Consideraii cu privire la

admisibilitatea contestaiei la
executare n cazul titlurilor de
valoare. Distincie fa de
opoziia la executare
Florin Mihi, judector,
Judectoria Sectorului 4 Bucureti

Rezumat:
Contestarea executrii silite efectuate n baza unui titlu de valoare (fil cec, cambie
sau bilet la ordin) prezint anumite particulariti fa de contestaia la executare
reglementat de dispoziiile art. 399 alin. 1 C.pr.civ., ntruct art. 54 din Legea nr. 59/
1934 privind cecul i art. 62 din Legea nr. 58/1934 privind cambia i biletul la ordin
reglementeaz o procedur special de contestare a validitii titlului executoriu i a
procedurii de executare efectuate n temeiul acestuia opoziia la executare.
Aceast procedur special de contestare a titlului executoriu reprezentat de un
titlu de valoare se distinge de contestaia la executare din mai multe puncte de vedere
ce au o importan practic semnificativ: termen de exercitare, competen teritorial
de soluionare, posibilitatea suspendrii executrii silite, calea de atac mpotriva
hotrrii instanei i aprrile ce se pot formula.
Abstract:
Challenging in court the enforcement made under a payment instrument (cheque,
bill of exchange or promissory note) reveals certain features besides the appeal against
enforcement governed by art. 399 par. 1 of the Romanian Civil Procedure Code,
having regard that art. 54 of Law no. 59/1934 on the check and art. 62 of Law no. 58/
1934 on the bill of exchange and promissory notes governs a specific procedure for
challenging the validity of enforcement and enforcement proceedings conducted under
it - the opposition to execution.
This special procedure to contest the enforcement made under a payment
instrument is distinguished from appeal against enforcement in many respects that
have significant practical importance: terme to exercise, jurisdiction to resolve, the
possibility of suspension of enforcement, the appeal against the decision of the court
and defense motifs that may arise.
Keywords: procedure of forced execution, appeal against enforcement, validity of
enforcement, payment instruments, value titles, check, promissory notes, bill of
exchange opposition to execution, special procedures

n ceea ce privete contestaiile la executare ndreptate mpotriva executrilor

silite care se efectueaz n baza unor titluri executorii reprezentate de tiluri de

Revista Forumul Judectorilor Nr. 2/2011

valoare - ndeosebi bilete la ordin i file

cec - n practica judectoreasc s-au
conturat mai multe opinii n ceea ce privete opoziia la executare reglementat
de art. 54 din Legea nr. 59/1934 privind
cecul i art. 62 din Legea nr. 58/1934
privind cambia i biletul la ordin i posibilitatea de a formula contestaia la executare reglementat de art. 399 alin. 1
C.pr.civ.
n acest sens, exist opinii n sensul:
a) respingerii ca inadmisibil a
contestaiei la executare ntemeiate pe
dispoziiile art. 399 alin. 1 C.pr.civ. n
cazul n care s-a emis somaia
cambial748; b) calificrii contestaiei la
executare ca fiind opoziie la executare;
c) soluionrii contestaiei la executare
conform temeiului juridic ales de ctre
contestator (opoziie la executare sau
contestaie la executare potrivit dispoziiilor art. 399 alin. 1 C.pr.civ.); d)
soluionrii n cadrul aceluiai proces att
a opoziiei la executare, ct i a
contestaiei la executarea propriu-zis749.
Apreciem c aceste interpretri se
datoreaz n mare msur lipsei unei
reglementri unitare sau cel puin suficient
de clare n ceea ce privete titlurile de
valoare i obligativitatea emiterii somaiei
cambiale prin transcrierea exact a
cambiei sau a biletului la ordin, fiind
cunoscut faptul c, n practic, de multe
ori organul de executare nu emite i
somaia cambial, ci apeleaz la
procedura de drept comun atunci cnd
ncepe executarea silit a unui titlu de
valoare.
n raport de prevederile art. 399 alin.
1 C.pr.civ., contestaia la executare
propriu-zis este acea contestaie la
executare ndreptat mpotriva actelor de
executare prin care se urmrete
desfiinarea acelora ntreprinse cu
nesocotirea legii.

n cadrul acestei forme a contestaiei

la executare se disting dou categorii: a)
contestaia la executarea silit nsi,
prin care, valorificndu-se motive ce
vizeaz impedimente la executarea silit
ori cauze de nulitate ce afecteaz o
anumit executare n ntregul ei, se
ajunge la desfiinarea procedurii execuionale; b) contestaia la executare
ndreptat mpotriva unui act de
executare este acea contestaie prin care
se invoc nesocotirea regulilor de
procedur a executrii silite i svrirea
unui sau unor acte de executare nelegale
i se solicit desfiinarea numai a actelor
de executare efectuate cu nclcarea legii;
n urma soluionrii unei astfel de contestaii nu se desfiineaz ntreaga procedur a executrii silite, ci, n conformitate
cu art. 399 alin. 2 C.pr.civ., urmeaz a se
desfiina exclusiv numai actele de
procedur svrite cu nclcarea legii,
dup care executarea silit se va relua
de la ultimul act de procedur valabil.
Opoziia la executare mpotriva executrii silite a titlurilor de valoare (cec,
cambie i bilet la ordin) este reglementat
de art. 54 din Legea nr. 59/1934 privind
cecul i art. 62 din Legea nr. 58/1934
privind cambia i biletul la ordin.

748
A se vedea sentina civil nr. 1033/2009 a
Judectoriei Horezu, disponibil n Indaco Lege 4.
749 A se vedea sentina civil nr. 17/13.01.2010

a Judectoriei Podu-Turcului i sentina civil nr.

508/10.02.2010 a Judectoriei Oneti, disponibil
n Indaco Lege 4.

Executarea silit efectuat n baza

unui titlu de valoare trebuie
soluionat de ctre instana de
judecat potrivit temeiului juridic
indicat de ctre debitor i n
limitele determinate de calea de
contestare aleas, cu o singur
excepie ce privete situaia n
care se invoc aprri privind
validitatea titluluide valoare
devenit titlu executoriu.

Revista Forumul Judectorilor Nr. 2/2011

201

Prin exercitarea opoziiei debitorul

pune n discuie valabilitatea titlului,
putnd invoca anumite excepii care l
apr de obligaia de plat750.
n raport de aceste aspecte, problema
care se ridic privete contestaia la
executarea silit nsi prevzut de art.
399 alin. 1 C.pr.civ., iar nu contestaia la
executare ndreptat mpotriva unui act
de executare, pe care debitorul o va putea
exercita pe parcursul desfurrii
executrii silite, fr a mai pune n discuie
motive de nulitate ale executrii silite n
ntregul ei sau validitatea titlului
executoriu.
Importana practic a identificrii cii
de contestare a unei executri silite
desfurate n baza unui titlu de valoare
(contestaie la executare/opoziie la
executare) rezult din mai multe puncte
de vedere:
a) n primul rnd, termenul de exercitare este diferit, ntruct contestaia la
executare ntemeiat pe dispoziiile art.
399 alin. 1 C.pr.civ. se poate formula n
termen de 15 zile potrivit art. 401 C.pr.civ.,
iar opoziia la executare se poate formula
n termen de 5 zile de la primirea somaiei
cambiale, potrivit art. 62 alin. 1 din Legea
nr. 58/1934 n ceea ce privete cambia
i biletul la ordin i art. 54 alin. 1 din
Legea nr. 59/1934 n ceea ce privete
cecul.
b) competena teritorial de soluionare este diferit: contestaia la executare
ntemeiat pe dispoziiile art. 399 alin. 1
C.pr.civ. se soluioneaz de ctre instana
de executare, ce se determin potrivit art.
373 alin. 2 C.pr.civ., iar opoziia la
executare se soluioneaz de ctre
judectoria care a nvestit titlul de valoare
cu formula executorie - art. 62 alin. 2 din
Legea nr. 58/1934 i art. 54 alin. 2 din
Legea nr. 59/1934.

c) suspendarea executrii silite n

cazul opoziiei de executare se poate
dispune numai n situaia n care oponentul nu recunoate semntura,
nscriindu-se n fals, sau nu recunoaste
procura (art. 62 alin. 4 din Legea nr. 58/
1934 i art. 54 alin. 4 din Legea nr. 59/
1934), n timp ce suspendarea executrii
silite n cadrul contestaiei la executare
ntemeiate pe dreptul comun se dispune
n conformitate cu dispoziiile art. 403 alin.
1 C.pr.civ., n situaia n care se
dovedete c prin continuarea executrii
silite s-ar produce prejudicii grave i
iremediabile sau greu de nlturat ulterior,
indiferent de motivele invocate prin
contestaia la executare.
d) cu privire la aprrile ce se pot
formula, astfel cum rezult din dispoziiile
art. 63 alin. 1 din Legea nr. 58/1934 i
art. 55 alin. 1 din Legea nr. 59/1934,
numai prin intermediul opoziiei la
executare debitorul poate pune n discuie
valabilitatea titlului de valoare ce se pune
n executare, n timp ce, n raport de
dispoziiile art. 399 alin. 1 i 3 C.pr.civ.,
pe calea contestaiei la executare nu pot
fi formulate asemenea aprri, fiind
inadmisibile.
e) o alt consecin semnificativ
privete calea de atac, deoarece art. 62
alin. 3 din Legea nr. 58/1934 stipuleaz
faptul c mpotriva hotrrii pronunate
asupra opoziiei la executare se poate
formula apel n termen de 15 zile de la
pronunare; n materia contestaiei la
executare, n conformitate cu art. 402 alin.
2 C.pr.civ. hotrrea se d fr drept de
apel, iar termenul de exercitare a cii de
atac curge de la comunicare, potrivit
regulii generale.
Apreciem c ntr-un asemenea conflict
ntre opoziia la executare i contestaia
la executare problema nu trebuie tranat

750

Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial

romn, Ed. Universul juridic, 2007, p. 592.

 Revista Forumul Judectorilor Nr. 2/2011

de plano n baza pricipiului specialia

generalibus derogant, n favoarea
opoziiei la executare cale de atac
special.
Astfel, considerm c executarea silit
efectuat n baza unui titlu de valoare
trebuie soluionat de ctre instana de
judecat potrivit temeiului juridic indicat
de ctre debitor i n limitele determinate
de calea de contestare aleas, cu o
singur excepie ce privete situaia n
care se invoc aprri privind validitatea
titlului.de valoare devenit titlu executoriu.
n acest fel, debitorul poate formula
constaie la executarea silit nsi, n
conformitate cu dispoziiile art. 399 alin.
1 C.pr.civ., invocnd anumite
neregulariti ale executrii silite (spre
exemplu, efectuarea plii voluntare
anterior nceperii executrii, lipsa calitii
sale de debitor, prescrierea dreptului de
a solicita executarea silit, etc.), ns nu
va putea invoca aspecte privitoare la
validitatea titlului executoriu.
Aceste din urm aprri pot fi
formulate numai pe calea opoziiei la
executare.
Numai n cazul n care debitorul ar
invoca asemenea aprri pe calea
contestaiei la executare, instana, dup
punerea n discuia contradictorie a
prilor, ar trebui s califice n temeiul art.
84 C.pr.civ. contestaia ca fiind opoziie
la executare i s o soluioneze n
consecin, cu toate efectele ce decurg
din exercitarea acestei ci, aa cum s-au
menionat mai sus, iar nu s resping
contestaia la executare ca inadmisibil

cu motivarea c debitorul are la dispoziie

o alt cale de atac special.
Apreciem c n situaia n care nu s-au
formulat aprri privind validitatea titlului
executoriu, instana nu ar trebui s califice
contestaia ca fiind opoziie la
executare751. Procednd n sens contrar,
s-ar putea chiar restrnge dreptul
debitorului de a contesta executarea silit
nsi, putndu-se ajunge chiar la
respingerea cererii de chemare n
judecat ca fiind tardiv formulat,
deoarece termenul pentru exercitarea
opoziiei la executare de 5 zile este mai
restrictiv dect cel de 15 zile prevzut
pentru contestaia la executarea silit752,
dei debitorul nu a invocat critici cu privire
la validitatea titlului executoriu, ci numai
neregulariti n desfurarea procedurii
de punere n executare silit a titlului de
valoare.
n msura n care nu s-a emis somaia
cambial, sigura cale de atac mpotriva
executrii silite nsi rmne contestaia
la executare ntemeiat pe dispoziiile art.
399 alin. 1 C.pr.civ.
Totodat, contrar unor soluii jurisprudeniale753, apreciem c nu se impune
judecarea paralel, n cadrul aceluiai
proces, att a unei opoziii cambiale ct
i a contestaiei la executare, ntruct
dispoziiile art. 62 alin. 1 din Legea nr. 58/
1934 stipuleaz faptul c debitorul poate
face opoziie la executare, din aceast
ultim sintagm rezultnd c opoziia
privete nu numai titlul de valoare ce se
pune n executare, ci i actele de
executare efectuate n baza sa.

751 n acest sens, a se vedea i decizia nr. 1006/

10.06.2006 pronunat de Tribunalul Bucureti
Secia a V-a Civil, nepublicat.
752 A se vedea sentina civil nr. 8155/
12.06.2009 a Judectoriei Iai, disponibil n Indaco

Lege 4.
753
A se vedea sentina civil nr. 17/13.01.2010
a Judectoriei Podu-Turcului i sentina civil nr.
508/10.02.2010 a Judectoriei Oneti, disponibil
n Indaco Lege 4..
Revista Forumul Judectorilor Nr. 2/2011

203