PROIECT LA DREPTUL PENAL SPECIAL

INFRACIUNEA DE TRDARE PRIN TRANSMITEREA

DE SECRETE

Cuprins
Planul lucrrii ...2
Capitolul I. Scurt istoric i cadru juridic....3
Capitolul II. Infraciunea de trdare prin transmiterea de secrete n actualul Codul penal i
n Codul penal adoptat...........................................................................................................3
Seciunea 1. Prezentarea noiunii de trdare prin transmiterea de secrete.........3
Seciunea 2. Consideraii generale.....4
Seciunea 3. Analiza infraciunii de trdare prin transmiterea de secrete n Codul penal
actual........................................................................................................4
Seciunea 4. Analiza infraciunii de trdare prin transmiterea de secrete n noul Cod
penal.................................................................................................5
Capitolul III. Particulariti juridico-penale ale infraciunii de trdare prin transmiterea
de secrete.............................................................................................................................6
Subcapitolul I. Analiza condiiilor preexistente i a coninutului constitutiv al infraciunii de
trdare prin transmiterea de secrete n legislaia actual ...............6
Seciunea 1. Condiii preexistente...6
1.1. Obiectul infraciunii ....6
1.1.1. Obiectul juridic principal......6
1.1.2. Obiectul juridic secundar......7
1.1.3. Obiectul material.......7
1.2. Subiectul infraciunii de trdare prin transmiterea de secrete .......8
1.2.1. Subiectul activ.......8
1.2.2. Subiectul pasiv......8
Seciunea 2. Coninutul constitutiv al infraciunii de trdare prin transmiterea de
secrete ...............................................................................................................................................
.......9
2.1. Latura obiectiv ........9
2.2. Latura subiectiv ......11
Subcapitolul II. Modaliti i tratament sancionator ale infraciunii de trdare prin
transmiterea de secrete ................................................................................................................12
Seciunea 1. Modaliti i forme ale infraciunii de trdare prin transmiterea de secrete..12
Seciunea 2. Tratament sancionator al infraciunii de trdare prin transmiterea de
secrete...........................................................................................................................................13
Capitolul IV. Aspecte controversate.........13
Capitolul V. Legislaie internaional.......14
2/18

Capitolul VI. Bibliografie.......17

Capitolul I. Scurt istoric i cadru juridic
Infraciunile contra siguranei statului, din care face parte i infraciunea de trdare prin
transmiterea de secrete, reprezint prima grup de infraciuni care se studiaz, din partea special
a dreptului penal. Acest aspect are la baz faptul c, sigurana statului este valoare social
fundamental fr de care celelate valori nu ar putea exista. Sigurana statului este format din:
suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea acestuia. n conformitate cu art. 1 din L.
51/1991, sigurana statului este definit ca fiind: starea de legalitate, de echilibru i de stabilitate
social, economic i politic necesar existenei i dezvoltrii statului naional romn, ca stat
suveran, unitar, independent i indivizibil, meninerea ordinii de drept precum i a climatului de
exercitare nengrdit a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor
potrivit principiilor i normelor democratice statornicite prin Constituie.
ntreaga legislaie romna trebuie s ocroteasc fiina statului att pe plan intern ct i pe plan
extern. Aceasta protejare se face prin incriminarea i sancionarea faptelor periculoase n : Codul
Penal (art.155-173), dar i ntr-o serie de legi speciale: L.31/1991, L.51/1991, L.14/1992.
Capitolul II. Infraciunea de ucidere din culp n actualul Codul penal i n Codul penal
adoptat
Seciunea 1. Prezentarea noiunii de trdare prin transmiterea de secrete
Articolul 157 C.pen. incrimineaz trdarea prin transmiterea de secrete. Aceast infraciune
const n transmiterea secretelor de stat unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora,
precum i procurarea de documente ce constituie secrete de stat ori deinerea de asemenea
documente de ctre acei care nu au calitatea de a le cunoate, n scopul transmiterii lor unei
puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora, svrite de un cetean romn sau de o
persoan fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn.
Constituie, de asemenea, infraciune, potrivit art. 157 alin. (2) C.pen., svrirea acelorai fapte,
dac privesc alte documente sau date care, prin caracterul i importana lor, fac ca fapta svrit
s pericliteze sigurana statului.

3/18

Seciunea 2. Consideraii generale

Potrivit art. 157 alin. (1), infraciunea const n transmiterea secretelor de stat unei puteri sau
organizaii strine ori agenilor

acestora, precum i procurarea de documente sau date ce

constituie secrete de stat ori deinerea de asemenea documente de ctre cei care nu au calitatea de
a le cunoate, n scopul transmiterii lor unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora,
svrite de un cetean romn sau de o persoan fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului
romn, iar potrivit alin. (2),infraciunea const n aceleai fapte, dac privesc alte documente
sau date care, prin caracterul i importana lor, fac ca fapta svrit s pericliteze securitatea
statului.
Seciunea 3. Analiza infraciunii de trdare prin transmiterea de secrete n Codul penal actual
1. Coninutul legal: ART.157 C.pen
Transmiterea secretelor de stat unei puteri sau organizaii strine ori ageni ai acestora, precum
i procurarea de documente sau date ce constituie secrete de stat, ori deinerea de asemenea
documente de ctre cei care au calitatea de a le cunoate, n scopul transmiterii lor unei puteri
sau organizaii strine ori ageni ai acestora , svrite de un cetaean romn sau de o persoan
fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu
nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Aceleai fapte, dac privesc alte documente sau date care prin caracterul i importana lor fac ca
fapta svrit s pericliteze securitatea statului, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i
interzicerea unor drepturi.
Noiunea de secret de stat este definit n art. 150 alin. 1 C.pen. Conform textului, secrete de stat
sunt documentele i datele care prezint n mod vdit acest caracter, precum i cele declarate sau
calificate astfel prin hotrre a Guvernului. Sunt date sau documente care prezint n mod vdit
prin ele nsele, caracter secret, de exemplu, cele referitoare la aprarea teritoriului Romniei,
sistemele de fortificaie i aprare radar i de coast, etc.
n situaia altor date i documente, caracterul secret nu este foarte evident. Asemenea date i
documente pot deveni secrete de stat, numai n cazul cnd sunt declarate sau calificate astfel prin
hotrrea guvernului.
Personal, consider c, este

absolut logic s-i iubeti ara precum mama. Ea i-a oferit o

identitate, o cultur, prin ea te indentifici. Nu eti un fir de praf purtat de colbul istoriei, ci aparii
cuiva, unui neam. Mai merit iubi ara, aceast patrie care pare att de nerecunosctoare i de
4/18

hain, aproape o mam vitreg? Cunosc oameni care afirm ferm c nu i-ar da viaa pentru ar,
n-ar mica un deget pentru c neamul nu le-a oferit nimic. Rspunsul l d Mircea Eliade:
Trebuie s iubeti Romnia cu frenezie, s-o iubeti i s crezi n ea mpotriva tuturor evidenelor
- ca s poi uita gradul de descompunere n care am ajuns. Nu-i vina bietei rioare c a ajuns
s fie jefuit de toi tlharii de politicieni. S-a ntrebat cineva vreodat de ce occidentalii,
americanii dau dovad de naionalism, n timp ce noi ne dezicem de Romnia ca de-o rud
handicapat? Naionalismul vestic e unul al bunstrii, e aproape instituionalizat. E vorba de
prosperitate! Cazul Wikileaks este destul de relevant n acest sens. Fondatorului acestui site i s-a
emis un mandat de arestare internaional, pentru divulgarea documentelor clasificate ( top
secret), pe internet. Un lucru absolut cert este c prin astfel de infraciune pierdantul este statul
cu cetenii lui.
Seciunea 4. Analiza infraciunii de trdare prin transmiterea de secrete n noul Cod penal
n Monitorul Oficial nr. 510 din 24 iulie 2009 a fost publicat noul Cod Penal, care va intra n
vigoare doi ani mai trziu, adic ncepnd din 2011. Infraciunea de trdare prin transmiterea de
secrete din actualul cod, va putea fi regsit n Titlul X- INFRACIUNI CONTRA
SECURITII NAIONALE, n cazul acestui titlu au fost meninute n linii generale
incriminrile din vechea reglementare fiind ns operate unele modificri de natur terminologic
dar i prin redefinirea coninutului anumitor infraciuni, iar art. 395- Tradarea prin transmitere de
informaii secrete de stat, va prevedea c: Transmiterea de informaii secrete de stat unei puteri
sau organizaii strine ori agenilor acestora, precum i procurarea ori deinerea de documente
sau date ce constituie informaii secrete de stat de ctre cei care nu au calitatea de a le cunotte,
n scopul transmiterii lor unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora, svrite de
un cetean romn, se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii
unor drepturi. ntre cele dou coduri sunt vizibil de observat diferenele de ordin structural,
anume: n timp ce codul penal actual este mparit n pri, titluri , capitole i seciuni, Noul Cod
penal va fi structurat n pri, titluri i capitole, seciunile fiind cele care au disprut. Tot la nivel
structural putem observa i decalajul numerelor articolelor dintre cele doua coduri (Cod Penal
actual- art. 157 Trdarea prin transmiterea de secrete, Cod Penal nou art. 395 Tradarea prin
transmitere de informaii secrete de stat). Observm c n noul Cod Penal infraciunea sufer
modificri ca i denumire, n actualul cod vorbim despre art.157 C.pen Trdarea prin
transmiterea de secrete iar n viitorul Cod Penal- Trdarea prin transmiterea de informaii secrete
de stat. n continuare n textul articoluli este nlocuit sintagma de secrete de stat cu
informaii secrete de stat . O alt abordare de coninut se refer la faptul c n actualul Cod
5/18

Penal este stipulat c procurarea de documente sau date ce constituie secrete de stat, ori
deinerea de asemenea documente... , n viitorul procurarea ori deinerea de documente sau
date ce constituie informaii secrete de stat . Deci nu putem vorbi n cazul infraciunii de trdare
prin transmiterea de secrete de o schimbare de fond, este vorba c schimbarea are loc n primul
rnd la ncadrarea juridic a faptei, n Codul Penal actual vorbim de Titlul I. Infraciuni contra
siguranei statului, n viitorul Cod Penal Titlul X. Infraciuni contra securitii naionale. Cum am
mai punctat anterior este nlocuit n tot textul infraciunii sintagma de secrete de stat cu
informaii secrete de stat . Pedeapsa n actualul Cod Penal const n deteniunea pe via,
alternativ cu nchisoarea n limite maxime 15-25 ani, datorit faptului c aduc atingere celor mai
importante valori sociale. n viitorul Cod Penal sanciunea este nchisoarea de la 10 la 20 ani i
interzicerea unor drepturi. Observm aadar o sanciune modic n viitorul cod, fapt pe care
personal l contest. n primul rnd legiuitorul a sistematizat normele n partea speciala a Codului
penal, folosind criteriul obiectului juridic generic, n alte cuvinte, criteriul valorii sociale ocrotite
de aceste norme lezate sau puse n pericol prin svrirea faptelor incriminate. n raport cu
aceasta gndire, au fost alcatuite 11 grupuri mari de infraciuni individualizate prin denumirea
titluri, grupuri organizate n continuare, dup caz, n subdiviziuni capitole i seciuni.
Succesiunea incriminarilor a fost ordonat pe criteriul importanei relaiilor sociale care fac
obiectul ocrotirii penale, respectiv pe o scara descrescatoare, de la cel mai important spre mai
puin important, de la cel mai grav spre o gravitate redus. De la aceast ierarhizare a grupurilor
de infraciuni fac excepie infraciunile reglementate de Titlurile X si XI, al cror obiect juridic
privete relaiile de ordin special, care nu pot intra n ierarhizarea relaiilor. Deaceea infraciunea
dat n viziunea mea ar trebui s fie sancionat dur. Pedeapsa cu deteniune pe via ar fi o
modalitate eficient de prevenire a unor asemenea infraciuni. Codul Penal actual respect i
forma dat ca sanciune, ns viitorul Cod Penal observm c este mai uman , ceea ce poate
afecta securitatea i sigurana statului romn. O chestiune absolut cert este c printr-o asemenea
infraciune se pericliteaz temeinic sigurana statului.
Capitolul III. Particulariti juridico-penale ale infraciunii de trdare prin transmiterea
de secrete
Subcapitolul I. Analiza condiiilor preexistente i a coninutului constitutiv al infraciunii de
trdare prin transmiterea de secrete n legislaia actual
Seciunea 1. Condiii preexistente
1.1. Obiectul infraciunii
1.1.1. Obiectul juridic principal

6/18

Obiectul juridic principal const n relaiile sociale privind atributele fundamentale ale
statului, relaii care sunt incompatibile cu transmiterea secretelor de stat, a altor documente sau
date care pot periclita securitatea statului ctre o putere, o organizaie strin ori ageni ai
acestora. Obiectul juridic generic l constituie fascicolul de relaii a cror existen i normal
desfurare sunt condiionate de ocrotirea i aprarea siguranei statului romn, n sfera sa cea
mai larg, coninnd valori sociale ca : suveranitatea, independena, unitatea, indivizibilitatea,
economia, etc. Sigurana statului este definit ca fiind: starea de legalitate, de echilibru i de
stabilitate social, economic i politic necesar existenei i dezvoltrii statului naional romn,
ca stat suveran, unitar, independent i indivizibil, meninerii ordinii de drept precum i a
climatului de exercitare nengradit a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale
cetaenilor potrivit principiilor i normelor democratice statornicite prin Constituie. Art. 1 din
Constituia Romniei prevede (1) Romania este stat naional, suveran i independent, unitar i
indivizibil.

Obiectul juridic,

comun tuturor infraciunilor ndreptate mpotriva siguranei

statului, const n relaiile sociale referitoare la atributele fundamentale ale statului: unitatea,
suveranitatea, independena i indivizibilitatea.
1.1.2. Obiectul juridic secundar
Obiectul juridic secundar const n relaiile sociale privind pstrarea respectivelor secrete ori
documente. Obiectul juridic special este, n principiu asemntor cu obiectul juridic generic
( de grup ), deosebirea constnd, de regul, n faptul c n cazul obiectului juridic special,
aciunea sau inaciunea privete numai o valoare social determinat, ca de exemplu:
suveranitatea, unitatea, sau indivizibilitatea statului.
1.1.3. Obiectul material
Obiectul material. De regul, infraciunile contra siguranei statului sunt lipsite de obiect
material. Totui, unele dintre infraciunile analizate au

i un obiect material constnd, de

exemplu, n documentele transmise unei puteri sau organizaii strine, ori deinute fr drept, n
cazul infraciunii de trdare prin transmitere de secrete (art. 157 C. pen.); corpul victimei, n
cazul atentatului care pune n pericol sigurana statului (art. 160 C. pen.), la atentatul contra unei
colectiviti (art. 161 C. pen.) i a infraciunilor contra reprezentantului unui stat strin (art. 171
C. pen.) etc.
Obiectul material const n documentul transmis, procurat sau deinut de ctre fptuitor. Potrivit
art. 150 alin. (1) C. Pen. , secrete de stat sunt documentele i datele care prezint n mod vdit
acest caracter, precum i cele declarate sau calificate astfel prin hotrre a Guvernului.
Documentele sau datele care, prin caracterul i importana lor, fac ca fapta svrit s pericliteze
securitatea statului sunt acele documente sau date care, dei nu constituie secrete de stat, totui,
atunci cnd sunt transmise unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora, creeaz o
7/18

stare de pericol pentru sigurana naional. ( Conform art 44 alin. (2) din Legea nr. 182/2002
privind protecia informaiilor clasificate, expresia secrete de stat din coninutul actelor
normative n vigoare se va nlocui cu sintagma informaii secrete de stat ). De asemenea,
infraciunea are un obiect material atunci cnd datele transmise in de materialitatea unui bun.
Infraciunea de trdare prin transmiterea de secrete are ca obiect material documentele
( nscrisuri, hrtii, desene, fotografii, etc. ) sau diferite obiecte i instrumente ( ca de exemplu
aparate de concepie i fabricaie autohton folosite ntr-un proces de producie). n situaia cnd
transmiterea s-a realizat prin viu grai sau cnd este vorba de date sau informaii nematerializate,
nu exist obiect material.
1.2. Subiectul infraciunii de trdare prin transmiterea de secrete
1.2.1. Subiectul activ
Subiectul activ poate fi numai cetean romn sau o persoan fr cetenie domiciliat pe
teritoriul rii. Fapta poate fi svrit de una sau mai multe persoane, n oricare form de
participaie- autorat ( coautorat ), instigare sau complicitate; condiiile impuse de text autorului
faptei pentru a fi subiectul activ al infraciunii, nu sunt cerute celorlali participani. n situaia
cnd activitatea ilicit a fost efectuat de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie, care
nu domiciliaz pe teritoriul statului romn, fapta va fi calificat drept spionaj. Divulgarea
secretului care pericliteaz sigurana statului, n modalitile prevzute de art. 169 alin. (1)-(3) C.
pen., nu poate fi svrit dect de un funcionar care are atribuii de serviciu n legtur cu
pstrarea documentelor sau datelor ce constituie secrete de stat. Participaia penal este posibil,
de regul, sub toate formele. Coautoratul nu este posibil la infraciunile prin care se consacr o
obligaie cu caracter strict personal, cum ar fi nedenunarea (art. 170 C. pen.), precum i la
infraciunile care presupun o pluralitate de fptuitori, cum ar fi subminarea puterii de stat
(art. 162 C. pen.) i complotul (art. 167 C. pen.). n modalitatea deinerii documentelor sau
datelor, fptuitorul nu are calitatea de a le cunoate. Participaia penal este posibil sub toate
formele.
1.2.2. Subiectul pasiv
Subiectul pasiv este statul romn. n situaia cnd o anumit unitate ( ex. o unitate public ) a
suferit o vtmare efectiv prin comiterea infraciunii, aceasta va avea calitatea de subiect pasiv
secundar, subsidiar. La unele infraciuni exist i un subiect pasiv secundar, cum ar fi
persoana care ndeplinete o activitate important de stat sau alt activitate public important, n
cazul atentatului care pune n pericol sigurana statului (art. 160 C. pen.), reprezentantul unui stat
strin, n cazul infraciunilor contra reprezentantului unui stat strin (art. 171 C. pen.) etc.
Aadar, subiectul pasiv al infraciunilor contra siguranei statului este ntotdeauna statul, iar la o
singur infraciune - contra reprezentantului unui stat. (la o singur infraciune contra
8/18

reprezentantului unui stat strin apare, alturi de statul romn, un al doilea subiect pasiv,
calificat prin calitatea lui de reprezentant al altui stat
Seciunea 2. Coninutul constitutiv al infraciunii de trdare prin transmiterea de secrete
2.1.Latura obiectiv
Infraciunile contra siguranei statului se nfptuiesc, de regul, prin aciuni, sunt infraciuni
comisive. Aciunile se pot materializa n felurite modaliti: transmiterea unor secrete de stat ( n
cazul infraciunii de trdare prin transmitere de secrete), aciune armat (subminarea puterii de
stat), atentat mpotriva unei personaliti a statului nostru ori a unui alt stat (atentatul care pune n
pericol sigurana statului, respectiv infraciuni contra reprezentantului unui stat strin),
distrugerea de bunuri materiale (actele de diversiune), transmiterea oral sau scris de idei,
concepii (propagand n favoarea statului totalitar), iniierea unei asociaii (complotul). n
excepie de la regula este infraciunea de nedenunare, care se svrete prin inaciune, fiind
deci o infraciune omisiv. O cerin esenial a aciunilor inaciunilor incriminate prin textele
Titlului I const n provocarea unei stri de pericol pentru sigurana statului. Aceast cerin, la
majoritatea infraciunilor de acest gen, este prevzut expresis verbis n textul incriminator
periclitarea siguranei statului (art. 157), punerea n pericol a siguranei statului (art. 160,
art. 169), de natura s slbeasc puterea de stat (art. 161 i art. 162), de natur s aduc
atingere n orice mod siguranei statului (art. 163). n absena cerinei eseniale evocate,
fapta va fi ncadrat n raport cu trsturile ei caracteristice ( infraciuni mpotriva patrimoniului,
contra autoritii, contra persoanei etc.).
n legtur cu latura obiectiv a infraciunilor analizate, mai este de reinut ca urmarea imediat
aciunilor inaciunilor incriminate se caracterizeaz prin producerea unei stri de pericol pentru
sigurana statului. Deci, oricare dintre faptele descrise n primul titlu este apt s creeze o atare
consecin, independent dac s-a produs ori nu o vtmare efectiv uneia din valorile proteguite
penal. Ele apar, sub acest aspect, ca infraciuni de pericol, ntruct legea nu cere a se concretiza
un anume rezultat, starea de pericol fiind implicita (intrinsec) faptei. Elementul material al
laturii obiective se realizeaz printr-o aciune sau printr-o inaciune.
Aciunile sunt cele mai frecvente, constnd n:
intrarea n legtur cu o putere sau cu o organizaie strin ori cu ageni ai
acestora, n cazul infraciunilor de trdare, art. 155 C. pen., i aciunile dumnoase contra
statului, art. 158 C. pen.;
predarea de teritorii, orae, nave, aeronave; fapta de a procura oameni,
valori sau de a trece de partea inamicului, n cazul infraciunilor de trdare prin
ajutarea inamicului (art. 156 C. pen.), i aciunile dumnoase contra statului (art. 158 C. pen.);

9/18

 transmiterea secretelor de stat unei puteri sau organizaii strine, n cazul infraciunilor de
trdare prin transmiterea de secrete (art. 157 C. pen.), i spionaj (art. 159 C. pen.);
atentatul svrit contra vieii, integritii corporale ori sntii unei persoane,
n cazul atentatului care pune n pericol sigurana statului (art. 160 C. pen.);
otrvirile n mas, provocarea de epidemii etc., la atentatul contra unei colectiviti (art. 161 C.
pen.);
aciunea armat sau orice alte aciuni violente, n cazul subminrii puterii de stat (art. 162 C.
pen.);
distrugerea, degradarea ori aducerea n stare de nentrebuinare a uzinelor, instalaiilor etc., la
actele de diversiune (art. 163 C. pen.);
folosirea unei uniti dintre cele la care se refer art. 145 C. pen. sau mpiedicarea activitii
acesteia, la subminarea economiei naionale (art. 165 C. pen.);
propaganda n vederea instaurrii unui stat totalitar, la propaganda n favoarea statului totalitar
(art. 166 C. pen.);
desfurarea oricrei aciuni pentru schimbarea ordinii constituionale, la
infraciunea constnd n aciuni mpotriva ordinii constituionale (art. 166 C. pen.);
iniierea sau constituirea unei asociaii sau grupri, precum i aderarea sau
sprijinirea acestora, la complot (art. 167 C. pen.);
distrugerea, alterarea sau ascunderea unui document sau nscris, la
compromiterea unor interese de stat (art. 168 C. pen.);
comunicarea sau rspndirea de tiri, date sau informaii false ori
documente falsificate, la comunicarea de informaii false (art. 168 C. pen.);
divulgarea unor documente ori deinerea acestora n afara ndatoririlor
de serviciu, la divulgarea secretului care pericliteaz securitatea statului
(art. 169 C. pen.) .
Inaciunea, ca modalitate a elementului material, se ntlnete la infraciunea de nedenunare (art.
170 C. pen.) i const n omisiunea de a denuna de ndat svrirea unora dintre infraciunile
grave contra siguranei statului.
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru atributele fundamentale ale
statului. La unele infraciuni exist i o urmare secundar, constnd, de exemplu, ntr-o vtmare
a integritii corporale ori a sntii persoanei, la atentatul care pune n pericol sigurana statului
(art. 160 C. pen.), sau n relaiile cu caracter patrimonial, la actele de diversiune (art. 163 C. pen.)
etc. Raportul de cauzalitate rezult din materialitatea faptei svrite. Infraciunea de trdare
prin transmiterea de secrete se realizeaz sub aspectul elementului material, prin comiterea uneia
dintre urmtoarele aciuni alternative : transmiterea, procurarea sau deinerea, de ctre cei care
10/18

nu au calitatea de a le cunoate, de documente sau date n scopul transmiterii lor n mod ilegal.
Transmiterea secretelor de stat presupune o aciune de trimitere, comunicare, predare, nmnare
sau expediere de ctre subiectul activ a documentelor sau datelor, n care sunt materializate
datele sau informaiile, ce constiutuie secrete de state, pentru a fi studiate, copiate, fotografiate,
folosindu-se diverse metode i mijloace cum ar fi telefon, radio, fax, sistemul informatic etc..
Procurarea de documente sau date ce constituie secrete de stat, presupune o aciune de
achiziionare, de culegere sau obinere prin diverse ci a unor asemenea nscrisuri sau date. Este
vorba de regul de o activitate de investigare pentru gsirea documentelor i apoi de o alt
activitate de apropiere fa de acestea, documentele fiind apoi sustrase, fotografiate, filmate, etc.
Infraciunea subzist indiferent dac fptuitorul i procur aceste date din sfera sa de activitate
sau din alte sectoare, dac a comis faptele din proprie iniiativ sau la cererea agentului strin;
Deinerea de documente sau date ce constituie secrete de stat, presupune faptul de a le avea n
pstrare, de a le poseda, de a le vedea n stpnire. Acest concept se impune a fi corelat cu
sintagma n scopul transmiterii , deoarece, n context, cuvntul scop nu reflect atitudinea
psihic a fptuitorului, ci exprim o component a laturii materiale, conceptul scop poate fi
nlocuit, cu acelai sens, prin expresia n vederea. Deci scopul indic destinaia documentului, i
nu intenia fptuitorului. Infraciunea subzist indiferent de timpul n care fptuitorul a avut
documentul n posesia lui.
Urmarea imediat. n cazul infraciunii de trdare prin transmiterea de secrete, lege nu
condiioneaz existena acesteia de producerea unui rezultat distinct de aciunea incriminat. Este
vorba ns, de crearea unei stri de pericol pentru sigurana statului. Fapta va subzista , chiar
dac datele sau documentele n-ar fi ajuns la puterea sau organizaia strin ori la agenii acestora,
ntruct un asemenea rezultat nu este reglementat n text.
Raportul de cauzalitate. n raport cu urmarea imediat care rezult implicit din simpla aciune, nu
se ridic nici problema stabilirii legturii de cauzalitate ntre fapt i rezultat.
2.2. Latura subiectiv
Majoritatea infraciunilor contra siguranei statului presupun, sub aspectul laturii subiective,
intenia, care poate fi direct sau indirect. Intenia poate s fie i indirect, deoarece termenul
scop este folosit de ctre legiuitor n sensul de destinaie obiectiv, i nu de finalitate
subiectiv. La unele infraciuni, legiuitorul prevede i un scop special, cum ar fi, de exemplu, la
infraciunea de trdare (art. 155 C. pen.), situaie n care intenia nu poate fi dect direct. Culpa
este posibil, alturi de intenie, la infraciunea de nedenunare (art. 170 C. pen.), deoarece
elementul material este omisiv. n ipoteza transmiterii secretelor de stat, este suficient svrirea
faptei cu intenie direct sau indirect, n timp ce n ipoteza procurrii sau deinerii secretelor de
stat, legea pretinde c procurarea sau deinerea s se fac n scopul transmiterii lor lor unei
11/18

puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora ( deci svrirea cu intenie direct ). Pentru
existena vinoviei ne intereseaz mobilul activitii, respectiv ce anume l-a determinat pe
subiectul activ la comiterea faptei penale ( de pild : dac fptuitorul a comis infraciunea din
dumnie fa de statul romn, dintr-un interes material etc.), i nici scopul urmrit de fptuitor.
n legtur cu aspectele analizate, n literatura juridic s-a susinut pe bun dreptate c aciunile
de procurare de date sau documente, trebuie s fie svrite n scopul transmiterii lor unei puteri
sau organizaii strine ori agenilor acestora. Aceast cerin privete -aa cum s-a mai artatlatura obiectiv, i nu latura subiectiv, fiindc aa cum am mai amintit anterior, termenul scop
este folosit n sensul de destinaie obiectiv, iar nu de o finalitate subiectiv. Aadar, procurarea
documentelor sau datelor ori deinerea documentelor secrete, trebuie s aib o anumit
destinaie, aceste aciuni putnd fi svrite att cu intenie direct ct i cu intenie indirect.
Subcapitolul II. Modaliti i tratament sancionator ale infraciunii de trdare prin
transmiterea de secrete
Seciunea 1. Modaliti i forme ale infraciunii de trdare prin transmiterea de secrete
Modaliti. Majoritatea infraciunilor contra siguranei statului prezint dou sau mai multe
modaliti normative, adic dou sau mai multe feluri de aciuni care intr n coninutul acelei
infraciuni i sunt incriminate prin text. Deci coninutul infraciunii poate fi exprimat, alternativ,
prin mai multe variante ale laturii obiective, fiecare din acestea fiind nsa expres descris n
norm. De pild, textul ce incrimineaz fapta de divulgare a secretului care pericliteaz sigurana
statului prevede trei modaliti normative: divulgarea secretului; deinerea n afara ndatoririlor
de serviciu de documente ce constituie secrete de stat; deinerea n afara ndatoririlor de serviciu
a unor documente in vederea divulgrii. Tot astfel, la infraciunea de complot, sunt enunate
patru modaliti normative n care aciunea, ntreprins n legtur cu o asociaie sau grupare al
cror scop este de a svri una dintre infraciunile prevzute n art.155-156 C. pen. este
incriminat: iniierea, constituirea, aderarea i, respectiv, sprijinirea. Infraciunea se prezint sub
trei modaliti normative, potrivit textului legal.
Forme. Legislaia penal n vigoare exclude, de principiu, incriminarea actelor de pregtire a
oricror infraciuni. Prin derogare de la acest principiu, unele acte de pregtire a infraciunilor
reglementate n Titlul I au fost asimilate tentativei i incriminate (art.173, alin.2 Cod penal),
derogare ce i gsete explicaia n gradul sporit de periculozitate social pe care l prezint
chiar i aceast form imperfect de activitate. Tentativa se pedepsete la majoritatea acestor
infraciuni (art.173, alin.1 Cod penal), n afara infraciunilor omisive i a infraciunilor de
imediat consumare (atentatul). Infraciunea poate mbrca att forma actelor pregtitoare,
asimilate tentativei, ct i forma tentativei, care sunt pedepsite. n cazul deinerii unor
documente, tentativa nu este posibil, deoarece, n aceast modalitate de svrire, infraciunea
12/18

se consum de ndat ce ncepe executarea. Dac infraciunea se realizeaz prin aciunea de

transmitere sau prin aciunea de procurare, exist tentativ atunci cnd fptuitorul a nceput
executarea, dar aceasta a fost ntrerupt datorit unor mprejurri independente de voina sa.
Consumare infraciunii are loc n momentul realizrii integrale a uneia dintre aciunile prevzute
i incriminate n art. 157 C.pen. Astfel, infraciunea este consumat fie n momentul n acre
secretele de stat transmise au ajuns, indiferent prin ce mijloace i n ce form, n posesia sau al
cunotina puterii sau organizaiei strine, ori agenilor acestora, fie n momentul n care
documentele sau altele ce constituie secrete de stat au ajuns n posesia sau la cunotina
fptuitorului ( n cazul n care procurarea secretelor de stat este urmat de transmiterea lor,
aciunea de procurare se absoarbe n aciunea de transmitere, constituind o singur infraciune);
n situaia deinerii de documente sau date, infraciunea este continu, epuizndu-se cnd aceast
aciune ia sfrit.
Seciunea 2. Tratament sancionator al infraciunii de trdare prin transmiterea de secrete
Avndu-se n vedere gradul de pericol social al infraciunii de trdare prin transmiterea de
secrete, pedeapsa prevzut n textul incriminator al art. 157 alin. 1 C.pen. este deteniunea pe
via sau nchisoarea de la 15-25 ani i interzicerea unor drepturi, iar n modalitatea prevzut de
art. 157 alin. 2 C. pen., fiind vorba de o infraciune mai puin grav ( documentele sau datele nu
constituie secrete de stat); pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 20 ani i interzicerea unor
drepturi. Prevederile legale privind punerea n micare a aciunii penale , cercetarea i judecarea
faptei de trdare se aplic n mod corespunztor i infraciunii de trdare prin transmitere de
secrete. Sunt de semnalat unele cauze de nepedepsire sau de reducere a pedepsei - o alt
particularitate a infraciunilor contra siguranei statului - incidente n ipoteza n care participantul
la svrirea infraciunilor prevzute n acest titlu (Infraciuni contra siguranei statului) adopt
conduita prescrisa in art.172 C. pen.
Capitolul IV. Aspecte controversate
Infraciunea de trdare prin transmiterea de secrete este o infraciune care este destul de rar
ntlnit, pentru c consider eu n primul rnd este foarte greu s demonstrezi vinovia unei
persoane i ncadrarea juridic a acesteia n limitele anume acestei infraciuni. Totui un aspect
destul de controversat mi se pare sintagma secrete de stat , pentru c delimiterea de o
informaie simpl i una care reprezint secret de stat este foarte dificil. Totui exist o
HOTRRE nr. 585 din 13 iunie 2002 pentru aprobarea Standardelor naionale de protecie a
informaiilor clasificate n Romnia, unde n CAPITOLUL III: REGULI GENERALE PRIVIND
EVIDENA,

NTOCMIREA,

MANIPULAREA,

PSTRAREA,

TRANSPORTUL,

PROCESAREA,

TRANSMITEREA

INFORMAIILOR CLASIFICATE
13/18

MULTIPLICAREA,
DISTRUGEREA

Art. 62
(1) Informaiile strict secrete de importan deosebit vor fi compartimentate fizic i nregistrate
separat de celelalte informaii.
(2) Evidena documentelor strict secrete i secrete poate fi operat n acelai registru.
Capitolul V. Legislaie internaional
Infraciunea de trdare prin transmiterea de secrete o mai regsim poate ntr-o alt formulare
n mai multe Coduri Penale din lume. Un exemplu elocvent n acest sens poate servi Codul Penal
al Republicii Moldova unde infraciunea dat apare sub titulatura de Trdare de patrie, aadar n
Capitolul XVII Cod penal al Repeblicii Moldova INFRACIUNI CONTRA AUTORITILOR
PUBLICE I A SECURITII DE STAT, regsim la art.337 Cod Penal al Republicii Moldova
infraciunea de Trdare de patrie.
Capitolul XVII
INFRACIUNI CONTRA AUTORITILOR PUBLICE I A SECURITII DE STAT
Articolul 337. Trdarea de Patrie
(1) Trdarea de Patrie, adic fapta savrit intenionat de un cetean al Republicii Moldova n
dauna suveranitii, inviolabilitii teritoriale sau a securitii de stat i a capacitii de aparare a
Republicii Moldova, prin trecerea de partea dumanului, spionaj, divulgare a secretului de stat
unui stat strin, unei organizaii strine sau reprezentanilor lor, precum i acordarea de ajutor
unui stat strin la infptuirea activittii dumnoase mpotriva Republicii Moldova, se pedepsete
cu inchisoare de la 16 la 25 de ani sau cu deteniune pe via.
(2) Este liberat de raspundere penal ceteanul Republicii Moldova, racolat de serviciul de
spionaj strin pentru nfptuirea unei activiti dumnoase mpotriva Republicii Moldova, dac
el nu a svrit nici un fel de aciuni pentru realizarea nsrcinrii criminale primite i a declarat
de bun voie autoritilor despre legtura sa cu serviciul de spionaj strin.
Trdarea de Patrie este o infraciune de gravitate excepional, deoarece indiferent de forma pe
care o ia, creeaz nu doar pericol securitii de stat, ci constituie o nclcare a obligaiei de
fidelitate pe care fiecare cetean al Republicii Moldova o are fa de Patria sa, precum i datoria
lui sfnt de a o apra. Observm o anumit apropiere a celor dou coduri i inclusiv a
infraciunii art. 157. C.pen Romnia- trdare prin transmiterea de secrete i a infraciunii i a
infraciunii prevzut la art. 337. C.pen Republica Moldova- trdarea de patrie. n coninutulu
articolul 337. C.pen Republica Moldova gsim faptul c trdarea de patrie se face i prin faptul
divulgrii secretului de stat unui stat strin. Sanciunea din Codul penal pentru infraciunea
14/18

prevzut de art.337 din Republica Moldova este pedeapsa cu nchisoarea de la 16 la 25 ani sau
cu deteniunea pe via, pe cnd n Codul Penal al Romniei, sanciunea pentru infraciunea
prevzut de art.157 este deteniunea pe via sau nchisoarea de la15 la 25 ani.
O ncadrare identic sub aspectul numrului articolul am gsit n Codul Penal al Republicii
Uzbekistan unde n Seciunea II. INFRACIUNI MPOTRIVA LUMII I SECURITII.
Titlul IX. Infraciuni contra Republicii Uzbekistan
Art.157 Trdarea de patrie
Trdarea, este un act svrit cu intenie de ctre un cetean al Republicii Uzbekistan n
detrimentul suveranitii, integritii teritoriale, securitate, aprare economia a Republicii
Uzbekistan prin spionaj, problema secretului de stat sau alte forme de asisten unor state strine,
organizaii strine sau a reprezentanilor acestora n desfurarea activitilor ostile mpotriva
Republicii Uzbekistan - (dispoziii n redacia Legii din Uzbekistan din 12.12.2003 Nr. 568-II)
se pedepsete cu nchisoare de la zece la douzeci de ani. (Sanciuni cum a fost modificat prin
Legea din 29.08.2001, Republica Uzbekistan Nr. 254-II)
Exceptatie de la aceast rspundere este ceteanul din Uzbekistan, care este implicat n
cooperare de ctre un stat strin sau organizaii strine pentru a ajuta la desfurarea activitilor
mpotriva Republicii Uzbekistan, provocnd pagube la stat, n cazurile n care persoana a
raportat n mod voluntar autoritilor de cooperare sale, i activitile sale nu afecteaz interesele
Republicii .
Scutit de la pedeapsa este cetean al Republicii Uzbekistan, n cazul n care voluntar a informat
autoritile despre aciunile sale, a contribuit activ la rezolvarea infraciunilor i ca rezultat a fost
mpiedicat apariia unor consecine grave pentru stat.
Codul Penal al Federaiei Ruse prevede n art 275 TRDAREA DE PATRIE
Astfel 275. Trdarea de patrie
Trdarea de patrie, spionajul, emiterea secrete de stat sau alte forme de asisten unor state
strine, organizaii strine sau a reprezentanilor acestora n desfurarea activitilor ostile n
detrimentul securitii externe a Federaiei Ruse, svrit de ceteanul Federaiei Ruse se
pedepsete cu nchisoare pe un termen de doisprezece la douzeci de ani cu confiscarea averii
sau fr ea.
Not. O persoan care comite o infraciune n conformitate cu prezentul articol i articolele 276
i 278 din prezentul Cod al Federaiei Ruse vor fi scutite de la rspundere penal, dac acesta
este de raportare voluntar i n timp util a autoritilor sau altfel de ajutor pentru a preveni
deteriorarea n continuare a intereselor Federaiei Ruse, i n cazul n care aciunile sale nu conin
15/18

alte elemente ale criminalitii. Exact ca n Romnia, Codul Penal al Rusiei stipuleaz c
securitatea extern ca obiect de un asalt criminal nseamn o stare de protecie de stat i a
sistemului social n Rusia mpotriva ameninrilor din afara. Aciunile de vinovat pune n pericol
suveranitatea, integritatea teritorial i aprare din Federaia Rus.
Codul Penal din Ucraina prevede n Seciunea INFRACIUNI MPOTRIVA VALORILOR DE
SECURITATE NAIONAL A UCRAINEI
Art.111 Trdarea de patrie
1. Trdarea de patrie, adic actul de trdare svrit cu intenie de ctre un cetean al Ucrainei n
detrimentul suveranitii, integritii teritoriale i inviolabilitii, aprarii, siguranei publice i
economice din Ucraina prin trecerea la inamic ntr-o stare de rzboi sau de conflict armat,
spionaj, furnizarea unui stat strin, organizaii strine sau a reprezentanilor lor pentru a ajuta la
desfurarea activitilor subversive mpotriva Ucrainei - se pedepsete cu nchisoare pe un
termen de zece la cincisprezece ani.
2.Se scutete de la rspunderea penal cetean al Ucrainei, n cazul n care n conformitate cu o
atribuire penale a unui stat strin, organizaii strine sau a reprezentanilor acestora, nici o
aciune se face voluntar, a declarat autoritile de stat despre legtura lui cu ei i au primit
misiunea.
Codul Penal din Frana prevede n CAPITOLUL I : DESPRE TRDARE I SPIONAJ
Seciunea 3 : Despre furnizarea de informaii unei puteri strine
Articolul 411-6
(Ordonana nr. 2000-916 din 19 septembrie 2000 art. 3 Monitorul Oficial din 22 septembrie 2000
n vigoare la 1 ianuarie 2002)
Furnizarea sau punerea la dispoziia unei puteri strine, unei ntreprinderi sau organizaii
strine sau sub control strin sau agenilor lor a informaiilor, procedeelor, obiectelor,
documentelor, datelor informatizate sau fiierelor a cror exploatare, divulgare sau colectare este
n stare s aduc atingere intereselor fundamentale ale naiunii se pedepsete cu cincisprezece ani
detenie penal i cu amenda de 225000 euro.

16/18

Capitolul VI. Bibliografie

1.

LOGHIN OCT., FILIPAS AVRAM "Drept Penal Partea Speciala" - Editura Didactica Si

Pedagogica, Bucuresti, 1983.

2.

VASILIU TEODOR, PAVEL DORU, ANTONIU GEORGE, LUCINESCU DUMITRU,

PAPADOPOL VASILE, RAMUREANU VIRGIL "Codul Penal Comentat Si Adnotat Partea

Speciala, Vol. I Si II" - Editura Stiintifica Si Enciclopedica, Bucuresti, 1976, 1977.
3.

DONGOROZ VINTILA, KAHANE SIEGFRIED, OANCEA IOAN, FODOR IOSIF,

ILIESCU NICOLETA, BULAI CONSTANTIN, STANOIU RODICA, ROSCA VICTOR

"Explicatii Teoretice Ale Codului Penal Roman, Partea Speciala, Vol. III Si IV" - Editura
Academiei, Bucuresti, 1971,1972.
4.

LOGHIN OCT., TOADER TUDOREL "Drept Penal Roman, Partea Speciala" - Casa De

Editura Si Presa Sansa Srl, Bucuresti,1997.

5.

STOICA OLIVIU AUGUSTIN "Drept Penal Partea Speciala" - Editura Didactica Si

Pedagogica, Bucuresti, 1975.

6.

DIACONESCU GH. "Infractiunile In Codul Penal Roman, Vol. I" - Editura Oscar Print,

Bucuresti, 1997.
7.

NISTOREANU GH., DOBRINOIU V., BOROI AL., PASCU I., MOLNAR I., LAZAR

"Drept Penal, Partea Speciala" - Editura Europa Nova, Bucuresti, 1997.

8.

" Codul Penal al Romniei, Comentat i adnotat. Partea special, vol I ", Ed. tiinific i

Enciclopedic, Bucureti 1975, p.19.

9.

LOGHIN OCT., TOADER TUDOREL "Drept Penal Roman, Partea Speciala" - Casa De

Editur i Pres ansa Srl, Bucuresti, ediia a IV-a, 2001, p 40.

10.

Codul Penal al Republicii Moldova, Editura Litera, 2009.

11.

V.DOBRINOI, Drept penal. Partea special, volumul I Teorie i practic judiciar,

Editura LUMINALEX, Bucureti, 2000.

12.

MATEUT, GHEORGHI, Drept penal special, vol. I, Editura Lumina Lex, 1999.

13.

PRADEL,JEAN: Droit penal compare. Paris : Dalozz. 2002.

14.

BECCARIA, C.: Despre infraciuni i pedepse. Bucureti: Editura Rosetti, 2001.

15.
KELSEN, HANS: Doctrina pur a dreptului. Bucureti: Editura Humanitas, Colecia
ProJure, 2000.
16.

MACARI I. Dreptul penal al Republicii Moldova. Partea Special. Chiinu: CE USM,

2003.
17.

ERMACOVA, L.D. Infraciuni deosebit de periculoase de stat. - Moscova, 1982.

17/18

18.

PASCU, ILIE, LAZR V., Drept penal. Partea special. Infraciuni, Editura Lumina

Lex, 2004.
19.

Infraciuni contra siguranei statului, accesibil la:

http://www.scritube.com/stiinta/drept/INFRACTIUNI-CONTRA-SIGURANTEI1551513217.php.
20.

Infraciuni contra siguranei statului, accesibil la:

http://www.hamangiu.ro/upload/files/dr.%20penal%20roman%20-%20toader%20,%20ed
%203%20-%20cap%20ii.pdf.

18/18