Pensia pentru invaliditate

Romania vs. Grecia

Introducere
Dreptul securitii sociale este dominat de interesul general, iar raporturile juridice
reglementate prevaleaz voina statului, a colectivitii publice i nu cea a persoanelor
particulare. Sistemele de securitate social sunt concepute s funcioneze ca servicii publice
pentru ndeplinirea unor misiuni in folosul societii.1 Astfel, politicile sociale vin s rspund
unor nevoi fundamentale ale membrilor unei colectiviti.
Se apreciaz c, n cadrul asigurrilor sociale, intr cu titlu de prestaii noncontributive i
drepturile acordate: invalizilor, vduvelor i orfanilor de rzboi, veteranilor de rzboi, fotilor
deinui politici, eroilor martiri, urmailor i rniilor din timpul Revoluiei din 1989,
magistrailor nlturai din justiie n perioada 1945 - 19522.
Invaliditatea reprezint incapacitatea permanent, parial sau total a asiguratului de a
presta o activitate remunerat ca urmare a unei boli sau a unui accident. De altfel, aceast stare
de invaliditate se caracterizeaz printr-o perioad ndelungat de incapacitate de munc sau
definitiv. Aadar, statul, prin politicile sale de protecie social, vine n ajutorarea acestei
persoane prin acordarea lunar a unei sume de bani denumit pensie de invaliditate, precum i a
altor beneficii.
De asemenea, Carta Social European3 afirm obligaia statelor semnatare de a stabili i
menine un regim de securitate social, precum i obligaia de a garanta dreptul la asisten
social i medical. Regulamentul 883/2004 din 29 aprilie 2004 privind coordonarea sistemelor
de securitate social i propune s vin n completarea principiului liberei circulaii a
persoanelor i contribuie la mbuntirea nivelului de via i a condiiilor de ncadrare n
munc a acestora , aa cum este exprimat n preambulul regulamentului.

Acesta se

adreseaz urmtoarelor categorii de persoane: ceteni ai unui stat membru,

1

Sanda Ghimpu, Alexandru Ticlea, Constantin Tufan, Dreptul securitii sociale, Editura All Beck, Bucureti,
1998,
2
I.T.tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol.I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003,
3
Ratificat de Romnia prin Legea nr. 74/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 193 din 4 mai 1999

apatrizi, refugiai rezideni ntr-un stat membru, n situaia n care sunt sau au fost
sub incidena legislaiei unuia sau mai multor state membre, membri de familie ai
tuturor celor menionai precum i urmaii acestora. Regulamentul are n vedere
toate legislaiile referitoare la securitatea social, inclusiv cele referitoare la
prestaiile n caz de boal, prestaiile de invaliditate, precum i cele care sunt
destinate s menin sau s amelioreze capacitatea de munc, pentru accidente de
munc i boli profesionale.

Beneficiarii pensiei de invaliditate

Pensia reprezint venit de nlocuire acordat pentru pierderea total sau parial a veniturilor
profesionale ca urmare a btrneii sau atingerii unei vrste, invaliditii sau decesului persoanei
asigurate4.

Beneficiarii acestui tip de pensie sunt persoanele care i-au pierdut integral cel puin
jumtate din capacitatea de munc din pricina accidentelor de munc i bolilor profesionale.
Capacitatea de munc se definete ca posibilitatea desfurrii unei activiti organizate,
prin care persoana i asigur ntreinerea sa i a familiei. Capacitatea de munc se concretizeaz
n raportul dintre posibilitile biologice individuale (evaluate strict din punct de vedere
medical)i solicitarea profesional (ca element medico-social). Este determinat de abilitile
fizice i intelectuale, determinate genetic, precum i de nivelul de integrare socio-profesional,
care ine de nivelul de pregtire i de experien.
Conform Legii 263/2010, persoanele care sufer de boli precum schizofrenia, SIDA sau
prezint neoplazii pot beneficia de o astfel de pensie. De asemenea, pot primi o astfel de pensie
cei care sufer din cauza bolilor obinuite sau care au suferit un accident ce nu are legtur cu
munca, dac prin acestea i pierd cel puin jumtate din capacitatea de munc. Elevii, ucenicii i
studenii care i-au pierdut cel puin jumtate din capacitatea de munc din pricina accidentelor
de munc sau a bolilor profesionale survenite n timpul practicii profesionale. Persoanele care, ca
umare a participrii la revoluia din decembrie 1989 sau n legtur cu evenimentele
revoluionare din decembrie 1989, i-au pierdut cel puin jumtate dn capacitatea de munc, pot
beneficia de pensia pentru invaliditate. In acest caz beneficiaza de acelasi drepturi cu cei care au
suferit accidente de munc. n sfrit, cei care i-au pierdut capcitate de munc n timp ce
4

A.iclea, C.Tufan, Dreptul securitii sociale - curs universitar

satisfceau serviciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pot obine o astfel
de pensie.
Gradele de invaliditate
n vederea evalurii incapacitii de munc, medicul specialist (medic expert al
asigurrilor sociale) stabilete, la cerere, gradul de invaliditate al persoanei. n ceea ce privete
personalul militar, gradul de invaliditate se stabilete de ctre comisiile de expertiz medicomilitar de pe lng spitalele din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran
naional. ncadrarea ntr-unul dintre gradele de invaliditate prezint importan att asupra
posibilitii persoanei de a munci, ct i sub aspect pecuniar, pensia de invaliditate calculndu-se
diferit n funcie de gradul pe care acesta l prezint.
Conform Legii pensiilor nr. 263/2010, sunt recunoscute trei grade de invaliditate n raport
cu nivelul capacitii de munc. Aadar, articolul 69 din lege prevede i definete fiecare grad.
Invaliditatea de gradul I, cel mai grav tip de invaliditate, presupune pierderea total a capacitii
de munc i a capacitii de autongrijire. Asiguratul este, deci, n imposibilitatea de a presta vreo
munc dar i de a avea grij de el nsui, necesitnd ngrijire i supraveghere permanent din
partea unei alte persoane. Gradul II de invaliditate se caracterizeaz prin pierderea total a
capacitii de munc, ns, spre deosebire de gradul I, capacitatea de autongrijire este pstrat,
fr a avea nevoie de ajutor permanent din partea unei alte persoane. Aadar, invalidul are
posibilitatea sa se autoserveasc, autoconduc i s se orienteze spaial, fr ajutorul altei
persoane. Persoana ncadrat n gradul III de invaliditate i-a pierdut cel puin jumtate din
capacitatea de munc, ns aceasta poate presta o activitate profesional, corespunztoare a cel
mult jumtate din timpul normal de munc.
Modul de calcul al pensiei
Modul de calcul al pensiei pentru invaliditate difer dup maniera n care asiguratul i-a
pierdut capacitatea de munc.
Aadar, pentru a putea beneficia de pensia de invaliditate, asiguraii care i-au pierdut
capacitatea de munc din pricina unei boli obinuite sau a unor accidente care nu au legtur cu
munca trebuie s fi ndeplinit stagiul de cotizare n raport cu vrsta. Legea 263/2010 prevede
3

numrul de ani reprezentnd stagiul de cotizare raportat la vrsta asiguratului. De pild, o

persoan cu vrsta cuprins ntre 20 i 23 de ani, care i-a pierdut capacitatea de munc din cauza
unor boli obinuite sau accidente care n-au legtur cu munca, va fi inut s satisfac stagiul de
cotizare de doi ani. De asemenea, asiguratul cu vrsta cuprins ntre 33 i 37 de ani va trebui s
satisfac un stagiul de cotizare de 11 ani. Se poate observa c pe msur ce vrsta asiguratului
este mai naintat, perioada de cotizare se mrete. Asiguratii care au realizat stagiul de cotizare
n condiii de handicap grav sau accentuat, precum nevztorii beneficiaz de pensie de
invaliditate daca au realizat jumatate din stagiile prevzute n lege.
Pe de alt parte, persoanele care i-au pierdut capacitatea de munc din cauza
accidentelor de munc i bolilor profesionale, persoanele care sufer de neoplazii, schizofrenie
sau SIDA beneficiaz de pensia pentru invaliditate indiferent de stagiul de cotizare realizat.
Totodat, nu vor fi inui de satisfacerea stagiului de cotizare persoanele care au realizat serviciul
militar ca militari n termen sau militari cu termen redus sau care au fost elevi al unei coli
militare/coli de ageni de poliie sau student al unei instituii de nvmnt din sistemul de
aparare naional, ordine public i siguran naional. Elevii, ucenicii i studentii care i-au
pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc, ca urmare a accidentelor de munc
sau bolilor profesionale, precum i cei care i-au pierdut capacitatea de munc, rezultat la
participrii la lupta pentru Revoluia din Decembrie 1989 vor primi pensie de invaliditate,
nefiind necesar s satisfac ntreg stagiul de cotizare.
La stabilirea pensiei de invaliditate, se acord un stagiu potenial, determinat ca diferen
dintre stagiul complet de cotizare i stagiul de cotizare realizat pn la data acordrii pensiei de
invaliditate. Stagiul potenial rezultat nu poate fi mai mare dect stagiul de cotizare pe care
persoana l-ar fi putut realiza de la data acordrii pensiei de invaliditate pn la mplinirea vrstei
standard de pensionare, prevzut de lege, la care poate solicita pensie pentru limit de vrst.
Pentru stagiul potenial, acordat persoanelor n drept s obin o pensie de invaliditate, punctajul
lunar difer dup gradul de invaliditate. Astfel, pentru gradul I sunt acordate 0,70 puncte, n timp
ce pentru gradul II sunt disponibile 0, 55 puncte. Pentru gradul III de invaliditate sunt acordate
0,35 puncte. Cuantumul pensiei de invaliditate se calculeaz prin mmulirea punctajului acordat
prin decizia pentru pensie de invaliditate cu valoarea punctului de pensie.
Pensionarii de invaliditate ncadrai n gradul I de invaliditate au dreptul, n afara pensiei,
la o indemnizaie pentru nsoitor, n cuantum fix. Cuantumul indemnizaiei pentru nsoitor
4

reprezint 80% din valoarea unui punct de pensie, stabilit n condiiile legii. Conform Legii nr.
340/2015 a bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2016, indemnizaia pentru nsoitor
nsumeaz 698 lei.
Pensionarii de invaliditate sunt supui revizuirii medicale, periodic, la intervale de 1 - 3
ani, pn la mplinirea vrstelor standard de pensionare, la termenele stabilite de ctre medicul
expert al asigurrilor sociale sau, dup caz, de ctre comisia central de expertiz medicomilitar. Revizuirea medical este necesar n ceea ce privete fie meninerea aceluiai grad de
invaliditate(i, deci, a aceluiai punctaj), fie ncadrarea n alt grad ori constatarea redobndirii
capacitii de munc. Desigur, nu vor fi supuse revizuirii medicale persoanele a cror capacitate
de munc este definitiv pierdut, cei care au mplinit vrstele standard de pensionare prevzute
de lege sau cei ce au vrsta mai mic, cu cu pn la 5 ani fa de vrsta standard de pensionare i
au realizat stagiile complete de cotizare, prevzute de lege.
Pensionarilor de invaliditate ncadrai n gradul I sau n gradul II de invaliditate le este
interzis cumularea pensiei de invaliditate cu veniturile obinute din vreo activitate profesionale.
Interdicia este lesne de neles avnd n vedere faptul c acetia, prin ncadrarea fcut de ctre
medic sau comisie, sunt prezumai a fi lipsii de capacitate de munc, altfel ncadrarea
negsindu-i rostul. Pe de alt parte, persoanele ncadrate n gradul III de invaliditate pot cumula
pensia de invaliditate cu venituri dintr-o activitate profesional, sub condiia ca acestea s nu
lucreze pe o perioad de depete jumtate din programul normal de lucru al acelui loc de
munc.