GUVERNUL ROMNIEI

ORDONAN
privind stabilirea msurilor necesare reducerii riscului de prbuire a unor construcii
avariate/degradate care prezint pericol public

n temeiul art. 108 din Constituie, republicat i al art.., pct., din Legea nr./2008
privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan
Art.1- (1) Construciile, indiferent de funciuni, form de proprietate i mod de utilizare, care, prin
gradul de avariere/degradare urmare aciunii factorilor de risc naturali i antropici, prezint pericol
public, necesit luarea de urgen a msurilor de reducere a riscului de prbuire, prin lucrri de
conservare, consolidare, reabilitate sau de demolare, dup caz.
Art.2- n sensul prezentei ordonane termenii de mai jos se definesc astfel:
a) construcii - cldiri i lucrri de inginerie civil, industrial, agrozootehnic i altele asemenea,
ncadrate n grupa 1, conform Catalogului privind clasificarea i duratele normale de funcionare a
mijloacelor fixe, aprobat conform Hotrrii Guvernului nr. 2139/2004 pentru aprobarea Catalogului
privind clasificarea i duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe;
b) pericol public - risc imminent de producere de pierderi de viei omeneti i/sau rniri grave de
persoane, distrugeri de bunuri materiale, culturale i/sau artistice de valoare, ca efect cumulat al:
- amplasrii construciilor n zone de risc natural cauzat de cutremure de pmnt, inundaii i/sau
alunecri de teren,
- insuficientei asigurri a structurilor constructive la cerinele de rezisten i stabilitate,
- avarierii/degradrii evidente a elementelor de construcie i a instalaiilor aferente, datorit uzurii
fizice accentuate i a efectelor nefavorabile ale factorilor de mediu i antropici.
c) construcie avariat/degradat care prezint pericol public: construcia avariat/degradat
prezint pericol public, n situaiile n care, dup caz:
- cuprinde spaii publice cu alt destinaie dect cea de locuin, utilizate/ocupate
temporar/permanent de un numr mare de persoane;
- este amplasat n zone dens circulate i/sau cu aglomerri de persoane;
- adpostete valori materiale i/sau de patrimoniu cultural;
- prezint o stare avansat de avariere/degradare cu risc iminent de prbuire,
- este dezafectat sau abandonat.

d) spaii publice cu alt destinaie - spaii realizate n scopul desfurrii de activiti care implic
aglomerri de persoane, precum: sli de spectacol, de expoziii, de lectur, spaii pentru comer,
structuri turistice de cazare i alimentaie public i prestri de servicii, asisten social i medical,
administraie public i altele asemenea, indiferent dac aceste spaii sunt rezultatul concepiei
iniiale a construciei ori, dup caz, al unor amenajri ulterioare;
e) lucrri de intervenie n prim urgen lucrri de consolidare/reparare a elementelor structurale
i, dup caz, a elementelor nestructurale ale construciei i/sau introducerea unor elemente structurale
suplimentare, demolri pariale, lucrri de mbuntire a terenului de fundare, reabilitri la
construcii i instalaiile aferente, efectuate n scopul prevenirii i atenurii efectelor riscurilor
naturale cauzate de cutremure de pmnt, inundaii, alunecri de teren, tasri i/sau prbuiri de
teren.
Art.3- (1) Primarii municipiilor, oraelor, sectoarelor Municipiului Bucureti i respectiv primarul
general al Municipiului Bucureti acioneaz, n aria lor de competen, pentru:
a) identificarea i ntocmirea listei de inventariere a construciilor avariate/degradate care
prezint pericol public, n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei
ordonane;
b) ntocmirea fielor de constatare tehnic pentru fiecare construcie avariat/degradat care
prezint pericol public i transmiterea acestora la comitetele judeene pentru situaii de
urgen i respectiv la Comitetul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen;
c) notificarea proprietarilor, persoane fizice sau juridice, precum i a instituiilor publice care
administreaz construcii avariate/degradate, inventariate conform alin.a), prin executor
judectoresc, cu avizul prefecilor, n calitate de preedini ai comitetelor judeene pentru
situaii de urgen i respectiv al Comitetului Municipiului Bucureti pentru Situaii de
Urgen, n termen de 10 zile de la data primirii hotrrilor emise potrivit prevederilor art. 4,
alin.(3), cu privire la obligaiile care revin notificailor pentru reducerea riscului iminent de
prbuire a acestor construcii;
d) stabilirea zonei de pericol aferente construciilor avariate/degradate care prezint pericol
public i obligarea proprietarilor, persoane fizice sau juridice, precum i a instituiilor
publice care administreaz astfel de construcii, la executarea mprejmuirii zonelor de
pericol, n termen de 10 zile de la data notificrii;
e) suspendarea autorizaiilor de funcionare pentru activitile desfurate n construciile
avariate/degradate care prezint pericol public, n 48 de ore de la mplinirea termenului
prevzut la alin.(3), lit.b);
f) notificarea furnizorilor de utiliti pentru sistarea de urgen a contractelor ncheiate pentru
construcia avariat/degradat, n 48 de ore de la mplinirea termenului prevzut la alin.(3),
lit.b);
g) iniierea i derularea n condiiile legii a procedurii de declarare a utilitii publice, n
vederea exproprierii pentru cauz de utilitate public de interes local, n scopul
consolidrii/demolrii dup caz, a construciilor avariate/degradate care prezint pericol
public, aflate n una dintre situaiile urmtoare:
i) sunt dezafectate sau abandonate,
ii) n baza rezultatelor analizei cost-beneficiu, fondurile necesare readucerii construciei
avariate/degradate care prezint pericol public la starea de utilizare normal depesc
fondurile necesare reconstruirii acesteia,
iii) proprietarii au refuzat s acioneze conform reglementrilor prezentei ordonane
pentru reducerea riscului de prbuire a construciilor avariate/degradate i care prezint
pericol public.
h) urmrirea realizrii msurilor notificate n conformitate cu prevederile alin.(3), pe toat
perioada executrii acestora.
(2) Fia de constatare tehnic, prevzut la alin. (1), lit.b) este un document de evaluare
calitativ a construciei care cuprinde, n principal, urmtoarele elemente:
a) material fotografic de ansamblu i reprezentativ din punct de vedere a strii tehnice a
construciei,
b) date de identificare: adres, an de construire, regim de nlime,

c) situaia juridic,
d) calitatea de monument istoric, conform listei monumentelor istorice aprobata n
condiiile legii, sau amplasarea n zone de protecie a monumentelor istorice sau n
zone construite protejate,
e) starea actual de utilizare: n exploatare, abandonat, dezafectat,
f) funciunile construciei,
g) clasa de importan a construciei i codul mijlocului fix conform Catalogului privind
clasificarea i duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe,
h) structura constructiv,
i) descrierea situaiei tehnice actuale a construciei, a degradrilor constatate i a
motivelor inscrierii construciei n lista de inventariere conform lit.a),
j) descrierea comportrii n timp a construciei, inclusiv la cutremure i/sau la alte
evenimente constatate,
k) menionarea, dup caz, a expertizelor tehnice, proiectelor i/sau a lucrrilor de
intervenie sistate/abandonate/efectuate n timp asupra construciei.
(3) Notificarea menionat la alin. (1), lit.c) va cuprinde n principal, urmtoarele elemente:
a) msurile necesare reducerii riscului de prbuire a construciei avariate/degradate care
prezint pericol public,
b) termenul limit de 30 de zile calendaristice pentru realizarea msurilor prevzute la
art.6, lit.a), b) i c).
c) asumarea integral a responsabilitii n cazul n care notificatul nu se conformeaz
obligaiilor legale pentru
reducere a riscului de prbuire a cosntruciilor
avariate/degradate care prezint pericol public,
d) sanciunile legale n cazul nerespectrii reglementrilor prezentei ordonane.
(4) Se excepteaz de la prevederile alin.(1), lit.g) construciile avariate/degradate care sunt
declarate monumente istorice i sunt incluse n lista monumentelor istorice aprobata n condiiile
legii, sau sunt amplasate n zone de protecie a monumentelor istorice i/sau n zone construite
protejate, pentru care Ministerul Culturii i Cultelor va lua msurile necesare pentru elaborarea
proiectelor tehnice i executarea lucrrilor de sprijinire/conservare n vederea reducerii riscului de
prbuire a acestor construcii.
Proiectele tehnice, elaborate de ctre persoane fizice sau juridice autorizate, vor fi verificate
de ctre verificatori tehnici atestai n condiiile legii, pentru cerina de rezisten i stabilitate.
Execuia lucrrilor de sprijinire/conservare a construciilor avariate/degradate care prezint
pericol public de ctre persoane juridice autorizate care au responsabili tehnici cu execuia autorizai,
se va autoriza n condiiile legii.
(5) Notificrile prevzute la lit. c) i f) au valoare de nscris autentic, constituie titluri
executorii i sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru.
(6) n vederea ducerii la ndeplinire a prevederilor alin (1) lit. a), b) i h) primarii
municipiilor, oraelor, sectoarelor Municipiului Bucureti i respectiv Primarul general al
Municipiului Bucureti constituie Comisii tehnice formate din reprezentanii direciilor de
specialitate din cadrul primriilor, reprezentani ai inspectoratelor teritoriale n construcii,
reprezentani ai comitetelor locale pentru situaii de urgen i experi tehnici atestai de ctre
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor pentru cerina A1 rezisten i stabilitate.
Experii tehnici atestai cooptai n comisiile tehnice de specialitate beneficiaz de toate
drepturile de colaboratori stabilite n condiiile legii.
Plata cheltuielilor necesare desfurrii activitii experilor tehnici se asigur de la bugetele
locale.
(7) Listele de inventariere prevzute la alin.(1) lit.a), vizate de Inspectoratele teritoriale n
Construcii i fiele de constatare tehnic prevzute la alin.(1), lit.b) se transmit comitetelor judeene
pentru situaii de urgen i respectiv Comitetului Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen.
Art. 4- (1) Prefecii judeelor i prefectul Municipiului Bucureti, n calitate de preedini ai
comitetelor judeene pentru situaii de urgen i respectiv al Comitetului Municipiului Bucureti
pentru Situaii de Urgen, avizeaz Listele de inventariere prevzute la art.3, alin.(7).

(2) Comitetele judeene pentru situaii de urgen i respectiv Comitetul Municipiului Bucureti
pentru Situaii de Urgen analizeaz, stabilesc i aprob prin hotrre, etapele i msurile necesare
reducerii riscului de prbuire pentru fiecare construcie avariat/degradat care prezint pericol
public, nominalizate n listele de inventariere.
(3) Hotrrile se comunic primriilor municipiilor, oraelor, sectoarelor Municipiului
Bucureti i Primriei Municipiului Bucureti.
(4) Prefecii judeelor i prefectul Municipiului Bucureti, n calitate de preedini ai
comitetelor judeene pentru situaii de urgen i respectiv al Comitetului Municipiului Bucureti
pentru Situaii de Urgen, au obligaia de a monitoriza modul de aplicare a prevederilor prezentei
ordonane i de a prezenta trimestrial Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen rapoarte de
progres privind stadiul aciunilor de reducere a riscului de prbuire a construciilor
avariate/degradate i care prezint pericol public.
Art. 5- Msurile pentru reducerea riscului de prbuire a construciilor avariate/degradate i care
prezint pericol public se realizeaz cu respectarea cerinelor de calitate i a celorlalte obligaii
impuse prin Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare, a condiiilor
tehnice prevzute de reglementarea tehnic Codul de proiectare seismic Partea I Prevederi de
proiectare pentru cldiri, indicativ P100-1/2006, aprobat prin Ordinul ministrului transporturilor,
construciilor i turismului nr. 1711/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr. 803
din 25 septembrie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i a prevederilor
Ordonanei Guvernului nr. 20/1994 privind reducerea riscului seismic al construciilor existente,
republicat.
Art.6 Proprietarii, persoane fizice sau juridice, precum i instituiile publice care administreaz
construcii avariate/degradate care prezint pericol public, inventariate conform art.3, alin.1), lit.a),
notificai/notificate potrivit art.3 alin.(1) lit.c), au obligaia de a aciona pentru reducerea riscului de
prbuire a acestor construcii, conform msurilor stabilite prin Hotrrile comitetelor judeene
pentru situaii de urgen i respectiv ale Comitetului Municipiului Bucureti pentru Situaii de
Urgen, care dup caz, constau n principal n:
a) executarea mprejmuirii zonei de pericol, n termen de 10 zile de la data primirii
notificrii;
b) sprijinirea/conservarea structurii de rezisten avariat, n vederea reducerii riscului de
prbuire, n termen de 20 de zile de la data primirii notificrii;
c) execuia lucrrilor de intervenie n prim urgen, n termen de 30 de zile de la data
primirii notificrii;
d) realizarea expertizrii tehnice a construciilor de ctre experi tehnici atestai conform
legii, n termen de 60 de zile de la data primirii notificrii;
e) continuarea aciunilor privind proiectarea i execuia lucrrilor de consolidare, reabilitare
sau demolare a construciilor, de ctre persoane juridice autorizate, n funcie de
concluziile fundamentate prin raportul de expertiz tehnic, n termen de 1 an de la data
finalizrii raportului de expertiz tehnic.
Art.7 - Fondurile necesare pentru finanarea cheltuielilor privind msurile necesare reducerii riscului
de prbuire a construciilor avariate/degradate care prezint pericol public se asigur dup cum
urmeaz:
a) la construciile aflate n proprietatea sau n administrarea instituiilor publice:
(i) din bugetul de stat sau din bugetele locale, pe baza programelor de investiii ale
ordonatorilor principali de credite, fonduri ce se cuprind la poziia global "Alte cheltuieli de
investiii";
(ii) din veniturile proprii ale instituiilor publice finanate din venituri extrabugetare;
b) la construciile aflate n proprietatea sau n administrarea agenilor economici, din fondurile
proprii ale acestora,
c)la construciile aflate n proprietatea privat a persoanelor fizice, din sursele proprii ale
proprietarilor, din despgubiri acordate de societile de asigurare i/sau din credite;
d) la construciile abandonate la care nu se identific proprietarul/administratorul, din bugetele locale

e) la construciile aflate n litigiu care au ca obiect stabilirea dreptului de proprietate, din bugetele
locale, cu recuperarea sumelor n condiiile legii, de la proprietarul stabilit de instan.
Art.8 La expirarea termenelor stabilite de prezenta ordonan pentru aplicarea msurilor de
reducere a riscului de prbuire a construciilor avariate/degradate care prezint pericol public,
nerealizarea acestor msuri se constat de ctre autoritile administraiei publice locale, n limita
competenelor, prin proces-verbal.
Persoanele vinovate de nclcarea obligaiilor stabilite de prezenta ordonan se sancioneaz n
funcie de gravitatea faptelor, inclusiv prin sesizarea instanelor de judecat.
Art.9 - Obligaiile i rspunderile proprietarilor, persoane fizice sau juridice, ale instituiilor publice
care au n administrare construcii avariate/degradate care prezint pericol public, inventariate
conform art.3, alin.(1), lit.a), precum i ale autoritilor administraiei publice locale i centrale dup
caz, se completeaz cu dispoziiile legislaiei n vigoare.
Art. 10 - Constituie infraciune i se pedepsete penal cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu
amend penal, neexecutarea sau executarea necorespunztoare a lucrrilor necesare reducerii
riscului de prbuire a construciilor avariate/degradate care prezint pericol public, n toate cazurile
n care aciunea sau lipsa de aciune poate duce la pierderi de viei/rnirea grav a oamenilor, precum
i la degradarea sau distrugerea unor bunuri materiale, culturale i artistice de mare valoare.
Art. 11 n caz de refuz al proprietarilor construciilor avariate/degradate care prezint pericol
public de a aciona conform reglementrilor prezentei ordonane, autoritile administraiei publice
locale pot iniia, n condiiile legii, procedura de declarare a utilitii publice de interes local n
vederea exproprierii, n tot sau n parte, numai pentru cauz de utilitate public, dup o dreapt i
prealabil despgubire, prin hotrre judectoreasc.
Art. 12 - (1) Constituie contravenii urmtoarele:
a) nerespectarea obligaiei prevzute la art. 3 alin. (1) lit.a),
b) nerespectarea obligaiei prevzute la art. 3 alin. (1) lit.b),
c) nerespectarea obligaiei prevzute la art. 3 alin. (1) lit.c),
d) nerespectarea obligaiei prevzute la art. 3 alin. (1) lit.d),
e) nerespectarea obligaiei prevzute la art. 6 lit.a),
f) nerespectarea obligaiei prevzute la art. 6 lit.b),
g) nerespectarea obligaiei prevzute la art. 6 lit.c),
h) nerespectarea obligaiei prevzute la art. 6 lit.d)
i) nerespectarea obligaiei prevzute la art. 6 lit.e)
(2) Svrirea contraveniilor prevzute la alin. (1) se sancioneaz astfel:
a) nerespectarea prevederilor lit. a), cu amend de la 5.000 lei la 7.000 lei;
b) nerespectarea prevederilor lit. b), cu amend de la 7.000 lei la 8.000 lei,
c) nerespectarea prevederilor lit. c), cu amend de la 8.000 lei la 10.000 lei,
d) nerespectarea prevederilor lit. d), cu amend de la 5.000 lei la 7.000 lei,
e) nerespectarea prevederilor lit. e), cu amend de la 2.000 lei la 3.000 lei,
f) nerespectarea prevederilor lit. f), cu amend de la 3.000 lei la 5.000 lei,
g) nerespectarea prevederilor lit. g), cu amend de la 4.000 lei la 6.000 lei,
h) nerespectarea prevederilor lit. h), cu amend de la 3.000 lei la 5.000 lei,
i) nerespectarea prevederilor lit. i), cu amend de la 8.000 lei la 10.000 lei
(3) Contraveniile se aplic proprietarilor, persoane fizice sau juridice, instituiilor publice care
administreaz construcii avariate/degradate, sau autoritilor administraiei publice locale, dup caz.
(4) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre organele cu atribuii de control
ale primriilor municipiilor, oraelor, sectoarelor Municipiului Bucureti i respectiv ale Primriei
Municipiului Bucureti, n cazul proprietarilor persoane fizice sau juridice i instituiilor publice care

administreaz construcii avariate/degradate, precum i de ctre prefect, n cazul autoritilor

administraiei publice locale.
Art. 13 - Prevederile art.12 se completeaz cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Art. 14 - Pentru aplicarea unitar a prevederilor prezentei ordonane, Ministerul Dezvoltrii,
Lucrrilor Publice i Locuinelor, cu avizul Ministerului Economiei i Finanelor i al Ministerului
Justiiei, poate emite instruciuni care se aprob prin ordin al ministrului i se public n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 15 - Prezenta ordonan intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.

PRIM MINISTRU
CLIN POPESCU TRICEANU