintre respondeni consider c aceste msuri afecteaz semnificativ dreptul
copiilor la educaie, aceast opinie este mprtit preponderent de femei n raport cu brbaii (Figura 16).
29
Figura 16. Opinii privind modul n care msurile de combatere a copiatului la examenele de bacalaureat afecteaz
dreptul copiilor la educaie
Un alt aspect evaluat n cadrul studiului este cel cu referire la crearea de ctre stat a condiiilor suficiente pentru ca elevii
din colile cu predare n limb rus s nsueasc limba de stat. Circa 1/3 de respondeni consider c aceste condiii sunt
suficiente, atribuind note de 7-10 acestora. Mai puin de acord sunt respondenii din mediul urban cu aceeai 1/3 rspunsuri
notate cu 1-4, cei din mediul rural s-au expus mai puin n acest context (Figura 17).
Figura 17. Opinii privind crearea de ctre stat a condiiilor suficiente pentru ca elevii din colile cu predare n limb
rus s nsueasc limba de stat
30
Totodat, circa 40% dintre respondenii de alte naionaliti, dar i 21,3% moldoveni/romni consider c statul nu creaz
condiii suficiente pentru ca elevii din colile cu predare n limb rus s nsueasc limba de stat, notnd cu 1-4 rspunsul
la ntrebarea respectiv (Figura 18).
Figura 18. Opinii privind crearea de ctre stat a condiiilor suficiente pentru ca elevii din colile cu predare n limb
rus s nsueasc limba de stat n funcie de naionalitatea respondenilor
Dreptul la educaie n limba matern a fost abordat i n cadrul discuiilor de grup cu minoritile etnice, dar s-a pus accent
nu att pe limba matern (ucrainean, bulgar), ct pe instruirea n limba rus. Opiniile la acest capitol sunt mprite,
pe de o parte unii consider c se diminueaz ponderea instituiilor cu predare n limba rus i consider c aceasta este o
nclcare a drepturilor minoritilor, iar alii afirm c este un proces firesc n condiiile n care nu mai sunt att de multe
solicitri. S-a conturat ideea c totui este n beneficiul minoritilor s studieze limba statului pe teritoriul cruia locuiesc.
O participant la discuia de grup a oferit propriul exemplu cnd instruirea n limba romn i-a adus beneficii ulterioare,
dei, iniial a studiat n aceast limb fiind constrns de mprejurri.
Mama este de etnie bulgar, tata rus, eu am nvat n coal romn. Am nvat mai nti 7 ani n coal rus, apoi acolo
erau foarte puini copii coala a fost nchis i eu am fost nevoit s m duc n coal cu predare n limba romn. Am nvat
din a doua jumtate a anului din a 8-a clas pn n a 12-a i nu a fost niciodat s-mi spun c tu eti bulgroaic, poate
n recreaii acolo erau muli copii care vorbeau n rus, noi comunicam n rus, nu spuneau c voi suntei rui, profesorii nu
ne presau. Noi ne-am integrat foarte bine n colectiv. (F, 21 ani, reprezentant minoriti etnice)
Unii experi n drepturile omului, vorbind despre nclcarea drepturilor minoritilor etnice, au remarcat faptul c
persoanele de alt etnie nu au posibilitate s studieze n limba matern, ns chiar dac au posibilitate, aceste studii nu au
continuitate, precum i nu-i pot dezvolta limba matern, aceasta fiind nlocuit cu limba rus.
31
S spunem la noi n raionul X este un singur sat care se consider ucrainean, acolo copiii nva n limba ucrainean, coala
acolo funcioneaz ca gimnaziu. Dup terminarea gimnaziului aceti copii pierd sperana s mai nvee n limba ucrainean,
nicieri nu mai au posibilitatea s mai nvee, n plus aceast coal se afl sub pericolul s fie nchis. Din momentul de cnd
coala nu o s mai funcioneze acestor copii li se va nclca dreptul la studiere n limba matern. (expert 16)
n ce privete minoritile etnice la noi sunt favorizate, dar cu prere de ru nu cum ar trebui s fie. Trebuie s le fie respectat
dreptul de a-i dezvolta cultura naional i dezvoltarea limbii lor vorbit, dar la noi se consider realizarea dreptului
minoritilor etnice de a vorbi n limba rus dar nu limba gguz, ucrainean. (expert 3)
n general se consider c n Republica Moldova dreptul la educaie pentru minoriti este respectat, dar exist anumite
bariere lingvistice n procesul de studii n domeniile n care predarea este n limba romn.
n regiunea transnistrean se ncalc dreptul la educaie n limba matern pentru vorbitorii de limba romn. Studierea n
limba romn n stnga Nistrului este ngrdit de aa-zisele autoriti prin presiuni directe asupra directorilor, cadrelor
didactice, prinilor, precum i prin periclitarea unor activiti i impunerea unor bariere indirecte (chirii mrite, spaii
inadecvate etc.). Astfel, copiii din Grigoriopol care i doresc s studieze n limba romn, nva n schimbul doi n
instituia din Dorocaia. n opinia respondenilor acest aspect se rsfrnge negativ asupra calitii studiilor pentru elevii
din ambele localiti.
Dat fiind faptul c la noi n localitate vin s nvee copii din Grigoriopol, adic tinerii care vor s nvee n limba de stat,
respectiv stric i regimul de studii al elevilor din Dorocaia, pentru c sunt nevoii s fac lecii mai scurte, se restrnge
programul, pentru ca s reueasc ambele licee s fac ore, cci pn la mas nva Dorocaia, dup mas vine Grigoriopolul
cu autocarele. Deci lecii se fac mai scurte, program mai ncrcat. (M, 28 ani, persoan din zona de securitate)
2.4. Dreptul la ocrotirea sntii

Asigurarea de ctre stat a dreptului la ocrotirea sntii a diferitor grupuri de persoane este perceput diferit de ctre
respondeni. Datele studiului denot c cea mai mare pondere a respondenilor consider c copiilor le este cel mai mult
asigurat dreptul la ocrotirea sntii. Circa 45% consider c dreptul copiilor la ocrotirea sntii este asigurat complet sau
n mare msur, circa 38% - consider acelai lucru n cazul femeilor, iar circa 27% au menionat astfel de opiuni cu referire
la cetenii de rnd i persoanele n vrst. Respondenii sunt mai puin de acord cu aceast afirmaie n cazul persoanelor
srace i omerilor, cu 13% i 15% rspunsuri exprimate privind asigurarea deplin sau n mare msur a dreptului la ocrotirea
sntii pentru aceste grupuri de persoane (Figura 19).
32
Figura 19. Asigurarea de ctre stat a dreptului la ocrotirea sntii
n cadrul discuiilor de grup la fel s-a remarcat faptul c unor categorii de persoane li se ncalc dreptul la ocrotirea sntii.
n acest context, deseori s-a fcut referin la persoanele cu venituri modeste i persoanele n etate. Persistena plilor
informale n instituiile medicale limiteaz semnificativ accesul persoanelor cu venituri mici la serviciile medicale, indiferent
dac acestea dispun sau nu de poli de asigurare medical.
Persoanelor n vrst li se ncalc dreptul la ocrotirea sntii att din punct de vedere a accesului acestora la servicii de
sntate, ct i din perspectiva atitudinii personalului medical i al calitii prestrii acestor servicii. Au fost aduse mai multe
exemple proprii sau ale apropiailor care reprezint situaii de nclcare a dreptului la ocrotirea sntii.
Am fost i am spus ce boal am, ce durere i m ntreab ci ani ai, eu spun - 65 de ani, i ea spune - i ce mai vrei?.
Eu m duc s m lecuiasc, dar ea m ntreab ci ani am? Deja nu mai merg la medicul cela, merg la altul. (F, 65 ani,
reprezentant al minoritilor religioase)
O alt categorie crora deseori li se ncalc dreptul la sntate sunt persoanele cu dizabiliti. Dei, n mare parte legislaia le
ofer anumite privilegii n accesarea serviciilor medicale, n realitate marea majoritate a acestora nu pot beneficia de aceste
faciliti.
33
Dreptul la sntate, fiecare persoan cu dizabiliti odat n an trebuie s fie internat n spital, eu deja al doilea an stau n
rnd i permanent mi zic c nu sunt locuri. Fiindc boala mea nu se lecuiete, trebuie s fie meninut ca s nu fie mai grav.
Odat n an trebuie s stai internat pentru a primi tratament medical. M tratez prin finanele mele singur, datorit pensiei
i salariului meu. (M, 31 ani, persoan cu dizabiliti)
Statul este obligat dup lege s ngrijeasc de invalizii de la natere, dar acetia nu sunt ajutai. Dac merge vorba de bani,
totul se face pe cont propriu. (M, 59 ani, persoan cu dizabiliti)
Prin intermediul a trei ntrebri a fost evaluat opinia respondenilor cu referire la accesul la serviciile medicale, cei
intervievai fiind solicitai s se expun oferind note de la 1 n mare msur pn la 10 n mic msur rspunsurilor
respective.
Circa 62% dintre respondeni au oferit note de 1-4 opiunii statul asigur tuturor acces egal la servicii medicale de calitate,
ceea ce semnific c statul deloc sau n mic msur asigur accesul egal la serviciile respective. Nu se observ discrepane
semnificative pe medii de reedin i sexul respondenilor, totodat se nregistreaz ponderi mai mari a celor care sunt de
aceeai opinie cu naintarea n vrst a celor intervievai. Astfel, peste 67% din respondeni de 45 ani i mai mult consider
c statul deloc sau n mic msur asigur accesul egal la serviciile medicale de calitate, n timp ce printre cei tineri aceast
pondere constituie 50,4% (Figura 20).
Figura 20. Opinii privind msura n care statul asigur tuturor acces egal la servicii medicale de calitate
Peste 70% dintre respondeni consider c banii/resursele financiare ale persoanei afecteaz n mare sau chiar n foarte
mare msur dreptul la servicii de ocrotire a sntii, acordnd opiunii respective note de 7-10. Cei mai afectai par a
fi respondenii din mediul urban, ponderea celor care sunt de opinia dat depind cu 15 puncte procentuale ponderea
celor din mediul rural, care au oferit aceleai note de 7-10. Opinia respectiv este susinut de o pondere ce depete n
cazul respondenilor din grupul de vrst 30-44 ani, urmat de cei de 18-29 ani cu circa 72% rspunsuri privind faptul c
disponibilitatea resurselor financiare afecteaz dreptul la servicii de ocrotire a sntii (Figura 21).
34
Figura 21. Opinii privind msura n care banii/resursele financiare ale persoanei afecteaz dreptul la servicii de ocrotire
a sntii
Este important de menionat c aceast opinie este susinut de aproape 80% dintre respondenii care posed un nivel de
studii i socio-economic nalt (Figura 22).
Figura 22. Opinii privind msura n care banii/resursele financiare ale persoanei afecteaz dreptul la servicii de ocrotire
a sntii n funcie de studii i nivelul socio-economic al respondenilor
35
n opinia respondenilor, polia de asigurare obligatorie de asisten medical nu asigur deintorului acesteia un nivel
adecvat de servicii medicale. Circa 71,1% respondeni au apreciat cu note de 1-4 acest lucru, ceea ce semnific c deloc
sau n mic msur asigur nivelul respectiv al acestora. Femeile consider acest lucru ntr-o pondere mai semnificativ n
raport cu brbaii, iar respondenii din orae i depesc, ca pondere, pe cei de la sate, pe marginea opiniei date. Aceleai
poziii sunt susinute de un numr mai mare a respondenilor de 30-59 ani n raport cu alte grupuri de vrste (Figura 23).
Figura 23. Opinii privind msura n care polia de asigurare obligatorie de asisten medical permite deintorului
acesteia un nivel adecvat de servicii medicale
Polia de asigurare obligatorie de asisten medical, n opinia participanilor la studiul calitativ, ofer acces la servicii de
consultan i spitalizare, ns n lipsa resurselor financiare accesul la tratament este diminuat semnificativ. Astfel, dup
spitalizare, unele persoane ajung s se trateze cu metode tradiionale. Majoritatea celor intervievai au precizat c dreptul la
sntate este nclcat dat fiind faptul c predomin plile informale n sistem.
M simt n siguran atta timp ct sunt sntos i ct pot lucra. Dac te mbolnveti, la noi este mare corupia i ca s faci
ceva trebuie s achii, polia medical nu conteaz. (M, 20 ani, chelner, reprezentant al minoritilor etnice)
Cu polia doar te consult, medicamente nu ni se ofer, chiar dac noi avem probleme de sntate grave, dac ai bani te
tratezi, dac nu treti cum poi (F, 52 ani, persoan cu dizabiliti)
i non-cetenii au remarcat ineficiena sistemului de asigurri medicale obligatorii. Posedarea asigurrii obligatorii de
asisten medical nu i ofer de fapt beneficii i non-cetenii prefer s se adreseze la instituiile private unde exist o
claritate privind plata serviciilor iar serviciile medicale sunt percepute ca fiind mai calitative.
36
Ca student eu trebuie s am poli, dar prea multe acte sunt necesare i am neles c nu are rost... mai bine m duc la
clinicile private: sunt amabili, servicii bune i nu sunt att de scumpe. (F, 21 ani, non-cetean)
Este o problem cu polia medical, eu de atia ani pltesc polia medical, de vreo 10 ani o achit, dar nici o pastil de
aspirin nu am primit gratis. Tot ce mi-a prescris medicul a fost cu plat Eu m gndesc dac eu banii pe care i pltesc
anual pentru poli i-a pune n banc, atunci cnd m voi mbolnvi voi avea de dou ori mai muli bani, eu singur pot
s-mi fac mie poli Nu este eficient polia, pe de o parte statul i fur populaia. (M, 43 ani, non-cetean)
2.5. Dreptul la protecie social

Conform rezultatelor studiului dat, dreptul la protecia social a populaiei, evaluat prin prisma veniturilor monetare, este
n mic sau foarte mic msur asigurat n Republica Moldova. n toate cazurile, ntre 80% i 90% dintre respondeni au
relatat aceste opinii, ns cel mai prost este estimat nivelul pe care l asigur mrimea pensiilor, care a nregistrat circa 90%
dintre rspunsuri, urmate de mrimea ajutorului social cu 88% (Figura 24).
Figura 24. Opinii privind msura corespunderii cuantumurilor veniturilor monetare unui nivel adecvat de protecie
social n Republica Moldova, rspunsuri n mic msur, n foarte mic msur
Evaluarea asigurrii nivelului propriu a dreptului la protecie social estimat prin cuantumul salariului propriu i a
indemnizaiilor i pensiilor relateaz asupra acelorai tendine. Circa 43,9% respondeni consider c salariul nu asigur
deloc sau n mic msur (note 1-4) dreptul la protecie social, iar 57,5% - au aceeai opinie cu referire la indemnizaiile i
pensiile proprii (Figura 25).
37
Figura 25. Opinii privind msura asigurrii nivelului propriu a dreptului la protecie social estimat prin mrirea
cuantumului salariului propriu, a indemnizaiilor i pensiilor
n opinia respondenilor, persoanele cu dizabiliti fizice sau psiho-sociale sunt protejate deosebit de slab, ponderea celor
care consider acest lucrufiind de circa 72,7%. Mai puin de 1/5 respondeni consider c persoanele cu dizabiliti sunt
protejate mediu. Aceast opinie este mprtit mai mult de femei (73,4%) dect de brbai (71,9%), n special de ctre
respondenii din orae (77,6%) (Figura 26).
Figura 26. Opinii privind nivelul de protecie social a persoanele cu dizabiliti fizice sau psiho-sociale
n mare parte respondenii participani la discuiile de grup au manifestat compasiune fa de persoanele cu dizabiliti,
iar n marea majoritate a discuiilor de grup acestea au fost menionate printre categoriile de persoane a cror drepturi sunt
nclcate. Totui, n trei discuii de grup au fost respondeni care s-au artat indignai de incluziunea copiilor cu dizabiliti
n colile normale. n opinia acestora, copiilor cu dizabiliti li se face o defavoare, statul intenionnd s economiseasc pe
seama acestora. De fapt nu se percepe necesitatea incluziunii acestor copii, constatndu-se faptul c ceilali participani la
discuiile de grup au aprobat aceste opinii.
38
Mama pred la liceu i a spus c se planific ca toi copiii cu dizabiliti s fie nvai la coal n rnd cu ceilali copii, tot
aceeai program. Cred c e un lucru ru, ei au fcut aa ca s nu susin material aceste coli speciale. Copilul cu dizabiliti
nu este capabil... tot aa de bine informaia s o analizeze ca i copilul sntos, trebuie program diferit. Poate el aude ru,
poate el vorbete ru sau are alte probleme e ceva ireal. (F, 28 ani, reprezentant al minoritilor religioase.)
Experii intervievai au remarcat necesitatea incluziunii copiilor cu dizabiliti n colile normale ca un prim pas ca
societatea s se obinuiasc cu aceste persoane i s se treac de la abordarea medical la cea social, s nu se pun accentul pe
dizabilitatea care trebuie tratat, dar pe faptul ca persoana s fie acceptat, cu dizabilitatea pe care o are, n societate.
Mai muli experi au menionat c din punct de vedere a respectrii drepturilor omului, pentru persoanele cu dizabiliti din
Republica Moldova un pas important a fost ratificarea, de ctre ara noastr n 2010, a Conveniei ONU privind drepturile
persoanelor cu dizabiliti. Astfel, Republica Moldova i-a asumat responsabilitatea s asigure respectarea, prmovarea i
protejarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti n aceeai msur cu drepturile celorlali membri ai societii. ns la
capitolul mecanisme de implementare i monitorizare a conveniei sunt lacune semnificative. Un expert a atenionat asupra
faptului c oferirea unor faciliti excesive persoanelor cu dizabiliti, n special cu referire la Codul muncii i alte acte
legislative2, creeaz de fapt bariere n procesul ncadrrii acestora pe piaa muncii. Antreprenorii urmresc profitul, iar statul
a pus povara incluziunii persoanelor cu dizabiliti pe umerii acestora fr a le oferi careva beneficii. n acest context s-a
remarcat c: persoanele cu dizabiliti nu pot fi angajate pentru un termen determinat (de prob); durata redus a timpului
de munc fr diminuarea, salariului; dreptul la un numr sporit de zile de concediu etc. i astfel angajatorii sunt descurajai
s ofere locuri de munc persoanelor cu dizabiliti.
Agenii economici evit angajarea persoanelor cu dizabiliti pentru c Guvernul a plasat pe spatele agentului economic
responsabilitatea pe care i-a asumat-o prin ratificarea Conveniei, privind asigurarea dreptului la munc a persoanelor cu
dizabiliti, neoferindu-i anumite recompense, stimulri, ncurajri pentru angajarea persoanelor cu dizabiliti. (expert)
n general, respectarea drepturilor omului n instituiile de stat pentru persoanele social-vulnerabile (internate, aziluri
pentru persoane n etate (btrni), centre de triere etc.) se consider c este asigurat n mic msur, circa 55% dintre
respondeni au notat cu 1-4 rspunsul la ntrebarea respectiv, iar o pondere de 20% din respondeni consider c respectarea
drepturilor omului n acest context este neasigurat n general (Figura 27).
Figura 27. Opinii privind msura n care este asigurat respectarea drepturilor omului n instituiile de stat pentru
persoanele social-vulnerabile (internate, aziluri pentru persoane n etate (btrni), centre de triere etc.)
Legea nr. 60 din 30.03.2012 privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti.
39
Ponderi mai pronunate, de aproape 1/5 dintre respondeni, care consider acelai lucru sunt observate printre respondenii
din orae, vrstnicii de 60 ani i peste, respondenii cu nivel nalt de studii (Tabelul 3).
Tabelul 3. Opinii privind msura n care este asigurat respectarea drepturilor omului n instituiile de stat pentru
persoanele social-vulnerabile (internate, aziluri pentru persoane n etate (btrni), centre de triere etc.) n funcie de
unele caracteristici socio-demografice
Urban
Mediul de
Rural
reedin
18-29 ani
Vrsta
30-44 ani
respon45-59 ani
dentului
60+
Nivel
sczut
Studiile
Nivel
responmediu
dentului
Nivel nalt
1-Neasigurat
10
24,2%
9,3%
10,4%
15,8%
16,8%
9,5%
5,3%
0,8%
0,5%
0,3%
18,3%
8,9%
13,6%
16,8%
20,1%
6,1%
4,6%
1,4%
16,4%
18,1%
19,5%
24,5%
14,9%
19,8%
24,3%
7,5%
7,8%
8,6%
7,8%
6,9%
8,0%
9,9%
13,7%
10,1%
12,7%
12,1%
15,8%
11,1%
11,0%
14,8%
13,5%
16,9%
13,3%
17,2%
17,1%
10,9%
17,3%
7,0%
16,2%
12,2%
16,0%
7,1%
15,7%
18,0%
14,7%
20,1%
7,6%
5,6%
9,7%
7,8%
5,0%
6,4%
5,1%
4,4%
5,0%
4,9%
5,6%
4,4%
5,0%
2,1%
2,7%
3,5%
2,9%
2,0%
0,7%
1,1%
0,6%
0,4%
0,6%
0,7%
0,8%
0,4%
0,1%
1,7%
-
N/NR
0,9%
7,2%
12,8%
9,0%
10,2%
11,2%
10,6%
11,4%
11,4%
7,6%
2.6. Libertatea de ntrunire i asociere

Au fost nregistrate ponderi comparabile ale respondenilor privind libertatea de a participa sau realiza diverse aciuni. Cea mai
mare pondere (circa 34%) o reprezint persoanele care consider c se simt liberi n a semna petiii, reclamaii i de a participa la
demonstraii/greve legale, iar cele mai mici ponderi corespund opiunilor privind libertatea de a participa la aciuni de blocare a
strzilor n semn de protest sau de a declara greva foamei. Acestea din urm au nregistrat i ponderi majore ale respondenilor
(de circa 37%) care au declarat c nu se simt deloc liberi n participarea la aceste aciuni (Figura 28).
Figura 28. Opinii privind msura n care respondenii se simt liber s participe sau s realizeze diverse aciuni
Comunitatea LGBT a remarcat c pentru ei este important s organizeze Marul LGBT, menionndu-se c astfel ar
crete vizibilitatea acestora i s-ar schimba percepia oamenilor privind ponderea comunitii LGBT n societate.
40
Dac ar iei mai multe persoane din comunitatea LGBT, s vad c noi suntem nc mai muli, mentalitatea oamenilor
s-ar schimba. Dac luam chiar i un partid, dac el are mai puine voturi el este dat ntr-o parte, dar dac el are mai multe,
el e vzut i-i acceptat. De aceea noi trebuie ct mai mult s ieim n strad i nu e important s strigm. Este important ca
lumea s vad c noi existm, i c avem i noi drepturi. (gay, 20 ani)
Trebuie de ieit de artat c noi suntem muli, i asta conteaz cnd lumea nu d peste persoane apropiate, din comunitatea
LGBT. Ei cred c acetia sunt nite stranii, perveri cum arat la televizor. Dar cnd vd o comunitate mare, mcar i intuitiv
ei vd c aceti oameni exist, ei sunt muli, probabil trebuie cumva luai n consideraie. (transsexual, 27 ani)
Totui, unii reprezentani ai comunitii consider c aceste maruri dimpotriv i fac pe oameni s aib o atitudine mai
negativ fa de LGBT. Acest aspect a fost susinut i de participani din alte discuii de grup, care se declar tolerani fa
de LGBT, dar sunt deranjai de manifestrile publice ale grupului LGBT. Sunt reprezentani ai LGBT care consider c
marul ar trebui s fie susinut ntr-o msur mai mare de persoanele tradiionale care accept comunitatea LGBT. n
opinia acestora, efectul unui astfel de mar ar fi mult mai constructiv.
Cred c la aceste manifestaii nu trebuie s ias muli LGBT, dar oameni normali care susin comunitatea LGBT ca s
arate c sunt aa oameni i ei sunt muli, i atunci vor fi mai muli care se vor ataa nu ctre LGBT, dar ctre cei care pe ei
i susin. (lesbian, 23 ani)
2.7 Dreptul la un proces echitabil

Circa 12,4% dintre respondeni consider c dreptul la un proces echitabil le este asigurat n mare sau foarte mare msur,
fa de 68,1% care consider c acest drept le este respectat n mic msur sau chiar deloc, iar circa 19,5% nu au vrut
sau nu au tiut s se exprime cu referire la subiectul respectiv. Se observ c brbaii (70,4%) i respondenii din mediul
urban (74,1%) sunt cei care n ponderi mai pronunate consider c acest drept le este asigurat n mic msur sau deloc.
De asemenea, opiniile negative (adic a celor care au optat pentru rspunsurile n mic msur sau deloc) cu referire la
asigurarea dreptului la un proces echitabil, dar i nivelul de cunoatere al acestui drept variaz n dependen de vrsta
respondenilor. Se observ, de asemenea, i nivelul redus de cunoatere i printre respondenii din mediul rural (Figura 29).
Figura 29. Opinii privind msura n care respondenii consider c le este asigurat dreptul la un proces echitabil
Dup prerea respondenilor, drepturile copiilor la un proces echitabil sunt mai asigurate, dat fiind faptul c circa 27%
dintre ei consider c acest drept este asigurat n mare msur sau n foarte mare msur. Urmeaz femeile, n calitate de
41
persoane care beneficiaz de dreptul la un proces echitabil, fapt exprimat de opinia a 22% dintre respondeni. n context,
cel mai slab sunt asigurate drepturile omerilor i a persoanelor srace (Figura 30).
Figura 30. Opinii privind msura n care respondenii consider c le este asigurat dreptul la un proces echitabil unor
categorii de persoane
n rndul respondenilor intervievai n cadrul discuiilor de grup persist nencrederea n justiia din Republica Moldova.
S-a menionat c justiia este selectiv i marcat de acte de corupie. Astfel, cei intervievai consider c sunt avantajate
persoanele cu venituri mai mari. Totodat, se consider c persoanele informate i cele care tiu unde/la cine s se adreseze
i sporesc ansele pentru un proces echitabil.
n cadrul discuiilor de grup, mai muli respondeni au relatat din propria experien sau a celor din anturajul lor, exemple
cnd acetia au pltit organelor de for i/sau n instanele de judecat.
Am suferit un accident rutier i eram la volan, erau 4 persoane cu mine i toate au suferit traume. Eu le-am achitat polia
i medicamentele. Apoi am fost chemat la Procuratur i ziceau s m pun la nchisoare. S-a ajuns la aa etap c am fost
nevoit s dau mit acelui procuror i cazul a fost nchis. A zis s-i achit o main de nisip prin alte persoane ca s nu tie
nimeni. Am dat 1500 de lei i am scpat. (M, 59 ani, persoan cu dizabiliti)
n opinia mai multor experi, dreptul la un proces echitabil reprezint un drept puin cunoscut de ctre populaie, dar
n acelai timp este unul dintre drepturile cele mai des nclcate. Acestea, chiar dac n ultimii ani s-au efectuat anumite
msuri care urmeaz s contribuie la respectarea acestuia ntr-o msur mai mare, cum ar fi nregistrarea video a edinelor
de judecat.
Dreptul la un proces echitabil, avem probleme foarte mari la acest capitol, pn n prezent exist prevederi n legislaie care
le permit judectorilor s nu motiveze Hotrrile instanelor de judecat ceea ce este o problem grav. (expert 2)
Dac vorbim despre drepturile garantate de Convenia european a drepturilor omului eu cred c unul din drepturile cel
mai des nclcat este dreptul la un proces echitabil. La noi sunt foarte multe probleme n domeniul acesta. (expert 3)
42
2.8. Dreptul la via, integritatea fizic i psihici libertatea individual i sigurana persoanei 3
Securitatea personal este un alt drept pentru care a fost evaluat opinia respondenilor n cadrul studiului. Peste jumtate
dintre respondeni consider c securitatea personal contra violenei fizice este asigurat n deplin msur sau ntr-o
oarecare msur, cel mai prost se consider c este asigurat protecia contra furturilor, iar 54,3% din respondeni au
declarat c nu sunt protejai deloc n acest context (Figura 31).
Figura 31. Opinii privind msura n care se considera c este asigurat securitatea personal
nclcarea drepturilor persoanelor srace este considerate o realitate de circa 55% dintre respondeni, a persoanelor cu
dizabiliti psiho-sociale de ctre 53,5% din respondeni, iar a celor cu dizabiliti fizice i deinuilor de circa 51%
dintre respondeni (Figura 32).
Figura 32. Opinii privind msura n care respondenii consider c este nclcat dreptul la via, integritate fizic i
psihic unor categorii de persoane
Subcapitolul vizeaz drepturile vizate n art. 24 i art. 25 al Constituiei Republicii Moldova.
43
Reprezentanii LGBT intervievai n cadrul discuiilor de grup au declarat c n primul rnd nu le este respectat dreptul
la via i integritate fizic i psihic. Atunci cnd i dezvluie orientarea sexual, o bun parte din persoanele LGBT sunt
presai psihologic i agresai fizic. Acest lucru este i mai accentuat n cazul persoanelor care provin din familii religioase i/
sau tradiii stricte, cum ar fi de exemplu, Romii.
De anul nou un verior a spus acas c eu sunt gay i ai mei de Sfntul Vasile m-au chemat acas i m-au nsurat. Dup
aceasta eu m-am desprit peste 2 sptmni. Da am fost nsurat, n-am avut niciodat nici-o plcere nici nimic cu o fat, am
zis c nu... chiar de Sfntul Vasile cnd m-au chemat acas chiar n ziua aceea mi-au fcut toat masa pentru logodn... eu
am refuzat, plngeam i le-am spus: voi tii despre mine (c sunt gay), de ce? - nu c este ruine i lumea o s afle, vecini,
familia i tu o s fii obligat s te nsori. Am fost lovit, am fost ofensat, i-am fost btut i cu sila a fost asta ca eu s m nsor,
obligat. Dar eu am avut drepturi la viaa mea i am tiut c ce-o fi aceea o fi, eu n-o s fiu cu asta, vor o s m accepte familia
mea aa cum sunt.
Cumnatul meu, am o sor mai mare n familie cu 2 ani, are 20 de ani i este cstorit cu o persoan care este avocat, el cnd
a aflat, am fost lovit i de el i de mtui, am fost lovit, ofensat, judecat de familie i cnd am aflat c cumnatul meu vrea s
m pun la dub 2 sptmni a fost pentru mine un oc i am fugit de acas i pn-n prezent nu am mai fost acas.
M-au cutat i m-au chemat s merg cu ei peste hotare, n Frana, cu scopul s mergem acolo s ne odihnim i s ne ntoarcem
napoi. Dar eu stteam la calculator i-am auzit cum mama vorbea la telefon i a spus c eu s plec peste hotare, s ajung
acolo, s-mi ia toate actele/documentele ca eu s nu pot s vin napoi n Moldova, s m in acolo pe loc.
Bunica mi-a spus: Dac tu lepezi domnioara asta uit c ai familie, uit c ai cas, uit c ai tot. .. mi-am luat geanta cu
haine i-am ieit din cas. (Gay, 18 ani)
Femeile victime ale violenei n familie au remarcat c deseori sunt supuse antajului, intimidrii i ameninrilor, care
implic diferite aspecte: de la deposedarea de copii i diferite bunuri, pn la ameninri cu moartea. n mare parte acestea nu
se adreseaz instituiilor statului, iar atunci cnd se adreseaz, n cele mai multe cazuri nu sunt ajutate. Reacia comunitii,
vecinilor n cele mai multe cazuri este tolerant fa de aceste abuzuri.
Vecinii tiau, nelegei, vecinii vedeau ce se petrece, dar vecinii nu se amestec, adic ce-i n cas te privete pe tine... uite a
fost ceart, ce a fost ntre voi, seara v-ai culcat i v-ai mpcat, aa se consider. (F, 58 ani, victim a violenei domestice)
Nu se implicau vecinii, e treaba ta, tu i l-ai ales, tu triete cu el, cu toate c cteodat erau momente cnd se rdeau: ce
astzi iari ai avut scandal n cas? tii ntr-un fel aa ... dar nu se implicau pentru c ... i acuma noi avem vecinii deja de
alturi, ei tot fac glgie mare, se ucid, se bat, dar nu se implic vecinii pentru c tu i l-ai ales, tu trieti, n-avem treab noi
s ne amestecm n familia voastr (F, 32 ani, victim a violenei n familie)
n opinia unor experi, nu doar comunitatea, vecinii sunt tolerani fa de violena din cadrul familiei, dar i organele de
drept de la nivel local/poliia nu se preocup serios de aceast problem. De asemenea, unii experi au evideniat existena
unor lacune ce in de ordonana de protecie, care pn la urm nu apr victima n totalitate.
Mai ales dac vorbesc despre violena n familie pentru c ct instruire li s-a fcut poliitilor de sector, totui victimele vin,
depun plngere iar poliistul le spune c nu ai expertiz medico-legal. Dac nu ai vnti asta nseamn c nu este temei.
(expert 5)
2.9. Dreptul la munc i protecia muncii

Necesarul de informaii privind dreptul la munc i oportuniti de angajare ct i accesul la informaii privind dreptul la
protecia muncii au fost estimate pe o scal de la 1 la 10 unde 1 semnific deloc, iar 10 n foarte mare msur. Se atest o
pondere mai pronunat a celor care consider c exist nevoia de informaii, dat fiind faptul c 23,3% dintre respondeni
consider c necesitatea exist n foarte mare msur, iar 55,6% dintrei ei confirm aceast necesitate n relativ mare msur,
44
oferind note de 7-10 opiunii respective. Totodat, circa 1/3 respondeni (note 7-10) consider c accesul la informaii
privind dreptul la protecia muncii este asigurat relativ n mare msur , iar 8,5% - n foarte mare msur (Figura 33).
Figura 33. Opinii privind necesitatea i accesul la informaii cu referire la dreptul la munc
Aceeai scal de la 1 la 10 a fost utilizat i pentru estimarea posibilitilor i oportunitilor de a gsi un loc de munc bine
pltit. Majoritatea respondenilor sunt de acord cu faptul c locurile de munc bine pltite pot fi gsite doar cu ajutorul
rudelor, prietenilor sau prin mit, aproape 80% au notat cu 7-10, exprimndu-i acordul relativ cu afirmaiile oferite n
cercetare, iar aproape 50% au declarat c sunt totalmente de acord cu acestea (Figura 34).
Figura 34. Opinii privind posibilitatea de a gsi un loc de munc bine pltit
Pe de alt parte, circa 1/3 dintre respondeni nu sunt de acord cu afirmaiile privind asigurarea drepturilor la locul de munc
i faptul c angajatorul le asigur protecia muncii (note 1-4), iar peste 10 la sut consider c aceste drepturi sunt absolut
neasigurate (deloc asigurate). Doar 10% consider c n careva msur drepturile respective sunt asigurate, alocnd note de
7-10 rspunsurilor la afirmaiile respective (Figura 35).
45
Figura 35. Opinii privind asigurarea drepturilor la locul de munc i protecia muncii
n studiul calitativ att respondenii din cadrul discuiilor de grup, ct i unii experi s-au artat ngrijorai de ponderea
achitrii salariilor n plic, fenomen care ulterior se rsfrnge asupra securitii sociale ale persoanelor. Dei, n mare parte
persoanele care muncesc informal sau primesc o parte din remunerare informal cunosc acest aspect, totui au fost atestate
unele situaii cnd angajatorii declar c pltesc toate contribuiile la stat, dar de fapt acest lucru nu se ntmpl. Astfel,
persoanele ajung s cunoasc acest lucru cnd au nevoie s acceseze anumite servicii medicale sau pli sociale.
C ceva vre-o greeal, c nu poate s fie aa ceva!... mie mi-a oprit pe polia de asigurare medical, fondul de pensii .a.m.d.,
dar acolo iat polia nu-i activ... fondul de pensii, ni se opreau toate astea, cnd a ajuns chiar i pensionarul, a ieit doamna
la pensie era c a lucrat n aa organizaie..., dar nu era scris suma care era... (F, 38 ani, victim a violenei n familie)
2.10. Dreptul la informaie, libertatea opiniei i exprimrii

Opiniile respondenilor privind msura n care este asigurat dreptul de a primi informaii utile fr amestecul autoritilor
publice, evaluat pe aceeai scal de la 1-deloc asigurat pn la 10asigurat n foarte mare msur, s-au distribuit precum
urmeaz: circa 1/3 respondeni consider c acest drept este puin asigurat (note 1-4) cu 9% respondeni care au declarat
c acest drept nu este deloc asigurat. Ali aproape 30% consider c dreptul respectiv este asigurat n relativ mare msur,
atribuind note de 7-10 afirmaiei respective (Figura 36).
Figura 36. Opinii privind msura n care este asigurat dreptul de a primi informaii utile fr amestecul autoritilor
publice
46
n opinia respondenilor, dreptul la libertatea de exprimare ca cetean de rnd este respectat n msur mai mare, care
constituie 41,7% rspunsuri cu note de 7-10 acordate afirmaiei respective, n raport cu 37,2% aceleai rspunsuri acordate
afirmaiei privind dreptul la libertatea de exprimare a jurnalistului. Totodat este necesar de menionat c nivelul de
cunoatere a drepturilor jurnalistului printre respondeni este mai limitat, circa 15% nu s-au putut expune cu referire la
afirmaia respectiv (Figura 37).
Figura 37. Opinii privind msura n care este respectat dreptul la exprimare
Rspunsurile acordate de respondeni atest persistena percepiilor de risc n urma liberei exprimri. Per general, peste
jumtate din respondeni resimt asemenea riscuri.
n particular, se consider riscant de a exprima opinii cu referire la conducerea statului, faptul c acest risc persist ntr-o
careva msur este exprimat de 63,3% dintre respondeni, iar 18,6% consider c riscul persist n deplin msur.
Aproximativ n aceeai msur riscul este exprimat i n raport cu politicienii, 61,1% consider c este riscant n careva
msur, iar 18% - n deplin msur. Mai puin riscant este considerat de a exprima opinia cu referire la religie, 41,1%
consider c riscul persist ntr-o oarecare msur, iar 9,7% - n deplin msur (Figura 38).
Figura 38. Opinii privind riscul exprimrii opiniei cu referire la unele grupuri de persoane
47
n diferite contexte, reprezentanii minoritilor religioase au remarcat c i pot exprima liber opinia cu referire la religie.
Mai mult ca att, reprezentanii unor religii consider c este o datorie a lor de a promova cuvntul lui Dumnezeu. n
cazul n care sunt blamai i etichetai n societate unii din acetia declar c accept aceste fenomene ca ceva prescris.
2.11. Dreptul la egalitate i nediscriminare

Egalitatea n drepturi pentru brbai i femei este susinut de 58,6% dintre respondeni, totodat fiecare al cincilea
respondent consider c situaia brbailor este oarecum mai bun dect situaia femeilor. Respondenii brbai, care
consider c femeile i brbaii sunt egali, au o pondere de circa 62,2%, n raport cu 55,5% respondeni femei, de asemenea
percepiile privind egalitatea sunt mai persistente printre respondenii din orae (Figura 39).
Figura 39. Opinii privind egalitatea ntre brbai i femei
n general, egalitatea de anse ntre brbai i femei este perceput pozitiv de circa 61,8% dintre respondeni, care au oferit
rspunsuri afirmative la ntrebarea Dvs. considerai c n prezent n Republica Moldova exist egalitate de anse ntre femei
i brbai?. Aceleai rspunsuri au fost menionate de 65% dintre brbaii inclui n studiu, n raport cu 59,1% femei,
preponderent de ctre respondenii cu nivel socio-economic mai nalt dect mediu, ponderi de circa 64% n raport cu
56,7% au fost observate printre cei cu nivel sczut de trai (Figura 40).
48
Figura 40. Opinii privind egalitatea de anse ntre brbai i femei
Femeile sunt mai frecvent discriminate n viaa politic, n familie i la angajarea n munc - circa 30% au menionat c aceasta
are loc frecvent sau chiar foarte frecvent, circa respondeni au aceeai opinie privind accesul la justiie i discriminarea la
locul de munc, circa 20% - n asisten/protecie social i n relaiile cu autoritile, mai puin n spital/policlinic i n
instituiile educaionale (Figura 41). De menionat c n aceste dou domenii, medicin i educaie, preponderent lucreaz
femeile.
Figura 41. Opinii privind discriminarea femeilor
49
Opiniile respondenilor intervievai n cadrul discuiilor de grup privind egalitatea de anse ntre brbai i femei n cadrul
comunitii sunt mprite. Pe de o parte, unii consider c sunt egali, iar pe de alt parte sunt cei care consider c nu sunt
egali. Cei din urm la rndul lor se mpart n dou categorii: cei care consider c lucrurile ar trebui s se schimbe, astfel ca
femeile s nu fie discriminate i cei care consider c acesta este un lucru firesc, obinuit.
Conform studiului, minoritile religioase recunosc c femeile nu sunt egale cu brbaii, dar n mare parte nu vd n acest
lucru o problem. Conducerea bisericii este pe seama brbatului, predica o ine un brbat i n acest sens un respondent a
remarcat c se fac deja progrese existnd exemple n Europa de pastor - femeie. Totui, unii respondeni insist pe faptul c
femeile sunt dependente de confesiunea religioas a partenerului de via - de brbat ine nvtura familiei lui, nvtura
religioas. Nu femeia o s trag rspundere... femeia poate fi diferit (dup religie nainte de cstorie), dar neaprat trebuie
s fie n aceeai religie cu soul. Nu toi respondenii mprtesc aceast idee, considernd c n familie trebuie s fie un
consens.
Etnicii Romi consider c exist nite tradiii ale Romilor n raport cu femeile, care persist de-a lungul timpului i ele
trebuie respectate. Pe de alt parte, ns, unele femei Rome consider c aceste obiceiuri sunt depite i femeia Rom ar
trebui s se bucure de aceleai condiii ca i brbatul.
Dac la vreo srbtoare mergem n ospeie sau la noi a venit cineva, obiceiul este c masa se mbrac cu de toate i brbaii
stau la o mas iar femeile la alta... am fost la Romi bogai, prieteni n Odessa care au acelai obicei, la Moscova am fost n
ospeie la fel acelai obicei, aici n Moldova tot... (M, 37 ani etnic Rom)
Poate eu nu am dreptate, dar totui consider c n aceast situaie este nclcat total dreptul femeii. Ea are dreptul la munc,
trebuie s gteasc, dar la stima pe care ar trebui s o aib ea nu are dreptul... nu cred c a putea, m-a simi ca o femeie
de serviciu. Totui nu pot zice precis cci atunci cnd sunt sentimente, dragoste, deprindere poi face multe, posibil i a face
aceasta. Dar la moment nu sunt pregtit. (F, 22 ani, etnic Rom)
La mine n familie de mic tot era aa, ncepnd de la bunei pn la prini, noi am avut aceeai educaie, pe la srbtori
apoi brbaii srbtoreau cu zilele noi numai trebuia s strngem de pe mas i aa cu ncetiorul s nu deranjm. Da aceasta
este o tradiie a Romilor din strmoi dar noi deja trim n Europa, trebuie s ne modificm i noi...fetele mele sunt educate
n secolul XXI, cu lumea modern. Ele merg la distracie, n club, ele poart pantaloni, ele poart ori vara. Ele singure deja
i aleg atitudinea lor. O fat mai mare da poart haine dup Romi. Dar am alta care nici pe aproape, este foarte modern.
(F, 43 ani, etnic Rom)
Femeile victime ale violenei domestice au relatat numeroase situaii n care sunt dezavantajate comparativ cu brbaii. Ele
au evideniat c deseori brbaii folosesc speculativ distribuirea rolurilor i responsabilitilor n familie, avnd cerine fa
de rolurile femei, dar nu-i ndeplinesc propriile responsabiliti asumate.
Femeia trebuie s spele, femeia trebuie s fac mncare, curenie n cas, dar eu acestea nu reueam s le fac pentru c
trebuia s tai lemne, trebuia s am grij de cal, de vac, toate acestea toate erau pe capul meu. El venea seara i gsea de
exemplu o farfurie murdar i era beat...tu azi n-ai fcut nimic - btaie, btaie. (F, 31 ani, victim a violenei n familie)
Persoanele care locuiesc n zona de securitate au remarcat faptul c se simt discriminate comparativ cu persoanele din
regiunea transnistrean cu privire la costurile pe care trebuie s le achite pentru beneficierea de anumite servicii.
Paapoartele acestea biometrice ca s le fac eu trebuie s pltesc 850 lei, dar lor le face pe degeaba doar pltesc acolo vre-o 18
lei, iaca sora, cumnata au venit i au pltit 35 de lei da noi trebuie s facem paaport de acela. (M, 67 ani, persoan din
zona de securitate)
la noi iluminarea stradal e pe dou ore, dar acolo lumineaz toat noaptea, la pensie ies mai degrab, au o pensie mai
mare dect ai notri, gazul este mai ieftin. (F, 48 ani, persoan din zona de securitate)
50
Aceste opinii au fost susinute i de ctre unii experi intervievai care au menionat c Guvernul Republicii Moldova a
fcut numeroase cedri n procesul de negociere i astfel n unele privine este mai convenabil s fii locuitor din stnga
Nistrului. Un exemplu n acest sens este polia de asigurare medical obligatorie.
Potrivit legislaiei Republicii Moldova, ei (pensionarii din stnga Nistrului) primesc gratuit polia de asigurare medical...
ei nu achit un bnu n bugetul nostru, nu contribuie la bugetul CNAM-ului etc. i ei cunosc destul de bine... s modificm
legea aa ca ei tot s contribuie, pentru c omul numai cnd contribuie la ceva simte, preuiete. (expert 10)
Alte criterii dup care persoanele intervievate n cadrul discuiilor de grup au relatat c s-au simit discriminate n ultimele
12 luni se refer la:
- situaia socio-economic;
M-am simit discriminat, eu acuma n prezent nv n clasa a 12-a i n primul semestru au fost tezele, au fost copii care
avnd o situaie financiar bun au dat tezele pe o not mai mare de 9 i 10, adic ei au tiut teza dinainte... suntem prieteni
ei nou ne-au spus c: da am pltit la profesoare i a spus c o s fie temele de eseu, exerciiile cam pe aproximativ, dar nou
ne-au spus c teza a fost aleas din 3 variante cu 1 or nainte de a ne da-o nou s-o facem (F, 18 ani, elev)
- mediul de trai, percepii c unii locuitori din mediul urban i desconsider pe cei din mediul rural;
- dup limba vorbit, se simt discriminai vorbitorii de limb romn crora li se refuz anumite servicii i/sau li se cere
s vorbeasc n rus din cauza c persoana care deservete vorbete aceast limb;
M-am simit discriminat cnd am vrut s chem taxiul i sun D-na vorbete n limba rus, eu ncerc s-i spun adresa unde
s vin, n limba romn, dar ea: vorbii n rus, eu nu neleg. Dar eu i spun: D-n nici eu nu pot s vorbesc cifrele astea
tot mi-i cam greu n limba rus de exemplu 90, 900 i mi spune: dac nu putei vorbi..., i-mi nchide. De 2 ori am apelat
sau c era la aceeai d-n la care am apelat sau sunt pui anume n limba rus s vorbeasc la taxiuri i m-am simit foarte
ru. (F, 32 ani, victim a violenei n familie)
Pe de alt parte, vorbitorii de limb rus au menionat c li se reproeaz deseori c au trit o via n Republica Moldova
i nu au nvat limba, n special n mediul rural, dar i n cazul prestrii anumitor servicii. De asemenea, o reprezentant
a minoritilor etnice s-a artat deranjat de faptul c la solicitrile, cererile formulate n limba rus primete rspunsuri n
limba romn, ea consider ca astfel i se ncalc dreptul, dat fiind faptul c ea nu cunoate limba romn.
Un subiect aparte, reprezint limba de comunicare n regiunea transnistrean, care nu a fost abordat de cetenii simpli,
dar care a fost accentuat de ctre mai muli experi. Potrivit acestora, n regiunea din stnga Nistrului sunt garantate
funcionarea a 3 limbi: moldoveneasc, rus i ucrainean, dar de fapt este acceptat doar limba rus.
Problema privind limbile nu se respect, chiar dac se consider c sunt 3 limbi de stat: moldoveneasc, rus, ucrainean...
oamenii vorbitori de limb moldoveneasc le este foarte complicat i practic la nici un loc de munc nu vor fi angajai. Toate
documentele sunt n rus. Aceeai situaie e i cu limba ucrainean. Fr de limba rus nicieri nu eti angajat. Se ncalc
acest drept foarte mult. (expert 12)
51
03
CAPITOLUL 3.
Rolul instituiilor n respectarea drepturilor omului
Instituiile statului, alte instituii i organizaii care activeaz pe teritoriul Republicii Moldova, au un rol important n
promovarea i respectarea drepturilor omului. Msura n care mbuntirea situaiei n acest sens depinde de diverse
instituii a fost evaluat de ctre respondeni oferind aprecieri prin note de la 1 la 10, unde 1 nseamn c respondenii
cred c ameliorarea acestei situaii deloc nu depinde de instituia respectiv, iar 10 depinde n foarte mare msur. Circa
dintre respondeni consider c mbuntirea situaiei n domeniul respectrii drepturilor omului depinde n mare
msur de Guvern, Parlament, ministere i departamentele acestora, oferind note de 7-10 opiunii respective, circa 70% de Preedintele Republicii Moldova, iar circa 68% - de instituiile de drept (procuratur, judectorie, avocatur). Mai puin
aceasta depinde de biseric, sindicate i ONG-uri, care au acumulat cte circa 40% rspunsuri cu note 7-10 (Figura 42).
Figura 42. Opinii privind rolul instituiilor n mbuntirea situaiei n domeniul respectrii drepturilor omului
Circa 65,4% din respondeni consider c Parlamentul, Guvernul sunt instituiile care ncalc n mare msur drepturile
omului, alocnd note de 7-10 rspunsurilor la ntrebarea respectiv, urmate de instituiile medicale (spitale, punctele
medicale), poliia, judectoriile, primriile, ponderile notelor 7-10 variind ntre 45-49%, alte instituii acumulnd mai
puin de 36% din rspunsuri similare. Instituiile culturale, biserica, cultele religioase sunt considerate entiti n activitatea
crora, nclcarea drepturilor omului este o realitate foarte rar ntlnit. (Figura 43).
52
Figura 43. Opinii privind msura n care instituiile de stat i private ncalc drepturile omului
n cadrul diferitor discuii de grup, printre participani au fost i actori locali, care au precizat n mai multe contexte c ei
au ncercat ca reprezentani ai APL sau a altor instituii publice s se implice n protejarea unor categorii vulnerabile de
persoane, de obicei copii sau vrstnici. n multe situaii sistemul birocratic i lipsa de suport din partea instituiilor statului
i-a determinat s ofere doar nite sfaturi sau s gseasc alternative pentru copii, iar agresorii rmneau n comunitate,
avnd n continuare aceleai comportamente.
Situaii care ilustreaz c actorii locali nu sunt suficient de bine pregtii s intervin n protecia copiilor, sunt redate
mai jos:
Am avut o feti n clas la care mama tria cu un concubin, 9 ani avea i noi observam nite schimbri la dnsa n
comportament...noi am observat-o c ea e mai retras i am descusut-o puin i ea pn la urm ne-a vorbit c tata ncearc s-o
pipie, s pun mna pe dnsa... Noi cu asistentul social am ncercat s-o descoasem i s spunem la poliie, dar dovezi nu aveam.
Cum poi s te duci la om s spui: iat ce ai fcut, c el totdeauna ori o presa ori ... i folosea momentul cnd maic-sa era servit,
c tot el o servea. i i-am spus fetiei: tu uite umbli la biseric, seara cnd te culci spune o rugciune, tu tii rugciuni mai multe
ca mine i roag-te s ajungi pn dimineaa i nu prea umbla dezbrcat prin faa lui... (F, 48 ani, cadru didactic)
Am avut posibilitatea s ntreprind ceva, s apelez la asistena social, dar n-am vrut deoarece m-am gndit c asistena
social poate s rezolve cazul numai n dou feluri. Ori s ne duc la internat, ori s ne dea n alt familie, dar aceste
rezolvri nu sunt prea bune, mai bine am rbdat insultele acestea din partea tatlui pentru c m simeam totui acas. Noi
n sat am mai avut familii care au luat copii de la asistena social i copiii ceia tot au fost foarte discriminai... au fost btui,
pui la munc i eu n-am vrut n aa situaie s fiu, mai bine-s lng familia mea, mama tot timpul m susinea ca o mam
i am rbdat, n-am apelat la nimeni. (F, 18 ani, victim a violenei domestice)
53
n opinia respondenilor, drepturile omului sunt nclcate cel mai frecvent de ctre reprezentanii diferitor instituii ale
statului, aceast opinie fiind susinut de ctre 43,2% din numrul de respondeni, dintre care 44,9% printre brbai i
41,8% printre femei, respondenii din orae cu 47% n raport cu 40,1% respondeni din mediul rural. De aceeai prere
sunt ponderi mai mari ale respondenilor de 30-44 ani, cu 48,6% rspunsuri atribuite reprezentanilor instituiilor statului,
de asemenea i 48,3% respondeni cu nivel nalt de studii (Tabelul 4).
Tabelul 4. Opinii privind frecvena cu care sunt nclcate drepturile omului de ctre persoanele particulare (prin
violene, furturi etc.) sau reprezentanii diferitor instituii
Persoanele
particulare
Total
Genul respondentului:
Mediu de
reedin:
Vrsta respondentului:
Masculin
Feminin
Urban
Rural
18-29 ani
30-44 ani
45-59 ani
60+
10,9%
12,0%
10,0%
10,2%
11,5%
17,4%
8,8%
7,2%
10,7%
Persoanele particulare i
reprezentanii diferitor
instituii n egal msur
34,5%
34,7%
34,2%
34,9%
34,1%
38,1%
31,7%
35,7%
32,5%
Reprezentanii diferitor
instituii ale statului
N/NR
43,2%
44,9%
41,8%
47,0%
40,1%
37,4%
48,6%
43,2%
42,9%
11,4%
8,4%
13,9%
7,9%
14,4%
7,1%
10,8%
13,9%
13,9%
n opinia respondenilor participani la discuiile de grup, drepturile omului sunt nclcate i de cetenii simpli, n special
atunci cnd ne referim la discriminare.
Cteodat noi singuri oamenii nclcm drepturile, la fel dreptul la confesiune. La noi n sat, vecinul dorea s vnd casa,
i acolo dorea s se stabileasc cineva de alt religie, dar peste patru case triete o btrnic i a mers prin sat, i a spus la toi
s nu-i permit s triasc acolo. Care este problema ei? Oamenii ncalc drepturile, toate pornesc din societate, de la om, eu
vd c el este negru care este problema mea, da este om ca i mine. (F, 21 ani, reprezentant al minoritilor etnice)
Instituiile care ar trebui de fapt s protejeze persoanele n situaii de nclcare a drepturilor omului, sunt cele care deseori
comit aceste nclcri.
Cred c i poliia ncalc legea, n loc ei s fac n ar s fie totul bine, ei primesc mit de la persoane i poi face tu ce vrei.
(M, 28 ani, persoan cu dizabiliti)
54
04
CAPITOLUL 4.
Sistemul de protecie a drepturilor omului din Republica Moldova
Studiul a inclus un set de afirmaii cu referire la sistemul de protecie a drepturilor omului din Republica Moldova, oferind
respondenilor posibilitatea de a-i exprima acordul sau dezacordul prin alocarea de note de la 1- totalmente dezacord, pn
la 10 totalmente de acord cu afirmaia respectiv. Transparena activitilor i interveniilor din sistem este o afirmaie fa
de care o pondere de 55,5% rspunsuri i-au exprimat dezacordul, oferindu-i note de 1-4. Cu afirmaia privind eficiena
sistemului de protecie a drepturilor omului nu sunt de acord 48,8% (rspunsuri 1-4), iar 41,4% i-au exprimat dezacordul
privind faptul precum c activitatea din cadrul sistemului se perfecioneaz continuu (Figura 44).
Figura 44. Opinii privind sistemul de protecie a drepturilor omului din Republica Moldova
Informarea populaiei privind politicile n domeniul drepturilor omului promovate la noi n ar este deosebit de limitat.
Peste dintre respondeni nu cunosc nimic despre Planul Naional de Aciuni n domeniul Drepturilor Omului (PNADO)
pentru anii 2011-2014, adoptat de Parlamentul Republicii Moldova i doar puin peste 6% au declarat c cunosc sau cunosc
mult despre acesta. i mai puin cunosc despre planul menionat respondenii din mediul rural, dintre care 80% au declarat
c nu cunosc nimic n raport cu 71,7% populaia din orae (Figura 45).
55
Figura 45. Gradul de cunoatere despre Planul Naional de Aciuni n domeniul Drepturilor Omului (PNADO)
pentru anii 2011-2014
n general, respondenii consider c foarte puin atenie este acordat drepturilor omului n Republica Moldova, n special
dreptului la munc, care a fost evaluat cu 1- foarte puin atenie de peste de respondeni, iar cu note 1-4 de aproape
60% respondeni. Circa 1/5 de rspunsuri (nota 1) au acumulat dreptul la servicii medicale i drepturile consumatorului, iar
circa 53% au evaluat cu note 1-4 atenia acordat drepturilor menionate. Se observ, c o mai mare atenie este acordat
dreptului la informare, evaluat cu note 1-4 de circa 36% respondeni, iar cu 7-10, care semnific o atenie major, de circa
30% respondeni (Figura 46).
Figura 46. Opinii privind gradul de atenie acordat drepturilor omului n Republica Moldova
56
Drepturile omului pentru grupurile vulnerabile nu se bucur de atenia necesar, n special cea mai puin atenie se acord
persoanelor n etate, cu 60% rspunsuri notate cu 1-4. Acest lucru a fost confirmat i n discuiile de grup noi suntem
pensionari: ce v trebuie deja, mine, poimine o s murii ce v trebuie dreptate, una - alta, ce cutai? - dreptatea-i n cimitir.
(F, 64 ani, victim a violenei n familie). De asemenea, o atenie redus se acord persoanelor cu dizabiliti i persoanelor
suspectate, acuzate sau aflate n detenie, care au acumulat cte 50% rspunsuri notate cu 1-4. n acelai timp se observ un
grad diminuat de cunotine despre drepturile minoritilor sexuale i migranilor, refugiailor, pentru care aproape 30%
respondeni nu s-au putut expune (Figura 47).
Figura 47. Opinii privind gradul de atenie acordat drepturilor omului pentru anumite grupuri vulnerabile din
Republica Moldova
n opinia respondenilor, cel mai puin asigur sau contribuie la asigurarea drepturilor omului n Republica Moldova
Preedintele rii, 79,1% respondeni au oferit note de 1-4, unde 1 semnific c asigur foarte ru, iar 10 - foarte bine.
Parlamentul i Guvernul au acumulat cte 74% rspunsuri cu poziii negative, iar judectoriile 62,5%. Mass-media a
acumulat cele mai mici ponderi ale rspunsurilor negative i cele mai mari ale rspunsurilor pozitive (note 7-10), fapt care
semnific c aceasta asigur sau contribuie n mod satisfctor la asigurarea drepturilor omului n Moldova (Figura 48).
57
Figura 48. Evaluarea modului n care instituiile statului asigur sau contribuie la asigurarea drepturilor omului n
Republica Moldova
Pe scala de la 1 totalmente dezacord pn la 10 totalmente de acord a fost evaluat msura n care respondenii sunt de
acord cu cinci afirmaii cu referire la politicile n domeniul drepturilor omului, de asemenea i gradul de satisfacie privind
actualele politici n domeniu. Sunt observate aproximativ aceleai tendine privind evaluarea a dou afirmaii cu referire
la actualele politici n domeniul drepturilor omului, i anume calitatea acestora n raport cu 10 ani n urm i gradul de
satisfacie pe care l ofer actualele politici din ar. Totui se observ c gradul de satisfacie oferit de actualele politici este
mai sczut n raport cu calitatea acestora cu 10 ani n urm, n primul caz sunt observate ponderi mai mari ale rspunsurilor
1-6, iar n cazul afirmaiei a doua ponderi mai mari ale rspunsurilor 7-10 (Figura 49).
58
Figura 49. Aprecierea actualelor politici n domeniul drepturilor omului n Republica Moldova
Aprecierea politicilor n domeniul drepturilor omului n raport cu politicile altor state denot c respondenii i exprim
preponderent dezacordul cu faptul c acestea corespund politicilor Uniunii Europene (UE) i mai puini i exprim
acordul cu afirmaia respectiv. Aproximativ aceleai tendine sunt observate i cu referire la comparabilitatea cu politicile
Federaiei Ruse n domeniul dat. n ceea ce ine de politicile relevante din Ucraina, tendinele sunt mai pozitive, cu ponderi
mai mari a celor care consider c politicile n domeniul drepturilor omului n Moldova sunt mai eficiente i mai binevenite
dect cele din ara vecin (Figura 50).
Figura 50. Aprecierea comparabilitii actualelor politici n domeniul drepturilor omului n Republica Moldova cu
alte state
59
Cea mai popular instituie la care respondenii ar apela, n caz de nclcare a drepturilor sale sau a rudelor, este poliia cu
36,8% rspunsuri, 12,4% - la instanele de judecat, iar 10,9% - la procuratur. Alte opiuni au acumulat mai puin de 10%
rspunsuri. Totodat, populaia nu contientizeaz c ar putea s-i apere drepturile n instane, circa 16,7% au relatat c nu
s-ar adresa nicieri, iar 6,3% - nu au putut s se exprime n acest context (Figura 51).
Figura 51. Opinii privind instituia unde respondenii ar apela, n caz de nclcare a drepturilor sale sau ale rudelor
Participanii la discuiile de grup au remarcat c poi apela la diferite instituii sau actori sociali n dependen de dreptul
care i-a fost nclcat. Primria/APL este una din instituiile la care te poi adresa cu cea mai larg gam de probleme, iar
dac acolo nu te pot ajuta, funcionarii responsabili te vor direciona la instituiile abilitate. Asistentul social te va ajuta n
cazul n care nu ai beneficiat de anumite ajutoare, alocaii prevzute de lege. La poliie este indicat s te adresezi dac eti
victima unei infraciuni.
Foarte mult depinde de problem, dac e vorba de un furt - la poliie, dac e o problem legat de nvmnt la Direcia
de nvmnt, dac e o problem social la asistena social. (M, 61 ani, persoan cu dizabiliti)
Unii respondeni au vociferat c oamenii nu tiu unde s se adreseze cu problema pe care o au i li se creeaz percepia c
instituiile statului nu sunt cointeresate ca s informeze populaia privind drepturile acestora.
n cadrul discuiilor de grup s-a specificat faptul c cunoaterea drepturilor i a instituiilor la care poi s te adresezi n caz
de nclcare a acestora, te protejeaz i i asigur accesul la informaie i servicii.
60
n sat la noi a fost aa un caz c o doamn a sunat la salvare i salvarea nu a venit, c cei cu tensiunea nalt des cheam
salvarea. Fiica ei locuiete n Chiinu i a sunat la linia fierbinte i probabil c cei de la salvare au fost sunai c doamna
deja i-a spus de ce ai sunat la linia fierbinte: Nu am sunat eu, dar fiica de la Chiinu. (F, 65 ani, reprezentant minoriti
religioase)
n mare parte, cetenii apeleaz la specialiti atunci cnd sunt situaii mai grave de nclcare a drepturilor omului. De
obicei, marea majoritate tolereaz agresiunile verbale, calomnia, dar consider c trebuie s reacionezi atunci cnd se
atenteaz la bunuri i la sigurana fizic.
Dac e ceva verbal, pentru mine aceasta nu este ceva grav. Verbal poate s spun ce vrea, dac ar fi ceva fizic, atunci da, ar fi
grav. (F, 22 ani, reprezentant minoriti religioase)
Doi din zece respondeni participani la studiul cantitativ au remarcat c nu s-ar adresa la nimeni. n cadrul discuiilor de
grup i interviurilor aprofundate cu experii, am solicitat opinia acestora privind cauzele neadresrii. Astfel, s-a remarcat c
populaia nu se adreseaz pentru c:
- nu are ncredere, motivul invocat cel mai des n toate discuiile de grup;
- procedura prea birocratic, epuizant i de durat se primete c legile te protejeaz dar att de greu, trebuie attea
eforturi s depui nct uneori pur i simplu lai minile n jos (gay, 27 ani);
- sistemul este corupt, aspect care de asemenea determin nencrederea n sistem ai bani eti protejat, nu ai bani nu eti
protejat, acest aspect a fost vociferat i de ctre non-cetenii intervievai n cadrul studiului:
Motivul principal este nencrederea n conductori. Ei nu au ncredere nici n judectori, nici n poliie, n acest sens despre
ce drepturi atunci merge vorba. Ei nu cred c li se vor face dreptate, deoarece de vin este corupia din organele de drept. (M,
43 ani, non-cetean)
- nu cunosc unde s se adreseze - persoana nu tie unde s se adreseze;
- tolerana fa de actele de abuz:
Oamenii sunt aa de deprini c nici nu mai simt atunci cnd le sunt nclcate drepturile, pentru c lumea este stul de
toate. (F, 58 ani, locuitor zona de securitate)
Ne incomodm, poate alt dat... cum s m duc la poliist s-i spun c am o problem sau la primrie?! Ne mai abinem,
credem c o s treac sau nu-i att de important... (F, 48 ani, victim a violenei n familie)
- lipsa exemplelor pozitive - percepia abuzurilor ca o normalitate pentru societate:
Te gndeti, n-are rost s apelezi la cineva fiindc, cu ce o s te ajute? Te uii n alt parte, n alt familie, tot e aa, poate i-i
mai ru dect la tine. (F, 58 ani, victim a violenei n familie)
61
- atitudinea neadecvat a funcionarilor i persoanelor la care se adreseaz:

Cu violena n familie tot o dat am apelat i chiar nu mi-a plcut... cu btaie de joc, de exemplu n privina soului: dar
ce nu-i faci bor gustos acas? sau chestii de felul sta, care chiar te pune ntr-o situaie stnjenitoare. i apoi soul dup ce a
vorbit cu poliistul vine acas i mi spune c: tare proast ai mai fost, ce te-ai dus tu la poliie, eu m-am dus i i-am turnat
un pahar de bere acolo i-am but mpreun i stai fr grij. i deja mi s-a dezgustat faptul ca s m mai duc odat s mai
apelez, am vzut c nu are rost. (F, 32 ani, victim a violenei n familie)
Judectoarea aa mi-a spus: tu ca femeie trebuie s taci oleac nu s ncepi scandalul, dar eu nu-s om care s nceap
scandalul.... (F, 31 ani, victim a violenei n familie)
Aici mai este i timiditatea omului, trebuie s mergi, dar dup ce i bea cafeaua, c dac nimereti dimineaa i bea
cafeaua, dac nimereti pe la ora 11.00 atepi c acui e masa, iar dup mas nu-i nimeni. (F, 33 ani, locuitor zona de
securitate)
- teama de consecine- care poate fi de la teama de necunoscut, fobia privind reacia comunitii - ce va zice lumea, frica
de agresor:
Acest motiv a fost des invocat de ctre femeile victime ale violenei - nu scoi gunoiul din cas, ne temem de gura lumii.
Sunt ns i situaii de reacie prompt a autoritilor i aceste exemple ofer ncredere victimelor i motive s nu mai
tolereze actele abuzive timp de 24 de ore s-a hotrt i de la judecat mi-a dat ordonan de protecie, timp de 90 de zile s
nu se afle pe teritoriu. El, dup ce-am avut judecata mi spune: dar de ce m-ai dat la poliie?...(F, 31 ani, victim a violenei
n familie).
62
05
CAPITOLUL 5.
Frecvena nclcrii drepturilor omului n Republica Moldova
Drepturile i libertile fundamentale ale omului rezult a fi destul de des nclcate n Republica Moldova. n cadrul
cercetrii a fost evaluat opinia cu referire la frecvena nclcrii drepturilor fundamentale att ale respondenilor personal,
ct i a persoanelor din cercul social apropiat al acestora. Datele denot c n ultimii ani cel mai frecvent au fost nclcate
dreptul la sntate, dreptul la munc i dreptul la protecia social, att ale respondenilor personal, ct i ale rudelor i
cunoscuilor. Astfel, fiecare a cincea persoan a declarat c i-a fost nclcat dreptul la sntate, de asemenea i a rudelor,
cunoscuilor, cte 17% au menionat dreptul la munc (16% - rudelor, cunoscuilor) i la protecia social (14,5% - rudelor,
cunoscuilor). ntre 5-6% au declarat c le-au fost nclcate att respondenilor personal, ct i rudelor, cunoscuilor, dreptul
la un proces echitabil, dreptul la educaie i dreptul la libera exprimare. Celelalte drepturi au acumulat mai puin de 5% dintre
rspunsuri n ambele cazuri (Figura 52).
Figura 52. Drepturi i liberti fundamentale ale omului care au fost nclcate n ultimii ani
63
Cea mai mare pondere a rspunsurilor privind nclcarea dreptului la sntate a fost observat printre respondenii din
mediul urban (26% rspunsuri afirmative), dreptul la munc (peste 21%) a fost observat printre persoanele de 30-59 ani,
iar dreptul la protecia social (peste 22%) printre respondenii cu nivel socio-economic sczut (Tabelul 5).
Tabelul 5. Drepturi i liberti fundamentale ale omului care au fost nclcate n ultimii ani n funcie de mediul de
reedin, vrsta, nivelul socio-economic al respondentului
Dreptul la educaie
Dreptul la sntate
Dreptul la protecie social
Dreptul la libertatea gndirii i
a religiei
Dreptul la ntruniri
Dreptul la un proces echitabil
Dreptul la integritate fizic i
psihic
Dreptul la libera circulaie
Dreptul la proprietate
Dreptul la libera exprimare
Dreptul la munc
Dreptul de a alege i a fi ales
Mediu de re edin
Urban
Rural
6,2%
26,1%
18,6%
4,9%
19,6%
16,0%
18-29
ani
8,7%
19,0%
12,5%
3,6%
8,3%
1,9%
5,5%
4,2%
8,5%
3,5%
4,2%
4,7%
4,3%
5,5%
19,3%
4,8%
2,1%
3,4%
3,4%
5,2%
5,0%
15,7%
1,7%
4,9%
4,2%
4,5%
4,5%
6,8%
17,0%
6,1%
Vrsta respondentului
30-44 45-59 ani
60+
ani
6,6%
4,6%
1,7%
25,7%
24,7%
20,2%
17,4%
17,8%
21,4%
Nivelul socio-economic
Nivel
Nivel
Nivel
sczut
mediu
nalt
4,5%
5,4%
6,4%
21,4%
21,7%
24,4%
22,3%
15,7%
14,4%
4,1%
7,9%
0,3%
5,2%
2,6%
1,8%
1,8%
4,4%
5,3%
1,0%
6,0%
5,2%
5,7%
21,4%
2,5%
1,8%
5,9%
3,8%
5,3%
5,7%
21,5%
3,1%
0,3%
4,7%
1,5%
3,9%
2,2%
8,1%
0,8%
1,2%
2,7%
4,1%
2,4%
3,7%
5,0%
2,3%
2,2%
2,4%
17,0%
2,3%
3,5%
7,6%
3,8%
5,6%
5,9%
19,1%
0,9%
3,8%
7,3%
5,6%
6,1%
6,8%
16,1%
5,8%
Adresabilitatea la careva instituii privind nclcarea drepturilor omului rmne a fi deosebit de redus. Dintre persoanele
care s-au confruntat cu nclcri ale drepturilor sale, 38% s-au adresat cu referire la nclcarea dreptului la un proces
echitabil, 35,5% - cu referire la dreptul la proprietate, 20-25% - nclcarea dreptului la educaie, dreptul la protecie social,
dreptul la munc (Tabelul 6).
Tabelul 6. Adresabilitatea privind drepturile i libertile fundamentale ale omului nclcate respondenilor n ultimii
ani
Dreptul la un proces echitabil

Dreptul la proprietate
Dreptul la educaie
Dreptul la protecie social
Dreptul la munc
Dreptul la ntruniri
Dreptul la integritate fizic i psihic
Dreptul la libera circulaie
Dreptul la sntate
Dreptul de a alege i a fi ales
Dreptul la libera exprimare
Dreptul la libertatea gndirii i a religiei
64
Total rspunsuri
69
48
56
174
177
27
38
41
231
32
53
28
Proporia rspunsurilor
Da
Nu
38,0%
62,0%
35,5%
64,5%
24,6%
75,4%
23,7%
75,9%
20,7%
79,3%
18,9%
81,1%
17,8%
82,2%
16,4%
83,6%
16,0%
84,0%
13,2%
86,8%
12,7%
87,3%
3,9%
96,1%
Populaia pare s nu contientizeze posibilitatea de a se adresa instituiilor abilitate cu funcii de suport n ceea ce ine de
nclcarea drepturilor omului. Un numr considerabil de respondeni au declarat c s-au adresat la persoanele din mediul
social apropiat (rude, prieteni, cunoscui), cu referire la nclcri n diverse domenii precum dreptul la sntate, dreptul la
munc, dreptul la libera circulaie. n cadrul discuiilor de grup acest aspect a fost confirmat de ctre unii respondeni care
mai de grab au apelat dup consolare la rude, prieteni. Acest comportament este valabil i n cazul violenei n familie, cnd
victimele apeleaz la rude, colegi i prieteni.
Cu prinii, au venit fraii, surorile lui i oleac l-au mai certat... tii cnd dragostea-i mare parc ei las, ia s-i mai dau o
ans, dar pe urm i pare ru. (F, 38 ani, victim a violenei domestice)
Cu colegele vorbesc dac am o oarecare problem i deseori m consoleaz tare i-a trebuit (s te ceri), dac te-ai enervat
ce-ai ctigat din asta, rabd sau cedeaz-i.(F, 48 ani, victim a violenei n familie)
n ceea ce ine de instituiile statului, pe primul loc dup adresri, cumulativ cu orice problem, se afl APL (29 adresri),
urmat de poliie (20 adresri), instanele de judecat (17 adresri), dar i mass-media (15 adresri). Se observ c, cu referire
la nclcarea dreptului la sntate, un numr mai mare de persoane s-au adresat la Guvern/minister, privind protecia social
la APL, nclcarea dreptului la un proces echitabil au fost menionate instanele de judecat, avocaii, poliia, iar dreptul
la munc diverse instituii n aproximativ egal msur (Guvern/minister, instane de judecat, APL, avocat etc.).
De remarcat este c n cadrul studiului au fost menionate i autosesizri ale reprezentanilor diferitor instituii, dei aceste
situaii sunt mai rar ntlnite.
Eu n-am apelat chiar dac am avut conflicte, nu am spus la nimeni, asistentul social singur a aflat de conflictele date, mi-a
propus o ieire din situaie, adic am stat la un centru (Maternal)... (F, 23 ani, victim a violenei domestice)
Am ajuns la spital cu comoii cerebrale, cu leziuni corporale... pn a ajunge n spital, cum s-a mai spus: nu scoatem gunoiul
din cas, ceea ce se face n cas i-i ruine s scoi afar - s nu te vorbeasc lumea de ru. Poate tu nu eti att de bun cum
te consideri, nelegi, totui unde cum n-ar fi dar tot timpul se consider c femeia e de vin, cum n-ar fi dar femeia e de
vin, nelegei? n toate situaiile brbatul are dreptate, femeia n-are dreptate, cum nu s-ar apra i de aceea n majoritatea
cazurilor stai linitit n cas i chinui-te aa cum tii, pn am nimerit la spital i pn ntr-adevr medicii n-au apelat la
poliie i eu deja am scris cerere i am dat la divor i am divorat. (F, 58 ani, victim a violenei domestice)
n mare parte rile UE sunt percepute de respondeni c ofer o protecie mai mare grupurilor vulnerabile din perspectiva
respectrii drepturilor omului. Totui, cetenii Republicii Moldova atunci cnd se confrunt cu nclcarea drepturilor
omului n rile UE, n mare parte nu se adreseaz, motivnd c sunt strini, nu cunosc legislaia etc. Am vrut s dau acolo
(ar UE) n judecat... Nu tiam legile, nu tiam nimic... (M, 47 ani, persoan care triete cu HIV)
65
n opinia respondenilor, n general n Republica Moldova cel mai frecvent este nclcat dreptul la sntate (55%
respondeni), circa 38% respondeni au menionat dreptul la munc i dreptul la protecie social, 28,3% - dreptul la justiie,
13,2% - dreptul la educaie (Figura 53).
Figura 53. Frecvena nclcrii drepturilor i libertilor fundamentale ale ceteanului de rnd n Republica Moldova
66
06
CAPITOLUL 6.
Sugestii pentru mbuntirea respectrii drepturilor i libertilor omului n
Republica Moldova
Participanii la discuiile de grup au menionat urmtoarele aciuni necesare n vederea mbuntirii respectrii drepturilor
omului n Republica Moldova:
- Monitorizarea permanent a respectrii drepturilor omului;
- Informarea populaiei privind instituiile la care pot apela n cazul nclcrii drepturilor omului;
- Insistena populaiei n adresabilitate;
- Asigurarea unei justiii echitabile n acest sens s-a accentuat necesitatea combaterii corupiei, protecionismului i
depolitizarea instituiilor de drept;
- Responsabilizarea populaiei prin aplicarea sanciunilor, pedepse mai aspre pentru cei care ncalc drepturile omului;
- Educarea unei societi tolerante i sensibile la respectarea drepturilor omului, oferirea propriului exemplu n familie:
n familie ar trebui s nvee copilul c nu trebuie s difereniem c este om alb i negru, i alte criterii. La coal ar trebuie
s educe copiii s fie mai tolerani, s nu mpart oamenii ntre bogai i sraci, el este tot om, chiar dac nu are atia bani
ct ai tu, nu discrimina pe cineva, de la aceasta trebuie de nceput. (F, 21 ani, reprezentant al minoritilor etnice).
- Protejarea persoanelor din categoriile vulnerabile prin oferirea de asisten specializat;
- Penalizarea dur a judectorilor care pronun sentine care contravin drepturilor omului;
- Sporirea implicrii populaiei n luarea deciziilor i activitile desfurate la nivel comunitar;
- Promovarea n funcii de conducere, de decizie a reprezentanilor din categoriile vulnerabile;
- Dezvoltarea unor servicii de informare, suport i consiliere pentru asistarea persoanelor ale cror drepturi au fost
nclcate, dar i a agresorilor;
- Solicitarea i condiionarea din partea partenerilor de dezvoltare a respectrii drepturilor omului, prin mecanisme
concrete atunci cnd se fac anumite investiii, se ofer suport:
Un partener de dezvoltare cum este BERD-ul ar putea s condiioneze finanarea acestor renovri n mun. Chiinu
oblignd primria s in cont de condiiile de accesibilitate pentru persoanele cu dizabiliti. (expert 1)
Etnicii Romi consider c pentru a combate stereotipurile din societate cu referire la Romi ar trebui ca i Romii s-i
schimbe atitudinea. Astfel, cei intervievai consider c este necesar ca Romii s-i colarizeze copiii, s se angajeze i s fie
implicai mai mult din punct de vedere civic n vederea diminurii unor fenomene antisociale care contribuie la etichetarea
Romilor. n acelai context unii respondeni au recunoscut c vor s se implice mai mult n reeducarea unor categorii de
Romi, dar au i anumite temeri privind propria siguran.
Cu ceritul chiar sunt muli dintre ei care nu au ce mnca i ceresc. Dar sunt i de acetia care pun la cale s cereasc. Dar
cu vrjitul este o schem tare mare. Dac ea s-a apucat s vrjeasc, chiar iat cum dau hrtiile acestea pe strad apoi acolo
este grup i mai apoi i faci probleme tu singur ie. Dar dorina este tare mare, ca s schimbi atitudinea fa de Romi n ar,
apoi ei trebuie s se schimbe singuri pe ei. (F, 43 ani, etnic Rom)
67
Cred c n primul i n primul rnd ar trebuie s se nceap toat aceasta de la noi, Romii.De exemplu, dac vd pe cineva
care face ru s l iau de mn i s-l ntreb ce face, dac m vede el apoi s m corecteze. Eu cred c ar trebui s ne ndreptm
unul pe altul... Cu toii tim chiar de la televiziune, din vorbe c doamnele acestea care ghicesc nu sunt singure, c oamenii
acetia care ceresc tot nu sunt singuri. Pot zice o situaie concret: mergeam cu 3 banane ntr-un pachet, a venit o feti i
un bieel Rom care cereau, mi cer bani i eu le propun cte o banan s mnnce, dar biatul mi rspunde: ,,mnnc-o
tu. Eu am nceput s le zic c nu este frumos, eu am decis c fac un bine, dup aceasta a ieit un domn de vreo 30 ani i m-a
ntrebat dac vreau probleme. Adic am curajul, dar i frica de ce am s pesc. Curajul este i vreau s schimb cte ceva, nu
am atta curaj dup ct dorin, dar totui am i fric. (F, 22 ani, etnic Rom)
Conform rezultatelor studiului, comunitatea LGBT consider c ei vor fi acceptai n societate atunci cnd liderii politici
nu vor fi homofobi i mesajele publice vor ndemna la toleran fa de aceast comunitate.
Dac Guvernul va zice c gay-ii - asta e bine, nu doar e bine, dar e normal, vei vedea cum se va schimba atitudinea
oamenilor. Vor deveni mai loiali, mai tolerani, chiar dac nu i vor primi, vor zice treaba lor, sunt- sunt i foarte bine, i
se vor atrna normal fa de ei. (lesbian, 23 ani)
n opinia mai multor respondeni din diferite categorii, solicitarea insistent ca drepturile tale s fie respectate i ncrederea
n forele proprii sunt foarte importante.
N-am avut nici un caz de genul (agresiune), dar dac a fi avut, da, m adresam poliiei i dac nu eram luat n seam,
eu tiu foarte bine dreptul, i dac nu la poliistul de sector mai sus, mai sus, mai sus pn ce mi voi atinge un el/scop. Adic
pn la urm eu tot sunt un om normal n-am dizabiliti, chiar i s am dizabiliti, eu am dreptul la via, am dreptul ca
pe mine s m apere. Dac tu n-ai respectat dreptul sta bun, este cineva ... nu toat lumea are aceeai gndire, merg pn-n
pnzele albe, pn ce gsesc omul cela care ntr-adevr o s m ajute.(lesbian, 19 ani)
Opiniile privind respectarea n perspectiv a drepturilor omului sunt mprite. Unii respondeni consider c att timp ct
legislaia nu este respectat de ctre toi cetenii, persist corupia i politizarea instituiilor de stat, este foarte dificil s se
nregistreze progrese.
Ali respondeni consider c situaia n domeniul drepturilor omului va depinde foarte mult de vectorul politic. Unii
consider c apropierea de UE impune autoritile s respecte drepturile minoritilor i sunt chiar ngrijorai de o posibil
schimbare a vectorului. Ali respondeni consider c ar trebui preluate doar standarde de calitate din UE, dar n opinia
acestora drepturile i libertile minoritilor sexuale contravin normelor religioase i tradiionale. Unii experi consider
c pe fonul crizei economice vor crete i nclcrile drepturilor omului, n special n domeniile garantate de ctre stat,
exemplificndu-se ocrotirea sntii, unde deja sunt semnale de alarm.
O parte din respondeni, ns, sunt optimiti privind mbuntirea situaiei respectrii drepturilor omului, argumentnd
c deja s-a nceput procesul, oamenii sunt mai informai, ei ncep s insiste ca drepturile lor s fie respectate. De asemenea,
permanenta monitorizare i presiune din partea organizaiilor nonguvernamentale i a celor internaionale privind
respectarea drepturilor omului oblig instituiile statului s fac progrese n acest domeniu.
n opinia unor respondeni, posibilitile actuale de informare prin intermediul internetului, reelelor de socializare i
suportul profesionist i gratuit acordat de reprezentanii societii civile sunt resurse foarte importante n mbuntirea
respectrii drepturilor omului. Tehnicile moderne ofer posibilitatea locuitorilor Republicii Moldova s se auto-protejeze.
n ziua de azi e foarte greu s amgeti oamenii, chiar dac politicienii spun una, dar jurnalitii spun alta, sunt reelele de
socializare/internet de unde persoana poate afla i alte informaii. Acum sunt camere, toi filmeaz, poi s spui de o sut ori
c-a fost aa, dar omul crede ochilor si. Aa c acum noi singuri putem obine dreptatea. (M, 34 ani, non-cetean)
Feciorul a pus nite becuri (cu senzori) la poart, cnd mergem pe drum se aprinde lumina, la psri la fel, mi-au pus o
camer de luat vederi sub strein la cas... acum nu se apropie nimeni c tiu c am camer de luat vederi. (F, 64 ani,
victim a violenei domestice)
68
07
CAPITOLUL 7.
Concluzii i recomandri
Evaluarea situaiei din ar n raport cu nivelul de cunoatere, de respectare i de aprare a drepturilor omului n Republica
Moldova a scos n eviden anumite lacune i provocri conexe acestor aspecte, iar n acest context este deosebit de important
gradul de informare al populaiei despre drepturile acestora n diverse domenii ale vieii.
Nivelul de informare privind drepturile omului n RM. Studiul constat un grad deosebit de redus de informare
a populaiei despre drepturile omului, doar jumtate dintre respondeni consider c sunt ntr-o careva msur informai i
doar 8,3% se consider c sunt pe deplin informai n acest context. Gradul de informare este mai mare printre populaia
urban, mai puin printre locuitorii mediului rural, unde ponderea celor care se consider mai degrab neinformai este de
aproape 60%. Experii participani la studiu au confirmat att faptul c populaia nu i cunoate propriile drepturi, dar i
interesul redus fa de cunoaterea acestora, menionnd c necesitatea de cunoatere a drepturilor apare atunci cnd a avut
loc nclcarea sau lezarea unor anumite drepturi.
Informaia despre drepturile omului i posibilitile de aprare a acestora este considerat accesibil de mai puin de
jumtate dintre respondeni, peste 80% se informeaz preponderent prin mass-media (radio/TV/presa scris). n cadrul
discuiilor de grup, a fost identificat i coala drept surs de informare n acest context, totodat fiind menionat faptul
c n instituiile de nvmnt copiilor li se vorbete mai frecvent despre obligaiuni i mai puin despre drepturi. Studiul
a scos n eviden i rolul societii civile n informarea comunitii specifice (Romi, LGBT, persoane care triesc cu HIV
etc.) privind drepturile i posibilitile de aprare a acestora, rolul instituiilor publice i a reprezentanilor acestora: avocai,
poliiti, APL, medici etc, n informarea populaiei privind drepturile omului.
Lund n considerare discrepana geografic privind accesibilitatea informaiei despre drepturile omului, este imperativ
concentrarea pe abilitarea populaiei din mediul rural.
De asemenea sunt recomandate o serie de activiti de instruire, precum: (i) amplificarea eforturilor de predare a
drepturilor omului n coal; (ii) implementarea curriculei drepturile omului la nivel naional; (iii) instruirea
funcionarilor publici n domeniul drepturilor omului.
Nivelul de respectare a drepturilor omului n Republica Moldova. n general, n Moldova drepturile omului
se ncalc, fie sistematic, fie ocazional, acest lucru este confirmat de 95% a celor intervievai. O atenie sporit din partea
societii este necesar de a fi acordat n special dreptului la sntate, dreptului la protecie social, dreptului la educaie,
dar i dreptul la munc i condiiilor prielnice de munc, mai puin importante sunt considerate dreptul la libertatea
ntrunirilor, dreptul la libera circulaie, dreptul la proprietate, care au acumulat sub 5% rspunsuri afirmative, acestea din
urm considerndu-se i cel mai bine respectate n Moldova.
Conform studiului, se consider c cel mai respectate n Moldova sunt drepturile copiilor, ale minoritilor religioase, ale
femeilor, iar mai puin ale deinuilor, ale persoanelor cu dizabiliti, ale minoritilor sexuale. Diverse grupuri sociale se
confrunt cu diferite probleme. Persoanele care triesc cu HIV se confrunt cu nerespectarea confidenialitii n special de
ctre personalul medical, ceea ce lezeaz dreptul de a nu fi supus discriminrii, conduce la stigmatizare, fapt care afecteaz
n special copiii acestora. Comunitatea LGBT este preocupat de atitudinea discriminatorie, de respingere din partea
69
societii, n special a celor apropiai, astfel fiindu-le nclcat dreptul la integritate fizic i psihic. Romii de asemenea
sunt printre categoriile de persoane a cror drepturi n Republica Moldova sunt frecvent nclcate din motivul persistenei
n societate a unor stereotipuri cu conotaii negative, care le afecteaz n viaa de zi cu zi. Non-cetenii au menionat
persistena protecionismului i a corupiei n prestarea serviciilor, problemele birocratice i/sau de limitare a unor drepturi
din cauza nivelului redus de informare a funcionarilor publici i/sau prestatorilor de servicii. Un alt aspect evideniat n
cadrul studiului ine de lezarea drepturilor cetenilor domiciliai n stnga Nistrului fiind evideniat faptul c populaia din
regiunea transnistrean, dar i reprezentanii societii civile se confrunt cu nclcri privind libertile politice, drepturile
la ntruniri, dreptul la opinie etc.
Considernd constatrile studiului privind drepturile cel mai frecvent nclcate, se recomand elaborarea, adoptarea
i implementarea documentelor de politici focalizate pe urmtoarele drepturi: dreptul la sntate, dreptul la protecie
social, dreptul la munc, dreptul la un proces echitabil, drepturile persoanelor cu dizabiliti psiho-sociale, dreptul la
integritate fizic i psihic, dreptul la egalitate i nediscriminare, dreptul la ap i sanitaie.
Totodat, sunt necesare o serie de activiti cu orientare special spre anumite grupuri ale populaiei, respectiv: (i)
amplificarea eforturilor de promovare a egalitii i nediscriminrii persoanelor care triesc cu HIV, cu accent asupra
personalului medical (protecia confidenialitii i combaterea stigmatizrii); (ii) informarea populaiei privind
dreptul la libertatea de contiin, religie sau convingere, cu accent asupra neadmiterii discriminrii fa de minoritile
religioase i persoanele ateiste; (iii) consolidarea eforturilor de promovare a nediscriminrii fa de persoanele LGBT; (iv)
modificarea cadrului legislativ pentru a combate eficient infraciunile motivate de prejudecat; instruirea poliitilor i
procurorilor n acest domeniu; (v) elaborarea i implementarea unor aciuni complexe de prevenire i combatere a stigmei
i discriminrii fa de populaia de etnie Rom; (vi) amplificarea eforturilor de promovare a diversitii i combatere a
xenofobiei; (vii) promovarea drepturilor omului n regiunea transnistrean a rii.
Dreptul la educaie. Dreptul la educaie al copiilor n special este afectat de posibilitile financiare ale prinilor,
peste 2/3 respondeni menin aceast opinie, iar acest fapt este mai simitor n mediul urban. Rezultatele studiului relateaz
asupra faptului c statul nu asigur sau asigur n mod redus accesul egal i condiii egale la educaie, aproape jumtate
dintre cei intervievai susin aceast opinie. nchiderea colilor mici i transferarea copiilor n coli din localitile din
apropiere n cadrul reformei n nvmnt afecteaz i mai mult dreptul copiilor la educaie, din motivul lipsei resurselor
financiare i/sau a transportului gratuit pn la cea mai apropiat instituie de nvmnt.
Un alt aspect este cel cu referire la crearea de ctre stat a condiiilor suficiente pentru ca elevii din colile cu predare n limb
rus s nsueasc limba de stat. Doar 1/3 dintre respondeni consider c aceste condiii sunt mai mult sau mai puin
suficiente, mai puin de acord sunt respondenii din mediul urban.
ntru aplanarea acestor discrepane sunt necesare anumite activiti ce in de: (i) evaluarea realizrii dreptului la educaie
din perspectiva accesibilitii geografice, (ii) asigurarea dreptului la educaie n limba matern pentru reprezentanii
minoritilor etnice.
Dreptul la ocrotirea sntii. Reiterm, c dreptul la sntate necesit o atenie aparte din partea statului, iar
studiul relev faptul c unor categorii de persoane li se ncalc dreptul la ocrotirea sntii. n acest context n special
s-a fcut referin la persoanele cu venituri modeste i la persoanele n etate. Persistena plilor informale n instituiile
medicale limiteaz semnificativ accesul persoanelor cu venituri mici la serviciile medicale, indiferent dac acestea dispun
de poli obligatorie de asigurare medical sau nu, printre acetia fiind i pensionarii.
n acest context sunt recomandabile aciuni ce in de: (i) intensificarea eforturilor de combatere a corupiei n instituiile
medicale i de promovare a drepturilor pacienilor; (ii) elaborarea i implementarea de politici pentru a mbunti
accesul i calitatea serviciilor de ngrijire medical pentru persoanele n etate i persoanele cu dizabiliti.
70
Dreptul la protecia social. Evaluarea gradului de asigurare a dreptului la protecia social prin prisma
cuantumului salariului primit la locul de munc, a indemnizaiilor i pensiilor relateaz asupra unei respectri deosebit
de reduse a acestui drept. Peste 40 la sut din respondeni consider c salariul primit la locul de munc nu asigur acest
drept, iar aproape 60% relateaz acelai lucru cu referire la indemnizaii, inclusiv pentru copii, i pensii. Deosebit de slab
sunt protejate persoanele cu dizabiliti fizice sau psiho-sociale, iar necesitatea incluziunii copiilor cu dizabiliti n colile
de mas se consider un prim pas n trecerea de la abordarea medical la cea social a dizabilitii, accentul fiind pus pe
acceptarea persoanelor respective de ctre societate.
n contextul celor menionate sunt necesare: (i) amplificarea eforturilor de incluziune a copiilor cu dizabiliti n colile de
mas; (ii) regndirea sistemului de protecie i incluziune n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti pentru a stimula
angajatorii s contribuie la acest deziderat.
Dreptul la ntruniri. Libertatea de a participa sau realiza diverse ntruniri pare a fi mai asigurat n Moldova,
aproape 70% dintre respondeni au declarat c se simt liber s participe sau s realizeze diverse aciuni. Opinii contradictorii
au fost menionate cu referire la comunitatea LGBT, care susine c Marul LGBT este necesar pentru a crete vizibilitatea
acestora i de a schimba percepia oamenilor privind ponderea comunitii LGBT. Aceste constatri conduc la necesitatea
promovrii dreptului la libertatea ntrunirilor, inclusiv a persoanelor LGBT.
Dreptul la un proces echitabil. Nencrederea n sistemul judiciar persist n Moldova, iar dreptul la un proces
echitabil este considerat ca fiind asigurat n msura necesar de doar 12% dintre respondeni. Nencrederea este subliniat
de faptul c fiecare al cincilea respondent consider c acest drept nu este asigurat deloc. Pentru ameliorarea situaiei ar
fi necesar intensificarea eforturilor de implementare a reformei n sectorul justiiei pentru a asigura dreptul la un proces
echitabil.
Dreptul la via, integritatea fizic i psihic. Securitatea personal este considerat ca fiind asigurat de circa
jumtate dintre respondenii studiului, cel mai prost se consider c este asigurat protecia contra furturilor. n general,
dreptul la via, integritate fizic i psihic n special sunt nclcate destul de des n cazul persoanelor srace, celor cu
dizabiliti, a deinuilor, acest fapt fiind relatat de circa jumtate dintre respondeni. Un aspect aparte a fost abordat cu
referire la violena n familie, n special privind agresiunea fizic i diverse forme de ameninri. n acest context a fost
menionat lipsa de implicare i tolerana din partea comunitii, a vecinilor, dar i a instituiilor statului, organelor de
drept de nivel local.
Este necesar amplificarea eforturilor de combatere a violenei n familie prin: (i) ratificarea Conveniei de la Istanbul;
(ii) modificarea cadrului legislativ pentru a permite aplicarea n termeni rezonabili a ordonanei de protecie fa de
victimele violenei n familie.
Dreptul la munc i protecia muncii. Necesitatea n informaii privind dreptul la munc i oportuniti de
angajare este destul de pronunat, fiind menionat de peste jumtate dintre respondeni. Totodat accesul la informaii
privind dreptul la protecia muncii este mai limitat, fiind menionat c este asigurat n relativ mare msur de doar 1/3
respondeni. Accesul la un loc de munc bine pltit poate fi asigurat doar cu ajutorul rudelor, prietenilor, cumtrism, mit,
iar drepturile la munc i protecia muncii sunt considerate ca fiind asigurate de doar circa 10% respondeni. A fost scoas
n eviden i remunerarea informal, care persist printre angajatori, impactul negativ al acestora fiind contientizat de
populaie preponderent la accesarea serviciilor sociale sau medicale.
Pentru diminuarea efectelor negative a acestora sunt necesare: (i) promovarea dreptului la munc i a drepturilor
conexe, cu accent asupra drepturilor angajailor i obligaiilor angajatorilor; (ii) amplificarea eforturilor de combatere a
remunerrilor neformale n cmpul muncii.
71
Este contientizat i promovarea dreptului la libertatea opiniei i exprimrii. Acest drept de asemenea este
considerat ca fiind asigurat de doar circa 40% respondeni n raport cu dreptul ceteanului de rnd i mai puin n raport
cu dreptul de exprimare a jurnalistului.
Dreptul la egalitate i nediscriminare. Egalitatea de anse ntre brbai i femei mai rmne a fi o provocare n
Moldova, doar circa 60% dintre respondeni consider c acetia au drepturi egale. Totodat se observ c persist diverse
forme de discriminare a femeilor, preponderent n viaa politic, la angajarea n cmpul muncii, n familie. Opiniile
respondenilor sunt contradictorii, n cazul confesiunilor religioase, etniei Rome acestea se bazeaz pe stereotipurile
persistente, pe tradiii.
n acest context sunt necesare urmtoarele activiti, care ar diminua discrepanele i ar contribui la promovarea egalitii
anselor n funcie de gen: (i) promovarea egalitii de gen n toate sferele vieii prin: elaborarea mecanismelor de stimulare
a reangajrii n cmpul muncii a mamelor cu copii cu vrsta 0-3 ani; instituirea creelor pentru copii cu vrsta de pn
la 3 ani; (ii) propagarea informaiei privind egalitatea de anse dintre femei i brbai; (iii) amplificarea eforturilor de
incluziune a minoritilor etnice prin crearea oportunitilor de studiere a limbii de stat; (iv) ratificarea Cartei Europene
a Limbilor Regionale i Minoritare;
Rolul instituiilor n respectarea drepturilor omului. Un rol important n promovarea i respectarea drepturilor
omului l au instituiile statului, alte instituii i organizaii care activeaz pe teritoriul Republicii Moldova, iar cele mai
indicate n mbuntirea situaiei sunt Parlamentul, Guvernul, ministerele i departamentele acestora. Totodat studiul
relateaz asupra faptului c tot aceste instituii sunt cele, care n opinia respondenilor, i ncalc n mare msur drepturi
omului. n opinia respondenilor mai frecvent drepturile omului sunt nclcate de ctre reprezentanii instituiilor statului
i mai puin de persoanele particulare.
n respectarea drepturilor omului un rol major l dein i instituiile de drept, primriile i APL la nivel de raion. Studiul
a evideniat, de asemenea, lipsa de prghii i/sau un nivel de cunoatere limitat ale APL sau a altor instituii publice a
posibilitilor de implicare n protejarea unor categorii vulnerabile, de obicei copii sau vrstnici.
n acest context se reliefeaz necesitatea unor astfel de aciuni, precum: (i) instituirea punctelor focale n domeniul
drepturilor omului n instituiile publice; (ii) instruirea funcionarilor publici n domeniul drepturilor omului, cu accent
asupra obligaiilor statului; (iii) identificarea mecanismelor de stimulare a persoanelor s depun plngeri privind
abuzurile funcionarilor publici.
Sistemul de protecie a drepturilor omului din Republica Moldova. Evaluarea sistemului de protecie a drepturilor
omului n Republica Moldova a fost realizat prin prisma transparenei interveniilor din sistem, a eficienei i gradului de
perfecionare continu a acestuia. n opinia respondenilor, n toate aceste aspecte sistemul se confrunt cu anumite provocri.
Doar 10% consider c transparena este asigurat, iar sistemul este eficient, doar 20% consider c acesta este n perfecionare
continu. Foarte puin atenie este acordat unor astfel de drepturi fundamentale precum dreptul la munc, dreptul la
servicii medicale, de asemenea i grupurilor vulnerabile ale populaiei precum persoanele n etate, cu dizabiliti, n detenie.
Este important de menionat c populaia nu cunoate politicile de stat n domeniu, de asemenea nu este informat privind
instanele unde ar putea apela n caz de nclcare a drepturilor sale sau ale apropiailor si.
n acest context, consolidarea eforturilor de abilitare juridic a populaiei cu participarea Avocatului Poporului, Consiliului
pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii, Poliiei, Procuraturii este deosebit de important.
72
Lista figurilor:
Figura 1. Nivelul de informare a populaiei cu privire la drepturile omului 12
Figura 2. Nivelul de informare a populaiei cu privire la drepturile omului n funcie de profilul socio-demografic
12
Figura 3. Nivelul de cunotine n domeniul drepturilor omului n rndul populaiei 13

Figura 4. Accesibilitatea informaiei despre drepturile omului i posibilitile de aprare a acestora 14
Figura 5. Sursele de informare despre drepturile omului i posibilitile de aprare a acestora
14
Figura 6. Acordul sau dezacordul privitor la o serie de afirmaii referitoare la informaia despre drepturile omului
16
Figura 7. Opiniile cu referire la nclcarea drepturilor omului n Republica Moldova 17

Figura 8. Opiniile cu referire la nclcarea drepturilor omului n Republica Moldova pe medii de reedin i sexe
17
Figura 9. Cele mai actuale (importante) drepturi i liberti ale omului n Moldova, care necesit atenie sporit
din partea societii 18
Figura 10. Evaluarea respectrii drepturilor i libertii omului n Republica Moldova 19
Figura 11. Evaluarea respectrii drepturilor i libertii unor grupuri de persoane n Republica Moldova
20
Figura 12. Opinii privind msura n care posibilitile financiare ale prinilor afecteaz dreptul copiilor la
educaie 27
n funcie de vrsta respondenilor 28
Figura 14. Msura n care statul asigur tuturor accesul egal la educaie i condiii egale de studiu 28
Figura 15. Opinii privind msura n care nchiderea colilor mici i transferarea copiilor n coli din localitile din
apropiere n cadrul reformei structurale n nvmnt afecteaz dreptul copiilor la educaie 29
Figura 16. Opinii privind modul n care msurile de combatere a copiatului la examenele de bacalaureat afecteaz
dreptul copiilor la educaie 30
Figura 17. Opinii privind crearea de ctre stat a condiiilor suficiente pentru ca elevii din colile cu predare n
limb rus s nsueasc limba de stat 30
Figura 18. Opinii privind crearea de ctre stat a condiiilor suficiente pentru ca elevii din colile cu predare n
limb rus s nsueasc limba de stat n funcie de naionalitatea respondenilor 31
Figura 19. Asigurarea de ctre stat a dreptului la ocrotirea sntii 33
Figura 20. Opinii privind msura n care statul asigur tuturor acces egal la servicii medicale de calitate
34
Figura 21. Opinii privind msura n care banii/resursele financiare ale persoanei afecteaz dreptul la servicii de
ocrotire a sntii 35
Figura 22. Opinii privind msura n care banii/resursele financiare ale persoanei afecteaz dreptul la servicii de
ocrotire a sntii n funcie de studii i nivelul socio-economic al respondenilor 35
Figura 23. Opinii privind msura n care polia de asigurare obligatorie de asisten medical permite deintorului
acesteia un nivel adecvat de servicii medicale 36
Figura 24. Opinii privind msura corespunderii cuantumurilor veniturilor monetare unui nivel adecvat de protecie
social n Republica Moldova, rspunsuri n mic msur, n foarte mic msur 37
Figura 25. Opinii privind msura asigurrii nivelului propriu a dreptului la protecie social estimat prin mrirea
cuantumului salariului propriu, a indemnizaiilor i pensiilor 38
73
Figura 26. Opinii privind nivelul de protecie social a persoanele cu dizabiliti fizice sau psiho-sociale
38
Figura 27. Opinii privind msura n care este asigurat respectarea drepturilor omului n instituiile de stat pentru
persoanele social-vulnerabile (internate, aziluri pentru persoane n etate (btrni), centre de triere etc.)
39
Figura 28. Opinii privind msura n care respondenii se simt liber s participe sau s realizeze diverse aciuni
40
Figura 29. Opinii privind msura n care respondenii consider c le este asigurat dreptul la un proces echitabil 41
Figura 30. Opinii privind msura n care respondenii consider c le este asigurat dreptul la un proces echitabil
unor categorii de persoane 42
Figura 31. Opinii privind msura n care se considera c este asigurat securitatea personal
43
Figura 32. Opinii privind msura n care respondenii consider c este nclcat dreptul la via, integritate fizic i
psihic unor categorii de persoane 43
Figura 33. Opinii privind necesitatea i accesul la informaii cu referire la dreptul la munc 45
Figura 34. Opinii privind posibilitatea de a gsi un loc de munc bine pltit 45
Figura 35. Opinii privind asigurarea drepturilor la locul de munc i protecia muncii 46
Figura 36. Opinii privind msura n care este asigurat dreptul de a primi informaii utile fr amestecul
autoritilor publice 46
Figura 37. Opinii privind msura n care este respectat dreptul la exprimare 47
Figura 38. Opinii privind riscul exprimrii opiniei cu referire la unele grupuri de persoane 47
Figura 39. Opinii privind egalitatea ntre brbai i femei 48
Figura 40. Opinii privind egalitatea de anse ntre brbai i femei 49
Figura 41. Opinii privind discriminarea femeilor 49
Figura 42. Opinii privind rolul instituiilor n mbuntirea situaiei n domeniul respectrii drepturilor omului
52
Figura 43. Opinii privind msura n care instituiile de stat i private ncalc drepturile omului
53
Figura 44. Opinii privind sistemul de protecie a drepturilor omului din Republica Moldova
55
Figura 45. Gradul de cunoatere despre Planul Naional de Aciuni n domeniul Drepturilor Omului (PNADO)
pentru anii 2011-2014 56
Figura 46. Opinii privind gradul de atenie acordat drepturilor omului n Republica Moldova
56
Figura 47. Opinii privind gradul de atenie acordat drepturilor omului pentru anumite grupuri vulnerabile din
Figura 48. Evaluarea modului n care instituiile statului asigur sau contribuie la asigurarea drepturilor omului n
Figura 49. Aprecierea actualelor politici n domeniul drepturilor omului n Republica Moldova
59
Figura 50. Aprecierea comparabilitii actualelor politici n domeniul drepturilor omului n Republica Moldova
cu alte state 59
Figura 51. Opinii privind instituia unde respondenii ar apela, n caz de nclcare a drepturilor sale sau ale
rudelor 60
Figura 52. Drepturi i liberti fundamentale ale omului care au fost nclcate n ultimii ani
63
Figura 53. Frecvena nclcrii drepturilor i libertilor fundamentale ale ceteanului de rnd n Republica
Moldova 66
74
Lista tabelelor:
Tabelul 1. Caracteristicile socio-demografice ale respondenilor (structura eantionului) 10
Tabelul 2. Planul discuiilor de grup 11
Tabelul 3. Opinii privind msura n care este asigurat respectarea drepturilor omului n instituiile de stat pentru
persoanele social-vulnerabile (internate, aziluri pentru persoane n etate (btrni), centre de triere etc.) n funcie
de unele caracteristici socio-demografice 40
Tabelul 4. Opinii privind frecvena cu care sunt nclcate drepturile omului de ctre persoanele particulare
(prin violene, furturi etc.) sau reprezentanii diferitor instituii 54
Tabelul 5. Drepturi i liberti fundamentale ale omului care au fost nclcate n ultimii ani n funcie de mediul
de reedin, vrsta, nivelul socio-economic al respondentului 64
Tabelul 6. Adresabilitatea privind drepturile i libertile fundamentale ale omului nclcate respondenilor n
ultimii ani 64
75
76
Norwegian Ministry
of Foreign Affairs
Empowered lives.
Resilient nations.
STUDIU
PERCEPII ASUPRA
DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA
Chiinu 2016

Percepţii Asupra Drepturilor Omului În Republica Moldova

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Percepţii Asupra Drepturilor Omului În Republica Moldova

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Norwegian Ministry

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

Oficiul naltului Comisar

Programul Naiunilor Unite pentru

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

Autoritate Public Local

Centrul de Investigaii Sociologice i Marketing

Compania Naional de Asigurri n Medicin

Virusul Imunodeficienei Umane

Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare

Oficiul naltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului

Sindromul Imunodeficienei Dobndite

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

Distribuia respondenilor n funcie de caracteristicile socio-demografice este prezentat n Tabelul 1.

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

Numrul de participani Data realizrii

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

Figura 10. Evaluarea respectrii drepturilor i libertii omului n Republica Moldova

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

- sunt bolnavi psihic:

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

- limitarea accesrii unor servicii i/sau solicitarea unor acte suplimentare:

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

2.3. Dreptul la educaie

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

2.4. Dreptul la ocrotirea sntii

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

Figura 19. Asigurarea de ctre stat a dreptului la ocrotirea sntii

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

2.5. Dreptul la protecie social

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

Legea nr. 60 din 30.03.2012 privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti.

2.6. Libertatea de ntrunire i asociere

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

2.7 Dreptul la un proces echitabil

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

Subcapitolul vizeaz drepturile vizate n art. 24 i art. 25 al Constituiei Republicii Moldova.

2.9. Dreptul la munc i protecia muncii

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

2.10. Dreptul la informaie, libertatea opiniei i exprimrii

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

2.11. Dreptul la egalitate i nediscriminare

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

Figura 40. Opinii privind egalitatea de anse ntre brbai i femei

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

- atitudinea neadecvat a funcionarilor i persoanelor la care se adreseaz:

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

Dreptul la un proces echitabil

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

PERCEPII ASUPRA DREPTURILOR OMULUI N REPUBLICA MOLDOVA