ART 1 , ALIN (1)

REFERENDUM

Provine din latina din verbul referare = a consulta cetatenii.

Este o forma de exercitare a democratiei si anume o exercitare nemijlocita, directa, pe cand
Parlamentul este o forma de exercitare indirecta a democratiei.

TIPUL DE REFERENDUM IN DOCTRINA SI IN LEGISLATIA ROMANEASCA:

I.
-

DUPA CRITERIUL COMPETENTEI DISCRIETIONALE

Referendum obligatoriu
a) Se organizeaza in anumite situatii prevazute de lege din oficiu. De ex scrie in Constitutie
ca daca Parlamentul aproba prin hotarare suspendarea Presedintelui, atunci in cel mult 30
de zile de la adoptarea hotararii de suspendare se organizeaza referendum
- Referendum facultativ
a) De exemplu : art 90 din Constitutie ca dupa consultarea Parlamentului Presedinele
Romaniei poate cere poporului prin referendum sa-si exprime vointa.
II.
DUPA EFECTELE PRODUSE
A) Referendum DECIZIONAL = rezultatul referendumului are caracter obligatoriu si ca
autoritatile constitutionale investitite trebuie sa se conformeze vointei poporului.
1) Normativ ex: privind motificare Constitutiei din 2003
2) Abrogativ nu mai exista in Romania
B) referendum CONSULTATIV (plebiscit) referendumul prin care cetatenii/poporul
sunt consultati cu privire la probleme de nivel national, insa rezultatul acestui
referendum trebuie avut in vedere de autoritati, respectiv de catre Parlament sau
Presedintele Romaniei, fara insa ca vointa populara sa produca efecte din oficiu.
Ex: in 2009 a fost un referendum consultativ...
III.

DUPA SFERA TERITORIALA DE INTERES

A. REFERENDUM NATIONAL- se organizeaza la nivel national, pentru interesul
national
B. REFERENDUM LOCAL- se organizeaza de unitatile administrativ teritoriale pentru
rezolvarea unor probleme de interes local.

Conform legislatiei romane avem urmatoare tipuri:

a) Pentru demiterea presedintelui care este facutativ, decizional , national.
b) Prentru revizuirea Constitutiei , facultativ, decizional, national.
c) Pentru probleme de interes national, facultativ si consultativ

FUNCTIILE REFERENDUMULUI
a)
b)
c)
d)
-

Functa de legitimitate
Vizeaza in special referendumul consultativ.
Functia de contraputere
Functia de arbitraj
Vointa populara poate arbitra, solutiona litigii, intre reprezentantii puterii
Functia de vot de incredere
Nu e prevazuta in legislatia noastra, dar sunt legislatii care prevcad posibilitatea pentru seful
statului de consulta populatia prin referendum cu privire la increderea populatiei fata de o
decizie sau fata de o perosnalitate politica.

REGIMUL JURIDIC A REFERENDUMULUI

-

Fiind o institutie de exerctarea puterii trebuie sa gaseasca baza in Constitutia Romaniei

Sub aspect administrativ privind organizarea si functionaarea referendumului regasim baza
juridica intr-o lege organica.
In Constitutie referire la referendum se regasesc in 6 articole, aliniate,astfel:
a) Art 2, alin (1)
b) Art 73, alin (3)
c) Art 90,
d) Art 95, alin (3)
e) Art 146, litera i
f) Art 151.

legea privind organizarea regerendum 312/ 2000

ORGANIZAREA SI DESFASURAREA REFERENDUMULUI
-

Participanti la referendum sunt cetatenii cu drept de vot inscrisi in listele electorale

permanente.

VALABILITATEA REFERENDUMULUI
a) Participare 30% din numarul persoanelor inscrise in listele electorale permanente.
b) Sub conditia ca numarul voturilor valabil exprimate sa fie de cel putin 25% din numarul
persoanelor inscrise in listele electorale permanente.
Discutii cu privire la siguranta nationala
-

Presedintele Romaniei poate dispune organizarea unui referendum consultand Parlamentului.

In legea 3/2000 la art 12 sunt enumerate probleme de interes national.

CONFIRMAREA REFERENDUM
-

Se face cu hotararea Curtii Constitutionale la referendumurile natonale

Prin ordin al prefectului se face la referendumurile locale

SEMINAR............
DIN Puncut de vedere electoral cetatenii pot participa in mod nemijlocit la exercitarea puterii prin
desemnarea unor reprezentanti care odata alesi vor exercita puterea de stat in numele alegatorilor pe
intreaga perioada a mandatului. Acest mod de instaurare a puterii se numeste democratie
reprezentativa. Este cea mai raspandita si mai evoluata forma democratica de exercitare a puterii.
Prezinta insa dezavantajul ca la un moment dat alesii se pot indeparta de mandatul incredintat si pentru
contracararea acestui neajuns al democratiei reprezentative detinatorul puterii, poporul si-a rezervat
dreptul inscris in legea fundamentala de a se manifesta in mod direct prin referendum.
Cu alte cuvinte desi poporul este detinatorul puterii nu poate execita in mod curent pentru ca nu s a
gasit inca formula care toti cetatenii raspund la fel.
Noi avem o democratie reprezentativa, poporul isi alege reprezentatul.
O mana ridicata in Parlament inseamana 60000 de cetateni
Referendumul este un mijloc de exercitare a puterii directe, moment in care poporul este intrebat de o
anumita problema. Atunci se vede exact vointa poporului pentru o anumita problema.

Manifestarea nemijlocita prin referendum este o forma a democratiei directe.

Sistemul de guvernamand bazat pe imbinarea democratei reprezentative cu instrumentele proprii
democratiei directe cum ar fi: referendumul ; poarta in doctrina denumirea de democrateii semi-directa
sau democratie participativa
Constitutia Romaniei consacra atat referendumul cat si initiativa populara ca modalitati de participare
directa a poporului la exercitarea puterii de stat.
Art1 , alin (3) din Constitutie consacra faptul ca Romania este stat de drept si stat democratic.
Caracterul democratic se manifesta atat prin sistemul de guvernamand reprezentativ , cat si prin
democratia directa ( initiativa populara si referendumul ) . Democratia directa inseamna participarea
directa a populatiei ( la referendum si la initiativa legislativa)
Art 74. Initiativa poplara reprezinta o procedura prin care populatia initiaza un proces decizional.Acest
proce se poate finaliza tot cu interventia poporului printr-un referendum sau printr-o decizie adoptata
de autoritatile legal desemnate
Initiativa constitutionala este reglementata de art 150 . In C.R. referendumul este reglementat in
urmatoarele art: art 2,90,95,151 alin (3)
TIPURI DE REFERENDUM:
1) Dupa efecte juridice:
- Decizional vointa populara exprimata, are caracter imperativ (adica obligatoriu pentru
autoritati, ex: art95 alin 3, art 151 alin 3
- Facultativ poate fi prevazut in Constituiei cu acest caracter , pentru:
- A) anumita probelam de constitutionalitate
- B) este prevazuta in mod generic in sintagma poporul sa-si exprime prin referendum vointa
cu privire la problemele de interes national
- C) se pote organiza referendum fara sa fie prevazut ca atare in constitutie
2) Dupa tipul de decizie adoptata:
- Normaiv care tinde la adoptarea unui act normativ
- Abrogativ care duce la abrogarea unui text de lege sau a unui text constitutional.
3) Alte tipuri de referendum:
- Constitutional, decizia vizeaza probleme care tin de constitutionalitate de ex: referendumul din
Spania privind autonomia unei provincii
- Referendum legal , care vizeaza initiativa legislativa ( in unele state este prevazut si dreptul de
veto la aplicare unei legi)
- Referendum conventionale , este prevazut in anumite constituii si vizeaza ratificare unor
conventii internationale