Ordonan nr.

21 din 30/01/2002
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 86 din 01/02/2002

Intrare in vigoare: 30/03/2002

privind gospodrirea localitilor urbane i rurale

n temeiul prevederilor art. 107 din Constituia Romniei i ale art. 1 pct. IV.1 din Legea nr. 751/2001 privind abilitarea
Guvernului de a emite ordonane,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - (1) Prezenta ordonan stabilete obligaiile i rspunderile care revin autoritilor administraiei publice locale,
instituiilor publice, agenilor economici i cetenilor pentru buna gospodrire a localitilor, pentru instaurarea unui
climat de ordine i curenie pe teritoriul acestora.
(2) Asigurarea i pstrarea cureniei i ordinii pe teritoriul localitilor, buna gospodrire a acestora i respectarea
normelor de igien constituie o obligaie fundamental a autoritilor administraiei publice locale, a instituiilor publice,
agenilor economici i a altor persoane juridice, precum i a cetenilor.
Art. 2. - (1) Activitile edilitar-gospodreti reprezint ansamblul aciunilor de utilitate i interes local,
desfurate din iniiativa i sub organizarea autoritilor administraiei publice locale, prin care se asigur buna
gospodrire, pstrarea cureniei, respectarea normelor de igien, precum i nfrumusearea localitilor urbane
i rurale de pe ntreg cuprinsul rii.
(2) Organizarea, derularea i participarea la activitile edilitar-gospodreti constituie o obligaie
permanent a consiliilor locale, a consiliilor judeene i a primarilor, a autoritilor i instituiilor publice, a
agenilor economici, cu sau fr personalitate juridic, precum i a cetenilor.
Modificat de Lege nr. 515 din 12/07/2002

Art. 3. - Consiliile judeene i consiliile locale, precum i primarii rspund de organizarea, conducerea, ndrumarea,
coordonarea i controlul ntregii activiti de gospodrire i nfrumuseare a localitilor, de pstrarea ordinii i cureniei
n oraele i comunele rii.
Art. 4. - n ndeplinirea atribuiilor ce le revin potrivit prezentei ordonane consiliile judeene i consiliile locale, precum
i primarii vor adopta i vor dispune msurile ce se impun pentru asigurarea participrii cetenilor, a instituiilor publice
i agenilor economici, cu sau fr personalitate juridic, la realizarea aciunilor de nfptuire i pstrare a cureniei n
interiorul localitilor i n afara acestora, la efectuarea la timp a activitilor gospodreti.
Art. 5. - Autoritile i instituiile publice, precum i agenii economici au obligaia s efectueze lucrrile de ntreinere i
curenie a cldirilor aflate n proprietatea sau n folosina lor, a anexelor acestora, a incintelor, mprejmuirilor, precum i
a oricror alte spaii utilizate de acestea.
Art. 6. - Cetenii au obligaia s asigure ngrijirea locuinelor aflate n proprietatea sau n folosina lor, a anexelor
gospodreti, curilor, mprejmuirilor i s pstreze ordinea i curenia pe strzi, drumuri, n piee, parcuri i grdini, n
celelalte locuri publice, precum i n mijloacele de transport n comun.
CAPITOLUL II
Obligaiile i rspunderile autoritilor administraiei publice
SECIUNEA 1
Obligaiile i rspunderile consiliilor judeene

Art. 7. - (1) n aplicarea prevederilor prezentei ordonane consiliile judeene sunt obligate s acorde
asisten tehnic, sprijin i ndrumare autoritilor administraiei publice locale pentru:
a) luarea msurilor necesare n vederea proteciei sntii publice;
b) conservarea i protecia mediului;
c) meninerea n stare corespunztoare a spaiilor verzi i a locurilor de agrement din jurul localitilor i din
interiorul acestora; extinderea obiectivelor similare existente, precum i realizarea altora noi;
d) ntocmirea, aprobarea i respectarea documentaiilor de amenajarea teritoriului i de urbanism, precum i
a normelor privind executarea construciilor;
e) construirea, ntreinerea, repararea i modernizarea drumurilor comunale, a strzilor i trotuarelor, a
anurilor i podeelor;

f) amenajarea i curarea cursurilor de ap, a blilor i a malurilor acestora;

g) nfiinarea, organizarea i asigurarea bunei funcionri a unor servicii de transport public local de cltori,
eficiente i nepoluante;
h) nfiinarea, organizarea i asigurarea bunei funcionri a serviciilor publice de salubritate, precum i pentru
efectuarea unor aciuni de dezinfecie i dezinsecie a localitilor;
i) amenajarea unor locuri speciale de depozitare i colectare a gunoaielor i deeurilor menajere.
(2) Consiliilor judeene le revine obligaia de a stabili i de a pune n executare lucrrile necesare de
modernizare i de ntreinere a drumurilor judeene i a infrastructurii aferente acestora, precum i a altor
obiective de interes judeean.
Modificat de Lege nr. 515 din 12/07/2002

SECIUNEA a 2-a
Obligaiile i rspunderile consiliilor locale i ale primarilor
Art. 8. - Consiliile locale, Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale ale sectoarelor acestuia,
precum i primarii au obligaia s asigure:
a) msurile necesare pentru protecia sntii publice, cu sprijinul i sub supravegherea organelor de
specialitate ale statului;
b) msuri corespunztoare pentru conservarea i protecia mediului;
c) prevenirea polurii accidentale a mediului sau a surselor i cursurilor de ap, prin depozitarea necontrolat
a deeurilor de ctre agenii economici sau de ctre ceteni;
d) realizarea unor sisteme moderne de colectare, depozitare, transport i prelucrare a deeurilor i
gunoaielor; amenajarea unor locuri speciale de depozitare n fiecare localitate;
e) respectarea prevederilor legale i a documentaiilor de amenajarea teritoriului i urbanism aprobate,
precum i a normelor privind executarea construciilor;
f) curenia strzilor, pieelor i a celorlalte locuri publice, ndeprtarea zpezii, a gheii de pe strzi i
trotuare, colectarea i depozitarea reziduurilor menajere i stradale, sortarea i valorificarea resurselor
materiale refolosibile;
g) repararea i ntreinerea strzilor, a drumurilor comunale, podurilor, podeelor, curarea i amenajarea
anurilor, modernizarea drumurilor existente i realizarea unor drumuri comunale noi;
h) finalizarea construciilor ncepute;
i) ntreinerea n bun stare a construciilor existente, repararea i zugrvirea periodic a acestora;
j) organizarea de aciuni pentru salubrizarea i igienizarea localitilor;
k) ntreinerea digurilor i a malurilor, a cursurilor de ap, executarea lucrrilor de protecie i ntreinere a
albiilor, efectuarea altor lucrri de protecie contra inundaiilor, asigurarea scurgerii apelor, asanarea terenurilor
insalubre i prevenirea polurii apelor;
l) repararea, ntreinerea i modernizarea reelei de distribuie a apei;
m) canalizarea i epurarea apelor uzate i pluviale;
n) buna organizare i funcionare a transportului n comun, pstrarea cureniei i aspectului corespunztor
al vehiculelor, ntrirea ordinii i disciplinei;
o) respectarea strict a normelor igienico-sanitare n pieele agroalimentare, n trguri i oboare;
p) amenajarea, potrivit planului urbanistic general, i ntreinerea spaiilor verzi, a parcurilor, grdinilor
publice, a terenurilor de sport i de joac pentru copii, a celorlalte locuri publice de agrement;
r) pstrarea cureniei i respectarea normelor igienico-sanitare n cinematografe, teatre, sli de sport,
stadioane i n celelalte uniti de cultur i sport aflate n proprietatea unitii administrativ-teritoriale sau n
administrarea consiliului local;
s) pstrarea, conservarea, repararea i restaurarea, n condiiile legii, a monumentelor de pe teritoriul
comunei sau oraului.
Modificat de Lege nr. 515 din 12/07/2002

CAPITOLUL III
Obligaiile i rspunderile instituiilor publice, ale agenilor
economici, ale altor persoane juridice, precum i ale cetenilor
SECIUNEA 1
Obligaiile instituiilor publice, ale agenilor economici
i ale celorlalte persoane juridice
Art. 9. - Instituiilor publice, agenilor economici i celorlalte persoane juridice le revin urmtoarele obligaii:
a) s ntrein n stare corespunztoare imobilele n care i desfoar activitatea, prin efectuarea lucrrilor de
reparaii, amenajri i a altor lucrri specifice;

b) s asigure repararea, splarea geamurilor i a vitrinelor, nlocuirea celor sparte, ntreinerea firmelor i a faadelor
imobilelor n care i desfoar activitatea, inclusiv splarea, curarea i zugrvirea periodic a acestora;
c) s asigure curenia la locurile de depozitare a materialelor n curile interioare i pe celelalte terenuri pe care le
dein, precum i pe cile de acces;
d) s asigure igiena n imobilele i incintele deinute sub orice form, prin activiti de curare, dezinsecie i
deratizare;
e) s depoziteze corespunztor reziduurile menajere, industriale, agricole, precum i materialele refolosibile;
f) s efectueze i s menin curenia trotuarelor, a prii carosabile a strzii sau a drumului, a locurilor de parcare pe
care le folosesc i s ndeprteze zpada i gheaa de pe trotuarele din dreptul imobilelor i incintelor n care i
desfoar activitatea, potrivit normelor stabilite de consiliile locale;
g) s respecte msurile stabilite de consiliile locale i judeene pentru asigurarea igienei publice i cureniei n
localiti;
h) s asigure curarea mijloacelor de transport i a utilajelor la intrarea acestora pe drumurile publice.
SECIUNEA a 2-a
Obligaiile cetenilor
Art. 10. - n aplicarea prevederilor prezentei ordonane cetenilor le revin urmtoarele obligaii:
a) ntreinerea i curenia locuinelor pe care le dein n proprietate sau cu chirie, a anexelor gospodreti, a
curilor i mprejmuirilor acestora;
b) curarea faadelor locuinelor i a altor construcii amplasate la frontul strzii, tencuirea i zugrvirea
periodic a acestora, potrivit msurilor stabilite de consiliile locale;
c) finalizarea construciilor ncepute, pe baza autorizaiilor eliberate de primari, n condiiile i n termenele
stabilite de acestea;
d) repararea i ntreinerea instalaiilor aferente imobilelor;
e) meninerea cureniei pe trotuare, pe partea carosabil a strzii sau a drumului, pe poriunea din dreptul
gospodriei i a locurilor de parcare pe care le folosesc;
f) ndeprtarea zpezii i a gheii de pe trotuarele din dreptul imobilelor n care locuiesc sau pe care le
folosesc n alte scopuri;
g) pstrarea cureniei pe arterele de circulaie, n piee, trguri i oboare, n parcuri, locuri de joac pentru
copii i n alte locuri publice;
h) respectarea msurilor stabilite de consiliile locale i judeene pentru asigurarea igienei publice i a
cureniei n localiti;
i) depozitarea reziduurilor menajere i a gunoaielor numai n locurile special amenajate de autoritile
administraiei publice locale;
j) curarea mijloacelor de transport la intrarea acestora pe drumurile publice.
Completat de Lege nr. 515 din 12/07/2002
Modificat de Lege nr. 515 din 12/07/2002

Art. 11. - Asociaiile de proprietari pot prelua, potrivit prevederilor legale, unele dintre obligaiile ce revin
cetenilor, potrivit prevederilor prezentei ordonane, i s rspund pentru realizarea acestora n faa
autoritilor administraiei publice locale.
Modificat de Lege nr. 515 din 12/07/2002

CAPITOLUL IV
Alte dispoziii

Art. 12. - (1) Consiliile locale pot stabili ca unele dintre obiectivele viznd buna gospodrire, ntreinere,
curenie i nfrumuseare a localitilor s fie realizate, integral sau parial, prin contribuia direct a
cetenilor.
(2) Obiectivele prevzute la alin. (1) se stabilesc de consiliile locale, prin hotrre adoptat cu votul a cel
puin dou treimi din numrul consilierilor n funcie, i ele pot consta n:
a) amenajarea i repararea de strzi i trotuare;
b) sparea i amenajarea anurilor i rigolelor;
c) realizarea de podee;
d) curarea cursurilor de ap, a lacurilor i blilor, precum i a malurilor acestora;
e) amenajarea de locuri speciale pentru depozitarea reziduurilor menajere i a gunoaielor;
f) curarea i amenajarea locurilor virane;
g) curenia n parcuri, amenajarea de alei, inclusiv confecionarea i instalarea de bnci.
Modificat de Lege nr. 515 din 12/07/2002

Art. 13. - Obiectivele stabilite de consiliile locale potrivit art. 12 se supun aprobrii locuitorilor prin referendum local,
organizat n condiiile legii, mpreun cu modalitile de efectuare a contribuiei cetenilor i cu ntinderea acesteia.
Art. 14. - Pentru finanarea obiectivelor aprobate prin referendum consiliile locale pot stabili taxe locale speciale,
potrivit reglementrilor legale n vigoare, sau, cu acceptul scris al cetenilor, pot hotr efectuarea unui numr de zilemunc, pe care solicitanii le vor executa potrivit programrii stabilite de comun acord cu primarul sau cu mputernicitul
acestuia.
Art. 15. - Prestarea activitilor fizice prevzute la art. 14 se face cu respectarea regimului normal de lucru i a
normelor de securitate i igien a muncii.
Art. 16. - (1) Pentru realizarea lucrrilor aprobate prin referendum, n condiiile art. 13, primarul va consulta i instituiile
publice i agenii economici care i desfoar activitatea pe teritoriul localitii n care urmeaz s se execute lucrrile
respective.
(2) Modalitile de participare a instituiilor publice i a agenilor economici la realizarea lucrrilor aprobate se stabilesc
pe baza negocierilor directe dintre conductorul acestora i primar, n funcie de specificul activitii desfurate i de cel
al obiectivului de realizat.
Art. 17. - (1) Sumele stabilite i ncasate potrivit prezentei ordonane se pstreaz n conturi separate i pot fi folosite
numai pentru realizarea obiectivelor pentru a cror finanare au fost ncasate.
(2) Sumele i materialele rmase dup realizarea obiectivului vor fi folosite numai pentru executarea altor lucrri
similare, potrivit hotrrii consiliului local sau, dup caz, a consiliului judeean.
Art. 18. - (1) Detalierea obligaiilor i responsabilitilor concrete care revin instituiilor publice, agenilor economici,
celorlalte persoane juridice, precum i cetenilor, potrivit prevederilor prezentei ordonane, se face prin hotrri ale
consiliului local, la propunerea primarului.
(2) Hotrrile vor fi adoptate n termen de cel mult 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane.
CAPITOLUL V
Sanciuni
Art. 19. - Nesocotirea sau nendeplinirea obligaiilor i responsabilitilor stabilite prin prezenta ordonan
atrage rspunderea disciplinar, civil, contravenional sau penal, dup caz, a persoanelor vinovate i se
sancioneaz potrivit legii.
Modificat de Lege nr. 515 din 12/07/2002

Art. 20. - Constituie contravenie urmtoarele fapte svrite de primar:

a) neelaborarea i nesupunerea spre aprobare consiliului local a msurilor necesare n vederea ndeplinirii
obligaiilor i responsabilitilor prevzute la art. 8 lit. a)-e), h), k), o) i s); refuzul de a aplica msurile
hotrte de consiliul local n aceste domenii sau nesocotirea acestora, dei au fost stabilite sursele de finanare,
iar fondurile necesare au fost asigurate;
b) neorganizarea aciunilor de control avnd ca obiect modul de executare a construciilor i de respectare a
autorizaiilor de construire, precum i a obligaiilor privitoare la pstrarea cureniei n piee, oboare, trguri i
n celelalte locuri publice, la ndeprtarea zpezii i gheii de pe trotuare;
c) neluarea msurilor necesare pentru finalizarea construciilor ncepute;
d) lipsa de preocupare pentru pstrarea, conservarea, repararea i restaurarea monumentelor de orice
natur de pe teritoriul comunei sau oraului;
e) neelaborarea i nesupunerea spre aprobare consiliului local de ctre primar a proiectelor de hotrri
prevzute la art. 18.
Modificat de Lege nr. 515 din 12/07/2002

Art. 21. - Contraveniile prevzute la art. 20 se sancioneaz dup cum urmeaz:

a) cu amend de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei, contraveniile prevzute la lit. c) i d);
b) cu amend de la 10.000.000 lei la 25.000.000 lei, contraveniile prevzute la lit. b);
c) cu amend de la 25.000.000 lei la 35.000.000 lei, contraveniile prevzute la lit. a) i e).
Modificat de Lege nr. 515 din 12/07/2002

Art. 22. - Amenzile prevzute la art. 21 se aplic primarului i sunt suportate de acesta.
Completat de Lege nr. 515 din 12/07/2002
Art. 23. - Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre prefect sau de persoanele
mputernicite de acesta prin ordin, de persoanele mputernicite de ministrul administraiei publice, precum i de
persoanele mputernicite de ministrul apelor i proteciei mediului.
Modificat de Lege nr. 515 din 12/07/2002

Art. 24. - Consiliile locale i consiliile judeene vor stabili, prin hotrri adoptate n condiiile Legii administraiei publice
locale nr. 215/2001 i ale Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, faptele svrite de

instituiile publice, agenii economici, alte persoane juridice, precum i de ceteni, care constituie contravenii n
domeniul bunei gospodriri a localitilor urbane i rurale, i sanciunile ce se pot aplica pentru acestea.
Art. 25. - Prezenta ordonan intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii ei n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.