UNIVERSITATEA 1 DECEMBRIE 1918 ALBA IULIA

SPECIALIZAREA MSURTORI TERESTRE I CADASTRU

PROIECT GEOINFORMATICA

Sistemul cadastral Polonez

Coordonator: Voicu George

Realizat de: Bocsa Alin

Introducere
Pe 7 mai 2010, actul din 4 martie 2010 cu privire la infrastructura de informa ii spa iale a
fost proclamat in Jurnalul de Drept a Republicii Polone.
Acest act (denumit n continuare SDI Act) transpune Parlamentul European i Directiva
Consiliului European nr 2007/2/WE din data de 14 martie 2007, care a stabilit infrastructura de
informaii spaiale (INSPIRE), n Comunitatea European. Acest act are modificri de baz
introduse obligatoriu de legea Geodezie i Cartografie (denumit n continuare si mentionat ca
geodezice Drept) i, ca urmare, cererea de a dezvolta diverse decrete administrative a avut loc. n
prezent, astfel de hotrri sunt n curs de dezvoltate.
Unele dintre ele au fost deja publicate, altele vor fi publicate n curnd. Multe dintre aceste
reglementri ncepe revoluia n modul de percepie i nelegere a cadastrului. Pentru inspectorat
media n Polonia, care este implicat n activiti de guvernamental sau administrarea autorit ilor
publice locale, precum i n lucrri de topografie, modul de gndire i operare, rezult din Legea
privind infrastructuri de informaii spaiale, creeaz multe probleme .
Directiva, creaza, de asemenea, multe probleme, Infrastructura Spatial Information (SDI), ca
urmare a directivei INSPIRE i SDI Legea este definit ca seturi de date, descrise de metadate,
mpreun cu serviciile conexe, mijloace tehnice, procese i proceduri, care sunt aplicate i distribuite
de ctre conducere organisme, alte organe administrative i persoane tere, care n mod obinuit
creeaz spaiale infrastructurii informaionale. Succesul sau eecul SDI depinde de nivelul atins de
interoperabilitatea seturilor i serviciilor de date spaiale. Termenul "interoperabilitate" este
urmtorul mandat complet nou pentru inspectorii polonezi i autoritile publice. n urma SDI Act,
se nelege ca posibilitatea de combinare a seturilor de date spaiale i Cooperarea serviciilor de date
spaiale, fr intervenie manual repetate, ntr-o astfel de modul n care rezultatele sunt coerent, iar
valoarea adugat a seturilor i serviciilor de date este crescut.
Ca urmare, unul dintre cele mai importante articole din Actul SDI prevede: administrarea
organisme, care menin registrele publice, conin seturi de date legate de date spaiale teme,
menionate n anexele la Actul, crea i menine - n mod corespunztor pentru a lor competene i
responsabiliti - o reea de servicii privind seturilor de date spaiale i servicii, printre care:

1. servicii de cutare care fac posibil pentru a cuta seturile i serviciile de date spa iale la
baza coninutului metadatelor corespunztoare i afiarea coninutului a metadatelor;
2. vizualizarea de servicii care permit, ca un minim, pentru a afia, naviga, zoom in / out,
tigaie, sau suprapunere vizual a seturilor de date spaiale i de a afia informaii legend i orice
coninut relevant al metadatelor;
3. descrcare a serviciilor, care s permit copii ale seturilor de date spaiale sau a unor pri
ale acestor seturi, pentru a fi descrcat i, acolo unde este posibil, accesarea direct;
4. servicii de prelucrare, care permit prelucrarea seturilor de a fi transformat n vederea la
realizarea interoperabilitatea seturilor i serviciilor de date spaiale;
5. servicii care permit servicii de date spaiale pentru a fi invocate.
Aceste servicii trebuie s fie accesibile de obicei prin intermediul mijloacelor electronice.
reluarea, i prezentarea de mai sus, n mod simplu, a datelor spaiale trebuie s fie:

inventariate, - sistematizat, - standardizate, accesibile, i schimbate, presupunnd

intervenia manual, eventual minim n aceste operaiuni.

Menionate mai sus reglementrile influeneaz n mod semnificativ modul n care datele

sunt stocate, meninut i puse la dispoziia utilizatorilor n toate registrele publice, inclusiv
Cadastru.

Sistemele cadastrale n Polonia

n Polonia, exist mai multe sisteme de cadastru. Ca de acum, avem imobiliare cadastru,
cadastrul forestier, cadastrul apelor, "Cadastrul de subvenii pentru fermieri", cadastrul drumurilor,
elaborat de Direcia Naional de Drumuri interne i Exprima-moduri. Fiecare minister sau alt
instituie a creat propriul Cadastru.
Reformele de un cadastru imobiliar n Polonia 119
MES folosind baza de date de referin a parcelelor cadastrale, dar - cel mai adesea - cadastral
Sistemele au fost create independent. Ca urmare sunt stocate aceleai obiecte cadastrale n
diverse date de referin stabilete ntr-un mod inconsistent i nu este armonizat. Aceasta are ca
rezultat din diverse surse de date, metode de dezvoltare, etc

Cu excepia a cadastrului imobiliar, surse proprii de date au fost utilizate n fiecare dintre
cadastrelor de mai sus i rezultatele lucrrilor nu sunt de obicei transferate geodezic i Centrele de
documentare cartografice. n urma avizelor emise de inspectorii de sector, atunci cnd aceste
documente sunt transferate n centre, utilitatea lor pentru resurse de date este de obicei redus,
deoarece acestea nu sunt dezvoltate n conformitate cu cerinele resurse geodezice. Corelatii i
temeiul juridic referitoare la aceste tipuri de lucrri sunt lipsete n baze de date dezvoltate pn n
prezent. Probabil, aceste probleme vor fi rezolvate prin reglementri administrative la Legea privind
infrastructura informaii spaiale.
Prin urmare, fiecare cadastru a devenit un cadastru independent, meninut prin special
sectoare. Date cadastrale, disponibile de la cadastru imobiliar, sunt date de referin n conformitate
cu reglementrile europene i naionale (INSPIRE, SDI), nseamn astfel c datele ar trebui s fie
armonizate i publicate n serviciile de date spaiale ntr-o interoperabilitate mod (Bielecka, 2011;.
Cegielski et al, 2011). Acest lucru nu va fi o sarcin uoar, deoarece acelai obiect, cum ar fi un
drum, sunt descrise geometric n diverse moduri. n plus, n funcie de baza de date, sistemele de
referin de coordonate diferenialului, precum i atribute, i de identificare. Astfel de discrepane n
descrierea obiectelor reale n bazele de date nu permit determinari explicite ale identitii sale, i,
prin urmare, punerea n aplicare procedurilor care rezult din Legea SDI nu va fi posibil fr
utilizarea repetate intervenii manuale.
Provocri pentru reforma cadastrului bunurilor imobile
Legea cu privire la infrastructura de informaii spaiale introdus regulament Legea de
Geodezie i Cartografie, presupune c, n reglementrile legale obligatorii, documentaia cadastral
este format din:
- O baz de date, meninute cu ajutorul unui sistem de tele-informaie, care asigur:
a. fixat corespunztor pentru stocarea de date i actualizarea,
b. datele distribuia i utilizarea comun, n baza regulilor prevzute n regulamentele
n ceea ce privete infrastructura de date spaiale,
c. vizualizare a datelor sub form de registre, nregistrri i liste i o hart cadastral,
d. un set de documente, care justific intrri particulare la baza de date.
Informaiile incluse n documentaia cadastral, printre altele, sub form de fiiere de
calculator, este formatat n conformitate cu standardul de schimb de date cadastrale.

Surveyor General al Poloniei, mpreun cu voievozi i arbitri de provincii i cu ministrul

justiiei, ministrul adecvat pentru publicul probleme de administraie, ministrul adecvat pentru
finanele publice, ministerul corespunztor pentru problemele de mediu, preedintele Biroului de
Statistic principal i Preedintele Ageniei pentru Restructurare i menine sistemul integrat de
informare imobiliare, fiind tele-informaie sistem, care, n special, permite schimbul de date ntre
terenurile i cldirile de nregistrare a terenurilor i de construcie (a cadastrului imobiliar) i alte
registre publice, sub form de documente electronice.
Organele de mai sus sunt pentru a asigura, n cooperare cu Surveyor General al Polonia,
soluii tehnice care permit accesul, prin intermediul imobiliare integrate Sistemul de informa ii, la
datele incluse n registrele publice, care sunt meninute de ctre aceste organisme. Este o sarcin
important, care impune obligaia de a coopera, plumb pentru baze de date armonizate, care pot fi
inventariate, standardizate i apoi a fcut accesibile i uor de schimbat n formate cu caracter
obligatoriu.
Actele juridice, orientri tehnice i formate de schimb de descriptiv i spaiale, datele nu respect
corelaia ntre baze de date, precum i de dezvoltare tehnologic care pot fi observate n domeniul
cadastrului imobiliar i din sectoarele, pentru care datele din cadastrul imobiliar sunt bazele pentru
elaborri ulterioare (cum ar ca baze de date topografice). n general, integrarea datelor cadastrale cu
baz Harta si baze de date topografice lipsete n ceea ce privete obiectele comune n cauz;
Cu toate acestea, ar trebui s fie adugat, c primele iniiative care vizeaz o astfel de
integrare, au fost deja efectuate.
n plus, definiii standardizate explicite care descriu un obiect spaial dat fiind faptul c
sunt, de asemenea, lipsesc, precum i sisteme de identificare unic, care permite identificarea
obiectului i corelarea alte obiecte. Unele dintre problemele descrise sunt deja rezolvate n punerea
n aplicare a normele i alte reglementri ale Legii privind infrastructura informaii spaiale
De date spaiale, incluse n documentaia cadastral, trebuie s ndeplineasc cerinele de
baz, adic ele ar trebui s fie:
- Uor de accesat de ctre utilizatori posibil,
- Adecvat pentru nevoile specifice, n ceea ce privete coninutul de informaii,
- Fiabile,
- Suficient de exacte, n funcie de aplicaii,
- Actualizat,
- Complet cu privire la zon i domeniul de aplicare coninutul unui sistem dat.
5

Standardizarea datelor cadastrale ar trebui s conduc n schimb uor i rapid de date, ceea
ce duce la minimizarea costurilor de transfer de date, eliminarea scumpe achiziie, repetate sau
prelucrarea acestor date, care au fost deja transferate la alte sisteme i pot fi uor colectate de la
aceste sisteme (Enemark i Williamson, 2011;
Implementarea unei astfel de standardizare a datelor pentru datele existente, este extrem de
dificil, din:
- Obiecte nu sunt integrate n baze de date specifice,
- Generalizare obiect a fost efectuat de mai multe ori la nivelul bazei de date; ca rezulta
descrieri geometrice - i, de asemenea, atributele obiectelor au fost modificate (Cum ar fi suprafa a
de zone construite), ceea ce duce la crearea unui obiect, care este descris n mod diferit n spaiu.
Reformele de un cadastru imobiliar n Polonia 121
- Fiecare sistem are diferiti identificatori i coduri de obiecte, i biblioteci de coduri sunt
reciproc incompatibile,
- Acelai obiect nu are acelai cod de baz privind orientrile tehnice, care
ar putea fi elaborate n conformitate cu cerinele, cu aceeai parte de baz a
cod, rmn neschimbate.
Una dintre problemele importante se refer la emiterea de date cadastrale pentru diverse
scopuri, fr a menine cele mai importante atribute n procesul de distribuire a celor date, este n
curs de seturi de date de referin pentru multe sisteme. Urmtoarele informa ii se pierde n procesul
de distribuire a datelor:
- Sursa de date (de exemplu, n funcie de instituire a cadastrului, dac datele cadastrale sau
modernizare a cadastrului au fost efectuate n baza documentaiei, care este depozitat la resursele de
stat ale geodezice i cartografice de date, dac datele trebuie fost digitalizate, etc).
- Precizia de date distribuite.
- Data creare, actualizarea sau modificarea de date cadastrale, i, prin urmare, actualitii
datelor. Astfel de date, de exemplu, emis de sistem, din care terenuri i nregistrarea cldirilor este
meninut, sunt primite, de exemplu, prin Topografic BAZA DE DATE sau sistemul de harta de baz
i aproape toate informaiile de mai sus i atribute este pierdut, de aceea, date de caracteristicile
sraci (uneori tot ceea ce este cunoscut despre date este c ele exist) sunt transferate la un alt
sistem. Nu este posibil pentru a evalua oportunitatea datelor i fiabilitatea n astfel de cazuri.
6

- Obiecte n acelai sistem (de exemplu, terenuri i cldiri de nregistrare) au atribute,

definit n diverse moduri (de exemplu, zona obiectului), n geometric i descriptiv
pri. Astfel, un obiect definit din punct de vedere este reprezentat de dou (sau mai multe) diferite
obiecte (de exemplu, o cldire, o parcel, utilizarea terenurilor n prile sale geometrice i
descriptiv).
- In cazul sistemului cadastral integrat (integrat geometric i descriptiv piese) data de
divulgare a obiectului n cadastrul i de pe harta este acelai, dar rareori se refer la statutul juridic al
obiectului cadastral.
Prin urmare, valorile substaniale i legale ale obiectului obinut nu sunt cunoscute. Noi
tiu doar, c nregistrarea terenurilor este sursa de cunotine despre obiectul.
Dar datele incluse n nregistrarea terenurilor are statut de diferite, de exemplu, ele pot s
provin de modernizare sau digitalizrii, efectuate n diverse scopuri, caracterizat prin Valorile
tehnice i substanial diversificate, etc
Legea cu privire la infrastructura informaii spaiale, mpreun cu administrative
regulamente, se va mbunti situaia de mai sus.

Reformele cerute de cadastru imobiliar

Reformele la nivel naional
n scopul de a efectua reforme cadastrale, trebuie s se asigure urmtoarele:
- Uniformitatea de ntreinere a cadastrului imobiliar la nivelul ntregii ar, prin crearea unei
administraii uniform la nivel de ar, Voievodatul
- Armonizarea de date spaiale, inclusiv, n primul rnd, datele cadastrale ca baz seturi de
date de referin, cu obinerea statutului juridic adecvat i datele corespunztoare ale crearea sau
modificarea, cu condiia ca aceste date nu sunt pierdute n alte sisteme, prin care aceste obiecte sunt
utilizate n mod obinuit i pentru care sunt armonizate.
- Standardizarea datelor cadastrale, luarea n considerare a statutului juridic al obiectelor n
atributele obiectului, adic data la care bunul primit statutul juridic corect, rezultnd de la
reglementrile legale (de exemplu ca urmare a modernizare). Pentru obiecte, care sunt subiecii
procedurilor care rezult din Legea privind informaii spaiale Infrastructura, inclusiv necesitatea de
a standardiza aceste obiecte, pentru a armoniza i le distribuie, aceste atribute trebuie s fie introdus
de decrete administrative la Actul, care se dezvolt, precum i la Legea de Geodezie i cartografie,
sau la noua geodezice i cartografice lege.

- n baze de date, care sunt enumerate n Legea privind infrastructura informa ii spaiale,
problema statutului juridic al obiectelor, precum i datele de creare obiect sau
Modificarea ar trebui s fie rezolvate; aceste atribute ar trebui s fie de neschimbat n
procesul de populaia de alte sisteme.
- Toate lucrrile realizate n cadrul cadre de diverse programe guvernamentale, care sunt
depozitate la geodezice i cartografice Centrele de documentare, ar trebui s fie incluse n geodezice
i resursele de date cartografice, acestea ar trebui s fie sistematizate, se ar trebui s fie atribuite
atributele corespunztoare (de exemplu, metoda de achiziie, actualitatea etc) i apoi, ar trebui s fie
standardizate i distribuite ctre alte sectoare (de exemplu, pentru nevoile de planificarea fizic la
nivel de ar), n scopul de a le armoniza i distribuie n alte scopuri, legate de dezvoltarea
economiei naionale.
- Terenuri i sisteme de nregistrare cldiri ar trebui s fie integrat urgent teren registre,
deoarece aceleai drepturi la Estate imobiliare sunt nregistrate de dou ori acum - att, n cadastrul
i la terenuri i sisteme de nregistrare cldiri (cadastre imobiliare).
- Seturi de documente existente n registrele funciare ar fi informatizat n registrele
funciare.
n prezent, patru seciuni de baz ale registrelor funciare au migrat, fr informatizarea seturi
existente de documente, ceea ce face ca utilizarea acestor date stabilete foarte dificil.
- Datele existente cu privire la cadastrul bunurilor imobile ar trebui modificat treptat cu noi
obiecte, utile pentru alte scopuri ale economiei naionale, inclusiv pentru cazul de administrare a
pieei imobiliare.
- Responsabilitatea pentru calitatea datelor, la niveluri speciale de creare de date sau
modificarea ar trebui s fie stabilite n reglementrile legale.
- Date cu erori ar trebui s fie eliminate din registrul public, cum ar fi real, Estate cadastru, calitatea
unor seturi de date ar trebui s creasc.
Este necesar s se unifice normele referitoare la meninerea bazelor de date cadastrale,
folosind un sistem de tele-informaii, care asigur:
- Fixat corespunztor pentru depozitare i actualizarea datelor;
- Distribuia i utilizarea comun a datelor, respectarea regulilor, care sunt specificate n
regulamentele cu privire la infrastructura de informaii spaiale;
- Vizualizare a datelor sub form de registre, nregistrri i liste, precum i

Reformele de un cadastru imobiliar n Polonia 123

Harta cadastral, precum si de a elibera extrase din aceste registre, nregistrri i
liste, i extrase din harta cadastral a tuturor prilor interesate;
-Elaborarea i punerea n aplicare a reglementrilor legale, pentru a permite utilizarea de
cadastru 3D, mpreun cu lucrrile care vizeaz viitorul pregtirea de a utiliza 4D cadastru.
Managementul 3D i 4D cadastrele este posibil presupunnd c tehnologia dezvoltat,
aceasta este limitat de lipsa de numai fonduri suficiente
Reformele locale necesare n cadastrul imobiliar
Urmtoarele lucrri trebuie s fie efectuate n scopul de a introduce reforme la nivel local:
- Pentru a sprijini gradul de contientizare a utilizatorilor de sistem, precum i operatori, n
domeniul corecta i de ntreinere aprobat n mod legal i distribuire a resurselor.
- Pentru a obine posibilitatea de a implementa sisteme locale de mici (cum ar fi sisteme de
Sistemele municipale), in - de exemplu - sisteme voievodatului (provincie).
- Pentru ca scop unificarea sistemului, n scopul de a stabili datele i de a atribui Starea de
date care rezult din reglementri legale, de neschimbat n procesul de date distribuie, ca urmare a
legii privind infrastructura informaii spaiale.
- S-i aminteasc despre mbuntirile sistematice ale calitii datelor cadastrale.
- Pentru a transfera urgent terenuri i cldiri de nregistrare ntr-un imobil de ncredere
cadastru, ceea ce este important pentru funcionarea corect a statului, pentru activiti comerciale
efectuate de ctre companii i pentru piaa sigure imobiliara.
Concluzii
Cadastrul de imobile (terenuri i cldiri registru) este unul dintre registrele publice, care
creaza infrastructurii informaionale de stat. Pri considerabile de date cadastrale, care, n special,
refer parcele cadastrale, schie, de categorii de utilizare a terenurilor i locaia cldirilor, este de
valoare primar i de referin pentru alte registre publice. Considernd aceast, precum ca urmare a
cerinelor Legii privind infrastructura informaii spaiale, este necesar pentru a accelera lucrri
referitoare la modernizarea i adaptarea la normele de interoperabilitate, care au fost introduse prin
acest act.
Viitorul cadastru ar trebui s nregistreze, n timp real, toate drepturile, limitrile i
obligaiilor. Acest lucru necesit implicarea mai multor sectoare i instituii - cum ar obligaie este
impus de Legea privind infrastructura informaii spaiale.
9

n urma opinia autorilor, terenurile actuale i nregistrare cldiri, dup introducerea unor
modificri mici, va deveni complet cadastrul imobiliar cu informaii, care vor depi de multe ori
viziunea de Cadastru 2014, dezvoltat de FIG (Kaufmann i Steudler, 1998). Noi credem, c fig ar
trebui s nceap elaborarea a cadastrului 2014 Plus, avnd n vedere dezvoltarea tehnologic,
dezvoltarea de sisteme cadastrale i tendinele existente n legislaia din anumite ri.
n ara noastr, avem scopul de unificare de meninere a cadastrului imobiliar, dei diverse
date, rezultate din anexiuni trecut, utilizate pentru dezvoltarea i modernizare a cadastrului, exista.
Vector de cadastru hri, dezvoltat pentru nevoile de Sistemul Teren de identificare a
parcelelor (LPIS), n special pentru terenuri arabile, ar trebui s fie util pentru unificarea rapid a
cadastrului. Utilizarea de documente, care au fost dezvoltat pentru sistemul LPIS difer n anumite
pri ale rii, din cauza existente materiale de intrare diversificate, care au fost folosite pentru
crearea de harta vectoriala.
n cele din urm, cadastru ar trebui s fie dezvoltat i modernizat n baza standardelor
unificate numai (care au fost dezvoltate de ctre Oficiul de eful de Geodezie i Cartografie i care
sunt aprobate de sectoare interesate i aprobat de ctre organizaiile profesionale de inspectori),
pentru ntreaga ar, prin urmare, o organizaie uniform care se ocup cu cadastru, n Polonia, ar
trebui s existe. Experienele anterioare demonstreaz nevoia de a organiza cadastrul de la
administraia de stat. ntreinere a cadastrului - fiind de stat resurs - cu mai mult de 400 de unit i
locale guvernamentale rezultate n dificulti considerabile n coordonare cu aceste sarcini. Ca
autorii, v sugerm c aceast situaie ar trebui s fie schimbat de dragul de cadastru.
Resursele ar trebui s primeasc, de asemenea, diverse lucrari, informaiile de care ar trebui
s fie utilizate de ctre sectoarele i ali utilizatori pentru, de exemplu, planificarea fizic,
gestionarea situaiilor de criz etc, dei astfel de lucrri n sine nu ar putea fi bazele pentru
introducerea schimbri n cadastru.
Ca urmare a Legii privind infrastructura informaii spaiale, astfel de date ar trebui s fi
primit de resursele de stat i inventar; atributele corespunztoare ar trebui s fie atribuite acestor
date, care nu vor fi pierdute n procesul de emitere i distribuie de date. Apoi, aceste date ar trebui
s fie distribuite pentru diverse scopuri.
Pentru a obine aceste date, urmtoarele componente sunt necesare timp, - fondurile,
i oportuniti de organizare.
Dup cum se poate observa, este dificil s se separe reforme la nivel naional i local.
Reglementrile legale rezonabile i puse n aplicare n mod corect va permite implementarea
10

de reforme naionale corespunztoare, dar mai ales operaiunile locale vor decide cu privire la lor
eficacitate.
Avnd n vedere starea actual a cadastrului, i experiena altor ri europene, cum ar fi Austria,
Olanda i Germania, modelul modern al cadastrului ar trebui s fie organizat n modul urmtor:

Datele cadastrale pentru ambele pri descriptive i cartografice ar trebui s fie integrate ntro singur baz de date, care va fi gestionat de regiune sau nivel de subregiune;

Ar trebui sa fie obligatorie definirea obiectelor bazei de date cadastrale in mod uniform;

Datorita software-ului diversificat este necesar s se introduc standardul de schimb de date

cadastrale ntre bazele de date cadastrale existente;

Accesul la informaie cadastral ar trebui s fie posibil prin intermediul reelelor de

telecomunicaii i internet, ntr-o arhitectur client-server;

Accesul la informaii ar trebui s garanteze securitatea datelor surs, i s ofere protecia

datelor cu caracter personal ale proprietarilor i deintorilor de proprieti imobiliare.

Dezvoltarea unei interfete care leaga bazele de date ale cadastrului imobiliar cu terenurile,
registrele de ipotecare si registrul de impozite,

Eliminarea discrepanelor existente ntre cadastrul bunurilor imobile, terenuri i registre

ipotecare, mbuntirea accesului la baza de date imobiliare, crend astfel bazele raionale
de management imobiliar i punerea n aplicare a taxei pe valoarea adaugata,

facilitarea accesului la date imobiliare, colectate n bazele de date existente i, n consecin,

pentru a stimula comerul imobiliar , de a mbunti sigurana, de a facilita accesul la credite
ipotecare.

11