CONTROLUL I PREVENIREA

CRIMINALITII
Infraciunea de nelciune prin metoda
Accidentul
Cu mulumiri Direciei de Investigaii Criminale i Institutului
pentru Cercetarea i Prevenirea Criminalitii din cadrul I.G.P.R.
pentru sprijinul i informaiile puse la dispoziie n vederea realizrii
acestui studiu.

Semnat digital de
Donatela Stoica

Introducere
n dicionarul universal al limbii romne1 aciunea de a nela este explicat prin 1. a induce n
eroare pe cineva, (ntrebuinnd viclenia i minciuna); a amgi, a nela ateptrile sau (rar) speranele
(cuiva), a dezamgi (pe cineva) sau 2. a nela n dragoste, iar cei nelai, n explicaia aceleiai surse,
sunt 1. indui n eroare, pclii; 2. trdai; 3. ademenii, sedui.
nelciunea reprezint 1. inducere n eroare i 2.escrocherie, fraud, neltorie, avnd variant
nvechit nelmnt, nelminte 2.
Varianta on line 3 este i mai bogat n explicaii dar mai ales n sinonime, astfel:
NEL vb. 1. a ademeni, a amgi, a ncnta, a mini, a momi, a pcli, a prosti, a purta, a
tria, (livr.) a iluziona, (nv. i reg.) a juca, a planisi, a poticri, a prilesti, a sminti, a smomi, a utili,
(reg.) a ugui, (Transilv. i Ban.) a celui, (Munt.) a mglisi, (Transilv.) a tca, (nv.) a aromi, a blzni,
a gmbosi, a mguli, a mistifica, a surprinde, (fam.) a duce, a fraieri, a mecheri, (fam. fig.) a arde, a
frige, a ncla, a pingeli, a pingelui, a prli, a potcovi, a prji, (Mold. fig.) a boi, (nv. fig.) a luneca.
(I-a ~ cu vorbe frumoase.) 2. a trda, (nv.) a vicleni, (fam. fig.) a ncornora. (i-a ~ nevasta.) 3. v.
escroca. 4. a grei. (S-a ~ n privina lui.)
Prin definiia oferit de legiuitorul romn, prevzut la art.15 al.1 Cod Penal n vigoare,
infraciunea este fapta prevzut de legea penal, svrit cu vinovie, nejustificat i imputabil
persoanei care a svrit-o, instituia infraciunii fiind legat de instituia rspunderii penale, la art.15.
al. 2 fiind prevzut faptul c infraciunea este singurul temei al rspunderii penale4.
n decursul anilor, legislaia penal a Romniei, a suferit numeroase modificri. Astfel, actualul
Cod, cuprins n Legea nr. 286/2009, a intrat n vigoare la data de 1 februarie 2014, odat cu Legea de
aplicare nr.187/ 2012, avnd o seam de modificri aduse la versiunea publicat deja n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I nr. 510/2009.
Anterior codului din 2009, variant ce nu a intrat niciodat n vigoare, avnd n vedere
modificrile de care aminteam, n Romnia a fost n vigoare Codul Penal din 1969, care, desi elaborate
sub influena ideologiei marxiste, a consacrat principii de politic penal modern fiind consacrate
principiile legalitii incriminrii i pedepsei precum i a principului rspunderii penale ntemeiate pe
vinoviei5. Acest cod penal a fost modificat succesiv prin legi speciale, ordonane de urgen,

Ioan Oprea, Carmen-Gabriela Pamfil, Rodica Radu,Victoria Zstroiu Noul dicionar universal al
limbii romne, Editura Litera Internaional, Ed. a III-a, Bucureti, 2008.
2
Ibidem.
3
https://dexonline.ro/definitie/%C3%AEn%C5%9Fela, accesat on-line 26.10. 2015.
4
Mihail Udroiu, Drept penal,Parte general, Noul Cod penal, Ediia a II- a revizuit i adugit, Ed.
C.H.Beck, Bucureti, 2015, p. 70.
5
Constantin Mitrache i Cristian Mitrache, Drept penal roman Parte general, Ed.a IX-a revzut i
adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti 2012,p. 42.
1

numeroase articole fiind supse controlului constituional i modificate sau abrogate n consecin, ca
urmare a Deciziilor Curii Constituionale, mai ales dup Revoluia din decembrie 1989.
ncepnd cu 1 ianuarie 1937 a intrat n vigoare Codul penal cunoscut sub numele de Codul
Penal Carol al II-lea, cod menit s asigure unitatea legislativ a Romniei dup realizarea Marii Uniri
de la 1 Decembrie 1918.Acest cod a realizat un progres nsemnat pe plan legislativ, fiind elaborat pe
baza principiilor democratice i progresiste specific societii de atunci 6.
n 1938 se instaureaz regimul de dictatur al regelui Carol al II-lea. Politica dictaturii regale sa caracterizat prin amplificarea faptelor incriminate i printr-o nsprire a regimului pedepselor. Acest
cod penal, dar i Codul justiiei militare din acelai an, au fost supuse completrilor i modificrilor,
cele mai vizate domenii fiind cele ale ordinii publice i al siguranei statului7. Copiat n mare parte
dup Codul penal francez de la 1810 i cu unele mprumuturi din Codul prusian de la 1851, Codul penal
de la 1865 realizeaz unificarea legislaiei penale n statul unitar roman i marcheaz ncepul dreptului
penal modern8.
Cunoscut sub denumirea de codul lui Cuza, acest cod penal a rmas n vigoare pn in anul
1937. La baza lui se afla concepia potrivit creia infractorii sunt oameni raionali, contieni de urmrile
faptelor or, care au porniri antisociale i care trebuiesc exclui din societate, pedepsele avnd un
pronunat caracter de intimidare9.
Acest lucrare propune o analiz a infraciunii de nelciune avnd punct de pornire apariia
acesteia, transpunerea n legislaia romneasc, fiind interesat n mod special de o modalitate a
acesteia, cunoscut drept Metoda Accidentul.

CAPITOLUL I
NOIUNI INTRODUCTIVE
PRIVIND INFRACIUNEA DE NELCIUNE
I.I. Evoluia din punct de vedere istoric
al infraciunii de nelciune
n perioadele n care oamenii triau n grupuri, ginte, triburi, sistemul de proprietate era
reprezentativ doar pentru anumite obiecte, de o nsrcinare sau de un usufruct, nicidecum de o stpnire
absolut10. n toate timpurile i n toate ornduirile sociale, legislaiile penale au incriminat i sancionat
infraciunile svrite mpotriva proprietii, deosebirile datorndu-se perioadei istorice i
particularitilor proprii unei societi sau alteia.

Constantin Mitrache i Cristian Mitrache, op. cit., p. 41.

Florin Negoi, Istoria statului i dreptului romnesc, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011, p.323.
8
Constantin Mitrache i Cristian Mitrache, op. cit., p. 41.
9
Florin Negoi, op.cit.,p. 225.
10
Florin Negoi, op.cit., p. 20.
6
7

Apariia fenomenului de nelciune nu poate fi stabilit cu exactitate, deoarece nc de la

apariia schimbului de produse s-a putut observa c existau ncercri ale comercianilor de a-i nela
clienii, prin ludarea excesiv a mrfurilor, scopul inducerii n eroare prin prezentarea unor caliti care
nu existau n realitate fiind de a produce un profit, cu riscul producerii unor pagube clienilor.
Determinate de factorii criminogeni specifici ficrei societi i impuse ca o categorie autonom n
cadrul incriminrilor din partea special a dreptului penal modern i contemporan, infraciunile contra
patrimoniului au fcut obiectul aprrii mpotriva unor ingerine menite s produc grave consecine
att la nivel individual ct i la nivel social11.
n perioada sclavagist erau pedepsite cu asprime furtul, tlhria i jaful i mai puin cunoscute
alte forme de atingere a proprietii, cum sunt nelciunea, abuzul de ncredere, gestiunea frauduloas,
care erau considerate delicte civile.12
n perioada feudal, s-a extins treptat represiunea penal, n sfera sa intrnd toate faptele prin
care se putea adduce atingere patrimoniului. Oarecum limitat n legiuirile penale sclavagiste, cadrul
infraciunilor contra patrimoniului a sporit n timpul ornduirii feudale, pentru a se ajunge la o adevrat
hipertrofie n societatea capitalist, care n domeniul infraciunilor patrimonialea oferit puternicifactori
criminogenic, solicitnd ingeniozitatea infractorilor.
Cnd toate mijloacele de producie erau ale statului, n legislaiile penale socialiste a fost
conceput pentru prima data mprirea infraciunilor patrimoniale n dou grupuri dlimitate prin
obiectul juridic generic infraciuni contra avutului obtesc (proprietatea socialist) i infraciuni contra
avutului personal i particular (proprietate privat) 13.
Infraciunea de nelciune i are originea n dreptul roman, unde era cunoscut sub denumirea
de stellionatus. n perioada evului mediu nu a fost reglementat distinct, fiind inclus n coninutul altor
infraciuni, cum ar fi abuzul de ncrederesau gestiunea frauduloas. Dreptul roman sanciona faptele prin
care se aducea atingere patrimoniului unei persoane fie prin sustragere, fie prin distrugere ori prin
nelciune, i fiind recunoscut necesitatea reprimrii unor astfel de fapte s-a conturat noiunea de
delict. Digestele valabile n timpul mpratului Iustinian, cuprindeau n crile 47 i 48 probleme privind
infraciunile i pedepsele. n cartea 47, pe lng titlurile consecrate furtului, exist dispoziii care privesc
comportamentul specific nelciunii.14
Digestele lui Iustinian au contribuit la formarea sistemului de drept roman, fie prin influenele
exercitate pentru Cartea romneasc de nvtur al lui Vasile Lupu (1646) sau ndreptarea Legii -

Mirela Dobril, Evoluia istoric a reglementrii de nelciune (I) p 48 i urm., publicat n Analele
tiinifice ale Universitii Al. Ioan Cuza Iai , Tomul LVIII, tiine Juridice, 2012, Nr. II, i urm.,
https://laws.uaic.ro/files/docs/articole/2012/volII/04_MirelaDobrila.pdf, accesat on line 28.10. 1015.
12
Idem, p. 49.
11

13
14

Ibidem.
Ibidem.
3

Matei Basarab, 1952, care au avut parial la baz opera lui Prosper Ferinaccius, a crui gndire se
sprijinea pe Corpus iuris civilis, fie pentru Codul Calimach 1817, precum i n cazul altor documente15.
I.II. Evoluia infraciunii n Romnia
Dup retragerea romanilor din teritoriul Daciei, principala form de organizare a populaiei a
fost cea de obte vicinal, teritorial sau steasc, care a cunoscut raporturile de proprietate i munc
individuale i la comun, fapt ce a creat premisele sociale ce au condus la apariia unor formaiuni sociale
puternice din care s-au nscut viitoarele state feudale 16. De remarcat este faptul c n privina proprietii
s-a pstrat de la geto - daci caracterul de devlmie asupra fondului funciar, iar proprietatea personal
avea ca obiect gospodria i terenul aferent, fiind motenire de familie. De asemenea, n privina
obligaiilor, trebuie subliniat rolul important al contractelor verbale, cuvntul dat i strnsul minii avnd
sensuri magice.17 Sistemul pedepselor se caracteriza prin blndee, pedeapsa cu moartea nu se aplica,
vinovatul fiind izgonit din comunitate, ceea ce echivala cu o moarte civil. Se practica expunerea
vinovatului, oprobiul public, houl fiind plimbat prin sat cu lucrurile furate. Furtul pentru consum nu era
pedepsit18.
n perioada feudal, infraciunea era considerat periculoas de ctre reprezentanii puterii
politice, motiv pentru care era sancionat de ctre organele publice cu pedeaps. Din documentele
vremurilor, se poate concluziona c infraciunile grave erau ndreptate asupra statului i ale feudalilor,
cele uoare vizau fapte incriminate de reguli cutumiare, aducnd atingere relaiilor de convieuire
social. Din categoria infraciunilor contra proprietii erau cunoscute furtul, care consta n luarea unui
mobil din posesia altei persoane, n scopul nsuirii, infraciunea cea mai frecventa a Evului Mediu, i
tlhria. Furtul de consumaie nu era pedepsit, n schimb se pedepsea mai aspru furtul n flagrant.
Tlhria consta n svrirea furtului cu violen, iar din cauza pericolului social se pedepseau i gazdele,
n situaia n care cunoteau faptul c cei gzduii comiteau astfel de fapte19.
n 1646 a fost tiprit prima pravil oficial a Moldovei sub titlul de Carte romneasc de
nvtur de la pravilele mprteti i de la alte giudee, avnd ca initiator pe domnitorul Vasile Lupu,
texul su fiind integrat ntr-o ordine diferit, n anul 1652

n textul ndreptrii legii din ara

Romnesc20. Aceast carte de nvtur a fost n vigoare aproape dou sute de ani , i cuprindea
reglementri corespunztoare trsturilor societii din prima arte a secolului al XVII-lea. Dispoziii
relevante pentru faptele de nelciune gim n partea intitulat Pravilele mprteti prin care erau

15

Ibidem.
Florin Negoi, op.cit., p.45.
17
Florin Negoi, op.cit., p 58.
18
Ibidem.
19
Florin Negoi, op.cit. p. 147 i urm.
20
Mirela Dobril, op. cit., p.56 i urm.
16

sancionate furtiagurile , dar exist i dispoziii i cu privire la folosirea msurilor hicleani,

sancionate cu btaia, ceea ce ar corespunde infraciunii de nelciune la msurtoare din prezent21.
Domnia, exceptional de lung n raport cu domniile precedente, lui Matei Basarab, 1633 1654a
fcut posibil ntocmirea n anul 1652 a legiuirii numite ndreptarea legii, aplicabil n ara
Romneasc, a crei apariie a fost determinat de condiiile istorice proprii societii romneti din
prima jumtate a sec. al XVII lea, aceasta integrnd, aa cum am artat, textul Crii din 1646 lui Vasile
Lupu, din Moldova. Dispoziii relevante pentru nelciune exist n prima carte, n partea numit Pentru
furii carii in drumurile fr arme. Vina 13 se prevede c:
Cela ce se va lega de vreun om zicnd c-i iaste datoriu cu aia bani, i nu-i va fi cu nemica,
iar el cu nelciune i fr voia lui va lua acea datorie mincinoas, pre Acela ca pe un fur s-l
pedepseasc. Se regsesc de asemenea dispoziii cu privire la msurile hiclene, la fel ca n Cartea de
nvtur. 22
Pravilniceasca Condic din 1780 este primul cod de sintez n vigoare n ara Romneasc sub
Alexandru Ipsilante, reprezentnd cel dinti din codurile noi, care

s-a aplicat pn la 1 septembrie

1818, data intrii n vigoare a Legiuirii Caragea, nefiind abrogate expres ci tacit, prin dispoziiile
contrare scrise n noua lege. Dispoziii relevante cu privire la nelciune exist n Titlul Cele drepte
ale stpnilor moiilor ce au asupra lcuitorilor, alte dispoziii fiind att cu privire la vnzrile ce se fac
prin nelciune, despre care se scrie c dac se fac cu nelciune nu au trie23.
La nceputul sec. al XIX-lea, caracterizat prin procesul de dezvoltare i modernizare a societii
din Principatele Romne, se poarte observa modul n care legislaia din acea perioad din Moldova i
ara Romneasc a sancionat atingerile aduse patrimoniului, inclusiv prin faptele de nelciune.
Reglementarea i regimul de sancionare a faptelor de nelciune aplicabil n Moldova, pot fi observate
cu ajutorul dispoziiilor din Manualul juridic al lui Andronache Donici, n prima parte a sec. al XIX-lea,
n care sunt avute n vedere faptele de nelciune, ca fiind contrare dreptii24.
n Codica ivil a Moldovei, cunoscut sub numele de Codul lui Calimach, 1817, ntocmit n
acelai timp cu versiunea extins a Manualului lui Andronache Donici, este definite paguba ca fiind
toat vtmarea pricinuit la averea, la drituri sau la persoana cuiva, fiind prevzute i modurile prin
care se poate produce o pagub, faptelede nelciune reprezentnd una dintre forme: Nedreapta
pgubire se pricinuiete dinadins sau fr voe. Dinadins pgubire se ntemeiaz sau pe vicleug, adic
cnd paguba se pricinuiete cu tiina i vrerea cuiva, sau prin greeala cuiva, adec, cnd se va pricinui
din netiin mputat25

21

Idem.
Mirela Dobril, op., cit., p. 59.
23
Idem, p. 60
24
Ibidem.
25
Mirela Dobril, op., cit., p. 63.
22

Regimul sancionator al faptelor de nelciune trebuie analizat cercetnd Condica

criminaliceasc cu procedura ei, din anii 1820 i 1826. Astfel, Codului Calimach din Moldova i-a urmat
un cod penal n anul 1826, n timpul lui Ioan Sandu Sturza, precedat la tipar de o procedur penal
tiprit n 1820 sub Mihai uu. Noul Cod penal al Moldovei, Codul uu-Sturza se deosebea de
legiuirile anterioare nu numai prin faptul c era un cod complet al ramurii de drept penal, dar i prin
structura mai avansat, izvoarele acestuia fiind Legile imprteti (Basilicalele), obiceiul pmntului i
codul penal austric din 1802. Condica criminliceasc i procedura ei au fost n vigoare pn la aplicarea
Codului penal i Codului de procedur penal ale lui Alexandru Ioan Cuza n 1865.26
Dispoziii privind sancionarea unei fapte criminaliceti de nelciune existau n capitolul
intitulat Pentru plastografie, jurmnt mincinos i mrturia mincinoas i viclean, fiind vinovai de
vicleug i nelciune att cel ca va preface act domnesc sau judectoresc, cum i cel ce va face
mincinoase isclituri sau pecei, precum i cel care va face mincinoase scrisori a particularilor sau va
preface pe cele adevrate. n Condica criminaliceasc cu procedura ei se recunoate existena
multiplelor posibiliti i variatelor forme de svrire a faptelor de nelciune, dispoziiile menionate,
legate de sanctionarea faptelor de nelciune expres prevzute, nu au caracter limitativ. Fiindc nu
este cu putin a se cuprinde n pravili toate chipurile vicleugului i a nlciunii, pentru felurimea lor;
pentru aceea dar, s-au aezat numai acelea ce sau socotit a fi mai de trebuin 27.
n materie de procedur existau dispoziii relevante pentru faptele de nelciune. Cu privire la
termenul de prescripie se prevede c pricinile pentru necinste trebuie introduce n termen de o lun
de la fapt. Pentru cercetarea i descoperirea faptei de nelciune exista o dispoziie expres Cnd
prin slnicie , sau prin amgire sar pricinui cuiva vre o pagub, atuncea trebue a se cerceta cu amnuntul
att chipul slniciei ct i al nelciunii, carea au ntrebuinat pricinuitorului faptei i ct pagub sau
pricinuit i de au fost vre un tovar la acea fapt sau nu.28
Regimul sancionator al faptelor de nelciune n ara Romneasc n prima jumtate a sec. al
XIX-lea poate fi observant cu ajutorul dispoziiilor din Legiunea lui Caragea. La nceputul acestei
perioade existau n ara Romneasc trei feluri de norme juridice i anume: obiceiurile juridice, vechiul
drept bizantin i Condica lui Ipsilante din 1780. Puternica dezvoltare a forelor de producie i a vieii
economice au fcut necesar o nou reglementare mai strict, a raporturilor juridice, fapt ce a condus
la ntocmirea Legiuirii CAragea, din porunca domnitorului Ioan Gheorghe CAragea i publicat n iunie
1818, intrnd n vigoare in septembrie acelai an, pn la intrarea n vigoare a Codului Civil al lui
Alexandru Ioan Cuza din 1 decembrie 1865, cu meniunea c unele texte au fost abrogate i nainte de

26

Idem, p. 64.
Idem, p. 66
28
Ibidem.
27

aceast data, o parte ntitulat Pentru vini fiind abrogate n 1841 i 1851 prin Condica criminal cu
procedura ei.29
Relevante pentru faptele de nelciune sunt dispoziiile din capitolul Pentru vini i capitolul
Pentru plastografi. Desi aparent acestea se refer mai curnd la cee ace numim n present infraciuni de
fals, n interpretarea n sens larg trebuie avute n vedere i nelciunea i vicleugul. Potrivit
paragrafului 1. Plastografii zicem celor ce fac scrisori mincinoase, sau de tot sau n parte, iar n
capitolul ntitult De obte pentru tocmeli existau dispoziii referitoare la conveniile ncheiate prin
nelciune: Tocmelile cele viclene nu au trirei se stric tocmelile cnd cu vicleug se vor
tocmi30.
Condica criminal cu procedura ei a fost alctuit li definitivat n dou etape. Astfel a
fostpublicat separate partea de procedur penal, n aprilie 1841, sub titlul Condic criminaliceasc
Partea I i ulterior, Codul penal n luna mai 1841, sub Alexandru D. Ghica. Sub domnia lui Barbu D.
tirbei,

n anul 1851, au fost revizuite, adugite i publicate ntr-un volum sub titlul Condica

criminaliceasc cu procedura ei. Condica criminaliceasc a rii Romneti sau Codul Ghica tirbei a
avut n vedere Codul penal din 1810, revizuit n 1832 i cel de instruciune criminal din Frana 1808,
fiind n vigoare ntre 01 ianuarie 1852 i 30 aprilie 1865, pn la intrarea n vigoare a Codurilor penal
i de procedur penal ale lui Cuza31.
Dispoziiile cu privire la nelciune se regsesc n capitolul Pentru crime i vini i pentru
pedeapsa lor, n capitolul Crime i vini mpotriva particularilor, capitolul Crime i vini mpotriva
proprietilor, n seciunea intitulat Bancruturi, nelciuni, Abus de ncredere, mpiedicarile aduse la
sloboda svrire a licitaiilor , nelciuni i alte viclene urmri. Astfel celu ce va ntrebuina sau nume
mincinoase, sau cualiti mincinoase, sau uneltiri viclene, ca s nduplece pe oameni a crede vre o
ntreprindere mincinoas, vre o putere sau vre unu creditu nchipuitu, ori ca s fac a se nate ndejdea
sau temerea vre unei izbutiri, vre unei nenorociri, sau vre unei ntmplri himerice, iprin acesta va
amgi pe cineva sI de abani , mobile sau zapise, ornduieli, bileturi, fgduieli, cfitnii, sau nscrisuri
aprtoare, i pre vreunu dintracele mijloace va lua sau va cerea sia cu viclenie toat sau n parte
averea altuia, se va pedepsi 32
Avnd drept izvoare codurile criminale ale Moldovei (1820 i 1826) i ale rii Romneti
(1851, cu modificrile din 1853), cu inovaiile din dreptul penal francez, belgian i prusac, Codul penal
romn de la 1864, coninea n capitolul privitor la Crime i delicte contra proprietilor (art. 306 -

Mirela Dobril, op. cit., p. 68.

Ibidem.
31
Ibidem.
32
Mirela Dobril, op. cit., p. 70
29
30

380), dispoziii cu privire la aprarea patrimoniului.33 Era pedepsit furtul, tentativa fiind pedepsit34, iar
printre variantele agravate erau Furtul svrit ntr'o cas locuit i n timpul nopei, sau de ctre dou
sau mai multe persoane, sau numai cu una din aceste dou mprejurri ori Cnd furtul s'a comis, prin
efraciune sau escaladare ntr'o cas locuit sau servind spre locuin, sau n dependinele ei, sau ntr'o
curte nchis.
Tlhria era i ea cunoscut i pedepsit gradual, n funcie de gradul de violen folosit la
realizarea infraciunii, pedeapsa fiind lipsirea de libertate pe un timp limitat, munc silnic pet timp
limitat i n situaia n care, n urma svririi infraciunii rezulta decesul victimei, pedeapsa era munca
silnic pe via.
Dispoziii cu privire la infraciunea de nelciune exist n Cartea a II-a Despre crime i delicte
n special i despre pedepsele lor, n Titlul 4 Crime i delicte contra particularilor, n Capitolul Crime
si delicte contra proprietilor, n Seciunea V intitulat nelciune sau escrocherie35.
Dup cum putem observa36 legiuitorul a prevzut infraciunea de nelciune n form simpl,
sancionat cu nchisoare de la 1 lun la 1 an si amend i nelciunea calificat, sancionat cu

Mirela Carmen Dobril, Evoluia istoric a reglementrii infraciunii de nelciune II, p.68, publicat
n Analele tiinifice ale Universitii Al. Ioan Cuza Iai, Tomul LIX, tiine Juridice, 2013, Nr. 1,
https://laws.uaic.ro/files/docs/articole/2013/volI/05_MirelaDobrila2013.pdf,
accesat
online
28.10.2015.
34
Furtul, precum i cercarea de furt, se va pedepsi cu nchisoare dela 15 zile pn la doui ani i
cteodat cu amend dela 50 pn la 1000 lei. Art. francez corespunztor, 380, nu cuprinde i cuvintele:
<<ori de ctre frai i surori ntre dnii>>. Art. prusian corespunztor, 229, relativ la furt, ct i art. 228,
relativ la abuz de ncredere, pe care legiuitorul romn le-a avut mai mult n vedere, adaug c aceste
dispoziiuni nu sunt aplicabile i persoanelor strine care au perticipat la comiterea acestor fapte ca
tinuitori,
complici
sau
coautori,
http://lege5.ro/Gratuit/g42tamju/codul-penal-din1864?pId=143983652#p-143983652, accesat on-line 04.11.2015.
35
Mirela Carmen Dobril, op.cit. p. 68.
33

Art. 332. Acela care, n vedere de-a mprti folos, face s nasc o amgire n paguba averei altuia, sau fcnd
s treac de adevrate fapte minciunoase, sau prefcnd n minciunoase fapte adevrate, ori suprimndu-le de
tot, este culpabil de nelciune.
Art. 333. nelciune*, de nu va fi anume pedepsit de lege cu o pedeaps special, se va pedepsi ndeobte cu
nchisoarea dela o luna pn la un an i cu amend dela 26 pn la 2000 lei.
*Art. prusian corespunztor, 242, prevede i pedepsete nu numai comiterea, adic executarea delictului, ci i
tentativa lui. n materie de escrocherie, legiuitorul romn pedepsete tentativa numai n spea art. 334 (luat dup
art. 405 Codul penal francez), n urma modificrei acestui art. prin legea dela 4 Maiu 1895, nainte de aceast
modificare, art. 334, n vechea sa redaciune, nu pedepsia i tentativa acestui delict.
Art. 334. Cel ce va ntrebuina sau nume, sau caliti minciunoase, sau uneltiri viclene, ca s nduplece pe oameni
a crede vre-o ntreprindere minciunoas, vre-o putere sau vre-un credit nchipuit, ori ca s fac a nate sperana
sau temerea vre-unei izbutiri, vre-unei nenorociri sau a vre-unei ntmplri himerice, i printr'acesta va amgi pe
cine-va s-i dea bani, mobile sau obligaiuni, dispoziiuni, bilete, promisiuni, chitane sau nscrisuri liberatoare
i, prin vre-unul dintr'acele mijloace, va lua sau va cerca s ia cu viclenie, toat sau parte din averea altuia, se va
pedepsi cu nchisoarea dela ase luni pn la doui ani i cu amend dela 26 pn la 1000 lei, fr a se apra cu
acesta de alte mai mari pedepse ce i s'ar cuveni de va cdea n crim de plsmuire **.
36

nchisoare de la 6 luni la 2 ani si amend, nefiind prevzut n mod distinct nelciunea n convenii ori
emiterea de cecuri, acestea ncadrndu-se la art. 334.
Codul penal din 1936 incrimineaz nelciunea n articolul 549: Acela care, n scopul de a
obine pentru sine sau pentru altul un folos material injust face s se treac drept adevrate fapte
mincinoase, sau prezint ca mincinoase fapte adevrate, i prin aceasta, cauzeaz o pagub material
unei persoane, comite delictul de nelciune i se pedepsete cu nchisoare corecional dela 3 luni la 2
ani, amend dela 2.000 la 10.000 lei i interdicie corecional dela unu la 2 ani. Cnd, pentru comiterea
faptului de mai sus, infractorul a ntrebuinat nume, caliti mincinoase sau alte mijloace frauduloase,
pedeapsa este nchisoarea corecional dela unu la 3 ani, amenda dela 3.000 la 12.000 lei i interdicia
corecional dela unu la 3 ani.37
Forma agravat a infraciunii, svrirea acesteia de ctre un funcionar public, avocat sau
mandatar, n exercitarea atribuiilor lor, ori simularea acestor caliti oficiale, presupunea un spor de
pedeaps de pn la 2 ani. Tentativa era pedepsit.
n Codul penal din 196838 dei se remarc deosebirea ntre pluralitatea de incriminri privind
nelciunea n Codul din 1936 i modul sintetic de incriminare a nelciunii din Codul penal din 1968,
sub raportul coninutului infraciunii de nelciune n modalitatea tipic sau n forma agravat nu exist
deosebiri, limitele sanciunii sunt similare, particularitatea fiind aceea c agravantele speciale din art.
550 C. pen. anterior sunt ncadrate printre acele mijloace frauduloase care constituie prin ele nsele
infraciuni i pentru care se vor aplica regulile de la concursul de infraciuni39.
Dup 1989, pornind de la necesitatea punerii de acord a legii penale att cu principiile
constituionale, ct si cu realitile societii romneti, s-au adus numeroase modificri Codului penal,
cea mai important fiind realizat prin adoptarea Legii nr. 140/199640, prin care pe lng alte modificri
substaniale, s-a modificat denumirea Titlului III n "Infraciuni contra patrimoniului", iar Titlul IV
"Infraciuni contra avutului obtesc", a fost abrogat n ntregime; se prevede o reglementare nou n
materia infraciunilor contra patrimoniului, s-a modificat si completat art.215 C. pen. cu alin. 4 referitor
la infraciunea de nelciune prin emitere de cecuri fr acoperire si alin. (5) referitor la infraciunea de
nelciune n forma agravat existent n cazul n care fapta a avut consecine deosebit de grave41.

** Prin art. 54 din <<Legea nstrinrei bunurilor Statului>>, din 7 Aprilie 1889 (cu mod. 1902), se pedepsesc
ca escroci, conform art. 334 Codul penal, persoanele i funcionarii cari se fac vinovai de faptele cuprinse n acel
articol.
Culpabilul va putea nc fi osndit i la interdiciune pe timp mrginit, http://lege5.ro/Gratuit/g42tamju/codulpenal-din-1864?pId=143983652#p-143983652, accesat on-line 04.11.2015.
37
Codul penal de la 1936, http://lege5.ro/Gratuit/heztqnzu/codul-penal-din-1936, accesat on-line 04.11.2015.
38
Codul penal din 1968 http://lege5.ro/Gratuit/he2danbv/codul-penal-din-1968, accesat on-line 04.11.2015.
39
Mirela Carmen Dobril, op.cit. p.78.
40
http://lege5.ro/Gratuit/ge3denrs/legea-nr-140-1996-pentru-modificarea-si-completarea-codului-penal. accesat
on-line 04.11.2015.
41
Mirela Carmen Dobril, op.cit. p. 76.

Din anul 2001 s-a trecut la elaborarea unui nou Cod penal, adoptat de ctre Parlament prin Legea
nr. 301/200442 privind Codul penal, care a avut n vedere modelul francez, ns s-au strecurat multe
lacune si necorelri, imposibil de aplicat n practic, ceea ce a dus la mai multe amnri pentru momentul
stabilit pentru intrarea n vigoare. Mai mult, noul Cod penal, adoptat prin Legea nr. 286/ 25 iunie 200943
a abrogat dispoziiile Legii nr. 301/2004.
n art. 260 alin. (1) s-a prevzut c infraciunea de nelciune const n inducerea n eroare a
unei persoane, prin prezentarea ca adevrat a unei fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte
adevrate, n scopul de a obine pentru sine ori pentru altul un folos material injust si dac s-a pricinuit
o pagub, iar art. 260 alin. (2) s-a prevzut forma agrav a infraciunii de nelciune care exista atunci
cnd nelciunea a fost svrsit prin folosirea de nume sau caliti mincinoase ori de alte mijloace
frauduloase.
Ca forme speciale de nelciune, Legea nr. 301/2004 a reglementat: nelciunea n convenii,
nelciunea cu cecuri, nelciunea la licitaii, exploatarea persoanelor vulnerabile, nelciunea privind
emigrarea44.
nelciunea este reglementat de ctre Codul Penal n vigoare n cuprinsul Titlului II denumit
Infraciuni contra patrimoniului, Capitolul nelciunea contra patrimoniului prin nesocotirea
ncrederii art. 24445al(1)Inducerea n eroare a unei persoane prin prezentarea ca adevrat a unei fapte
mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte adevrate, n scopul de a obine pentru sine sau pentru altul
un folos patrimonial injust i dac s-a pricinuit o pagub minimul pedepsei fiind de 6 luni de nchisoare,
iar maximul fiind de 3 ani de nchisoare. al (2) nelciunea svrit prin folosirea de nume sau caliti
mincinoase ori de alte mijloace frauduloase se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani. Dac
mijlocul fraudulos constituie prin el nsui o infraciune, se aplic regulile privind concursul de
infraciuni. (3) mpcarea nltur rspunderea penal.
Referitor la modalitatea de nelciune care intereseaz acest studiu, din notele de evenimente
privind comiterea infraciunilor de nelciune de ctre autori necunoscui rezult c pn la finele anului
2012, autorii contactau potenialele victime prin telefon, prin transmiterea unor mesaje la ntmplare, n
care comunicau c sunt ctigtoare ale unor tombole cu premii n bani sau bunuri de valoare, organizate
de companiile de telefonie mobil, ori anumite societi comerciale mari, i pentru intrarea n posesia
premiului era necesar expedierea unor sume de bani, cu titlu de taxe, prin sistemul Western Union,
unor persoane aflate n complicitate cu autorii.
Ulterior, la nceputul anului 2013, la nivelul ntregii ri, s-a nregistrat un fenomen infracional,
au fost peste 500 de fapte de nelciune, cu un nou mod de operare, denumit metoda accidentul.
Statisticile nu evideniaz infraciunile de nelciune prin acest mod de operare, ns din raporturile

42

http://lege5.ro/Gratuit/gu3dmnjy/legea-privind-codul-penal-nr-301-2004, accesat on line 04.11.2015.

http://lege5.ro/Gratuit/gezdmobyge/legea-nr-286-2009-privind-codul-penal, accesat on line 04.11.2015.
44
Mirela Carmen Dobril, op.cit., p. 78.
45
http://legeaz.net/noul-cod-penal/art-244, accesat on - line 26.10. 2015.
43

10

unitilor teritoriale ele s-au diminuat de la an la an, astfel c, n cursul anului curent au fost primite

circa 110 plngeri46.

Pentru a avea o imagine a evoluiei infraciunii de nelciune, am comparat-o pe aceasta din
urm cu infraciunea de furt, folosind datele furnizate de I.G.P.R., Direcia Cazier judiciar, Statistic i
Evidene Operative pentru perioada 2010 2014.
Din fig.1 remarcm faptul numrul reclamaiilor de furt nregistrate la nivelul anului 2010 era
de 48.828 n timp ce numrul reclamaiilor pentru nelciune era de 9.250. Remarcm de asemenea o
mic scdere a numrului de reclamaii pentru ambele infraciuni, n anul 2011, cu meninerea
diferenelor mari raportat la numrul de plngeri pentru fiecare infraciune n parte, pentru ca apoi n
2012, n timp ce numrul de reclamaii n ceea ce privete infraciunea de nelciune s fie n continuare
n scdere 7.430 de reclamaii, numrul furturilor s creasc, ajungnd la 56.732 de reclamaii. n anii
urmtori 2013 i 2014, numrul reclamaiilor a fost n continu cretere pentru ambele infraciuni,
ajungnd la finele lui 2014 ca numrul reclamaiilor privind furtul s se tripleze 164. 396, iar numrul
reclamaiilor pentru nelciune s fie cu mai mult de dou treimi mai mare 13.684, raportate la anul
2010.

46

IGPR - Direcia de Investigaii Criminale, adresa nr 366450/BCO/din 04.11.2015.

11

I.III. Definiii ale infraciunii analizate n legislaiile statelor UE

Codul penal francez47, n cartea a III-a, clasific infraciunile contra proprietii, n dou mari
categorii, respectiv nsuirea frauduloas de bunuri (furtul, extorsiunea, nelciunea, deturnarea de
fonduri) i alte atingeri aduse bunurilor (tinuire, distrugere, degradare, agresiuni contra sistemului de
tratament al datelor informatice.O alt categorie de infraciuni contra patrimoniului prevzut n legea
penal francez o formeaz nelciunea i infraciunile apropiate acesteia.
Infraciunea de nelciune escroquerie este fapta, fie prin utilizarea unui nume fals sau a unei
caliti false, fie prin abuzul unei caliti reale, fie prin utilizarea de manevre frauduloase, prin care se
neal o persoan fizic sau juridic i prin care este determinat astfel, n prejudiciul su sau n
prejudiciul unui ter, s predea fondurile, valorile sau un bun oarecare, s furnizeze un serviciu sau s
consimt un act producnd o obligaie sau descrcare. Escrocheria se pedepsete cu cinci ani nchisoare
i cu amenda de 37.5000 euro.
n viziunea doctrinei franceze, art 313 din noul Cod Penal care incrimineaz nelciunea n
forma simpl, dei nu mai reproduce ipostazele existente n reglementarea anterioar (art. 405), acestea
sunt subnelese ca scopuri ale aciunii de nelciune i anume, pentru a convinge victima asupra
existenei unei ntreprinderi care n realitate nu exist, pentru a convinge victima asupra existenei unor
puteri sau a unui credit imaginar sau pentru a face s se nasc sperana unui succes sau teama de un
accident sau producerea oricrui alt eveniment himeric.
Pe de alt parte, art. 313-1 lrgete domeniul nelciunii, distingnd i alte scopuri ale amgirii
vitimei i anume: remiterea de sume de bani, de valori sau alte bunuri, prestarea de servicii, consimirea
la un act care creeaz o obligaie n patrimoniul victimei sau stinge un drept in detrimentul victimei i
in profitul fptuitorului. Aceast din urm ipotez este interpretat foarte larg de instanele franceze,
care admit c exist nelciune i n cazul inducerii n eroare n mod contient a judectorilor pentru a
obine o soluie favorabil preteniilor fptuitorului cu ajutorul de documente false, mrturii false etc.
Codul penal spaniol48, incrimineaz in Titlul XIII din Partea a II-a Delictele mpotriva
patrimoniului sau mpotriva ordinii socio-economice.
Capitolul al VI-a este rezervat infraciunii de nelciune. n temeiul art.248, comit aceast
infraciune cei care, cu scopul de a obine beneficii, folosesc nelciunea ntr-un grad suficient nct s
induc n eroare pe altul, determinndu-l s realizeze o aciune n prejudiciul su ori al altuia. Sunt
considerai, de asemenea, vinovai de escrocherie cei care, n scopul de a obine beneficii i folosind

47

Codul penal francez, http://www.legislationline.org/documents/section/criminal-codes, accesat on line 18.11.2015.

48
Codul penal spaniol, http://www.legislationline.org/documents/section/criminal-codes, accesat on line 18.11.2015.
12

diverse manevre informatice sau artificii asemntoare obin transferul neconsimit al oricrui activ
patrimonial n prejudiciul unui ter. Aceeai pedeaps se va aplica celor care fabric, introduc, posed
sau faciliteaz programe de calculator specifice destinate comiterii nelciunii.
n baza art. 249, nvinuitul de escrocherie va fi pedepsit cu pedeapsa nchisorii de la 6 luni la 3
ani, dac cuantumul fraudei depete 400 euro. La stabilirea pedepsei se vor avea n vedere suma
fraudei, prejudiciul economic cauzat persoanei prejudiciate, relaiile existente ntre aceasta i inculpat,
mijloacele folosite de acesta i orice alte circumstane care servesc pentru evaluarea gravitii
infraciunii.n variante mai grave, stipulate expres de lege, este prevzut pedeapsa nchisorii de l la la
6 ani i amend de la 6 la 12 luni.
Codul penal italian49 clasific infraciunile contra patrimoniului dac folosesc violena contra
persoanei sau asupra lucrurilor ori au la baz frauda. Un loc aparte, l ocup n cadrul infraciunilor de
fraud, n legea penal italian: nelciunea, frauda n asigurrile contra accidentelor, frauda cu privire
la emigraie i insolvena frauduloas.
Constituie infraciunea de nelciune art. 640 fapta aceluia care, prin viclenie sau neltorie,
inducnd pe cineva n eroare, obine pentru sine sau pentru alii un folos nemeritat n dauna cuiva, fapt
pedepsit cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani i cu amend. Pentru varianta agravat a infraciunii i n
situaiile prevzute expres de lege, pedeapsa este nchisoare de la 1 la 5 ani i amend. Infraciunea se
pedepsete la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Potrivit art. 263 din legea penal german50, comite infraciunea de nelciune acela care, n
scopul obinerii pentru sine sau altul a unui folos patrimonial ilicit, prejudiciaz patrimoniul altuia
inducndu-1 sau meninndu-1 n eroare prin crearea unor reprezentri false sau prin denaturarea i
nesocotirea faptelor reale, iar pedeapsa este nchisoarea pn la 5 ani sau amend. n cazuri deosebit de
grave, pedeapsa este nchisoarea de la ase luni pn la zece ani.
Codul penal al Republicii Moldova51 prevede la art.190 al. 1 infraciunea de escrocherie, fapta
de a dobndi fr drept bunurile altei persoane, prin nelciune sau abuz de ncredere, pedepsit cu
amend de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la
120 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani. Forma agravat prevzut de al.2 este infraciunea
svrit de dou sau mai multe persoane, ori cu cauzarea de unui prejudiciu n proporii considerabile,
sau cu folosirea situaiei de serviciu Pedepsit cu amend n mrime de la 500 la 1000 uniti
convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 6 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa
anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani.

49

Codul penal italian, http://www.legislationline.org/documents/section/criminal-codes, accesat on line 18.11.2015.

50
Codul penal german http://www.legislationline.org/documents/section/criminal-codes, accesat on line 18.11.2015
51
Codul penal al R.Moldova, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&id=331268,
accesat on-line 18.11.2015.
13

Escrocheria svrit de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal se pedepsete

cu nchisoare de la 4 la 8 ani cu (sau fr) amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale
al. 3. De asemenea legea prevede faptul c infraciunile prevzute la alin.1, 2 sau 3 svrite n proporii
mari se pedepsesc cu nchisoare de la 7 la 10 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau
de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani, iar atunci cnd sunt prevzute n proporii
deosebit de mari se pedepsesc cu nchisoare de la 8 la 15 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.
n art. 196, legiuitorul moldovean reglementeaz infraciunea prin care fptuitorul cauzeaz
proprietarului daune materiale prin nelciune sau abuz de ncredere, dac fapta nu reprezint o nsuire
(a bunului). Forma simpl a infraciunii se pedepsete cu amend de pn la 200 uniti convenionale
sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, n ambele cazuri cu (sau fr)
privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la
2 la 5 ani. Varianta agravat este infraciunea svrit de dou sau mai multe persoane pedepsit cu
amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul
comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani., de un grup criminal organizat
sau de o organizaie criminal, pedepsit cu amend n mrime de la 500 la 1000 uniti
convenionale sau cu nchisoare de pn la 3 ani.
Cauzarea de daune materiale n proporii deosebit de mari prin nelciune sau abuz de
ncredere, dac fapta nu constituie o nsuire, se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 2000
uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 3 ani.
n conformitate cu alin.1 art.209 din Codul penal bulgar52, prin nelciune se are n vedere
inducerea n eroare sau meninerea n eroare a acelei persoane, cauzndu-i acesteia sau altei persoane
un prejudiciu patrimonial, n scopul obinerii unui profit patrimonial. Pedeapsa pentru forma simpl a
infraciunii este de nchisoare de la 1 la 6 ani.
O persoan care, pentru acelai scop, profit de lipsa de experien sa a lipsei de informare a
unei alte persoane i provoac astfel un prejudiciu materia, se pedepsete cu nchisoare de pn la
cinci ani. n cazurile minore, pedeapsa este de pn la un an, sau de probaiune.
La art. 210 din Codul penal bulgar sunt nominalizate urmtoarele circumstane agravante ale
nelciunii, pedepsite cu nchisoarea de la 1 la 8 ani fptuitorul se erijeaz ntr-o persoan cu funcie de
rspundere sau persoan care acioneaz din nsrcinarea autoritilor publice; n urma nelegerii
prealabile de ctre dou sau mai multe persoane; de ctre o persoan cu funcie de rspundere sau o
persoan mputernicit ce-i folosete funcia sau atribuiile; repetat; n proporii mari.

52

Codul penal al R. Bulgaria, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&id=331268,

accesat on-line 18.11.2015.

14

La art. 211 sunt specificate alte trei circumstane agravante ale infraciunii de nelciune: n
proporii deosebit de mari; care reprezint un caz deosebit de grav; care reprezint o recidiv periculoas.
Pedeapsa pentru aceste infraciuni este cuprins ntre 3 i 10 ani. Instana poate hotr de asemenea
confiscarea pn la jumtate proprietilor inculpatului.
I.IV. Comparaie ntre actualul cod penal i vechea legislaie53
nfraciunea de nelciune const n inducerea n eroare a unei persoane, prin prezentarea ca
adevrat a unei fapte mincinoase ori ca mincinoas o fapt adevrat, n scopul de a obine pentru sine
sau pentru altul un folos patrimonial injust, dac astfel s-a pricinuit o pagub material. (art. 244 al. 1
CP).
Varianta agravat a infraciunii este constituit din svrirea infraciunii prin folosirea de nume
sau caliti mincinoase, ori de alte mijloace frauduloase. (art. 244, al. 2).
n codul penal anterior pedeapsa pentru varianta simpl, 6 luni la 12 ani, iar varianta agravat
era pedepsesit cu nchisoare de la 3 la 15 ani iar nelciunea care a avut consecine deosebit de grave
se pedepsea cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. n noua reglementare ,
pentru forma simpl a infraciunii legiuitorul a stabilit o pedeaps situat ntre 6 luni la 3 ani, iar pentru
variant agravat pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani.
Noul cod penal nu a mai incriminat distinct neltoria n convenii sau nelciunea prin
emiterea de cecuri, aceste fapte fiind acoperite fie de forma de baz a infraciunii, fie de varianta

Art. 215 nelciunea 1.Inducerea n eroare a unei persoane, prin prezentarea ca adevrat a unei
fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte adevrate, n scopul de a obine pentru sine sau pentru
altul un folos material injust i dac s-a pricinuit o pagub, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 12
ani.
2. nelciunea svrit prin folosire de nume sau caliti mincinoase ori de alte mijloace frauduloase
se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani. Dac mijlocul fraudulos constituie prin el nsui o
infraciune, se aplic regulile privind concursul de infraciuni.
3.Inducerea sau meninerea n eroare a unei persoane cu prilejul ncheierii sau executrii unui contract,
svrit n aa fel nct, fr aceast eroare, cel nelat nu ar fi ncheiat sau executat contractul n
condiiile stipulate, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut n alineatele precedente, dup distinciile
acolo artate.
4. Emiterea unui cec asupra unei instituii de credit sau unei persoane, tiind c pentru valorificarea lui
nu exist provizia sau acoperirea necesar, precum i fapta de a retrage, dup emitere, provizia, n totul
sau n parte, ori de a interzice trasului de a plti nainte de expirarea termenului de prezentare, n scopul
artat n alin. 1, dac s-a pricinuit o pagub posesorului cecului, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut
n alin. 2.
5. nelciunea care a avut consecine deosebit de grave se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 20 de
ani i interzicerea unor drepturi.
accesat on-line http://legeaz.net/cod-penal-actualizat-2011/art-215-cpen,18.11.2015.
53

15

agravat. De asemenea, nu se mai regsete n noul cod penal nici variant agravat a nelciunii care a
produs consecine deosebit de grave, valoarea prejudiciului urmnd a fi avut n vedere la
individualizarea pedepsei. Unele variante ale nelciunii n convenii se regsesc i sub forma
incriminrii autonome a abuzului de ncredere prin fraudarea creditorilor, art. 239 al. 2.
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, ns, spre deosebire de vechea reglementare,
codul penal n vigoare prevede posibilitatea mpcrii drept cauz care nltur rspunderea penal.
Elementul material al infraciunii l constituie inducerea n eroare printr-o aciune sau omisiune
a unei persoane, prin prezentarea ca adevrat a unei fapte mincinoase ori ca mincinoas a unei fapte
adevrate, avnd ca effect crearea unei reprezentri false a realitii.
Fapta poate fi comis i cu prilejul ncheierii ori excutrii unui contract, nefiind ns necesar ca
inducerea n eroare s fi fost determinant pentru ncheierea ori executarea contractului de persoana
vtmat, asemenea cerin fiind prevzut explicit de vechiul Cod penal n cazul nelciunii prin
convenii. Prin nepreluarea n noua reglementare a acestei cerine va opera practic o extindere a
incidenei normei de incriminare n materia nelciunii prin convenii. Realitatea fals create trebuie s
se refere la fapte sau mprejurri care puteau fi verificate la momentul ncheierii ori executrii
contractului54.

CAPITOLUL II
CAUZELE I CONDIIILE CARE DETERMIN I FAVORIZEAZ COMITEREA
INFRACIUNII ANALIZATE
Pentru a putea analiza cauzele trebuie n primul rnd s cunoatem particularitile psihologice
ale diferitelor tipuri de infractori. Spre deosebire de infraciunea de tlhrie unde ntreaga activitate
infracional este caracterizat de violen, n cazul infraciunii de nelciune avem un infractor
intelectual - escrocul, antajistul, falsificatorul, unde fizicul trece n plan secundar, el comind
infraciunea verbal, fiind caracterizai de minciun, un debit verbal deosebit i o elasticitate a gndirii55.
De unde pot proveni aceti infractori?
Att n Europa ct i n America, au fost publicate nenumrate studii, majoritatea avnd opinii
diferite despre relaia care exist ntre omaj i criminalitate. omajul este un indicator al condiiilor
economice generale, el crescnd n timpul recesiunilor i i reduce numrul n perioadele de relansare

Mihail Udroiu, Drept penal. Partea special. Noul Cod penal, Ed a 2-a, revizuit i adugit, Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2015, p.266.
55
Tudorel Butoi, Psihologie Judiciar, Editura Trei, Bucureti 2012, p. 90
54

16

economic.56 Un studiu econometric, vine i apreciaz c omajul nu are niciun efect asupra
criminalitii comise de ctre brbai n mediun urban, ndeosebi la cei cu o vrst cuprins ntre 14 i
25 de ani.57 iar Justin Stanca afirma n cartea sa c omerii, oamenii ce triesc mai intens sentimentul
marginalizrii, inutilitii sociale, care nu gsesc cu ce s-i ocupe timpul, ndeosebi tinerii, rezist mai
greu presiunilor exercitate asupra lor de forele extremist antrenate n aciuni destabilizatoare i de
tulburare a ordinii i a linitii publice, de grupurile deviante din care, eventual, au fcut parte pe o
perioad de timp. 58
Fiecare victim poart asupra sa un anumit grad de risc victimal, iar in materia nelciunii riscul
victimal are la baz o atitudine, un comportament, un gest care se constituie n ocazia oferita escrocului
de a trece la comiterea actului agresional, de a induce in eroare victima pentru a obine folosul material
injust urmrit. Luarea unor msuri de protecie cu caracter preventiv din partea persoanelor cu potenial
victimal ridicat diminueaz riscul victimizrii, dup cum imprudena sau neglijarea n ceea ce privete
luarea unor msuri de protecie constituie o situaie victimogen evident.59
Lipsa lurii unor astfel de msuri de precauie, anturajele dubioase, comportamentul neglijent
sau neprecaut sunt elemente care creeaz condiii favorabile pentru svrirea infraciunii de nelciune.
Gradul de vulnerabilitate victimal depinde att de factorii personali (vrst, sex, pregtire,
inteligen, caracteristici psiho-comportamentale, atitudini) ct i de factorii situaionali (locuri
frecventate, izoarea social etc.)60
n activitatea de nelare se exploateaz o anumit predispoziie contient sau incontient a
auditorului ctre minciun, deoarece, ntr-un fel, victimele i dau acordul pentru ceea ce urmeaz s se
denatureze. Succesul escrocului n cazul infraciunii de nelciune este alimentat de credibilitatea
victimei, dar i de credibilitatea si eficiena minciunii, deoarece nelarea victimei nu e nate pe un
teren gol.61
n cazul persoanelor cu vrsta naintat, indicele de vulnerabilitate este mai crescut, iar bunurile
acestor persoane pot atrage svrirea de infraciuni contra patrimoniului, printre faptele cele mai
ntlnite fiind i nelciunea, dar i femeile sunt victime predilecte ale unor infraciuni contra

Tudor Amza, Criminologie Tratat de teorie i politic criminologic, Bucureti, Editura Lumina
Lex, 2002, p. 336- 337.
57
Issac Ehrlich, Participarea la activiti nelegale o investigaie teoretic i empiric, Jurnalul de
Economie Politic, mai-iunie, 1993, p. 521-564.
58
Justin Stanca, Ion Pitulescu .a., Forele de poliie i prevenirea criminalitii, Editura Romfel,
Bucureti, 1995, p. 157.
59
M.A. Hotca, Protecia victimelor. Elemente de victimologie, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, p.
69.
60
Ioan Bus, Psihologie judiciara. Editura Presa Universitara Clujeana, Cluj-Napoca, 1997, p. 87.
61
Mirela Carmen Dobril, Infraciunea de nelciune n vechiul i noul Cod penal. Editura Hamangiu,
2014, p. 447.
56

17

patrimoniului;62 la fel, i strinii, persoane cu alt cetenie dect cea a statului n care se afl sau fr
cetenie, au un risc victimal sporit, deoarece atrag uor atenia infractorilor, printre cele mai frecvente
fapte comise contra strinilor numarndu-se i nelciunea.63
Infraciunea de nelciune i, n general, infraciuniile contra patrimoniului se svresc asupra
unor persoane aflate ntr-o stare care nu le permite s aib un comportament prudent, fiind preferate
persoanele n vrst, bogate i lipsite de ajutor, persoanele slabe din punct de vedere biologic sau psihic,
persoanele singure care sunt mai nclinate s accepte mai uor ncheierea unor acte juridice pguboase
sau persoanele cu situaie financiar bun care nu se preocup de protecia patrimoniului su.
n cazul infraciunii de nelciune un grad ridicat de vulnerabilitate victimal o prezint
persoanele fragile sub aspectul forei psihice, cu o capacitate redus de anticipare a inteniilor i a
aciuniilor escrocilor, persoane fr prea mare experien n aprecierea oamenilor i situaiilor. Realitatea
art c victimele infraciunilor de nelciune sunt de regul persoanele sugestibile, credule, cu
particulariti psihologice care permit escrocilor s obin foloase materiale injuste prin deposedarea
acestor victime de bunuri obinute prin minciun i nelciune.
Poziia hotrt n dialogul cu poteniala victim, inuta ngrijit i elegant, vocabularul elevat,
bazat pe cunoaterea problemelor economico-sociale, a regulilor aplicabile n relaiile comerciale i a
legislaiei, precum i cunoaterea specificului domeniului n care urmeaz a fi svrit nelciunea
sunt elemente care determin sau consolideaz ncrederea victimei, ca aspect esenial care contribuie la
reuita infraciunii de nelciune.64

CAPITOLUL III
MODALITI I FORME DE REALIZARE A INFRACIUNII
III.I. Formele infraciunii65.
Dup cum am artat anterior, n ultimii ani, Poliia Romn a fost sesizat de mai multe persoane
care, n urma unui apel primit prin reeaua de telefonie fix, au fost nelate cu sume mari de bani, sub
pretextul c o rud apropiat a fost implicate ntr-un accident rutier, iar banii sunt necesari pentru a
ajuta persoana n cauz.

62

M.A. Hotca, op.cit., p110.

Idem, p. 116.
64
Mirela Carmen Dobrila, op.cit., p. 458.
65
Informaii puse la dispoziie de ctre Institutul pentru Cercetarea i Prevenirea Criminalitii din cadrul
I.G.P. R.
63

18

Aciunea infracional const n realizarea contactului telefonic cu victima, creia i se comunic

o tire ocant, n esen constnd n aceea c un membru al familiei sale a fost implicat ntr-un accident
rutier care s-a soldat cu urmri grave, iar pentru diminuarea consecinelor legale i/ sau medicale ale
evenimentului se solicit o sum important de bani.
Ca o metod de selectare iniial a victimelor, autorii apeleaz numere din reeaua de telefonie
fix, cu preponderen cele din reeaua Telekom.
Pentru ca aciunea infracional s aib o mai mare rat de succes, infractorii urmresc s intre
n contact cu persoane n vrst, crora s le exploateze statutul familial (printe/ socru/ bunic), gradul
ridicat de empatie, vulnerabilitile de ordin emoional i biologic, pe cele raional-logice, gradul sczut
de relaionare social i actualizare informaional. n prezent, posturile de telefonie fix, cu deosebire
cele din reeaua Telekom, sunt, cu o foarte mare pondere, deinute i utilizate de ctre persoane de vrsta
a treia, ceea ce d infractorilor o bun posibilitate de a contacta o persoan de acest profil.
Pentru realizarea nelciunii, autorii apeleaz sistematizat un numr foarte mare de posturi
telefonice, ncepnd de la un numr de baz i continund cu cele care urmeaz n ordinea numeric.
Aceast activitate este ntreprins perseverent pe durata mai multor ore, putnd ajunge chiar i la 12 ore
pe zi, infractorii nefiind descurajai de situaiile n care apelantul nu rspunde, nu se potrivete
scenariului propus, nu crede povestea relatat ori alt motiv care se interpune reuitei aciunii
infracionale.
Trebuie subliniat faptul c infractorii nu au nici o informaie prealabil cu privire la victimele
lor, acestea fiind contactate absolut ntmpltor. Singurul reper pe care autorii se sprijin n aciunea lor
este dat de zona localitate, cartier, eventual strad n care se afl locuina victimei, ntruct, prin
accesul la Internet, pot fi accesate crile virtuale de telefon, unde se gsesc i aceste date. n proiectarea
aciunii, infractorii caut pe internet numere din reeaua de telefonie fix care aparin unor ageni
economici, pe care le folosesc ca numere de baz de la care pornesc apelurile n ordinea numeric a
ultimei cifre (ex. 021 ****001, 021****002 etc.).
III.II. Statistici cu privire la agresor i victim
Dintr-un studiu efectuat de ctre Institutul Naional de Criminologie66 asupra unor deinui aflai
n penitenciar pentru infraciunea de nelciune rezult urmtoarele date:

66

Dr. Gheorghe Florian http://criminologie.org.ro/wp-content/uploads/2015/08/Motivatiainfractionala-la-persoanele-adulte-care-executa-pedepse-privative-de-libertate-Studiu.pdf ,

19

Peste 46 ani 34, 5 %

Vrsta

36 45 ani 31%
26 35 ani 25,3%
Liceu 33,3 %

Studii

Facultate 20,7 %
coal Profesional 24%
Cstorii, cu copii 37, 9%

Starea civil

Divorai, cu copii, 27,6 %

Necstorii 16%

Stare de recidiv

Recidiviti 47 %
Cu antecedente penale 62%

Din mediul urban

53%

Din familii organizate

83 %

Cu un nivel ridicat de
bunstare
Cu un nivel modest de
bunstare

17, 2%

65 %

Deinuii consider c nainte

Bun 50, 6%

de a comite infraciunea, situaia lor

Medie 35,6%

material era :

Precar 13, 8 %

Deinuii nu sunt dependeni

de alcool sau droguri, ns

42,5% au probleme medicale de sntate sau /i

psihiatrice 4,6 %
30,6% muncitori calificai

Ocupaia la data arestrii

10,3 % patroni sau directori de firme

6,8 tehnicieni i maitrii
16% omeri sau fr ocupaie

Cel mai fracvent fapta a fost

comis

Singur n 65 % din cazuri

n mediul urban n 80,5 %

Deinuii afirm c fapta a

fost

Comis din neglijen 33,3%

Pregtit din timp 29,9 %
Spontan 25%

Au fost convini c fapta nu

62%

va fi descoperit

20

Nu
consecinele

s-au

gndit

faptei

lor

la

asupra

64,4 %

victimei
Instituii 34,5 %
Brbai 35,6 %

Victimele au fost

Femei 12,6 %
Conform studiului menionat, ntre motivaia infracional expus de deinui (cutarea
unui trai mai uor, mai pregnant la absolvenii de liceu, i lipsurile materiale) i motivaia reinut n
rechizitoriu i aprecierile personalului din penitenciare bani ctigai mai uor, exist discrepane
majore.( 33,3 % din cei cstorii i care au copii, 31 ,6% la cei din mediul rural, posibilitatea nsuirii
ilegale unor bani pentru 22, 4% din cei ce provin din mediul urban).67
Studiul relev motivaiile condamnailor pentru nelciune, ns pentru cazul nostru sunt
relevante urmtoarele cifre:
Deinui
Tipuri de motive

Rechizitoriu
%

surs

din

penitenciare %
surs

Bani ctigai uor

Personal

25, 5

Nesocotirea

surs
35,8

3,4

oamenilor i a legilor
Apartenena la un

1,1

grup infracional

Dup cum putem observa, apartenena la un grup infracional este n de 1, 1% i rezult din
rechizitorii, iar conform studiului 65 % din infractori au declarat c au svrit infraciunea singuri.
Aceste cifre sunt justificate ntruct n ceea ce privete agresorii formei de nelciune analizate,
statisticile68 ne arat c acetia sunt n proporie de 90% deinui cu antecedente penale, condamnai, n
diverse penitenciare din ar, n special la Penitenciarul Galai, avnd de executat pedepse privative de
libertate pentru fapte cu violen, trafic de droguri sau de persoane, de pn la 25 de ani de nchisoare,
avnd alt profil psihologic fa de condamnatul pentru nelciune.

67
68

Idem.
IGPR - Direcia de Investigaii Criminale.
21

Referitor la victime acestea sunt n general persoane vrstnice, vulnerabile. Statisticile arat c
cel mai des nelate sunt femeile, care la momentul realizrii convorbirii telefonice cu agresorul erau
singure.

CAPITOLUL IV
EFECTELE I CONSECINELE INFRACIUNII
Acestea sunt resimite n mod special de ctre victim, aceasta trecnd de la spaima iniial la
furie. n unele cazuri, din team de rzbunare, din cauza nencrederii n autoriti, ori pur i simplu de
ruine c a fost pclit, victima alege s nu denune infractorul.
De obicei victima devine precaut i suspicioas, orice informaie va primi n viitor, o va verifica
pentru a fi sigur ca nu este nelat din nou.
Dat fiind faptul c majoritatea subieciolor activi ai acestei infraciuni sunt deja condamnai
pentru alte nclcri ale legii, acetia nu vor simi niciun efect negativ

CAPITOLUL V
METODE DE PREVENIRE I COMBATERE A INFRACIUNII ANALIZATE
Combaterea direct se realizeaz prin apelul ctre persoana n cauz, pentru a verifica
veridicitatea informaiilor, iar n cazul n care nu reuete s ia legatura cu aceasta, prin apelul ctre 112.
Infractorii se bazeaz pe puternica reacie emotional produs de veste, profitnd de starea de
oc i teama care pune stpnire pe cei mai muli dintre interlocutori, astfel pentru a nu fi pclit, este
necesar ca presupusa victima s-i pstreze calmul i s analizeze informaiile primate.
Metode de prevenire:
Un studiu69 efectuat n perioada 8 noiembrie - 30 noiembrie 2015 pe un eantion de 100 de
respondeni ne arat c :
36% din respondeni nu au auzit de acest tip de nelciune i nu tiu cum s procedeze dac
sunt contactai.
cei 64% care cunosc aceasta metod au aflat despre aceasta din urmtoarele surse.
1. Cunotine, familie, internet.
2. TV.
3. Presa scris.
4. Radio.
11% dintre cei intervievai au fost contactai telefonic cel puin o data, iar 14% au cunotine,
rude, prieteni care au fost victime ale infraciunii.

69

Anexat

22

Pentru reducerea numrului persoanelor ce devin victime ale acestei infraciuni este necesar o
permanent informare a populaiei cu privire la modul de operare al agresorilor.
Avnd n vedere faptul c victimele sunt n marea lor majoritate persoane vrstnice, este necesar
ca tinerii, membri ai familiei s-i informeze pe acetia c nu trebuie s dea curs niciunei solicitri de a
plti sume de bani, fcute de diverse persoane n numele lor, fr a verifica veridicitatea informaiilor.
Voluntariatul la poliie cu studeni de la drept, asisten social, psihologie i la asociaii pentru
a ajuta la informarea cetenilor. Aceast informare poate fi realizat prin mijloace media, televiziune,
pres scris, radio, n paralel cu campanii de prevenire realizate de autoriti, dar i cu ajutorul
voluntarilor, prin parcuri, coli, grdinie, piee sau magazine de cartier.
ntruct din cercetrile efectuate este dificil de stabilit criminalitatea relevant n cazul acestei
forme a infraciunii, este cazul s ne ndreptm atenia asupra unor factori generatori ai cifrei negre a
criminalitii i anume abilitatea infractorilor, ineficiena organelor de cercetare penal, n mod special
ineficiena provenit din organizarea deficitar care poate s fie obiectiv (lipsa de personal, lipsa
mijloacelor tehnice, cadrul legal necorespunzator) sau subiectiv (repartizarea necorespunzatoare a
resurselor umane i material, alegerea greit a unor obiective ori prioriti n activitate . a.).
n opinia mea, pasivitatea victimelor este cel mai important factor, avnd n vedere
complexitatea infraciunii, iar reclamarea a unui numr ct mai mare de tentative, ar duce la o
descoperire a infractorilor, chiar n situaia n care acetia sunt deja ncarcerai. De asemenea, trebuie
avut n vedere educarea populaiei i o pregtire a acesteia pentru o eventual schimbare de metod,
deoarece aa cum s-a constatat trecerea de la metoda premiilor la metoda accidentul la nceputul anului
2013 a prins foarte bine, fcnd n primii ani numeroase victime.

23

ANEXE

Anexa 1 STUDIU

STUDIU REALIZAT N BUCURESTI N PERIOADA 08-30

NOIEMBRIE 2015, pe un eantion de 100 persoane
universitare

liceu

profesional

8 clase

peste 56

46 -55

36 - 45

26 -35

18 - 25
0

10

15

20

25

30

35

40

18 - 25

26 -35

36 - 45

46 -55

peste 56

8 clase

Femei

11

12

13

profesional

Brbai

15

10

24

45

50

16

universitar
e
25

12

21

liceu

AI AUZIT DE METODA ACCIDENTUL?

BARBATI, 24

FEMEI, 32

de unde ai fost informai ?

Altele (cunostinte, familie, prieteni, internet)

Presa scrisa

TV

Radio

barbati
femei
Total

10

15

20

25

Radio

TV

Presa scrisa

3
2
13

16
15
37

1
1
22

25

30

35

40

45

50

Altele (cunostinte,
familie, prieteni, internet)
15
11
47

Cunoatei pe cineva care a fost victim acestei

infraciuni ?

84
80
70
60
50
40
30

16

20
10
0

da

nu

Cunoatei pe cineva care a fost victim acestei

infraciuni ?

40
10
barbati
44
6
femei
0

10

15

20
nu

26

25
da

30

35

40

45

Ai fost contactat ?

barbati

47

femei

42

10

15

20

25
da

30

35

40

45

nu

tii ce trebuie s faceti n aceast situaie?

38

62

da

27

nu

50

Anexa 2 PREVENIRE
Afi

28

Pliant fa

Verso

29

BIBLIOGRAFIE
Ioan Oprea, Carmen - Gabriela Pamfil, Rodica Radu,Victoria Zstroiu, Noul dicionar universal
al limbii romne, Editura Litera Internaional, Ed. a III-a, Bucureti, 2008.
Mitrache Constantin i Cristian Mitrache, Drept penal romn Parte general, Ed.a IX-a
revzut i adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti 2012
Florin Negoi, Istoria statului i dreptului romnesc, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011
Ioan Bus, Psihologie judiciar, Editura Presa Universitara Clujeana,Cluj-Napoca, 1997
Issac Ehrlich, Participarea la activiti nelegale o investigaie teoretic i empiric, Jurnalul
de Economie Politic, 1993
Justin Stanca, Ion Pitulescu .a., Forele de poliie i prevenirea criminalitii, Editura Romfel,
Bucureti, 1995
M.A. Hotca, Protecia victimelor. Elemente de victimologie, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2006,
Mihail Udroiu, Drept penal, Parte general, Noul Cod penal, Ediia a II- a revizuit i adugit,
Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2015
Mihail Udroiu, Drept penal. Partea special. Noul Cod penal, Ed a 2-a, revizuit i adugit,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2015
Mirela Carmen Dobril Infraciunea de nelciune n vechiul i noul Cod penal, Editura
Hamangiu, 2014
Tudor Amza, Criminologie Tratat de teorie i politic criminologic, Bucureti, Editura
Lumina Lex, 2002
Tudorel Butoi, Psihologie Judiciar, Editura Trei, Bucureti 2012
Accesat on-line
https://dexonline.ro/
https://laws.uaic.ro
http://lege5.ro
http://legeaz.net/
http://www.legislationline.org/
http://lex.justice.md
http://criminologie.org.ro
https://www.politiaromana.ro/

30