Principiile dreptului Financiar.

Activitatea financiara a statului, organelor administratiei publice locale, institutiilor publice

este bazata pe anumite principii, sau le mai putem numi reguli si cerinte fundamentale, care
exprima cele mai esentiale trasaturi si scopuri ale acestei activitati. Un prim principiu ar fi:
* Principiul legalitatii este un principiu care are o consacrare constitutionala expresa in art.
130 i anume : (1) Formarea, administrarea, utilizarea i controlul resurselor financiare ale
statului, ale unitilor administrativ-teritoriale i ale instituiilor publice snt reglementate prin
lege.
Este regula esentiala care impune respectarea legii fundamentale si a actelor normative de
carte toate organele de stat, persoanele juridice de drept public si privat si de catre cetatenii RM .
In ceea ce priveste dreptul financiar acest principiu presupune indeplinirea de carte intitutiile
financiare a activitatilor sale conform legii adoptarea de carte acestea a actelor normative
conform legii si respectiv, respectarea de catre participantii la relatiile financiare a acestor legi.
* Principiul egalitatii cetatenilor in fata legii si autoritatilor publice de asemenea este un
principiu de consacrare constitutionala unde articolului 16 stipuleaza :
1. Respectarea i ocrotirea persoanei constituie o ndatorire primordial a statului.
2. Toi cetenii Republicii Moldova snt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr
deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic,
avere sau de origine social.
n cazul nostru pentru ca principiul egalitatii cetatenilor in fata legii si autoritatilor publice sa
fie un principiu de drept financiar ar trebui sa-l parafrazam corespunzator si ar suna in felul
urmator politica monetara, politica fiscala, politica de creditare este unica fara deosebire de
ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de
origine social.
* Principiul publicitatii In cadrul acestui principiu Legea nr.181 din 25.07.2014 privind
finatele publice si responsabilitatile bugetar-fiscale la art. 56 stipuleaza faptul ca: legile,deciziile
bugetare anuale intr n vigoare la 1 ianuarie a anului bugetar sau la data indicat n text, care nu

trebuie s precead data publicrii. Tot in cadrul acestei legi la art. 73 este mentionat faptul ca:
(1)Rapoartele anuale privind executarea bugetului de stat, a bugetului asigurrilor sociale de stat
i a fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical se ntocmesc de administratorii
bugetelor respective i se prezint Guvernului, iar ulterior Parlamentului spre aprobare, n
termenele prevzute de calendarul bugetar, respectiv (2)rapoartele prezentate de Guvern se
examineaz de ctre Parlament i se aprob n termenul prevzut de calendarul bugetar.
(3)Rapoartele anuale privind executarea bugetelor locale pentru anul bugetar ncheiat se
ntocmesc de ctre autoritile executive locale i se aprob de ctre consiliile locale n termenul
prevzut de calendarul bugetar.
(5) La examinarea i prezentarea n Parlament a rapoartelor anuale privind executarea
bugetului de stat, a bugetului asigurrilor sociale de stat i a fondurilor asigurrii obligatorii de
asisten medical particip autoritile publice centrale de specialitate, care prezint rapoarte
privind implementarea programelor i performana realizat n domeniile de competen.
(6) Dup aprobarea de ctre Parlament/consiliile locale, rapoartele anuale se public n modul
i n termenul stabilit de legislaie.
* Principiul repartizarii functiilor in domeniul activitatii financiare- este transpus prin
intermediul art.6 Constitutia RM si prin urmare este vorba despre seararea celor trei puteri in stat
puterea legislativ, executiv i judectoreasc care snt separate i colaboreaz n exercitarea
prerogativelor ce le revin, potrivit prevederilor Constituiei. Prin urmare ajustitind acest articol la
dreptul financiar putem mentiona ca puterea legislativa adica Parlamentul adopta actele
normative, legile, regulamentele etc care prevad si reglementeaza politica financiara cum ar fi de
exemplu (exemple de legi). Referitor la puterea executiva care este reprezentata de guvern putem
spune ca acesta transpune in viata legile adoptate de parlamentprin intermediul institutiilor
financiare ce il reprezinta(EX: Inspectoratul Fiscal de Stat), iar referitor la puterea judecatoreasca
care este reprezentata de instantele de fond, curtile de apel si curtea suprema de justitie, care in
caz de litigiu dintre subiectii dreptului financiar examineaza si solutioneaza respectivele
conflicte.
* Principiul autonomiei locale (autonomie financiara)
Principiul autonomiei locale este prevazut la art.109 Costitutia RM si prevede:

1. Administraia public n unitile administrativ-teritoriale se ntemeiaz pe principiile

autonomiei locale, ale descentralizrii serviciilor publice, ale eligibilitii autoritilor
administraiei publice locale i ale consultrii cetenilor n problemele locale de interes deosebit.
2. Autonomia privete att organizarea i funcionarea administraiei publice locale, ct i
gestiunea colectivitilor pe care le reprezint.
3. Aplicarea principiilor enunate nu poate afecta caracterul de stat unitar.
Acesta este un principiu fundamental si guverneaza activitatea administratiei publice locale si
activitatea autoritatilor acesteia. Acesta consta in dreptul unitatilor administrativ teritoriale de asi satisface interesele proprii fara amestecul autoritatilor centrale, principiu care atrage dupa sine
desentralizarea administrativ. Respectiv putem mentiona ca o institutie financiarapoate sa-si
rezolve si sa-si gestioneze in nume propriu si sub propria responsabilitate o parte importanta din
activitatile financiare fara interventia autoritatilor centrale, dar necatind la aceasta nu este total
independenta de autoritatea centrala prin faptul ca prezinta rapoarte lunare semetriale si anuale.
* Principiul de planificare a activitatii financiare ale statului la constituirea, repartizarea si
utilizarea resurselor financiare - aceasta planificare se face in conformitate cu activitatea
organelor statale atat centrale si locale, ale institutiilor publice, agentilor economici, iar regula
generala de planificare a bugetului de stat este de 1 an. Este un principiu de logica juridica,
nefiind posibila administrarea finantelor publice ale unui stat in afara unei planificari financiare,
intrucit in procesul de formare, administrare si utilizare a banului sunt implicate toate institutiile
statului care nu pot functiona altfel decit pe baza de sarcini precise stabilite pentru intervale de
timp clare. Bugetul public national este un instrument juridic care da viata planificarii financiare
si acesta este format din bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat si bugetele locale si
cuprine previciuni clare privind volumul veniturilor si necesarul cheltuielilor pentru anul
financiar urmator.
(15 octombrie ultima zi de achitare a impozitului pentru bunul imobil)
* Principiul caracterului social al activitatii financiare ale statului
Articolul 47( Constitutie) : Dreptul la asisten i protecie social

1. Statul este obligat s ia msuri pentru ca orice om s aib un nivel de trai decent, care s-i
asigure sntatea i bunstarea, lui i familiei lui, cuprinznd hrana, mbrcmintea, locuina,
ngrijirea medical, precum i serviciile sociale necesare.
2. Cetenii au dreptul la asigurare n caz de: omaj, boal, invaliditate, vduvie, btrnee sau n
celelalte cazuri de pierdere a mijloacelor de subzisten, n urma unor mprejurri independente
de voina lor.
Acest principiu prevede ca statul este obligat prin intermediul institutiilor sale financiare sa
ofere posibilitatea si sa asigure fiecare persoana si familia acestuia cu resurse financiare
suficiente pentru un trai decent.

* Principiul determinarii juste a sarcinilor fiscale

Articolul 58(Constitutia): Contribuii financiare
1. Cetenii au obligaia s contribuie, prin impozite i prin taxe, la cheltuielile publice.
2. Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor fiscale.
3. Orice alte prestaii snt interzise, n afara celor stabilite prin lege.
Prin lege fiecarei persoane in parte, in dependenta de venit, proprietate si alte servici de care
beneficiaza ii sunt stabilite anumite taxe si impozite(cum ar fi de exemplu impozitul pe venit
care fiecare persoana este obligata annual sa il achite). Legile financiar fiscale stabilesc anumite
formule de calcul pentru contributiile care sunt obligate sa le achite persoanele si nu pot fi nicic
mai mari nici mai mici decit veniturile pe care le obtin, bunurile pe care le detin sau seviciile de
care dispun.
+++++++++
*Principiul transparentei
Institutiile financiare prin intermediul diferitor metode trebuie sa asigure posibilitatea cetatenilor
de a se informa cu privire la politicile financiar fiscale. Prin urmare trensparenta este un drept al
cetateanului care nu poate fi ingradit.

*Principiul verificarii legalitatiii modului de utilizare a banilor publici

Avind in vedere interesul public al modului e utilizare a resurselor financiare ale statului, la a
caror constituire contribuie in fapt toti cetatenii, Constitutia RM a consacrat la nivel de principiu,
necesitatea verificarii legalitatii modului de utilizare a banului public de catre institutiile publice
care administreaza cu resursele financiare ale statului. Astfel la art. 133 Constitutia RM Curtea
de Conturi exercit controlul asupra modului de formare, de administrare i de ntrebuinare a
resurselor financiare publice.