Tema 3

Reglementarea juridic a activitii de ntreprinztor

1.4. Spee
Nr. 1
Societatea comercial ,,Tabl SRL a procurat din Germania utilaje pentru confecionarea
numerelor de nmatriculare a automobilelor, tractoarelor, remorcilor etc. Pe parcursul anilor
1995-2001 societatea a acordat regulat servicii de confecionare a numerelor tuturor
solicitanilor. Tabl SRL avea contract i cu Poliia Rutier care, fiind responsabil de
nmatricularea automobilelor, le punea la dispoziia proprietarilor de automobile.
Prin Hotrrea Guvernului nr.1229 din 13.11.2001 s-a stabilit c producia i livrarea
tuturor numerelor de nmatriculare a mijloacelor de transport se pun n sarcina S.A. ,,Artmet,
stabilind prin aceasta monopolul unui singur productor asupra producerii numerelor de
nmatriculare.
Este oare confecionarea numerelor de nmatriculare o activitate monopol de stat?
Ce trebuie s ntreprind SRL Tabl pentru a desfura activitatea de confecionare a
numerelor de nmatriculare?
Raspuns : confectionarea numerelor de inmatriculare nu reprezinta o
activitate monopol de stat nu este prevazuta in lista exhaustiva
prevazuta prin Hotarirea Guvernului cu privire la reglementarea
monopolurilor. De asemenea, conform Legii privind reglementarea prin
licentiere a activitatii de intreprinzator, nu este prevazut ca pentru
confectionarea numerelor de inmatriculare este necesara eliberarea
licentei.

Nr.2
Ctlin Pcur, nregistrat ca ntreprinztor individual, s-a adresat s i se elibereze
autorizaia de comercializare a buturilor rcoritoare. Deoarece i s-a promis c autorizaia i se va
elibera peste 15 zile, Ctlin Pcur a ieit n piaa central i a nceput activitatea comercial de
vnzare a buturilor rcoritoare. Peste 5 zile de activitate la faa locului s-a prezentat inspectorul
fiscal i a solicitat autorizaia. Deoarece aceasta lipsea, inspectorul a ntocmit procesul verbal
respectiv i l-a ntrebat pe Ctlin Pcur ce venit a obinut n aceste zile. Ultimul a prezentat
caietul n care scria costul mrfurilor procurate i preul de vnzare al acestora, demonstrnd c
n aceste 5 zile a realizat un beneficiu de 350 lei.
Peste 10 zile a primit prin pot dou documente potrivit crora acesta trebuia s achite
amend.
Ctlin Pcur s-a adresat unui avocat cu urmtoarele ntrebri:
n ce termen se elibereaz autorizaia?
pentru care contravenii el trebuia s achite amend?
Nr.3
SRL ,,VOCO a arendat de la Primria or. Hnceti 20 de ari de teren pentru a organiza o
pia comercial. Pentru a face activitatea pieei rentabil i a asigura un profit, n contract a fost
stipulat c dup darea n exploatare a pieei, primria va retrage autorizaiile de comer tuturor
micilor ntreprinztori care comercializeaz mrfuri n raza de 1 km de la pia i va elibera
acestora autorizaii pentru comercializare pe teritoriul pieei.
ntr-adevr, dup ce piaa a nceput s funcioneze, Primria or. Hnceti a retras
autorizaiile de comer de la mai muli ntreprinztori care activau n raza de un km. Motivul

retragerii expus de persoanele cu funcii de rspundere a fost acela c primria trebuie s-i
onoreze obligaia contractual fa de SRL ,,VOCO, precum i c trebuie de fcut ordine n
ora.
ntreprinztorii i puneau urmtoarele ntrebri:
Este n drept primria s semneze contracte prin care s limiteze activitatea de
ntreprinztor n raza de 1km de la piaa menionat?
Instanta de judecata va stabili clauza conrtactuala conform careia
primaria sa obligat sa retraga dreptul de a vinde de la comerciantii din
raza de 1 km de la piata ce urmeaza a fi deskisa, ca clauza de concurenta
neloiala, care in esenta sa prezinta un acord anticoncurential. Astfel, claua
respectiva va fi anulata si va fi interzisa retragerea autorizatiilor tuturor
acelor agenti economici mici.

Nr.4
SRL VOCO imediat dup nregistrarea de stat, a solicitat licena pentru transportul auto
de cltori n folos public. Directorul, el i unic fondator, a prezentat Camerei de Liceniere
actele necesare i a ntocmit cererea pentru eliberarea licenei.
Reprezentantul Camerei de Liceniere a explicat directorului c actele prezentate nu sunt
ndeajuns pentru ca organul de stat s elibereze licena.
Care acte sunt necesare pentru eliberarea licenei pentru transportul auto de cltori n folos
public ?
Care acte normative trebuie consultate pentru a rspunde la ntrebrile puse?
Nr.5
Societatea cu rspundere limitat Imobilestim SRL, principalul gen de activitate al creia
era vnzarea-cumprarea bunurilor imobile, precum i evaluarea acestora, s-a adresat la un
avocat cu urmtoarele ntrebri:
Are oare societatea nevoie de licen pentru genurile de activitate desfurate?
Care sunt condiiile pentru a obine licena pentru evaluarea bunurilor imobile?
Care este lista documentelor necesare pentru obinerea licenei?
Indicai organele specializate antrenate n eliberarea licenei pentru genul respectiv de
activitate.
Pentru vinarea-cumararea bunurilor imobile nu este necesara licenta; insa
pentru evaluarea bunurilor imobile, cf. art.8 alin.(1) punctul 2 al Legii
privind reglementarea prin licentiere a activitatii de intreprinzator va fi
necesara licenta eliberata de Camera de Licentiere. Documentele necesare
sunt prev. de art.10 al legii privind reglementarea prin licentiere a
activitatii de intreprinzator: Articolul 10. Documentele necesare pentru
obinerea sau prelungirea licenei:
(1) Pentru obinerea licenei, conductorul ntreprinderii sau
organizaiei ori persoana mputernicit de acesta sau persoana fizic
depune la autoritatea de liceniere respectiv personal, prin scrisoare
recomandat sau prin pot electronic (sub form de document
electronic cu semntur digital) o declaraie de modelul stabilit de
aceast autoritate, semnat de persoana care depune declaraia, ce
conine:
a) denumirea, forma juridic de organizare, sediul, IDNO al

ntreprinderii sau al organizaiei ori numele, prenumele, adresa i IDNP al

persoanei fizice;
b) genul de activitate, integral sau parial, pentru a crui desfurare
solicitantul de licen intenioneaz s obin licen sau s o
prelungeasc;
c) asumarea pe propria rspundere de ctre solicitantul de licen a
responsabilitii
pentru
respectarea
condiiilor
de
liceniere
la
desfurarea genului de activitate pentru care se solicit licen i pentru
veridicitatea
documentelor
prezentate.
(2)
La
declaraia
pentru
eliberarea
licenei
se
anexeaz:
a) copia de pe certificatul de nregistrare de stat a ntreprinderii sau
organizaiei ori de pe buletinul de identitate al persoanei fizice;
b) documentele suplimentare n conformitate cu prevederile actelor
legislative ce reglementeaz activitatea liceniat pentru care se solicit
licena. Documentele se depun n original sau n copii, inclusiv pe suport
electronic, cu prezentarea originalelor pentru verificare, cu excepia celor
stabilite
spre
verificare
prin
procedura
ghieului
unic.
(21) La declaraia pentru prelungirea licenei se anexeaz numai
documentele care necesit actualizare sau conin date diferite de cele
prezentate
la
momentul
eliberrii
licenei.
(3) Solicitarea altor documente dect cele prevzute de prezentul articol
se
interzice.
(4) Documentele se depun n original sau n copie. Datele din
documentele i informaiile depuse se verific prin procedura ghieului
unic.
(5) Declaraia pentru eliberarea/prelungirea licenei i documentele
anexate la ea se nregistreaz conform borderoului, a crui copie se
expediaz (se nmneaz) solicitantului de licen, cu meniunea privind
data nregistrrii declaraiei, autentificat prin semntura persoanei
responsabile
a
autoritii
de
liceniere.
(6) Declaraia pentru eliberarea/prelungirea licenei nu se nregistreaz
n
cazul
n
care:
a) aceasta a fost depus (semnat) de o persoan care nu are atribuiile
respective;
b) documentele au fost perfectate cu nclcarea cerinelor prezentului
articol.
(7) Despre refuzul nregistrrii declaraiei pentru eliberarea/prelungirea
licenei, solicitantul de licen este informat n scris n cel mult 3 zile
lucrtoare din ziua adresrii, indicndu-se temeiurile refuzului.
(8) Dup
nlturarea cauzelor ce au servit temei pentru refuzul nregistrrii
declaraiei pentru eliberarea licenei, solicitantul de licen poate depune
o
nou
declaraie,
care
se
examineaz
n
modul
stabilit.

Nr.6
Societatea comercial Buli-Buli import i comercializeaz buturi rcoritoare i bere.
Fiind jurist la societatea n cauz, indicai:
Care sunt condiiile de desfurare a acestui gen de activitate?
Cine elibereaz licenele pentru genul dat de activitate?

Cte licene trebuie s solicite societatea?

Care este taxa pentru obinerea licenei pentru genul dat de activitate?
Nr.7
Societatea comercial Frozen S.A. a ncheiat un contract de distribuie cu o societate cu
rspundere limitat Trade SRL care coninea o prevedere ce stabilea interdicia pentru Trade
SRL de a ncheia contracte similare cu alte societi, adic de a comercializa marf similar
produs de alte societi comerciale.
Argumentai legalitatea sau ilegalitatea unei astfel de clauze pentru situaiile cnd Frozen
S.A.:
ocup o poziie dominant pe pia;
nu ocup o poziie dominant pe pia.
Nr.8.
Camera de liceniere a retras licena SRL Agrotex de desfurare a activitii
farmaceutice veterinare i/sau asisten veterinar din motivul c n timpul controlului a fost
depistat nclcarea condiiilor legale de desfurare a acestei activiti. Administratorul SRL
Agrotex s-a adresat ctre un avocat dup asistena juridic. Printre altele administratorul
consider c Camera de Liceniere nu este n drept s retrag licena.
ntocmii o not informativ i explicai administratorului care sunt condiiile de
desfurare a a activitii farmaceutice veterinare i/sau asistena veterinar, temeiurile de
retragere a licenei i care este procedura de retragere a licenei?

Nr. 9.
Camera de liceniere a suspendat licena pentru activitatea particular de detectiv i paz
SRL Beirut. Administratorul SRL Beirut consider c suspendarea activitii s-a fcut ilegal
i solicit asisten juridic i contestarea aciunilor Camerei de Liceniere.
ntocmii o not informativ i explicai administratorului care sunt condiiile de
desfurare a a activitii particulare de detectiv i paz, temeiurile i procedura de retragere a
licenei.

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

1.5. Teste
Care organe de stat, din cele menionate, nu sunt mputernicite cu dreptul de a
elibera licene n activitatea de ntreprinztor?
+Camera de Liceniere;
-Camera nregistrrii de Stat;
+Comisia Naional a Pieei Finanaciare;
+Banca Naional;
-Guvernul Republicii Moldovei
-Ministerul Justiiei;+
+Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic.

2.
a.
b.
c.
d.
e.

Decizia de eliberare a licenei se emite n:

3 zile;
+5 zile;
15 zile;
8 zile;
30 zile.

1.

3.
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Licena poate fi retras prin decizia:

Camerei nregistrrii de Stat;
Autoritii care a acordat licena;
Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei;
Instanei de judecat;
Inspectoratulului fiscal;+
Comisiei Naionale a Pieei Financiare.

4.
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Selectai actele de concuren neloial separndu-le de practicile monopoliste.

Acorduri anticoncureniale;
Folosirea neautorizat a firmei, emblemei, sau mrcii altui ntreprinztor;
Abuzuri de situaia monopolist pe pia;
Rspndirea afirmaiilor depreciative care tirbesc reputaia profesional a concurenilor;
Fuziuni calificate ca aciuni ce duc la concentrarea economic;
Dobndirea pe ci ilegale a informaiei concurentului calificat ca tain comercial.

5.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Care sunt condiiile pentru existena concurenei pe pia a unui stat?

Asigurarea cadrului legal adecvat economiei libere;
Ridicarea calitii mrfurilor i serviciilor;
Liberalizarea activitii de ntreprinztor;
Liberalizarea preurilor i tarifelor;
Intensificarea propagandei comerciale (reclamei);
Existena unui numr suficient de ageni economici privai;
Stabilirea unui termen mare de garanie.

6. Clasificai aciunile anticoncureniale sancionate de legislaia Republicii Moldova.

_ a) stabilirea direct sau indirect a preurilor de cumprare sau de vnzare sau
a oricror alte condiii de tranzacionare;
b) limitarea sau controlul producerii, comercializrii, dezvoltrii tehnice sau
investiiilor;
c) mprirea pieelor sau surselor de aprovizionare;
d) participarea cu oferte trucate la licitaii sau la orice alte forme de concurs
de oferte;
e) limitarea sau mpiedicarea accesului pe pia i a libertii exercitrii
concurenei de ctre alte ntreprinderi, precum i acordurile de a nu cumpra
sau de a nu vinde ctre anumite ntreprinderi fr o justificare rezonabil;
f) aplicarea, n raporturile cu partenerii comerciali, a condiiilor inegale la
prestaii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial;
g) condiionarea ncheierii contractelor de acceptare de ctre parteneri a unor
prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele
comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor
contracte._________________________________________________________________

______
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
________________________________________________________________
7. Autoritile administraiei publice sunt n drept:

a. s interzic formarea unor noi ageni economici ntr-un anumit domeniu de activitate
pentru a prentmpina surplusul de mrfuri care ar putea duce la scderea calitii lor;
b. s ncheie acorduri cu agenii economici privind reducerea preurilor la mrfurile de
prim necesitate;
c. s acorde faciliti fiscale micilor ntreprinztori.
8. Numii cel puin 5 tipuri de acorduri anticoncureniale.
9. Acord orizontal acord sau practic concertat ce se realizeaz ntre dou sau mai
multe ntreprinderi care funcioneaz pe pia la acelai(aceleai) nivel(niveluri). (art.4
din Legea Concurenei nr.183 din 11.07.2012)
10. Acord vertical acord sau practic concertat convenit ntre dou sau mai multe
ntreprinderi ce opereaz fiecare, n sensul acordului sau al practicii concertate, la
niveluri diferite ale procesului de producie sau distribuie, care se refer la condiiile n
care prile pot cumpra, vinde sau revinde anumite produse (art.4 din Legea
Concurenei nr.183din 11.07.2012)
O alt categorie de acorduri creia nu i se aplic art. 5 din Lege, n anumite condiii, sunt acordurile
anticoncureniale de importan minor. De regul, acestea sunt acordurile orizontale n care
prile implicate dein cumulativ nu mai mult de 10% din piaa relevant i acordurile verticale n care
prile implicate dein nu mai mult de 15% din pieele relevante afectate de acord. (art.8 din Legea
Concureneei)

Exist i anumite acorduri orizontale care nu pot beneficia de exceptri sub nici o form.
Acestea sunt acordurile anticoncureniale, ncheiate ntre concureni, care, n mod direct sau
indirect, izolat sau n combinaie cu ali factori aflai sub controlul prilor, au ca obiect (art.7 din
Lege):
1.

fixarea preurilor de vnzare a produselor ctre teri;

2.

limitarea producieisau a vnzrilor;

3.

mprirea pieelor sau a clienilor;

4.

participarea cu oferte trucate la licitaiisau la alte forme de concurs de oferte.

11. Identificai etapele ciclului contabil.

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
______________________________________________________________
10.Selectai organele cu atribuii de colectare a rapoartelor financiare.
a. Ministerul Finanelor,

b. Biroul Naional de statistic;+

c. Inspectoratul fiscal;
d. Banca Naional;
e. Autoritatea public local;
f. Comisia Naional a Pieei Financiare;
g. Camera de Liceniere;
h. Camera neregistrrii de Stat;
11.Alegei sistemul de contabilitate reieind din urmtoarele criterii:
a. venit din vnzri 10 mln lei; numarul mediu de angajai 35 persoane; gen de activitate
asigurri; __________________________________________________
b. bilanul contabil 1 mln lei; venit din vnzri 3 mln lei: numrul mediu de angajai 15
persoane; ________________________________________________
c. Valoarea de bilan a activelor pe termen lung 500 mii lei; venit din vnzri 700 mii lei;
numrul mediu de angajai 20 persoane; gen de activitate importul i comercializarea
berii; __________________________________________________
d. bilanul contabil 3 mln lei; venit din vnzri 250 mii lei; numrul mediu de angajai
50 persoane; ________________________________________________