Tradarea Prin Transmiterea de Secrete PDF

TRDAREA PRIN TRANSMITERE DE
SECRETE

Bucureti 2013

Semnat digital de
Donatela Stoica
TRDAREA PRIN TRANSMITERE DE SECRETE

2

Cap.I Introducere

Fidelitatea fa de ar este sacr. Un principiu fundamental, nscris n art. 54 al.1
din Constituie este fidelitatea fa de ar, ndatorire ce are un coninut predominant moral,
impunnd cetenilor o atitudine de respect i preuire fa de trecutul istoric, devotament
participativ la efortul ntregii colectiviti de a accede spre un viitor mai bun i prosper,
situarea mai presus de toate n ierarhia valorilor, a intereselor Romniei.
1

Proiectul i propune s evalueze, din punctul de vedere al criminologiei, infraciunea
prevzut n art. 157 din Partea special a Codului Penal Trdarea prin transmitere de
secrete.
ntruct din culegerea datelor necesare realizrii acestui proiect nu a mai fost identificat
un altul similar n Romnia, cea mai mare parte din materiale au fost obinute prin traducere
din limba englez a unor studii realizate de autoriti sau alte entiti specializate din SUA.
Studiul a fost structurat pe IX capitole: Necesitatea introducerii faptei n Codul Penal,
Cauzele infraciunii, Realizarea infraciunii i statistici, Efectele aciunilor i statistici,
Cazuistic, Modaliti de combatere a faptei, Modaliti de reintegrare a condamnatului
n societate, Modaliti de reeducare a societii cu privire la reacceptarea condamnatului i
Concluzii, cu meniunea c specificul infraciunii a necesitat introducerea unui capitol
referitor la cazuistic, din care sunt extrase concluzii interesante referitoare la modalitile de
realizare a infraciunii i cauzele svririi faptelor.
Capitolele VII i VIII, n cazul infraciunii tratate, in seama de urmtoarele aspecte
corelate cu specificul faptei: subiectul este infractor n ara sa i erou n ara pentru care lucreaz
(ex.: Harold Philby, dup ce a fost descoperit a fugit n Rusia unde a fost recompensat att
pecuniar, ct i moral a fost tiprit i un timbru al Potei URSS cu chipul acestuia), iar
pedeapsa pentru acest tip de infraciune este deteniunea pe via sau moartea. n ambele situaii
nu mai este necesar s fie reeducat infractorul sau societatea, ntruct acesta poate opta s
triasc n ara n favoarea creia a trdat, sau va sfri n nchisoare
Proiectul face i o paralel n prevederea actual i cea din viitorul Cod Penal, explicnd
i justificnd modificrile din viitorul act normativ.

I.1.Necesitatea introducerii faptei n Codul Penal

Trdarea, aprut nc din epoca antic, a fost considerat cea mai grav ntre crimele
mpotriva cetii, fptuitorii fiind pedepsii cu moartea i confiscarea averii, iar descendenii
i rudele erau definitiv excluse din viaa comunitii. Cnd au aprut regimurile tiranice,
despotismul medieval sau, mai trziu n epoca modern, a monarhiilor i a dictaturilor,
trdarea cetii a fost asimilat lipsei de loialitate fa de eful statului.
Istoria romnilor ne arat trdrile ce au avut loc i la noi, de la Burebista trdat de
apropiai i asasinat, dup cum se tie, n urma unui complot, Vlad epe trdat de propriul su
frate, Radu cel Frumos, Mihai Viteazul, despre care Constantin C. Giurscu spune "Cauzele
cderii lui Mihai au fost, pe de o parte, rscoala nobililor ardeleni i nelegerea lor cu
generalul imperial Basta, pe de alt parte, dumania polonilor."
2
Exemplele ar putea continua
astfel pn n zilele noastre.
Trdarea reprezint o fapt de neloialitate, de necredin din partea celui ce o svrete,
fa de patria sa atunci cnd fapta este svrit de un cetean romn sau fa de ara ce i-a

1
colonel magistrat dr.Viorel Siserman, Justiia militar n Romnia - tradiie i actualitate, Ed.Militar,
Bucureti, 2004.
2
http://www.descopera.ro/descopera-istoria-romanilor/5163670-top-10-tradari-din-istoria-romaniei

3

acordat gzduire, n cazul svririi faptei de ctre o persoan fr cetenie, domiciliat n
Romnia.
3

Sigurana statului, definit n art. 1 din Legea 51/1991, reprezint starea de legalitate,
de echilibru i stabilitate social, economic i politic necesar existenei i dezvoltrii
statului romn ca stat suveran, unitar, independent i indivizibi, meninerii ordinii de drept,
precum i climatului de exercitare nengrdit a drepturilor, libertilor i ndatoririlor
fundamentale ale cetenilor, potrivit principiilor i normelor democratice statornicite prin
Consituie.
Infraciunile mpotriva statului au evoluat i ele mpreun cu dezvoltarea social,
economic i politic, modificrile n materie fiind la rndul lor necesare.
Primele reglementri moderne de natur juridico-militar, dateaz din perioada 1831-1832
fiind incluse n Regulamentele Organice ale Munteniei i Moldovei i reglementau modalitile
de administrare a justiiei pentru militarii care comiteau abateri sau infraciuni, organizarea
judectoreasc, competenele i pedepsele ce puteau fi aplicate.
4
Dup Revoluia din 1848, la
Bucureti (1952) s-a elaborat Condica penal osteasc cu procedura ei cu osebit supliment
pentru starea de mpresurare, rmas, dup Unirea Principatelor din 1859, singura lege de
organizare i administrare a Justiiei Militare.
5

n 1873 sub influena francez s-a adoptat Codul Justiiei Militare, modificat succesiv pn
n 1881 fiind apoi aplicat pn n 1937 rmnnd n vigoare timp de 64 de ani, respectiv pn
la 20 mai 1937, cnd a fost adoptat un nou Cod al justiiei militare. Reglementrile acestuia i
procedura erau puse n acord cu Codul de Procedur Penal.
6

n Codul Justitiei Militare din 1937 erau incriminate i faptele de nalt trdare, spionaj
precum i crimele sau delictele contra sigurantei Statului.
7

n perioada regimului totalitar, cele patru cri din compunerea Codului au fost abrogate
treptat, iar ncepnd cu 01 ianuarie 1969, data intrrii n vigoare a noului Cod penal,
infraciunile svrite de militari au fost incluse n coninutul acestuia.

I.2 Trdarea prin transmiterea de secrete
art.157 Codul penal din 1969

Transmiterea secretelor de stat unei puteri sau organizaii strine ori agenilor
acestora, precum i procurarea de documente sau date ce constituie secrete de stat, ori
deinerea de asemenea documente de ctre acei care nu au calitatea de a le cunoate, n scopul
transmiterii lor unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora, svrite de un
cetean romn sau de o persoana fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn, se
pedepsete cu deteniune pe via i confiscarea total a averii, sau cu nchisoare de la 15 la
20 de ani, interzicerea unor drepturi i confiscarea parial a averii. Aceleai fapte, dac
privesc alte documente sau date care prin caracterul i importanta lor fac ca fapta svrit
s pericliteze securitatea statului, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 15 ani, interzicerea
unor drepturi i confiscarea parial a averii.
Conform art. 150 Cod Penal, secretele de stat sunt documente i date ce prezint n
mod vdit acest lucru, precum i cele clasificate astfel prin hotrre a guvernului, iar n

3
Vintil Dongoroz .a., Explicaii teoretice ale Codului Penal romn. Partea special, vol III, Editura
Academiei, Bucureti 1971, p.31
4
http://www.mapn.ro accesat on-line, 28 noiembrie 2012.
5
Ibidem
6
http://portal.just.ro, accesat on-line 29 noiembrie 2012
7
Codul Justitiei Militare din 1937 Titlul II Cap. I art.476, http://www.noilecoduri.ro/codul_justitiei_militare,
accesat on-line 28 noiembrie 2012 Faptele de inalta tradare, spionaj, precum si crimele sau delictele contra
sigurantei Statului, comise de justitiabilii nemilitari ai tribunalelor militare, in timp de razboiu, pedepsite in codul
penal cu munca silnica, sunt pedepsite cu moartea.

4

cuprinsul prevederilor Legii 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, informaiile
secrete de stat sunt informaiile ce privesc securitatea naional, prin a cror divulgare se pot
prejudicia sigurana naional i aprarea rii.
n categoria informaiilor secrete de stat sunt cuprinse informaiile referitoare la
sistemul de aprare al rii, operaiile militare, tehnologie de fabricaie, planuri i dispozitive
militare, efectivele i misiunile forelor militare, cifrul de stat, alte elemente criptologice
stabilite de autoritile publice competente, hrtii, planuri topografice, studii, sisteme i planuri
de alimentare cu energie electric i altele asemenea, prevzute de lege.
8
n funcie de
importan, informaiile se clasific pe niveluri de secretizare
9
, iar persoanele mputernicite s
atribuie unul dintre nivelurile de secretizare a informaiilor sunt stabilite prin art.19 al legii
menionate anterior.
10

Dup cum se poate observa din cuprinsul legii, msurile stabilite de aceasta, sunt foarte
drastice, persoanele ce au acces la astfel de informaii clasificate secrete de stat fiind verficate
n temeiul acestei legi i incluse n programe speciale de pregtire i perfecionare.
Mai mult, protecia acestor informaii secrete de stat este o obligaie ce revine
persoanelor autorizate care le emit, le gestioneaz sau care intr n posesia acestora, astfel cum
este prevzut la art.16. i art.36 al.1, aceste obligaii meninndu-se i dup ncetarea
raporturilor de munc, pe ntreaga perioad a meninerii clasificrii, al.2, iar persoanele ce
urmeaz a fi ncadrate ntr-un loc de munc ce presupune accesul la informaii clasificate va
prezenta conductorului unitii un angajament scris de pstrare a secretului.

8
art. 17, Legea nr. 182/12 aprilie 2002 privind protecia informaiilor clasificate
9
strict secret de importan deosebit; strict secret; secret, art. 18, Legea nr. 182/12 aprilie 2002 privind
protecia informaiilor clasificate.
10
Pentru informaiile strict secrete de importan deosebit :
1. Preedintele Romniei;
2. Preedintele Senatului i Preedintele Camerei Deputailor ;
3. Membrii Consiliului Superior de Aprare a rii ;
4. Primul Ministru ;
5. Membrii Guvernului i Secretarul General al Guvernului;
6. Guvernatorul Bncii Naionale a Romniei;
7. Directorii serviciilor naionale de informaii ;
8. Directorul Serviciului de Protecie i Paz ;
9. Directorul Serviviului de Telecomunicaii Speciale ;
10. Secretarul General al Senatului i Secretarul General al Camerei Deputailor ;
11. Preedintele Institutului Naional de Statistic;
12. Directorul Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat ;
13. alte autoriti mputernicite de Preedintele Romniei sau de Primul Ministru.
Pentru informaiile strict secrete sunt mputernicii toi cei menionai anterior precum i funcionarii
cu rang de secretar de statconform competenelor materiale, iar pentru informaiile secrete se adaug funcionarii
superiori cu rang de subsecretar de stat, secretar general ori director general, potrivit competenelor materiale ale
acestora.

5

I.3 Transmiterea de informaii secrete de stat
n viziunea Noului Cod Penal

Infraciunea face parte din grupul infraciunilor contra siguranei naionale, prevzute
n Titlul X din Codul penal adoptat prin Legea nr. 286 publicat n Monitorul Oficial
nr. 510 din 24 iulie 2009, lege ce va intra n vigoare la data de 1 februarie 2014.

Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul
penal a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei Partea I nr. 757 din 12 noiembrie
2012.
Art. 395 Transmiterea de informaii secrete de stat unei puteri sau organizaii strine ori
agenilor acestora, precum i procurarea ori deinerea de documente sau date ce constituie
informaii secrete de stat de ctre cei care nu au calitatea de a le cunoate, n scopul
transmiterii lor unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora, svrite de un
cetean romn, se pedepsesc cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii
unor drepturi. Tentativa la aceast infraciune se pedepsete.
n cazul acestei infraciuni o modificare important ce apare n noul text de lege este
aceea c a fost eliminat din text a sintagma: o persoan fr cetenie domiciliat pe teritoriul
statului romn, legiuitorul eliminnd practic ipoteza c o astfel de persoan poate avea acces
la astfel de informaii. Aceast eliminare rezult din cuprinsul Legii 182/2002 care, aa cum
am artat anterior, legifereaz faptul c persoanele mputernicite s aibe acces la astfel de
informaii sunt stablite prin lege.
Pedeapsa pentru aceast infraciune a fost redus. Dac n Codul penal astzi n vigoare
pedeapsa este de nchisoarea pe via i confiscarea total a averii sau privarea de libertate
pentru o perioad curins ntre 15 i 20 de ani, interzicerea unor drepturi i confiscarea parial
a averii, observm c n Codul Penal ce urmeaz a intra n vigoare, deteniunea pe via i
confiscarea total a averii dispar, iar minimul pedepsei scade de la 15 ani la 10 ani, iar maximul
de pedeaps fiind meninut la 20 de ani. Legiuitorul a meninut n pedeaps interzicerea
exercitrii unor drepturi, dar a eliminat confiscarea parial a averii.

I.4 Dezvoltarea fenomenului
11

Trdarea este indisolubil legat de spionaj, iar spionajul face parte din cele mai vechi
i mai complexe meserii ale civilizaiei omeneti.
Evenimente care implic spionaj sunt bine documentate de-a lungul istoriei. Scrierile
antice ale unor strategi militari din China i India, cum ar fi Sun-Tzu i Chanakya conin
informaii privind nelciune i subversiune.
Chanakya lui Chandragupta Maurya elev, fondator al Imperiului Maurya, n India, a
fcut uz de asasinate, spioni i ageni secrei, care sunt descrise n Arthasastra Chanakya.
Egiptenii antici au avut un sistem bine dezvoltat pentru obinerea de informaii. n
secolele 13 i 14, mongolii s-au bazat pe spionaj n cuceririle lor n Asia i Europa. Japonia
feudal folosea deseori ninja pentru a aduna informaii. Mai recent, spionii au jucat un rol
important n Anglia elisabetan. Multe metode moderne de spionaj au fost bine stabilite, chiar
din acele timpuri.
Sfritul secolului al XIX-lea avea s duc la profesionalizarea conspiraiei prin
impunerea unei stricte organizri i discipline. Aceast evoluie va fi dublat prin pregtirea

11
Au fost studiate i prelucrate datele disponibile pe: http://camyyssa.xhost.ro i en.wikipedia.org


6

oamenilor, furirea unui plan foarte bine pus la punct. Pentru protejarea secretului, s-au folosit
coduri, cifruri, cerneluri speciale, corespondena indirect, deghizri, paapoarte false,
justificri abile i evadri spectaculoase. Din sec al XVIII-lea se contureaz o tehnic de
investigare a persoanelor i a informaiilor. Spionii fceau parte dintr-o anumit categorie, erau
controlai periodic i erau mai muli spioni trimii pe urmele aceleasi inte. Exista un balans
ntre precizie i hazardare, ntre indiferen i strictee, ntre eficien i inutilitate. Lumea
spionajului este o lume a suspiciunii, a verificrii continue a agenilor alei pe baza calitilor
individuale. Conteaz foarte mult comunicarea cu spionul, cunoaterea personalitii acestuia,
iar nimeni nu trebuie s devin indispensabil.
n sec al XX-lea arta tehnicile de disimulare, de protejare i de obinere a secretului
cunosc alte culmi, facilitate i de o evoluie considerabil a tiinei. Primul rzboi mondial a
fost precedat de o ndelungat pregtire, inclusiv sub forma unui rzboi secret.
Spionajul din perioada Rzboiului Rece descrie activitile de colectare de informaii
n timpul Rzboiului Rece ntre NATO i Pactul de la Varovia. Deoarece fiecare parte se
pregtea s lupte, erau necesare informaii cu privire la dezvoltarea militar i tehnologic a
adversarului.
Rzboiul Rece a implicat activiti de spionaj intense ntre Statele Unite i aliaii si i
Uniunea Sovietic i China i aliaii lor, n special referitoare la secretele armei nucleare.
ncepnd cu anul 2008, Statele Unite au trimis n judecat 57 de persoane, suspecte de trdare
n favoarea Chinei.
Agenii de spionaj sunt, de obicei, experi ntr-un anumit domeniu vizat, iar acest lucru
le permite s diferenieze de informaiile care au o valoare intrinsec pentru dezvoltarea
organizaional proprie.
Domeniile largi de expertiz i direcii de aciune sunt:
Resurse naturale i de producie (produse alimentare, energie, materiale).
Trdtorii vizai sunt birocraii care administreaz aceste resurse sau au acces la
astfel de date;
Sentimentului popular fa de politica intern i extern a statului (persoane
vizate din: clasa popular, de mijloc, elitele);
cercetri strategice, economice (sunt vizate persoane din mediul academic, al
tiinei i tehnologiei);
tehnologi militare i capabilitate militar (ofensiv, defensiv manevre, naval,
aerian, spaiu);
capacitatea de aprare conrainformativ a statelor (sunt vizate serviciile de
informaii din statele respective).

Cap.II Cauzele nfptuirii infraciunii
II.1.Cauze generale

situaia geopolitic n care se afl statul al crui cetean este.
frecvena aciunilor de spionaj care au ca int statul respectiv.
inexistena unui sistem adecvat de control i verificare a persoanelor care au
acces la informaii clasificate.
competiia statelor pentru resurse.
obtinerea unor tehnologii avansate din posesia altor state.


7

ntrucat cauzele generale nu necesita explicaii suplimentare, n cele ce urmeaz vom
trata unele cauze specifice
12
:

II. 2 Cauze specifice :
disonana cognitiv dintre convingerile ideologice ale trdatorului i cele
dominante n statul de care aparine;
anumite trsturi de personalitate;
unele tulburri psihologice;
problemele financiare ale trdtorului ;

II. 2.1. Trsturi de personalitate

Incapacitatea de a-si asuma rspunderea

Persoanele fizice care trdeaz ncrederea angajatorului lor ar putea avea o nclinaie
pentru nclcarea regulilor i reglementrilor. Ele pot avea o vedere extrem de alterat cu
privire la propriile abiliti, astfel c dezamgirea i amrciunea fa de cei care nu reuesc s
recunoasc talentele lor speciale sunt inevitabile. Ele pot fi nclinate s considere critica sau
dezacordul ca o insult personal, care necesit rzbunare. Acestea pot fi impulsive sau
imature, precum i predispuse s acioneze emoional.
Uneori, aceste deficiene sunt att de grave nct s poat fi diagnosticate clinic ca
simptome ale unei tulburri mentale, emoionale, sau de personalitate. Cu toate acestea, ele
sunt mai bine descrise ca puncte slabe comportamentale sau de personalitate, mai degrab dect
ca "tulburri psihologice."

Narcisism
O personalitate narcisist este caracterizat prin sentimente nejustificate de auto-
importan sau stima de sine, un sentiment de drept, precum i o lips de empatie pentru alii.
Sentimente nejustificate n ntregime de auto-importan sau stima de sine sunt
menionate de psihologi ca grandoare.
Nevoia de laud i sensibilitate la critica domina relaiile cu ceilali. Prieteniile, relaiile
cu efii i colegii, precum i relaiile amoroase se transform rapid de la dragoste la ur, i
invers, n funcie de faptul dac relaia sprijin sau submineaz stima de sine.
Un sentiment de drept se caracterizeaz prin ateptarea rezonabil de tratament, n
special favorabil. Aceste persoane ateapt s li se acorde orice doresc sau au nevoie.
Persoanele narcisiste pot fi neobinuit de agresive i ambiioase n cutarea relaiile cu
ceilali, n poziii de putere.
Sentimentele de drept reprezint o preocupare de securitate, deoarece acestea pot fi
folosite pentru a raionaliza comportament ilegal sau poate reduce inhibiiile care mpiedic
altfel un comportament ilegal. Atunci cnd sunt combinate cu atitudini antisociale, narcisiste,
sau exist nevoia disperat de bani, apare nclinaia rapid ctre activiti care s-i satisfac
trebuinele.
Cele mai muli spioni arestai care au prezentat aceast caracteristic au dat vina pe alii
pentru trdarea lor. Ei au dat vina pe comportamentul lor pe Comunitatea de Informaii
insensibil i intruziv, practici proaste de securitate, autoritile de supraveghere care nu au
reuit s recunoasc potenialul lor. Puini s-au vzut ca trdtori, ei s-au vzut ca victime.

12
Au fost traduse i prelucrate datele disponibile pe http://www.dhra.mil

8

Impulsivitatea / imaturitate
Persoane impulsive i imature nu dispun de auto-control. Ele sunt o preocupare de
securitate, deoarece acestea pot folosi judecata slab sau s fie iresponsabile sau imprevizibile
n comportamentul lor.
Militarii tineri care s-au oferit s trdeze pentru servicii de informaii strine, au raportat
ulterior c au luat o decizie impulsiv fr s se gndeasc la poteniale consecine. Ei au fcut
tot ce le-a dat satisfacie sau preau s rezolve problemele financiare la momentul respectiv,
fr a ine seama de efectele pe termen lung pe ei nii sau pe alii.
Persoanele impulsive sunt motivate de satisfacerea rapid, uoar de dorine i nu
reuesc s ia n considerare consecinele aciunilor lor.
Imaturitatea este, de asemenea, caracterizat prin tendina de a-i asuma riscuri,
sensibilitatea la presiunea de grup, precum i convingerea c unul este att de invincibil nct
nimic ru nu s-ar putea ntmpla.

Incapacitatea de a-i asuma un angajament
Incapacitatea de a menine relaii sntoase, pe termen lung, personale sau profesionale
este o preocupare de securitate serioas, deoarece indic o capacitate redus de loialitate.
Incapacitatea de a susine un angajament nu rezult dintr-un singur eveniment, cum ar
fi un divor. Aceasta se refer la un model de relaii srace i a unui stil de via fr rost sau
necontrolat. Istoria locurilor de munc anterioare ar putea s fie un indicator al incapacitii de
asumare de angajamente.

II.2.2. Tulburri psihologice.

Comportamentul antisocial
Comportamentul care ncalc n mod obinuit normele general acceptate ale societii
se numete comportament antisocial. Psihologii numesc, uneori, o persoan care prezint un
astfel de comportament un psihopat sau sociopat. Manipularea de alii i nelciunea sunt
caracteristici centrale ale acestui tip de comportament.
Comportamentul antisocial este o preocupare serioas de securitate. Valori care inhib
n mod normal, un comportament ilegal sau rzbuntor lipsesc. Acest lucru poate duce la
fraud, deturnare de fonduri, fraude informatice, sau trdare atunci cnd o persoan vede o
oportunitate de ctig ilicit uor, sau devine nemulumit de serviciu.
Persoanele antisociale au tendina de a nu accepta autoritatea, sunt predispuse la a face
contestaii ample n scris, ca rspuns la orice critic n evaluarea performanelor lor. Cnd aceti
subieci se simt jignii sau frustrai n dorinele lor, pot fi nclinai s caute rzbunare.
n cazurile severe de personalitate antisocial, indivizii sunt susceptibili de a avea
antecedente penale, care n mod clar le descalific pentru acces la informaii clasificate.
Personalitile antisociale moderate pot prea a fi candidai foarte de dorit pentru ocuparea unui
post. Ei sunt capabili de a manipula oamenii att de eficient nct se descurc excepional n
interviuri. Caracterul lor adevrat este stabilit numai dup un contact prelungit i personal.
Comportamentul antisocial, de obicei, ncepe n copilrie sau adolescen.
Comportamentul antisocial mai flagrant se poate diminua dup vrsta de 30 de ani. Cu toate
acestea, incapacitatea de a susine relaii de durat i responsabile cu familia, prieteni, parteneri
sexuali, sau angajatorul pot persista n viaa de adult.


9

Paranoia

Personalitatea paranoic se distinge printr-o nencredere generalizat i suspiciunea cu
privire la inteniile altor persoane. Aceste persoane sunt preocupate de ndoieli nejustificate cu
privire la loialitatea sau credibilitatea unor prieteni sau asociai. Ele sunt reticente n a se
ncrede n alii, de team c informaiile pe care le mpart vor fi folosite mpotriva lor. Ei citesc
nelesuri ascunse, care pot fi remarci njositoare sau ameninri n remarcile inocente sau
evenimente independente.
Un compliment al unui ef pentru o realizare poate fi interpretat ca o ncercare de a-l
determina s fac mai mult, o ofert de ajutor poate fi privit ca o critic, faptul c nu este
capabil s fac singur un anumit lucru.
Personalitile paranoice pot da vina pe alii pentru propriile neajunsuri.
Paranoia este o preocupare serioas de securitate, ntruct un paranoic poate vedea cu
uurin n angajatorul su sau n Guvernul statului ca fiind inamicul i s acioneze n
consecin.

Cap.III Realizarea infraciunii i statistici

III. 1. Modaliti de realizare a faptei
Aa cum am artat, sigurana statului este definit ca fiind starea de legalitate, de
echilibru i de stabilitate social, economic i politic necesar existenei i dezvoltrii statului
romn. Infraciunea de trdare prin transmiterea de secrete are ca obiect material documentele
(nscrisuri, hrtii, desene, fotografii, etc.) sau diferite obiecte i instrumente. Consumarea
infraciunii are loc n momentul realizrii integrale a uneia dintre aciunile prevzute i
incriminate n art. 157 Cod Penal.

Latura obiectiv
n cazul infraciunii de trdare prin transmiterea de secrete, legea nu condiioneaz
existena acesteia de producerea unui rezultat distinct de aciunea incriminat. Este vorba, ns,
de crearea unei stri de pericol pentru sigurana statului. Fapta va subzista chiar dac datele sau
documentele nu au ajuns la puterea sau organizaia strin ori la agenii acesteia, ntruct un
asemenea rezultat nu este reglementat n text.

Latura subiectiv
n ipoteza transmiterii secretelor de stat, este suficient svrirea faptei cu intenie
direct sau indirect, n timp ce n ipoteza procurrii sau deinerii secretelor de stat, legea
pretinde ca procurarea sau deinerea s se fac n scopul transmiterii lor unei puteri sau
organizaii strine ori agenilor acestora (deci, svrirea cu intenie direct). Pentru existena
vinoviei, intereseaz mobilul activitii, respectiv ce anume l-a determinat pe subiectul activ
la comiterea faptei penale, iar nu scopul urmrit de fptuitor.
n literatura juridic s-a suinut c aciunile de procurare de date sau documente trebuie
s fie svrite n scopul transmiterii lor unei puteri sau organizaii strine ori agenilor
acestora. Aceast cerin are n vedere latura obiectiv, i nu latura subiectiv. Prin urmare,
procurarea documentelor sau a datelor ori deinerea documentelor secrete, trebuie s aib o
anumit destinaie, aceste aciuni putnd fi svrite att cu intenie direct, ct i cu intenie
indirect.
Infraciunea de trdare prin transmiterea de secrete se realizeaz sub aspectul
elementului material, prin comiterea uneia dintre urmtoarele aciuni alternative: transmiterea,

10

procurarea sau deinerea de ctre cei care nu au calitatea de a le cunoate, de documente sau
date n scopul transmiterii lor n mod ilegal. Transmiterea secretelor de stat presupune o aciune
de trimitere, comunicare, predare, nmnare sau expediere de ctre subiectul activ a
documentelor sau datelor, n care sunt materilaizate datele sau informaiile, ce constituie
secrete de stat, spre a fi studiate, copiate, fotografiate folosindu-se diverse metode sau mijloace
cum ar fi radio, fax, telefon, sistemul informatic. Procurarea de documente sau date ce
constituie secrete de stat, presupune o aciune de achiziionare, de culegere sau obinere prin
diverse ci a unor asemenea nscrisuri sau date. Este vorba, de regul, despre o activitate de
investigare pentru descoperirea documentelor i apoi de o alt activitate de apropiere fa de
acestea, documentele fiind apoi sustrase, fotografiate, filmate. Infraciunea are loc indiferent
dac fptuitorul i procur aceste date din sfera sa de activitate ori din alte sectoare, dac a
comis faptele din proprie iniiativ sau la cererea agentului strin.
Deinerea de documente sau date ce constituie secrete de stat, presupune faptul de a le
avea n pstrare, de a le poseda, de a le vedea n stpnire. Infraciunea subzist indiferent de
timpul n care fptuitorul a avut documentul n posesia lui.
Textul ce incrimineaz fapta de divulgare a secretului care pericliteaz sigurana
statului prevede trei modaliti normative: divulgarea secretului; deinerea n afara ndatoririlor
de serviciu de documente ce constituie secrete de stat; deinerea n afara ndatoririlor de serviciu
a unor documente n vederea divulgrii.
Infraciunea este consumat fie n momentul n care secretele de stat transmise au ajuns,
indiferent prin ce mijloace i n ce form, n posesia sau la cunotina puterii sau organizaiei
strine, ori agenilor acestora, fie n momentul n care documentele sau alte nscrisuri ce
constituie secrete de stat au ajuns n posesia sau la cunotina puterii sau organizaiei strine,
ori agenilor acestora, fie n momentul n care documentele sau altele ce constituie secrete de
stat au ajuns n posesia sau la cunotina fptuitorului (n cazul n care procurarea secretelor de
stat este urmat de transmiterea lor, aciunea de procurare se absoarbe n aciunea de
transmitere.

III.2 Statistici
13

Statisticile sunt rezultatele unei cercetri realizate n SUA, care a vizat o parte
semnificativ dintre persoanele care au trdat SUA, prin transmiterea de secrete, n favoarea
altor state (150 de cazuri de ceteni americani).
Prin analiza datelor privind mai multe cazuri de spionaj, este posibil s se obin
concluzii semnificative privind fenomenul trdrii, rezultate din studiul individual al cazurilor.
Sunt utilizate informaii cu privire la 150 de cazuri ncepnd cu anul 1940, respectiv
ceteni americani care au comis spionaj mpotriva Statelor Unite de la nceputul Rzboiului
Rece.
Indivizii inclui n cercetare au fost condamnai sau urmriii penal pentru trdare sau
tentativ de trdare (aceast din urm categorie include persoanele care au dezertat sau au fugit
n alt ar nainte de a fi judecate, au murit sau s-au sinucis nainte de a putea fi urmrit
penal).

13
Au fost traduse i prelucrate datele disponibile pe http://www.dm.usda.gov


11

Cinci categorii de informaii au fost utilizate: informaii biografice, postul ocupat i
autorizarea accesului la informaii clasificate, motivaia lui de trdtor, precum i consecinele
faptei. Sunt incluse detalii din viaa celor condamnai pentur trdare "personale i profesionale,
accesul acestora la materiale clasificate, modul n care acestea s-au implicat n spionaj, i modul
n care carierele lor ca trdtori au evoluat i s-au ncheiat.
Rezultatele cercetrii:
Sex: 93% brbai, 7% femei. Informaia este disponibil n toate cele 150 de cazuri.
Vrsta la care a nceput trdarea: 6% erau sub 20 de ani, 40% au fost 20 - 29, 27% au
fost de la 30 la 39, iar 27% au fost de 40 sau peste. Exist o diferen semnificativ n
vrste cuprinse ntre trdtorii civili i militari. Pentru civili, 44% au fost de 40 de ani
sau peste, la momentul n care au nceput trdarea, n timp ce pentru militari, 57% au
fost n intervalul de vrst de la 20 la 29 de ani cnd au nceput. Informaia este
disponibil pentru 147 de cazuri.
Starea civil atunci cnd a nceput trdarea: 57% erau cstorii, 33% necstorii, iar
de 10% divorai sau separai. Informaia este disponibil pentru 141 de cazuri.
Ras sau origine etnic: 84% - albi, negri - 6%, 5% - hispanici, i 5% - alii. Informaia
este disponibil pentru 141 de cazuri.
Preferine sexuale: 95% erau homosexuali, iar heterosexuali - 5%. Informaia este
Cetenie: 83% s-au nscut in Statele Unite, iar 17% au obinut cetenia. Cele mai
multe (77%) dintre cetenii naturalizai care au devenit spioni au fost civili, mai
degrab dect militari. 26% din toi trdtorii civili au fost ceteni naturalizai,
comparativ cu 8% dintre spionii militari. Informaia este disponibil pentru 148 de
cazuri.
Educaie: 7% nu aveau studii medii, 39% erau absolveni de liceu, 40% aveau studii
superioare, iar 14% au avut cel puin o lucrare de masterat sau de doctorat. Informaia
este disponibil pentru 133 de cazuri.
Tip de ocuparea forei de munc atunci cnd a nceput trdarea: 49% militari n
uniform, civili n administraia de stat - 18%, 24% fceau parte din entiti contractate
de guvern, iar 9% alte categorii. Informaia este disponibil pentru cazurile 148 de
cazuri.
Caracteristicile activiti de spionaj
Recrutare: 64% dintre trdtori i-au oferit voluntar serviciile, 15% au fost recrutai de
ctre un prieten sau membru de familie, n timp ce doar 22% au fost recrutai la iniiativa
unui serviciu de informaii externe. Aceste procente difer pentru diferite grupuri. De
exemplu, 71% din totalul trdtorilor militari au fost voluntari, fa de 57%, pentru
civili. apte dintre cele 12 femei au fost recrutate de un so sau iubit. Informaia este
Motivaie: Informaiile privind motivaia sunt defalcate pe categorii. O persoan poate
avea mai mult de o motivaie, astfel nct urmtoarele procentaje nu se adaug pn la
100%. Bani (fie nevoie sau aviditate) a fost un factor motivant n 69% din cazuri, i a
fost aparent motivul unic la 56%. Dorina de rzbunare a fost un motiv n 27%, iar
ideologia un motiv n 22%. Ideologia include convingerile i simpatiile rezult din
afinitate cultural (fond comun etnic sau naional). O dorinta de a fi pe placul unui
prieten sau membru al familiei a fost un factor motivant n 17% din cazuri. 12% au fost
atrai de emotiile sau entuziasmul de a deveni un spion (trdtor), n timp ce pentru 4%
a existat o nevoie stringent de a fi recunoscut i de a se simta important. Doar 5% au
fost forai. Informaiile au fost disponibile n toate cele 150 de cazuri.

12

Trdri nereuite: 39% nu au avut succes, fiind arestai nainte de a reui s transmit
informaiile clasificate. Din cei 39% dintre cei care au fost prini nainte de a putea face
orice daune, 69% au fost cadre militare, n principal tineri, necstorii, personal cu
studii medii.Toi au fost ceteni americani nativi.
Durata trdrii: Din cei 111 trdtori care au reuit transmiterea de informaii
clasificate, 27% au fost capturai n mai puin de un an, 44%ntre 1 i 5 ani, n timp ce
29% au rmas nedescoperii timp de cinci ani sau mai mult.
Avizul pentru acces la informaii clasificate atunci cnd a nceput trdarea: 50% au fost
autorizai pentru acces de nivel SSID, 21% pentru strict secret, 3% pentru secret,
iar 26% nu aveau astfel de autorizaii. Printre cei care nu aveau autorizaie au fost
inclui i soii Witting, cei care au furnizat informaii clasificate obinute n cursul unui
loc de munc anterior, cnd au avut acces la astfel de date. Informaia este disponibil
pentru 141 de cazuri.
ara beneficiar: n timpul Rzboiului Rece, cel mai important spionaj a fost realizat
de ctre Uniunea Sovietic i rile asociate comuniste din Europa de Est. Au existat i
cazuri n care ceteni americani au fost arestai pentru trdare n favoarea urmtoarelor
ri: Coreea de Sud, Taiwan, Filipine, Israel, Olanda, Grecia, Arabia Saudit, Egipt,
Irak, Iordania, Ghana, Liberia, Africa de Sud, El Salvador i Ecuador. Informaii se
bazeaz pe cele 111 de cazuri n care infractorii au reuit transmiterea de informaii
clasificate.
Sumele ncasate pentru trdare: Dei banii se afl n fruntea listei de motivaii pentru
spionaj, este interesant s vedem cum trdtorii nu au primit pli semnificative. Cele
mai multe servicii de informaii strine sunt nencreztoare fa de voluntari i sunt
atente cu banii lor, cu excepia cazurilor cele mai importante. Din cei 64 de trdtori
care au primit pli n numerar, 11% au primit mai puin de 1.000 dolari, 17% au primit
ntre 1.000 i 9.999 dolari, 26% au primit ntre 10.000 de dolari i 99.999 dolari, 12%
au primit ntre 100.000 de dolari i 999.999 dolari, n timp ce 4% au primit 1 milion
dolari sau mai mult.
Sentinele: 18% mai puin de 5 ani, 20% - 5 - 9.9 ani, 18% - 10 - 19.9 ani; 10% - 20 -
29.9 ani, 7% - 30 - 30.9 ani; 2% - 40 de ani, 12% - nchisoarea pe via. Informaii
privind condamnarea sunt disponibile pentru 127 de cazuri. Douzeci de cazuri sunt
cunoscute c au avut alte rezultate, cum ar fi: dezertarea, sinuciderea, sau schimbul de
spioni.

Cap.IV Efectele aciunilor

Posibilele prejudicii ale actului trdrii prin transmitere de secrete au n vedere:
securitatea industrial, informaiile clasificate care fac obiectul activitilor contractuale,
sursele generatoare de informaii, militar, contrainformaii, de cercetare, resurse naturale. Prin
actul de trdare prin transmitere de secrete pot fi prejudiciate:
a) sistemul de aprare a rii i elementele de baz ale acestuia, operaiile militare,
tehnologiile de fabricaie, caracteristicile armamentului i tehnicii de lupt utilizate exclusiv n
cadrul elementelor sistemului naional de aprare;
b) planurile, precum i dispozitivele militare, efectivele i misiunile forelor angajate;
c) cifrul de stat i alte elemente criptologice stabilite de autoritile publice competente.
d) datele, schemele i programele referitoare la sistemele de comunicaii i la reelele
de calculatoare speciale i militare, inclusiv la mecanismele de securitate a acestora;
e) mijloacele, metodele, tehnica i echipamentul de lucru, precum i sursele de
informaii specifice, folosite de autoritile publice care desfoar activitate de informaii;

13

f) hrtile, planurile topografice, termogramele i nregistrrile aeriene de orice tip, pe
care sunt reprezentate elemente de coninut sau obiective clasificate secrete de stat;
g) hrtile, planurile topografice, termogramele i nregistrrile aeriene efectuate la scri
de zbor mai mari de 1:20.000, pe care sunt reprezentate elementele de coninut sau obiective
clasificate secrete de stat.
h) sistemele i planurile de alimentare cu energie electric, energie termic, ap i ali
ageni necesari funcionrii obiectivelor clasificate secrete de stat;
i) activitile tiinifice, tehnologice sau economice i investiiile care au legatur cu
sigurana naional ori cu aprarea naional sau prezint importan deosebit pentru interesele
economice i tehnico-tiinifice ale Romniei;
j) cercetrile tiinifice n domeniul tehnologiilor nucleare, n afara celor fundamentale,
precum i programele pentru protecia i securitatea materialelor i a instalaiilor nucleare;

Cap.V Cazuistic

V. 1. Cazuistic romneasc

Cazul Ion Mihai Pacepa.
Nscut n anul 1928 la Bucureti Ion Mihai Pacepa (Fig.1)
i-a fcut studiile la Facultatea de Chimie Industrial, fiind ncadrat
n Securitate (Direcia a II-a de Contrainformaii Economice) cu
cteva luni nainte de absolvire. n perioada 1956 1960 a fost ef
adjunct al Misiunii Romne n RFG i ef al rezidenei de spionaj
a Romniei, n aprilie 1966 colonelul Pacepa fiind numit n funcia
de adjunct al efului Direciei de Informaii Externe (DIE), deinnd
aceast funcie pn n aprilie 1972. Este avansat apoi la gradul de general maior (1967).
14

n perioada 1972 1978 Pacepa a fost consilierul lui Nicolae Ceauescu pentru
securitate naional i dezvoltare tehnologic. Aflat cu o misiune n RFG Ioan Mihai Pacepa
a solicitat azil politic preedintelui SUA Jimmy Carter, iar la 28 iulie 1978 a fost transportat cu
un avion militar american la Washington.
15
A fost i continu s fie cel mai nalt oficial din
blocul sovietic ce a cerut azil politic ntr-o ar NATO, Pacepa fiind la acel moment ef al casei
prezideniale a Romniei.
16

Imediat dup fuga lui Pacepa, Nicolae Ceauescu a ordonat asasinarea acestuia, ns
fiind protejat de autoritile din SUA i fiindu-i schimbat identitatea, generalul nu a putut fi
gsit.
17

n data de 17 august 1978 Tribunalul Suprem l-a condamnat n lips pe generalul
Pacepa la pedeapsa cu moartea, l-a degradat militar la gradul de soldat i a dispus confiscarea

14
http://ro.wikipedia.org/wiki/Ion_Mihai_Pacepa, accesat on line 4 decembrie 2012.
15
Ion Mihai Pacepa, Orizonturi Roii: crimele, corupia i motenirea Ceauetilor, Bucureti,
Ed. Humanitas, 2010 postfaa Lucia Hossu Longin, traducerea n limba romn (Horia Gnescu i
Aurel tefnescu i revizuit de autor) a crii Red Horizons:The True Story of Nicolae and Elena
Ceausescus Crimes, Lifestyle and Corruption publicat n S.U.A. n anul 1987.
16
Ibidem.
17
Ibidem.
Fig.1


14

total a averii sale. Infraciunile ce au stat la baza condamnrii au fost cele prevzute de art.155,
art.157, art.332, al.1, art. 253 alin.1 i 2 din Codul penal.
18

Fuga lui Pacepa a fost urmat de o restructurare din temelii a serviciilor de informaii, muli
ageni fiind deconspirai.
19
Aciunile romnului din acea perioad au fost apreciate de ctre
autoritile americane, ntr-o scrisoare public, drept o unic i important contribuie adus
Statelor Unite.
20

n anii urmtori Mihai Pacepa a scris mai multe cri din care amintim Red Horizons:
Chronicles of a Communist Spy Chief, publicat n Statele Unite n anul 1987, carte ce a fost
prima carte occidental ce a descris viaa la curtea unui dictator comunist. Dup dou luni de
la apariia n limba englez, la New York, cartea lui Pacepa a fost tradus i tiprit ntr- o
ediie n limba romn, difuzat emigranilor romni din Occident i introdus ilegal n
Romnia cu sprijinul echipajelor TAROM, a oferilor de TIR i a turitilor strini.
21
n 1988 o
ediie n limba maghiar a fost publicat ilegal i la Budapesta. Dup cderea comunismului,
Orizonturi Roii a fost publicat n 27 de ri, a fost obiectul a numeroase recenzii i a consituit
subiectul unui film produs de televiziunea maghiar.
22
Reputatul ziar american The
Washington Post a recomandat n anul 2010 ca Orizonturi Roii s fie studiat n colile din
SUA, aceasta devenind astfel o carte de istorie.
23
n prezent Pacepa scrie la diverse ziare i
reviste americane, precum The Wall Street Journal, National Review, The Observer i The
Washington Times. Alte titluri Motenirea Kremlinului (Bucureti,1993 Editura Venus),
Cartea Neagr a Securitii (Bucuresti 1999, editura Omega-Ziua), Programat s ucid: Lee
Harvey Oswald, KGB-ul i asasinarea lui Kennedy, Editura Ziua, 2007
Dup aproape 21 de ani de la sentina de condamnare la moarte, la intervenia neoficial
a autoritatilor americane, fostul Procuror General al Romniei, Mircea Criste, a declarat, n
data de 7 mai 1999, recurs n anulare n cazul lui Ion Mihai Pacepa, cernd Curii Supreme de
Justiie s desfiineze sentina de condamnare la moarte dat de Tribunalul Suprem n anul
1978, fostul procuror motivnd cererea sa prin faptul c hotrrea de condamnare reprezint
consecinta unei erori grave de fapt.
24

Recursul n anularea fost examinat de Completul de 9 judectori al Curii Supreme de
Justiie, n data de 7 iunie 1999, prin decizia nr. 41 de la aceeai dat a fost admis cererea i
anulat sentina de condamnare la moarte a lui Pacepa, fiind achitat pentru toate infraciunile,
cu nlturarea, pe cale de consecin a pedepesei complementare a confiscarii totale a averii i
a pedepsei complementare a degradrii militare.
25

n Decizia dat de Curtea Suprem de Justiie se arat c: "din examinarea actelor
dosarului, se constat c, atat n faza de urmrire penal ct i n aceea de judecat, nu s-au
administrat probe din care s rezulte svrirea infraciunilor pentru care Pacipa Ion Mihai
a fost condamnat, iar pentru unele fapte nici nu s-a examinat dac erau ndeplinite toate
cerinele nscrise n Codul penal pentru a fi considerate infraciuni. "
26

Lucia Hossu Longin a realizat n anul 2009 un amplu interviu, publicat n cartea sa Fa
n fa cu generalul Ion Mihai Pacepa,n acelai an. Cunoscuta jurnalist a scris n cartea sa:

18
http://www.luju.ro/dezvaluiri/cazuri-celebre , accesat on line, 20 decembrie 2012.
19
Ibidem
20
Ion Mihai Pacepa, op. cit., prefa.
21
Ibidem, Not asupra ediiei
22
Ibidem.
23
Ibidem
24
http://www.luju.ro/dezvaluiri/cazuri-celebre , accesat on line, 20 decembrie 2012.
25
Ibidem.
26
Curtea Suprem de Justiie, Decizia 41 din 07 iunie 1999, http://www.luju.ro/dezvaluiri/cazuri-
celebre, accesat on line, 04 decembrie 2012.

15

"Generalul Pacepa a ridicat cortina ce a acoperit, timp de peste dou decenii, nelegiuirile
unui regim impus cu tancurile sovietice i ale unei poliii politice aservite total dictatorului."
27

Dei reabilitat din punct de vedere juridic, Ion Mihai Pacepa continu i acum s fie
un personaj controversat, considerat de muli un trdtor, n timp ce pentru alii este un erou
adevrat.

Cazul Constantin Ru, ultimul romn condamnat la moarte.

Constantin Ru (Fig.2) este un om de tiin romn,
absolvent al Facultii de Electronic i Construcii n anul 1966ce a
lucrat ca inginer n cadrul IPROCHIM Bucureti i la Ministerul
Chimiei n perioada anilor 70.
28
Pentru a i se pemite plecarea n
strintate, la studii, Ru a acceptat propunerea DIE de a deveni
colaborator al acesteia, urmnd s ndeplineasc misiuni de spionaj
el, fiind instruit pentru executarea unor misiuni "anti-NATO."
29

n anul 1973, n timpul unei misiuni n care trebuia s transporte o
valiz diplomatic, ajuns pe aeroportul din New York, Constantin Rua, a hotrt s nu se mai
ntoarc n Romnia, cernd azil politic i prednd valiza ce coninea documente referitoare la
aparatur tehnic din dotarea Ministerului de Interne, organelor de poliie americane.
30

Ulterior, expirndu-i viza de edere n Statele Unite, a primit drept de edere nelimitat n SUA,
a fost ncadrat n munc i i-a fost garantat achitarea indemnizaiei de emigraie, astfel nct,
ncepnd cu data de 30.11.1973, ca urmare a lipsei de la serviciu, a fost declarat dezertor.A fost
trimis n judecat n mai 1974.
31

Pentru aceste fapte, Tribunalul Militar Teritorial Bucureti, prin sentina penal
nr.133/02.12.1974 l-a condamnat pe Constantin Ru pentru trdare, dezertare, refuzul de a se
ntoarce n ar, trdare prin transmiterea de secrete, urmnd s execute pedeapsa cea mai grea,
respectiv pedeapsa cu moartea, confiscarea total a averii i degradarea militar.
32
Ulterior,
potrivit articolului 3 din Decretul Consiliului de Stat 11/1988 aceasta pedeaps a fost comutat
n 20 de ani nchisoare.
33

Rmas n Statele Unite, Constantin Ru a lucrat timp de 24 de ani la centrul de
cercetri al NASA Goddard Space Flight Center Greenbelt din Maryland, iar ali 10 ani a fost
implicat n dezvoltarea sistemului de protecie antirachete balistice, de tipul celui de la

27
Lucia Hossu Longin, Fa n fa cu generalul Ion Mihai Pacepa, Ed Humanitas, Bucureti, p.6.
28
IPROCHIM - institut de inginerie chimic specializat n elaborarea documentaiilor tehnice i
economice necesare pentru dezvoltarea industriei chimice i petrochimice din Romnia. Ambele
instituii erau coordonate de Elena Ceauescu i de Securitate, deoarece, ca orice sector economic
strategic i cel chimic se afla sub controlul DIE.
29
Georgeta Ghidov, Spionul Constantin Ru, ultimul romn condamnat la moarte, i-a redobndit
cetenia, http://www.evz.ro/detalii/stiri/, 14 June 2011, accesat on line 20 decembrie 2012.
30
http://www.ne-cenzurat.ro, accesat on line 05 ianuarie 2013.
31
Ibidem.
32
Ibidem.
33
Violeta Fotache, condamnare-la-moarte-comutata-si-prescris, http://jurnalul.ro/stiri/observator 19
Ian 2010, accesat on-line 05 ianuarie 2013.
Fig.2

16

Deveselu.
34
i n proiectul Telescopului Hubble.
35
n acest timp a organizat i participat la
numeroase proteste mpotriva nclcrii drepturilor omului n Romania, a fost prezent la audieri
n Congresul SUA, a vorbit la posturile de radio Vocea Americii i Radio Europa Liber.
36

Dup Revoluie, imediat n ianuarie 1990, cnd s-au redeschis Ambasada i Consulatul
Romniei la Washington, i-a fost eliberat un pasaport de cetean romn domiciliat n
strintate, fiind informat c nu exista nici o condamnare mpotriva sa i c nu i-a fost retras
cetenia. Cu acest pasaport, prelungit ulterior pn n anul 1995, a cltorit i chiar votat la
alegerile din Romnia. Cnd a cerut rennoirea pasaportului, n 2005, a fost informat de Oficiul
Pasapoarte c i fusese anulat cetenia romn.
37
n anul 2007, Ru depune o cerere de
revizuire a sentinnei din anul 1974, cerere respins ca nefondat de Tribunalul Militar
Teritorial Bucureti prin sentina nr.5 din data de 21.01.2008.
38
Aceasta decizie a fost
reconfirmat de Instana Suprem prin Decizia nr.293 din 29.01.2009 iar cazul su a ajuns la
Curtea European pentru Drepturile Omului.
39
Tribunalul Militar Teritorial Bucureti a anulat
mandatul de executare a sentinei de condamnare la moarte, n ianuarie 2010, Constantin Ru
redobndind cetenia romn n anul 2011
40
. La termenul din 17 octombrie 2012 avocatul lui
Constantin Ru a depus o cerere de acces nengrdit la toate piesele dosarului, inclusiv la
dosarul de instrucie penal i de judecat de fond, documente care au fost secretizate de fosta
Securitate n anii '80, i care nu au fost desecretizate. Ca urmare a cererii depuse, Judectorii
de la Curtea Militar de Apel au dispus desecretizarea documentelor din dosarul Ru.
41

Procesul de revizuire n dosarul 1/753/2011, nregistrat la Curtea Militar de Apel n
data de 31.05 2012 se afl nc n stare de judecat, iar urmtorul termen va avea loc n 16.01.
2013.
42

34
Valentin Zaschievici, deveselu-in-gatul-moscovei-constantin-rauta-proiectant-al-sistemului-
antibalistic-scutul-protejeaza-europa-de-santajul-rusesc, http://jurnalul.ro/stiri/externe/, 03ianuarie
2012, accesat on-line 05 ianuarie 2013.
35
Ovidiu Ohanesian, Niki Florescu, tribunalul-militar-bucuresti-a-condamnat-la-moarte-pentru-inalta-
tradare-un-ofiter, http://m.ziuanews.ro/dezvaluiri-investigatii, 03.05.2012, accesat on-line 05 ianuarie
2013.
36
Marina Constantinoiu, Constantin Ru i-a redobndit cetenia romn, http://jurnalul.ro/special-
jurnalul, 14 Iun 2011, accesat on line, 05 ianuarie 2013.
37
Ibidem
38
http://www.ne-cenzurat.ro, accesat on line 05.ianuarie 2013.
39
Marina Constantinoiu, Constantin Ru i-a redobndit cetenia romn, http://jurnalul.ro/special-
jurnalul, 14 Iun 2011, accesat on line, 05 ianuarie 2013.
40
Georgeta Ghidov, Spionul Constantin Ru, ultimul romn condamnat la moarte, i-a redobndit
cetenia, http://www.evz.ro/detalii/stiri/, 14 June 2011, accesat on line 20 decembrie 2012.
41
Elena Dumitrache, http://www.luju.ro/ 18.11. 2012, accesat on line 05.01.2013
42
http://portal.just.ro/ Curtea Militar de Apel

17

V.2 Cazuistic strin

Ethel i Julius Rosenberg
43

Ethel i Julius Rosenberg ( Fig.3) au fost condamnai la
moarte sub acuzaia de spionaj n favoarea Uniunii Sovietice,
ndeosebi pentru furnizarea datelor secrete privind bomba atomic
Procesul Rosenberg a avut rsunet mare n anii 1950. Cazul
Rosenberg continu s fie controversat i astzi. Sentina de
condamnare la moarte a fost pronunat la 05 aprilie 1951, iar
execuia a avut loc la 19 iunie 1953 n nchisoarea Sing-Sing din
statul New York.
Julius Rosenberg s-a nscut la 12 mai 1918, iar Ethel
Greenglass la 28 septembrie 1915 n New York. Amndoi au aderat n 1936
la Liga Tineretului Comunist din Statele Unite. S-au cstorit dup trei
ani. Au avut doi fii, Robert i Michael Rosenberg. Dup execuia prinilor, copiii au fost
adoptai de Abel i Anne Meeropol.
David Greenglass, fratele Ethelei Rosenberg, a participat n Los Alamos, New Mexico
la Proiectul Manhattan, n cadrul cruia se desfurau lucrrile de dezvoltare a primei bombe
atomice din SUA. Informaiile au fost serviciului de informaii al armatei sovietice, G.R.U. n
1950, n cadrul proiectul VENONA, a fost demascat, ca spion sovietic, fizicianul atomist Klaus
Fuchs, originar din Germania. Ancheta a relevat c la transmiterea de informaii ctre sovietici
participau i David Greenglass i soii Rosenberg. (Proiectul VENONA a fost o conlucrare a
serviciilor de informaii americane i a serviciului britanic MI6 menit s depisteze i
descifreze mesajele de la i ctre serviciile de informaii sovietice.)
Ethel i Julius Rosenberg au fost singurele persoane civile americane inculpate pentru
spionaj n timpul Rzboiului Rece. Au ajuns n centrul ateniei publice din SUA n toiul unei
campanii anticomuniste n mediile de informare, ndeosebi pe fundalul investigaiei
parlamentare anticomuniste coordonat de senatorul republican Joseph McCarthy. Se pare c
a jucat un rol faptul c soii Rosenberg erau evrei. Procurorul Roy Marcus Cohn a demarat
procesul penal mpotriva cuplului Rosenberg. Unii comentatori au considerat c pedeapsa
capital fost exagerat. Sentina a fost pronunat n aprilie 1951, iar execuia (pe scaunul
electric) a avut loc la 19 iunie 1953 n nchisoarea Sing-Sing. Mulumit informaiilor tehnice
furnizate de soii Rosenberg, Uniunea Sovietic i-a putut construi arma atomic proprie.
Potrivit datelor celor mai recente, Julius Rosenberg a fost realmente spion, ns a
furnizat documente de relevan militar minor. Aceasta reiese n primul rnd din depoziia
ofierului sovietic de contrainformaii Aleksandr Feklisov, fcut la sfritul Rzboiului Rece.
Feklisov, care l racolase pe Rosenberg i i fusese ofier de legtur, a precizat c soia lui
Rosenberg, Ethel, a fost inocent.
O alt persoan implicat, Morton Sobell, coinculpat n proces, a declarat, ntr-un
interviu publicat n septembrie 2008 n cotidianul The New York Times, c Julius Rosenberg a
acionat ca spion i c soia sa, Ethel, tia, dar c nu s-a implicat n activitatea soului.
Transmiterea informaiilor relevante pentru construirea bombei atomice sovietice a fost
n principal fcut, potrivit propriei mrturisiri, de Theodore Alvin Hall, om de tiin, care
lucra la Los Alamos i care era agent dublu.

43
Au fost traduse i prelucrate datele de pe en.wikipedia.org
Fig. 3

18

Cei 5 magnifici de la Cambridge (Cambridge spy ring)
44

Termenul se refer la un grup de oameni britanici tineri
recrutai ca trdtori n favoarea URSS, n anii 1930. Grupul a fost
cunoscut n Marea Britanie ca magnificii de la Cambridge, dup
numele universitii unde au studiat i n care au fost recrutai pentru
trdare. n Uniunea Sovietic, grupul a fost cunoscut sub numele de
"cei cinci magnifici." Grupul de la Cambridge a fost infiltrat n cel
mai nalt nivel al guvernului britanic, inclusiv MI-5, MI-6, Foreign
Office, precum i Ministerului de Rzboi. n timpul carierei lor,
grupul a trdat o parte din secretele cel mai bine pazite din Marea
Britanie, Uniunii Sovietice. Grupul a fost condus de maestrul-spion,
Harold "Kim" Philby.
Ageni sovietici au planificat s-i extind reeaua lor de spionaj n Marea Britanie nc
din 1928. Dei mai muli spioni au operat cu succes n Marea Britanie, serviciile ruse de
informaii i-au dat seama c era necesar s se recruteze oameni care au avut acces la ealoanele
superioare ale societii britanice, s se infiltreze n toate nivelurile de decizie ale guvernului
britanic. n acest scop, agenii sovietici au nceput recrutarea de tineri de la universitile
Oxford i Cambridge. Ei au cutat studeni care au avut simpatii comuniste sau socialiste
politice, i care posedau pedigree-ul necesar pentru a obine ncrederea colegilor. Grupul
magnificilor de la Cambridge era format din urmtorii: Kim Philby ,Guy Burgess, Donald
Maclean, Anthony Blunt i John Carincross.
Dup ce a absolvit Cambridge, Kim Philby (Fig.4) (1912-1988) nu a reuit s se
ncadreze n Serviciul de Informaii Externe. El a lucrat pentru scurt timp la London Times.
ntre anii 1944 i 1946, Philby a ocupat o funcie de conducere n serviciile britanice de
informaii, avnd ca domeniu de responsabilitate URSS. Poziia a garantat accesul su la cel
mai nalt nivel de informaii militare din Marea Britanie, secrete de stat, inclusiv planurile de
lupt i acordurile Rzboiului Rece ntre Marea Britanie i Statele Unite pentru a contracara
rspndirea comunismului.
n 1949, Philby a fost trimis n Washington, DC, ca parte a unei operaiuni anglo-
american de cooperare a serviciilor de informaii. Timp de trei ani, Philby a avut acces la
dosarele CIA i FBI-ul. Mai dunator, el a primit informri despre proiectul Venona,
oferindu-i capacitatea de a informa Moscova cu privire la eforturile depuse de americani i
britanici de a rupe codurile sovietice de comunicaii.
Dup ce s ntors la Londra n 1951, Philby a continuat cariera ca o crti (agent dublu)
peste un deceniu.
Guy Burgess (1910-1963) a lucrat n calitate de corespondent de radio pentru BBC din
1936, prin 1944. n timpul al doilea rzboi mondial, a fost, de asemenea angajat de agenia de
informaii britanic, MI5. Burgess a furat unele dintre cele mai sensibile informaii n cariera
de spionaj. n timp ce lucra pentru MI-5 la Londra, a traficat copii ale documentelor referitoare
la dezvoltarea de arme nucleare. De asemenea, el a informat guvernul sovietic despre planurile
Statelor Unite i britanice pentru a crea Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), un sistem
european-american alian militar.

44
Au fost traduse, prelucrate i compilate datele de pe: http://www.spymuseum.com/pages/spyrings-
cambridge.html i en.wikipedia.org
Fig. 4

19

Al treilea membru grupului de la Cambridge, Donald Maclean (1913-1983), a lucrat
ndeaproape cu Burgess. Dup ce a absolvit Universitatea Cambridge, Maclean a lucrat n
serviciul diplomatic. n 1950, el a devenit eful Departamentului Foreign Office american.
n timp ce lucra la Ambasada Marii Britanii la Washington DC, Maclean a fost
principala surs de informaii cu privire la Statele Unite ale Americii. n 1951, Maclean a fost
desemnat pentru a fi reprezentantul Marii Britanii la consiliul americano-britanic-canadian
privind schimbul de secrete atomice. mpreun cu Burgess, Maclean folosit poziia sa pentru a
transmite secrete atomice ctre serviciile de informaii militare sovietice. Cei doi brbai nu au
furat informaii tehnice despre bomba atomic, dar au oferit Moscovei evaluri exacte ale
arsenalului atomic american, capaciti de producie, i resurse nucleare.
n 1949, Robert Lamphere, un agent de contrainformaii FBI care a lucrat n proiectul
Venona, a descoperit c cineva trimitea mesaje telegrafice de la Ambasada Marii Britanii la
Washington DC, la Moscova. Expeditor, sub numele de cod "Homer" a fost ulterior identificat
ca fiind Maclean. Philby, n timp ce lucreaz la Washington, a aflat de ancheta FBI asupra lui
Maclean. Philby a conceput apoi un plan de a-l avertiza pe Maclean despre expunerea sa
iminent, protejnd, n acelai timp, i restul trdtorilor de la Cambridge.
Dei nu a fost trdtorul cel mai activ din grupul de la Cambridge, Anthony Blunt
(1907-1983) a ajutat agenii sovietici pentru recrutarea persoanelor de la Cambridge. Blunt a
furnizat numele de crtie posibile, i a participat la reuniuni politice comuniste, n cutare
de recrui tineri.
Blunt a primit diplome n istorie i istoria artei la Cambridge. La izbucnirea Rzboilui
Mondial, Blunt a mers s lucreze pentru serviciile secrete britanice. Blunt nu aveau autorizaiile
de nivel nalt pentru acces la informaii clasificate, cu toate acestea el a avut succes n a
fotografia documente cu privire la locaii britanice de trupe i rapoartele de contrainformaii.
Blunt a furnizat, de asemenea, informaii n ceea ce privete eforturile britanice de a descifra
cifrul german.
n 1990, un al cincilea membru al inelului Cambridge a fost identificat n mod public.
John Carincross (1913-1995) a lucrat cu Maclean n Ministerul de Externe nainte de a fi
transferat la birourile Trezoreriei n 1940. Prin legturile sale cu serviciile secrete britanice i
Trezorerie, Carincross a obinut o sum semnificativ de informaii despre coala de cifru
britanic. n conformitate cu avertismentele lui Carincross, serviciul sovietic de informaii a
schimbat codurile diplomatice, militare i de informaii nainte de sfritul al doilea rzboi
mondial.
Carincross a transmis informaii despre programele nucleare britanice i americane.
Analitii estimeaz c Uniunea Sovietic a fost capabil s dezvolte arme nucleare trei
ani mai repede i cu milioane de dolari mai ieftine, cu ajutorul crtielor de la Cambridge.
Cei cinci magnifici s-au bucurat de faim n Uniunea Sovietic. Atunci cnd Kim
Philby a murit acolo n 1988, el a fost ngropat n Moscova, cu onoruri militare.


20

Arthur Wynn
45

La opt ani de la moartea sa, identitatea unuia dintre principalii recrutori din Marea
Britanie pentru spionajul sovietic, Arthur Wynn, alias agent Scott, care a lucrat n acelai
timp i pentru Kim Philby, ct i pentru Grupul de la Cambridge, este n sfrit cunoscut.
Pn la decesul su din anul 2001, la vrsta de 91 ani, Arthur Wynn a reuit s-i
pstreze imaginea de funcionar linitit, apreciat pentru profesionalismul su n problemele
tehnice de securitate n minele de crbuni. Uimitor, dar timp de 70 de ani, cu toate c locuia la
Londra, centrul serviciilor britanice de contra-spionaj, secretul su n-a putut fi dezvluit. n
realitate, Artur era discretul agent Scott, o crti a KGB care recruta ageni la Oxford, n
maniera n care cu ani n urm se ntmplase la Cambridge, cu la fel de celebrii spioni Kim
Philby, Donald McLean i Guy Burgess.
Existena acestui misterios agent Scott a fost descoperit la civa ani de la cderea
zidului Berlinului, n 1992, cnd KGB a deschis arhivele sale. Dar identitatea lui a rmas o
enigm pn cnd istoricii John Earl Haynes i Harvey Klehr au publicat, mpreun cu vechiul
ofier KGB, Alexander Vassiliev, toat istoria n revista American Weekly Standard.
Cu ajutorul lui Vassiliev, autorii au gsit o not din 1941, n care un oficial din KGB
scria c Scott este Arthur Wynn. Potrivit aceste note, Wynn fost recrutat n 1934 la
Cambridge prin aceiai ageni care l recrutaser i pe Kim Philby. Dar Wynn n-a fcut
niciodat parte din grupul de la Cambridge, devenit celebru prin spectaculoasa defectare din
URSS, n perioada anilor 1950 - 1960. Chiar n 1960, el a plecat la Oxford, unde a ntlnit-o
pe viitoarea s soie, pe Peggy Moxon, o militant a Partidului Comunist, la fel ca i el. Aici,
la Oxford a fost locul n Scott a servit ca agent- recrutor pentru sovietici. n 1937, trimisese
deja la Moscova informaii i referine despre vreo 25 de poteniale persoane recrutate, printre
care i un student cu numele de cod Bunny, neidentificat nici pn n zilele noastre. Ca i la
Cambridge, recrutaii de la Oxford au fost tineri studeni ce aparineau familiilor cunoscute,
sedui de comunism i dornici s lupte contra nazismului nc din anii premergtori rzboiului.
n schimb, dup ncetarea rzboiului, cariera agentului Scott, dedicat securitii
muncitorilor din minele de crbuni, apoi preocuparea s susinut pentru importana nutriiei
n creterea sntoas a copiilor n-a mai interesat aproape pe nimeni, nici chiar pe prietenii si
de la Moscova
Arthur Wynn a fost un cercettor medical cunoscut i un apreciat expert n nutriie. A
fost membru tiinific al Comisiei Naionale de Crbune n anii '50 i a lucrat ca funcionar
public n Ministerul Tehnologiei condus de Tony Benn pn la pensionarea s n 1971. n
concluzie, Arthur Wynn, care fcea parte, ca i soia sa, din Partidul Comunist, a trimis ctre
KGB rapoarte despre membri din Oxford ai acestui partid, posibili recrui i cel puin 25 de
poteniali spioni sovietici, dintre care cinci erau considerai foarte potrivii.
Arthur Wynn, fost concomitent un apreciat funcionar public i un trdtor care s-a
ascuns decenii ntregi sub numele de "agentul Scott", firete, n serviciul KGB.

45
Au fost traduse i prelucrate datele de pe: en.wikipedia.org


21

Aldrich Ames
46

Anii '80 au marcat o intensificare a "rzboiului" dintre KGB i
CIA. Se puneau la cale mari operaiuni de spionaj, se depuneau eforturi
imense pentru recrutarea de informatori din tabra advers. Nici un efort
nu era prea mare pentru atingerea scopului dorit. i, totui, cteodat,
marile lovituri de spionaj au aprut acolo unde foarte puini se ateptau.
n aprilie 1985, un ofier CIA i abordeaz direct pe responsabilii
KGB din SUA, propunndu-le s le spun tot ce tia n schimbul unei
compensaii financiare. Luai oarecum pe neateptate, sovieticii rspund
timid contactului defrica unei intoxicri, dar nici nu l vor neglija.
Aldrich Ames (Fig. 5) era un ofier modest din cadrul CIA, ajuns
aici graie tatlui su, Carleton Ames, care i-a dezvoltat o serie de relaii
de prietenie n cadrul organizaiei. Aceti prieteni l-au ajutat s i angajeze fiul la CIA. Cariera
lui Aldrich Ames era mai mult dect modest. Colegii l vedeau pe Ames ca pe un clovn
"tmpit" i l tratau cu dispre. n timp, Ames a devenit blazat i a dezvoltat o serie de
resentimente fa de colegii si. La toate acestea s-a adugat o arogan n cretere, el
considerndu-se mai detept i mai inteligent dect orice coleg.
Un lucru neprevzut avea s i schimbe viaa. n anul 1983, Aldrich Ames era repartizat
la Mexico City. Aici el o recruteaz pe Maria del Rosario Casas, ataat cultural la Ambasada
Columbiei. Din ntmplare, Rosario era i informatoare a serviciului de securitate cubanez
DGI, aa c sarcina lui Ames era s o transforme n agent dublu. ntr-unul din rarele lui succese
a reuit s o determine s se alture "cauzei" americane. n ciuda acestui succes, Ames a
nclcat una din regulile de aur ale spionajului i s-a implicat ntr-o relaie intim cu aceasta.
Aventura i-a distrus csnicia lui Ames, iar divorul l-a mpovrat financiar i mai tare. S-a trezit
c are de pltit o pensie alimentar lunar, n plus trebuia s i ntrein i noua soie: Maria
del Rosario Casas, toate aceste dintr-un salariu anual de 54.000 de dolari. Totui, nu se tie cu
exactitate ce l-a mpins pe Ames s contacteze KGB, n 1985: nevoia de bani sau faptul c a
fost recrutat de noua s soie. Oricum ar sta lucrurile, Ames le-a propus sovieticilor s le spun
tot cea ce tia. KGB-ul nu a fost foarte euforic la auzul acestei colaborri, deoarece Ames nu
avea acces la majoritatea lucrurilor pe care sovieticii erau interesai s le afle. ns, KGB-ul a
dat dovad de rbdare i a nceput s i vireze sume mari de bani. Rbdarea lor avea s fie
rspltit ntr-un mod cu totul neateptat.
n 1986, Ames a fost numit, graiei prietenilor tatlui su care l sprijineau puternic, ef
al Departamentului de Contrainformaii al Diviziei pentru Uniunea Sovietic din cadrul CIA.
Un succes rsuntor nu att pentru Ames, ct pentru KGB, care avea acum acces la toate
operaiunile CIA n URSS, dar i la numele informatorilor.
Odat cu numirea lui Ames n aceast funcie, CIA a nceput s aib rateuri importante
n activitile de recrutare ale informatorilor sovietici. Mai mult, vechi informatori dispreau
unul dup altul ntr-un ritm alert "semn inconfundabil c fuseser demascai i erau mcinai
ntr-o operaiune de contrainformaii a KGB-ului care, aproape invariabil, avea ca rezultat un
glon n cap".
Eliminarea i celui mai important informator sovietic al CIA, generalul GRU Dimitri
Poliakov, a fost punctul de alert pentru responsabilii americani. Imediat, au nceput s eueze
i eforturile FBI-ului de recrutare a informatorilor sovietici de pe pmnt american. De altfel,

46
Au fost traduse, prelucrate i compilate datele de pe: http://www.fbi.gov/about-us/history/famous-
cases/aldrich-hazen-ames i en.wikipedia.org.

Fig. 5

22

Biroul a fost primul care a avertizat CIA de faptul c s-ar putea s existe o "crti" n cadrul
Agenie. Informare FBI a venit dup dispariia a doi diplomai sovietici care se aflau la
Washington, Valeri Martinov i Serghei Motorin, pe care Biroul i recrutaser de puin timp.
Imediat dup ce FBI a ntiinat CIA c i-a recrutat cei doi, acetia au fost rechemai la Moscova
i li s-a pierdut urma. Fuseser mpucai. Cnd au nceput s ancheteze existena unei posibile
"crtie" n CIA, responsabilii americani au fost indui n eroare de o alt trdare. Vitali
Iurcenko, un agent din cadrul serviciului de contrainformaii din KGB, dezertase la Roma i a
demascat un numr de informatori KGB din SUA. Printre acestea era i numele lui Edward
Lee Howard, un fost agent CIA de la Moscova, care din cauza problemelor cu drogurile i
alcoolul fusese dat afar din Agenie. L-a auzul vetii c a fost concediat, Howard a contact
KGB-ul i le-a vndut toate informaiile pe care le deinea, fugind n URSS nainte de a fi
arestat.
Contrainformaiile americane au pus n crca lui Howard recentele insuccese. Totui
activitatea CIA a suferit i dup aceast defectare, iar un funcionar din contrainformaiile
sovietice recrutat i el de CIA a fost mpucat. Contrainformaiile americane au intrat din nou
n alert. Howard nu tia de el, deci nu l-a putut vinde. Un agent sovietic recrutat de serviciul
de spionaj britanic MI6, Oleg Gordievski, a fost cel care a dat alerta c KGB-ul are un
informator important din vrful CIA.
Cnd s-a declanant operaiunea de contrainformaii din cadrul CIA, Ames a reuit s
scape din nou n mod ciudat, dei banii pe care i primea de la KGB trebuiau s l dea de gol.
Sovieticii l-au rspltit pe Ames pentru valoroasele informaii pe care le-a furnizat cu 1, 5
milioane de dolari. Din aceti bani, i-a luat o cas de 540.000 de dolari, o main Jaguar i
alte bunuri de lux care trebuiau, n mod logic, s l trdeze, deoarece salariul lui era de 60.000
de dolari pe an. Mai mult, Ames a reuit s treac i peste dou teste de poligraf (agenii
sovietici l-au nvat tehnica pionezei n pantofi).
Demascare lui Ames avea s vin de la un alt trdtor. Un agent sovietic din cadrul
seciei cifru a KGB (Alexander Zaporozhsky) a furnizat CIA-ul date ce au ajutat la identificare
"crtiei". El le-a spus americanilor c sursa s-a ntlnit cu ofieri KGB ntr-o cas conspirativ
din Bogota, furnizndu-le i datele ntlnirilor. De aici, misiunea contraspionajului american a
fost deosebit de simpl. Au comparat datele de ntlnire cu datele cnd agenii CIA erau
prezeni n Bogota. Concediile pe care i le-a luat Ames i cltoriile acestuia n Columbia
corespundeau cu aceste date. Aa c l-au folosit pentru a-i deruta i "intoxica" pe sovietici.
FBI-ul l-a pus sub supraveghere, iar datele obinute au dezvluit un Ames care nici mcar nu
se mai obosea s se ascund. Avea n conturi peste 2,7 milioane de dolari, iar casa i era plin
de documente care l incriminau. Ames a fost arestat n 1993, mpreun cu soia lui care-l
ajutase n trdare. A fost condamnat la nchisoare pe via. ntrebat de ce nu a fugit n URSS
atunci cnd a nceput vntoare de "crtie" el i-a lsat fr replic pe anchetatori afirmnd:
"sunt american i aa voi fi ntotdeauna".


23

Robert Hanssen
47

Robert Hanssen Filip (nscut la 18 aprilie 1944) este un american agent FBI, care a
trdat pentru serviciile de informaii sovietice mpotriva Statelor Unite timp de 22 de ani (1979-
2001). Din 2012, el ispete o sentin pe via la penitenciarul din Statele Unite ale Americii,
n Florena, Colorado.
Hanssen a fost arestat pe 18 februarie 2001 la Foxstone Park n apropierea casei sale
din Viena, Virginia, i a fost acuzat de vnzare secrete americane n Rusia pentru mai mult de
1,4 milioane $ n numerar i diamante pe o perioad de 22 de ani. La 6 iulie 2001, el a pledat
vinovat pentru 13 capete de acuzare de spionaj n Statele Unite. El a fost apoi condamnat la
nchisoare pe via, fr posibilitatea de eliberare condiionat. Activitile sale au fost descrise
de ctre Departamentul de Justiie a Comisiei pentru revizuirea programelor de securitate FBI
ca "posibil cel mai mare dezastru din contrainformativ din istoria Statelor Unite.
Hanssen s-a nscut n Chicago, Illinois, ntr-o familie de origine mixt danezo-polonez
i german. Tatl su, un ofier de poliie din Chicago, a abuzat emoional de Hanssen, n timpul
copilriei sale. Din motive necunoscute, Howard Hanssen a aranjat ca fiul su s eueze testul
de conducere. Mai tarziu n viata, Robert Hanssen a speculat c tatl su a fcut acest lucru n
scopul de a-l ntri.
Hanssen s-a alturat FBI, ca agent special, la 12 ianuarie 1976 i a fost transferat la
Biroul din Indiana. n 1978 Hanssen a fost transferat la biroul din New York, iar n anul
urmtor, Hanssen a fost mutat la contrainformaii.
n acel an, Hanssen a fost abordat de G.R.U., n contextul n care i-a artat, anterior,
disponibilitatea pentru a trda. Hanssen nu a indicat nici un motiv politic sau ideologic pentru
activitile sale, ci doar banii. Scurgerea de informaii cea mai important a fost despre trdarea
lui Dmitri Polyakov, nume de cod Tophat. Polyakov a fost un informator al CIA pentru mai
mult de 20 de ani nainte de pensionarea sa n 1980 cu gradul de general n Armata Sovietic.
Din motive necunoscute, sovieticii nu au acionat imediat, pn cnd a fost trdat a doua oar,
din interiorul CIA, de ctre Aldrich Ames n 1985. Polyakov a fost arestat n 1986 i executat
n 1988.
n 1983, Hanssen a fost transferat la unitatea de analiz sovietic, care a fost direct
responsabil pentru studierea, identificarea i capturarea spionilor sovietici din Statele Unite
ale Americii.
La data de 1 octombrie 1985, el a trimis o scrisoare anonim KGB-ului n care i oferea
serviciile i solicita 100.000 USD n numerar. n scrisoare, Hanssen a dat numele a trei ageni
KGB din Statele Unite, care lucrau pentru FBI: Boris Yuzhin, Valery Martynov i Serghei
Motorin. Fr tirea lui Hanssen, toate aceste persoane fuseser deja expuse mai devreme n
acel an de ctre Aldrich Ames. Martynov i Motorin au fost executai, iar Yuzhin a fost nchis
timp de ase ani.
Cnd Uniunea Sovietic s prbuit n decembrie 1991, Hanssen, eventual ngrijorat c
ar putea fi expus n timpul revoltelor politice care au urmat, a rupt comunicaiile cu supervizorii
lui relund activitile sale de trdare n 1992.
Pentru a scpa de pedeapsa cu moartea, Hanssen a pledat vinovat pentru toate capetele
de acuzare i a fost condamnat la deteniune pe via fr posibilitatea de eliberare condiionat.

47
Au fost traduse, prelucrate i compilate datele de pe: http://www.spymuseum.com/pages/agent-hanssen-
robert.html i en.wikipedia.org

24

Oleg Gordievski
48

Oleg Antonovich Gordievsky (Fig.6), (nscut la 10.10.1938 la
Moscova), este un fost colonel KGB, ef al biroului din Londra, care a
fost un agent dublu al Serviciului Secret de Informaii britanic (MI6), n
perioada 1974 - 1985.
Oleg Gordievsky a studiat la Institutul de Stat de Relaii
Internaionale din Moscova, i la finalizarea studiilor sale, s-a alturat
serviciului sovietic de informaii, fiind trimis la post n Berlinul de Est,
n august 1961, chiar nainte de finalizarea Zidului Berlinului. El s-a
alturat KGB n 1963 i a fost trimis la ambasada sovietic din Copenhaga, Danemarca.
n aceast perioad, Gordievsky a devenit dezamgit cu privire la munca sa din KGB,
mai ales dup invazia sovietic a Cehoslovaciei n 1968 - i a fcut cunoscut sentimentele sale
MI6, care l-a contactat. n anul 1982, Gordievsky a fost repartizat la ambasada sovietic din
Londra ca responsabil pentru colectarea de informaii sovietice i de spionaj n Marea Britanie.
Dou dintre cele mai importante contribuii ale lui Gordievsky au fost evitarea unei
confruntri potenial nucleare cu Uniunea Sovietic i identificarea lui Mihail Gorbaciov ca
viitor preedinte.
Lui Gordievsky i s-a ordonat brusc s revin la Moscova, la 22 mai 1985, unde a fost
drogat i interogat de KGB. Se pare c acesta a fost identificat cu ajutorul lui Aldrich Ames.
Gordievsky a fost interogat timp de aproximativ cinci ore. Dup aceea, el a fost eliberat
i a spus c nu va mai lucra n strintate din nou. Dei a fost suspectat de spionaj pentru o
putere strin, pentru un motiv oarecare superiorii sai au decis s nu-l aresteze.
Dei a rmas sub supravegherea KGB-ului, Gordievsky a reuit s trimit un semnal
sub acoperire pentru a MI6 despre situaia lui, iar serviciul britanic l-a extras din URSS.
Autoritile sovietice l-au condamnat la moarte n contumacie pentru trdare. Soia i
copiii au fost adui n Marea Britanie, ase ani mai trziu, dup ample aciuni de lobby ale
guvernul britanic, i personale ale premierului Margaret Thatcher n timpul ntlnirilor sale cu
Gorbaciov
Gordievsky a scris o serie de cri pe tema KGB-ul i este frecvent citat ca expert n
aceast problematic.
La 26 februarie 2005, i-a fost atribuit un grad onorific de Doctor in Litere de la
Universitatea din Buckingham n semn de recunoatere a serviciilor sale deosebite la
securitatea i sigurana Regatului Unit.

48
Au fost traduse, prelucrate i compilate datele de pe:
http://www.nationalcoldwarexhibition.org/explore/biography.cfm?name=Gordievsky,%20Oleg i
en.wikipedia.org
Fig.6

25

Dmitri Polyakov
49

Dmitri Fyodorovich Polyakov a fost un general sovietic maior, un rang nalt ofier
GRU, i un spion proeminent Rzboiului Rece care a dezvluit secrete sovietice la Agenia
Central de Informaii. n CIA a fost cunoscut cu numele de cod BOURBON, n timp ce
Biroul Federal de Investigaii (FBI), l-au cunoscut ca Tophat.
Nscut n 1921, n Ucraina, el a absolvit coala de Artilerie n iunie 1941 i a servit ca
ofier de artilerie n al doilea Rzboi Mondial i a fost decorat pentru curaj. Dup rzboi i-a
fcut studiile la Academia Militar Frunze (KGB) i cursuri de formare GRU, alturndu-se
serviciului de informaii militar sovietic, GRU. Prima lui misiune a fost cu delegaia sovietic
a Comitetului de Stat-Major al Organizaiei Naiunilor Unite de la New York din 1951-1956.
La a doua s misiune acolo, n 1959-1961, el a abordat de agenii de contrainformaii
ai FBI s ofere serviciile sale ca informator.
Timp de 25 de ani, el a rmas un informator al CIA ajungnd general n GRU. Ofierii
CIA au vorbit n superlative despre tipul de informaii furnizate el. Sandy Grimes a spus el:
"Polyakov a fost bijuteria coroanei noastre, ... cea mai bun surs, cel puin dup tiina mea a
spionajului american, poate cea mai bun surs pe care orice serviciul de informaii a avut-o
vreodat.
Dmitri Fyodorovich Polyakov nu a fost interesat de bani, ci a acionat din principiu.
Printre informaiile importante furnizate Polyakov:
Dovezi ale rupturii tot mai mari dintre Uniunea Sovietic i China. Aceast
informaie de jucat un rol crucial n decizia preedintelui Richard Nixon de a
deschide relaii diplomatice cu China n 1972.
Date tehnice privind rachete antitanc sovietice. n timp ce SUA nu s-a luptat
niciodat cu Uniunea Sovietic n mod direct, cunoaterea acestor arme s-au
dovedit de nepreuit n timpul Rzboiului din Golf.
Cu ajutorul lui Ames i Hanssen, n 1988 Polyakov fost identificat de KGB i
condamnat la moarte pentru trdare i executat.

V.3 Profilul psihologic al trdtorului
50

Guvernul Statelor Unite a fcut o investiie considerabil n studierea
comportamentelor asociate cu riscul de spionaj. ntr-unul dintre aceste proiecte, o echipa de
ageni federali i psihologi i psihiatri de stat a intervievat mai multe persoane care au fost
arestate i condamnate pentru trdare. Interviurile s-au axat pe motivaie, percepia lor cu
privire la politicile i procedurile de siguran, precum i mijloacele prin care au comis faptele
lor.
Acest proiect a cutat s neleag comportamentul, motivaia, personalitatea, precum
i mentalitatea de spion. Scopul a fost de a aduna informaii comportamentale care ar putea fi
utilizate de ctre profesioniti de securitate i de contrainformaii pentru a mbunti
identificarea timpurie i manipularea de angajati cu risc de a comite infraciuni grave. Proiectul

49
Au fost traduse i prelucrate datele de pe: http://asapictures1.tripod.com/spies/dmitri.html
50
Au fost traduse, analizate, prelucrate i compilate datele disponibile pe:

http://www.intelligencesearch.com i
http://www.ncix.gov/issues/ithreat/docs/Charney-PsychologyofInsiderSpyAFIO-INTEL_Fall-Winter2010.pdf


26

a generat o mulime de date i multe descoperiri care au fost de atunci ncorporate n politicile
de securitate, formare profesional, i publicaii.
Profesionitii din domeniul securitii au cunoscut de muli ani c ameninarea
principal la informaiile clasificate nu vine de la straini ci de la "insideri" - americani care
lucreaz ntr-o poziie de ncredere n cadrul industriei de guvern sau de aprare. Acestea sunt
americani care, dup o anchet minuioas, au primit avize de securitate pentur ca mai apoi s-
i trdeze angajatorul lor i ara lor.
Din 98 de americani arestai pentru spionaj n ultimii 20 de ani, aproape toi au fost de
ncredere i loiali, la momentul n care au fost investigai i autorizai pentru acces la informaii
secrete de stat. Ei s-au schimbat n timp. Ceea ce este cel mai surprinztor este faptul c o mare
majoritate a celor care au devenit spioni i-au oferit voluntar serviciile lor unui guvern strin.
Ei nu au fost ademenii, convini, manipulai, sau obligai s trdeze ara lor.
Prin interviuri cu spioni arestai, s-a cutat motivaia pentru care un angajat loial se
transform ntr-un trdtor.
Vnzarea de secrete este rareori rezultatul unui impuls brusc, necontrolat. Acesta este,
de obicei, ultimul act al unei crize emoionale. n multe cazuri, simptomele acestei crize au fost
observabile, identificabile, i chiar tratabile nainte ca prejudiciul s fi fost fcut.
Trdtorii nu sunt "nebuni", dar au probleme emoionale sau sufer de tulburri de
personalitate. O tulburare de personalitate este recunoscut ca un model de comportament care
este slab adaptat la circumstanele n care aceasta are loc, ceea ce duce la conflicte n relaii,
dificulti la locul de munc, precum i schimburi periodice emoionale. Comportamentul poate
deveni auto-distructiv.
Dintre tulburrile de personalitate identificate la trdtori, cele mai frecvente dou sunt
tulburrile de personalitate antisocial i narcisism. Aceste dou tulburri au unele
caracteristici comune i sunt, uneori, gsite mpreun.
O persoana cu tulburare de personalitate antisocial tinde s resping normele i
standardele normale ale societii. (antisocial, n acest sens, este un termen tehnic n psihologie
i nu are nimic de-a face cu a nu fi interesat n a-i face prieteni).
Personalitile antisociale sunt, de obicei, manipulante i caut satisfacerea imediat a
dorinelor lor. Acestea sunt orientate spre ceea ce pot obine acum, cu puin interes n viitor i
nici un interes n procesul de nvare din trecut. Ei au capacitatea redus pentru a forma
ataamente, sau de a dezvolta un angajament pentru oricine sau orice altceva. Acest lucru
sugereaz c abilitatea lor de a dezvolta orice grad de loialitate este grav compromis.
Multe persoane cu tulburare de personalitate antisocial au antecedente penale care nu
le permit autorizaia de securitate. Cu toate acestea, variantele mai blnde ale acestei afeciuni
sunt eligibile i primesc autorizaiile.
Semnele distinctive ale unei personaliti narcisice sunt sentimente nejustificate de
auto-importan sau stima de sine (grandiozitate), un sentiment de drept, precum i o lips de
empatie pentru alii.
Aceste persoane pot fi n imposibilitatea de a accepta critici sau eecul, pentru c
amenin imaginea de sine. Atunci cnd sunt criticate de ctre un ef, sau n cazul n care se
simt devalorizat de organizaie, narcisiti pot reaciona cu furie, o criz de isterie. Un narcisist
poate trece rapid din dragoste la ur, n funcie de faptul dac relaia sprijin sau submineaz
necesitatea imperioas de a valida o grandioas imagine de sine.
Narcisistul care se simte subevaluat de ctre supraveghetorul su sau organizaia lui, n
general, trebuie s se apere mpotriva sentimentelor de inadecvare. Acetia pot s rspund n
moduri care sunt rebele, pasiv-agresive, sau rzbuntoare.
Att persoana antisocial, ct i narcisistul, se poate angaja n comportamente deliberate
care incalc normele de securitate i regulamente, dar ei fac acest lucru pentru motive diferite:

27

personalitatea antisocial respinge regulile, n schimb narcisistul accept regulile, dar crede c
el sau ea este att de special c regulile nu li se aplic; acestea se aplic numai pentru alii.
Acesta este motivul pentru orice nclcare deliberat de securitate, cum ar fi luarea de
documente clasificate acas sau furnizarea de informaii clasificate ctre o persoan
neautorizat este o preocupare serioas de securitate, chiar dac nu se produce prejudiciu real.
Orice nclcare deliberat este o dovad a refuzului sau incapacitii de a respecta regulile, care
pot avea implicaii largi.
Dei tendine antisociale sau narcisism sunt asociate cu un risc crescut de securitate,
acestea nu conduc neaprat la infraciuni grave. Trei factori critici trebuie s fie convergeni
nainte ca un angajat de ncredere i loial s comit o infraciune grav:
n primul rnd, trebuie s existe o personalitate sau slbiciune caracter, cum ar fi
tendinele antisociale sau narcisism, care determin o predispoziie la comportament
neadecvat, contraproductiv.
n al doilea rnd, o criz personal, financiar, sau n carier pune un individ cu aceste
deficiene sub stres mare, declannd un comportament mai evident contraproductiv,
des observat de prieteni, colegi, sau supraveghetor.
n al treilea rnd, prietenii, colegii de serviciu i supraveghetorii nu reuesc s
recunoasc semnele unei probleme grave, astfel c decid c nu doresc s se implice. Ca
urmare, nimeni nu intervine pentru a ajuta la rezolvarea problemei i comportamentul
scap de sub control.
Cei mai muli dintre noi posed una sau mai multe caractere sau deficiene de
personalitate ntr-o oarecare msur, dar asta nu nseamn c suntem un risc de securitate. Toate
hotrrile de securitate se bazeaz pe conceptul de ntreaga persoan" - ceea ce nseamn s
se uite la punctele forte ale unei persoane, precum i la punctele slabe ale acestora. Un numr
de caracteristici pozitive sunt de obicei asociate cu persoane fizice care sunt de ncredere, de
ncredere, i loiale, iar aceste puncte fore contrabalanseaz punctele slabe.
Printre caracteristicile pozitive se numr: capacitatea de a accepta critica, fr a deveni
defensiv, capacitatea de a-i exprima furia i frustrarea ntr-un mod adecvat, fiind plin de
compasiune i grijuliu fa de ceilali, respectnd drepturile altora, fiind n msur s coopereze
i s lucreze ca o echip cu alii pentru a atinge un obiectiv comun i fiind o parte a unui sistem
puternic de suport social.
Alte caracteristici pozitive includ auto-disciplina, ntrzierea n satisfacerea imediat a
dorinelor, n scopul de a atinge un obiectiv pe termen lung.
Oricine are aceste caracteristici pozitive, n bun msur, este puin probabil s se
angajeze n trdare, n ciuda unor deficiene evidente, precum i indiferent de ispitele cu care
se confrunt n via.
Urmtoarele sunt cteva observaii suplimentare de interes general, din interviurile cu
spioni ncarcerai.
Nu a existat niciun caz cu motivaie unic pentru trdare. Adevrata motivaie a fost
ntotdeauna mai profund dect ceea ce a prut la prima vedere. De exemplu, trdeaz pentru
bani ca simbol al acestora: succes, putere i influen. Oamenii comit trdarea nu doar pentru
bani, ci ntr-o ncercare disperat de a-i ndeplini nevoile emoionale complexe.
Bani primii pentru spionaj au fost cheltuii, nu economisii. Cei mai muli spioni nu au
fost pltii suficient pentru a deveni prosperi.
Un lucru pe care majoritatea trdtorilor l au n comun este incapacitatea de a accepta
responsabilitatea pentru propriile aciuni. Ei dau vina mereu pe alii pentru problemele lor, i
pentru a minimiza sau ignora propriile greeli sau erori.
n unele situaii vinovaii au susinut c, n cazul n care msurile de securitate ar fi fost
mai stricte, ar fi fost un factor de descurajare i nu ar mai fi comis fapta. Cu alte cuvinte, au dat

28

vina pe organizaie pentru problemele lor, deoarece nu a fcut suficient pentru a proteja
informaiile.
Surprinzator, subiecii au avut tendina de a povesti despre faptele lor apropiailor.
Uneori, acest lucru a fost pentru sprijin emoional, de multe ori a fost un efort de a impresiona
sau de a ncerca s implice un prieten n activiti de trdare.
Aceste persoane nu simeau nicio vin pentru trdarea lor n timpul svririi acestor
fapte sau dup ce erau prini, ncercnd s gseasc raiuni superioare pentru faptele lor.
n rezumat, oamenii se schimb, deoarece se confrunt cu stresul de relaii rupte
personale, crizele financiare, sau dezamgirile de carier.
Un alt studiu derulat n SUA, pe 3 spioni celebri, de ctre un medic psihiatru, a ajuns la
concluzia existenei a 10 etape n viaa unui trdtor:
Etapa nti: Sensibilizarea
Creterea nu este un proces uor pentru cei mai muli dintre noi. Ne confruntm cu toii
mai cu probleme cum ar fi: un tata aspru sau absent, o mam critic sau cu toane, probleme
academice, probleme de sntate i dragoste care ne rnesc. n timp ce aceste experiene
negative pot lsa cicatrici i sensibiliti, nu prezice obligatoriu un eec ulterior. De fapt, ele
pot planta o ambiie de a stabili inegalitile vieii i a stabili dreptul de lume, sau pot aprinde
un foc n burt pentru a dovedi c suntem de fapt inteligent, competent i de succes, indiferent
de ceea ce alii ar putea fi gndit la noi.
Etapa a doua: Etapa Stresului
Maturizarea aduce provocri i cerine mai complexe. Acum avem tendina de a ne
compara cu alii i nvm c darurile naturale i talentele singure nu duc la succes sigur. n
acest etap pot aprea eecuri care creeaz stresul persoanei.
Etapa a treia: Etapa Crizei
Cnd se ajunge s depeasc pragul de suportabilitate, unii oameni intr n colaps, ntr-
o stare de panic, disperare, anxietate paralizant. Pentru a face fa mental i a supravietui,
aceste persoane vor recurge la diverse strategii extreme defensive.
Probleme insurmontabile cer msuri extreme de supraviuire, astfel nct persoana caut
cu disperare o soluie miraculoas.
Alcoolismul sau chiar suicidul pot prea a fi soluiile perfecte pentru cei care se afl n
aceast stare.
n aceast etap poate s nceap trdarea.
Etapa a patra: Etapa post-recrutare
Aceasta este etapa lunii de miere pentru trdtor i poate dura pn la cteva luni. El
simte uurare, chiar euforie. Cu noul su plan, grijile sunt nlturate. Exist o mulime de
activiti interesante pentru a menine un trdtor interesat: s nvee s fure documente
clasificate. Viaa lui nu mai este plictisitoare.
Etapa a cincea: Trezirea
Nici o criz nu dureaz pentru totdeauna, prin definiie. Orice criz i reverberaiile sale
asociate se vor rezolva n cele din urm. Trdtorul are acum o ans de a face o pauz pentru
introspecie. Perspectiva lui se va schimba pe msura ce devine mai clar ceea ce se ntmpl cu
adevrat cu el i apare un fel de remucare.
Acum, el se ocup cu dou eecuri. Eecul su c a fost incapabil s gestioneze viaa n
timpul perioadei de criz nainte de a deveni trdtor. Ei nu mai au libertate total de decizie
n ceea ce privete viaa lor.
Etapa a asea: Etapa activ
Acum nu numai ca trebuie s ndeplineasc cerinele fireti de la locul de munc de zi
cu zi, acum el trebuie s adauge, sarcinile pe care le primete ca trdtor respectiv locul de
"munca la negru."

29

El nu tie dac i cnd poate fi prins. El trebuie s se uite mereu peste umr i nu se
poate odihni uor.
Etapa a aptea: Etapa hibernare
Perioada sau perioadele n care nu mai este utilizat. n aceste perioade are timp s se
gndeasc cu dezgust la ceea ce face.
Etapa Opt: Etapa de pre-arest
El se epuizeaz interior de jocul n care a intrat i ncepe s devin neglijent cu privire
la activitile sale, astfel c devine suspect i i se ntind capcane.
Etapa Nou: Arestarea i post-arestarea
Trdtorul este prins n flagrant. El se manifest posac i arogant cu anchetatorii, fcnd
bravad cu faptele sale. De exemplu, imediat dup prins, Robert Hanssen a spus: "Ce i-a luat
atat de mult timp?"
Trdtorul se confrunt acum cu al treilea eec adugat la primele dou. El nu a putut
reui ca trdtor.
Etapa Zece: nchisoarea
Anii trec, iar cele cincisprezece minute de faim au trecut de mult timp. ncarcerat,
dispare insolena lui i devine mult mai realist, mai trist, dar mai nelept. De exemplu, n
interviuri n presa scris, Aldrich Ames a transmis astfel de gnduri, i Robert Hanssen a
exprimat gnduri similare de remucare.

Cap.VI Modaliti de combatere a faptei

VI. 1 Mijloace de prevenie n legislaia din Romnia
51

n Romnia, accesul la informaii secrete de stat este permis, cu respectarea principiului
necesitaii de a cunoate, numai persoanelor care dein certificat de securitate sau autorizaie
de acces, valabile pentru nivelul de secretizare al informaiilor necesare ndeplinirii atribuiilor
de serviciu.
n practica proteciei informaiilor clasificate se face distincie ntre informaiile
naionale clasificate i informaiile NATO clasificate. Pentru a asigura accesul personalului
propriu la informaii naionale clasificate, fiecare autoritate sau instituie public emitent sau
deintoare de astfel de informaii va ntreprinde urmtoarele:
- ntocmirea listei cuprinznd informaiile secrete de stat i aprobarea acesteia prin
hotrre a Guvernului;

51
Prezentul material a fost ntocmit n baza prevederilor urmtoarelor acte normative:
- Legea nr. 182/12.04.2002 privind protecia informaiilor clasificate, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 248 din 12.04.2002.
- Hotrrea guvernului nr. 781/25.07.2002 privind protecia informaiilor secrete de serviciu,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 575 din 05.08.2002.
- Hotrrea guvernului nr. 585/13.06.2002 pentru aprobarea Standardelor naionale de protecia
a informaiilor clasificate n Romnia, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
485 din 05.07.2002.
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 153/07.11.2002, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 826 din 15.11.2002, aprobat prin Legea nr. 101/24.03.2003, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 207 din 31.03.2003.


30

- ntocmirea listei funciilor care necesit acces la informaii secrete de stat;
- verificarea i autorizarea personalului desemnat s ocupe aceste funcii.

ntocmirea listelor cu informaii secrete de stat

Dup cum am artat anterior, lista informaiilor secrete de stat elaborate sau deinute de
instituie se va ntocmi n conformitate cu prevederile art. 17 din Legea nr. 182/2002 8, care
stabilete coninutul informaiilor cuprinse n aceast categorie.
Nivelurile de secretizare ce se vor atribui informaiilor respective se vor stabili conform
mputernicirilor prevzute la art. 19 al aceleiai legi 9 care precizeaz clar cine sunt
mputernicii s atribuie unul dintre nivelurile de secretizare a informaiilor cu prilejul
elaborrii lor
10
.
Lista cuprinznd informaiile secrete de stat, pe niveluri de secretizare, se aprob prin
hotrre a Guvernului. Tot prin hotrre a Guvernului se aprob orice actualizare ulterioar a
acestei liste. Pentru realizarea unei clasificri corecte i unitare a informaiilor secrete de stat,
fiecare instituie care elaboreaz sau lucreaz cu astfel de informaii va ntocmi un ghid de
clasificare.
La ntocmirea listei funciilor ce necesit acces la informaii secrete de stat,
conductorul instituiei va avea n vedere persoanele care ncadreaz structura de securitate
(crora urmeaz a li se elibera certificate de securitate), angajaii care, n virtutea atribuiilor
de serviciu, vor lucra cu informaii secrete de stat (crora li se vor elibera autorizaii de acces
la informaii clasificate), precum i personalul administrativ care poate avea, tangenial, acces
la informaii clasificate (tot n baza autorizaiilor de acces). n list se va meniona nivelul de
secretizare al informaiilor la care urmeaz a avea acces fiecare dintre angajai.
Lista informaiilor clasificate (dup aprobarea prin Hotrre de Guvern) i lista funciilor ce
necesit acces la informaii clasificate (aprobat de conductorul instituiei) vor fi comunicate
la ORNISS (Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat) i la instituiile crora
le revin sarcini de organizare a msurilor specializate de protecia a informaiilor clasificate.

ntocmirea listei funciilor care necesit acces la informaii secrete de stat;

1. Pentru asigurarea accesului la informaii clasificate Secret vor fi avute n vedere
persoane care:
n exercitarea atribuiilor profesionale lucreaz cu date i informaii de nivel secret;
fac parte din personalul de execuie sau administrativ i, n virtutea acestui fapt, pot
intra n contact cu date i informaii de acest nivel;
este de presupus c vor lucra cu date i informaii de nivel secret, datorit funciei pe
care o dein;
se presupune c nu pot avansa profesional n funcie, dac nu au acces la astfel de
informaii.

1. Pentru eliberarea certificatelor de securitate/autorizaiilor de acces la informaii
clasificate Strict Secret se efectueaz verificri asupra persoanelor care:
n exercitarea atribuiilor profesionale lucreaz cu date i informaii de nivel strict
secret;
intra n contact cu date i informaii de acest nivel;
este de presupus c vor lucra cu date i informaii de nivel strict secret, datorit funciei
pe care o dein;

31

se presupune c nu pot avansa profesional n funcie, dac nu au acces la astfel de
informaii.

3. Pentru eliberarea certificatelor de securitate/autorizaiilor de acces la informaii
clasificate Strict Secrete de Importa Deosebit se efectueaz verificri asupra persoanelor
care:
n exercitarea atribuiilor profesionale lucreaz cu date i informaii de nivel strict secret
de importan deosebit;
intra n contact cu informaii de acest nivel.

Verificarea personalului

Certificatul de securitate (HG nr. 585/2002, Anexa nr. 12) sau autorizaia de acces la
informaii clasificate (HG nr. 585/2002, Anexa nr. 13) se elibereaz numai n baza avizelor
acordate de autoritatea desemnat de securitate (ADS) n urma verificrilor efectuate asupra
persoanei n cauz, cu acordul scris al acesteia. Persoana pentru care se solicit acordarea
accesului la informaii secrete de stat i exprim acordul privind efectuarea acestor verificri
printr-o declaraie scris, dat n prezena funcionarului de securitate odat cu predarea
formularului tip completat corespunztor nivelului de clasificare a informaiilor respective (HG
nr. 585/2002, anexele nr.15-17).
Acordarea certificatului de securitate sau a autorizaiei de acces la informaii clasificate,
potrivit nivelului de secretizare, este condiionat de avizul autoritii desemnate de securitate
i de decizia ORNISS, comunicat instituiei solicitante.
n vederea eliberrii certificatelor de securitate/autorizaiilor de acces conductorul unitii
solicit ORNISS n scris (HG nr. 585/2002, Anexa nr. 14) efectuarea verificrilor de securitate
asupra persoanelor care urmeaz s aib acces la informaii secrete de stat. Solicitrile privind
efectuarea verificrilor de securitate n vederea avizrii eliberrii certificatelor de
securitate/autorizaiilor de acces la informaii secrete de stat se vor face n funcie de nivelul de
secretizare al informaiilor la care persoanele urmeaz s obin acces n virtutea sarcinilor de
serviciu.
Solicitarea iniierii procedurilor de verificare n vederea eliberrii certificatului de
securitate/autorizaiei de acces la informaii secrete de stat va fi nsoit de formularele tip (HG
nr. 585/2002, anexele nr.15-17) potrivit nivelului de secretizare al informaiilor, completate de
persoana n cauz, introduse n plic separat, sigilat.
Structura/funcionarul de securitate are obligaia s pun la dispoziia persoanei
selecionate formularele tip corespunztoare nivelului de acces pentru care se solicit eliberarea
certificatului de securitate/autorizaiei de acces i s acorde asisten n vederea completrii
acestora.
La primirea solicitrii, ORNISS are obligaia de a transmite, n termen de 7 zile
lucrtoare, ADS competente cererea tip de ncepere a procedurii de verificare (HG nr.
585/2002, Anexa nr. 19), la care va anexa plicul sigilat cu formularele tip completate.
Dup primirea formularelor, instituia abilitat va efectua verificrile n termenele
prevzute de lege. In funcie de nivelul de secretizare a informaiilor pentru care se solicit
avizul de securitate, termenele de prezentare a rspunsului de ctre instituiile abilitate s
efectueze verificrile de securitate sunt:
pentru acces la informaii strict secrete de importan deosebit - 90 de zile lucrtoare;
pentru acces la informaii strict secrete - 60 de zile lucrtoare;
pentru acces la informaii secrete - 30 de zile lucrtoare.


32

Dac n cursul verificrilor, pentru orice nivel, apar informaii ce evideniaz riscuri de
securitate, se va realiza o verificare suplimentar, cu folosirea metodelor i mijloacelor
specifice instituiilor cu atribuii n domeniul siguranei naionale.
n cazul verificrii suplimentare menionate mai sus, termenele de efectuare a
verificrilor vor fi prelungite n mod corespunztor. n cazul n care sunt identificate riscuri de
securitate, ADS va evalua dac acestea constituie un impediment pentru acordarea avizului de
securitate.
n situaia n care sunt semnalate elemente relevante din punct de vedere al proteciei
informaiilor secrete de stat, n luarea deciziei de acordare a avizului de securitate vor avea
prioritate interesele de securitate.
Procedura de verificare n vederea acordrii accesului la informaii secrete de stat are
drept scop identificarea riscurilor de securitate relevante pentru activitatea de gestionare a
informaiilor secrete de stat. In cadrul procedurilor de avizare se acord atenie special
persoanelor care:
urmeaz s aib acces la informaii strict secrete i strict secrete de importan
deosebit;
ocup funcii ce presupun accesul permanent la un volum mare de informaii secrete de
stat;
pot fi vulnerabile la aciuni ostile, ca urmare a importantei funciei n care vor fi numite,
a mediului de relaii sau a locului de munc anterior.

Oportunitatea avizrii va fi evaluat pe baza verificrii i investigrii biografiei celui n
cauz. Principalele criterii de evaluare a compatibilitii n acordarea avizului pentru eliberarea
certificatului de securitate/autorizaiei de acces vizeaz att trsturile de caracter, cat i
situaiile sau mprejurrile din care pot rezulta riscuri i vulnerabiliti de securitate. Sunt
relevante i vor fi luate n considerare, la acordarea avizului de securitate, caracterul, conduita
profesional sau social, concepiile i mediul de via al soului /soiei sau
concubinului/concubinei solicitantului. Urmtoarele situaii imputabile att solicitantului ct i
soului/soiei sau concubinului/concubinei reprezint elemente de incompatibilitate pentru
acces la informaii secrete de stat:
dac a comis sau a intenionat s comit, a fost complice, a complotat sau a instigat la
comiterea de acte de spionaj, terorism, trdare ori alte infraciuni contra siguranei
statului;
dac a ncercat, a susinut, a participat, a cooperat sau a sprijinit aciuni de spionaj,
terorism ori persoane suspectate de a se ncadra n aceast categorie sau de a fi membre
ale unor organizaii ori puteri strine inamice ordinii de drept din ara noastr;
dac este sau a fost membru al unei organizaii care a ncercat, ncearc sau susine
rsturnarea ordinii constituionale prin mijloace violente, subversive sau alte forme
ilegale;
dac este sau a fost un susintor al vreunei organizaii prevzute la lit. c), este sau a
fost n relaii apropiate cu membri ai unor astfel de organizaii ntr-o form de natur s
ridice suspiciuni temeinice cu privire la ncrederea i loialitatea persoanei.

Constituie elemente de incompatibilitate pentru accesul solicitantului la informaii
secrete de stat oricare din urmtoarele situaii:
dac n mod deliberat a ascuns, a interpretat eronat sau a falsificat informaii cu
relevan n planul siguranei naionale ori a minit n completarea formularelor tip sau
n cursul interviului de securitate;
are antecedente penale sau a fost sancionat contravenional pentru fapte care indic
tendine infracionale;

33

are dificulti financiare serioase sau exist o discordan semnificativ ntre nivelul
su de trai i veniturile declarate;
consum n mod excesiv buturi alcoolice ori este dependent de alcool, droguri sau de
alte substane interzise prin lege care produc dependen;
are sau a avut comportamente imorale sau deviaii de comportament care pot genera
riscul ca persoana s fie vulnerabil la antaj sau presiuni;
a demonstrat lips de loialitate, necinste, incorectitudine sau indiscreie;
a nclcat reglementrile privind protecia informaiilor clasificate;
sufer sau a suferit de boli fizice sau psihice care i pot cauza deficiene de discernmnt
confirmate prin investigaie medical efectuat cu acordul persoanei solicitante;
poate fi supus la presiuni din partea rudelor sau persoanelor apropiate care ar putea
genera vulnerabiliti exploatabile de ctre serviciile de informaii ale cror interese
sunt ostile Romniei i aliailor si.
Dup efectuarea verificrilor, n termenele menionate mai sus, ADS va comunica, n scris
(HG nr. 585/2002, Anexa nr. 20) la ORNISS, avizul privind acordarea certificatului de
securitate/autorizaiei de acces la informaii clasificate. n termen de 7 zile lucrtoare de la
primirea rspunsului de la autoritatea desemnat de securitate, ORNISS va decide asupra
acordrii certificatului de securitate/autorizaiei de acces la informaii secrete de stat i va
comunica acest fapt unitii solicitante (HG nr. 585/2002, Anexa nr. 21).
Decizia privind avizarea eliberrii certificatului de securitate/autorizaiei de acces va fi
luat pe baza tuturor informaiilor disponibile i va avea n vedere:
loialitatea indiscutabil a persoanei;
caracterul, obiceiurile, relaiile i discreia persoanei, care s ofere garanii asupra:
- corectitudinii n gestionarea informaiilor secrete de stat;
- oportunitii accesului nensoit n compartimente, obiective, zone i locuri de
securitate n care se afl informaii secrete de stat;
- respectrii reglementarilor privind protecia informaiilor secrete de stat din
domeniul su de activitate.
Adresa de comunicare a deciziei ORNISS se realizeaz n trei exemplare, din care unul
se transmite unitii solicitante, iar al doilea instituiei care a efectuat verificrile.

Acordarea accesului la informaii secrete de stat

Dac avizul este pozitiv, conductorul unitii solicitante va elibera certificatul de
securitate sau autorizaia de acces persoanei n cauz, dup notificarea prealabil la ORNISS
(HG nr. 585/2002, Anexa nr. 22).
Conductorul unitii va notifica la ORNISS eliberarea certificatului de securitate sau
autorizaiei de acces pentru fiecare angajat care lucreaz cu informaii clasificate.
Certificatul de securitate/autorizaia de acces se emite n dou exemplare originale, unul
fiind pstrat de structura/funcionarul de securitate, iar cellalt trimis la ORNISS, care va
informa instituia competent care a efectuat verificrile.
Persoanele crora le-au fost eliberate certificate de securitate sau autorizaii de acces
vor fi instruite, att la acordarea acestora ct i periodic, cu privire la coninutul reglementarilor
privind protecia informaiilor clasificate.
Instruirea va fi efectuat de ctre structura/funcionarul de securitate.
Activitile de instruire vor fi consemnate de structura/funcionarul de securitate, sub
semntur, n fia de pregtire individual (HG nr. 585/2002, Anexa nr. 2).Fiecare persoan
creia i s-a eliberat certificat de securitate/autorizaie de acces va semna un angajament de
confidenialitate (HG nr. 585/2002, Anexa nr. 3).

34

Structura/funcionarul de securitate din instituia care gestioneaz informaii secrete de
stat asigur pstrarea i organizeaz evidena, pe care o actualizeaz permanent, a certificatelor
de securitate i autorizaiilor de acces la informaii clasificate (HG nr. 585/2002, Anexa nr. 18).
Conductorul unitii aprob listele cu personalul verificat i avizat pentru lucrul cu
informaiile secrete de stat i evidena deintorilor de certificate de securitate i autorizaii de
acces, pe care le comunic la ORNISS i la instituiile abilitate s coordoneze activitatea i
controlul masurilor privitoare la protecia informaiilor clasificate, potrivit legii.
Valabilitatea certificatului de securitate/autorizaiei de acces eliberate unei persoane
este de pn la patru ani, n aceast perioad verificrile putnd fi reluate oricnd, n situaii
care impun revalidarea avizului privind accesul la informaii secrete de stat.
Revalidarea avizului privind accesul la informaii clasificate presupune reverificarea
persoanei deintoare a unui certificat de securitate/autorizaie de acces n vederea meninerii
sau retragerii acestuia/acesteia.
Revalidarea poate avea loc la solicitarea unitii n care persoana i desfoar
activitatea, sau a ORNISS, n oricare din urmtoarele situaii:
atunci cnd pentru ndeplinirea sarcinilor de serviciu ale persoanei deintoare este
necesar accesul la informaii de nivel superior;
la expirarea perioadei de valabilitate a certificatului de securitate/autorizaiei de acces
deinute anterior;
n cazul n care apar modificri n datele de identificare ale persoanei;
la apariia unor riscuri de securitate din punct de vedere al compatibilitii accesului la
informaii clasificate.
La solicitarea revalidrii nu se elibereaz un nou certificat de securitate/autorizaie de
acces, n urmtoarele situaii:
n cazul n care se constat neconcordane ntre datele declarate n formularele tip i
cele reale;
n cazul n care, pe parcursul perioadei de valabilitate a certificatului de
securitate/autorizaiei de acces s-au evideniat riscuri de securitate;
n cazul n care ORNISS solicit acest lucru, n mod expres.
Pentru revalidarea accesului la informaii secrete de stat se deruleaz aceleai activiti ca
i la acordarea avizului iniial, verificrile raportndu-se la perioada scurs de la eliberarea
certificatului de securitate sau a autorizaiei de acces anterioare.
Certificatul de securitate sau autorizaia de acces i nceteaz valabilitatea i se va
retrage n urmtoarele cazuri:
la solicitarea ORNISS;
prin decizia conductorului unitii care a eliberat certificatul/autorizaia;
la solicitarea autoritii desemnate de securitate competente;
la plecarea din unitate sau la schimbarea locului de munc al deintorului n cadrul
unitii, dac noul loc de munc nu presupune lucrul cu astfel de informaii secrete de
stat;
la schimbarea nivelului de acces.
La retragerea certificatului de securitate/autorizaiei de acces, n cazurile prevzute mai
sus angajatului i se va interzice accesul la informaii secrete de stat, iar conducerea unitii va
notifica despre aceasta la ORNISS.
Dup luarea deciziei de retragere, unitatea va solicita ORNISS napoierea exemplarului
2 al certificatului de securitate/autorizaiei de acces, dup care va distruge ambele exemplare,
pe baz de proces-verbal.


35

Accesul temporar la informaii secrete de stat

n cazuri excepionale, determinate de situaii de criz, calamiti sau evenimente
imprevizibile, conductorul unitii poate acorda acces temporar la informaii clasificate
anumitor persoane care nu dein certificat de securitate sau autorizaie de acces, cu condiia
asigurrii unui sistem corespunztor de eviden.
Persoanele care primesc dreptul de acces temporar la informaii secrete de stat vor
semna angajamentul de confidenialitate i vor fi comunicate la ORNISS, n cel mai scurt timp
posibil, pentru efectuarea verificrilor de securitate, potrivit procedurilor.
n cazul informaiilor strict secrete de importan deosebit, accesul temporar va fi
acordat, pe ct posibil, persoanelor care dein deja certificate de securitate pentru acces la
informaii strict secrete sau secrete.

Accesul cetenilor strini la informaii secrete de stat n Romnia

Cetenii strini, cetenii romni care au i cetenia altui stat, precum i persoanele
apatride pot avea acces la informaii secrete de stat, cu respectarea principiului necesitii de a
cunoate i a conveniilor, protocoalelor, contractelor i altor nelegeri ncheiate n condiiile
legii.
Persoanele din categoriile prevzute mai sus vor fi verificate i avizate conform
standardelor stabilite de HG nr. 585/2002, la solicitarea conductorului unitii n cadrul creia
acestea urmeaz s desfoare activiti care presupun accesul la informaii secrete de stat.
Conductorul unitii va elibera persoanelor respective o autorizaie de acces
corespunztoare nivelului de secretizare a informaiilor la care urmeaz s aib acces, valabil
numai pentru perioada desfurrii activitilor comune, n baza acordului comunicat de
ORNISS.
Persoanele din categoriile prevzute mai sus care desfoar activiti de asisten
tehnic, consultan, colaborare tiinific ori specializare vor purta ecusoane distincte fa de
cele folosite de personalul propriu i vor fi nsoite permanent de persoane anume desemnate
de conducerea unitii respective.
Conductorul unitii este obligat s delimiteze strict sectoarele i compartimentele n
care persoanele respective pot avea acces i va stabili msuri pentru prevenirea prezenei
acestora n alte locuri n care se gestioneaz informaii secrete de stat.

Accesul la informaii secrete de serviciu

Accesul personalului la informaiile secrete de serviciu este permis numai n baza
autorizaiei scrise emise de conductorul unitii (HG nr. 781/2002, Anexa nr. 2).
Evidena autorizaiilor de acces la informaii secrete de serviciu se ine centralizat de
structura/funcionarul de securitate n Registrul pentru evidena autorizaiilor de acces la
informaii secrete de serviciu (HG nr. 781/2002, Anexa nr. 3).
n vederea eliberrii autorizaiei de acces la informaii secrete de serviciu, persoana care
urmeaz s ocupe o funcie ce presupune accesul la astfel de informaii prezint
structurii/funcionarului de securitate, n condiiile legii, recomandri i referine asupra
onestitii i profesionalismului, din partea persoanelor cu funcii de conducere crora li se
subordoneaz direct sau a reprezentanilor autorizai ai altor persoane juridice, dup caz, i va
semna un angajament de confidenialitate.
Dup ce verific autenticitatea documentelor menionate mai sus, structura/funcionarul
de securitate prezint conductorului unitii propuneri privind oportunitatea eliberrii
autorizaiei de acces la informaiile secrete de serviciu.

36

Retragerea autorizaiei de acces la informaii secrete de serviciu se face de ctre
conductorul unitii deintoare, n urmtoarele cazuri:
la ncetarea raporturilor de munc ori de serviciu, dup caz, dintre unitate i deintorul
autorizaiei sau a calitii de demnitate public;
cnd atribuiile specifice postului pe care este ncadrat deintorul autorizaiei nu mai
presupun accesul la astfel de informaii;
cnd deintorul autorizaiei a nclcat reglementrile privind protecia informaiilor
secrete de serviciu.
Dup retragerea autorizaiei de acces la informaii secrete de serviciu,
structura/funcionarul de securitate procedeaz la distrugerea acesteia, pe baz de proces-
verbal.
Accesul cetenilor strini, al cetenilor romni care au i cetenia altui stat, precum
i al persoanelor apatride la informaii secrete de serviciu este permis n condiiile stabilite prin
Standardele naionale de protecie a informaiilor clasificate n Romnia (HG nr. 585/2002), pe
baza autorizaiei speciale de acces.

VI.2. Accesul la informaii clasificate ale
Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord
52

Procedura de acordare a accesului la informaii NATO clasificate

Securitatea personalului
Securitatea personalului reprezint ansamblul procedurilor de securitate care se aplic
persoanelor care urmeaz s aib acces la informaii clasificate NATO.
Msurile de securitate a personalului sunt menite:
s previn accesul persoanelor neautorizate la informaii clasificate NATO;
s garanteze c informaiile clasificate NATO sunt distribuite pe baza existenei
certificatului de securitate, n strict conformitate cu principiul nevoii de a ti (need-
to-know);
s permit identificarea persoanelor care, prin aciunile lor, pot pune n pericol
securitatea informaiilor clasificate NATO i s interzic accesul acestor persoane la
astfel de informaii.
Asigurarea securitii personalului se realizeaz prin urmtoarele elemente: selecionarea,
verificarea, avizarea i autorizarea accesului la informaiile clasificate NATO, revalidarea,
retragerea certificatului, controlul i instruirea personalului.

52
Prezentul material a fost ntocmit n baza prevederilor urmtoarelor acte normative:
- Legea nr. 182/12.04.2002 privind protecia informaiilor clasificate, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 248 din 12.04.2002.
- Hotrrea Guvernului nr. 585/13.06.2002 pentru aprobarea Standardelor naionale de protecia
a informaiilor clasificate n Romnia, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
485 din 05.07.2002.
- Hotrrea Guvernului nr. 353 din 15.04.2002 pentru aprobarea Normelor privind protecia
informaiilor clasificate ale Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord n Romnia, publicat
n Monitorul Oficial nr. 315 din 13.05.2002.
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 153/07.11.2002, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 826 din 15.11.2002, aprobat prin Legea nr. 101/24.03.2003, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 207 din 31.03.2003.


37

Certificatele de securitate

Accesul la informaiile clasificate NATO, nivelurile NATO/Confidenial,
NATO/Secret i NATO/Top Secret, se acord n baza certificatului de securitate eliberat de
ORNISS i a respectrii principiului nevoii de a ti (need-to-know).
Certificatele de securitate sunt de dou tipuri:
certificat de securitate tip A, cu o valabilitate de 3 ani, care permite accesul la
informaii i documente clasificate NATO;
certificat de securitate tip B, care autorizeaz participarea persoanei la activiti
organizate de Aliana Nord-Atlantic n cadrul crora se vehiculeaz informaii
clasificate NATO i pentru care Aliana Nord-Atlantic solicit astfel de documente.
Acest tip de certificat este valabil doar pe durata desfurrii activitii respective.
Certificatele de securitate tip B sunt eliberate numai persoanelor care dein certificate
de securitate tip A.
Nivelul de acces acordat prin certificatul de securitate eliberat trebuie s fie similar cu
nivelul de clasificare al informaiilor la care persoana necesit acces n ndeplinirea sarcinilor
sale de serviciu.
Accesul la informaii clasificate NATO pe baza certificatului de securitate trebuie s
respecte principiul nevoia de a ti (need-to-know), care are urmtorul neles: nici o persoana
nu este ndreptit doar prin rang, funcie sau certificat de securitate sa aib acces la informaii
clasificate NATO. Numrul persoanelor care au acces la informaii i documente clasificate
NATO trebuie restrns la cele ale cror activitate i ndatoriri profesionale impun lucrul cu
astfel de informaii.
Persoanele crora le-au fost eliberate certificate de securitate i urmeaz s li se acorde
accesul la informaii clasificate NATO vor fi instruite de ctre funcionarul de securitate al
instituiei cu privire la reglementrile i normele de protecie a acestora. Acestea se vor angaja,
sub semntur, s asigure securitatea informaiilor clasificate NATO i s respecte prevederile
reglementrilor specifice pe linia proteciei informaiilor clasificate/planurilor de securitate n
ndeplinirea atribuiilor de serviciu.

Procedura de eliberare a certificatului de securitate tip A

Eliberarea certificatului de securitate tip A are loc n baza unei solicitri scrise, semnate
de seful instituiei i adresate ORNISS prin intermediul Registrului intern. Solicitarea va fi
nsoit de formularele-tip, completate de persoana selecionat, care vor fi introduse ntr-un
plic separat sigilat. Formularele-tip corespunztoare nivelului de acces pentru care se solicit
eliberarea certificatului sunt puse la dispoziia persoanei selecionate de ctre
structura/funcionarul de securitate, care are i obligaia de a acorda acesteia asisten n
vederea completrii lor. Structura/funcionarul de securitate are, de asemenea, obligaia de a
respecta urmtoarele termene pentru transmiterea solicitrii n raport cu data la care se
preconizeaz accesul persoanei selecionate la informaii clasificate NATO:
pentru acces la NATO/Top Secret - cu trei luni n avans;
pentru acces la NATO/Secret- cu dou luni n avans;
pentru acces la NATO/Confienial- cu o lun n avans.

Solicitarea iniierii procedurilor de verificare n vederea eliberrii certificatului de
securitate/autorizaiei de acces la informaii secrete de stat va fi nsoit de formularele tip (HG
nr. 585/2002, anexele nr.15-17) potrivit nivelului de secretizare al informaiilor, completate de
persoana n cauz, introduse n plic separat, sigilat.

38

Structura/funcionarul de securitate are obligaia s pun la dispoziia persoanei
selecionate formularele tip corespunztoare nivelului de acces pentru care se solicit eliberarea
certificatului de securitate/autorizaiei de acces i s acorde asisten n vederea completrii
acestora.
La primirea solicitrii, ORNISS are obligaia de a transmite, n termen de 7 zile
lucrtoare, ADS competente cererea tip de ncepere a procedurii de verificare (HG nr.
585/2002, Anexa nr. 19), la care va anexa plicul sigilat cu formularele tip completate.
Dup primirea formularelor, instituia abilitat va efectua verificrile n termenele
prevzute de lege. In funcie de nivelul de secretizare a informaiilor pentru care se solicit
avizul de securitate, termenele de prezentare a rspunsului de ctre instituiile abilitate s
efectueze verificrile de securitate sunt:
pentru acces la informaii strict secrete de importan deosebit - 90 de zile lucrtoare;
pentru acces la informaii strict secrete - 60 de zile lucrtoare;
pentru acces la informaii secrete - 30 de zile lucrtoare.

securitate, se va realiza o verificare suplimentar, cu folosirea metodelor i mijloacelor
specifice instituiilor cu atribuii n domeniul siguranei naionale.
n cazul verificrii suplimentare menionate mai sus, termenele de efectuare a
verificrilor vor fi prelungite n mod corespunztor. n cazul n care sunt identificate riscuri de
securitate, ADS va evalua dac acestea constituie un impediment pentru acordarea avizului de
securitate.
n situaia n care sunt semnalate elemente relevante din punct de vedere al proteciei
informaiilor secrete de stat, n luarea deciziei de acordare a avizului de securitate vor avea
prioritate interesele de securitate.
Procedura de verificare n vederea acordrii accesului la informaii secrete de stat are
drept scop identificarea riscurilor de securitate relevante pentru activitatea de gestionare a
informaiilor secrete de stat. In cadrul procedurilor de avizare se acord atenie special
persoanelor care:
urmeaz s aib acces la informaii strict secrete i strict secrete de importan
deosebit;
ocup funcii ce presupun accesul permanent la un volum mare de informaii secrete de
stat;
pot fi vulnerabile la aciuni ostile, ca urmare a importantei funciei n care vor fi numite,
a mediului de relaii sau a locului de munc anterior.
Oportunitatea avizrii va fi evaluat pe baza verificrii i investigrii biografiei celui n
cauz. Principalele criterii de evaluare a compatibilitii n acordarea avizului pentru eliberarea
certificatului de securitate/autorizaiei de acces vizeaz att trsturile de caracter, cat i
situaiile sau mprejurrile din care pot rezulta riscuri i vulnerabiliti de securitate. Sunt
relevante i vor fi luate n considerare, la acordarea avizului de securitate, caracterul, conduita
profesional sau social, concepiile i mediul de via al soului /soiei sau
concubinului/concubinei solicitantului.
Urmtoarele situaii imputabile att solicitantului ct i soului/soiei sau
concubinului/concubinei reprezint elemente de incompatibilitate pentru acces la informaii
secrete de stat:
dac a comis sau a intenionat s comit, a fost complice, a complotat sau a instigat la
comiterea de acte de spionaj, terorism, trdare ori alte infraciuni contra siguranei
statului;

39

dac a ncercat, a susinut, a participat, a cooperat sau a sprijinit aciuni de spionaj,
terorism ori persoane suspectate de a se ncadra n aceast categorie sau de a fi membre
ale unor organizaii ori puteri strine inamice ordinii de drept din ara noastr;
dac este sau a fost membru al unei organizaii care a ncercat, ncearc sau susine
rsturnarea ordinii constituionale prin mijloace violente, subversive sau alte forme
ilegale;
dac este sau a fost un susintor al vreunei organizaii prevzute la lit. c), este sau a
fost n relaii apropiate cu membri ai unor astfel de organizaii ntr-o form de natur s
ridice suspiciuni temeinice cu privire la ncrederea i loialitatea persoanei.

Constituie elemente de incompatibilitate pentru accesul solicitantului la informaii
secrete de stat oricare din urmtoarele situaii:

relevan n planul siguranei naionale ori a minit n completarea formularelor tip sau
n cursul interviului de securitate;
are antecedente penale sau a fost sancionat contravenional pentru fapte care indic
tendine infracionale;
are dificulti financiare serioase sau exist o discordan semnificativ ntre nivelul
su de trai i veniturile declarate;
consum n mod excesiv buturi alcoolice ori este dependent de alcool, droguri sau de
alte substane interzise prin lege care produc dependen;
are sau a avut comportamente imorale sau deviaii de comportament care pot genera
riscul ca persoana s fie vulnerabil la antaj sau presiuni;
a demonstrat lips de loialitate, necinste, incorectitudine sau indiscreie;
a nclcat reglementrile privind protecia informaiilor clasificate;
sufer sau a suferit de boli fizice sau psihice care i pot cauza deficiene de discernmnt
confirmate prin investigaie medical efectuat cu acordul persoanei solicitante;
poate fi supus la presiuni din partea rudelor sau persoanelor apropiate care ar putea
genera vulnerabiliti exploatabile de ctre serviciile de informaii ale cror interese
sunt ostile Romniei i aliailor si.
Dup efectuarea verificrilor, n termenele menionate mai sus, ADS va comunica, n scris
(HG nr. 585/2002, Anexa nr. 20) la ORNISS, avizul privind acordarea certificatului de
securitate/autorizaiei de acces la informaii clasificate. n termen de 7 zile lucrtoare de la
primirea rspunsului de la autoritatea desemnat de securitate, ORNISS va decide asupra
acordrii certificatului de securitate/autorizaiei de acces la informaii secrete de stat i va
comunica acest fapt unitii solicitante (HG nr. 585/2002, Anexa nr. 21).
Decizia privind avizarea eliberrii certificatului de securitate/autorizaiei de acces va fi
luat pe baza tuturor informaiilor disponibile i va avea n vedere:
loialitatea indiscutabil a persoanei;
caracterul, obiceiurile, relaiile i discreia persoanei, care s ofere garanii asupra:
corectitudinii n gestionarea informaiilor secrete de stat;
oportunitii accesului nensoit n compartimente, obiective, zone i locuri de
securitate n care se afl informaii secrete de stat;
respectrii reglementarilor privind protecia informaiilor secrete de stat din domeniul
su de activitate.

Adresa de comunicare a deciziei ORNISS se realizeaz n trei exemplare, din care unul
se transmite unitii solicitante, iar al doilea instituiei care a efectuat verificrile.n termen de

40

7 zile de la primirea solicitrii, ORNISS va transmite la instituia cu competen pentru
efectuarea verificrilor cererea-tip de declanare a procedurii de verificare pentru persoana
selecionat, la care va anexa plicul sigilat cu formularele-tip completate.
Dup primirea formularelor, instituia abilitat va efectua verificrile i va transmite
concluziile n scris la ORNISS n interiorul termenelor prevzute mai sus. In concluzii se va
preciza dac rezult sau nu rezult riscuri de securitate n legtur cu persoana pentru care s-a
solicitat verificarea.
Pentru cadrele proprii ale Serviciului Romn de Informaii, Ministerului Aprrii
Naionale, Serviciului de Informaii Externe, Ministerului de Interne, Serviciului de
Telecomunicaii Speciale i ale Serviciului de Protecie i Paz, aceste instituii notific
ORNISS cu privire la declanarea procedurii de verificare, iar eliberarea certificatului de
securitate tip A are loc n baza unei solicitri scrise, semnat de seful instituiei i adresat
ORNISS. In solicitarea scris se va preciza faptul c s-au efectuat verificrile i se vor
consemna concluziile cu privire la existena/inexistena riscurilor de securitate sau a altor
elemente relevante din punct de vedere al securitii.

Verificrile de securitate i criteriile de compatibilitate

Persoanele care fac obiectul verificrilor de securitate sunt cele care prin natura funciei
sau activitii lor necesit sau urmeaz s aib acces la informaiile clasificate, trebuie s
participe la activitile NATO sau s lucreze n cadrul unui contract clasificat NATO.
Procesul de verificare are ca obiectiv reducerea riscurilor de securitate, sustragere sau
divulgare neautorizat a informaiilor i materialelor clasificate NATO. Verificarea n vederea
avizrii pentru accesul la informaii clasificate NATO se efectueaz, cu respectarea legislaiei
n vigoare privind responsabilitile n domeniul proteciei informaiilor clasificate naionale,
de ctre Autoritile Desemnate de Securitate.
Principalele criterii de evaluare a compatibilitii unei persoane n acordarea avizului
de securitate, pe baza cruia se elibereaz, de ctre ORNISS certificatul de securitate, vizeaz
trsturile circumstaniale i de caracter care pot genera riscuri de securitate. Dei aceste criterii
se refer la persoana care trebuie avizat, conduita, caracterul, concepiile sau mprejurrile de
via ale soului/soiei ori concubinului/concubinei pot fi, de asemenea, relevante i trebuie
luate n considerare.
Factorii ce trebuie analizai pentru titular, so/soie sau coabitant au n vedere:
dac a comis sau a intenionat s comit, a fost complice, a ajutat ori a instigat pe
altcineva s comit (sau s intenioneze s comit) acte de spionaj, terorism, trdare ori
revolt;
dac a ncercat, susinut, participat, cooperat sau sprijinit aciuni de spionaj, terorism
ori persoane suspectate de a se ncadra n aceast categorie ori de a fi membre ale unor
organizaii sau puteri strine inamice securitii rilor membre ori partenere NATO sau
complice ale reprezentanilor acestora;
dac este sau a fost membru al unei organizaii care susine ori ncearc s rstoarne
guvernul dintr-o ar membr sau partener NATO ori s schimbe forma de
guvernmnt dintr-o ar membr sau partener NATO prin mijloace violente,
subversive ori prin alte forme ilegale;
dac este sau a fost un susintor al vreunei organizaii descrise mai sus, la litera c), este
sau a fost recent n relaii apropiate cu membrii unor astfel de organizaii, ntr-o form
care s ridice suspiciuni temeinice cu privire la sigurana persoanei.

Factorii suplimentari ce trebuie analizai numai pentru titular:


41

relevan n planul securitii ori a minit prin completarea formularelor-tip ori n cursul
interviului de securitate;
dac a fost condamnat pentru infraciuni de drept comun sau delicte care indic tendine
infracionale de comportament; are serioase probleme financiare sau exist o diferen
frapant ntre nivelul su de trai i veniturile legal realizate; este dependent de folosirea
alcoolului n exces sau de uzul de droguri; are sau a avut comportamente promiscue ori
alte forme de deviaii sexuale, care pot genera riscul ca persoana s fie vulnerabil la
antaj sau presiuni; a demonstrat prin fapte sau vorbe nesiguran, necinste,
incorectitudine ori indiscreie; a nclcat regulile de securitate;
dac sufer sau a suferit de boli fizice ori mintale, care pot cauza deficiene de
discernmnt sau pot transforma persoana, n mod neintenionat, ntr-un factor de risc.
n toate aceste cazuri se va solicita, cu acordul persoanei, un aviz medical competent;
dac poate fi supus la presiuni din cauza rudelor sau a persoanelor apropiate, care ar
putea genera o vulnerabilitate exploatabil de ctre serviciile de informaii strine ale
cror interese sunt ostile pentru interesele de securitate ale NATO i/sau ale rilor
membre i partenere.

Nivelurile verificrilor de securitate

Verificarea de nivel I se efectueaz pentru avizarea n vederea eliberrii certificatului
de securitate pentru nivelul NATO/Confidenial (echivalent SECRET). Avizarea pentru acces
la informaiile NATO/Confidenial se va baza pe:
verificarea corectitudinii datelor menionate n formularul de baz;
referine minime de la locurile de munc i din mediile frecventate (cel puin de la 3
persoane).
n situaia n care este necesar clarificarea anumitor aspecte sau la solicitarea persoanei
verificate, investigatorul poate avea o ntrevedere cu aceasta.
Verificarea de nivel II se efectueaz pentru avizarea n vederea eliberrii certificatului
de securitate pentru nivelul NATO/Secret (echivalent Strict Secret). Avizarea pentru acces la
informaii clasificate de nivel NATO/Strict Secret se va baza pe:
verificarea corectitudinii datelor personale menionate n formularul de baz i n
formularul suplimentar;
referine minime de la locurile de munc i din mediile frecventate (cel puin de la 3
persoane);
verificri asupra membrilor familiei n legtur cu datele prezentate n formular;
o discuie cu persoana verificata.

Verificarea de nivel III se efectueaz pentru avizarea n vederea eliberrii certificatului
de securitate pentru nivelul NATO/Top Secret (echivalent Strict Secret de Importan
Deosebit). Avizarea accesului la informaiile clasificate NATO/Top Secret se va baza pe:
verificarea corectitudinii datelor menionate n formularele de baz, suplimentar i
financiar;
investigaii de cunoatere a antecedentelor la domiciliul actual i cele anterioare, la
locul de munc actual i cele anterioare, precum i la instituiile de nvmnt urmate
ncepnd de la vrsta de 18 ani. Investigaiile nu se vor limita la audierea persoanelor
indicate de solicitantul avizului;
verificri ale mediului relaional pentru a identifica existenta unor riscuri de securitate
n cadrul acestora;

42

un interviu de securitate cu persoana care face obiectul verificrilor;
n cazul n care din verificrile ntreprinse rezult c ar exista unele deficiene psihice
ori de comportament, cu acordul subiectului, acesta poate fi supus unui test psihologic
specific, limitat la domeniul ce trebuie clarificat.
securitate, se va realiza o verificare suplimentar de fond cu implicarea mijloacelor specifice
instituiilor cu atribuii n domeniul siguranei naionale.
n funcie de nivelul de securitate, investigaia de cunoatere a antecedentelor va
cuprinde gradual urmtoarele:
Evidene naionale - se va efectua o verificare n evidenele naionale de securitate i la
cazierul judiciar, n evidenele centrale i locale ale poliiei, precum i n baza de date
a Oficiului registrului comerului.
Registre de stare civil i verificarea identitii - se vor verifica datele personale i locul
de natere, iar identitatea va fi confirmat fr posibilitate de dubiu.
Statutul ceteniei - se va stabili cu certitudine statutul ceteniei i al naionalitii
persoanei, n prezent i n trecut.
Educaia - n mod normal, investigaia va indica colile, universitile i alte instituii
de nvmnt urmate de titular de la mplinirea vrstei de 18 ani.
Angajri - investigaiile vor acoperi angajarea actual i pe cele anterioare, cu referine
din surse ca: dosarele de angajare, aprecierile anuale asupra performanelor i eficienei
activitii desfurate, date furnizate de efii instituiilor, efi de departamente sau de
colegi.
Interviuri - se vor purta discuii cu persoane care pot face evaluri asupra trecutului
persoanei, activitii i corectitudinii sale.
Evidenele organelor centrale i locale de poliie - se vor verifica evidenele centrale i
cele ale organelor locale de ordine din vecintatea locurilor unde persoana a locuit sau
a lucrat perioade substaniale.
Serviciul militar - se va verifica serviciul efectuat de persoan n forele armate i
modalitatea n care a fost lsat la vatr.
Relaii n strintate - se va verifica existena unor riscuri de securitate datorate unor
presiuni exercitate de surse din strintate.
Antecedente financiare - se vor verifica solvabilitatea i reputaia financiar ale
persoanei.
Organizaii - n cursul investigaiei, aa cum a fost prezentat mai sus, se va stabili dac
persoana este sau a fost membru ori afiliat al vreunei organizaii, asociaii, micri,
grupri de persoane strine sau autohtone care au adoptat ori au manifestat o politic
de sprijinire sau aprobare a comiterii de acte de for sau violen, n scopul afectrii
drepturilor altor persoane, ori care caut s schimbe prin mijloace neconstituionale
forma de guvernare din rile membre sau partenere ale NATO.

Eliberarea certificatelor de securitate

Eliberarea certificatului de securitate se face pe baza analizrii concluziilor verificrilor
transmise de instituia abilitat s le efectueze. In cazul n care n concluziile verificrilor este
evideniat existena unor riscuri de securitate, ORNISS va decide dac acestea pot fi un
obstacol pentru eliberarea certificatului de securitate. Atunci cnd sunt semnalate elemente care
nu constituie riscuri, dar sunt relevante din punct de vedere al securitii, n luarea deciziei de
eliberare a certificatului de securitate vor prima interesele de securitate. ORNISS are la

43

dispoziie un termen de 7 zile pentru emiterea certificatului de securitate sau pentru a comunica
refuzul de eliberare a acestuia instituiei solicitante. Un exemplar al adresei de comunicare a
deciziei ORNISS privind acordarea/neacordarea certificatului de securitate se va transmite
instituiei care a efectuat verificrile.
Certificatul de securitate tip A se emite n dou exemplare originale. Unul rmne
la Registrul Central, iar al doilea va fi pstrat la locul de munc al persoanei.
Eliberarea certificatului de securitate tip B se realizeaz, n baza aprobrii efului
instituiei, de ctre structura/funcionarul de securitate din instituia n care persoana respectiv
i desfoar activitatea.
n lipsa structurii/funcionarului de securitate, instituia adreseaz solicitarea la
ORNISS, care va elibera certificatul. n aceast situaie, solicitarea va fi adresat ORNISS cu
cel puin dou sptmni nainte de data nceperii activitii pentru care este necesar eliberarea
certificatului de securitate. O copie a certificatului de securitate tip B se pstreaz la
structura/funcionarul de securitate din cadrul instituiei respective.

Valabilitatea certificatelor de securitate; reverificarea;
retragerea certificatului de securitate

Valabilitatea certificatului de securitate tip A este de 3 ani.
Reverificarea unei persoane se face dac este necesar eliberarea unui nou certificat de
securitate, dac sunt evideniate riscuri de securitate sau la cererea NATO. Eliberarea unui nou
certificat de securitate poate avea loc, la solicitarea instituiei, n urmtoarele situaii:
dac n ndeplinirea sarcinilor de serviciu persoana necesit acces la informaii
clasificate NATO de nivel superior;
dac a expirat perioada de valabilitate a certificatului de securitate deinut anterior;
n cazul n care apar modificri n datele de identificare prevzute n certificat ale
persoanei, certificatul de securitate vechi se retrage, eliberndu-se un nou certificat.
Reverificarea se efectueaz fr eliberarea unui nou certificat de securitate n urmtoarele
situaii:
n cazul n care exist modificri ale datelor declarate n formularele completate
anterior;
n cazul n care pe parcursul perioadei de valabilitate a certificatului de securitate se
evideniaz existena unor riscuri de securitate;
n cazul n care structuri ale Alianei Nord-Atlantice sau ale unor autoriti naionale de
securitate din ri membre sau partenere ale NATO solicit expres reverificarea
persoanei.
ORNISS este singura instituie autorizat s retrag certificatul de securitate. ORNISS va
comunica instituiilor decizia de retragere a certificatelor de securitate.
Certificatele de securitate tip A i tip B se retrag n urmtoarele cazuri:
la iniiativa ORNISS;
la cererea instituiilor care au solicitat iniial eliberarea certificatului, inclusiv n situaia
expirrii acestuia;
la plecarea din instituie sau la schimbarea locului de munc al deintorului, dac noul
loc de munc nu presupune lucrul cu informaii clasificate NATO;
la schimbarea nivelului de acces.
n cazul retragerii certificatului de securitate, angajatului i se va interzice accesul la
informaii clasificate NATO. Dup retragere, certificatele de securitate tip A i tip B se distrug
pe baz de proces-verbal, comunicndu-se instituiei care a derulat verificrile acest fapt.

44

Accesul la informaiile clasificate NATO/Restricted

Accesul la informaiile clasificate NATO/Restricted se va face la nivelul instituiilor
angajatoare, pe baza avizului dat de structura/funcionarul de securitate, cu aprobarea efului
instituiei. Pentru accesul la aceast categorie de informaii nu se solicit certificat de securitate.

Acordarea accesului la informaii clasificate NATO persoanelor care dein acces la
informaii naionale clasificate

n cazul n care o persoan deine certificat de securitate/autorizaie de acces la
informaii naionale clasificate, acesteia i se poate elibera i certificat de securitate pentru acces
la informaii NATO clasificate valabil pentru acelai nivel de secretizare sau pentru un nivel
inferior.
Dac informaiile NATO clasificate la care se solicit acces n aceste condiii sunt de
nivel superior celui pentru care persoana n cauz deine certificat de securitate/autorizaie de
acces, se vor efectua verificrile necesare, potrivit standardelor n vigoare.
Valabilitatea certificatului de securitate pentru acces la informaii NATO clasificate
eliberat n baza certificatului de securitate/autorizaiei de acces la informaii naionale
clasificate nceteaz la expirarea termenului de valabilitate al acestuia/acesteia din urm.

Cap.VII Modaliti de reintegrare a condamnatului n societate

Experiena nchisorii nu este aceeai pentru toi condamnaii. Pentru unii, nchisoarea
reprezint o ndreptare a unui comportament antisocial, pentru alii, ns, ea este o ocazie de a-
i contura i mai bine identitatea criminal. Reintegrarea social presupune restructurarea
caracterului infractorului, astfel nct acesta s poat activa n societate fr a comite, pe viitor,
infraciuni. Reintegrarea condamnatului ntr-o comunitate este dificil i presupune implicarea
tuturor factorilor sociali, spre a fi efectiv.
n cazul infraciunii de trdare prin transmitere de secrete, nu avem cunotin de
existena vreunui condamnat care s fi beneficiat de clemena justiiei, n sensul reabilitrii
sale, cei vinovai au primit inchisoare pe via sau pedeapsa cu moartea.
Totui, dac acest lucru ar fi posibil, potrivit studiilor n domeniu, exist trei faze
pentru o reintegrare de succes:
1 protejarea i pregtirea prin intermediul programelor instituionale,
2 controlul i refacerea prin intermediul programelor de tranziie n comunitate
3 susinerea i suportul printr-o combinaie de programe ce vizeaz comunitatea pe
termen lung. Printre programele eficiente de reabilitare se numr: trainingurile de
formare profesional, programele de cutare a unui loc de munc, programele nainte
de eliberare i cele de dup eliberare.
Criminologul american Hirschi Travis identific cinci principii ale unei reintegrri
reuite:
1 pregtirea pentru reintegrare (calificri i aptitudini care se vor concretiza n locuri de
munc la eliberare).
2 construirea unor legturi ntre nchisori i comuniti.
3 momentul eliberrii, eliberarea din nchisoare nefiind finalul procesului de reabilitare.
4 formarea unui cerc de suport cu influene pozitive.
5 promovarea unei reintegrri reuite.

45

Personalitatea indivizilor care se ntorc acas de la nchisoare a fost conturat de categoria
delictelor sau tipul de delict pe care l-a svrit, de experiena profesional anterioar ori, n
cazul absenei acesteia, de programele de calificare pentru munc, de sntatea fizic i psihic,
de experiena din nchisoare, dar i de caracterul persoanei respective (atitudini, convingeri
proprii).
Potrivit lui Travis, reintegrarea condamnatului depinde de o serie de caracteristici ale
personalitii sale:
1 circumstanele anterioare nchisorii: caracteristicile familiei, profilul demografic,
experiena profesional i calificrile profesionale.
2 experienele din nchisoare: durata pedepsei, participarea la programele de tratament,
contactul cu familia i cu prietenii, pregtirea anterioar eliberrii.
3 experienele imediate de dup nchisoare: momentul eliberrii, suportul familiei,
necesitatea unei locuine.
4 experienele integrrii n comunitate: experienele amgajrii, relaiile cu familia,
influena persoanelor apropiate, serviciul social de suport, supravegherea justiiei.
Gsirea unui loc de munc este esenial pentru fostul deinut, ntruct locul de munc
ofer ansa relaionrii cu ali oameni, ntr-un mediu organizat, asigur resursele materiale
necesare traiului i contribuie la mbuntirea stimei de sine. Finalmente, omul este o fiin
social, care are nevoie de confirmare din partea celorlali.
Familia este cea care asigur suportul moral i afectiv al fostului deinut. De multe ori,
membrii familiei sunt resentimentari fa de fostul condamnat, din motive personale sau de
stim social, fiindu-le team de etichetarea venit din partea celor apropiai i a societii.
Psihologii vorbesc despre importana empatiei dorina celuilalt de a nelege starea celui
apropiat i de a-l ajuta n procesul de reconstrucie a personalitii.

Cap.VIII Modaliti de reeducare a societii
cu privire la reacceptarea condamnatului

Comunitatea este locul unde apare intenia de a svri delictul i spaiul unde se
consum infraciunea. Pentru a forma o comunitate, membrii unui grup anume trebuie s
mprteasc o anumit cultur. Alturi de componentele materiale (locuine, unelte, etc),
cultura cuprinde i elemente ideale: credine, norme, valori, simboluri, modele de gndire,
atitudine i aciune. Cultura conine un set de rspunsuri standardizate pentru a interaciona cu
ceilali membri ai societii. Ea prescrie cum anume trebuie s se comporte un om cu membrii
familiei, cu vecinii, cu necunoscuii. Ea se dobndete prin convieuire social. ntre
componentele culturii se numr i normele (imperative comportamentale), moravurile (idei,
afrimaii puternice cu privire la ceea ce e drept i greit, i, n rasport cu aceasta, permis i
interzis n situaii date), tabuurile (interdicii foarte puternice stabilite de moravuri), valorile
(idei abstracte despre ceea ce e dezirabil, corect i bine de urmrit de ctre majoritatea
membrilor societii) i legile (reguli stabilite sau ntrite de un organism poiltic statul -
alctuit din persoane crora li se recunoate dreptul de a folosi fora).
ntr-o societate se manifest i contraculturile. Contracultura reprezint un complex
cultural care se opune culturii dominante. De pild, grupul persoanelor care comit infraciuni
are propriile norme, valori, trsturi care se opun normelor culturale dominante. Aadar, o
persoan condamnat asum o serie de norme, valori i trsturi de personalitate care nu
corespund idealului cultural asumat de ctre majoritatea membrilor societii. Pe de alt parte,

46

societatea n ansamblul ei este responsabil pentru procesul de reinserie social a
condamnatului. Pentru a se reintegra n comunitate i a se putea ntreine, fostul condamnat are
nevoie s fie implicat n activiti sociale, ntr-un mediu constructiv i benefic. Fostul
condamnat trebuie s beneficieze de un program adecvat de resocializare (de nvare a unor
roluri noi, acceptate social i, respectiv, de abandonare a vechilor roluri, socotite nelegale de
ctre comunitate). Iar pentru a putea realiza acest lucru, este nevoie ca societatea s l accepte
n rndurile sale n calitate de membru cu anumite drepturi. Aadar, membrii comunitii sunt
chemai s manifeste clemen fa de fostul condamnat.
n cazul celui care a svrit infraciunea prin trdare de secrete, considerm c putem
vorbi despre percepia societii fa de persoana n cauz (percepie viznd calitile sale de
specialist i cele umane) i, n cazul n care acea persoan ar fi reabilitat, despre reintegrarea
sa n comunitate. n ceea ce privete percepia societii, aceasta este rezultatul unor influene.
Percepia social se formeaz, n societatea contemporan, sub influena factorilor de decizie
politic i a informaiilor i comentariilor difuzate de ctre mass-media. Cu alte cuvinte, n
cazul persoanei acuzate de nalt trdare care i-a ispit pedeapsa, imaginea sa public va face
subiectul unor discuii n zona mediatic, unde vor exista opinii pro i contra noului su statut
de persoan liber, ndreptit sau nu s ocupe, din nou, o anumit poziie n spaiul public.
Spre deosebire de alte infraciuni, care au un imapact emoional mult mai puternic asupra
individului, ntruct n privesc n mod direct (de pild, tlhria, omorul, violul, pedofilia, etc),
trdarea prin transmitere de secrete poate fi perceput mai curnd ca o infraciune svrit la
adresa unei entiti abstracte - statul - dect ca o punere n pericol a integritii psihice i fizice
a unui individ. De aceea, considerm c, n acest caz, opinia public va fi influenat de modul
n care un grup restrns din societate specialitii i creatorii de opinie se va poziiona fa
de persoana care a svrit fapta. De pild, dac trdtorul respectiv a fcut parte dintr-un regim
nedemocratic, pe care a ales s nu-l mai slujeasc, este posibil ca o parte a opiniei publice s
nu perceap aceast atitudine ca fiind un act de trdare. Pe de alt parte, pentru cei care,
indiferent de regimul politic existent n ar, sunt patrioi i consider c patria trebuie protejat
de imixtiuni ale statelor strine, indiferent de calitatea regimului care este la putere, vor socoti
persoana care a comis infraciunea prin trdare de secrete, drept un trdtor de neam, care nu
merit s fie reabilitat.
Considerm c, n cazul infraciunii prin trdare de secrete, procesul de reeducare a
societii cu privire la reacceptarea condamnatului depinde, n mod esenial, de imaginea pe
care acesta ajunge s o aib n mentalul colectiv, urmare a influenelor diverse venite dinspre
istorici i, mai ales dinspre mass-media. Cetenii de rnd nu au acces la informaiile de culis
pentru a-i putea forma o prere n mod independent de ceea ce li se sugereaz n pres.


47

Cap.IX Concluzii

Infraciunii de trdare n general i este specific faptul c n timp ce ntr-un stat fptuitorii
sunt considerai eroi n cellalt stat sunt considerai trdtori.
Considerm c reglementarea din Noul Cod Penal este una corect, care concord cu
instituia juridic a informaiilor clasificate. Termenul de secret este unul vag i nedefinit de
lege n timp ce termenul secret de stat este foarte clar. Se elimin astfel posibilitatea de
interpretare arbitrar a tipului de informaii ce pot fi comunicate unor ceteni strini, legea
limitndu-se astfel exclusiv la secretul de stat.
n mod evident, putem vorbi despre aceast infraciune, avnd toate elementele
constitutive, ncepnd cu cel de-al doilea Rzboi Mondial, respectiv din momentul
reglementrii i definirii informaiilor clasificate.
Cazurile n care s-a svrit acest tip de infraciune cunosc o dezvoltare deosebit n
perioada Rzboilului Rece, iar intele spionajului sunt capabilitile militare ale inamicilor
(bomba atomic, tehnica i mrimea armatelor).
Trdarea prin transmitere de secrete este o infraciune tratat distinct de trdare n Codul
Penal i este indisolubil legat de infraciunea de spionaj. n Romnia, aceast infraciune este
reglementat, pentru prima oar, n Codul Justiiei Militare din 1937 n care au fost incriminate
i faptele de nalt trdare, spionaj i crimele sau delictele contra siguranei Statului. Pentru
aceste fapte era prevzut pedeapsa cu moartea. n data de 01 ianuarie 1969, cnd a intrat n
vigoare un Nou Cod Penal, infraciunile svrite de militari au fost incluse n coninutul
acestuia.
Pedeapsa cu moartea pentru aceste infraciuni a fost meninut pn n 1990, cnd
Romnia aceast pedeaps fost abolit fiind nlocuit cu deteniunea pe via sau nchisoarea
de la 15 la 22 de ani i interzicerea unor drepturi. Dei Codul Penal a fost modificat de
nenumrate ori, articolele referitoare la trdare nu au suferit modificri. Art.157 ce face referire
la trdarea prin transmitere de secrete rmnnd n aceeai form.
n Dosarul nr. 2.816/1/2009 al naltei Curi de Casaie i Justiie - Secia penal Mircea
Calin Flore, Ioan Codrut Seres, Nagy Zsolt si Kerekes Gabor au sesizat Curtea Constituional
cu excepie de neconstituionalitate a prevederilor art.155, art.157 i art.159 Cod Penal, a
dispoziiilor art. 224 i ale sectiunii V
1
a titlului III capitolul II din Codul de procedur penal,
a dispoziiilor art. 13 din Legea nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei, precum i
a dispoziiilor art.11 din Legea nr.14/1992.
Autorii excepiei de neconstituionalitate au susinut n motivarea lor c prevederile legale
menionate ncalc dispoziiile constituionale ale art.11 legate de dreptul internaional, dreptul
intern i tratatele internaionale privind drepturile omului.

Curtea a respins ca nentemeiat aceast cerere, prin Decizia 247 din 15 martie 2012
(Decizia 247/2012). Citez din decizia instanei :

societile democratice sunt ameninate de un fenomen infracional din ce n ce mai
complex, motiv pentru care statele trebuie s fie capabile de a combate n mod eficace
asemenea ameninri i de a supraveghea elementele subversive ce acioneaz pe teritoriul
lor. Aa fiind, asemenea dispoziii legislative devin necesare ntr-o societate democratic, n

48

vederea asigurrii securitii naionale, aprrii ordinii publice ori prevenirii svririi de
infraciuni.

Aa cum am artat, n viziunea Noului Cod, legiuitorul a apreciat ca fiind necesar
scoaterea din textul Codului a sintagmei referitoare la ceteanul strin domiciliat pe teritoriul
statului romn, avnd n vedere cuprinsul Legii 182/2002, n virtutea creia respectiva
persoan nu poate avea acces la nicio astfel de informaie. De asemenea, trebuie subliniat faptul
c legiuitorul a modificat pedepsele pentru aceast infraciune, eliminnd detenia pe via i
confiscarea total a averii, stabilind reducerea pedepsei minime la 10 ani, meninnd maximul
pedepsei la 20 de ani. A fost meninut pedeapsa referitoare la interzicerea unor drepturi.
Printre cauzele specifice producerii acestei fapte au fost identificate unele de ordin
psihologic, altele de ordin ideologic sau pecuniar. Studiile au demonstrat c n niciun caz nu a
acionat o singur motivaie ci un complex de variabile care au condus la svrirea faptei.
n ceea ce privete persoanele care svresc acest tip de infraciune, studiile americane
realizate pe 150 de trdtori, scot n eviden concluzii interesante:
64% dintre trdtori i-au oferit voluntar serviciile, 15% au fost recrutai de ctre un
prieten sau membru de familie i au acceptat uor, n timp ce doar 22% au fost recrutai
la iniiativa unui serviciu de informaii externe,
Dintre trdtorii remunerai, 11% au primit mai puin de 1.000 dolari, 17% au primit
ntre 1.000 i 9.999 dolari, 26% au primit ntre 10.000 de dolari i 99.999 dolari, 12%
au primit ntre 100.000 de dolari i 999.999 dolari, n timp ce 4% au primit 1 milion
dolari sau mai mult.
Este interesant c doar 16% au primit mai mult de 100.000 USD, concluzia fiind aceea
c motivaia pentru trdare nu a fost doar una de natur financiar.
O alt concluzie care se poate trage din analiza trdtorilor din spaiul fostei URSS sau
al rilor membre NATO este aceea c trdtorii britanici i sovietici au svrit faptele, n
principal din motive ideologice, iar cnd au fost descoperii au plecat n rile pentru care au
lucrat, n timp ce trdtorii americani au avut motive de ordin psihilogic i pecuniar, prefernd
s-i ispeasc pedeapsa n SUA (cnd Aldrich Ames a fost ntrebat de ce nu a fugit n URSS
atunci cnd a nceput vntoare de "crtie" el i-a lsat fr replic pe anchetatori afirmnd:
"sunt american i aa voi fi ntotdeauna).
Din studiile psihologice realizate s-a constatat c dei tendinele antisociale sau
narcisiste sunt asociate cu un risc crescut de securitate, acestea nu conduc neaprat la infraciuni
grave. Trei factori critici trebuie s fie convergeni nainte ca un angajat de ncredere i loial s
comit o infraciune grav:

n primul rnd, trebuie s existe o personalitate sau slbiciune caracter, cum ar fi
tendinele antisociale sau narcisism, care determin o predispoziie la comportament
neadecvat, contraproductiv.
n al doilea rnd, o criz personal, financiar, sau n carier pune un individ cu aceste
deficiene sub stres mare, declannd un comportament mai evident contraproductiv,
des observat de prieteni, colegi, sau supraveghetor.
n al treilea rnd, prietenii, colegii de serviciu i supraveghetorii nu reuesc s
recunoasc semnele unei probleme grave, astfel c decid c nu doresc s se implice. Ca
urmare, nimeni nu intervine pentru a ajuta la rezolvarea problemei i comportamentul
scap de sub control.

49

Infraciunea de trdare prin transmiterea de secrete se realizeaz sub aspectul elementului
material, prin comiterea uneia dintre urmtoarele aciuni alternative: transmiterea, procurarea
sau deinerea, de ctre cei care nu au calitatea de a le cunoate, de documente sau date n scopul
transmiterii lor n mod ilegal. Transmiterea secretelor de stat presupune o aciune de trimitere,
comunicare, predare, nmnare sau expediere de ctre subiectul activ a documentelor sau
datelor, n care sunt materializate datele sau informaiile ce constituie secrete de stat, spre a fi
studiate, copiate sau fotografiate folosindu-se diverse metode sau mijloace cum ar fi radio, fax,
telefon, sistemul informatic.
n cazul infraciunii de trdare prin transmitere de secrete, nu avem cunotin de existena
vreunui condamnat care s fi beneficiat de clemena justiiei, n sensul reabilitrii sale, celor
vinovai aplicndu-li-se pedeapsa cu nchisoare pe via sau pedeapsa cu moartea.
Totui, dac acest lucru ar fi posibil, potrivit studiilor n domeniu, exist trei faze pentru o
reintegrare de succes: protejarea i pregtirea prin intermediul programelor instituionale;
controlul i refacerea prin intermediul programelor de tranziie n comuitate; susinerea i
suportul printr-o combinaie de programe ce vizeaz comunitatea pe termen lung. Printre
programele eficiente de reabilitare se numr: trainingurile de formare profesional,
programele de cutare a unui loc de munc, programele nainte de eliberare i cele de dup
eliberare. n ceea ce privete procesul de reeducare a societii cu privire la reacceptarea
condamnatului, considerm c acesta depinde, n mod esenial, de imaginea pe care cel care a
comis infraciunea de trdare prin transmitere de secrete ajunge s o aib n mentalul colectiv,
urmare a aprecierilor fcute de istorici i de mass-media.
Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat (ORNISS) a fost nfiinat prin
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 153 din 7 noiembrie 2002, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr. 826 din 15 noiembrie 2002, aprobat prin Legea nr. 101/24.03.2003,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 207 din 31.03.2003.
Potrivit legii conductorii unitilor deintoare de secrete de stat asigur condiiile
necesare pentru ca toate persoanele care gestioneaz astfel de informaii s cunoasc
reglementrile n vigoare referitoare la protecia informaiilor clasificate. Toate unitile care
dein informaii secrete de stat au obligaia s stabileasc norme interne de lucru i de ordine
interioar destinate proteciei acestor informaii, potrivit actelor normative n vigoare. Msurile
procedurale de protecie a informaiilor secrete de stat vor fi integrate n programul de prevenire
a scurgerii de informaii clasificate, care va fi prezentat, spre avizare, autoritii abilitate s
coordoneze activitatea i s controleze msurile privitoare la protecia informaiilor clasificate,
potrivit legii.
Pentru asigurarea accesului la informaii clasificate SECRET vor fi avute n vedere
persoane care: n exercitarea atribuiilor profesionale lucreaz cu date i informaii de nivel
secret; fac parte din personalul de execuie sau administrativ i, n virtutea acestui fapt, pot
intra n contact cu date i informaii de acest nivel; este de presupus c vor lucra cu date i
informaii de nivel secret, datorit funciei pe care o dein; se presupune c nu pot avansa
profesional n funcie, dac nu au acces la astfel de informaii. Pentru eliberarea certificatelor
de securitate/autorizaiilor de acces la informaii clasificate STRICT SECRET se efectueaz
verificri asupra persoanelor care: n exercitarea atribuiilor profesionale lucreaz cu date i
informaii de nivel strict secret; fac parte din personalul de execuie sau administrativ i, n
virtutea acestui fapt, pot intra n contact cu date i informaii de acest nivel; este de presupus
c vor lucra cu date i informaii de nivel strict secret, datorit funciei pe care o dein; se
presupune c nu pot avansa profesional n funcie, dac nu au acces la astfel de informaii.


50

CUPRINS

Cap.I Introducere

I.1. Necesitatea introducerii faptei n Codul Penal
I.2.Trdarea prin transmiterea de secrete
- art.157 C. P.
I.3. Transmiterea de informaii secrete de stat
n viziunea Noului Cod Penal
I.4. Dezvoltarea fenomenului

Cap.II Cauzele nfptuirii infraciunii
II.1. Cauze generale
II.2. Cauze specifice
II.2.1. Trsturi de personalitate
II.2.2. Tulburri psihologice.

Cap.III Realizarea infraciunii i statistici
III.1. Modaliti de realizare a faptei
III.2. Statistici

Cap.IV Efectele aciunilor

Cap.V Cazuistic
V. 1. Cazuistic romneasc
V.2. Cazuistic strin
V.3. Profilul psihologic al trdtorului

Cap.VI Modaliti de combatere a faptei
VI. 1. Mijloace de prevenie n legislaia din Romnia
VI.2. Accesul la informaii clasificate ale
Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord

Cap.VII Modaliti de reintegrare a condamnatului n societate

Cap.VIII Modaliti de reeducare a societii
cu privire la reacceptarea condamnatului

Cap.IX Concluzii


51

BIBLIOGRAFIE

Legislaie:
Constituia Romniei.
H.G. nr.781/25 iulie 2002 privind protecia informaiilor secrete de serviciu.
H.G. nr.585/13 iunie 2002.
O.U.G nr.153/07noiembrie.2002.
H.G. nr. 353 din 15 aprilie 2002.
Legea nr. 182/12 aprilie 2002.
Codul Justitiei Militare din 1937.
Decizia Curii Constituionale nr.247 din 15 martie 2012.

Alte surse:
colonel magistrat dr.Viorel Siserman, Justiia militar n Romnia - tradiie i
actualitate, Ed.Militar, Bucureti, 2004.
Vintil Dongoroz .a., Explicaii teoretice ale Codului Penal romn. Partea
special, vol III, Editura Academiei, Bucureti 1971, p.31.
Ion Mihai Pacepa, Orizonturi Roii: crimele, corupia i motenirea Ceauetilor,
Bucureti, Ed. Humanitas, 2010.
Lucia Hossu Longin, Fa n fa cu generalul Ion Mihai Pacepa, Ed Humanitas,
Bucureti.
Surse externe:
http://www.descopera.ro/descopera-istoria-romanilor/5163670-top-10-tradari-
din-istoria-romaniei.
http://www.mapn.ro
http://portal.just.ro,
http://ro.wikipedia.org/wiki/Ion_Mihai_Pacepa.
http://www.luju.ro/dezvaluiri/cazuri-celebre.
http://www.ne-cenzurat.ro.
www.dm.usda.gov,www.intelligencesearch.com,en.eikipedia.org,camyyssa.xhost
.ro.
www.dhra.mil.

Fig. 1 http://www.ziare.com/media/presa/ion-mihai-pacepa-fotografii-actuale-publicate-
de-american-spectator.
Fig. 2 http://www.libertatea.ro/detalii/articol/ultimul-roman-condamnat-la-moarte-vrea-
sa-fie-declarat-nevinovat.
Fig.3 http://ro.wikipedia.org/wiki/Ethel_%C8%99i_Julius_Rosenberg.
Fig.4 http://en.wikipedia.org/wiki/Kim_Philby
Fig.5 http://en.wikipedia.org/wiki/Aldrich_Ames.
Fig.6
http://www.nationalcoldwarexhibition.org/explore/biography.cfm?name=Gordievsky,%20Oleg

Tradarea Prin Transmiterea de Secrete PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Tradarea Prin Transmiterea de Secrete PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

TRDAREA PRIN TRANSMITERE DE

S-ar putea să vă placă și