Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
(draft)
Chiinu 2015
Cuprins
Capitolul I Istoria i principiile standardizrii
1.1 Din istoria dezvoltrii standardizrii
1.2 Principiile standardizrii
1.3 Scopurile i obiectivele standardizrii
1.4 Definiia i rolul standardului
1.5 Noua Abordare
n anul 1998, a fost schimbat denumirea din Departamentul de Stat pentru Standarde,
Metrologie i Supraveghere Tehnic n Centrul Naional de Standardizare, Metrologie i
Certificare (CNSMC).
n anul 2001, CNSMC a semnat Acordul privind Barierele Tehnice n Calea Comerului
(TBT/WTO).
Lund n considerare cerinele Organizaia Mondial a Comerului (OMC) i prevederile
acordului WTO/TBT, n cadrul organismului naional de standardizare a fost elaborat
proiectul Legii pentru modificarea i completarea Legii Cu privire la standardizare,
unde au fost stipulate normele introducerii standardizrii voluntare n Republica
Moldova i proiectul Legii Privind barierele tehnice n calea comerului, prin care se
stabilesc regulile, a cror respectare n procesul de elaborare, adoptare i aplicare a
reglementrilor tehnice, standardelor i procedurilor de evaluare a conformitii
produselor cu prevederile documentelor normative indicate nu ar crea dificulti liberei
circulaii a produselor.
Conform modificrilor operate n legislaie, era prevzut ca standardizarea voluntar s
fie introdus n Republica Moldova ncepnd cu 01.01.2002. Lund n considerare c
activitatea autoritilor responsabile de elaborarea i aprobarea reglementrilor tehnice
nu a fost suficient pentru formarea bazei normative, care ar fi cuprins toat gama
reglementrilor tehnice, n decembrie 2001 a fost operat o nou modificare, care
prevedea c introducerea standardizrii voluntare n Republica Moldova se va realiza
pe etape, ealonat, pn n anul 2007.
Iar din 1 ianuarie 2007 aplicarea standardelor naionale a devenit voluntar.
n 2002, CNSMC a fost reorganizat n Institutul Naional de Standardizare i Metrologie
(INSM).
Acesta, la 1 martie 2007, a devenit membru partener al Comitetului European de
Standardizare (CEN), ca ma trziu, n ianuarie 2009, s devin membru afiliat al CEN. n
prezent, atribuiile membrului afiliat al CEN snt exercitate de ctre INS.
Aderarea Republicii Moldova la CEN ca membru afiliat a atras dup sine obligaia de a
implementa n Republica Moldova n calitate de standarde naionale standardele
europene i, concomitent, anularea standardelor naionale conflictuale. Conform
Regulamentului intern CEN Republica Moldova este n drept s participe la activitatea
acelor comitete tehnice, care prezint interes pentru economia naional.
Acest statut aduce mai multe beneficii economiei naionale, deoarece adoptarea de
ctre organismul naional de standardizare i apoi implementarea de ctre agenii
economici din ar a standardelor europene va duce la eliminarea barierelor tehnice n
calea comerului, va crea premise pentru sporirea calitii produselor autohtone,
fcndu-le mai competitive.
n aprilie 2013 a avut loc divizarea INSM n Institutul Naional de Standardizare,
Institutul Naional de Metrologie i Centrul de Metrologie Aplicat i Certificare.
La data de 27 iunie 2013 INS a semnat un Acord de Parteneriat cu Asociaia de
Standardizare din Romnia (ASRO), obinnd anumite beneficii, cum ar fi:
adoptarea standardelor romne n calitate de moldovene;
5
controlul varietii limitarea varietii alegerea unui numr optim de dimensiuni sau
de tipuri ale unui produs, proces sau serviciu pentru a rspunde principalelor necesiti.
NOT Controlul varietii urmrete, n general, reducerea diversitii (numit uneori
reducerea varietii).
10
de ncercare etc.); ele stabilesc un compromis ntre cele mai ridicate nivele de
progres i constrngerile economice ale timpului;
Snt actualizate: standardele snt revizuite periodic sau dup cum dicteaz
circumstanele pentru a le asigura actualitatea i, de aceea, evolueaz mpreun
cu progresul social i tehnologic;
12
13
Dac n timpul acestei perioade de trei luni nu snt reacii, reglementrile tehnice
propuse pot fi adoptate. Dac exist obiecii, se impune continuarea perioadei de
stagnare cu nc trei luni, iar dac exist propuneri pentru o directiv, perioada
va fi de 12 luni.
Totui, perioada de stagnare nu se aplic n cazul n care un stat membru este obligat
s introduc, n regim de urgen, reglementri tehnice pentru a proteja sntatea sau
sigurana public, animalele sau plantele. Directiva 98/34/EC acord Comisiei dreptul
de a solicita, dup consultarea cu statele membre, ca organismele europene de
standardizare s elaboreze standarde.
Jurisprudena Curii Europene de Justiie ofer elementele-cheie pentru recunoaterea
reciproc.
Barierele comerciale care apar ca urmare a diferenelor ntre legile naionale pot
fi acceptate numai dac msurile naionale:
1. snt necesare pentru ndeplinirea cerinelor obligatorii (sntatea, sigurana,
protecia consumatorilor i a mediului nconjurtor);
2. servesc unui scop legitim care justific nclcarea principiului liberei circulaii
a mrfurilor; pot fi justificate conform scopului legitim i snt proporionale cu
obiectivele.
14
Numai produsele care ndeplinesc cerinele eseniale pot intra pe pia i pot fi
utilizate;
Aria de aplicare
Directivele Noii Abordri se aplic produselor care intr i/sau snt puse n funciune
pentru prima dat pe Piaa Comunitar. n consecin directivele se aplic att
produselor noi fabricate n statele membre, ct i produselor utilizate second hand,
importate din tere ri.
Productorul are responsabilitatea de a verifica dac produsul su intr sau nu sub
incidena uneia sau mai multor directive.
Produsul trebuie s fie conform cu Directivele Noii Abordri aplicabile pe pia i/sau
punerii n funciune.
Penetrarea pe pia i utilizarea produselor
Statele membre snt obligate s ia msurile necesare pentru a se asigura c produsele
snt introduse pe pia i utilizate numai dac nu pun n pericol sigurana i sntatea
persoanelor sau alte interese publice. Aceasta presupune obligaia de supraveghere a
pieei din partea statelor membre.
Libera circulaie
Statele membre trebuie s presupun c produsele care poart marca CE ndeplinesc
toate prevederile din directivele relevante. n consecin, statele membre nu pot
interzice, restriciona sau mpiedica intrarea pe pia sau utilizarea, pe teritoriul lor, a
produselor care poart marca CE, dect n cazul n care produsele respective nu aplic
n mod corect prevederile legate de marca CE.
Prezumia de conformitate
Se presupune c produsele care snt n concordan cu standardele naionale ce
transpun standarde armonizate, ale cror numere de referin au fost publicate n
Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, ndeplinesc cerinele eseniale
corespunztoare. Acolo unde productorul nu a aplicat, sau a aplicat doar parial un
astfel de standard, msurile luate trebuie elaborate n aa fel, nct s asigure
ndeplinirea cerinelor eseniale.
Clauza de protecie
15
16
17
Organismul Naional de
Standardizare
ONS
Institutul Naional de
Standardizare
18
19
20
Aceste comitete tehnice cuprind experi din sectoarele economiei ct i din mediul de
afaceri, adic toi cei interesai n elaborarea standardelor i care vor pune n aplicare
aceste standarde. Aceti experi pot fi nsoii de reprezentani ai ageniilor
guvernamentale, laboratoarelor de ncercri, organismelor de acreditare i evaluarea
conformitii, asociaii ale consumatorilor, ecologiti, mediul academic i universitar i
alii. Ei particip constituii n delegaii naionale alese de ctre organismele naionale de
standardizare membre ale CEN, respectiv ISO i comitetele naionale electrotehnice
membre ale CENELEC, respectiv CEI.
Structura i modul de lucru al CT snt stabilite n codul de bun practic de
standardizare CBP 1-2 Principiile i metodologia standardizrii.
Avantajele factorilor economici care au membri n comitetele tehnice
Membrul unui comitet tehnic de standardizare nu risc niciodat s fie depii n
domeniul su de activitate. Deseori, dezvoltarea este foarte rapid (doar n Europa
anual se public cca 2 000 de standarde noi). Activitatea individual poate fi foarte
costisitoare, lund n consideraie c 99 % din standardele noi snt internaionale.
Membrul CT ntotdeauna este n pas cu noile tehnologii.
Prin informaiile privitoare la activitatea de standardizare naional, european,
internaional i interstatal se stabilesc prioriti n timp ale factorilor economici, n
vederea adaptrii produciei lor la o pia respectiv mult mai dinamic i cu un grad de
concurenialitate mult mai mare dect cea pe care activeaz la acel moment. Factorii
economici respectivi pot cunoate cu 2-3 ani n avans informaiile propuse pentru a fi
incluse n standard i pot lua msurile care se impun.
Evaluarea cursului de dezvoltare al Republicii Moldova, orientat spre integrare n UE, va
depinde, n mare msur, de cunoaterea cerinelor i specificului Pieei Unice
Europene de ctre factorii economici autohtoni. Libera circulaie a mrfurilor are la baz
prevenirea noilor bariere n calea comerului, recunoaterea reciproc a rezultatelor
procedurilor de evaluare a conformitii n domeniul reglementat, armonizarea tehnic,
accesul la tehnologii i la bunele practici de gestiune.
Productori, importatori/distribuitori, exportatori, autoriti ale statului, asociaii de
consumatori pot cere elaborarea i adoptarea de standarde naionale care s
21
stabileasc cerinele eseniale ale produselor care fac obiectul de activitate, n acest
mod aprndu-i propriile interese.
22
23
ce face posibil detectarea la timp a unui standard ce trebuie adaptat la alte necesiti.
Dup revizuire, un standard poate fi confirmat fr schimbri, poate merge n
continuare la revizuire sau poate fi anulat.
25
interesai (de exemplu, fabricanii, autoritile publice, consumatorii etc.) pot transmite
comentarii asupra proiectului de standard.
Ancheta public este o etap foarte important n dezvoltarea unui standard, deoarece
numai n acest moment se pot introduce n coninutul viitorului standard condiiile
naionale particulare (caracteristici sau practici naionale care nu pot fi modificate, cum
ar fi condiiile climatice sau condiiile electrice de legare la pmnt) i divergenele de tip
A (divergen naional datorat unor reglementri, a cror modificare nu ine n prezent
de competena membrului CEN/CENELEC). Aceste puncte de vedere snt analizate n
comitetul tehnic naional, constituind punctul de vedere naional pe care organismul
naional de standardizare l transmise comitetului tehnic CEN/CENELEC pentru a fi luat
n considerare.
Standardul european, dup ce este aprobat prin votul membrilor CEN/CENELEC, este
publicat i trebuie adoptat de ctre fiecare organism naional de standardizare ca
standard naional. Acesta este obligat s adopte standardul european ca standard
naional identic i s anuleze orice standard naional existent care este conflictual cu
standardul european. n acest fel, un standard european devine standard naional n
toate cele 29 de state membre ale CEN/CENELEC i este pus la dispoziia publicului
prin organismul naional de standardizare.
Urmtoarea diagram prezint un proces tipic pentru elaborarea unui standard
european, ncepnd cu iniierea activitii de standardizare pn la publicarea
standardului european. Prin aceast diagram este ilustrat implicarea tuturor factorilor
interesai, ceea ce demonstreaz c ntreaga activitate de standardizare este o
activitate n parteneriat cu aceti factori interesai i care se desfoar numai prin
organismul naional de standardizare, respectiv, prin comitetele tehnice naionale
constituite pe domenii de interes.
Federaii
Europene,
Organizaii
Nonguvernamentale
Industrie
Organisme
naionale de
standardizare
Organizaii
europene i
internaionale
Biroul tehnic
Comitetele tehnice
(
Comisia European
i secretariatul AELS
ACCEPTARE
Grup de lucru
(
experii desemnai)
Proiect de standard
(prEN)
Afilia
i
Comitete tehnice
Ponderea de vot
(Organismele naionale de standardizare
ONS)
ACCEPTARE
STANDARD (EN)
29
UTILIZATORI
31
Principiile CEN:
deschidere;
transparen;
consens;
coeren (la nivel european i naional);
angajament naional.
Obiectivele CEN:
elaborarea de documente normative de ctre prile interesate;
participarea la elaborarea standardelor prin implicarea delegaiilor naionale;
elaborarea documentelor n cadrul unei planificri optime n timp, n funcie de
sectorul respectiv i pia;
poziia de standstill n ceea ce privete standardele naionale n timpul elaborrii
EN;
implementarea obligatorie a normelor europene la nivel naional (publicare i
retragere), gestionarea regulat;
cooperarea strns cu ISO, CENELEC i ETSI pentru a evita conflictele i
duplicarea;
angajamentul fa de acordurile cu grupurile de lucru CEN de a deschide
grupurile de lucru ctre toate prile interesate (nu numai rilor europene).
Politica CEN n ceea ce privete aportul CEN n standardizarea european i
internaional este:
Prioritatea colaborrii cu ISO i asigurarea conformitii standardelor
internaionale cu cerinele legislative i de pia europene;
Asigurarea unei platforme europene pentru atingerea unei poziii coerente la
nivel internaional (cu Organizaia Mondial a Comerului, Organizaia pentru
Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD);
Respectarea responsabilitilor individuale ale fiecrui membru ISO i
coordonarea contribuiilor naionale asupra subiectelor de interes vital pentru
Europa;
Meninerea acordului de la Viena ntre CEN i ISO sau a unor acorduri
echivalente ca instrument de lucru;
Atingerea coerenei n standardizarea european, n ceea ce privete cerinele
legislative ale CENELEC, ETSI i CE/EFTA;
Consolidarea relaiilor de cooperare cu alte organisme regionale de
standardizare i cu organismele rilor n curs de dezvoltare, conform politicilor
europene.
Republica Moldova a devenit membru partener al CEN la 01 martie 2007, iar ulterior,
la 01 ianuarie 2009, Moldova obine statutul de membru afiliat al CEN.
33
ETSI trebuie s ndeplineasc solicitrile membrilor si, respectnd
totodat politicile relevante ale UE i AELS.
La data de 18 martie 2014 Institutul Naional de Standardizare a devenit membru
observator al ETSI, n urma deciziei luate n cadrul celei de-a 63-a sesiuni a Asambleei
Generale ETSI.
36
41
42
43
44
46
47
50
52
Motivaia confirmrii rezultatelor prin munca n echip: este mult mai uor s ajungi
la nite soluii atunci cnd cunotinele i experiena practic a mai multor persoane se
mpletesc pentru a rezolva o problem. Exact aceasta se ntmpl n procesul
standardizrii membrii comitetelor i mprtesc experiena colectiv pentru a
produce documente de valoare i, n acelai timp, prin participarea lor, elimin
posibilitatea elaborrii standardelor care ar putea servi doar unor interese restrnse.
Standardele ofer un mod de a comunica, o limb internaional care asigur
consistena i compatibilitatea produsului, o mai mare competiie, promovarea
tehnologiei i bunstarea public de-a lungul granielor internaionale. Sistemul de
elaborare a standardelor naionale europene i internaionale este un subiect major
care este important de a fi cunoscut i stpnit de toat lumea, de la cei care dein
afaceri foarte mici pn la firmele foarte mari, de la ingineri pn la oficialii
guvernamentali, pentru a se putea face fa exigenelor standardelor.
Standardele faciliteaz comerul n cadrul societii industrializate. Absena lor ar
complica foarte mult sarcina beneficiarului n meninerea nevoilor sale i ar crete
efortul productorului pentru ndeplinirea lor.
54
Standardizare internaional
Standardizare regional
Standardizare naional
Standardizare teritorial
Document normativ
Standard
Standard internaional
Standard regional
Standard naional
Standard teritorial
Standarde armonizate
55
Prestandard
Specificaie tehnic
Reglementare
Reglementare tehnic
Organism
Organizaie
Organism de standardizare
Organism naional de
standardizare
Program de standardizare
Proiect de standard
Perioad de valabilitate
Examinare
Amendament
Revizuire
Retiprire
Ediie nou
Referin nedatat
Referin general
57
BIBLIOGRAFIE
1. Legea Republicii Moldova cu privire la standardizare, nr. 590-XIII din
22.09.1995
2. SM SR EN 45020:2012 Standardizarea i activiti conexe. Vocabular
general
3. CBP 1-3:2007 Principiile i metodologia standardizrii. Modul de elaborare
a standardelor moldovene
4. Sistemul Naional de Standardizare. Ghidul utilizatorului de standarde
http://www.standard.md/public/files/ServiciulStandard/com31052012/ghid_
util_stand.pdf
5. INS n cifre
http://standard.md/public/files/anunt/INS_IN_CIFRE.pdf
6. Institutul Naional de Standardizare i Metrologie. Ediie special dedicate
aniversrii a 50 de ani.
7. Ce este un standard?
http://www.asro.ro/romana/standard/scopstd/scopstd_1_1.html
8. Broura CEN Standards and your business. How your business can
benet from standards and participate in standardization activities
http://www.cencenelec.eu/News/Publications/Publications/Standards-andyour-business_2013-09.pdf
9. Economic benefits of standards
http://www.iso.org/iso/04_economic_benefits_of_standards_report_from_si
ngapore_en.pdf
10. Benefits of International Standards
http://www.iso.org/iso/home/standards/benefitsofstandards.htm
11. Standards make your life safer and simpler
https://www.cen.eu/you/Pages/default.aspx
12. About ETSI
http://www.etsi.org/about
13. About CENELEC
http://www.cenelec.eu/aboutcenelec/whoweare/index.html
14. About ISO
http://www.iso.org/iso/home/about.htm
15. About the IEC
http://www.iec.ch/about/globalreach/?ref=menu
16. About ITU
http://www.itu.int/ru/about/Pages/default.aspx
58