Ghid practic nr.

3
de luat ara napoi!

Cum pot firmele concura onest n cadrul

achizitiilor
publice fara a da mita coruptilor?
,
,

Joe Biden, Vicepreedintele SUA, Bucureti, 21 mai 2014:

Corupia e o alt form a tiraniei.
Cetenii au dreptul s tie c rmele lor pot s concureze fr s dea mit.

24 mai 2014
Valeriu Todiracu i Ioan Greceanu
www.facebook.com/VTodirascu i www.facebook.com/Ioan.Greceanu

Acest ghid rspunde la urmtoarele ntrebri:

cum se pot realiza afaceri cu statul n condiii de legalitate, integritate i transparen?
cum se poate asigura cheltuirea corect i ecient a banilor publici?
cum se pot redistribui corect banii publici ctre ntreprinztorii integri?
cum se poate lupta ecient cu corupia, risipa i furtul din banii publici?
cum se poate contribui direct i decisiv la instaurarea statului de drept?
care este baza legal care permite realizarea acestor scopuri?

Acest ghid se bazeaz pe urmtoare argumentaie juridic:

Constituia Romniei, garanteaz cetenilor dreptul la informaie, conform Art. 31 (2):
Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect
a cetenilor asupra treburilor publice ...
Legea nr. 544/2001 garanteaz cetenilor accesul la informaii de interes public, conform Art.
11^1: Orice autoritate contractant, astfel cum este denit prin lege, are obligaia s pun la
dispoziia persoanei zice sau juridice interesate, n condiiile prevzute la art.7, contractele de
achiziii publice.
Adresa Ministerului Justiiei aici:
http://www.tody.ro/document/2014-03-31-Raspuns-la-Intrebare-25-catre-Ministerul-Justitie-interpretare-Legea-544

Salvarea banilor publici din mna corupilor i canalizarea acestora ctre operatorii economici oneti,
integri i ecieni, depinde de numrul ct mai mare de ntreprinztori care i doresc asta i aplic
acest ghid.
Controlul achiziiilor publice poate realizat n baza legii de orice cetean interesat i inclusiv de o rm
particular, acest tip de control genernd un comportament onest i concurenial al participanilor privai i de
stat n modul cum banii publici sunt cheltuii n cadrul achiziiilor publice.
Acest ghid este destinat ntreprinztorilor, care doresc s concureze onest n cadrul achiziiilor publice, fr a
da mit corupilor, care dein preuri competitive i calitate conform a produselor sau serviciilor oferite.
Acest ghid se bazeaz pe argumentaia juridic conrmat de Ministerul Justiiei aici:
http://www.tody.ro/document/2014-03-31-Raspuns-la-Intrebare-25-catre-Ministerul-Justitie-interpretare-Legea-544

1. Emitei Scrisoarea 1 cu propunerea nanciar (oferta cu produsele Dvs.), conform cu PASUL 1 i linkul de
mai jos, trimitei Scrisoare 1 cu pot i conrmare de primire, ctre toi achizitorii publici cu care dorii s
colaborai i pstrai arhivat Conrmarea 1 de primire a propunerii nanciare de ctre achizitorul public.
Dac dup o lun de la primirea Scrisorii 1 (data Conrmrii 1) achizitorul public nu a cumprat produsele
sau serviciile oferite de compania Dvs., trecei la punctul 2.
2. Emitei Scrisoarea 2 de solicitare a copiilor ultimilor trei facturi de cumprare pentru produsele sau serviciile
similare, conform cu PASUL 2 i linkul de mai jos, trimitei Scrisoarea 2 cu pot i conrmare de primire i
pstrai arhivat Conrmarea 2 de primire de ctre achizitorul public.
3. Dac dup 10 zile de la data Conrmrii 2 achizitorul public nu a transmis copiile celor trei facturi solicitate, atunci emitei o Reclamaia Administrativ, conform cu PASUL 3 sau linkul de mai jos. Dac nu primii nici
un rspuns, atunci trimitei o Reclamaie ctre Secretariatul General al Guvernului, conform adresei Ministerului Justiiei de la linkul de mai sus, copia acesteia trimitei-o ctre achizitorul public i reluai procedura de la
punctul 1. Se poate declana i un demers n instan, dac permit resursele nanciare.
4. Dac n termen de 10 zile de la data Conrmrii 2 achizitorul public v informeaz n scris c n anul
curent nu a efectuat achiziii de produse sau servicii similare cu ale Dvs., atunci emitei o scrisoare de
mulumire n care nformai c vei continua monitorizarea acestor achiziii, iar peste trei luni reluai procedura
de la punctul 2.
5. Dac n termen de 10 zile de la data Conrmrii 2 achizitorul public v informeaz n scris despre diverse
alte lucruri dect cele trei facturi solicitate, atunci revenii o singur dat n scris despre faptul c nu ai
primit informaiile solicitate n adresa Dvs., iar dac nu primii rspuns, atunci trimitei o Reclamaie ctre
Secretariatul General al Guvernului conform p.3 de mai sus i apoi reluai procedura de la punctul 1.
6. Dac n termen de 10 zile de la data Conrmrii 2 achizitorul public v prezint copiile ultimilor trei facturi, iar preurile unitare sunt mai mici dect cele din propunerea nanciar a Dvs., atunci emitei o scrisoare
de mulumire i reluai procedura de la p.1 prin revenirea cu o ofert cu preuri mai competitive.
7. Dac n termen de 10 zile de la data Conrmrii 2 achizitorul public v prezint copiile celor trei facturi
solicitate, iar preurile unitare de achiziie sunt mai mari dect cele din propunerea nanciar a Dvs.,
atunci emitei o Plngere ctre Curtea de Conturi, conform cu PASUL 4 i linkul de mai jos.
8. Dac Curtea de Conturi v prezint conrmarea primirii Plngerii Dvs., atunci retrimitei copia acesteia
ctre achizitorul public printr-o adres scris, conform cu PASUL 5 i linkul de mai jos i reluai procedura de
la punctul 1.

PASUL 1: Expediai propunerea nanciar ctre achizitorii publici

http://www.tody.ro/document/2014-05-24-Ghid-practic-nr-3-Cum-pot-rmele-concura-onest-in-cadrul-achizitiilor-publice-fara-a-da-mita-coruptilor

n atenia Managerului ____________

Stimat Doamn / Stimate Domn,
din respect fa de Constituie, statul de drept, legile n vigoare i modul ecient de cheltuire a banilor publici,
n baza OUG nr.34/2006: Art.2, al.(1), lit.(d), (1) Scopul prezentei ordonane de urgen l constituie: d) asigurarea utilizrii eciente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de ctre autoritile contractante i Art.2, al.(2), lit.(f), (2) Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public sunt: f)
eciena utilizrii fondurilor publice, v naintm:

PROPUNERE FINANCIAR
OFERTA
CALITATE
VALABILITATE OFERTA
IMPORTANT

gama de produse/servicii, conform Anexei 1 ataate

dovezi ale conformitii calitii acestor produse/servicii, conform Anexei 2 ataate
preurile ataate sunt valabile pana la sfritul anului
prin achiziii ulterioare datei acestei propuneri nanciare de produse/servicii similare calitativ, dar cu preuri mai mari, se va nate n mod ntemeiat
prezumia vtmrii neechivoce a unui interes public major, cu referire la
utilizarea ecienta a fondurilor publice i atribuirii contractului de achiziie
public, inecientiznd scopul edictrii OUG nr. 34/2006.
Cu stim, Director - Nume/Semntur/tampil

PASUL 2: Solicitai copiile ultimelor trei facturi de cumprare

http://www.tody.ro/document/2014-05-24-Ghid-practic-nr-3-Cum-pot-rmele-concura-onest-in-cadrul-achizitiilor-publice-fara-a-da-mita-coruptilor

n atenia Managerului ____________

Stimat Doamn / Stimate Domn,
Prin achiziia la preturi mai mari a unor produse/servicii de calitate conform, dup data depunerii de ctre
compania noastr a propunerii nanciare conform Anexei 1 ataate, cu conrmare de primire conform Anexei
2 ataate, se nate ntemeiat prezumia vtmrii neechivoce a unui interes public major, cu referire la utilizarea ecient a fondurilor publice, cu afectarea mijlocit a dreptului constituional la libertatea economic,
reglementat prin Art. 45 din Constituie.
ntruct pn la data prezentei nu ai manifestat nici o intenie de achiziie, din respect fa de Constituie,
statul de drept, legile n vigoare i modul conform de cheltuire a banilor publici, emitem urmtoarea

SOLICITARE INFORMAII DE INTERES PUBLIC

Privind comunicarea, n termenul de 10 zile prevzut de art. 7 alin. 1 din Legea nr. 544/2001 a copiilor ultimilor 3 facturi privind achiziia n anul curent a produselor/serviciilor (detaliai ) din care s rezulte
preul unitar de cumprare. Informaiile i copiile solicitate urmeaz a comunicate societii noastre, prin
pot, la adresa (detaliai ), societatea noastr ind de acord s suporte costul serviciilor de copiere, n
condiiile legii. n raport de dispoziiile Art.2 din Legea nr.544/2001, sunt de interes public, i deci fac obiectul
solicitrii de informaii de interes public, orice informaii care se refera la sau care rezulta din activitile
instituiilor sau autoritilor publice i altor structuri organizaionale determinate de legiuitor prin textul
menionat, care utilizeaz bani publici. Totodat, informaiile de interes public care fac obiectul solicitrii de
fa nu sunt de natur s aduc atingere principiului concurentei loiale, potrivit legii n redactarea Legii
544/2001. Informaiile privind punctual o activitate comercial i reectarea nanciar a acesteia, cu referire la
achiziia produselor/serviciilor menionate mai sus, sub aspectul preului convenit i achitat, corespunztor
cantitilor i sortimentelor contractate/livrate/recepionate, nu aduce atingere niciunui drept de proprietate
intelectual sau industrial, ntruct acestea, potrivit dreptului naional, reprezint o forma de titlu legal care
permite posesorului s controleze utilizarea unor intangibile care privesc, exclusiv sub aspect normativ, brevetele de invenie, dreptul de autor, mrcile nregistrate, secretul industrial, desenele industriale, importul
paralel sau drepturile morale. Or, informaiile de interes public solicitate, cu referire la o achiziie public, nu
constituie o creaie care face obiectul unui drept protejat de proprietate intelectual sau industrial. Documentele solicitate de noi se ncadreaz n categoria informaiilor de interes public, n baza Legii 544/2001, Art.2, 7
i 11, privind liberul acces la informaiile de interes public, aceast solicitare fcnd apel la transparena cheltuirii banilor publici. n acest context, necomunicarea informaiilor de interes public solicitate, semnic, cel
puin prezumtiv, o ncercare de ascundere a unor fapte avnd drept consecin denaturarea sistemului concurenial n favoarea unui agent economic, cu referire la un contract cruia i se stabilete natura de contract
de distribuie exclusiv ntr-un sector nesustras prin lege competiiei vizat de concurena loial, fundament al
economiei de pia.
Am recunosctori dac nu s-ar depi termenul legal de 10 de zile, prevzut n legislaia mai sus amintit, caz
n care vom continua acest demers prin trimiterea unei Reclamaii Administrative i ulterior a plngerii n
justiie.
Dei legea special nu reglementeaz o obligaie de justicare sau motivare a cererii de ctre solicitant, resc
atta timp ct adoptarea Legii nr. 544/2001 a privit exclusiv nlturarea opacitii autoritilor/instituiilor publice n raport cu ceteanul, n vederea realizrii efective a dreptului fundamental la informaie, reglementat
prin art. 31 din Constituia Romniei, nvederm totui c solicitarea noastr este urmarea unor aprecieri n
sensul c:
prin achiziia la preturi mai mari a unor produse/servicii cu calitate conform, dup data depunerii de ctre
compania noastr a propunerii nanciare la sediul DVS. se nate ntemeiat prezumia vtmrii neechivoce a
unui interes public major, cu referire la utilizarea ecient a fondurilor publice;
prin opiunea de achiziie aleas a fost inecientizat scopul edictrii OUG nr.34/2006 i nclcate principiile
care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public, astfel cum acestea sunt determinate prin actul
normativ menionat.
n discuie aadar, cu referire la informaiile de interes public solicitate, este un interes public, care privete toi
beneciarii sistemului bugetar, pe de o parte i, pe de alt parte, contributorii la buget. Pe de alta parte, v-am
adus la cunotin, cu mult timp n urm, c suntem n msur a oferi produse/servicii similare celor menionate n solicitarea de informaii de interes public. n ne, dar la fel de relevant, apare mprejurarea, de asemeni
adus la cunotina conducerii unitii Dvs., dovedit prin oferta scris ferm, c preurile practicate de noi

sunt mai mici dect preurile de achiziie alese de DVS. Prin urmare, vom aprecia c interesul public a fost avut
n vedere de Dvs., n cazul achiziiei materialelor menionate, n modalitatea artat, exclusiv n situaia n care
din copiile puse la dispoziie n temeiul prezentei solicitri de informaii de interes public, va rezulta c la
calitate conform, au fost achiziionate produse/servicii la un pre mai mic sau cel mult egal cu preurile practicate de societatea noastr.
Pentru a obstacula inducerea echivocului i specularea acestuia, n scopul evitrii soluionrii n condiiile legii
a prezentei solicitri de informaii de interes public, nelegem s v informm sub urmtoarele aspecte, care
n mod sigur va sunt cunoscute:
1. Fa de faptul c rspunsul la solicitarea de informaii de interes public nu prezint dicultate, complexitate
si/sau volum mare al lucrrilor de documentare ci, exclusiv, realizarea unui numr redus de copii de pe documentele deinute de unitatea Dvs., termenul general de 10 zile pentru rspuns, reglementat de legiuitor prin
art. 7 alin. 1 din Legea nr. 544/2001, este mai mult dect sucient.
2. n raport de dispoziiile art. 2 din Legea nr. 544/2001, sunt de interes public, deci i cele care fac obiectul solicitrii de informaii de interes public, orice informaii care se refer la sau care rezult din activitile instituiilor
sau autoritilor publice i altor structuri organizaionale determinate de legiuitor prin textul menionat, care
utilizeaz bani publici.
3. Inclusiv informaiile exceptate prin art. 12 din Legea nr. 544/2001 au acest caracter de informaii de interes
public.
4. Exceptarea de la accesul liber la informaie nu este aadar data de lipsa caracterului de informaie de interes
public ci, exclusiv, de alte raiuni care acorda prevalena unor interese publice majore, precis determinate
pentru ecare exceptare.
5. Este de reinut ca prin art. 13 din Legea nr. 544/2001 legiuitorul a stabilit expres, la nivel de principiu, c
exceptarea nu poate invocat pentru a favoriza sau ascunde nclcarea legii de ctre autoritile sau
instituiile publice i, prin urmare, cu att mai mult aceste acte de opacizare, evocnd n condiii determinate
infraciunea mijloc pentru ascunderea svririi infraciunii scop, constituie informaii de interes public, deci
informaii la care accesul este liber, instituia sau autoritatea public ind obligat a asigura accesul nestnjenit
la acestea.
6. n discuie ind excepii de la regula general a accesului liber la informaiile de interes public, acestea nu pot
produce efecte dect n situaiile precis i limitativ determinate de legiuitor i, dat ind regimul juridic general
al excepiilor, aceste exceptri nu pot extinse la situaii neprevzute de legiuitor, ori n alte condiii dect cele
determinate prin actul normativ menionat. Cu alte cuvinte, excepiile privind informaiile de interes public la
care accesul nu este liber privesc exclusiv satisfacerea unui interes de ordine public, prevalent dreptului de
acces liber la informaiile de interes public, ind sancionat, prin angajarea rspunderii disciplinare,
civile i/sau penale, dup caz, orice opiune materializnd interesul ascunderii informaiei de interes
public, e prin clasicare, e prin refuzul tacit de punere a acestor informaii la dispoziie n limitele
solicitrii, e prin invocarea unor pseudo-argumente referitoare la incidena uneia/unora dintre
excepiile reglementate de legiuitor, din motive personale ce nu beneciaz de protecia legii, ale unor
persoane din cadrul autoritii sau instituiei publice deintoare a informaiilor de interes public care
fac obiectul acestei solicitrii.
n aceast ordine de idei, pentru a evita eschivarea de la ndeplinirea obligaiei legale, sub protecia pseudo-motivelor referitoare la interpretarea legii, v aducem la cunotin c, n raport de obiectul solicitrii noastre, nu poate invocat incidena niciuneia dintre excepiile la accesul liber la informaiile de interes public

prevzute la Art.12 din Legea nr.544/2001.

O eventual tentativ n sensul nendeplinirii obligaiei legale de asigurare a accesului la informaiile solicitate,
determinat imperativ de ctre legiuitor, prin prevalarea de dispoziiile Art. 12 alin. 1 lit. c) din Legea nr.
544/2001, este neechivoc contrar legii.
Astfel, informaiile privind punctual o activitate comercial i reectarea nanciar a acesteia, cu
referire la achiziia materialelor menionate mai sus, sub aspectul preului convenit i achitat,
corespunztor cantitilor i sortimentelor contractate/livrate/recepionate, nu aduce atingere niciunui drept de proprietate intelectual sau industrial, ntruct acestea, potrivit dreptului naional,
reprezint o form de titlu legal care permite posesorului s controleze utilizarea unor intangibile
care privesc, exclusiv sub aspect normativ, brevetele de invenie, dreptul de autor, mrcile nregistrate, secretul industrial, desenele industriale, importul paralel sau drepturile morale. Or, informaiile
de interes public solicitate, cu referire la o achiziie nalizat, nu constituie o creaie care face obiectul unui
drept protejat de proprietate intelectual sau industrial.
Totodat, informaiile de interes public care fac obiectul solicitrii de fa nu sunt de natur, prin diseminare,
s aduc atingere principiului concurenei loiale potrivit legii n redactarea Legii nr. 544/2001. Sub acest
aspect, potrivit Art.135 raportat la Art.1 din legea fundamental, Romnia este stat de drept, cu o economie de
pia, avnd ca fundament libera iniiativ i concuren. Potrivit Constituiei Romniei statul este obligat s
protejeze concurena loial, obligaie care se regsete ca atare i n tratatele constitutive ale UE, obligatorii
pentru Romnia i cu aplicare prioritar fa de dreptul naional, n temeiul tratatului de aderare i caracterul
infraconstituional al acestora.
n raport de reglementarea constituional, transpus n lege organic, concurena loial este o obligaie. Drept urmare, concurena neloial nseamn ab initio o nclcare a legii. n acest context, necomunicarea informaiilor de interes public solicitate, semnic, cel puin prezumtiv, o ncercare de ascundere a
unor fapte avnd drept consecin denaturarea sistemului concurenial n favoarea unui agent economic, cu referire la un contract cruia i se stabilete natura de contract de distribuie exclusiv
ntr-un sector nesustras prin lege competiiei vizat de concurena loial, fundament al economiei de
pia.
n consecin, pentru motivele expuse, solicitam comunicarea nscrisurilor menionate, n termenul legal de 10
zile de la primirea prezentei solicitri de informaii de interes public. n cazul n care, e nu vom primi un
rspuns n termenul
prevzut de lege, e se va invoca Art. 12 din Legea nr. 544/2001 ca pretext pentru nendeplinirea obligaiei
legale, vom demara o reclamaie administrativ. Desigur, n situaia neconformrii instituiei dvs. dispoziiilor
legale imperative referitoare la comunicarea informaiilor de interes public, vom presupune c n discuie este
o posibil opiune colectiv, convenit la nivelul persoanelor cu atribuii de decizie i a celor cu atribuii de
execuie n acest domeniu, situaie n care, cu referire la o cercetare de competen administrativ a unitii,
este evident ca reclamaia administrativ nu-i va atinge nalitatea. Drept urmare, nelegem ca n aceast situaie, cu privire la care sperm c nu se va produce, s apelam la mijloacele legale n vederea angajrii rspunderii juridice, att a instituiei ct i a persoanelor vinovate, alturi de obligarea instituiei la ndeplinirea obligaiei de comunicare a informaiilor de interes public.
Dar, lipsa rspunsului sau refuzul comunicrii informaiilor de interes public n funcie de un pretext, pune n
eviden o conduit necorespunztoare legii, constnd n nclcarea regulilor prestabilite, prin norme imperative, de ordine publica, prin Legea nr. 544/2001. O atare situaie, exclus i sancionat de lege, n cazul n care
totui se produce, cu referire la refuzul tacit sau expres de a comunica informaiile de interes public solicitate,
ne place s credem, i speram, c nu se va produce. Dar, dac totui se va produce, aceast situaie va nltura

prezumia erorii i va evidenia neechivoc intenia ndeplinirii defectuoase a atribuiilor de serviciu. n aceast
situaie, ne aam n aria de activitate a dispoziiilor Art.297 din Codul penal, combinat cu Art.308 din acelai
cod, cu referire la svrirea infraciunii de abuz n serviciu n modalitatea, dup caz, a nendeplinirii unui act
ori a ndeplinirii defectuoase a acestuia, de ctre un funcionar, n exercitarea atribuiilor de serviciu. n aceast
situaie ne vedem obligai, din culpa dvs. exclusiv, de a sesiza organul de urmrire penal n condiiile Art. 290
raportat la Art. 288 din Codul de procedura penal. Desigur, ntr-o atare situaie, refuzul ndeplinirii corespunztoare a obligaiei de comunicare a informaiilor de interes public ar putea evoca i situaia-premisa statuat
prin art. 13 din Legea nr. 544/2001, mprejurare n care sesizarea organului de urmrire penal, sub aspectul
infraciunilor svrite, va completat corespunztor. Presupunem, cel puin la nivelul dezirabilitii, c o
asemenea situaie nu se va nregistra, presupunnd, cum este resc, c instituia dvs. nu este n situaia de a
ascunde informaii de interes public, din motive innd de ncercarea evitrii angajrii rspunderii juridice, n
raport de o derulare neconform legii a activitii comerciale avnd ca obiect achiziia public.
Am inut ns s facem aceste succinte precizri, pe de o parte din condescenden i, pe de alt parte, pentru
a preciza neechivoc, pe aceast cale, poziia noastr ferm, n sensul de a nu accepta necomunicarea informaiilor de interes public solicitate, de natur a vtma, concomitent, att interesul public artat mai sus, cat i
interesele legitime ale societii noastre, productoare de pagube, att pentru societate, cat i pentru noi.
Ateptm rspunsul dvs. n termenul prevzut de lege.
Cu stim, Director - Nume/Semntur/tampil

PASUL 3: Emitei o Reclamaie Administrativ

http://www.tody.ro/document/2014-05-24-Ghid-practic-nr-3-Cum-pot-rmele-concura-onest-in-cadrul-achizitiilor-publice-fara-a-da-mita-coruptilor

n atenia Managerului ____________

Stimat Doamn / Stimate Domn,
Prin adresa noastr nr.__________ din data ___________, prin care v solicitam informaii publice de interes general i v informam c dac nu vom primi nici un rspuns vom continua demersul nostru prin trimiterea unei
Reclamaii Administrative. ntruct nu am primit nici un rspuns de la Dvs., consideram c a fost nclcat dreptul nostru la accesul ctre informaiile de interes public i v rugm s luai cunotin de aceast:

RECLAMAIE ADMINISTRATIV
Solicitm demararea procedurii de reclamaie administrativ, ntruct nu am primit nici un rspuns n
termenul legal de 10 zile la solicitarea noastr nr.__________ i data ___________, conform Anexei 1 ataat, care
a fost trimis cu conrmarea de primire semnat n data de ______________, conform Anexei 2 ataat.
Ateptm comunicarea n maximum 30 de zile a msurilor ntreprinse. n caz contrar, vom demara procedurile
legale privind plngerea n justiie. Prezenta solicitare s-a emis n baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces
la informaiile de interes public, Art. 2 Prin informaie de interes public se nelege orice informaie care
privete activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice, indiferent de suportul
ori de forma sau de modul de exprimare a informaiei i Art. 7, (1): Autoritile i instituiile publice au obligaia s rspund n scris la solicitarea informaiilor de interes public n termen de 10 zile sau, dup caz, n cel
mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dicultatea, complexitatea, volumul lucrrilor documentare i de urgena solicitrii. n cazul n care durata necesar pentru identicarea i difuzarea informaiei
solicitate depete 10 zile, rspunsul va comunicat solicitantului n maximum 30 de zile, cu condiia ntiinrii acestuia n scris despre acest fapt n 10 zile, dar i HG nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public. n acest sens, avnd
n vedere dispoziiile Art. 22 din Legea nr. 544/2001, vom sesiza cu plngere instana competent de contencios
administrativ. Prin plngere nu vom solicita numai obligarea instituiei Dvs. la furnizarea informaiilor de
interes public solicitate, ci i obligarea la plata daunelor produse societii noastre prin nlturarea concurenei
n achiziia public.
Cu stim, Director - Nume/Semntur/tampil

PASUL 4: Emitei o Plngere ctre Curtea de Conturi

http://www.tody.ro/document/2014-05-24-Ghid-practic-nr-3-Cum-pot-rmele-concura-onest-in-cadrul-achizitiilor-publice-fara-a-da-mita-coruptilor

Ctre Curtea de Conturi a Romniei, Bucureti

Stimai,
V solicitam emiterea unei conrmri scrise, la adresa de mai jos, privind primirea acestei plngeri, cu probele
ataate, pentru a se ntreprinde masurile legale ce se impun.

PLNGERE
Subscrisa SC ___________ SRL, cu sediul n _______________, RC ___________ i CUI ________________, formulm prezenta plngere, mpotriva _______________ cu privire la nerespectarea OUG nr. 34/2006: Art.2, al.(1), lit.(d), (1)
Scopul prezentei ordonane de urgen l constituie: d) asigurarea utilizrii eciente a fondurilor publice, prin
aplicarea procedurilor de atribuire de ctre autoritile contractante i Art.2, al.(2), lit.(f), (2) Principiile care
stau la baza atribuirii contractului de achiziie public sunt: f) eciena utilizrii fondurilor publice. n susinerea plngerii noastre, v comunicm c, n data de _____________, achizitorul public _______________, conform
facturilor de achiziie ataate n Anexa 1, a achiziionat produse la un pre mai mare fa de propunerea nanciar ataat n Anexa 2 i comunicat acestui achizitor prin pot cu conrmarea de primire din Anexa 3
ataat, respectiv cu ___ zile naintea efecturii achiziiilor cu preturi mai mari.
Cu stim, Director - Nume/Semntur/tampil

PASUL 5: Retrimitei achizitorului public

conrmarea Curii de Conturi de primire a plngerii Dvs.
http://www.tody.ro/document/2014-05-24-Ghid-practic-nr-3-Cum-pot-rmele-concura-onest-in-cadrul-achizitiilor-publice-fara-a-da-mita-coruptilor

n atenia Managerului ____________

Stimata Doamna / Stimate Domn,
din respect fa de Constituie, statul de drept, legile n vigoare i modul ecient de cheltuire a banilor publici,
v comunicm privind declanarea procedurilor legale, aa cum rezult din conrmarea emis de ctre Curtea
de Conturi din Romnia i ataat la Anexa 1, n baza plngerii i a probelor depuse referitoare la achiziiile
publice cu preturi mai mari conform Anexei 2 ataat, fa de oferta de pre a companiei noastre, ataat la
Anexa 3 i comunicat prin expedierea prin posta cu _____ zile naintea efecturii achiziiilor n cauz, n baza
conrmrii de primire, ataat la Anexa 4.
V informm c vom continua monitorizarea achiziiilor unitii Dvs., iar orice facturi care vor conine preturi
mai mari i dat de achiziie ulterioar datei primirii ofertei noastre, vor reprezenta probe ale nerespectrii

prevederilor OUG nr. 34/2006, Art.2, al.(1), lit.(d), (1) Scopul prezentei ordonane de urgent l constituie: d)
asigurarea utilizrii eciente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de ctre autoritile
contractante i Art.2, al.(2), lit.(f), (2) Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public sunt:
f) eciena utilizrii fondurilor publice.
Monitorizarea se va efectua n baza prevederilor Constituiei care garanteaz cetenilor dreptul la informaie,
conform
Art. 31 (2): Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect
a cetenilor asupra treburilor publice i conform prevederile Legii nr. 544/2001 privind accesul la informaii
de interes public,
Art. 2: prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete activitile sau rezult din
activitile unei autoriti publice sau instituii publice
Art. 11^1: Orice autoritate contractant, astfel cum este denit prin lege, are obligaia s pun la dispoziia
persoanei zice sau juridice interesate, n condiiile prevzute la art.7, contractele de achiziii publice i nu contravine prevederilor Legii nr. 11/1991, actualizat cu Legea nr. 298/2001 privind combaterea concurentei
neloiale,
Art.1. Comercianii sunt obligai s i exercite activitatea cu bun-credina, potrivit uzanelor cinstite, cu
respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor concurentei loiale."
Art.1^1:
a) este considerat ca ind contrar uzanelor comerciale cinstite utilizarea n mod neloial a secretelor
comerciale ale unui comerciant prin practici de genul neexecutrii unilaterale a contractului sau utilizrii unor
proceduri neloiale, abuzului de ncredere, incitrii la delict i achiziionrii de secrete comerciale de ctre terii
care cunoteau ca respectiva achiziie implic astfel de practici, de natur s afecteze poziia comercianilor
concureni pe pia.
b) constituie secret comercial informaia care, n totalitate sau n conexarea exact a elementelor acesteia, nu este n general cunoscut sau nu este uor accesibil persoanelor din mediul care se ocup n mod
obinuit cu acest gen de informaie i care dobndete o valoare comercial prin faptul c este secret, iar
deintorul a luat msuri rezonabile, innd seama de circumstane, pentru a meninut n regim de secret;
protecia secretului comercial opereaz atta timp cat condiiile enunate anterior sunt ndeplinite.
Cu stim, Director - Nume/Semntur/tampil

Cum pot rmele concura onest

n cadrul achiziiilor publice
fr a da mit corupilor?
Prin utilizarea instrumentelor statului de drept, deja existente, de stopare a corupiei i risipei din banii publici,
respectiv a prevederilor Constituiei i ale Legii privind accesul la informaiile de interes public, respectiv:
Constituia Romniei, care garanteaz cetenilor dreptul la informaie, conform Art. 31 (2): Autoritile publice,
potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice ...
Legea nr. 544/2001, care garanteaz cetenilor accesul la informaii de interes public, conform Art. 11^1: Orice
autoritate contractant, astfel cum este denit prin lege, are obligaia s pun la dispoziia persoanei zice sau juridice
interesate, n condiiile prevzute la Art. 7, contractele de achiziii publice.
Ghid practic nr.2 de luat ara napoi - Cum pot cetenii obine prosperitate pentru ei i familiile lor?
Prin reforma clasei politice i conformarea partidelor cu articolele 1, 8 i 40 din Constituie, semnnd petiia de aici
http://www.petitieonline.net/petitie/32972152 care cere ctre Avocatul Poporului contestarea la Curtea Constituional a
Legii partidelor nr.14/2002. Actuala Lege a partidelor va putea astfel schimbat n 45 de zile.
(PDF)

http://www.tody.ro/document/2014-05-17-Ghid-Practic-nr-2-de-luat-tara-inapoi-Cum-pot-cetatenii-obtine-prosperitate-pentru-ei-si-famiile-lor

Ghid practic nr.1 de luat ara napoi - Cum pot cetenii naliza referendumul din 2009 privind 300 parlamentari?
Prin contestarea la Curtea Constituionala de ctre Preedintele Bsescu a nenalizrii Referendumului din 2009 i de
ctre
Avocatul
Poporului
a
Legii
electorale
35/2008,
semnnd
petiia
de
aici
http://www.petitieonline.net/petitie/41562146. Actuala Lege electoral va putea astfel schimbat 45 de zile.
(PDF)

http://www.tody.ro/document/2014-05-08-Ghid-practic-nr-1-de-luat-tara-inapoi-Cum-pot-cetatenii-naliza-Referendumul-privind-300-parlamentari

24 mai 2014
Valeriu Todiracu i Ioan Greceanu
www.facebook.com/VTodirascu i www.facebook.com/Ioan.Greceanu