R O M N I A

MINISTERUL PUBLIC PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism Structura Central
Bd. Libertii nr. 14, Sector 5 Bucureti Telefon: 319.38.67; Fax: 319.38.58

Cod operator 16051

Nr.151/D/P/2005
VERIFICAT sub aspectul legalitii i temeiniciei, n conformitate cu prevederile art. 20 alin.4 din Legea 508/2004 i art. 264 alin.3 din Codul de procedur penal.

RECHIZITORIU 26 septembrie 2011

Procuror din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism Structura Central; Examinnd materialul de urmrire penal efectuat cu respectarea dispoziiilor legale care garanteaz aflarea adevrului i constatnd c urmrirea penal este complet, existnd probele necesare i legal administrate, cu deplina exercitare a drepturilor procesuale ale prilor, n dosarul nr. 151/D/P/2005 privind pe nvinuiii:

1. PENA EUGEN, n vrst de 63 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de complot, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei
1

naionale, prevzut i pedepsit de art. 165 alin.2 din Codul Penal, cu aplicarea prevederilor art. 41 alin. 2 precum i a prevederilor art. 33 lit. a Cod Penal; 2. GEORMNEANU VICTORIA, n vrst de 62 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de complot, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale, prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea prevederilor art. 41 alin. 2 precum i a prevederilor art. 33 lit. a Cod Penal; 3. ASAN GEORGE LAVINIUS, n vrst de 53 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de complot, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale, prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea prevederilor art. 41 alin. 2 precum i a prevederilor art. 33 lit. a Cod Penal; 4. MARIN MARIANA CARMEN, n vrst de 49 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de complot, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale, prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea prevederilor art. 41 alin. 2 precum i a prevederilor art. 33 lit. a Cod Penal; 5. OPRI NICOLAE, n vrst de 52 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de complot, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale, prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea prevederilor art. 41 alin. 2 precum i a prevederilor art. 33 lit. a Cod Penal;

6. OPREA TRAIAN, n vrst de 60 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de complot, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale, prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea prevederilor art. 41 alin. 2 precum i a prevederilor art. 33 lit. a Cod Penal; 7. IOSIF GEORGETA, n vrst de 55 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de complot, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale, prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea prevederilor art. 41 alin. 2 precum i a prevederilor art. 33 lit. a Cod Penal; 8. LUNGU ION, n vrst de 60 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de complot, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale, prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea prevederilor art. 41 alin. 2 precum i a prevederilor art. 33 lit. a Cod Penal; 9. ERE IOAN CODRU, n vrst de 42 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de favorizare la infraciunea de subminare a economiei naionale, prevazut i pedepsit de art. 173 alin. 3 din Codul Penal, cu referire la prevederile art. 165 alin. 2 din Codul Penal i sprijinirea unei asociaii infracionale, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal, cu aplicarea art. 33 litera b din Codul penal,

EXPUN URMTOARELE:

Sistemul securitii naionale este reprezentat de ansamblul mijloacelor, reglementrilor i instituiilor statului care au rolul de a realiza, proteja i afirma interesele fundamentale ale Romniei, aa cum este definit n Strategia de securitate Naional a Romniei, adoptat prin Hotrrea de Guvern nr. 36 din data de 18 decembrie 2001. La data de 23 iunie 2003, n edina Consiliului Superior de Aprare a rii a fost aprobat documentul intitulat Doctrina naional a informaiilor pentru securitate i societate civil care definete conceptul de securitate naional ca fiind starea naiunii, a comunitilor sociale, a cetenilor i a statului, fundamentat pe prosperitate economic, legalitate, echilibru i stabilitate socio - politic, exprimat prin ordinea de drept i asigurat prin aciuni de natur economic, politic, social, juridic, militar, informaional i de orice alt natur, n scopul exercitrii nengrdite a drepturilor i libertilor ceteneti, manifestarea deplin a libertii de decizie i de aciune a statului, a atributelor sale fundamentale i a calitii de subiect de drept internaional. Sintagma securitate naional este sinonim, din punct de vedere etimologic i lexical, cu sintagma de sigurana statului, utilizat de legiuitor att n denumirea titlului I al prii speciale a Codului Penal, ct i n Legea nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei care, la articolul 1 definete sintagma de siguran naional a Romniei ca fiind starea de legalitate, de echilibru i de stabilitate social, economic i politic necesar existenei i dezvoltrii statului naional romn, ca stat suveran, unitar, independent i indivizibil, meninerii ordinii de drept, precum i climatului de exercitare nengrdit a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor, potrivit principiilor i normelor democratice statornicite prin Constituie. Securitatea statului (sigurana naional) ncorporeaz i componenta de securitate economic, ca parte a securitii naionale unde, poziia statului n circuitul economic i comercial este esenial. La rndul su securitatea economic conine componenta de securitate energetic care interfereaz cu situaia regional, european i global n domeniu, n contextul integrrii euroatlantice i n Uniunea European.
4

Asigurarea securitii energetice presupune asigurarea necesarului de resurse energetice i limitarea dependenei de cele din import, asigurarea suveranitii naionale asupra resurselor primare de energie i respectarea opiunilor naionale n domeniul energiei. Resursele energetice trebuie s aib un pre relativ stabil i acceptabil, deoarece aa cum s-a constatat n urma efecturii unor studii de specialitate, cea mai important ameninare la adresa securitii energetice a unei ri o reprezint volatilitatea preurilor resurselor energetice, acestea putnd afecta, n mod direct, stabilitatea economiei la nivel mondial. Securitatea energetic, blocarea sau limitarea accesului la resursele energetice pot aduce n discuie consecine dificil de controlat i cu efecte asupra securitii naionale a unui stat, cu referire direct la stabilitatea economic (raportul dintre costurile securitii i consecinele producerii unui eveniment nedorit), necesar existenei i dezvoltrii statului. Din acest punct de vedere sunt posibile riscuri, vulnerabiliti i ameninri indirecte, netradiionale i asimetrice la adresa securitii statului cum ar fi dependena energetic sau agresiunea economico - financiar. Capacitatea statului romn de a promova i apra valorile i interesele naionale se exprim prin starea de securitate, element fundamental n prevenirea ameninrilor la adresa statului n eliminarea riscurilor i pericolelor ce ar putea aduce atingere securitii naionale, n scopul asigurrii identitii i omogenitii naiunii romne, a independenei i suveranitii naionale, integritii teritoriale, a ordinii constituionale n statul de drept, ce protejeaz drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor. Constituia Romniei, la articolul nr. 136 intitulat Economia determin obiectul exclusiv al proprietii publice care este format din bogiile de interes public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil de interes naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental precum i alte bunuri stabilite de legea organic. Bunurile proprietate public sunt inalienabile. n condiiile legii organice, ele pot fi date n administrare regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi concesionate ori nchiriate; de asemenea, ele pot fi date n folosin gratuit instituiilor de utilitate public.
5

Proprietatea public este garantat i ocrotit prin lege i aparine statului sau unitilor administrativ teritoriale. Prin emiterea Legii nr. 15/1990 au fost reorganizate unitile economice de stat n regii autonome i societi comerciale iar prin Hotrrea de Guvern nr. 266/1993, dat n aplicarea Legii nr.15/1990 privind ramurile i domeniile n care funcioneaz regiile autonome de interes naional, s-a prevzut c producia i distribuia de energie electric i termic sunt ramuri strategice ale economiei naionale. Prin Protocolul 1 al C.E.D.O. se apr proprietatea, iar n paragraful 2 se recunoate dreptul statului de a reglementa folosina bunurilor conform interesului general, iar domeniul energetic reprezint, n sensul protocolului, un bun susceptibil de a fi protejat. Legislaia naional a calificat aceste bunuri ca fiind de interes strategic, ceea ce echivaleaz cu investirea de ctre statul romn a autoritilor administrative competente (Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional de Reglementare n domenil Energiei, Operatorul Comercial al Pieei de Energie Electric - OPCOM) cu prerogativele de reglementare a unei bune organizri, management i exploatare a resurselor de energie electric. Directiva Uniunii Europene nr. 92/1996 a stabilit pentru rile membre i pentru cele n curs de aderare obligativitatea creerii mecanismelor de pia concurenial pentru activitile de producere i furnizare a energiei electrice. Acest aspect, corelat cu necesitatea apariiei i consolidrii pieei concureniale de electricitate din Romnia a impus, ncepnd cu anul 1998, constituirea unor entiti cu rol determinant n definirea regulilor de organizare i funcionare a sectorului energiei electrice, reglementarea accesului la pia, stabilirea criteriilor i procedurilor cerute pentru ofertare, acordarea autorizaiilor i licenelor pentru funcionarea sistemelor energetice precum i separarea financiar contabil i nregistrarea transparent a costurilor pentru activitile de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei electrice. Prin Hotrrea de Guvern nr. 647/12 iulie 2001 s-a aprobat Strategia naional de dezvoltare energetic a Romniei pe termen mediu 2001 2004, dat fiind importana strategic a acestui sector n dezvoltarea bazei durabile a economiei naionale.
6

n acest act normativ s-a fcut i o analiz a evoluiei consumului energiei electrice ncepnd cu anul 1990 artndu-se c acesta a urmat evoluia economiei naionale n aceast perioad, cu scderi accentuate urmate de creteri. Scderea consumului de energie a indus fenomene de criz n sectorul energetic, manifestate prin deteriorarea suplimentar a situaiei financiare a marilor ageni economici din sector, sigurana energetic a Romniei fiind direct afectat de blocajul financiar rezultat ca urmare a lipsei capabilitilor financiare. S-a artat totodat c preurile au fost stabilite prin reglementare direct, fiind ns necorelate cu costurile reale de producie ceea ce a dus la nregistrarea de mari pierderi de ctre societile din domeniul producerii energiei electrice. n consecin, ca principale obiective ale strategiei energetice naionale au fost dezvoltarea durabil a sectorului energetic prin satisfacerea necesarului de energie la un pre competitiv, crearea unor piee eficiente de energie i asigurarea unor resurse stabile i diversificate i formarea de stocuri necesare funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional. n politica tarifar s-a stabilit ca metodologiile pentru stabilirea preurilor pentru energia electric s fie bazate pe costurile marginale corect fundamentate ale activitilor de producere, transport, distribuie i furnizare.

I. SITUAIA INSTITUIONAL

CADRULUI

LEGISLATIV

Prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 29/1998, aprobat ulterior prin Legea nr. 99/2000 a fost nfiinat Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei A.N.R.E., instituie public autonom de interes naional, cu personalitate juridic, n subordinea primului ministru, avnd misiunea de a crea i aplica sistemul de reglementri necesar funcionrii sectorului energiei i a pieelor de energie n condiii de eficien, concuren i transparen, precum i cel necesar implementrii sistemului de reglementri necesare asigurrii eficienei energetice. Principalele atribuii i competene ale ageniei, conform actului normativ de nfiinare sunt n: - definirea regulilor de organizare i funcionare a sectorului energiei electrice; - reglementarea accesului la pia; - stabilirea criteriilor i procedurilor pentru ofertare, acordarea autorizaiilor i licenelor pentru funcionarea sistemelor. n exercitarea acestor atribuii de reglementare, autorizare i control n domeniul energiei electrice, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei trebuie s asigure totodat i elaborarea legislaiei secundare privind funcionarea noilor structuri, apariia i consolidarea pieei de electricitate, fiind emise n acest sens procedurile de funcionare a pieei de electricitate i autorizaiile participanilor la pia, raportat la calitatea acestora de productori, furnizori i consumatori eligibili. De asemenea, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei avizeaz i contractele comerciale ntre entitile din domeniul energetic i aprob tarifele acestora n baza fundamentrilor elaborate de entitile energetice precum i cantitile de electricitate pe care productorii trebuie s le livreze pe piaa reglementat, controlnd totodat respectarea cadrului legal. Legislaia secundar emis de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, concretizat n ordine i decizii emise de Preedintele acestei autoriti, stabilete modalitatea de contractare pe piaa reglementat, destinat consumatorilor captivi i pe piaa concurenial pentru noii participani la piaa energetic. Prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 63/28 decembrie 1998 privind energia electric i termic, a fost definit i
8

cadrul de reglementare pentru desfurarea activitilor din sectorul energiei electrice i termice. Scopul emiterii ordonanei a fost securitatea energetic a rii, prin asigurarea corespunztoare a economiei naionale cu energie electric i termic, de calitate superioar, la standarde nalte i la preuri accesibile i realizarea unui mediu concurenial normal, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei fiind desemnat ca autoritate competent n aplicarea prevederilor actului normativ. Prin Decizia nr. 22 din 05 iulie 1999 a Preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei a fost aprobat Codul Comercial al Pieei angro de Energie Electric. Conform prevederilor acestui prim cod, piaa angro de energie electric se realizeaz prin aranjamente comerciale angro de energie electric i cu servicii asociate ntre participani i trebuie s devin competitiv la nivelul productorilor i furnizorilor de energie electric i reglementat pentru activitile de transport i distribuie. Aceast pia are dou componente i anume: - piaa reglementat, prin contracte cadru i preuri reglementate, care acoper circa 90% din energia electric tranzacionat; - piaa concurenial a contractelor bilaterale negociate i piaa SPOT care acoper circa 10 % din energia electric tranzacionat. Orice participant la pia, deintor de licen, inclusiv consumatorul eligibil este ndreptit s aib acces liber reglementat la reelele de transport i distribuie. Piaa trebuie s funcioneze astfel nct s asigure, prin concuren, formarea unor preuri ct mai sczute ale energiei electrice la consumatorii finali, relaii de pia corecte i transparente ntre agenii economici din sectorul energiei electrice i s stimuleze un comportament de pia al agenilor economici din sectorul energiei electrice. Codul Comercial, aprobat prin Decizia amintit anterior, definete i participanii la piaa energiei electrice astfel: - productorul este agentul economic nregistrat la categoria de productori de energie electric la Operatorul Comercial i deintor al unei licene de producere a energiei electrice. Din punct de vedere al
9

programrii i dispecerizrii, productorii sunt dispecerizabili i nedispecerizabili. Productorii dispecerizabili au un program de funcionare pe piaa angro stabilit de ctre Operatorul Comercial, iar productorii nedispecerizabili nu particip la piaa de energie electric dar i programul su de funcionare este cunoscut de Operatorul Comercial. - cumprtorul este agentul economic care cumpr energie electric de pe piaa de energie electric pentru a fi utilizat n scop propriu sau pentru a fi furnizat consumatorilor finali. n accepiunea Codului Comercial, cumprtorii sunt de trei categorii: a) furnizorii; b) productorii; c) consumatorii eligibili. Furnizorii sunt agenii economici nregistrai la Operatorul Comercial la categoria cumprtor de energie electric n baza unei licene de furnizare a energiei electrice i pot cumpra energie electric de pe pia, n baza contractelor de vnzare cumprare a energiei electrice sau a tranzaciilor ncheiate pe piaa SPOT i furnizeaz energie electric consumatorilor finali, n baza contractelor de furnizare a energiei electrice. Productorii cumpr energie electric de pe pia n baza contractelor de portofoliu, de vnzare cumprare de energie electric sau pentru serviciile proprii tehnologice. Consumatorii eligibili sunt consumatorii finali care pot cumpra direct de pe piaa energiei electrice, n baza unui contract cadru de furnizare a energiei electrice i n baza unui acces reglementat la reelele de transport/distribuie pentru transportul respectiv distribuia energiei electrice contractate cu furnizorii. n relaia comercial cu consumatorii eligibili, productorul are calitatea de furnizor. - operatorul de transport asigur serviciul public de transport al energiei electrice n baza autorizaiei de funcionare i a licenei de exploatare comercial a capacitilor de transport a energiei electrice, fiind nregistrat ca atare la Operatorul Comercial. Operatorul de transport asigur serviciul specific productorilor i consumatorilor eligibili dac acetia nu au convenit ca transportul s fie asigurat de ctre productori n calitate de furnizori.
10

- operatorul de sistem asigur activitatea de coordonare a funcionrii instalaiilor de producere, transport i distribuie, fiind nregistrat ca atare la Operatorul Comercial, n baza licenei de dispecerizare. Totodat, acest Cod Comercial definete la articolul nr. 74 cele dou piee funcionale n domeniul energiei electrice i anume: - piaa reglementat, pentru activiti de monopol natural (transport de energie electric i dispecerizare) i pentru cea mai mare parte din activitile cu caracter concurenial (producere i furnizare de energie, servicii de sistem); - piaa concurenial, cuprinznd contractele bilaterale negociate ale consumatorilor eligibili i aranjamentele comerciale ale pieei SPOT de vnzare/cumprare a energiei electrice. Piaa SPOT este component a pieei concureniale pe care energia electric este tranzacionat prin licitaie. Preul pe piaa SPOT este preul marginal de sistem (PMS), acesta fiind preul ultimului MWh stabilit de ordinea de merit pentru acoperirea cererii de energie electric n intervalul baz de decontare. Programul de calcul al ordinei de merit este acel program pe baza cruia se stabilete ordinea de merit n fiecare interval baz de decontare, n funcie de cererea de energie electric, oferta de producie i preul productorilor participani la pia. Mecanismele de funcionare ale pieei SPOT sunt urmtoarele: Pentru fiecare zi de tranzacie, productorii trebuie s fac oferte de producere a energiei electrice pentru fiecare din unitile dispecerizabile pe care le dein. Ofertele vor preciza: - disponibilitile orare; - preurile de producere a energiei electrice active; - oferta pentru servicii de sistem; - modificri ale caracteristicilor statice i dinamice de funcionare. Productorii dispecerizabili ce dein mai multe uniti dispecerizabile pot s organizeze Centre de Management Energetic prin care s transmit centralizat Operatorului Comercial ofertele pentru ntregul parc deinut.
11

Ofertele se fac ferm pentru fiecare din cele 24 de intervale baz de decontare ale unei zile de tranzacie i se transmit pn la ora 10,00 a zilei anterioare celei pentru care se face programul de funcionare (ziua D). Ofertele vor conine i valorile propuse pentru ziua D+1, care ns nu vor fi considerate dect orientativ de ctre Operatorul comercial, putnd fi ulterior modificate. Operatorul comercial va ntocmi programarea pentru 48 de ore. Componentele ofertei, cu excepia preurilor, se pot modifica, cu acordul Operatorului comercial pn la ora 14:00, dac se justific prin apariia unor evenimente ce nu au putut fi anticipate de ofertant. Operatorul de sistem poate solicita justificat programarea unui participant la pia n alte condiii. Operatorul comercial nregistreaz n baza de date proprie toate ofertele de producere primite. Determinarea ordinii de merit i a preului marginal de sistem pentru fiecare interval baz de decontare se va face prin rularea Programului de calcul al ordinii de merit i preului marginal de sistem (PCOMPS). Responsabilul pentru stabilirea ordinii de merit i a preului marginal de sistem este Operatorul comercial. Prin ordinea de merit se determin: - puterea cu care particip fiecare unitate dispecerizabil la acoperirea necesarului de energie electric; - pragul cererii de consum din sistem de la care intr n funciune fiecare unitate dispecerizabil. Ordinea de merit fr restricii de reea (OFR) i preul marginal de sistem se stabilesc de ctre Operatorul comercial, pentru fiecare interval baz de decontare al zilei de tranzacie urmtoare, pn la ora 13:00 a fiecrei zile calendaristice, n baza urmtoarelor criterii: - se poziioneaz n ordinea de merit unitile dispecerizabile cu restricii; - pentru fiecare productor semnatar al unui contract de portofoliu se poziioneaz n continuare unitile dispecerizabile n ordinea preurilor ofertate, pn la acoperirea cantitilor de energie electric prevzute n respectivele contracte;

12

- se poziioneaz n ordinea preurilor i pe baza disponibilitilor declarate toate unitile dispecerizabile rmase, ofertate de productori; - nu se ine seama de restriciile de sistem. Preul marginal de sistem se stabilete pe baza OFR i a prognozei consumului i reprezint preul ofertat pentru ultima unitate dispecerizabil poziionat n ordinea de merit la realizarea echilibrului producere-consum. Operatorul comercial transmite Operatorului de sistem prognoza de consum, OFR i preul marginal de sistem, precum i sinteza ofertelor productorilor pn la ora 13:00 a fiecrei zile calendaristice. Operatorul de sistem analizeaz, conform reglementrilor tehnice n vigoare, regimurile de funcionare ale Sistemului Energetic Naional, pe baza OFR i a prognozei de consum. Operatorul de sistem propune Operatorului comercial variante de eliminare a restriciilor pn la ora 16:00 a zilei D-1, pe ct posibil respectnd produciile contractate. Datele se transmit n format electronic (dischet, modem, reea de calculatoare). Operatorul comercial este responsabil pentru stabilirea ordinii de merit cu restricii de reea (OCR). Operatorul comercial nregistreaz ambele forme ale ordinii de merit i preul marginal de sistem n baza de date proprie. Operatorul comercial public preul marginal de sistem calculat pentru fiecare interval baz de decontare a zilei D n cel puin dou ziare cu difuzare naional. Aceste date apar n ediiile de a doua zi ale publicaiilor (n ziua de tranzacie). Operatorul comercial transmite pn la ora 17,00 ordinea de merit final (OCR) pentru fiecare interval baz de decontare la: - Operatorul de sistem care urmeaz a asigura transpunerea n practic a OCR; - fiecare productor care a licitat pentru ziua respectiv pentru a cunoate programul de funcionare a unitilor dispecerizate pe care le deine. Codul Comercial stabilete i modul de rezolvare a disputelor aprute pe piaa SPOT, motiv pentru care Operatorul comercial emite,
13

pentru fiecare zi de tranzacie, note de ncheiere a tranzaciilor (NIT) pe piaa SPOT. n cazul n care un participant la pia are obiecii privind NIT, acesta se va adresa Operatorului comercial cu o notificare, n termen de trei zile financiare de la primirea comunicrii. Operatorul comercial trebuie s rspund notificrii n termen de maxim cinci zile financiare de la data primirii acesteia. Dac prile nu ajung la un acord, acestea se pot adresa pentru soluionarea disputei Comitetului de Arbitrare a Disputelor pe Piaa SPOT (CADPS). CADPS are obligaia s arbitreze disputa i competena de a emite o decizie obligatorie pentru pri, n termen de cinci zile financiare de la sesizare. Apelul la deciziile CADPS se face la Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, n cinci zile de la data lurii la cunotin, soluia autoritii fiind definitiv. Aceasta se comunic n termen de cinci zile de la depunerea apelului. Prin Hotrrea de Guvern nr. 627/13 iulie 2000, a fost reorganizat Compania Naional de Electricitate S.A., fiind nfiinate mai multe societi comerciale, cu personalitate juridic, structurate pe tipuri de activiti, respectiv de producere, transport, distribuie i furnizare de energie electric, aprnd necesitatea reglementrii tranzaciilor cu energie electric i cu serviciile asociate. A fost astfel nfiinat S.C. Hidroelectrica S.A., societate comercial cu capital integral de stat, aflat n portofoliul Ministerului Economiei i Comerului, cu o pondere de 1/3 din producia energetic a Romniei i avnd ca obiect principal de activitate producerea de energie electric, furnizarea acesteia la intern i la extern precum i asigurarea serviciilor tehnologice de sistem, pe baz de licene acordate potrivit legii. La data nfiinrii, societatea a avut n componen un numr de 10 sucursale fr personalitate juridic iar ulterior, n baza Hotrrii Adunrii Generale a Acionarilor nr. 7 din data de 25 mai 2002, au mai primit statut de sucursal alte dou uzine hidroelectrice. n conformitate cu prevederile statutului propriu de funcionare, n perioada n care statul este acionar unic, interesele acestuia n Adunarea General a Acionarilor sunt reprezentate de Ministerul Economiei i Comerului, reprezentanii n Adunarea General a
14

Acionarilor fiind numii i revocai prin ordin al Ministrului Economiei i Comerului. Administrarea societii este asigurat de un Consiliu de Administraie compus din 5 membrii, numii pe o perioad de cel mult 4 ani i este prezidat de un preedinte iar conducerea societii se asigur de ctre un director general, care nu este i preedintele Consiliului de Administraie dar reprezint societatea n relaiile cu terii, n baza limitelor i mputernicirilor date de Consiliul de Administraie. De asemenea, Consiliul de Administraie, poate delega, conform regulamentului, o parte din atribuiile sale directorului general. Prin acelai act normativ, respectiv Hotrrea de Guvern nr. 627/13 iulie 2000 a luat fiin i Operatorul Pieei de Energie Electric - O.P.C.O.M S.A., societate comercial pe aciuni, filial a Companiei Naionale Transelectrica S.A., avnd ca scop administrarea pieei de energie electric, prin asigurarea desfurrii continue, ordonate, eficiente, echitabile i transparente a tranzaciilor i contractelor comerciale n condiii de reglementare, cu privire la protecia participanilor liceniai pentru producere sau furnizare, precum i a consumatorilor eligibili. Operatorul Pieei de Energie Electric are ca obiect de activitate asigurarea unui cadru organizat de desfurare a tranzaciilor comerciale pentru energia electric pe baz de licen, n condiiile legii i care, n baza Licenei nr. 407/2001, emis de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, desfoar n principal urmtoarele activiti: - coordonarea activitii de prognoz a consumului de energie electric; - stabilirea preului marginal de sistem pentru fiecare interval; - stabilirea cantitilor de energie electric i de servicii tranzacionate, a drepturilor de ncasare i a obligaiilor de plat ale participanilor la pia; - programarea funcionrii unitilor dispecerizabile, avnd drept scop att acoperirea cererii de energie electric prin respectarea criteriilor tehnice, comerciale i concureniale ct i asigurarea funcionrii sistemului electroenergetic naional n condiii de siguran i calitate.
15

ncepnd cu acelai an 2000, s-a deschis piaa energiei electrice ctre concuren, gradul iniial de deschidere a pieei fiind de 10%, conform Hotrrii de Guvern nr. 122/18.02.2000. Ulterior, gradul de deschidere a nregistrat creteri ajungnd pn la 83,5% n anul 2005 i a fost de 15% pentru perioada noiembrie 2000 decembrie 2001; de 25% pentru luna ianuarie 2002; de 33% pentru perioada februarie 2002 decembrie 2003; de 40% pentru perioada ianuarie octombrie 2004; de 55% pentru perioada noiembrie 2004 iunie 2005; de 83% pentru perioada iulie decembrie 2005. ncepnd cu anul 2007 piaa energiei electrice s-a deschis n procent de 100%. Participanii la piaa energiei electrice care sunt liceniai de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei sunt productorii/autoproductorii, furnizorii, operatorii de transport i de sistem, operatori de distribuie i consumatorii eligibili. Prin apariia Legii nr. 318/8 iulie 2003, Legea energiei electice, s-a creat cadrul de reglementare pentru desfurarea activitilor n sectorul energiei electrice i al energiei termice produse n cogenerare, n condiii de securitate i la standarde de calitate, n vederea utilizrii optime a resurselor primare de energie i cu respectarea normelor de protejare a mediului, avnd printre obiectivele principale: - asigurarea dezvoltrii durabile a economiei naionale; - crearea i asigurarea funcionrii pieelor concureniale de energie electric precum i asigurarea accesului nediscriminatoriu i reglementat al tuturor participanilor la piaa de energie electric i la reelele electrice de interes public; - transparena tarifelor, preurilor i taxelor la energie electric, n cadrul unei politici de tarifare, urmrind creterea eficienei energetice pe ciclul de producere, transport, distribuie i utilizare a energiei electrice; - asigurarea msurilor de securitate mpotriva actelor de terorism i sabotaj. Articolul 3 pct. 41 din lege definete Sistemul electroenergetic ca fiind ansamblul instalaiilor electroenergetice interconectate prin care se realizeaz producerea, transportul, conducerea operativ, distribuia, furnizarea i utilizarea energiei electrice iar Sistemul Electroenergetic Naional (SEN), definit de acelai articol la punctul 42, reprezint
16

sistemul electroenergetic situat pe teritoriul naional. Sistemul Energetic Naional constituie infrastructura de baz, utilizat n comun de participanii la piaa energiei electrice. Piaa de energie electric reprezint cadrul de organizare nuntrul cruia se tranzacioneaz energia electric i serviciile asociate. Participanii la piaa energiei electrice care sunt liceniai de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei sunt productorii/autoproductorii, furnizorii, operatorii de transport i de sistem, operatori de distribuie i consumatorii eligibili. n cadrul pieei de energie electric din Romnia, tranzacionarea energiei electrice ntre participanii la pia se desfoar pe dou segmente de pia reglementate i definite de Legea energiei electrice nr.318/2003 i anume: - piaa reglementat de energie electric i de servicii asociate care funcioneaz prin contracte comerciale, cu preuri reglementate pentru care autoritatea competent stabilete cantitile contractate n tranzaciile angro dintre productori i furnizori i - piaa concurenial de energie electric care funcioneaz pe baz de contracte bilaterale negociate ale productorilor de energie electric cu furnizorii, cu consumatorii eligibili; contracte de import i export; contracte ale furnizorilor, alii dect cei care vnd la tarife reglementate consumatorilor captivi; tranzacii pe piaa spot, la preul marginal de sistem. Modul de funcionare a celor dou piee de energie electric a fost stabilit anual prin ordine i decizii emise de Preedintele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, autoritatea stabilind totodat i metodologiile de reglementare a preurilor i tarifelor, n calculul acestora urmnd s fie luate n considerare costurile justificate ale activitilor de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei electrice. La data de 29 iulie 2003, prin Hotrrea de Guvern nr. 890 a fost aprobat Foaia de parcurs din domeniul energetic din Romnia. Din Nota de fundamentare care a stat la baza aprobrii acestui act normativ rezult c elaborarea foii de parcurs s-a fcut n urma unor consultri ample avute cu Uniunea European i Banca Mondial i a pornit de la necesitatea alinierii setului de reglementri
17

care guverneaz piaa energiei la cele ale Uniunii Europene n vederea accederii Romniei la aceast uniune n anul 2007. S-a precizat faptul c dezvoltarea sectorului energetic trebuia susinut i fcut pe baza unui set de politici i criterii care s asigure: - un climat concurenial echilibrat care s promoveze producia i accesul la energie competitiv, ntr-o pia aflat n deschidere; - un set de mecanisme i reglementri care s rspund principiilor de stabilitate i transparen; - protecia consumatorilor captivi sau a celor care nu opteaz pentru eligibilitate dup deschiderea complet a pieii, mpotriva aciunii unor monopoluri de tip natural; - satisfacerea criteriilor de eficien i siguran energetic, prin promovarea unor investiii susinute n domeniul energetic i care s poat fi recuperate prin preul energiei i tarifelor de transport i distribuie; n ceea ce privete producia de energie hidro, prin Foaia de parcurs s-a prevzut c aceasta i va menine structura existent la S.C. Hidroelectrica S.A. pn n anul 2007, fiind reglementat, regimul de reglementare constnd n: - utilizarea costurilor reale sczute ale produciei hidro n beneficiul tuturor consumatorilor, captivi sau eligibili, fr discriminare; - optimizarea exploatrii apei prin folosirea de soft dedicat optimizarea centralizat a produciei hidro i lund n considerare oferta produciei termo. S-a artat c, primul pas n reglementarea societii Hidroelectrica S.A. s-a fcut, n sensul ncetrii obligaiilor din contractele deja ncheiate la acea dat pe piaa competitiv, inclusiv contractele de export. n conformitate cu prevederile art. 2, pct. 13, 14, i 18 din Legea energiei electrice nr.318/2003, urmtorii termeni se definesc astfel: - consumator eligibili: consumatorul care poate s aleag furnizorul i s contracteze direct cu acesta energia necesar, avnd acces la reelele de transport i de distribuie; - consumator captiv: consumatorul care din considerente tehnice, economice sau de reglementare, nu poate alege furnizorul de energie electric;
18

- furnizor: persoan juridic, titular a unei licene de furnizare care asigur alimentarea cu energie electric a unuia sau mai multor consumatori, n baza unui contract de furnizare. Prin Ordinul nr. 25 din 22 octombrie 2004 al Preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei a fost aprobat noul Cod Comercial al pieei angro de energie electric care a intrat n vigoare la data de 01 ianuarie 2005, abrognd totodat Decizia Preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 22 din 05.07.1999, pentru aprobarea Codului Comercial al pieei angro de energie. n conformitate cu noul Cod Comercial, pe piaa angro de energie electric au acces, n vederea efecturii de tranzacii, productorii i autoproductorii de energie electric, furnizorii i operatorii de reea iar tranzaciile pe piaa angro de energie electric au ca obiect vnzarea cumprarea de energie electric, servicii de sistem tehnologice, servicii de sistem, servicii de transport i servicii de distribuie. Noul Cod Comercial a adus multiple mbuntiri prevederilor vechiului Cod Comercial, mbuntiri care au creat premisele unei funcionri mult mai bune ale pieei de energie electric. Astfel, potrivit articolului nr. 3.1.4 piaa angro de energie electric a fost compus din urmtoarele piee specifice: - piaa contractelor bilaterale, denumit i piaa angro de energie electric, n care titularii de licen sunt liberi s se angajeze n tranzacii bilaterale cu energie electric inclusiv n tranzacii bilaterale de export sau import de energie electric n conformitate cu legislaia specific i cu condiiile lor din licen; - piaa de echilibrare. n aceast pia administrat de Operatorul pieei de echilibrare, Operatorul de transport i de sistem cumpr/i/sau vinde energie electric de la/ctre participanii la pia deintori de uniti/consumuri dispecerizabile n scopul compensrii abaterilor de la valorile programate ale produciei i consumului de energie electric. - piaa centralizat de servicii de sistem tehnologice. Aceast pia are ca scop asigurarea unei cantiti suficiente de servicii de sistem tehnologice disponibile pentru Operatorul de transport i de sistem,
19

asigurarea reglajului primar i meninerea disponibilitii rezervei de reglaj primar. - piaa centralizat pentru Ziua Urmtoarea (PZU). Pe acest nou tip de pia se ncheie n fiecare zi de tranzacionare, tranzacii ferme cu energie electric pentru fiecare interval de tranzacionare al zilei de livrare corespunztoare, pe baza ofertelor transmise de participanii la aceast pia. Conform regulilor i principiilor stabilite prin noul Cod Comercial, Piaa Zilei Urmtoare devine o pia voluntar. Noua PZU este organizat cu licitaie att la vnzarea ct i la cumprarea de energie electric iar tranzaciile sunt considerate contracte pe termen scurt. Regulile Pieei pentru Ziua Urmtoare (PZU) creeaz un cadru centralizat de pia pentru vnzarea i cumprarea energiei electrice de ctre participanii la piaa angro de energie electric din Romnia, necesar pentru: - a facilita formarea unei piee angro de energie electric n condiii de concuren, transparen i nediscriminare; - reducerea preurilor de tranzacionare a energiei electrice; - stabilirea preurilor de referin pentru alte tranzacii din piaa angro; - optimizarea utilizrii capacitilor limitate de interconexiune cu rile vecine, prin integrarea utilizrii capacitilor respective n cadrul PZU centralizat. Participarea la PZU este permis Titularilor de Licen care au fost nregistrai ca Participani PZU. Tranzaciile pe PZU se ncheie n fiecare Zi de Tranzacionare i determin o obligaie a respectivului participant la PZU de a livra energia electric, n cazul n care tranzaciile s-au bazat pe Oferte de Vnzare sau o obligaie de a accepta livrarea energiei electrice, n cazul n care tranzaciile s-au bazat pe Oferte de Cumprare n conformitate cu specificaiile respectivei Tranzacii. Fiecare tranzacie corespunde unei Zile de Livrare, unui Interval de Tranzacionare i unei Zile de Tranzacionare. Tranzaciile sunt finalizate prin livrarea fizic, n Ziua de Livrare, a energiei electrice n Sistemul Energetic Naional.
20

Piaa Zilei Urmtoare este administrat de operatorul comercial S.C. OPCOM S.A. care este i operator de decontare. Noul Cod Comercial stabilete reguli privind dispecerizarea obligatorie i tranzacionarea cu prioritate a energiei electrice produse n unitile de producie prioritar, calificate potrivit prevederilor Regulamentului aprobat prin Ordinul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. nr. 33/26.11.2004. Att Piaa Zilei Urmtoare ct i Piaa de Echilibrare se bazeaz pe o nou platform de tranzacionare (hardware i software), care nlocuiete vechea pia SPOT, operaional din anul 2000. ntr-o prim etap noile mecanisme au fost testate, funcionnd n paralel cu vechea pia SPOT dup care, ncepnd cu 01.07.2005, noile piee, respectiv Piaa Zilei Urmtoare i Piaa de Echilibrare au devenit operaionale potrivit prevederilor Ordinului nr. 30 din 24 iunie 2005, aprobat de preedintele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. Astfel, n perioada 2002 2005, S.C. Hidroelectrica S.A. a efectuat tranzacii comerciale cu energie electric pe urmtoarele segmente de pia: - piaa reglementat, n baza contractelor de vnzare-cumprare ncheiate cu filialele de distribuie ale S.C. Electrica S.A. i a contractului de transport ncheiat cu C.N. Transelectrica S.A.; - piaa concurenial, att n baza contractelor bilaterale de vnzare - cumprare ncheiate cu furnizorii liceniai i consumatorii eligibili ct i n baza contractelor de vnzare a energiei electrice la export; - piaa SPOT, n perioada 2002 - 2005, pia component a pieei concureniale pe care energia electric a fost tranzacionat prin licitaie; - piaa pentru ziua urmtoare (PZU), n perioada iulie decembrie 2005, pia voluntar organizat cu licitaie att la vnzarea ct i la cumprarea de energie electric; - piaa de echilibrare (PE), n perioada iulie decembrie 2005, pia obligatorie pentru productorii care exploatau uniti dispecerizabile, utilizat de operatorul de transport n scopul compensrii abaterilor de la valorile programate ale produciei i consumului.
21

******************* n perioada anilor 2002 - 2005, prin aciuni comisive i omisive, funcionarii numii n conducerea S.C. Hidroelectrica S.A., folosindu-se de prerogativele funciilor n care au fost investii, au constituit o asociaie suprapus, paralel i mulat pe organigrama societii care a folosit aceast societate n scopuri contrare obiectivelor statuate legal, ce au fost de natur s submineze economia naional prin afectarea funcionrii Sistemului Energetic Naional n condiii de siguran, cu repercusiuni grave asupra ntregului sistem economic naional i prin cauzarea unui prejudiciu de 5.360.420.202 mii ROL, (536.042.020,2 RON) echivalentul sumei de 134.972.613 Euro. Conform literaturii de specialitate, capacitatea autorului infraciunii de subminare a economiei naionale de a se folosi de o unitate public la care face trimitere art. 145 Cod penal, presupune, necesarmente, nzestrarea lui cu o anumit responsabilitate n cadrul acelei uniti precum i o funcie de conducere n structura acesteia ori numai o funcie din cele care particip la formarea deciziei. Doctrina a definit conceptul de complot ca fiind o nelegere secret, o uneltire conspirativ a mai multor persoane mpotriva statului care se realizeaz prin mai multe modaliti, una dintre acestea fiind constituirea unei asociaii sau grupri de persoane, caracterizat printr-o anumit structur organizatoric i un anumit plan de aciune. Nucleul de baz al asociaiei constituite a fost format din nvinuiii PENA EUGEN, director general al societii, OPREA TRAIAN, director adjunct al societii, GEORMNEANU VICTORIA, director economic, ASAN GEORGE LAVINIUS, director comercial, MARIN MARIANA CARMEN, director relaii internaionale, privatizare i OPRI NICOLAE, ef serviciu marketing furnizare care profitnd de responsabilitile decizionale conferite de atribuiile de serviciu, au acionat n sensul intereselor complotului pe care l-au iniiat i constituit. Rolul, locul i importana fiecruia dintre constituienii asociaiei au fost conferite de atribuiile de serviciu specifice fiecreia dintre funciile ocupate n organigrama societii de ctre acetia,
22

acionnd conjugat i concertat nspre inta vizat de interesele asociaiei constituite. Asociaia n discuie, format iniial din 6 persoane (criteriu numeric), a funcionat ncepnd cu anul 2002 i pn n anul 2005 (criteriul temporar); a avut o dimensiune organizatoric mulat pe funciile deinute de fiecare n parte n cadrul organigramei societii, n care rolul de lider era deinut de nvinuitul PENA EUGEN care prin funcia sa ca factor de decizie, concerta aciunile subordonailor n funcie de ierarhie, n intervalul 01.01.2002 01.11.2003. De la aceast dat, rolul de lider n asociaia iniiat i constituit a fost preluat de nvinuitul OPREA TRAIAN care a fost numit n funcia de director general al S.C. Hidroelectrica S.A., calitate pe care a deinut-o pe parcursul ntregii perioade supuse cercetrii, respectiv sfritul anului 2005. nvinuita GEORMNEANU VICTORIA a deinut funcia de director economic n perioada 01.01.2002 01.12.2003, dat de la care aceast funcia a fost preluat de nvinuita IOSIF GEORGETA care de asemenea a ocupat aceast funcie pe toat perioada supus cercetrii. Activitatea infracional n cadrul asociaiei iniiate i constituite a fost derulat de persoanele sus numite, corespunztor perioadelor n care au deinut calitile menionate. Se remarc faptul c cei doi directori generali, odat cu numirea lor au operat modificri n structura organizatoric a societii comerciale pentru funcia de director economic, acetia coopernd conjugat i concertat, att n planul activitilor profesionale ct i n planul manifestrilor ilicite, cu nvinuita GEORMNEANU VICTORIA i respectiv cu nvinuita IOSIF GEORGETA. Aciunile au fost concertate, aa cum se relev din prestaia fiecruia dintre membrii asociaiei, ceea ce contureaz gradul sporit de organizare a aciunilor scop ale acestei asociaii. Scopul (obiectivul int) vizat a constat n angajarea societii n relaii contractuale generatoare de prejudicii materiale grave, relaii prin derularea crora au fost uzinate cantiti mari de ap din lacurile de acumulare aflate n administrarea societii, fapt ce a condus la imposibilitatea asigurrii, n anumite perioade de timp, a rezervei de putere necesare funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional, n condiiile n care aceste acumulri de ap asigurau la
23

momentul respectiv aproximativ 80% din necesarul serviciilor tehnologice de sistem. Elementele descrise configureaz trsturile constitutive ale unei asociaii n nelesul art. 167 din Codul penal dar i n nelesul art. 2 lit. a din Legea nr. 39/2003. Calea aleas pentru comiterea faptelor a fost aceea de a aciona grupat iar metoda utilizat a fost de natur subversiv. Actele materiale realizate de nucleul constituit au constat n: - ncheierea de contracte de retehnologizare a unor grupuri hidroenergetice la preuri supraevaluate; - neactivarea clauzei de for major n situaii de calamiti naturale pentru contracte de furnizare a energiei electrice; - nefacturarea unor cantiti de energie electric produse i introduse n reeaua de transport; - vnzarea unor cantiti de energie electric achiziionate de la ali productori la preuri inferioare costului de achiziie; - facturarea unor cantiti de energie electric vndute la preuri mai mici dect cele stabilite prin contract; - ncheierea de contracte cu anumii furnizori liceniai prin care s-au majorat cantitile de energie i perioadele de derulare a acestor contracte, contrar dispoziiilor legale n vigoare n perioada respectiv. La nucleul iniiat i constituit a aderat i sprijinit, ncepnd cu luna septembrie 2003 nvinuita IOSIF GEORGETA, numit de ctre nvinuitul OPREA TRAIAN n funcia de director economic. Manifestrile infracionale relevate mai sus, au debutat la nceputul anului 2002 i au fost continuate pn la finalul anului 2005, iar ulterior, pe parcursului anului 2006, acestea au fost favorizate de ctre nvinuitul ERE IOAN CODRU n calitate de Ministru al Economiei i Comerului la acea dat, prin aciuni contributive de ordin moral i material constnd n: - ascunderea activitilor ilicite svrite de ctre membrii acestei grupri prin nedenunarea i omisiunea sesizrii organelor judiciare a faptelor ilicite de care a luat i de care trebuia s ia la cunotin prin natura atribuiilor deinute; - neluarea unor msuri ce se impuneau pentru ca activitatea S.C. Hidroelectrica S.A. s se deruleze n mod normal sau atunci cnd a fost n mod punctual sesizat fie a ascuns, fie a procedat necorespunztor
24

a condus la meninerea i perpetuarea strii de pericol care amenin i astzi Sistemul Energetic Naional. Aceste activiti, att comisive ct i omisive au condus la folosirea S.C. Hidroelectrica S.A. nspre inta dorit de nucleul constituit precum i la mpiedicarea activitii normale, conform cadrului normativ reglementat, fapt ce a fost de natur s pericliteze Sistemul Energetic Naional ca ramur strategic a economiei naionale i, pe cale de consecin s submineze economia naional.

II. STAREA DE FAPT 1. Pierderea financiar nregistrat de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2003 n contextul apariiei fenomenului de secet hidrologic. ncepnd cu luna martie 2003, n Romnia s-au instalat semnele unei secete hidrologice fr precedent n ultimii zeci de ani i care, n documentele oficiale i n corespondena purtat ntre instituiile abilitate, a fost comparat cu cea din anii 1946, 1947 i 1950, ani de referin pentru seceta hidrologic de pe bazinul Dunrii aferent sezonului var toamn iar valorile debitelor medii lunare au fost mai mici chiar i dect cele nregistrate n anul 1840, an de referin pentru acest fenomen hidrologic al secolului XIX. De asemenea, la nivelul anului 2003, debitul Dunrii la intrarea n ar a fost de 750 metri cubi pe secund, valoare nemainregistrat n perioada de observaii efectuate de instituiile abilitate n perioada 18402002. Astfel, prin adresa nr. 2/3336/21.05.2003, transmis de C.N. Transelectrica S.A. ctre Administraia Naional Apele Romne se arat faptul c, datorit situaiei din acel moment al Sistemului Energetic Naional, caracterizat printre altele i de reducerea debitelor afluente de pe Dunre i Olt, a fost absolut necesar, pentru acoperirea
25

consumului de energie electric, o utilizare mai intens a lacurilor de acumulare ale principalelor centrale hidroelectrice. n acest sens s-a precizat c mpreun cu S.C. Hidroelectrica S.A., urmau s fie luate toate msurile posibile pentru reducerea la maximum a debitelor uzinate i economisirea stocurilor de ap din lacuri. (vol. 65 fila 227) La data de 11.06.2003, Administraia Naional Apele Romne comunic, prin adresa nr. 8545 ctre S.C. Hidroelectrica S.A. unele constatri rezultate n urma analizei modului de exploatare a principalelor lacuri de acumulare din administrarea societii din perioada 01 - 09 iunie 2003. Aceste constatri s-au referit pe de o parte la realizarea unor debite uzinate, medii, mult mai mari dect valorile stabilite prin programul de exploatare adoptat de comun acord i aprobat de ctre Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului, aspect ce a condus la scderea apreciabil a volumelor de ap stocate n acumulri. Pe de alt parte, s-a constatat c regimul hidrologic a nregistrat o descretere accentuat, n absena precipitaiilor i pe fondul instalrii unui regim termic cu valori pozitive caniculare. S-a solicitat, n acest context, luarea de urgen, a tuturor msurilor necesare pentru a evita sau diminua impactul negativ al exploatrii resurselor de ap n condiii de secet, respectarea programului de exploatare i condiiei de stoc final la sfritul lunii, atrgndu-se atenia c, n caz contrar, S.C. Hidroelectrica S.A. va suporta sanciunile stabilite prin lege, pn la suspendarea autorizaiei de exploatare. (vol. 65 fila 220) Prin adresa nr. 10010/08.07.2003, Administraia Naional Apele Romne atrgea atenia directorului general al S.C. Hidroelectrica S.A. asupra faptului c, urmare a secetei prelungite nregistrat pe teritoriul Romniei i pe teritoriile altor state riverane Dunrii, debitul fluviului la intrarea n ar se afla la acel moment la valoarea de 2.700 m.c./sec. iar prognoza hidrologic din intervalul iulieseptembrie indica posibilitatea realizrii unor debite minime n seciunea Bazia (punct de msurare) de 2000 m.c./sec., valoare la care apreau probleme n alimentarea cu ap a folosinelor, n special prin afectarea populaiei. n consecin, s-a dispus ca pe toat perioada de funcionare sub cota de 2000 m.c./sec., hidrocentralele Porile de fier I i II s fie exploatate astfel nct debitele defluente s fie mai mari sau egale dect
26

cele afluente pentru a nu fi afectate folosinele de ap din aval. (vol.65 fila 217) De asemenea, prin adresa nr. D/3789/19.08.2003 Administraia Naional Apele Romne l ncunotiina pe Directorul General al S.C. Hidroelectrica S.A., nvinuitul PENA EUGEN c, n condiiile instalrii fenomenului de secet S.C. Hidroelectrica S.A. putea invoca cazul de for major pentru fluviul Dunrea n relaiile cu alte uniti iar prin adresa aceleiai instituii, nregistrat la S.C. Hidroelectrica S.A. sub nr. 12556/29.08.2003 se comunica conducerii S.C. Hidroelectrica S.A. faptul c, urmare a prognozelor meteorologice pentru perioada septembrie noiembrie 2003 privind situaia hidrologic pe rurile interioare i evoluiei acestora pn la sfritul anului 2003, se poate invoca starea de for major, pn la normalizarea regimului hidrologic pe rurile pe care sunt amplasate unitile de producere a energiei electrice. (vol. 65 fila 211 i filele 212-213) Instalarea secetei hidrologice n anul 2003 a fost confirmat i de Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului Comisia Central de Aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construcii hidrotehnice prin Raportul privind evoluia debitelor i nivelurilor pe fluviul Dunrea i msuri necesare pentru asigurarea cu ap a folosinelor, ntocmit la data de 26.08.2003. n acest document se arta i faptul c datorit secetei au fost afectate navigaia, industria, sistemele de irigaie, alimentarea cu ap a populaiei, o alt consecin grav fiind oprirea Centralei Nuclear Electrice Cernavod ncepnd cu data de 23.08.2003 ca urmare a lipsei apei necesare rcirii reactorului. (vol. 65 filele 158-163) Conform informrii ntocmite de Administraia Naional Apele Romne Institul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor privind situaia hidrologic a fluviului Dunrea la intrarea n ar seciunea Bazia - n intervalul ianuarie - octombrie 2003, rezulta c ncepnd cu luna aprilie 2003, pe fondul unor cantiti mici de precipitaii n Europa, valorile debitelor medii lunare ale lunilor aprilie, mai i iunie se apropiau de valorile minime lunare nregistrate n perioada 1840 - 2002, prognoza urmnd a fi negativ pentru perioada urmtoare, cu efecte periculoase asupra produciei de energie electic. (vol.65 filele 207-209)
27

Avnd n vedere gravitatea deosebit a consecinelor secetei hidrologice asupra funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional, n contextul scderii frecvenei n alimentarea cu energie electric i al posibilitii iminenei declanrii unei ntreruperi a alimentrii cu energie a unei pri din consumatorii energetici, s-a impus necesitatea lurii unor msuri urgente de ctre factorii de decizie. n acest context, a fost elaborat un Raport privind pregtirea Sistemului Energetic Naional conform programului de iarn. Starea actual a Sistemului Energetic Naional i implicaiile funcionrii acestuia generate de seceta prelungit, document transmis de ctre Ministerul Economiei i Finanelor Direcia General Politic Energetic prin adresa nr. 594.580/04.12.2008. Raportul, analiznd situaia creat n Sistemul Energetic Naional la nivelul anului 2003, a precizat urmtoarele aspecte: - n primele apte luni ale anului 2003, consumul brut de energie electric al rii a nregistrat o cretere de 6,2% fa de aceeai perioad a anului 2002; - seceta prelungit a avut ca efect scderea debitului Dunrii sub valorile medii multianuale, ajungndu-se la valori de 1.620 m.c./sec., cele mai mici valori nregistrate n ultimii 160 de ani, fapt ce a condus la atingerea cotei minime admise n bazinul de aspiraie al pompelor de ap de rcire ale Centralei Nuclear Electrice Cernavod i la oprirea, n condiii de siguran maxim a Unitii nr.1; - gradul de umplere al lacurilor de acumulare era de circa 39% fa de 58% ct ar fi fost necesar pentru trecerea n siguran a programului de iarn, fapt ce a determinat o scdere a ponderii produciei hidro n producia total a rii de la 23,5 %, valoare nregistrat n cursul lunii iulie 2002 la 18% n aceeai lun a anului 2003; - pentru asigurarea consumului naional, s-a realizat o cretere a ponderii produciei n centralele termoelectice n producia total a rii la 71,4% n luna iulie fa de 64,8%, valoarea lunii iulie 2002; - oprirea Centralei Nuclear Electrice Cernavod, previzionat pentru toat luna septembrie 2003 i reducerea produciei hidro cu 2.789 GWh n perioada 01.09 31.12.2003, necesita o producie suplimentar de energie electric n centralele termoenergetice de 3.298 GWh, energie suplimentar care urma s fie produs de S.C.Termoelectrica
28

S.A. pe structura: 41% pe pcur, 31% pe gaze naturale i 28% pe lignit. Implicaiile financiare analizate de Raport au pus n eviden faptul c pentru producerea deficitului de energie hidro prin surse termo urmau s se nregistreze cheltuieli cu combustibil suplimentar estimate la 4.133 miliarde lei. n acest context, Raportul arta c n condiiile n care nivelul tarifelor aprobate de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, n calitate de reglementator, va rmne neschimbat pn la sfritul anului, prin producia suplimentar a S.C.Termoelectrica S.A. pentru acoperirea deficitului hidro i nuclear, n cadrul sectorului vor rezulta pierderi de circa 4.055 miliarde lei. Msurile necesare pentru trecerea perioadei de criz din Sistemul Energetic Naional propuse n Raport au fost urmtoarele: - disponibilizarea, n regim de urgen a unor sume cuprinse ntre 165 - 1.890 miliarde lei i transferul acestora ctre societi de stat din sectorul energetic pentru aprovizionarea cu combustibil i pentru acordarea de subvenii distribuitorilor de energie termic necesare funcionrii n condiii de siguran a Sistemul Energetic Naional; - sistarea exportului de energie electric; - deconectarea consumatorilor ru platnici; - reducerea consumului la consumatorii eligibili; - importul unor cantiti de energie electric pn la o putere de 300 MWh n situaii de urgen. (vol.61, filele 43- 62) Toate aspectele i msurile analizate prin acest raport au fost preluate i dezbtute n cadrul organismelor specializate n domeniu. Astfel, ncepnd cu data de 12 iunie 2003, pe acest subiect s-au purtat discuii n cadrul edinelor Consiliului Consultativ al Pieei Angro de Energie Electic. Acest organism avea rolul de a reuni participanii la piaa angro de energie electric cu responsabiliti n funcionarea sigur a Sistemului Energetic Naional, avnd ca membrii fondatori productorii, operatorul de distribuie, operatorul pieei de energie electric i operatorul de transport i sistem. La edinele acestui consiliu participau n calitate de invitai reprezentani ai Ministerului Industriei i Resurselor i ai Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. Consiliul avea ca atribuii analizarea i emiterea de recomandri privind securitatea i eficiena funcionrii Sistemului Energetic
29

Naional i al pieei, cu respectarea regulilor pieei i aplicarea unui tratament nediscriminatoriu, n raport cu toi participanii la pia precum i analizarea problemelor privind funcionarea Sistemului Energetic Naional, n condiiile deschiderii spre concuren a pieei de energie electric i ndeplinirii normelor de calitate i siguran n alimentarea cu energie electric a consumatorilor. Recomandrile care vizau funcionarea sistemului energetic i al pieei urmau s fie aplicate conform competenelor de ctre C.N. Transelectrica S.A., S.C. Electrica S.A., S.C. OPCOM S.A. i productorii de energie. Pentru problemele ce depeau atribuiile membrilor consiliului, acetia puteau sesiza Ministerul Industriilor i Resurselor sau Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. (vol. 54 filele 1-14) n cadrul edinelor Consiliului Consultativ al Pieei Angro de Energie Electric desfurate n perioada 12.06 30.10.2003, la care au participat directorii tuturor societilor din sistemul electroenergetic i reprezentani ai Ministerului Industriei i Resurselo, au fost dezbtute problemele cauzate de situaia debitelor pe Dunre i pe rurile interioare, avnd n vedere c rezerva de energie din marile lacuri era sub limitele atinse n anii anteriori, cu implicaii directe n producia de energie electric a S.C. Hidroelectrica S.A.. Ca i msuri au fost propuse: - adoptarea unei strategii privind utilizarea hidrocentralelor pentru a se putea asigura rezervele necesare funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional; - repornirea unor grupuri termo care puteau s funcioneze n condensaie (termocentrale care pot produce n paralel att energie termic ct i energie electric i care sunt proiectate s funcioneze optim din punct de vedere tehnic i economic doar n sezonul rece) pentru a nlocui cantitile de energie electric care nu mai puteau fi produse de ctre S.C. Hidroelectrica S.A.; - suplimentarea aprovizionrii cu gaze naturale n vederea producerii de energie electric; - scderea consumului de energie electric prin deconectarea de ctre S.C. Electrica S.A. a consumatorilor ru platnici;
30

- analizarea, de ctre S.C. Hidroelectrica S.A., a posibilitilor de reducere a exportului de energie electric; - asigurarea stocurilor de crbune necesar S.C. Termoelectrica S.A. pentru producerea de energie electric n mod suplimentar, ca urmare a imposibilitii S.C. Hidroelectrica S.A. de a produce energie electric; - analiza ofertelor de import energie electric; - ofertarea, de ctre productori, a ntregii capaciti disponibile pentru a se putea asigura prin programare, rezervele necesare funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional; (volumul 48, filele 206-242) La finele anului 2003 a fost ntocmit de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, Raportul Anual de activitate, care, la nceputul anului 2004, sub semntura preedintelui autoritii la acea dat, a fost naintat Primului Ministru. Prin acest document a fost informat despre faptul c anul 2003 a fost un an extrem de secetos care a afectat funcionarea centralelor hidroelectrice i a celei nucleare iar pentru funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional, autoritatea a emis o serie de ordine i decizii pentru suplimentarea cantitilor de energie electric din contractele productorilor termo, n situaia reducerii cantitilor de energie electric produse din surse hidro i livrate pe contractele de portofoliu de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. (vol. 88, filele 407-423) Din probatoriul administrat n cursul urmririi penale a rezultat faptul c gravitatea problemelor generate de fenomenul secetei hidrologice a determinat constituirea, din dispoziia expres a ministrului Industriei i Resurselor, a unui Comandament de criz sau Comandament de urgen la nivelul Ministerului Industriei i Resurselor, coordonat de secreterul de stat pe probleme de energie. Deoarece despre constituirea acestui comandament s-a aflat doar din relatrile nvinuiilor i a martorilor audiai n cauz, s-a procedat la solicitarea punerii la dispoziie de ctre C.N. Transelectrica S.A., n calitate de organizator al acestor Comandamente a tuturor documentelor ntocmite cu aceast ocazie. Astfel, prin adresa nr. 151/D/P/2005 din data de 10.07.2008 au fost solicitate acestei societi toate procesele verbale ale edinelor desfurate n perioada martie decembrie 2003 privind gestionarea situaiei aprut ca urmare a
31

instalrii fenomenului de secet, la care au participat factorii de decizie din cadrul ministerului de resort precum i reprezentani ai instituiilor implicate n buna funcionare a pieei de energie din Romnia. Au fost de asemenea solicitate notele, informrile i sesizrile adresate Guvernului Romniei i Ministerului Economiei i Comerului, privind situaia aprut ca urmare a secetei hidrologice i repercusiunile generate de acest fenomen asupra bunei funcionri a Sistemului Energetic Naional. (vol. 48 filele 206-207) Prin adresa nr. 14202/14.07.2008 C.N. Transelectrica S.A., a comunicat c, dei n perioada respectiv au avut loc mai multe ntlniri la sediul instituiei conduse de ctre secretarul de stat pe probleme de energie, la care au participat specialiti din sectorul energetic, nu deine documente privind discuiile purtate i msurile convenite deoarece organizarea acestor ntlniri a revenit Direciei Politici Energetice din Ministerul Economiei i Finanelor. (vol.48 fila 208) Avnd n vedere rspunsul primit, prin adresa nr. 151/D/P/2005 din data de 07.10.2008 au fost solicitate Ministerului Economiei i Finanelor Direcia General Politic Energetic aceleai documente n referire la Comandamentele de criz. Prin adresa nr. 594072/28.10.2008 instituia n cauz a susinut c Notele comune de la discuiile sptmnale ale Consiliului Consultativ au fost redactate de ctre secretariatul acestui consiliu din cadrul C.N. Transelectrica S.A.. (vol.61, filele 14-23) Avnd n vedere faptul c rspunsul transmis a ignorat solicitarea adresat, prin adresa nr. 151/D/P/2005 din data de 14.11.2008 au fost din nou, punctual cerute toate procesele verbale ale edinelor desfurate n perioada martie - decembrie 2003 privind gestionarea situaiei aprut ca urmare a instalrii fenomenului de secet, la care au participat factorii de decizie din cadrul ministerului de resort precum i reprezentani ai instituiilor implicate n buna funcionare a pieei de energie din Romnia. Rspunsul transmis prin adresa nr. 594580 din data de 04.12.2008 a fost c la nivelul Direciei Generale Politic Energetic nu exist niciun document de natura celor solicitate. (vol.61 filele 41-43) Astfel, aa cum s-a precizat, dovezile privind activitatea Comandamentelor de criz din vara 2003 rezult din declaraiile administrate n cauz.
32

Din declaraia dat de ctre nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS care n perioada 2003 - 2007 a deinut calitatea de director adjunct la Direcia marketing - privatizare i afaceri internaionale la S.C. Hidroelectrica S.A., la data de 29.05.2007 au reieit urmtoarele: n data de 23 august 2003 s-au ntrunit factori de decizie din tot sistemul care au fcut o analiz privind sigurana funcionrii sistemului. Din cte mi aduc aminte aceast ntlnire a avut loc la sediul Dispeceratului Energetic Naional, din partea conducerii S.C. Hidroelectrica S.A. am participat eu alturi de directorul general adjunct al societii, domnul Oprea Traian i cred c i domnul Opri Nicolae, ef Serviciu Marketing Furnizare din cadrul societii. A fost ntocmit un material de aproximativ patru pagini care a fost trimis ministerului i n care s-a fcut o analiz a resurselor primare de producere a energiei electrice i a capacitilor de producie de la fiecare productor. S-a concluzionat c nu sunt probleme majore n sistem, iar din cte mi amintesc s-au stabilit i etapele de urmat n cazul unei avarii din sistem, neprevzute, peste cele analizate de noi. Precizez c la acest Comandament au fost analizate doar aspectele tehnice de funcionare a sistemului energetic, nefiind analizat latura comercial, respectiv contractual. (vol. 2, filele 253263) Fiind reaudiat la 02.06.2011, invinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS a artat, n completarea declaraiei dat anterior, urmtoarele aspecte: Din discuiile purtate n edinele Comandamentului de criz la care eu am participat alturi de conducerea S.C. Hidroelectrica S.A., a reieit c la nivel naional nu se va declara starea de necesitate (situaie de urgen) cu motivaia c, sumele reprezentnd despgubiri acordate ntregii economii s-ar fi cifrat la suma de 14 mii de miliarde ROL, bani pe care Guvernul nu i putea aloca. Aceast decizie luat la nivel Guvernamental a fost transmis n cadru acestei edine prin intermediul reprezentanilor Ministerului Industriilor i Resurselor care participau la edin. Eu personal am participat la edine conduse, din partea Ministerului Industriilor i
33

Resurselor, de ctre domnul Secretar de Stat Iulian Iancu i domnul Gheorghe Indre, director la Direcia de Politici Energetice din minister. n cadrul acestor edine conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. a prezentat pierderea estimat la circa 4.000 miliarde ROL, pierdere care a rezultat ca urmare a funcionrii societii n condiiile legislaiei din vara anului 2003, adic n situaia n care energia care nu mai putea fi produs din cauza secetei trebuia cumprat din surse termo. n cadrul acestor edine s-a ridicat problema ce se ntmpl cu aceast pierdere, respectiv dac este dus n pre final pe reglementat i pe piaa concurenial, adic societile din sector nu ar fi avut pierdere i i ncasau banii pe aceast energie scump sau dac rmne internalizat n cadrul companiilor din sistem. mi amintesc c la aceast edin, n care s-a discutat aceast problem, din partea Ministerului Industriilor i Resurselor a participat domnul Secretar de Stat Iulian Iancu, decizia fiind c pierderea va rmne internalizat la companiile din Sistemul Energetic Naional. Rein c la aceste edine exista ntotdeauna o persoan din partea Ministerului Industriilor i Resurselor care nota principalele probleme discutate, urmnd ca ulterior s le transpun ntr-o minut de edin, minut pe care noi nu am primit-o niciodat. Dup ce s-a stabilit, n cadrul acestor edine, c pierderea urma s rmn n cadrul Sistemului Energetic Naional, au nceput discuiile legate de repartizarea acesteia ntre societi. Au fost prezentate mai multe poziii, astfel: S.C. Termoelectrica S.A. a susinut c nu poate participa la preluarea unei pri din pierdere, S.C. Hidroelectrica S.A. a susinut c pierderea trebuie mprit ntre cele dou piee, respectiv reglementat i concurenial, ntre S.C. Electrica S.A. i S.C. Hidroelectrica S.A., S.C. Electrica S.A. a susinut c nu poate lua niciun leu pierdere pentru c este n proces de privatizare cu primele dou societi de distribuie, Banat i Dobrogea i c o scdere a indicatorilor de bonitate ar compromite acest proces i s-ar obine un pre mai mic la vnzare. (vol. 2, filele 279-294) De asemenea, nvinuitul LUNGU ION, fost preedinte al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei n perioada 2000 - 2004, a relatat prin declaraia dat la 31.05.2011 urmtoarele detalii privind constituirea i activitatea Comandamentului de criz:
34

Primele efecte ale secetei hidrologice au aprut, din cte mi amintesc, n luna iunie 2003, constatnd c seceta persist i nu sunt semne de ameliorare a situaiei, conform prognozelor prezentate de S.C. Hidroelectrica S.A., din cte mi amintesc n luna august 2003, Ministrul Industriei i Resurselor la acea dat, domnul Dan Ioan Popescu, a decis instituirea, fr s tiu dac s-a emis un ordin scris n acest sens, unui Comandament de urgen avnd drept scop analiza i stabilirea posibilitilor de funcionare ale Sistemului Energetic Naional, n vederea funcionrii sigure a acestuia fr a se recurge la deconectarea consumatorilor. La Comandament au fost invitai reprezentanii C.N. Transelectrica S.A., S.C. OPCOM S.A., Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei i principalii productori de energie electric. Nu-mi amintesc dac au fost invitai i reprezentanii Complexelor Energetice Turceni i Rovinari sau acetia erau reprezentai de conducerea S.C. Termoelectrica S.A.. Din partea Ministerului Industriei i Resurselor a participat, fie Ministrul Dan Ioan Popescu, fie Secretarul de Stat Iulian Iancu, fie directorul Direciei de Politici Energetice, din cte mi amintesc, domnul Ftu Ion sau Indre Gheorghe. edinele Comandamentului s-au desfurat n perioada august septembrie 2003, la sediul C.N. Transelectrica S.A. i aveau loc sptmnal i uneori chiar de mai multe ori pe sptmn. Convocrile n vederea participrii la aceste edine se fceau telefonic de la cabinetul Ministrului sau Secretarului de Stat. Prima problem care a fost discutat n cadrul edinelor Comandamentului a fost acoperirea cu energie electric a curbei de sarcin n condiiile n care S.C. Hidroelectrica S.A., din cauza secetei, nu mai putea produce cantitile de energie electric avute n vedere la nceputul anului. n plus Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei redusese deja contractul de portofoliu al S.C. Hidroelectrica S.A. cu 1000 GWh. Problemele care se discutau n principiu erau legate de acoperirea cu combustibil a unitilor termo, astfel nct s acopere curba.
35

Nu mi amintesc exact n ce mod a aprut ideea de a se solicita un ajutor de stat pentru eventualele pierderi ale S.C. Hidroelectrica S.A.. mi amintesc c cel puin la dou Comandamente, Ministrul Dan Ioan Popescu ne-a informat c a fost discutat aceast problem i n Guvern fr s ni se comunice dac s-a luat, sau nu, vreo decizie n acest sens. n privina activrii clauzei de for major a S.C. Hidroelectrica S.A. n contractele de portofoliu cu S.C. Electrica S.A. destinate consumatorilor captivi, inclusiv populaiei, nu mi amintesc s se fi discutat n edinele Comandamentului la care am participat eu. (vol. 2, filele 159-171). La 07.06.2011, cu ocazia audierii, nvinuitul OPREA TRAIAN, director general adjunct al S.C. Hidroelectrica S.A. n perioada 2003, iar ulterior director general, a precizat urmtoarele aspecte: n condiiile apariiei secetei hidrologice cunosc c a existat un ordin emis de Ministrul Industrie i Resurselor n care s-a constituit un Comandament de urgen unde Secretarul de Stat, domnul Iulian Iancu, a fost numit preedintele acestui Comandament i avea atribuia de a coordona funcionarea i asigurarea acoperirii consumului rii cu energie electric n aceste condiii. La solicitarea Secretarului de Stat, a directorului general de Politici Energetice din cadrul Ministerului Industriei i Resurselor, de la acea dat, a conducerii C.N. Transelectrica S.A. sau a Dispecerului Energetic Naional, S.C. OPCOM S.A. se convocau edinele Comandamentului de criz care se desfurau la sediul S.C. OPCOM S.A. mi aduc aminte c la cel puin o edin a acestui Comandament de criz, la care am fost prezent i eu, a participat i a fost condus de Ministrul Industriei i Resurselor la acea dat, domnul Dan Ioan Popescu. La aceast edin a Comandamentului de criz s-a discutat despre acoperirea consumului necesar pentru perioada imediat urmtoare. (vol. 2, filele 110-121) Din declaraia martorului BLOIU CONSTANTIN care n perioada ianuarie 2004 - martie 2004 a deinut calitatea de director
36

general al S.C. Termoelectrica S.A. din data de 18.05.2011 au rezultat urmtoarele: Avnd n vedere problemele legate de apariia secetei hidrologice din anul 2003 n Sistemul Energetic Naional, respectiv scderea frecvenei n alimentarea acestui sistem cu energie electric i posibilitatea iminenei declanrii unei ntreruperii a alimentrii unei pri din consumatorii energetici, la acel moment aprnd chiar situaii de declanrii de consumatori importani din Sistemul Energetic Naional. Din cte rein, a fost emis un Ordin al Ministrului Industriilor la acea dat, fr s pot preciza dac a fost scriptic sau verbal, pentru organizarea unor Comandamente n care s se discute problemele create i msurile care trebuiau luate de urgen. La aceste Comandamente care se desfurau, de regul n fiecare luni, dar n situaii de criz aveau loc i de trei ori pe sptmn, la sediul C.N. Transelectrica S.A. din strada Hristo Botev, nr.1, Sala de Conferine, participau reprezentani ai urmtoarelor instituii: C.N. Apele Romne S.A., Institutul Naional de Meteorologie i Hidrologie, S.C. Petrom S.A., Compania Naional Cile Ferate Romne S.A., S.C. Electrica S.A., Dispecerul Energetic Naional, toate companiile productoare de energie electric, C.N. Transelectrica S.A., S.C. OPCOM S.A., Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei i Ministerul Industriilor. Nivelul de reprezentare al acestor instituii i companii era urmtorul: Din partea Companiilor din Sistemul Energetic Naional participau directorii generali sau persoane delegate de ctre acetia, din partea Ministerului Industriilor participau att directorul general al Ministerului ct i Secretarul de Stat pe probleme de energie, domnul Iulian Iancu, iar de cteva ori a participat chiar Ministrul Industriilor la acea dat, domnul Dan Ioan Popescu. De asemenea, din partea Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei participa preedintele la acea dat al crui nume nu l rein. La prima ntlnire a acestui Comandament cei prezeni au analizat situaia Sistemului Energetic Naional, s-a constatat c ne gsim ntr-o situaie de criz energetic, practic ntr-o situaie de for
37

major declarat, din cte mi amintesc, att de S.C. Hidroelectrica S.A. ct i de S.C. Electrica S.A.. S-a ntocmit un program de criz n care S.C. Electrica S.A., sub comanda Dispecerului Energetic Naional, trebuia s stabileasc societile comerciale care pot fi decuplate ntr-o anumit ordine din sistem, societile productoare care pot s aduc un aport n producie suplimentar fa de contractele existente la acea dat i n conformitate cu resursele de materii prime de care dispuneau la acel moment. Termocentralele care nu erau destinate a produce n acea perioad, respectiv cele n cogenerare i nu aveau contracte n curs au fost scoase, de asemenea fiind pornite i cele care se aflau n conservare, precum cele de la Doiceti i Ernut i grupul 8 de la Borzeti. Centralele n cogenerare, precum cele aparinnd S.C. Electrocentrale Bucureti, care sunt destinate a produce combinat energie electric i termic n timpul iernii, au funcionat de aceast dat n condensaie (numai pentru producerea energiei electrice pentru acoperirea necesarului de consum, acest mod de funcionare nefiind uzual pentru c, aceste centrale sunt destinate s funcioneze n principal n sezonul rece). De asemenea, precizez c aceste centrale n cogenerare au un rol de rezerv n Sistemul Energetic Naional, pe timp de var pentru acoperirea unor situaii de criz, n acest sens, conform reglementrilor Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, ele aveau obligaia de a avea constituite stocuri pentru o perioad de circa 30 de zile i primind n acest sens din partea Dispecerului Energetic Naional plata n cadrul serviciilor de sistem. Totodat, la prima ntlnire din cadrul Comandamentului de criz s-a analizat posibilitatea alimentrii cu materii prime, respectiv pcur, gaz sau crbune, dup caz, a tuturor termocentralelor disponibile, n vederea producerii energiei electrice necesare acoperirii curbei de consum. Necesitatea producerii energiei electrice de ctre centralele menionate mai sus a aprut ca urmare a secetei prelungite, care se nregistra din primvara anului 2003 pn la mijlocul verii anului
38

2003, secet care a avut drept consecin imposibilitatea producerii cantitilor de energie contractate de ctre S.C. Hidroelectrica S.A.. n ceea ce privete S.C. Termoelectrica S.A. am avut sarcina, n cadrul acestui plan de msuri s punem la dispoziie toate grupurile energetice n stare de funcionare, astfel: - au fost modificate planurile de reparaii i au fost amnate toate reparaiile programate a fi derulate n timpul verii anului 2003, pe perioada toamn - iarn a aceluiai an; - ncheierea contractelor cu furnizorii de combustibil, respectiv crbune, gaz, pcur, necesare grupurilor energetice; - asigurarea forei de munc necesare funcionrii tuturor instalaiilor disponibile, fapt care a presupus anularea concediilor de odihn planificate a angajailor precum i gsirea soluiilor pentru grupurile care puteau fi utilizate n exploatare, care nu mai dispuneau de personal. De asemenea, s-a trecut de la activitatea de mentenan a unor salariai la activitatea de exploatare sau la folosirea personalului de exploatare alternativ pe mai multe grupuri. De asemenea, n cadrul acelui Comandament s-a discutat i problema alimentrii cu ap a populaiei, Apele Romne avnd drept sarcin asigurarea nivelului minim de siguran n lacurile aflate n administrarea S.C. Hidroelectrica S.A. i evitarea cu orice pre a ntreruperii alimentrii cu energie i ap potabil a unor localiti n condiiile n care exista deja pericolul ntreruperii alimentrii cu ap potabil, ntruct anumite lacuri se aflau la cota de avarie. n cadrul acestor edine se fcea o prezentare a situaiei existente astfel: - Dispecerul Energetic Naional prezenta situaia acoperirii deficitului de energie, respectiv a acoperirii necesarurilor pentru acoperirea curbei de consum; - Apele Romne prezenta prognoza meteo i n special hidrologic pe fiecare ru al rii pe care se regseau unitile de producere, S.C. Hidroelectrica S.A. precum i avertizrile n legtur cu eventualele riscuri, aa cum am prezentat mai sus, prognoza era prezentat cu acuitate de 4 zile i tendinele pentru urmtoarele 7 -14 zile;

39

- S.C. Hidroelectrica S.A. prezenta situaia centralelor care produceau pe firul apei, precum i cele care utilizau lacurile de acumulare i totodat nivelurile din aceste lacuri; - S.C. Termoelectrica S.A. prezenta situaia disponibilitii grupurilor energetice, precum, i a acoperirii cu combustibil energetic necesar funcionrii grupurilor energetice; - S.C. Electrica S.A. prezenta situaia marilor consumatori ai economiei naionale i a posibiliti de alimentare a acestora pentru perioada urmtoare; - S.C. Transelectrica S.A., respectiv Dispecerul Energetic Naional, analiza situaia alimentrii cu energie a zonelor din cadrul Sistemului Energetic Naional solicitnd pornirea sau oprirea, dup caz, a unor grupuri energetice pentru eliminarea riscurilor de nealimentare cu energie electric a unor reele de transport. De asemenea S.C. Transelectrica S.A. mai prezenta situaia alimentrii inelului de 400 de Kilovoli a Sistemului Energetic Naional i impunerile de producere pentru asigurarea reglajului de frecven/putere n sistem; - Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei avea rolul n aceste edine de a supraveghea respectarea de ctre productori a obligaiilor ce decurgeau din licenele de funcionare acordate. tiu c n cadrul acestor Comandamente s-a menionat suma reprezentnd aceste pierderi, dar nu mi-o aduc aminte la acest moment, nici mcar aproximat. La fiecare ntlnire care a avut loc n cadrul acestor Comandamente, reprezentaii S.C. Hidroelectrica S.A. puneau problema acumulrii acestor pierderi i totodat solicita mprirea sumei ntre toi participanii la Sistemul Energetic Naional care implica pe lng productori i distribuitori, respectiv filialele S.C. Electrica S.A.. Doresc de asemenea, s menionez faptul c aceste Comandamente de criz s-au inut n perioada lunilor iulie nceputul lunii octombrie, iar cele discutate n cadrul acestor Comandamente cred c erau consemnate n procese-verbale, care dup prerea mea nu pot fi inute dect la Dispecerul Energetic Naional. Toate convocrile pentru prezena la aceste Comandamente erau fcute telefonic de ctre secretara de la Cabinetul Secretarului de
40

Stat, Iulian Iancu, sau de ctre Secretariatul Direciei Politici Energetice din cadrul Ministerului Industriilor.(vol 5, filele 154 161) La 30.05.2011, cu ocazia audierii martorului IULIAN IANCU, fost Ministru secretar de stat n Ministerul Industriei i Resurselor n perioada 2001-2004, au rezultat urmtoarele aspecte referitoare la Comandamentele de criz: n anul 2003, ca urmare a nregistrrii unor valori hidrologice sczute la niveluri fr precedent n ultima sut de ani, conform datelor i informaiilor statistice prezentate la acea vreme, respectiv nivelul minim istoric pe Dunre i rurile interioare, s-a constituit Comandamentul de criz la nivelul Ministerului Industriei i Resurselor din ordinul Ministrului Industriei i Resurselor, din cte mi amintesc, domnul Dan Ioan Popescu. Comandamentul de criz viza sigurana i securitatea n funcionare a Sistemului Energetic Naional, respectiv aprovizionarea ritmic cu crbune a termocentralelor, asigurarea apei de rcire la Centrala Nuclear de la Cernavod, alimentarea ritmic cu gaze naturale i pcur pentru centralele care funcionau pe baz de hidrocarburi, realizarea programului de nmagazinare subteran i a stocurilor pentru programul de iarn. Locul de desfurare a edinelor Comandamentului de criz era la sediul S.C. OPCOM S.A. din cadrul Dispeceratului Energetic Naional - C.N. Transelectrica S.A.. La edinele Comandamentului de criz participau, n principal toi operatorii din sistem, respectiv productorii, transportatorul C.N. Transelectrica S.A, distribuitorii, S.C. OPCOM S.A., Dispecerul Energetic Naional, Compania Naional Apele Romne, reprezentani ai Ministerului Mediului, Ministerului Transporturilor i Ministerului Economiei. Conducerea Comandamentelor de criz era asigurat de mine, n calitate de Secretar de Stat, ct i de reprezentanii Ministerului Transporturilor, Ministerului Mediului i din cte mi amintesc i de reprezentani ai Ministerului Administraiei i Internelor. Principala problem de rezolvat n cadrul acestor Comandamente de urgen era funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional i evitarea unei posibile avarii de sistem, n
41

condiiile n care astfel de avarii au avut loc n Sistemele de transport al energiei electrice ale Franei, Italiei i Elveiei. La Comandamentul de criz operatorii Sistemului Energetic Naional (productori, transportator i distribuitori) i prezentau problemele zilnice, iar Comandamentul avea obligaia s identifice, ca urmare a dispoziiilor Dispecerului Energetic Naional, mijloacele de natur financiar, logistic (transportul crbunelui pe calea ferat, exploatarea crbunelui n cantitile majorate fa de programul iniial), astfel nct Sistemul Energetic Naional s funcioneze n parametrii tehnici de siguran. Nu cunosc i nu am participat la luarea vreunei decizii cu privire la activarea clauzei de for major n contractele comerciale, astfel nu pot preciza contractele n care aceast clauz a fost activat. Singurele discuii purtate pe aceast tem erau cele din timpul edinelor Comandamentului de criz, iar decizia de activare a clauzei de for major nu a fost luat imediat dup ce aceasta a fost solicitat n Comandament, ci numai dup confirmarea i prezentarea datelor statistice de ctre Compania Naional Apele Romne, ct i dup prezentarea prognozelor meteo. (vol 5, filele 162 172) Tot n referire la Comandamentele de criz din anul 2003, martorul DAN IOAN POPESCU, fost Ministru al Industriei i Resurselor n perioada 2000 - 2004, n declaraia dat la 23.06.2011, a precizat urmtoarele: La nivelul anului 2003 au aprut probleme legate de declanarea secetei hidrologice cnd nivelul apelor Dunrii a condus la reducerea producerii de energie hidro i de asemenea scderea nivelului apelor Dunrii a dus la oprirea reactorului de la Centrala nuclear de la Cernavod, n regim forat. Urmare acestei situaii au fost nfiinate Comandamente speciale, rolul acestor Comandamente fiind acela de a analiza situaia, de a propune i de a lua msuri n ceea ce privete furnizarea energiei electrice i funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional. Urmare a scderii produciei hidro i a opririi Centralei nucleare de la Cernavod, aa cum am artat, s-a luat msura compensrii cantitilor de energie prin punerea n funciune a centralelor termoelectrice care dispuneau de rezerve suficiente de crbune.
42

Avnd n vedere aceast situaie, s-a apelat la angajaii din sectorul termo pentru a se produce energia electric suficient, pentru compensarea deficitului de energie electric aprut ca urmare a celor menionate mai sus. Revin i art c toate aceste discuii la care am fcut referire cu participarea tuturor directorilor de companii din sistem s-au purtat n cadrul unui Colectiv de specialiti nfiinat prin Ordin al Ministrului n anul 2001. Acest Comitet a fost unul diferit de Comitetul de criz nfiinat tot prin Ordin al Ministrului n anul 2003 i care i desfura activitatea la sediul C.N. Transelectrica S.A., la acesta din urm participnd doar Secretarul de Stat, eu participnd doar odat sau de dou ori la edinele acestuia." (vol. 5, filele 185 191) n referire la Consiliul Consultativ al Pieei de energie, martorul SNDULESCU ALEXANDRU care a ocupat funcia de director al Departamentului Dezvoltarea i Funcionarea Pieei de Energie Electric din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei n perioada 01.07.2002 15.02.2006, prin declaraia dat la 06.02.2008 a precizat urmtoarele: Principiile viitoarei reglementri erau discutate ntr-o prim faz n cadrul unui Consiliu Consultativ care avea loc o dat pe sptmn la sediul C.N. Transelectrica S.A. i la care participau reprezentanii companiilor din sector. Dup discuiile avute n cadrul acestui consiliu, noua form a proiectului era postat pe site-ul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei i se solicitau n scris puncte de vedere n legtur cu acest proiect tuturor companiilor interesate. n situaia n care primeam de la aceste companii observaii majore proiectul era rediscutat n cadrul Consiliului Consultativ al pieei de energie sau se organizau edine separate cu autorii observaiilor respective. (vol. 3, filele 22-29) De asemenea, martorul BOGHIU SILVIU LUCIAN, fost director general n cadrul S.C. Electrica S.A n perioada 2001 2004 a declarat la17.05.2011: Toate aceste discuii legate de posibilitile de nlocuire a cantitilor de energie pe care productorul hidro nu le mai putea onora din cauza secetei s-au purtat la vremea respectiv, din cte mi amintesc, n edinele sptmnale ale Consiliului Consultativ, precum
43

i la ministerul de resort, respectiv n biroul domnului Secretar de Stat la acea dat, domnul Iulian Iancu i Sala de Conferine a ministerului. Din discuiile purtate n aceste foruri decizionale rezulta faptul c S.C. Electrica S.A., beneficiara unui procent de aproximativ 85% din cantitatea de energie produs de S.C. Hidroelectrica S.A., n situaia n care nu mai primea de la acest productor o parte din cantitile de energie contractate anterior, pentru onorarea contractelor ncheiate cu consumatorii captivi, trebuia s cumpere aceste cantiti de energie neproduse practic de hidro, de la ali productori de pe pia, mai precis S.C. Termoelectrica S.A. sau C.N. Nuclear Electrica S.A. la preuri reglementate de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, preuri care erau mult mai mari fa de preul reglementat hidro. (vol. 5, filele 148 153) Din declaraia dat la 16.05.2011 de ctre martorul LOHAN OCTAVIAN, fost director al Dispeceratului Energetic Naional din anul 1999, au rezultat urmtoarele: De asemenea, scderea permanent a rezervelor de ap gestionate de S.C. Hidroelectrica S.A. a mai fost constat n perioada respectiv n cadrul unor edine desfurate la sediul Regiei Autonome Apele Romne, edine la care participau reprezentani ai: Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, Ministerul Economiei i Comerului, S.C. Hidroelectrica S.A., C.N. Transelectrica S.A. Avnd n vedere c S.C. Hidroelectrica S.A. avea acordat o licen de utilizare a rezervelor de ap de ctre Regia Apele Romne, n aceste edine se discutau tocmai posibilitile pe care aceast societate comercial le avea n ceea ce privete exploatarea rezervelor de ap. tiu c n cadrul acestor edine, n mod constant, reprezentanii acestei regii atrgeau atenia celor de la S.C. Hidroelectrica S.A. c nu respect restriciile de utilizare a apelor impuse, n sensul c se uzinau cantiti de ap mult mai mari dect cele stabilite n programele comune care se fceau n cadrul acestor edine, atrgnd atenia c nerespectarea acestor programe poate atrage pierderea licenelor respective. Nu cunosc dac aceste licene au fost retrase vreodat de ctre Regia Apele Romne, n perioada 2002 2005, dei aa cum am artat
44

mai sus, reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. nu respectau programele comune de exploatare. (vol. 3, filele 1 5) Totodat, martorul CERNAT ADRIANA MARCELA, fost ef serviciu programare servicii de sistem din cadrul S.C. OPCOM S.A n perioada 2002 2004 a declarat la 28.04.2011 faptul c: Nu-mi amintesc dac am luat la cunotin de aceste probleme nici n cadrul activitilor zilnice n care eram implicat, nici n cadrul edinelor Consiliului Consultativ al pieei de energie la care am participat n perioada respectiv. (vol.5, filele 129 134) Tot cu privire la Consiliul Consultativ, martorul CERNAT MARIAN, fost director adjunct n cadrul Dispecerului Energetic Naional n perioada 2000 2005, prin declaraia dat la 06.04.2011 a precizat urmtoarele: Dei aceste probleme au fost, la momentul respectiv, aduse la cunotina forurilor superioare din sistem n edinele sptmnale ale Consiliului Consultativ al pieei de energie electric, msurile necesare nlturrii acestor probleme au fost luate greoi, abia la jumtatea anului 2005, implementndu-se o nou structur de pia care a rezolvat o parte din problemele respective, cum ar fi: eliminarea prognozelor S.C. OPCOM S.A., nlturarea preului marginal de sistem i s-a introdus un nou sistem de management al congestiilor. (vol.5, filele 106 113) Referiri despre activitatea Consiliului Consultativ a fcut i nvinuitul OPREA TRAIAN, fost director general al S.C. Hidroelectrica S.A. n declaraia dat la 09.05.2007: La sfritul anului 2003, nceputul anului 2004, n cadrul ntlnirilor avute n Consiliul Consultativ de la nivelul S.C. Transelectrica S.A. au fost mai multe solicitri din partea transportatorului i a distribuitorului de energie pentru comasarea contractelor de transport i distribuie ntre aceleai pri. (vol. 2, filele 69 78) S.C. Hidroelectrica S.A., societate productoare de energie electric din surse exclusive hidro i avnd n administrare i exploatare toate acumulrile ce conin rezerve de ap la nivel naional, a suportat n mod direct toate consecinele negative generate de instalarea fenomenului de secet hidrologic n Romnia.
45

Astfel, pe fondul reducerii drastice a debitelor principalelor ruri interioare i a fluviului Dunrea, reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A., pentru a-i putea onora obligaiile contractuale ce decurgeau din contractele comerciale de vnzare a energiei electrice, au uzinat cantiti importante de ap din marile acumulri, fiind diminuate rezervele de ap existente, n multe din aceste acumulri ajungndu-se la o exploatare n limitele de atenionarea i siguran, cu efecte directe aspra funcionrii n siguran a Sistemului Energetic National. Consecina direct a diminurii rezervelor de ap din lacurile de acumulare pe fondul secetei hidrologice a fost pentru S.C. Hidroelectrica S.A. producerea unor cantiti de energie electric mai mici dect cele previzionate a fi produse la nceputul anului i pe cale de consecin, imposibilitatea onorrii contractelor comerciale ncheiate din producie proprie. Expertiza financiar contabil efectuat n cauz a stabilit faptul c producia de energie a S.C. Hidroelectrica S.A. s-a diminuat drastic n cursul anului 2003 de la valori cuprinse ntre 1.162.252-1.350.768 MWh n intevalul ianuarie - iunie la valori de doar 864.338 MWh n luna iulie, 728.798 MWh n luna august i respectiv 584.933 MWh n luna septembrie. n intervalul septembrie - decembrie pe fondul unei creteri sensibile a valorilor hidraulicitii, producia de energie a nregistrat o uoar cretere, ajungndu-se la valoarea de 926.207 MWh. Pentru anul 2003, funcionarea pieei angro de energie electric s-a stabilit prin Ordinul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 34/5.12.2002. Potrivit acestui ordin, din cantitatea total de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. o putea produce n cursul anului, 8.480 GWh urma s fi vndut de ctre societate consumatorilor captivi (populaiei) pe piaa reglement n timp ce pe piaa concurenial, cantitatea anual de energie ce putea fi contractat cu consumatorii eligibili i la export (cu excepia contractelor ncheiate ca urmare a hotrrilor de guvern) nu putea depi cantitatea de 4.471 GWh. Excepia invocat n ordin privind contractele ncheiate ca urmare a hotrrilor de guvern se refer la cantitatea de 2.500 GWh contractat la export, destinat acopririi valorilor lucrrilor de retehnologizare a centralei hidroelectrice Porile de Fier I.
46

De precizat este faptul c pentru fiecare an calendaristic, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei emitea la sfritul anului precedent, un ordin prin care se reglementa piaa de energie i care determina producia de energie electric pe care fiecare productor din sistem o putea realiza n scopul acoperirii curbei de consum la nivel naional precum i a stabilirii tarifelor destinate consumatorilor captivi din piaa reglementat. Ordinul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei avea la baz o analiz complex efectuat la nivelul tuturor componentelor Sistemului Energetic Naional, simularea cantitilor de energie cu care fiecare productor n parte va contribui la conturarea curbei de consum la nivel naional pe fiecare interval orar al fiecrei zile calendaristice din anul respectiv, fiind fcut de un program informatic creat special. Procedura de stabilire a cantitilor anuale menionate cuprindea mai multe etape. n prima etap, la nceputul semestrului II al fiecrui an, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei transmitea notificri tuturor producptorilor de energie electric din sistem n vederea furnizrii de date necesare rulrii programului Power Sym la nivelul C.N. Transelectrica S.A. n baza datelor transmise de productori, prin rularea programului Power Sym se stabileau de ctre reprezentanii C.N. Transelectrica S.A., cantitile de energie electric necesare a fi produse de fiecare grup energetic din sistem n regim optim i cu costuri variabile minime. Dup rularea programului, rezultatele obinute erau transmise ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei care le analiza i organiza ntlniri cu reprezentanii productorilor i ai distribuitorului S.C. Electrica S.A. n vederea clarificrii tuturor aspectelor legate de previzionarea cantitilor de energie electic ce urmau a fi produse de fiecare productor de energie electric n parte. n funcie de datele obinute din rularea programului i pe baza gradului de deschidere al pieei, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei stabilea cota parte de energie destinat consumatorilor captivi ce urma a fi livrat de fiecare societate productoare. Pe baza acestor date se ntocmea proiectul ordinului ce
47

reglementa organizarea pieei de energie electric pentru anul urmtor, proiectul fiind supus analizei i votului comitetului de reglementare. Procedura a fost descris n amnunt de mai muli martori i nvinuiti audiai n dosar, care au ocupat funcii n cadrul unitilor din Sistemul Energetic Naional n perioada 2002 2005. Astfel, la 05.03.2008, martorul SNDULESCU IRINA, fost expert n cadrul Departamentului Piaa de Energie din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei n perioada 2001 2005, a fcut urmtoarele precizri: n ceea ce privete organizarea anual a pieei de energie electric erau urmai anumii pai care constau n urmtoarele activiti: Aproximativ la nceputul semestrului II al fiecrui an transmiteam notificri tuturor productorilor de energie electric din sector pentru furnizarea ctre C.N. Transelectrica S.A. a datelor necesare rulrii programului Power Sym care stabilea cantitile de energie electric necesare a fi produse de fiecare grup energetic din sistem n regim optim care presupunea costuri variabile minime, pentru anul urmtor. Dup ce C.N. Transelectrica S.A. transmitea ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei rezultatele rulrii programului mai sus menionat, aceste date erau analizate, se organizau anumite ntlniri cu reprezentaii productorilor i cei ai S.C. Electrica S.A., ocazie cu care se clarificau toate aspectele legate de cantitile previzionate a fi produse de fiecare productor n parte i se fceau corecturi. Dup definitivarea rezultatelor Power Sym se ntocmea proiectul ordinului ce reglementa organizarea pieei de energie electric pentru anul viitor, proiect ce era supus analizei i votului Comitetului de Reglementare. (vol. 4, filele 46-53) De asemenea, martorul BOROTEA ADRIAN, fost consilier n cadrul Serviciului Preuri i Tarife Energie Electric din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei n perioada 2003 2004, a declarat la 18.03.2008 urmtoarele aspecte: De asemenea, C.N. Transelectrica S.A. transmitea Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei previziunile privind cantitile de energie electric ce urmau a fi produse anul viitor de
48

ctre fiecare agent economic, aa cum rezulta din rularea programului Power Sym gestionat la nivelul acestei companii. Dup prima simulare a programului Power Sym, se organiza o edin la care participau directorii generali ai tuturor productorilor de energie electric, reprezentanii C.N. Transelectrica S.A., preedintele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, ministrul de resort sau secretarul de stat din cadrul ministerului de resort care rspundea de domeniul energiei. n cadrul acestei ntlniri se analizau datele rezultate din rularea programului Power Sym i fiecare productor susinea posibilitile de producere a cantitilor respective n funcie de situaia la zi a fiecrei companii, propunnd i eventuale corecii ale cantitilor. Rezultatele dezbaterii erau materializate ntr-o not sau proces-verbal, document care sttea la baza unei noi rulri a programului Power Sym. n urma acestei ultime rulri rezultau cantitile finale pe care fiecare productor n parte urma s le produc n anul viitor. Aceste cantiti erau transmise ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei - Departamentul Pia Energie Electric unde se fcea alocarea cantitilor ntre piee, respectiv concurenial i reglementat, n funcie de gradul de deschidere al pieei pentru anul respectiv. (vol. 3, filele 95-101) La 19.10.2009, martorul RADU REGMAN, fost consilier al preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei n perioada 2002 - 2006 a fcut urmtoarele precizri: Aproximativ n luna septembrie a fiecrui an calendaristic, toi productorii de energie electric sunt obligai s transmit C.N. Transelectrica S.A. datele necesare stabilirii pe baz de costuri minime (Power Sym) a participaiei la acoperirea curbei de sarcin ca i la acoperirea consumului captiv i/sau eligibil. Aceste date reprezentau puteri disponibile, perioade de mentenan, costuri de combustibil, costuri de pornire, cheltuieli variabile altele dect cele cu combustibilul i costuri fixe. Rezultatele Power Sym erau transmise productorilor i S.C. Electrica S.A. i/sau filialelor sale n vederea ncheierii contractelor reglementate pre/cantitate pentru piaa captiv n anul viitor.
49

naintea rulrii finale a programului Power Sym, la sediul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei avea loc o edin la care participau alturi de reprezentanii Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei i reprezentani ai productorilor de energie electric i ai C.N. Trasnelectrica S.A. ntruct tendina reprezentanilor S.C. Hidroelectrica S.A. era aceea de a oferi ct mai puin energie electric din producie proprie pieei reglementate i de a mri aceste cantiti la export i pe piaa liber discuiile n cadrul acestei edine conduceau la stabilirea cantitilor maxime de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. le destina pieei eligibile i la export. (vol. 4, filele 67-80) Tot cu privire la procedura stabilirii cantitilor anuale de energie, nvinuitul OPRI NICOLAE, fost ef al Serviciului Marketing - Furnizare din cadrul S.C. Hidroelectrica S.A., a declarat la 08.05.2007 urmtoarele: Dup deschiderea pieei de energie electrice realizate efectiv n anul 2001, furnizorii liceniai i consumatorii eligibili care doreau s achiziioneze energie electric de la S.C. Hidroelectrica S.A. proveneau de la S.C. Electrica S.A. care pn n acel moment fusese singurul furnizor de energie electric. n practic, n vederea activitii de contractare a cantitilor produse de energie electric de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. se parcurgeau mai multe etape, dup cum urmeaz: Prima etap se referea la estimarea produciei pentru anul contractual care era fcut de Direcia Exploatare din cadrul S.C. Hidroelectrica S.A. mpreun cu Compania Naional Apele Romne n baza prognozelor Institutului Naional de Meteorologie i Hidrologie. n a doua etap, aceast estimare era trimis la Compania Naional Transelectrica S.A. n vederea rulrii programului Power Sym. Acest program n baza estimrilor de la toi productorii a prognozei de consum pe ntreg Sistemul Energetic Naional i a programului de reparaii aprobat de Dispecerul Energetic Naional determinau ncrcarea orar a sistemului n funcie de costurile variabile ale productorilor. Aceste date rezultate n urma rulrii acestui program erau transmise la Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul
50

Energiei care stabilea cantitile reglementate pentru fiecare productor i filialele S.C. Electrica S.A. i preurile de contract, acestea urmnd a fi transmise prin decizii ctre productori n vederea ncheierii contractelor pe piaa reglementat. De asemenea stabileau cantitile pentru export i cantitile aferente pieei libere pe care productorii aveau dreptul s le contracteze n anul respectiv. Menionez c ordinele i deciziile Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei referitoare la preul energiei electrice i cantitile pe care le puteam tranzaciona, fie ne erau comunicate n mod direct, fie aveam obligaia de a le procura de pe site-ul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei sau prin procurarea acestora de la Monitorul Oficial. (vol. 2, filele 49 54) De asemenea, n declaraia dat de nvinuitul LUNGU ION, fost preedinte al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei la 14.05.2007, se fac urmtoarele precizri: Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei avea competene n stabilirea preurilor i cantitilor de energie pe piaa reglementat. Optimizarea Sistemului Energetic se realiza pe baza unui program specializat care se numete POWER SYM. Acest program este administrat de ctre C.N. Transelectrica S.A.. ncepnd aproximativ cu luna octombrie a fiecrui an, productorii transmit la C.N. Transelectrica SA previziunile privind funcionarea n anul urmtor, inclusiv perioadele de opriri pentru revizii i reparaii. De asemenea, se transmit previziunile pentru export i prognoza de consum la nivel de ar. Pe baza acestor date programul stabilete cu aproximaie un mod de acoperire a consumului de energie care este transmis la Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei de ctre C.N. Transelectrica S.A.. Modul de acoperire presupune cantitile de energie i perioadele de timp pentru principalii productori de energie.
51

Acest mod de acoperire era transmis la Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, care organiza o edin de discuii cu productorii cuprini n acest program i n final se aprobau cantitile, putnd surveni unele mici modificri fa de rezultatele Power Sym. n perioada n care am fost preedinte piaa a cunoscut o deschidere progresiv, ajungnd pn la 40%. Deschiderea pieei nseamn dreptul consumatorilor de a-i alege furnizorul de energie i dreptul productorilor de a-i alege consumatorii sau furnizorii. Prin ordinele emise de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei productorii de energie aveau dreptul s vnd pe piaa concurenial o anumit cantitate de energie prevzut expres n ordin, n cazul S.C. Hidroelectrica S.A. i n limita gradului de deschidere al pieei pentru ceilali productori. Aceste cantiti erau prevzute maximal. Pe piaa reglementat, fiecare productor n parte avea obligaia s vnd cantitile stabilite prin ordin al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. Preurile se stabileau, pentru piaa reglementat pe baza datelor transmise de ctre agenii reglementai, avndu-se n vedere o perioad anual. ntotdeauna s-au luat ca baz realizrile din anul anterior al productorului respectiv. (vol. 2, filele 136 152) Ca urmare a diminurii produciei de energie electrice din producie hidro, conform valorilor mai sus descrise, se contura gradual, imposibilitatea onorrii cantitilor de energie electric corespunztoare obligaiilor contractuale deja asumate. n acest sens, pentru a se evita nregistrarea unor pierderi financiare pentru societate era necesar o reducere imediat a acestor cantiti, proporional cu diminuarea produciei. Demersurile ntreprinse de nvinuiii aflai la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. au fost doar n sensul reducerii cantitilor de energie electric destinate consumatorilor captivi, respectiv populaiei, alimentai de cele 8 filiale ale S.C. Electrica S.A., fr a se ntreprinde nimic pentru reducerea cantitilor de energie electric aferente contractelor comerciale ncheiate cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai de pe piaa concurenial. Din contr, demersurile nvinuiilor
52

cercetai n cauz au fost n sensul onorrii n totalitate a acestor cantiti contractate sau a depirii lor, prin achiziia de energie de la productorii termo, la preuri mult mai mari dect cele stabilite conform contractelor de vnzare de energie electric ncheiate cu aceti clieni, aspect care a generat cauzarea unor grave prejudicii societii la nivelul anului 2003. Depirea de ctre nvinuii a cantitilor de energie pe care acetia aveau voie s le livreze pe piaa concurenial, din producie proprie, n anul 2003, a fost constatat n Raportul de control i ndrumare ntocmit de reprezentanii Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei la data de 20.11.2003. Astfel, n cuprinsul acestui Raport se arat: Cantitatea total contractat pe piaa concurenial n anul 2003 cu consumatorii eligibili, furnizori i la export (7.584,1 GWh) depete cantitatea de 4.471 GWh aprobat a fi livrat din producie proprie, conform Ordinului nr. 34/2002 cu modificrile din Ordinul nr. 7/2003. Nu exist contracte ferme de achiziie a canttii suplimentar contractat pe piaa concurenial de furnizorul S.C. Hidroelectrica S.A.. Achiziia s-a fcut pe piaa SPOT numai ca urmare a situaiei de secet din anul 2003. (vol.498, filele 7-17) n cadrul demersurilor ntreprinse, n cursul lunii iunie 2003, la nivelul Direciei Exploatare din cadrul S.C. Hidroelectrica S.A., s-a ntocmit o Not privind Fundamentarea cererii de realocare a cantitilor de energie electric livrat de S.C. Hidroelectrica S.A. pe anul 2003, n care a fost prezentat amnunit situaia capacitilor de producie ale societii ca urmare a secetei hidrologice. S-a evideniat astfel faptul c, pe lng debitele reduse ale Dunrii i ale rurilor interioare, anul 2003 a fost unul din puinii ani n care viitura de primvar a fost mult prea redus. S-a artat totodat c n primele luni ale anului 2003, cantitatea de energie total produs s-a fcut numai pe baza excedentelor de pe Dunre nregistrate n primele dou luni ale iernii i prin destocarea din marile lacuri de acumulare a unor cantiti de energie, destocarea continund i la momentul ncheierii Notei. Se avertiza n cuprinsul documentului despre faptul c refacerea rezervei energetice a marilor lacuri planificat s ajung la 1.564 GWh la data de 31.10.2003, necesar programului de trecere a iernii 2003 - 2004 nu se
53

putea realiza, n condiiile n care producerea cantitilor de energie planificate n lunile urmtoare urma s duc la scderea dramatic a acesteia. S-a constatat deasemenea faptul c umplerea, n aceste condiii a acumulrilor de ap nu mai era posibil n anul respectiv, fiind luat n considerare prognoza Institutului Naional de Meteorologie i Hidrologie, fiind astfel periclitat att asigurarea serviciilor tehnologice de sistem ct i funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional n iarna 2003 - 2004. S-a exemplificat n acest context situaia acumulrii Fntnele unde, la momentul respectiv, se depise cota de siguran pentru luna iunie, amenajarea exploatndu-se n regim de restricie comercial cu efecte negative asupra funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional. S-a concluzionat faptul c se impunea reducerea produciei de energie n centralele hidroelectrice, sens n care se propunea reducerea planului de energie livrat la contractul de portofoliu cu circa 1000 GWh precum i reealonarea produciei de energie electric pe perioada iunie-decembrie 2003. (vol.65, filele 181-205) n baza acestei Note, prin adresa nr. 9108/20.06.2003 S.C. Hidroelectrica S.A. a solicitat Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei reducerea cu 1000 GWh a cantitilor de energie electric pe contractul de portofoliu ncheiat cu filialele S.C. Electrica S.A. (vol. 14, fila 165) Prin adresa nr. 9292/24.06.2003, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a comunicat faptul c n baza cererii de realocare a cantitilor de energie electric din contractele de portofoliu s-a aprobat diminuarea acestor cantiti dup cum urmeaz: 270 GWh pentru luna iunie, 369 GWh pentru luna iulie i 200 GWh pentru luna august, urmnd ca pn la sfritul anului 2003 s se fac o redistribuire a cantitilor asfel nct cantitatea anual de energie electric din fiecare contract de portofoliu stabilit n Ordinul nr. 34/2002 s nu se modifice. (vol. 65, filele 361-365) ncepnd cu luna iulie-august, problemele ridicate de seceta hidrologic i implicaiile asupra S.C. Hidroelectrica S.A. au devenit subiect de discuie n cadrul edinelor Consiliului de Administraie al societii, aa cum rezult din declaraiile martorilor ION ZOICA CRISTIANA, preedinta Consiliului de Administraie la aceea dat i
54

CALOTESCU AURIC, membru, fr consemnarea problematicii i n procesele verbale ale edinelor. Astfel, din declaraia martorei ION ZOICA CRISTIANA din 04.05.2009 rezult : nc din luna februarie a anului 2003, reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. au constatat c nivelul apelor din marile lacuri de acumulare nu cretea aa cum ar fi fost normal n aceast perioad calendaristic, existnd premisele unui nceput de secet. n luna iunie a aceluiai an instalarea secetei hidrologice pe teritoriul Romniei a fost confirmat i prin prognozele Institutului Naional de Meteorologie i Hidrologie precum i prin faptul c nivelul apei din lacurile de acumulare era ntr-o continu scdere. Se contura astfel pericolul ca societatea s nu mai poat produce n totalitate cantitile de energie prognozate i contractate la nceput de an, mai ales c apa dintr-o serie ntreag de lacuri trebuia folosit cu prioritate pentru alimentarea cu ap potabil a populaiei, producia de energie electric ocupnd locul 2 n lista prioritilor din aceste lacuri. Pentru prima oar s-a pus n discuie n edina Consiliului de Administraie problema acoperirii cantitilor de energie contractate i neproduse ca urmare a secetei n aproximativ n luna iulie a anului 2003. n urma discuiilor purtate n acea edin, s-a stabilit de comun acord cu conducerea societii c cea mai bun variant pentru societate pentru depirea momentului era, obinerea i activarea clauzei de for major n contractul de portofoliu ncheiat cu filialele S.C. Electrica S.A. i demararea de negocieri cu reprezentanii partenerilor contractuali de pe piaa concurenial i la export, pentru reducerea cantitilor livrate, proporional cu producia obinut. n acest mod S.C. Hidroelectrica S.A. nltura pericolul nregistrrii unei pierderi financiare ntruct nu mai era nevoit s cumpere energie electric de provenien termo la pre foarte mare pe care s o revnd la preuri mult mai mici. Dup aceast edin, reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. au demarat procedurile pentru obinerea certificatelor de for major de la Camera de Comer i Industrie a Romniei.(vol 3, filele 205212)
55

Din declaraia dat de martorul CALOTESCU AURIC din 29.04.2009 rezult faptul c: n luna august 2003, n urma previziunilor hidrologice anunate de autoritile competente i a rezervelor de ap existente n lacurile de acumulare s-a conturat ct mai clar ideea c, societatea era n imposibilitate de a mai produce energia electric necesar onorrii contractelor de vnzare a energiei electrice pe care societatea le avea ncheiate la nceputul anului. (vol.3. filele 181-191) La data de 07.07.2003, prin adresa nr. 9956, S.C. Hidroelectrica S.A. a informat Ministerul Economiei i Comerului prin Direcia General Energie cu privire la situaia dificil n care se afla societatea datorit secetei, respectiv reducerea rezervei de ap n marile amenajri hidroenergetice n condiiile micorrii debitelor Dunrii i a rurilor interioare. n aceast informare s-a precizat c societatea a fcut deja, nc din cursul lunii iunie demersuri la Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei n vederea reducerii cantitilor de energie aferente contractului de portofoliu, astfel nct la finele anului 2003 aceast reducere s asigure un stoc energetic de circa 1.200 de GWh necesar trecerii perioadei de iarn. ntruct la nivelul lunii iulie 2003 producia de energie electric a S.C. Hidroelectrica S.A a sczut drastic de la valoarea de 1.162.252 MWh ct era n luna iunie la numai 864.338 MWh, au crescut proporional i achiziiile de energie electric ale societii de la productorii termo n scopul onorrii obligaiilor contractuale. Astfel, cantitatea de energie electric achiziionat de societate a crescut de la valoarea de 4,247.988 MWh n luna februarie la valoarea de 298,580.980 MWh n luna iulie, aa cum rezult din expertiza financiarcontabil efectat n cauz. (vol. 14, filele 72-74) Avnd n vedere c majoritatea acestor cantiti au fost tranzacionate prin intermediul pieei SPOT, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei n calitate de reglementator, a emis la data de 17.07.2003 o recomandare coninnd noile principii privind relaiile comerciale de pe aceast pia, recomandare ce a fcut obiectul scrisorii nr.1.543 ce a fost transmis att S.C. Hidroelectrica S.A ct i celor cinci principali productori termo. Aceste principii vizau urmtoarele aspecte:
56

S.C. Hidroelectrica S.A. urma s semneze cu fiecare principal productor termo cte un contract fr cantiti ferme, care s asigure funcionarea algoritmului prezentat n continuare. Dac un productor termo nu dorea s semneze un astfel de contract, relaia acestuia cu S.C. Hidroelectrica S.A. urma s se desfoare pe piaa SPOT ca i pn n momentul respectiv. 1. n cazul cumprrii de energie electric de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa SPOT: - achiziia de energie electric urma s se efectueze ca i pn n acel moment, aplicndu-se regula proporionalitii; - preul de achiziie urma s fie cel negociat n contract, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei recomandnd ca acest pre s fie stabilit ca medie a preurilor de portofoliu al celor dou pri contractante; - cantitile de energie achiziionate de la fiecare productor termo urmau s fie evideniate la nivelul S.C. OPCOM S.A. sub form de binom pre - cantitate; - evidenierea urma s se fac ncepnd cu tranzaciile lunii mai 2003, inclusiv. 2. n cazul vnzrii de energie electric de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa SPOT: - cantitatea livrat n reele i/sau achiziionat din import suplimentar de S.C. Hidroelectrica S.A. fa de obligaiile contractuale (portofoliu, eligibili, export, CPT) urma s se aloce cu prioritate productorilor termo cu care S.C. Hidroelectrica S.A. avea contracte ncheiate, aplicndu-se regula proporionalitii; - proporionalitatea urma s se realizeze n raport cu valorile cumulate actualizate ale cantitilor de energie electric achiziionate de S.C. Hidroelectrica S.A. de la productorii respectivi i n limita cantitilor evideniate de S.C. OPCOM S.A.; - decontarea respectivelor cantiti de energie electric urma s se efecteaze la preurile i n cantitile evideniate; - productorii termo urmau s achiziineze cantitile stabilite chiar n condiiile depirii obligaiilor contractuale (contract de portofoliu, consum propriu tehnologic, eventual eligibili);

57

- un productor termo urma s beneficiaze de aceast alocare prioritar doar n condiiile n care mai avea energie vndut la S.C. Hidroelectrica S.A. n sold; - dup returnarea ntregii cantiti achiziionate de S.C. Hidroelectrica S.A. de la productorii termo cu care avea contracte, S.C. Hidroelectrica S.A. urma s vnd energia electric produs suplimentar fa de obligaiile contractuale pe piaa SPOT. 3. Dup aplicarea acestui mecanism, S.C. OPCOM S.A. urma s determine tranzaciile pe piaa SPOT conform algoritmului utilizat pn n momentul respetiv (regula proporionalitii); 4. Mecanismul urma s se aplice doar n decontare i nu putea afecta procesul de programare; 5. Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei urma s adopte reglementrile astfel nct mecanismul descris la pct.2 s poat fi aplicat n perioada septembrie 2003 decembrie 2004. n urma acestor recomandri, S.C. Hidroelectrica S.A. a ncheiat n perioada imediat urmtoare contracte de achiziie de energie electric cu productorii termo, dup cum urmeaz: - cu S.C. Termoelectrica S.A. contractul nr. 128 din 23 iulie 2003; - cu S.C. Electrocentrale Bucureti S.A. contractul nr. 33 HE din 21 iulie 2003; - cu S.C. Electrocentrale Rovinari S.A. contractul nr. 32 HE din 26 iunie 2003; - cu S.C. Electrocentrale Turceni S.A. contractul nr. 31 HE din 26.06.2003; - cu S.C. Electrocentrale Deva S.A. contractul nr. 25 HE din 20.12.2002. Potrivit clauzelor contractuale prevzute n aceste cinci contracte, obiectul acestora l-a constituit tranzacionarea unor cantiti de energie electric ntre partenerii contractuali cu rol asiguratoriu, n vederea diminurii riscului hidrologic. Aceste contracte urmau s i produc efectele n perioada 01.05.2003 - 21.12.2004. Cantitile de energie electric achiziionate de S.C. Hidroelectrica S.A. de la productorii termo urmau s fie returnate acestor productori pn la 31.12.2003, n caz contrar S.C. Hidroelectrica S.A. se obliga s achite pentru cantitile nereturnate productorilor termo diferena dintre
58

tariful reglementat prin ordin al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei pentru productorii termo i preul stabilit n anexa nr.3 la contracte. ( vol. 561, filele 16-79) n baza contractelor menionate S.C. Hidroelectrica S.A. a cumprat energie electric de la productorii termo pentru onorarea obligaiilor contactuale existente la nivelul anului 2003, fr a face, aa cum s-a artat, demersuri pentru diminuarea acestor obligaii pe piaa concurenial. Prin adresa nr. 1.923/15.08.2003 S.C. Hidroelectrica S.A. a solicitat Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei revizuirea cantitilor de energie solicitate pentru perioada augustdecembrie 2003 prin reducerea cu 2000 GWh a cantitilor aferente contractelor de portofoliu, invocndu-se i de aceast dat diminuarea drastic a rezervelor de ap datorit secetei hidrologice, fiind exemplificate acumulrile Vidraru i Oaa aflate la cota de atenionare precum i amenajarea Fntnele, aflat sub cota de siguran. (vol.65, fila 179) Urmare solicitrii, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a aprobat reducerea cantitii de 350 GWh, aferente cantitilor din contractul de portofoliu, motivnd c la acea dat erau finalizate analizele cu Fondul Monetar Internaional iar cantitatea redus reprezenta cantitatea maxim ce putea fi cuprins n creterea de tarife la consumatorii finali captivi cu 17,5%. Acest aspect a fost consemnat n adresa nr. 2067/14.10.2003, transmis de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei ctre Ministerul Economiei i Comerului. (vol.61. filele 178-180) n cadrul S.C. Hidroelectrica S.A. problema secetei hidrologice a fost prima dat discutat n cadrul edinei Consiliului de Administraie din data de 21.08.2003, aa cum rezult din procesul verbal ncheiat cu aceast ocazie. Se constat c la aceast edin, nvinuitul Pena Eugen, avnd funcia de director general al societii la acea dat i membru de drept al consiliului, a informat participanii la edin despre faptul c n perioada 11 - 31.08.2003 a fost mandatat de ctre Preedintele Consiliului de Administraie s ndeplineasc atribuiile acestei funcii. A informat totodat despre situaia economic grea n care se afla societatea datorit secetei i implicit a nerealizrii programului de producie. ( vol.52. fila 97)
59

Ca urmare a agravarii situaiei la nivelului ntregului sistem energetic, la data de 23.08.2003 din dispoziia Ministrului Secretar de Stat la acea dat, martorul IULIAN IANCU, au fost constituite comandamente de intervenie la nivelul fiecrei societi din sectorul energetic care au avut drept scop implementarea i monitorizarea msurilor specifice pentru funcionarea n condiii de siguran a Sistemului Energetic Naional. Astfel, att la nivelul S.C. Hidroelectrica S.A. ct i la nivelul fiecrei sucursale, prin Decizia nr. 300/24.08.2003 a directorului societii, s-a constituit comandamentul care urma s funcioneze pe parcursul celor 24 de ore din fiecare zi, pentru monitorizarea situaiei din Sistemul Energetic Naional. (vol.65. filele 268-270) Prin adresa nr. 1.2574/01.09.2003 i respectiv prin adresa nr. 1.2687/02.09.2003 S.C. Hidroelectrica S.A. a solicitat Camerei de Comer i Industrie a Romniei emiterea de certificate de for major pentru contractele de vnzare a energiei electrice ncheiate de societate cu cele opt filiale ale S.C. Electrica S.A. i la export, prezentnd att contractele pentru care se solicita emiterea certificatelor precum i documentele doveditoare a secetei emise de instituiile abilitate, mai sus menionate. (vol.2, filele 101-102) Urmare a acestor solicitrii, la data de 02.09.2003 i respectiv la data de 03.09.2003 Camera de Comer i Industrie a Romniei a emis urmtoarele certificate de for major: - nr. 2335/02.09.2003 pentru Aare - Tessin LTD. For Electricity (Atel) Elveia ; - nr. 2336/02.09.2003 pentru Energy Financing Team Limited (EFT) Marea Britanie; - nr. 2395/03.09.2003 pentru Electrica Banat S.A.; - nr. 2396/03.09.2003 pentru Electrica Oltenia S.A.; - nr. 2398/03.09.2003 pentru Electrica Muntenia Nord S.A.; - nr. 2399/03.09.2003 pentru Electrica Moldova S.A.; - nr. 2400/03.09.2003 pentru Electrica Dobrogea S.A.; - nr. 2392/03.09.2003 pentru Electrica Transilvania Nord S.A.; - nr. 2393/03.09.2003 pentru Electrica Transilvania Sud S.A.; - nr. 2394/03.09.2003 pentru Electrica Muntenia Sud S.A.. Motivarea emiterii certificatelor de for major a constat n invocarea strii de secet hidrologic, cu efecte asupra scderii debitelor
60

fluviului Dunrea i al rurilor interioare i pe cale de consecin a diminurii dramatice a rezervelor marilor amenajri, constatndu-se c, n conformitate cu prevedeile art. 11 pct. 1 din toate contractele de furnizare a energiei electrice, circumstanele de for major sunt acelea care pot apare pe perioada de valabilitate a contractului n urma producerii unor evenimente extraordianare care nu au putut fi luate n considerare de pri i care sunt, n mod rezonabil, n afara voinei i controlului prilor. n consecin, s-a constatat c seceta din Romnia era o calamitate natural, respectiv un eveniment extraordinar, necontrolabil de ctre pri, survenit dup ncheierea contractelor, asimilabil forei majore. Certificatele de for major au fost valabile pentru perioada 08.09.2003 - 01.01.2004, n acest interval urmnd s fie suspendat livrarea de energie electric aferent contractelor n cauz. (vol.39, filele 48- 59) Dup obinerea acestor certificate, la data de 05.09.2003, nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS, n calitate de Director adjunct al Direciei Marketing, Furnizare i Relaii Internaionale a ntocmit Nota nr. 12911 privind suspendarea contractelor de vnzare a energiei electrice nr.1HE, 2HE, 3HE, 4HE, 5HE, 6HE, 7HE i 8HE ncheiate la data de 20.12.2002 cu cele 8 filiale de distribuie i furnizare a energiei electrice Electrica S.A. Din Not rezulta c la acea dat, S.C. Hidroelectrica S.A., estima o pierdere de circa 800 miliarde lei rezultat din achiziia de energie electric de la ali productori cu preuri de cteva ori mai mari dect costurile de producie ale societii i vnzarea ctre filialele S.C. Electrica S.A la pre reglementat. Se estima totodat c dac societatea ar fi derulat acele contracte pn la finele anului 2003 n condiii similare, pierderea nregistrat urma s ajung la circa 4.000 miliarde lei. S-a solicitat, n acest sens, Consiliului de Administraie aprobarea notificrii celor 8 filiale S.C. Electrica S.A privind suspendarea contractelor de vnzare a energiei electrice pn la data de 31.12.2003, inclusiv. Nota, vizat de nvinuita GEORMNEANU VICTORIA n calitate de director economic i de nvinuitul OPRI NICOLAE, n calitate de ef Serviciu marketing-furnizare, a fost avizat de ctre
61

nvinuitul PENA EUGEN, directorul general al societii la acea dat i prezentat membrilor Consiliului de Administraie n edina din data de 08.09.2003. (vol.2 filele 101-102) Conform procesului verbal al acestei edine, acesta a informat despre demersurile pe care societatea le-a ntreprins pn n acel moment n vederea diminurii pierderii, consecin a secetei hidrologice. Au fost menionate att solicitrile adresate Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei pentru diminuarea cantitilor de energie aferente contractului de portofolui ct i suspendarea contractelor de export i obinerea certificatelor de for major pentru contractele de pe piaa intern. De asemenea, nvinuitul Pena Eugen a informat consiliul despre faptul c, ncepnd cu acea dat urmau s fie trimise notificrile de suspendare ctre filialele S.C. Electrica S.A. i Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, valabile pn la data de 31.12.2003. (vol.52, filele 104-111) Nota a fost aprobat cu unanimitate de voturi, fiind emis Hotrrea nr. 13/2003, nregistrat sub nr. 13030/09.09.2003 n care s-a prevzut aprobarea notificrii celor opt filiale ale S.C. Electrica S.A. privind suspendarea contractelor i importul de energie electric de la firma elveian EFT pentru luna septembrie 2003. (vol.50, filele 414416) n aceeai zi, respectiv 09.09.2003, S.C. Hidroelectrica S.A., prin adresele nregistrate sub acelai numr 13015, a comunicat Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, S.C. OPCOM S.A. i S.C. Electrica S.A. despre suspendarea contractelor de portofoliu ncheiate. (vol. 65, filele 151-154 ; vol.2 fila 103) Se constat faptul c toate demersurile efectuate de ctre nvinuiii aflai la conducerea executiv a S.C. Hidroelectrica S.A., ncepnd cu luna iulie 2003, n scopul reducerii pierderilor generate de seceta hidrologic, au vizat doar diminuarea sau sistarea cantitilor de energie electric aferente contractelor de portofoliu al cror principal beneficiar era populaia, evitndu-se, contrar oricrei raiuni economice, orice demers care ar fi putut afecta sub orice form obligaiile contractuale asumate pe piaa concurenial cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai, n condiiile n care i aceste contracte aveau inserat clauza de for major.
62

Msura este contrar raiunilor economice deoarece, pentru onorarea obligaiilor contractuale din piaa concurenial, societatea a fost nevoit s cumpere energie electric de provenien termo, la preuri mult mai mari dect preurile negociate n contractele de pe acest segment de pia, ntruct seceta, diminund cantitile de ap din marile acumulri, a fcut imposibil producerea de ctre societate, din surse proprii a cantitilor de energie contractate. ntr-un mod inexplicabil, conducerea societii a motivat aceste demersuri n actele oficiale ntocmite i descrise mai sus, invocnd faptul c acele cantiti de energie cumprate de la productorii termo la preuri de 4 ori mai mari dect costurile de producie ale societii, au fost vndute numai consumatorilor captivi, n condiiile n care, conform probatoriului administrat n cauz, cantitile menionate au servit n marea majoritate acoperirii obligaiilor contractuale de pe piaa concurenial. Pe lng neactivarea clauzei de for major n contractele de pe piaa concurenial, nvinuiii nu au luat msuri nici n ceea ce privete renegocierea, n sensul creterii preurilor din aceste contracte. Acest lucru se impunea, din considerente de ordin economico financiar deorece, prin achiziiile masive de energie din surse termo, cheltuielile societii au crescut exponenial fa de bugetul de venituri i cheltuieli aprobat iar prin meninerea preurilor contractuale la acelai nivel, veniturile societii nu au crescut proporional cu cheltuielile societii. Acest aspect a generat apariia iminent a unor grave prejudicii pentru societate i implicit pentru bugetul general consolidat al statului. Intenia clar a nvinuilor de a nu afecta obligaiile contractuale ale S.C. Hidroelectrica S.A., aferente pieei concureniale rezult, fr echivoc, din ntregul ansamblu probator administrat n cauz. nvinuitul PENA EUGEN a deinut calitatea de director general al S.C. Hidroelectrica S.A. ncepnd cu luna septembrie a anului 2000, pn la data de 30 octombrie 2003. Atribuiile acestei funcii sunt reglementate att prin Statutul societii, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 627/2000, la art. 20 lit. b, alin. 2 ct i prin contractul de performan ncheiat la data 29.10.2001 n temeiul Ordonanei de
63

Urgen nr. 79/2001. Conform acestui contract, directorul general avea n principal urmtoarele atribuii: - s aduc la ndeplinire obiectivele i criteriile de performan prevzute n anexele la prezentul contract; - s transmit lunar Ministerului Industriei i Resurselor pn la data de 25 ale fiecrei luni situaia economico - financiar a agentului economic, situaia indicatorilor privind soluia creanelor i plilor restante precum i a pierderilor, nsoite de o analiz a cauzelor nerealizrii programelor prevzute la art. 2 din Ordonana de Urgen nr. 79/2001 precum i msuri pentru realizarea acestora; - s prezinte lunar sau ori de cte ori se solicit Adunrii Generale a Acionarilor/Consiliului de Administraie, situaia economico-financiar a agentului economic, stadiul realizrii obiectivelor i criteriilor de performan precum i msurile luate n cazul nendeplinirii acestora. (vol. 53, filele 3-7) De asemenea, n conformitate cu prevederilor art.19 alin.14 din Statut, directorului general i se pot delega de ctre Consiliul de Administraie, prin regulamentul de organizare i funcionare, o parte din atribuii. Astfel, prin Hotrrea Consiliului de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A. nr. 3/2001 a fost delegat competena directorului general n vederea negocierii i ncheierii contractelor de vnzare de energie electric de pe piaa concurenial, cu respectarea urmtoarelor principii: - preul minim de ncepere a negocierii va fi de cel puin 16 USD/MWh la cursul Bncii Naionale a Romniei din ziua emiterii facturii; - corelarea preurilor de contract cu valoarea preurilor pe piaa energiei. (vol.50, filele 333-334) Conform probatoriului administrat, nvinuitul PENA EUGEN a dispus iniierea demersuriler legale privind activarea clauzei de for major n cotractele de portofoliu i la export, n al II-lea trimestru al anului 2003, cnd, conform susinerilor sale, i s-a confirmat tendina de scdere a debitelor Dunrii. n acest sens, susine c i-ar fi dispus nvinuitului ASAN GEORGE LAVINIUS s ntreprind demersurile necesare activrii clauzei pe tot ce presupune contract de vnzare a energiei electrice, fr vreo excepie, afirmnd totodat c acest fapt nu
64

s-a respectat urmare a plecrii sale n concediu i a nerespectrii deciziei de ctre cei nsrcinai s o aplice. n susinerile sale, nvinuitul a afirmat c a fost singurul care a susinut aplicarea clauzei de for major, n pofida opoziiei vehemente a tuturor factorilor de decizie din sectorul energetic, inclusiv a ministrului de resort la acea dat, martorul DAN IOAN POPESCU, menionnd totodat i faptul c, dei n biroul aceluiai martor a prezentat situaia mpririi pierderii estimate la circa 600 miliarde lei la acea dat ntre productorii de energie i distribuitorul S.C. Electrica S.A., acest lucru nu s-a realizat, pierderea rmnnd n ntregime la S.C. Hidroelectrica S.A. nvinuitul a susinut c i aceast decizie de nregistrare a pierderii a aparinut tot ministrului economiei de la acea dat. Astfel, n declaraia iniial dat de invinuitul PENA EUGEN la data de 07.05.2007 acesta a artat: n cursul lunii septembrie 2000 am fost numit n calitate de director general al S.C. Hidroelectrica S.A., calitate pe care am deinuto pn la 30 octombrie 2003. La preluarea calitii de director general la societatea sus menionat, situaia financiar era precar datorit lipsei de lichiditi cu care se confrunta societatea, sens n care i plile pentru energia produs se fceau n compensri, iar lichiditile ajungeau doar pentru plata salariilor i eventual alte pli nesemnificative. Ca i cauze ale situaiei financiare mai sus descrise pot meniona n principal faptul c preul reglementat de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, ca i autoritate n materie era mult inferior preului de pia, iar relaiile cu clienii nu se puteau stabili dect prin intermediul S.C. Electrica S.A., care era singurul client al S.C. Hidroelectrica S.A. . Aceast societate furniza energia achiziionat de la productorii de energie electric i ncasa contravaloarea. Totodat, aceast societate avea dificulti n ncasarea sumelor cuvenite ntruct o parte din clienii acesteia erau societi de stat cu situaii financiare precare. n anul 2001 Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a stabilit un grad de deschidere al pieei de energie
65

de 5%, stabilind totodat modalitile privind contractarea energiei i condiiile de acceptare a unei firme ca furnizor de energie. Primul contract de furnizare de energie electric a fost ncheiat cu Regia Autonom de Transport Bucureti avnd ca furnizor societatea comercial Luxten S.A.. Preul pe care l percepea S.C. Hidroelectrica S.A. era egal sau puin mai mic cu cel pe care l percepea S.C. Electrica S.A. n contractele anterioare. Preul energiei la consumatori avea patru componente: preul productorului, al transportatorului, al distribuitorului i al furnizorului, aceste preuri erau reglementate de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. La momentul deschiderii pieei, S.C. Hidroelectrica S.A. a perceput preul pieei, motiv pentru care de la preul reglementat de circa 7 dolari/MWh, preul a crescut la circa 21- 22 dolari/MWh, dup ce pltea contravaloarea transportului, a distribuiei i a furnizrii. Principala consecin a deschiderii pieei a fost creterea veniturilor ncasate de S.C. Hidroelectrica S.A., fr s fie afectat consumatorul final al energiei. Aa cum am precizat anterior, consumatorul final pltea aproape aceeai sum furnizorului ca i n cazul primirii energiei de la S.C. Electrica S.A. n mod direct. Avantajul, att al furnizorului ct i al consumatorului a venit prin faptul c s-au luat msuri majore de aplatizarea curbei de sarcin a consumatorului i de transferarea consumului principal ctre zona de gol de sarcin. Acestea erau motivele pentru care erau interesai att furnizorii ct i consumatorii pentru a prelua energie direct de la productori. La sfritul anului 2002, n urma negocierilor cu Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei s-a stabilit nivelul produciei pe anul 2003 n sectorul HIDRO. n baza cifrei convenite s-au ncheiat contractele cu S.C. Electrica, furnizorii privai i la export. Chiar dac totalul contractelor a fost puin superior valoric stabilit pentru anul n curs, am apreciat la vremea respectiv c se pot
66

sista rapid contractele de export, de comun acord cu partenerii externi, n cazul nerealizrii produciei prognozate. n al doilea trimestru al anului 2003 mi s-a confirmat tendina de scdere a debitelor pe Dunre i am demarat cele necesare pentru activarea clauzei de for major pentru toate contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A.. i din adresa pe care am transmis-o ctre S.C. Apele Romne i ctre Camera de Comer i Industrie am comunicat c debitele pe Dunre sunt la un nivel sczut, fr precedent n ultimii 100 de ani. Adresa Apelor Romne a confirmat nivelul fr precedent de sczut al debitelor, motiv pentru care am solicitat Camerei de Comer i Industrie activarea clauzei de for major privind toate contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A.. Am fcut adres de comunicare ctre S.C. Electrica S.A. privind activarea clauzei de for major, urmnd s facem i ctre celelalte societi. Menionez c de ntocmirea documentaiei privind activarea clauzei de for major l-am nsrcinat pe domnul director comercial Asan George Lavinius, atrgndu-i atenia s nu comunice nimnui aceste demersuri. I-am fcut aceast recomandare pentru c am intuit eventuale presiuni ce ar fi putut interveni pentru neactivarea clauzei n principal dinspre S.C. Electrica S.A. care ar fi suportat principala pierdere, ntruct aceast societate era beneficiara a aproximativ 85% din cantitatea de energie electric produs de S.C. Hidroelectica S.A., cantitate ce ar fi urmat s se diminueze drastic. Dup emiterea scrisorilor ctre S.C. Electrica S.A. prin care ntiinam despre activarea clauzei de for major, mi s-a transmis verbal de domnul Secretar de Stat Iancu de la Ministerul Economiei i Comerului care rspundea de problemele legate de energie c domnul Ministru Dan Ioan Popescu nu este de acord cu activarea clauzei de for major. Ulterior am avut o discuie n biroul domnului Ministru la care au participat domnul Lungu Ion Preedinte al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, domnul Boghiu Silviu, Director general al S.C. Electrica S.A. i un director de la S.C. Termoelectrica S.A. pe care nu-l pot indica.
67

La momentul purtrii discuiei am prezentat celor prezeni pierderea estimat de circa 600 miliarde lei, din cte rein pe luna iunie sau iulie 2003, aceast pierdere fiind o consecin a neonorrii contractelor de furnizare a energiei electrice contractate de S.C. Hidroelectrica S.A. pe toate contractele, datorit secetei hidrologice, respectiv imposibilitatea producerii cantitilor de energie contractate. n cadrul discuiei respective am propus ca pierderea estimat s fie repartizat n mod egal ntre S.C. Hidroelectrica S.A., S.C. Electrica S.A. i S.C. Termoelectrica S.A.. Este de precizat faptul c aceast pierdere se realiza att n condiiile activrii clauzei de for major ct i a neactivrii acestei clauze de for major. n cazul cnd nu se activa clauza de for major S.C. Hidroelectrica S.A. era obligat s cumpere cantitatea de energie neprodus cu preul lui S.C. Termoelectrica S.A., care la acea dat era mai mare de 5 ori fa de preurile reglementate de hidro i s o revnd S.C. Hidroelectrica S.A. la pre reglementat hidro, caz n care toat pierderea se nregistra la S.C. Hidroelectrica S.A., iar n cazul n care se activa clauza de for major n care energia neprodus de S.C. Hidroelectrica S.A. era cumprat de S.C. Electrica S.A. de la S.C. Termoelectrica S.A., pierderea ar fi fost nregistrat n totalitate la nivelul S.C. Electrica S.A.. La discuia din biroul ministrului cu cei enumerai anterior, toi ceilali prezeni, cu excepia mea au fost mpotriva activrii clauzei de for major. Reprezentantul S.C. Electrica S.A. nu a fost de acord s preia pierderea, iar domnul Ministru Dan Ioan Popescu a afirmat c nu este recomandabil s preia pierderea S.C. Electrica S.A. avnd n vedere perspectiva privatizrii societii. Nu am primit o dispoziie ferm s nu activez clauza de for major. Menionez c n discuia avut n biroul domnului Ministru Dan Ioan Popescu nu s-a discutat separat de activarea clauzei de for major n contractul cu S.C. Electrica S.A. i n contractele cu furnizorii liceniai, ideea activrii clauzei de for major fiind respins de participanii la discuie la modul general.
68

Prin neactivarea clauzei de for major se accepta implicit de ctre participanii la discuie ca ntreaga pierdere s fie nregistrat la nivelul S.C. Hidroelectrica S.A. . La aproximativ dou zile dup aceast discuie, am plecat n concediu i n lipsa mea s-a ntrunit Consiliul de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A. care a stabilit activarea clauzei de for major, doar pentru S.C. Electrica S.A.. Din Consiliul de Administraie fceau parte: doamna Cristiana Ion, domnul Calotescu Auric, doamna Comnescu i domnul profesor Nistreanu Valeriu. La aceast edin a Consiliului de Administraie, am aflat ulterior c au mai participat domnul Oprea Traian i domnul Asan George. Menionez c nainte de plecarea mea n concediu i-am spus directorului general adjunct al S.C. Hidroelectrica S.A., Oprea Traian, s nu modifice ce am stabilit n privina clauzei de for major dect n urma unui ordin primit direct de la domnul Ministru Dan Ioan Popescu, prin care clauza de for major s fie aplicat fr excepie n toate contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. fr distincie ntre contractele de furnizare de energie. Precizez c am semnat notificrile de suspendare a furnizrii de energie electric doar pentru S.C. Electrica S.A. pentru c din aceast parte m ateptam la cele mai mari presiuni, ceea ce s-a i ntmplat n discuia avut n biroul ministrului. Nu am mai apucat s semnez restul de notificri n privina celorlalte contracte deoarece peste dou zile am plecat n concediu i am lsat acest lucru n sarcina adjunctului meu Oprea Traian. Aa cum am menionat prin Hotrrea Consiliul de Administraie nr.13 din 09.09.2003 acesta s-a limitat doar la notificarea celor 8 filiale ale S.C. Electrica S.A. asupra suspendrii contractelor furnizrii de energie electrice pn la data de 31.12.2003. La revenirea din concediu am fost informat c n Consiliul de Administraie din data de 9 septembrie 2003 s-a aprobat suspendarea furnizrii de energie ctre S.C. Electrica S.A. i din cte rein chiar a doua zi am fost convocat la domnul Ministru Dan Ioan Popescu care mi-a comunicat c nu mai putem s colaborm, atta timp ct eu mai dein aceast funcie.
69

Alte argumente cu privire la revocarea mea din funcia de Director general al S.C. Hidroelectrica S.A. nu mi s-au dat i nici nu am cerut acest lucru. Am fost eliberat din funcia de Director general al S.C. Hidroelectrica S.A. n jurul datei de 27 octombrie 2003 i trecut n funcia de consilier al Ministrului Economiei i Comerului de unde am demisionat la nivelul lunii iunie 2004. n urma unor discuii telefonice avute recent cu doamna Cristiana Ion, fosta preedint a Consiliului de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A. i cu domnul Calotescu Auric, membru al Consiliului de Administraie al aceleiai societi a rezultat c n timpul edinei Consiliului de Administraie din 9 septembrie 2003, domnul Oprea Traian s-a opus inclusiv activrii clauzei de for major n contractul ncheiat cu S.C. Electrica S.A., motivnd c acest lucru ar periclita condiiile de privatizare ale S.C. Electrica S.A.. Menionez c toate edinele Consiliului de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A. erau nregistrate pe caset audio i pstrate de ctre domnul Basarab Gheorghe secretarul tehnic al Consiliului de Administraie n ceea ce privete pierderea financiar nregistrat de S.C. Hidroelectrica S.A. la nivelul anului 2003, n bilanul contabil al societii n sum de 3.800 miliarde lei consider c aceasta ar fi fost indiferent de activarea sau nu a clauzei de for major, singura problem fiind care din cele dou societi cu capital integral de stat respectiv S.C. Electrica S.A. i S.C. Hidroelectrica S.A., suport aceast pierdere. Pierderea nregistrat de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2003 se datoreaz faptului c producia a fost sub cea planificat, costurile de producie fiind aproximativ constante pe total societate, indiferent de nivelul produciei. Pentru acoperirea consumului de energie electric la nivel naional, n cazul n care S.C. Hidroelectrica S.A. nu ar fi cumprat energie electric de la S.C. Termoelectrica S.A., S.C. Electrica S.A. ar fi fost nevoit s cumpere aceeai cantitate de energie i la acelai pre de la acelai productor S.C. Termoelectrica S.A.. Conform reglementrilor n vigoare, la nivelul anului 2003, n condiiile n care S.C. Hidroelectrica S.A. nu-i putea onora
70

contractele, era obligat s cumpere energie de la alt productor, n spe S.C. Termoelectrica, la preul S.C. Termoelectrica S.A., care era reglementat. S.C. Hidroelectrica SA era obligat s vnd furnizorilor energia electric la preul din contractul ncheiat ntre acetia i S.C. Hidroelectrica S.A.. Nu-mi amintesc care erau preurile care erau practicate n acea perioad de S.C. Hidroelectrica S.A. i de S.C. Termoelectrica S.A.. n concluzie, doresc s precizez c eu am iniiat n cursul anului 2003 procedurile pentru activarea clauzei de for major n toate contractele de livrare de energie electric, din care am reuit notificarea suspendrii doar n cazul contractului cu S.C. Electrica S.A. i nu-mi explic de ce pentru restul contractelor nu s-a fcut aceleai demers pe parcursul perioadei cnd m aflam n concediul de odihn, fiind ulterior eliberat din funcia de Director general al S.C. Hidroelectrica S.A.. n consecin nu am alt explicaie pentru pierderea n sum de 3.800 miliarde lei nregistrat de societate n perioada anului 2003. (vol.2, filele 18-26) Se constat c toate susinerile nvinuitului n legtur cu problematica activrii clauzei de for major i a asumrii de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. a pierderilor au fost mincinoase, aspect ce rezult din coroborarea declaraiilor martorilor i nvinuiilor audiai n cauz cu documentele oficiale transmise la dosarul cauzei. Astfel, nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS, cel care conform suinerilor nvinuitului PENA EUGEN ar fi fost nsrcinat s iniieze demersurile n vederea obinerii certificatelor de for major pentru toate contractele societii, fr excepie, n declaraia iniial dat la 29.05.2007 a artat: Urmare condiiilor de secet persistent, a diferenelor negative de rezultat economic i analizei modului de funcionare a pieei n anul 2003, s-a ajuns la concluzia c pot fi suspendate prin aplicarea clauzei de for major, contractele de pe piaa reglementat i contractele de export. Aceast analiz, din cte mi amintesc a rezultat n urma unor discuii avute n colectivul Serviciului Marketing Furnizare, i n
71

edinele operative la care participau toi directorii din cadrul S.C. Hidroelectrica S.A. n baza acestei analize s-a ntocmit o not semnat, din cte mi amintesc, de ctre mine i ali salariai ai societii i aprobat de directorul general al societii, domnul Pena Eugen. Aceast not a fost prezentat Consiliului de Administraie a S.C. hidroelectrica S.A. , care prin hotrrea nr.13 din 09.09.2003, la punctul 3 stabilea notificarea celor 8 filiale ale S.C. Electrica S.A. i plus cei doi operatori care fceau exportul privind suspendarea contractelor pe motiv de for major. Aceast suspendare presupunea ntreruperea furnizrii de energie electric. (vol.2, filele 253-263). Fiind reaudiat n legtur cu aceleai aspecte la data de 02.06.2011, nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS a fcut urmtoarele precizri: Pe msur ce seceta s-a dovedit a fi mai accentuat i de durat mai lung, dup ce i Centrala Nuclear de la Cernavod s-a oprit accidental din lipsa apei de rcire n data de 23 august 2003, i vznd c autoritile competente nu adopt msuri ferme de protejare att a S.C. Hidroelectrica S.A. ct i a funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional, conducerea societii din care fceam parte a luat n analiz i posibilitatea activrii clauzei de for major pe contractele de furnizare a energiei electrice, concomitent cu adoptarea de msuri de reducere a costurilor. Analiza oportunitii de activarea a clauzei de for major a artat cteva elemente de dificultate n acest demers: - insuficiena instrumentelor de pia implementate la acel moment, respectiv existena unei piee SPOT pe care nu erau admii dect productorii de energie i furnizorul Electrica S.A.; - existena n portofoliul S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa concurenial a unor consumatori din acelai sector cu statut diferit, respectiv de consumatori eligibili alimentai direct, iar alii alimentai prin furnizori liceniai cu energie hidro; - diferenele mari dintre preurile pe cele dou piee, reglementat i concurenial n anul 2003;

72

- pierderea deja nregistrat de S.C. Hiroelectrica S.A. pn la sfritul lunii august 2003, din cte mi amintesc circa 2000 de miliarde ROL. n aceste condiii S.C. Hidroelectrica S.A. era pus n situaia de a stopa creterea pierderii dar i de a ncerca s o recupereze pe cea deja creat. De aici i decizia de a activa clauza de for major doar pe export, lucru care s-a ntmplat printr-un acord cu partenerii strini i pe piaa reglementat, pentru c livrarea ar fi condus la creterea pierderii, preurile fiind de circa 3 4 ori sub costuri. Aceste concluzii eu personal le-am discutat cu conducerea societii, directorul general Pena Eugen i directorul general adjunct Oprea Traian, hotrnd s nu activm aceast clauz dect dup obinerea certificatelor de for major de la Camera de Comer i Industrie a Romniei, dup informarea verbal a conducerii Ministerului, lucru pe care domnul Pena Eugen mi l-a confirmat c l-a fcut i dup aprobarea dat n edina Consiliului de Administraie i informarea n scris despre aceasta a Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, S.C. OPCOM S.A. i C.N. Transelectrica S.A.. Cu privire la decizia activrii clauzei de for major, pe contractele de furnizare a energiei electrice, decizia de activare a acesteia doar pentru piaa reglementat i export a aparinut directorului general de la acea dat, Pena Eugen, decizie pe care mi-a comunicat-o att mie ct i domnului Oprea Traian. De asemenea, acesta m-a nsrcinat s iau legtur cu Direcia Juridic de la Camera de Comer i Industrie a Romniei pentru a vedea ce documente mi sunt necesare pentru activarea clauzei de for major doar pentru contractele de furnizare a energiei electrice de pe piaa reglementat i export. Din cte mi amintesc, n condiiile n care pe piaa concurenial nu s-a activat clauza de for major iar costurile cu energie au crescut datorit achiziiilor termo, am ridicat problema conducerii societii pentru ajustarea preurilor n contractele de pe piaa concurenial, dar conducerea nu a luat nicio decizie. Am ntocmit documentaia conform solicitrii Camerei de Comer i Industrie a Romniei, am depus-o, i n cteva zile am
73

obinut certificatele de activare a clauzei de for major pentru fiecare contract n parte. Menionez c aceste certificate se emiteau pentru fiecare contract n parte, iar cererea pentru obinerea acestor certificate era individual, fiind depuse copii pentru fiecare contract. Dup ce am obinut certificatele de for major, a fost ntocmit de ctre mine o Not cu solicitarea activrii clauzei de for major pe aceste contracte, cu precizarea expres de informare a S.C. OPCOM S.A., Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei i S.C. Transelectrica S.A. i cu angajamentul ferm al societii de a asigura serviciile de sistem i de a rspunde operativ la toate comenzile Dispeceratului Energetic Naional. Din cte mi amintesc, Nota a fost avizat de ctre directorul general al societii, domnul Pena Eugen, i pus pe ordinea de zi a edinei Consiliului de Administraie. Am fost chemat n cadrul edinei Consiliului de Administraie pentru a prezenta Nota i am prezentat argumentele analizei menionate mai sus, care au condus la obinerea certificatelor de for major doar pentru aceste contracte. Decizia privind activarea clauzei de for major a fost luat n unanimitate, fr ca nimeni s pun problema activrii clauzei de for major i n contractele de pe piaa concurenial. Menionez c era obligatoriu ca la edinele Consiliului de Administraie s participe i directorul general al societii, care era i membru al Consiliului, iar n ceea ce privete edina Consiliului de Administraie din 09 septembrie 2003 nu-mi amintesc cine a participat din partea conducerii. Personal, mi s-a solicitat de ctre directorul Pena Eugen s ntocmesc documentaia privind activarea clauzei de for major n regim de confidenialitate pn la obinerea certificatelor de for major. Nu am participat la discuii n cadrul societii, privind eventualele demersuri n vederea renunrii la activarea clauzei de for major, i nu am fost solicitat s ntocmesc o alt not sau s particip la o alt edin a Consiliului de Administraie n vederea retragerii clauzei de for major. (vol. 2, filele 279-294)
74

Nesinceritatea declaraiilor nvinuitului PENA EUGEN rezult i din documentaia ntocmit de nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS cu ocazia obinerii certificatelor de for major i a notificrii filialelor S.C. Electrica S.A. n condiiile n care att n solicitrile adresate Camerei de Comer i Industrie ct i n Nota adresat Consiliului de Administraie, avizat de nvinuitul PENA EUGEN nu se face nicio referire la activarea clauzei de for major n contractele de pe piaa concurenial, fiind indicate n mod explicit numerele tuturor contractelor pentru care s-a iniiat demersul, respectiv cele opt contracte ncheiate cu filialele S.C. Electrica S.A. precum i cele dou contracte de export. n declaraia dat la 09.05.2007, nvinuitul OPREA TRAIAN a declarat n legtur cu aspectele de secet, de activare a clauzei de for major i a pierderilor nregistrate de S.C. Hidroelectrica S.A. urmtoarele: n cursul anului 2003, aproximativ n cursul lunii iulie a acestui an, Administraia Naional Apele Romne a ncunotiinat conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. de existena riscului instalrii unei perioade secetoase, sens n care conducerea S.C. Hidroelectrica S.A a sesizat Camera de Comer i Industrie a Romniei, solicitnd conformarea situaiei de for major reprezentat de seceta instalat. Camera de Comer i Industrie a Romniei a confirmat situaia de for major. Din cte cunosc, s-a activat clauza de for major cu filialele S.C. Electrica S.A. pe considerentul c acest furnizor era ru platnic, plile fcndu-se cu ntrzieri foarte mari. Nu cunosc de ce aceast clauz nu a fost activat pentru toi furnizorii liceniai i consumatorii captivi de pe piaa concurenial. Presupun c aceast decizie a fost luat de directorul general al societii la acea dat, Pena Eugen i dezbtut n Consiliul de Administraie, edin la care nu am participat, nefiind membru. Nu am avut vreo discuie cu directorul general Pena Eugen prin care s mi se delege n lipsa acestuia atribuiile, el nelipsind de la conducerea societii n acea perioad. Din cte rein acesta a beneficiat de cteva zile de concediu de odihn n perioada august septembrie 2003.
75

Totodat, precizez c funciei de director adjunct al societii i se subordonau Direcia Tehnic de Dezvoltare, Direcia Exploatare i Direcia Comercial. S-a fcut o analiz, nu tiu de cine, a situaiei existente raportat la previziunile secetei hidrologice i s-a concluzionat c o parte a cantitilor deja contractate nu se vor putea onora sau realiza. Nu mi amintesc la acest moment care au fost pierderile estimate i nu cunosc n ce mprejurri s-a decis ca n situaia existenei unei pierderi aceasta s rmn n sarcina S.C. Hidroelectrica S.A.. (vol.2 filele 69-78) n completarea declaraiei sale, la data de 15.05.2007 nvinuitul OPREA TRAIAN afirma: Cu referire la activarea clauzei de for major de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. afirm c nu am participat la vreo discuie, cu ocazia creia, s-a decis fa de care contracte de furnizare de energie electric va fi activat aceast clauz. De aceast problem s-a ocupat exclusiv directorul general al societii de la acea dat, Pena Eugen, acesta fiind i cel care a semnat toate documentele prin care s-a dispus activarea clauzei doar pentru contractele de furnizare a energiei electrice ncheiate cu S.C. Electrica S.A.. Totodat, doresc s se consemneze c aceast problem intra n atribuia exclusiv a directorului general care nainte de a pleca n concediu pe durata de 10 zile, nu mi-a dispus n scris sau verbal s m ocup de activarea clauzei de for major pentru restul contractelor de furnizare energie electric ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A.. n nota de fundamentare pe care o prezint, avnd nr. 12911, din 5 septembrie 2003, not privind suspendarea furnizrii energiei electrice la cele 8 filiale ale S.C. Electrica S.A., se fcea o estimare a prejudiciului la finele anului 2003 de circa 4.000 miliarde lei. Aceast not a fost prezentat i discutat n Consiliul de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A. n vederea aprobrii notificrii i suspendrii contractelor de vnzare a energiei electrice pentru cele 8 contracte pn la data de 31 decembrie 2003, inclusiv. Precizez c nu am participat la edina Consiliului de Administraie, nefiind membru al acestui Consiliu.
76

Totodat, pun la dispoziie foaia colectiv de prezen din perioada august octombrie 2003, din care rezult prezena la serviciu a directorului general i perioada ct acesta a lipsit, fiind n concediu de odihn. (vol.2, filele 79-89) Fiind reaudiat i la data de 07.06.2011, nvinuitul OPREA TRAIAN a precizat urmtoarele: Urmare comunicrilor pe care le-am primit de la C.N. Apele Romne i Institutul Naional de Meteorologie i Hidrologie au fost asigurate condiiile de activare a clauzelor de for major n contractele de furnizare a energiei electrice. mi amintesc c am participat la o discuie n cadrul societii, n prezena directorilor de la Direcia Exploatare, Direcia Furnizare i a directorului general al societii, Pena Eugen, unde ni s-a comunicat de ctre acesta din urm, c trebuie s instituim fora major pe toate contractele de furnizare cu filialele S.C. Electrica S.A., n numr de 8 i n contractele de export. Persoana desemnat de ctre directorul general, s ntocmeasc documentaia i s o prezinte la Camera de Comer a fost domnul director Asan George Lavinius mpreun cu consilierul juridic Dinc Marcel. Din cte rein, s-au fcut demersuri de ctre conducerea executiv a societii ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei prin care s-a solicitat reducerea cantitii de energie pe care societatea trebuia s o furnizeze pe piaa reglementat i care era stabilit prin ordinul preedintelui. Din cte mi amintesc, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a redus cantitatea de energie electric pe care societatea trebuia s o furnizeze pe piaa reglementat cu 1000 GWh. La interveniile ulterioare ale societii, aceast cantitate a fost majorat la 1.350 GWh. Precizez c s-a comunicat decizia activrii clauzei de for major, aa cum am artat, fr a se discuta i despre posibilitatea activrii clauzei de for major i pe alte segmente de pia. Nu s-a discutat i nici nu s-au adus argumente care au stat la baza lurii acestei decizii. Consider c, la baza deciziei de activare a clauzei de for major doar n contractele cu filiale S.C. ELECTRICA S.A. i exportul,
77

a stat preocuparea managementului societii s nu se blocheze activitatea societii i s gseasc posibilitatea asigurrii minimului de cash flow al societii. Plata facturilor de ctre S.C. Electrica S.A. pentru energia livrat lunar pe piaa reglementat, se fcea pe baza unui algoritm de calcul stabilit de operatorul comercial S.C. OPCOM S.A. Menionez c nu-mi aduc aminte s fi participat la vreo edin a Consiliului de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A. n care s se fi discutat problema activrii clauzei de for major. n ceea ce privete susinerea nvinuitului Pena Eugen, c miar fi solicitat expres nainte de a pleca n concediu s m ocup i s fac demersurile necesare n vederea activrii clauzei de for major pentru toate contractele de furnizare a energiei electrice, care presupune piaa reglementat, concurenial i export, nu corespunde adevrului deoarece aa cum am precizat i mai sus, decizia comunicat de nvinuit a fost n sensul activrii clauzei doar pe cele 8 contracte de furnizare cu S.C. Electrica S.A. i din cte rein i pentru o lun n contractele de export. (vol.2, filele 110-121) Din foaia colectiv de prezen aferent perioadei august octombrie 2003 rezult c nvinuitul PENA EUGEN, pe toat durata desfurrii procedurii de activare a clauzei de for major, respectiv din data de 01.09.2003 cnd s-a solicitat Camerei de Comer i Industrie emiterea certificatelor i pn la data de 09.09.2003 cnd a avut loc edina Consiliului de Administraie de aprobare a notificrii filialelor S.C. Electrica S.A., a fost prezent n unitate timp de opt ore pe zi, data plecrii sale n concediu fiind 06.10.2003.( vol.2, filele 107-109) De precizat este faptul c singurele msuri ntreprinse la nivelul societii privind fora major au fost concretizate doar n intervalul 01.09 - 09.09.2003. Cu privire la afirmaiile nvinuitului PENA EUGEN din declaraia iniial, n care susinea c hotrrea activrii clauzei de for major doar pentru filialele S.C. Electrica S.A. a fost luat ntr-o edin a Consiliului de Administraie la care el a lipsit fiind n concediu de odihn i la care au participat nvinuiii OPREA TRAIAN i ASAN GEORGE LAVINIUS se dovedesc deasemenea a fi mincinoase n condiiile n care, aa cum s-a artat acesta nu se afla n concediu ci la sediul societii, iar din procesul verbal al edinei Consiliului de
78

Administraie din data de 08.09.2003 rezult c acesta a participat i susinut notele privind activarea clauzei de for major n contractele cu cele opt filiale ale S.C. Electrica S.A., precum i aprobarea unui import de energie pentru luna septembrie 2003. n procesul verbal al edinei, n afar de membrii Consiliului de Administraie i cenzorii societii, nu s-a consemnat prezena nvinuiilor OPREA TRAIAN i ASAN GEORGE LAVINIUS. (vol.52, filele 104-110) La fel de nesincere sunt i suinerile aceluiai nvinuit potrivit crora ar fi aflat, telefonic, de la ali membrii ai Consiliului de Administraie despre faptul c nvinuitul OPREA TRAIAN s-a opus n cadrul edinei din data de 09.09.2003 la activarea clauzei de for major inclusiv pe contractele de portofoliu ncheiate cu S.C. Electrica S.A., n condiiile n care s-a dovedit c la edina respectiv a participat chiar nvinuitul PENA EUGEN. i din declaraia nvinuitului LUNGU ION, audiat la data de 14.05.2007, rezult nesinceritatea nvinuitului PENA EUGEN n sensul c ar fi solicitat activarea clauzei de for major pentru toate contractele de vnzare a energiei electrice, fr excepie, nvinuitul LUNGU ION, fost Preedinte al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei la acea dat, afirmnd urmtoarele: n anul 2003, ncepnd cu luna mai s-a instalat o stare de secet pronunat care a condus la imposibilitatea S.C. Hidroelectrica S.A. de a produce cantitile de energie prognozat la nceputul anului. n aceast situaie, S.C. Hidroelectrica S.A. a solicitat Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei reducerea cantitilor de energie electric ce urmau a fi livrate pe contractele de portofoliu pentru consumatorii captivi. n urma solicitrii HIDRO, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, prin Ordinul nr. 25 din august 2003, a aprobat reducerea cantitii de energie electric aferent contractelor de portofoliu cu 1350 de GWh. Avnd n vedere c a continuat starea de secet, S.C. Hidroelectrica S.A. a notificat, n septembrie, furnizorilor consumatorilor captivi i la export, aplicarea clauzei de for major i ntreruperea furnizrii de energie electric. Lund cunotin de aceast situaie, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a solicitat S.C. Hidroelectrica S.A.,
79

nu-mi amintesc dac n scris sau verbal, aplicarea acestei clauze tuturor contractelor. Discuiile referitoare la activarea clauzei de for major n toate contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. att pe piaa concurenial ct i pe piaa reglementat le-am purtat cu domnul Pena Eugen, director general la S.C. Hidroelectrica S.A., la acea dat i au avut n vedere aplicarea unui tratament nediscriminatoriu tuturor consumatorilor de energie electric. Avnd n vedere c acest lucru nu s-a realizat, domnul Pena Eugen afirmnd c va activa clauza de for major doar n contractele mai dezavantajoase pentru S.C. Hidroelectrica S.A., respectiv cele n care erau prevzute preuri mai mici, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a emis Decizia nr. 404/2003, din 24 septembrie 2003, prin care, lund n considerare previziunile avute n vedere la nceputul anului, privind energie electric livrat de S.C. Hidroelectrica S.A. n reele, respectiv 2100 GWh la export, 4471 GWh la energie aferent contractelor cu consumatorii eligibili i furnizorii independeni, 8480 GWh energie aferent contractelor de portofoliu, i innd seama de reducerea cu 1350 GWh a cantitii aferente contractelor de portofoliu, conform Ordinului nr. 25/2003, precum i previziunea de producie pe luna septembrie de 600 GWh i de realizrile n perioada 1 ianuarie - 31 august 2003 transmise de S.C. OPCOM S.A., Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a stabilit alocarea produciei HIDRO n proporie de 83,1% pentru piaa reglementat i 16,9% pentru piaa concurenial. (vol. 2, filele 122-134) n completarea declaraiei din data de 31.05.2011, nvinuitul LUNGU ION a precizat: Eu am aflat de activarea acestei clauze de for major cnd am fost anunat telefonic, iar apoi n scris de ctre filialele S.C. Electrica S.A.. Dup ce am aflat acest lucru, am luat legtura att telefonic, dar am solicitat i n scris explicaii de la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. dac aceast clauz se aplic i celorlalte contracte de pe piaa concurenial. Nu mi amintesc s fi primit vreun rspuns n acest sens de la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. i n urma comunicrii de ctre
80

S.C. Electrica S.A. c au primit notificrile scrise de suspendare a contractelor pe portofoliu datorit clauzei de for major, s-a decis n Comitetul de reglementare emiterea Deciziei nr. 404. Menionez c n discuiile purtate cu domnul Pena Eugen pe acest subiect, acesta mi-a comunicat c S.C. Hidroelectrica S.A. a preferat activarea clauzei de for major numai pentru contractele de pe piaa reglementat deoarece acestea aveau preurile unitare mai mici. Precizez de asemenea, c prin Scrisoarea nr.1920 din septembrie 2003, depus la dosarul cauzei, am solicitat S.C. Hidroelectrica S.A. s prezinte certificatele de for major i pentru contractele aferente consumatorilor eligibili. Pn la data edinei Comitetului de reglementare nu s-a primit rspuns la aceast solicitare. (vol.2, filele 159-171) Nesinceritatea nvinuitului PENA EUGEN este conturat i prin declaraiile membrilor Consiliului de Admininistraie al S.C. Hidroelectrica S.A.. Astfel, martorul CALOTESCU AURIC, audiat la data de 29.04.2009 a precizat urmtoarele: n luna august 2003, n urma previziunilor hidrologice anunate de autoritile competente i a rezervelor de ap existente n lacurile de acumulare s-a conturat ct mai clar ideea c, societatea era n imposibilitate de a mai produce energia electric necesar onorrii contractelor de vnzare a energiei electrice pe care societatea le avea ncheiate la nceputul anului. Doresc s precizez c, membrilor Consiliului de Administraie ai societii le-a fost prezentat de ctre conducerea executiv a societii doar contractul de portofoliu ncheiat cu Compania Electrica, care asigura furnizarea energiei electrice populaiei. Cu privire la contractele de export i a celor bilaterale ncheiate de societate cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai din piaa concurenial, doresc s precizez c acestea nu au fost prezentate niciodat membrilor Consiliului nici fizic i nici n ceea ce privete datele acestor contracte legate de durat, pre sau cantiti ntruct conducerea executiv a societii s-a prevalat de o clauz de confidenialitate.
81

Dei contractele de vnzare a energiei electrice ncheiate pe piaa concurenial i la export aveau un aport semnificativ n ceea ce privete veniturile societii, membrilor Consiliului de Administraie, care potrivit legii rspundeau de bunul mers al societii, nu li s-au permis niciodat s intre n posesia acestor contracte sau n posesia datelor din aceste contracte. Refuzul a venit din partea conducerii executive a societii care a afirmat c aceste date sunt confideniale, iar din cte mi amintesc nici eu i nici ceilali membrii ai Consiliului de Administraie nu au insistat niciodat s afle mai multe despre aceast clauz de confidenialitate mai ales n condiiile n care niciodat nu ni s-a indicat temeiul legal al acestei clauze. n consecin, declar c la momentul respectiv ca i n prezent nu am cunoscut i nu cunosc dac aceste contracte aveau stipulate o clauz de for major care putea fi activat cnd situaia o impunea. Singura persoan care putea sesiza conducerea ministerului despre refuzul conducerii executive a S.C. Hidroelectrica S.A. de a pune la dispoziia membrilor Consiliului de Administraie aceste contracte era chiar preedintele Consiliului de Administraie, care avea atribuiuni de a informa ministerul cu privire la problemele din societate. Pe fondul instalrii secetei hidrologice au nceput i discuiile n Consiliul de Administraie al societii vis-a-vis de posibilitile reale de a evita sau limita pe ct posibil iminenta pierdere financiar care se contura pe fondul imposibilitii societii de a produce energia electric contractat. Din discuiile purtate la nceputul perioadei respective, (lunile iulie august) fac precizarea c nc nu se cuantificase nici mcar cu aproximaie valorarea acestei posibile pierderi. n aceste discuii s-a conturat ideea c societatea putea evita n totalitate pierderea n situaia n care nu mai era obligat s vnd energia electric pe care nu o mai putea produce ca urmare a lipsei rezervelor de ap din lacuri generat de secet. Acest lucru putea fi fcut doar prin activarea clauzei de for major pe contractele existente, mai ales c la momentul potrivit exista confirmarea oficial a fenomenului de secet sever dat de autoritile statului.
82

nc de la nceputul discuiei pe tema activrii clauzei de for major, domnul director general Pena Eugen a afirmat n faa membrilor Consiliului de Administraie c activarea clauzei de for major nu putea privi n niciun caz contractele de pe piaa concurenial ntruct acelea erau intangibile, prevederile lor fiind confideniale. Doresc s precizez c personal, dei nu am vzut niciodat aceste contracte confideniale, am avut ncredere deplin n conducerea executiv a S.C. Hidroelectrica S.A. c a ncheiat n mod legal acele contracte incluznd n cuprinsul lor toate clauzele asiguratorii pentru orice situaie de risc. Domnul Pena Eugen a adus la cunotina membrilor Consiliului de Administraie c a avut discuii cu toi beneficiarii energiei electrice de provenien hidro (pia reglementat, pia concurenial, export), precum i cu domnul Ministrul Dan Ioan Popescu i c din aceste discuii a rezultat c nu se poate face niciun fel de modificare n privina cantitilor, preurilor i duratei de derulare a contractelor de pe piaa concurenial, ntruct sunt confideniale i intangibile, singura posibilitate de a livra energie electric mai puin, fiind prin activarea clauzei de for major n contractul cu Electrica. De altfel, domnul Pena a afirmat c energia electric pe care societatea o putea produce chiar i n condiii de secet era ndestultoare pentru contractele de pe piaa concurenial, rmnnd n discuie doar problema acoperirii cantitilor de energie necesare contractului de portofoliu. n urma acestor discuii, decizia de demarare a procedurilor de obinere a certificatelor de for major n contractul de portofoliu s-a luat ntr-o edin a Consiliului de Administraie care a avut loc n luna august a anului 2003, hotrrea lundu-se n unanimitate de voturi. La aceast edin a participat i domnul Pena Eugen n calitate de director general al societii. n urma unor demersuri foarte importante impuse de reprezentanii societii S.C. Hidroelectrica S.A., la propunerea membrilor Consiliului de Administraie, s-a reuit obinerea certificatelor de for major pentru contractul de portofoliu cu Electrica.
83

Potrivit acestor certificate de for major S.C. Hidroelectrica S.A. reducea cu aproximativ 1.300 GWh cantitatea de energie contractat cu S.C. Electrica S.A. prin contractul de portofoliu. Dei societatea obinuse certificatele de for major, Consiliul de Administraie mpreun cu directorul general au hotrt ca aceste certificate s nu fie prezentate nc ministerului ntruct din informaiile existente la acel moment urma ca ministrul s convoace n scurt timp o edin la care s participe reprezentanii tuturor entitilor din Sistemul Energetic Naional, edin unde urmau a fi discutate efectele secetei hidrologice asupra Sistemului Energetic Naional precum i msurile pe care ministerul trebuia s le implementeze de urgen pentru a menine Sistemul Energetic Naional n funciune. Chiar n ziua n care au fost obinute certificatele de for major, domnul Pena Eugen, n calitate de director general al S.C. Hidroelectrica S.A., a fost chemat la domnul Ministru Dan Ioan Popescu. Dup ntoarcerea de la aceast edin, domnul Pena mi-a relatat personal urmtoarele: n cabinetul ministrului au mai fost chemai alturi de dumnealui i directorii generali ai S.C. Electrica S.A., S.C. Termoelectrica S.A., C.N.T.E.E. Transelectrica S.A. S.C. Nuclear Electrica SA i preedintele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. Domnul Pena nu a pus n discuia celor prezeni faptul c obinuser deja certificate de for major tocmai pentru a vedea care era intenia ministrului. Problema de fond discutat era c, consumatorii din Romnia aveau nevoie de o anumit cantitate de energie electric, energie care era produs de ctre toate companiile de acest profil din sistem, pe care le-am, enumerat mai sus. n condiiile n care datorit secetei S.C. Hidroelectrica S.A. nu mai putea aduce contribuia de energie pentru satisfacerea acestui consum naional prin contractul de portofoliu ncheiat cu S.C. Electrica S.A., aceast lips de energie neprodus trebuind suplinit de ali productori.
84

Punctul de vedere a domnului Pena n aceast discuie a fost c aceast lips de energie trebuie completat de ctre toi productorii, urmnd ca S.C. Hidroelectrica S.A. pentru a acoperi cantitile neproduse pentru contractul de portofoliu s cumpere energia necesar de la S.C. Termoelectrica S.A. la pre termo (mult mai mare) i s o revnd S.C. Electrica S.A. la preul de contract (preul hidro reglementat de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, mult mai mic). ntruct aceast soluie era de natur s creeze pierdere financiar S.C. Hidroelectrica S.A., domnul Pena a propus ca o parte din aceast pierdere s fie suportat i de S.C. Electrica S.A.. Potrivit celor relatate de domnul Pena mie, domnul ministru Dan Ioan Popescu a hotrt c pierderea estimat la aproximativ 4.000 de miliarde ROL s fie preluat de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. fiind singura societate de producere a energiei electrice care putea recupera aceast pierdere n doi trei ani. Dup edina de la minister a avut loc o nou edin a Consiliului de Administraie n care s-a aprobat notificarea celor opt filiale Electrica asupra suspendrii contractelor de vnzare a energiei electrice. La data de 04.05.2009, n declaraia dat, martorul ION ZOICA CRISTIANA, preedintele Consiliului de Administraie al societii, a declarat: nc din luna februarie a anului 2003, reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. au constatat c nivelul apelor din marile lacuri de acumulare nu cretea aa cum ar fi fost normal n aceast perioad calendaristic, existnd premisele unui nceput de secet. n luna iunie a aceluiai an instalarea secetei hidrologice pe teritoriul Romniei a fost confirmat i prin prognozele Institutului Naional de Meteorologie i Hidrologie precum i prin faptul c nivelul apei din lacurile de acumulare era ntr-o continu scdere. Se contura astfel pericolul ca societatea s nu mai poat produce n totalitate cantitile de energie prognozate i contractate la nceput de an, mai ales c apa dintr-o serie ntreag de lacuri trebuia folosit cu prioritate pentru alimentarea cu ap potabil a populaiei, producia de energie electric ocupnd locul 2 n lista prioritilor din aceste lacuri.
85

Pentru prima oar s-a pus n discuie n edina Consiliului de Administraie problema acoperirii cantitilor de energie contractate i neproduse ca urmare a secetei n aproximativ n luna iulie a anului 2003. n urma discuiilor purtate n acea edin, s-a stabilit de comun acord cu conducerea societii c cea mai bun variant pentru societate pentru depirea momentului era, obinerea i activarea clauzei de for major n contractul de portofoliu ncheiat cu filialele S.C. Electrica S.A. i demararea de negocieri cu reprezentanii partenerilor contractuali de pe piaa concurenial i la export, pentru reducerea cantitilor livrate, proporional cu producia obinut. n acest mod S.C. Hidroelectrica S.A. nltura pericolul nregistrrii unei pierderi financiare ntruct nu mai era nevoit s cumpere energie electric de provenien termo la pre foarte mare pe care s o revnd la preuri mult mai mici. Dup aceast edin, reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. au demarat procedurile pentru obinerea certificatelor de for major de la camera de Comer i Industrie a Romniei. Directorul general al societii Pena Eugen a participat la o ntlnire la cabinetul domnului Ministru Dan Ioan Popescu, fr s pot preciza dac aceasta a avut loc nainte sau dup obinerea certificatelor de for major. La aceast ntlnire, alturi de cei doi au mai participat domnul Boghiu Silviu, director la S.C. Electrica S.A., domnul Marcu, director la S.C. Termoelectrica S.A. i preedintele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, domnul Lungu Ion. n edina Consiliului de Administraie desfurat ulterior acestei ntlniri, domnul Pena Eugen a informat membrii acestui Consiliu c a adus la cunotina ministrului posibilitatea pe care S.C. Hidroelectrica S.A. o avea de a utiliza clauza de for major n contractele ncheiate cu filialele S.C. Electrica S.A., n scopul evitrii unei pierderi pe care societatea urma s o nregistreze pe fondul cumprrii de energie de provenien termo i vnzrii acesteia pe contractul de portofoliu, ns ministrul nu a luat n calcul aceast posibilitate, solicitnd reprezentanilor S.C. Hidroelectrica S.A. s mai atepte i s nu se grbeasc.
86

Tot n aceast edin a Consiliului de Administraie, dup ce directorul general, Pena Eugen, ne-a informat despre poziia ministrului vis-a-vis de problema pierderilor, s-a decis activarea clauzei de for major pe contractul de portofoliu cu filialele S.C. Electrica S.A. i notificarea acestor filiale n consecin. (vol. 3, filele 205-212) Aceleai aspecte rezult i din declaraia martorului BASARAB GHEORGHE, secretar al Consiliului de Administraie al societii, din data de 03.06.2009: Din cte mi amintesc, n luna septembrie a anului 2003 a avut loc o edin a Consiliului de Administraie a S.C. Hidroelectrica S.A. n care s-a hotrt activarea clauzei de for major n contractul de vnzare a energiei electrice cu filialele S.C. Electrica S.A.. Discuiile s-au purtat n baza unei note care a fost prezentat membrilor Consiliului de Administraie de ctre directorul comercial al societii din perioada respectiv, domnul Asan George Lavinius. Dei nu-mi amintesc cu exactitate cine a mai participat n afar de membrii Consiliului la acea edin, cred totui c domnul Pena Eugen a fost printre cei prezeni. tiu c au fost discuii ample pe aceast tem, ns nu-mi amintesc care au fost argumentele pro sau contra i nici cine a susinut acele argumente. Dup desfurarea acestei edine, mi amintesc faptul c am urmrit procedura standard de ntocmire a procesului verbal al edinei de redactare a hotrrii i de difuzare a acesteia celor interesai din cadrul societii. (vol. 4, filele 31-38) n luarea deciziei de a activa clauza de for major doar n contractele de portofoliu i la export, nvinuitul PENA EUGEN, prin atitudinea i afirmaiile sale, a urmrit inducerea ideii potrivit creia, activarea clauzei de for major i asumarea de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. a pierderilor nregistrate, erau de fapt ordinele ministrului de resort de la acea dat, Dan Ioan Popescu. n acest sens, a susinut c aceste ordine le-a primit personal n biroul Ministrului Dan Ioan Popescu, prezeni la discuie fiind martorul BOGHIU SILVIU LUCIAN, fost director general al S.C. Electrica S.A., nvinuitul Lungu Ion, fost preedinte al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei precum i un director din cadrul
87

S.C. Termoelectrica S.A., al crui nume nu l-a putut preciza, dar care a fost identificat n persoana martorului BLOIU CONSTANTIN. Fiind audiat martorul BOGHIU SILVIU LUCIAN n legtur cu susinerile nvinuitului Pena Eugen, acesta a artat: Nu mi amintesc s fi avut vreo ntlnire, n care s se fi discutat acest subiect al pierderii S.C. Hidroelectrica S.A., unde s fi participat domnul Ministru Dan Ioan Popescu i domnul director general al S.C. Hidroelectrica S.A. la acea dat, Pena Eugen. Nu tiu cine a luat decizia ca pierderea estimat de S.C. Hidroelectrica S.A., la momentul respectiv, s fie suportat n totalitate sau parial de aceast societate, ns consider c singura n msur s poat lua asemenea decizii era doar Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. Alte discuii cu privire la acest subiect nu am mai avut cu niciun factor de decizie din sistem. Nu cunosc care a fost n final pierderea pe care S.C. Hidroelectrica S.A. a nregistrat-o n anul 2003 i nici modul n care aceasta a fost sau nu recuperat de ctre societate. (vol. 5, filele 148153) n acelai sens a declarat i martorul BLOIU CONSTANTIN, la data de 18.05.2011: Nu am fost prezent la discuiile n care s-a decis ca ntreaga pierdere nregistrat de S.C. Hidroelectrica S.A., urmare a secetei, s fie preluat i asumat n ntregime de ctre acest productor. (vol.5, filele 154-161) n ceea ce l privete pe nvinuitul LUNGU ION, n declaraia dat la 31.05.2011, acesta a artat: n privina activrii clauzei de for major a S.C. Hidroelectrica S.A. n contractele de portofoliu cu S.C. Electrica S.A. destinate consumatorilor captivi, inclusiv populaiei, nu mi amintesc s se fi discutat n edinele Comandamentului la care am participat eu. Eu am aflat de activarea acestei clauze de for major cnd am fost anunat telefonic, iar apoi n scris de ctre filialele S.C. Electrica S.A.. Dup ce am aflat acest lucru, am luat legtura att telefonic, dar am solicitat i n scris explicaii de la conducerea S.C.
88

Hidroelectrica S.A. dac aceast clauz se aplic i celorlalte contracte de pe piaa concurenial. Nu mi amintesc s fi primit vreun rspuns n acest sens de la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. i n urma comunicrii de ctre S.C. Electrica S.A. c au primit notificrile scrise de suspendare a contractelor pe portofoliu datorit clauzei de for major, s-a decis n Comitetul de reglementare emiterea Deciziei nr. 404. Menionez c n discuiile purtate cu domnul Pena Eugen pe acest subiect, acesta mi-a comunicat c S.C. Hidroelectrica S.A. a preferat activarea clauzei de for major numai pentru contractele de pe piaa reglementat deoarece acestea aveau preurile unitare mai mici. (vol. 2, filele 159-161) n ceea ce privete asumarea pierderii, nvinuitul LUNGU ION a artat c, din cte reine, aceast problem ar fi fost discutat n prezena Ministrului Dan Ioan Popescu care i-ar fi exprimat opinia ca aceast pierdere s rmn n sarcina S.C. Hidroelectrica S.A., urmnd ca acesta s fac demersuri ctre Guvern n vederea obinerii unui ajutor de stat. n cadrul edinei Consiliului de Administraie din data de 08.09.2003, cu ocazia prezentrii de ctre nvinuitul PENA EUGEN a Notei privind activarea clauzei de for major n contractele de portofoliu ncheiate cu cele opt filiale ale S.C. Electrica S.A., acesta a comunicat participanilor despre faptul c l-a informat pe Secretarul de Stat Iulian Iancu despre msura luat, afirmnd c acesta a fost de acord. (vol.52, filele 106-107) Din declaraia martorului IULIAN IANCU din data de 30.05.2011 rezult: Nu cunosc i nu am participat la luarea vreunei decizii cu privire la activarea clauzei de for major n contractele comerciale, astfel nu pot preciza contractele n care aceast clauz a fost activat. Singurele discuii purtate pe aceast tem erau cele din timpul edinelor Comandamentului de criz, iar decizia de activare a clauzei de for major nu a fost luat imediat dup ce aceasta a fost solicitat n Comandament, ci numai dup confirmarea i prezentarea datelor statistice de ctre Compania Naional Apele Romne, ct i dup prezentarea prognozelor meteo.
89

Urmare acestei decizii, operatorii erau ndreptii s se adreseze Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, singura n msur s decid asupra modificrilor ca urmare a secetei. Doresc s precizez c nici ulterior nu am aflat care au fost contractele comerciale n care s-a activat clauza de for major.(vol.5, filele 162-172) n declaraia dat la 23.06.2011, fostul Ministru al Industriei i Resurselor, martorul DAN IOAN POPESCU a infirmat toate susinerile nvinuitului PENA EUGEN, artnd: Nu am avut n biroul meu nicio discuie cu nvinuitul Pena Eugen, director al S.C. Hidroelectrica S.A. la acea dat, prin care s afirm, sau s dispun c nu sunt de acord cu activarea clauzei de for major n contractele de vnzare a energiei electrice. Nu am dispus i nu am avut cunotin despre faptul c aceast clauz a fost activat doar pentru un numr de 8 (opt) contracte privind furnizarea de energie ctre S.C. Electrica S.A.. Nu am avut vreo discuie cu nvinuitul Pena Eugen n care s afirm c sunt intangibile i nu pot fi modificate contractele de pe piaa concurenial i nu este adevrat nici faptul c l-am destituit pe nvinuitul Pena Eugen pentru problematica legat de seceta hidrologic sau activarea clauzei de for major n contractele menionate. ( vol.5, filele 185191) nvinuitul OPREA TRAIAN a deinut funcia de director general adjunct la S.C. Hidroelectrica S.A. ncepnd cu data de 10.04.2001, n aceast calitate avnd ca i atribuii principale, urmtoarele: - aplicarea strategiei i politicilor stabilite de Consiliul de Administraie n domeniile pe care le coordoneaz; - asigurarea managementului direciilor Producie, Tehnic Dezvoltare i Marketing; - propunerea spre aprobare i urmrirea realizrii criteriilor de performan n domeniile coordonate; - fundamentarea mpreun cu directorul Direciei economice i susinerea la autoritile de resort a preului energiei electrice; - asigurarea controlului strii echipamentelor, instalaiilor, construciilor i proceselor i diagnoza lor;
90

- asigurarea soluiilor tehnice pentru readucerea instalaiilor la parametrii cerui; - elaborarea i fundamentarea, n cooperare cu directorul Direciei economice, a strategiei pentru activitile de producie i vnzare sub toate aspectele: comercial, financiar, dezvoltare i retehnologizare; - asigurarea prognozelor, studiilor de fezabilitate, a altor studii necesare fundamentrii strategiei de dezvoltare, reabilitare; - asigurarea ntreinerii i reparrii echipamentelor, instalaiilor i construciilor; - asigurarea implementrii concepiei de dezvoltare i retehnologizare; - asigurarea realizrii investiiilor i retehnologizrilor; - urmrirea asigurrii rentabilitii programate; - asigurarea stabilirii criteriilor fizice de performan n domeniile coordonate; - asigurarea fundamentrii tehnico-economice a importurilor; - coordonarea recepiei investiiilor, reabilitrilor i a reparaiilor capitale i realizarea indicatorilor de eficien proiectai pentru acestea; - asigurarea proteciei proprietii intelectuale (invenii, inovaii, patente); - n lipsa directorului general ndeplinete atribuiile i responsabilitile acestuia; - realizarea oricror alte sarcini din domeniul su de activitate date n atribuiile sale. (vol.53, filele 57-59) ncepnd cu data de 27.11.2003, nvinuitul OPREA TRAIAN a fost numit n funcia de director general al.S.C. Hidroelectrica S.A. i a avut, conform contractului de performan ncheiat la aceeai dat, urmtoarele atribuiuni de serviciu: - s aduc la ndeplinire obiectivele i criteriile de performan prevzute n anexele la prezentul contract i s asigure ncadrarea n fondul de salarii din bugetul de venituri i cheltuieli aprobat, n condiiile realizrii indicatorilor de productivitate; - s transmit lunar Ministerului Economiei i Comerului pn la data de 25 ale fiecrei luni situaia economico - financiar a agentului economic, situaia privind cheltuielile cu salariile realizate n luna
91

anterioar i cumulat de la nceputul anului, structura fondului de salarii, inclusiv fondul de salarii pentru conductorul agentului economic, situaia indicatorilor privind evoluia creanelor i plilor restante i a pierderilor nsoite de o analiz a cauzelor nerealizrii programelor prevzute la art. 2 din Ordonana de Urgen nr. 79/2001 precum i msuri pentru realizarea acestora; - s prezinte lunar sau ori de cte ori se solicit Adunrii Generale a Acionarilor/Consiliului de Administraie, situaia economico - financiar a agentului economic, stadiul realizrii obiectivelor i criteriilor de performan, modul de acordare a drepturilor salariale cuvenite directorului general, celorlalte persoane cu funcii de conducere implicate n realizarea obiectivelor i criteriilor de performan i alte documentaii solicitate, precum i msurile luate n cazul nendeplinirii acestora; - s asigure monitorizarea realizrii prevederilor bugetului de venituri i cheltuieli. (vol.53, filele 53-56) Din analiza cronologiei evenimentelor care s-au succedat la nivelul S.C. Hidroelectrica S.A. pe parcursul anului 2003, n contextul problematicii instalrii fenomenului de secet hidrologic, activrii clauzei de for major i a nregistrrii de pierderi semnificative pentru societate, se constat c nvinuitul OPREA TRAIAN a gestionat problematica att n calitate de director general adjunct ct i n calitate de director general. n consecin, invinuitul, prin prisma calitilor avute, a cunoscut n detaliu problemele grave cu care s-a confruntat societatea n aceea perioad, precum i consecinele pe care demersuri precum neactivarea clauzei de for major pe toate contractele societii le-ar fi putut avea asupra bunului mers al societii. Precizarea se impune n condiiile n care nvinuitul a rspuns i coordonat n mod direct managementul direciilor Producie, Tehnic Dezvoltare i Marketing i a condus n calitate de vicepreedinte, ncepnd cu data de 24.08.2003 Comandamentul pentru implementarea i monitorizarea msurilor specifice privind funcionarea, n condiii de siguran a Sistemului Energetic Naional- structur care avea sarcina de a monitoriza continuu activitatea S.C. Hidroelectrica S.A. privind msurile specifice privind funcionarea, n condiii de siguran a Sistemului Energetic Naional. (vol. 65, filele 118-119)
92

Rspunznd n mod direct de Direcia de Exploatare din cadrul societii care gestiona activitatea de producere a energiei electrice la nivel central i n sucursale, administrnd totodat rezervele de ap din marile acumulri, nvinuitul a avut reprezentarea clar a imposibilitii onorrii contractelor de vnzare a energiei electrice n condiiile diminurii drastice a volumelor de ap din acumulri, fiind cel mai n msur s iniieze demersurile i msurile legale n vederea diminurii acestor obligaii prin activarea clauzei de for major n toate contractele. nvinuitul OPREA TRAIAN avea de asemenea reprezentarea faptului c insuficiena energiei hidro, n codiiile meninerii obligaiilor contractuale la acelai nivel, obliga societatea la achiziionarea energiei termo la preuri mult mai mari dect cele stabilite prin contractele de vnzare, operaiune care genera n mod inevitabil prejudicii grave societii, care la acel moment erau previzionate i cunoscute de ntreg managementul societii. n aceste condiii, n perioada august septembrie 2003, nvinuitul a avut o atitudune de total neimplicare n ceea ce privete participarea la decizia managementului societii n demersurile de activare a forei majore pe toate contractele de vnzare a energiei electrice, dei, conform fiei postului din perioada respectiva, avea atribuii clare ce-i confereau dreptul de a se implica activ pe lng directorul general n vederea adoptrii unor msuri corecte pentru societate. n cele trei declaraii date de nvinuitul OPREA TRAIAN n cursul urmririi penale, se constat preocuparea acestuia de a sublinia lipsa oricrei responsabiliti din partea sa n absena vreunor prerogative n luarea deciziilor precum i o atitudine nesincer. n prima declaraie dat la data de 09.05.2007, acesta a susinut c : n cursul anului 2003, aproximativ n cursul lunii iulie a acestui an, Administraia Naional Apele Romne a ncunotiinat conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. de existena riscului instalrii unei perioade secetoase, sens n care conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. a sesizat Camera de Comer i Industrie a Romniei, solicitnd conformarea situaiei de for major reprezentat de seceta instalat.
93

Camera de Comer i Industrie a Romniei a confirmat situaia de for major. Din cte cunosc, s-a activat clauza de for major cu filialele S.C. Electrica S.A. pe considerentul c acest furnizor era ru platnic, plile fcndu-se cu ntrzieri foarte mari. Nu cunosc de ce aceast clauz nu a fost activat pentru toi furnizorii liceniai i consumatorii captivi de pe piaa concurenial. Presupun c aceast decizie a fost luat de directorul general al societii la acea dat, Pena Eugen i dezbtut n Consiliul de Administraie, edin la care nu am participat, nefiind membru. Nu am avut vreo discuie cu directorul general Pena Eugen prin care s mi se delege n lipsa acestuia atribuiile, el nelipsind de la conducerea societii n acea perioad. Din cte rein acesta a beneficiat de cteva zile de concediu de odihn n perioada august septembrie 2003. Totodat precizez c funciei de director adjunct al societii i se subordonau Direcia Tehnic de Dezvoltare, Direcia Exploatare i Direcia Comercial. S-a fcut o analiz, nu tiu de cine, a situaiei existente raportat la previziunile secetei hidrologice i s-a concluzionat c o parte a cantitilor deja contractate nu se vor putea onora sau realiza. Nu mi amintesc la acest moment care au fost pierderile estimate i nu cunosc n ce mprejurri s-a decis ca n situaia existenei unei pierderi aceasta s rmn n sarcina S.C. Hidroelectrica S.A. . (vol.2, filele 69-78) n cea de a doua declaraie, din data de 15.05.2007, nvinuitul OPREA TRAIAN a fcut urmtoarele precizri: Cu referire la activarea clauzei de for major de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. afirm c nu am participat la vreo discuie, cu ocazia creia, s-a decis fa de care contracte de furnizare de energie electric va fi activat aceast clauz. De aceast problem s-a ocupat exclusiv directorul general al societii de la acea dat, Pena Eugen, acesta fiind i cel care a semnat toate documentele prin care s-a dispus activarea clauzei doar pentru contractele de furnizare a energiei electrice ncheiate cu S.C. Electrica S.A..
94

Totodat doresc s se consemneze c aceast problem intra n atribuia exclusiv a directorului general care nainte de a pleca n concediu pe durata de 10 zile, nu mi-a dispus n scris sau verbal s m ocup de activarea clauzei de for major pentru restul contractelor de furnizare energie electric ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. n nota de fundamentare pe care o prezint, avnd nr.12911, din 5 septembrie 2003, not privind suspendarea furnizrii energiei electrice la cele 8 filiale ale S.C. Electrica S.A., se fcea o estimare a prejudiciului la finele anului 2003 de circa 4.000 miliarde lei. Aceast not a fost prezentat i discutat n Consiliul de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A. n vederea aprobrii notificrii i suspendrii contractelor de vnzare a energiei electrice pentru cele 8 contracte pn la data de 31 decembrie 2003, inclusiv. Precizez c nu am participat la edina Consiliului de Administraie, nefiind membru al acestui Consiliu. (vol.2, filele 79-89) n completarea declaraiilor date, acelai nvinuit, a artat, la data de 07.06.2011: mi amintesc c am participat la o discuie n cadrul societii, n prezena directorilor de la Direcia Exploatare, Direcia Furnizare i a directorului general al societii, Pena Eugen, unde ni sa comunicat de ctre acesta din urm, c trebuie s instituim fora major pe toate contractele de furnizare cu filialele S.C. Electrica S.A., n numr de 8 i n contractele de export. Persoana desemnat de ctre directorul general, s ntocmeasc documentaia i s o prezinte la Camera de Comer a fost domnul director Asan George Lavinius mpreun cu consilierul juridic Dinc Marcel. Din cte rein, s-au fcut demersuri de ctre conducerea executiv a societii ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei prin care s-a solicitat reducerea cantitii de energie pe care societatea trebuia s o furnizeze pe piaa reglementat i care era stabilit prin ordinul preedintelui. Din cte mi amintesc, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a redus cantitatea de energie electric pe care societatea trebuia s o furnizeze pe piaa reglementat cu 1000 GWh. La interveniile ulterioare ale societii, aceast cantitate a fost majorat la 1.350 GWh.
95

Precizez c s-a comunicat decizia activrii clauzei de for major, aa cum am artat, fr a se discuta i despre posibilitatea activrii clauzei de for major i pe alte segmente de pia. Nu s-a discutat i nici nu s-au adus argumente care au stat la baza lurii acestei decizii. Consider c, la baza deciziei de activare a clauzei de for major doar n contractele cu filiale S.C. Electrica S.A. i exportul, a stat preocuparea managementului societii s nu se blocheze activitatea societii i s gseasc posibilitatea asigurrii minimului de cash flow al societii. Plata facturilor de ctre S.C. Electrica S.A. pentru energia livrat lunar pe piaa reglementat, se fcea pe baza unui algoritm de calcul stabilit de operatorul comercial S.C. OPCOM S.A.. Precizez c n perioada noiembrie 2003 19 martie 2004, cu toate c am livrat cantiti lunare de energie electric i cu toate c dup prevederile contractuale trebuia s avem ncasri n ianuarie 2004, acest lucru nu s-a ntmplat dect pe 19 martie 2004 pe rat de alocare. Aceasta poate fi una din explicaiile pentru care clauza de for major s-a activat numai n contractele cu cele 8 filiale ale S.C. Electrica S.A.. Menionez c nu-mi aduc aminte s fi participat la vreo edin a Consiliului de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A. n care s se fi discutat problema activrii clauzei de for major. n ceea ce privete susinerea nvinuitului Pena Eugen, c miar fi solicitat expres nainte de a pleca n concediu s m ocup i s fac demersurile necesare n vederea activrii clauzei de for major pentru toate contractele de furnizare a energiei electrice, care presupune piaa reglementat, concurenial i export, nu corespunde adevrului deoarece aa cum am precizat i mai sus, decizia comunicat de nvinuit a fost n sensul activrii clauzei doar pe cele 8 contracte de furnizare cu S.C. Electrica S.A. i din cte rein i pentru o lun n contractele de export. (vol.2 , filele 110-121) Se constat astfel c, susinerile nvinuitului OPREA TRAIAN potrivit crora nu ar fi participat la discuiile referitoare la alegerea categoriei de contracte pentru care urma s fie activat clauza forei majore sau potrivit crora nu cunotea o estimare a pierderilor, nu
96

corespund realitii deoarece, n calitatea sa de director general adjunct, avea obligaia legal de a cunoate aceste aspecte, fiind direct rspunztor de activitatea acelor departamente care gestionau problematica n cauz. Aprarea formulat de ctre invinuit potrivit creia nu a acionat n vreun fel n lipsa dispoziiilor scrise sau verbale ale directorului general, nvinuitul PENA EUGEN, nu poate fi luat n considerare ntruct era direct rspunztor de asigurarea bunei funcionri a societii. Dei din declaraii, aa cum s-a artat, rezult dorina nvinuitului OPREA TRAIAN de a se sustrage de la orice responsabilitate i o total neimplicare n luarea deciziilor, se constat c n luna septembrie 2003, n perioada lipsei din unitate a directorului general la acea dat, nvinuitul PENA EUGEN, acesta, prelund n fapt toate prerogativele de conducere a societii, s-a implicat activ n problematica forei majore, insistnd n a se renuna la acest demers. Astfel, aa cum rezult din declaraiile membrilor Consiliului de Administraie din acea perioad, dup o perioad de aproximativ 1014 zile de la edina Consiliului de Administraie din data de 09.09.2003 n care s-a aprobat activarea clauzei de for major n contractele de portofoliu i notificarea celor 8 filiale S.C. Electrica S.A., nvinuitul OPREA TRAIAN a convocat, n regim de urgen membrii Consiliului de Administraie n vederea participrii la o edin pentru a aproba renunarea la invocare forei majore adoptate. Astfel, la data de 04.05.2009, martorul ION ZOICA CRISTIANA, fost preedinte al Consiliului de Administraie, a artat: Dup aproximativ 10 zile de la aceast edin de Consiliu am fost contactat telefonic de ctre directorul general adjunct al societii, Oprea Traian, care mi-a spus c a fost chemat la Ministrul Dan Ioan Popescu, care i-a solicitat ca societatea s renune de ndat la msura de activare a clauzei de for major pe contractul de portofoliu, sens n care n aceeai zi va trebui s ne prezentm la sediul S.C. Hidroelectrica S.A. i s inem o edin de Consiliu n care s hotrm renunarea la aplicarea clauzei de for major. Am mers la sediul S.C. Hidroelectrica S.A. unde, n prezena tuturor celorlali membrii ai Consiliului de Administraie (mai puin Pena Eugen) i a directorului adjunct Oprea Traian am discutat ce era
97

de fcut n legtur cu dispoziia ministrului, mai ales c aceast dispoziie era una verbal, neexistnd o form scris a acesteia. n cadrul acestor discuii membrii Consiliului de Administraie au ncercat s identifice acele argumente care puteau sta la baza deciziei de a renuna la demersul activrii clauzei de for major, considernd c rolul Consiliului era acela de a decide doar ceea ce este bine pentru societate, ns nu au putut fi identificate justificrile unei asemenea hotrri, considernd c dispoziia verbal a ministrului nu era suficient pentru o asemenea decizie. Pe cale de consecin, personal alturi de ceilali membrii ai Consiliului am prsit sala de edin fr a adopta nicio hotrre. Fac precizarea c la edin a fost prezent i secretarul Consiliului de Administraie, domnul Basarab, iar cele discutate au fost consemnate ntr-un proces verbal, aa cum era procedura obinuit n aceste cazuri. n urma acestei edine l-am contactat telefonic pe Pena Eugen informndu-l n legtur cu cele discutate n edina respectiv, respectiv dispoziia verbal a ministrului de a renuna la activarea clauzei de for major. n replic, acesta m-a sftuit s nu lum nicio decizie n sensul solicitat de ministru ntruct acest lucru ar nsemna pierdere pentru S.C. Hidroelectrica S.A., recomandndu-mi totodat s ateptm revenirea lui la serviciu. (vol. 3, filele 205-212 ) Din declaraia dat la data de 29.04.2009 de martorul CALOTESCU AURIC, fost membru al Consiliului de Administraie, a rezultat: La aproximativ dou sptmni de la aceast discuie, membrii Consiliului de Administraie ai S.C. Hidroelectrica S.A. au fost convocai de ctre preedintele Consiliului de Administraie, doamna Ion Zoica Cristiana n vederea participrii la o edin urgent la sediul S.C. Hidroelectrica S.A.. Menionez c aceasta ne-a precizat c edina a fost solicitat de Ministrul Dan Ioan Popescu, care anterior i telefonase de la Viena domnului director general adjunct Oprea Traian, directorul general Pena Eugen fiind n concediu. Ne-am deplasat la sediul S.C. Hidroelectrica S.A. fr s tim ordinea de zi a edinei neavnd un convocator n acest sens i nici materiale de analiz.
98

Att preedinta Consiliului de Administraie ct i domnul Oprea Traian a adus la cunotina membrilor consiliului c domnul Ministru Dan Ioan Popescu solicit retragerea clauzei de for major ce fusese activat n contractele cu cele opt filiale ale S.C. Electrica S.A. ntruct prin meninerea acestei clauze aceast societate ar fi acumulat datorii i se compromitea procesul de privatizare al acestora, privatizarea fiind o cerin impus de Uniunea European pentru aderare. ntruct nu au existat alte justificri sub forma unor materiale scrise, membrii Consiliului de Administraie au refuzat s adopte o hotrre n acest sens i din cte mi amintesc nici nu s-a ntocmit proces verbal de ntrunire a edinei. (vol. 3, filele 181-191) De asemenea, martorul COMNESCU DIDINA, fost membru al Consiliului de Administraie, la 30.04.2009 a declarat: La un interval foarte scurt de timp membrii Consiliului de Administraie au fost convocai la o nou edin unde fie prin intermediul directorului Pena Eugen, fie prin intermediul membrilor Consiliului de Administraie, reprezentani ai Ministerului Industriilor, deoarece nu mai rein exact, s-a transmis ordinul verbal al Ministrului Industriilor de la acea dat, domnul Dan Ioan Popescu, prin care se dispunea ca membrii Consiliului de Administraie ai S.C. Hidroelectrica S.A. s revoce hotrrea prin care a fost activat clauza de for major. S-a comunicat c n caz contrar, urma schimbarea att a conducerii S.C. Hidroelectrica S.A. ct i cea a Consiliului de Administraie. Deoarece mi era greu s accept aceast situaie, dup ce miam artat indignarea n sensul c nu se poate ca un ministru s acioneze n acest fel, am prsit edina fr s rein dac am votat sau am plecat nainte de votul final. Din cte rein au mai fost i ali membrii ai Consiliului de Administraie care nu au fost de acord i la rndul lor i-au manifestat indignarea n acest fel. (vol. 3, filele 198-204) Avnd n vedere refuzul membrilor Consiliului de Administraie de a aproba msura impus de nvinuitul OPREA TRAIAN, dup circa trei zile acesta i-a reiterat solicitarea n sensul convocrii unei noi edine care s adopte o hotrre de renunare la
99

fora major, argumentnd c acest demers ar fi fost dispus ntr-un mod explicit de ctre ministrul la acea dat, martorul DAN IOAN POPESCU. A susinut, pentru a fi mai convingtor, c n caz contrar att conducerea executiv a societii ct i membrii Consiliului de Administraie vor fi demii. Acest fapt rezult din declaraia martorului CALOTESCU AURIC din data de 29.04.2009: Peste aproximativ o sptmn, n urma discuiilor avute cu colegii din minister am neles c problema pierderii S.C. Hidroelectrica S.A. era o problem a politicii energetice a Romniei n sensul c, dei o companie de stat se nregistra cu pierdere se privatizau filialele Electrica care erau de asemeni companii de stat n condiiile n care procesul de privatizare al acestui gen de companii era unul din obiectivele propuse pentru aderarea Romniei la Uniunea European. Din acest motiv, precum i din considerentul c S.C. Hidroelectrica S.A. era singura n msur s recupereze aceast pierdere, la urmtoarea convocare a Consiliului de Administraie s-a votat n unanimitate renunarea la clauza de for major i implicit cumprarea de energie de provenien termo la un pre mare i vinderea ei ctre S.C. Electrica S.A. la un pre mult mai mic. De altfel aceasta a fost i principala cauz a pierderii financiare n sum de aproximativ 3.800 miliarde lei nregistrat de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2003. Doresc s mai precizez c aceste considerente pe care le-am avut n vedere la edina Consiliului de Administraie mai sus amintite s-au confirmat, societatea recupernd n urmtorii ani aceast pierdere.(vol. 3, filele 181-191) Acelai aspect a fost relatat i de martorul ION ZOICA CRISTIANA, la data de 04.05.2009: Urmtoarea edin a Consiliului de Administraie a avut loc la aproximativ 3 zile de la momentul discuiei cu Pena Eugen, de aceast dat existnd i un Convocator n care, pe ordinea de zi a edinei era trecut reanalizarea hotrrii Consiliului de Administraie de activare a clauzei de for major. Totodat doresc s precizez c mesajul ministrului de la acea dat, Dan Ioan Popescu, a fost destul de explicit n sensul c, n cazul
100

n care Hidroelectrica nu renuna la activarea clauzei va fi destituit att conducerea ct i membrii Consiliului de Administraie, n sensul revocrii ordinului de numire. Nu-mi amintesc dac la aceast edin a participat i Pena Eugen, ns tiu c au fost prezeni ceilali membrii ai Consiliului de Administraie, precum i directorul general adjunct al societii Oprea Traian. n cadrul discuiilor purtate n Consiliu, Oprea Traian a prezentat argumentele n sprijinul renunrii la clauza de for major, aceste argumente innd n principal de procesul de privatizare al S.C. Electrica S.A., precum i de faptul c S.C. Hidroelectrica S.A. are capabilitatea s-i recupereze pierderea, urmnd s fie ajutat fr a se preciza modalitatea concret. n urma acestor dezbateri, Consiliul de Administraie n unanimitate a decis renunarea la activarea clauzei de for major. Prin aceast hotrre, membrii Consiliului de Administraie iau asumat n mod implicit odat cu decizia de a renuna la clauza de for major i nregistrarea unei pierderi financiare considerabile, nu pot preciza care era estimarea acestei pierderi la momentul respectiv. La finalizarea edinei, aa cum era stabilit n procedur am semnat procesul verbal al edinei precum i hotrrea care a fost luat, urmnd ca directorul general al societii s pun n aplicare aceast decizie. (vol. 3, filele 205-212 ) Dei martorii susmenionai au relatat despre existena celor dou edine ale Consiliului de Administraie convocate de nvinuitul OPREA TRAIAN, n arhiva societii nu au putut fi identificate procesele verbale ale celor dou edine sau hotrrea invocat n declaraii. Analiznd cronologia hotrrilor Consiliului de Administraie adoptate n anul 2003 i nregistrate de la nr.1 la 17 se constat faptul c dup Hotrrea nr.13/09.09.2003 prin care s-a aprobat notificarea filialelor S.C. Electrica S.A. privind activarea clauzei de for major, urmtoarea hotrre, respectiv cea cu nr.14, a fost adoptat la data de 24.10.2003 i se refer cu totul alte aspecte. Se constat acelai aspect legat i de cronologia proceselor verbale de edin, consemnate n registrul societii, n sensul c dup procesul verbal din data de 08.09.2003, aferent hotrrii nr.13/09.09.2003, urmtorul proces verbal
101

existent n registru este datat 23.10.2003, care a stat la baza Hotrrii nr.14./24.10.2003. Pentru lmurirea aspectelor legate de lipsa acestor documente oficiale, a fost audiat la data de 03.06.2009 martorul BASARAB GHEORGHE, care, n perioada 2000 - 2004 a deinut funcia de secretar al Consiliului de Administraie i care a precizat urmtoarele: Sunt angajat n cadrul S.C. Hidroelectrica S.A. nc de la nfiinarea societii n anul 2000, ocupnd funcia de inginer n cadrul Serviciului Resurse Umane, funcie n care m-am ocupat de instruirea i perfecionarea personalului angajat al societii. n perioada 2000 aprilie 2004 am fost desemnat de ctre Consiliul de Administraie prin hotrre s preiau prerogativele funciei de secretar al edinelor Consiliului de Administraie al societii. Principalele atribuiuni de serviciu n cadrul acestei funcii au fost: - preluarea documentelor emise de compartimentele funcionale din cadrul societii, care urmau a fi avizate sau aprobate de ctre Consiliul de Administraie; - n baza acestor documente, redactarea ordinei de zi a edinelor, ordine de zi care era semnat de ctre preedintele Consiliului de Administraie; - dup stabilirea datei i orei de ctre preedintele Consiliului de Administraie i directorul general, n care urma s aib loc edina de consiliu, redactam Convocatorul edinei care deasemeni era semnat de ctre preedintele Consiliului de Administraie; - multiplicam toate materialele cuprinse pe ordinea de zi, formam mape individuale care conineau aceste documente precum i ordinea de zi, mape pe care le transmiteam personal spre studiu fiecrui membru al Consiliului de Administraie i unui membru al Comisiei de Cenzori din cadrul societii. De regul edinele Consiliului de Administraie se purtau la sediul societii dup orele 14:00. Procedura de desfurare a edinelor Consiliului de Administraie a S.C. Hidroelectrica S.A. n perioada 2000 2004 a fost urmtoarea:
102

Dup ce membrii Consiliului de Administraie, directorul general i cenzorii societii se adunau n sala de consiliu, directorul general al societii prezenta pe rnd notele n care erau consemnate problemele ce urmau a fi discutate. La nceputul edinei erau discutate problemele cele mai importante, iar spre final se urmrea ordinea de zi a edinei. Dup prezentarea de ctre directorul general a notei, aveau loc discuii interactive ntre participanii la edina Consiliului de Administraie n care se prezentau argumente pro sau contra problemelor respective. n situaia n care erau discutate probleme ce ineau de specificul unor direcii din cadrul societii, cum ar fi probleme tehnice, juridice sau contabile, la edinele Consiliului erau chemai s prezinte acele probleme efii direciilor crora le aparinea acele probleme. Dup ce discuiile erau finalizate, preedintele Consiliului de Administraie avea ultimul cuvnt n legtur cu problema respectiv, dup care se supunea la vot. Pentru ca o decizie s mbrace forma unei hotrri a Consiliului de Administraie era necesar votul majoritar al membrilor prezeni. La toate edinele Consiliului de Administraie din perioada respectiv am fost prezent i eu n calitate de secretar. n primele luni ale anului 2000, ntocmeam un proces verbal detaliat n care consemnam toate discuiile care au avut loc, numele persoanelor care iniiau acele discuii, numrul i numele celor care votau pro sau contra anumite decizii, numele i argumentele celor care se opuneau sau aduceau modificri punctelor de vedere exprimate. Acest proces verbal se redacta de ctre mine n baza notielor luate n timpul desfurrii edinelor. Avnd n vedere c aceast munc era una anevoioas i necesita mult timp, conducerea societii a hotrt ctre finalul anului 2000 ca edinele Consiliului de Administraie s fie nregistrate pe band magnetic audio, achiziionndu-se n acest sens un reportofon. Astfel, dup ce edinele au nceput a fi nregistrate cu reportofonul, mie mi revenea sarcina, dup finalizarea edinelor s redactez procesul verbal al edinei, prin redarea benzilor nregistrate, ct i a notielor pe care le mai fceam n timpul edinelor.
103

Dup redactarea procesului verbal al edinei, care de regul avea loc a doua zi, personal mergeam cu acest proces verbal la fiecare membru al Consiliului de Administraie care semna pe ultima fil a acestuia. Alturi de membrii Consiliului de Administraie semnam i eu acest document. Procesul verbal, era scris n ntregime ntr-un registru de procese verbale, numerotat, sigilat i semnat pe ultima fil de ctre preedintele Consiliului de Administraie. n acest registru erau consemnate, n ordinea cresctoare a filelor toate procesele verbale numerotate de la 1 pn la numrul ultimului proces verbal ntocmit n anul respectiv. De asemenea, i casetele audio pe care erau nregistrate edinele Consiliului erau pstrate n fietul meu dup ce pe fiecare dintre acestea scriam numrul edinei Consiliului, data nregistrrii i durata acesteia. Att registrul proceselor verbale ct i casetele audio erau inute n fietul meu, cheile fiind inute asupra mea. n baza procesului verbal al edinei ntocmeam hotrrea propriu zis care era prezentat directorului general spre citire, dup care era semnat de ctre preedintele Consiliului de Administraie i nregistrat la Registratura General a societii. Dup nregistrarea documentului, ntocmeam o list de difuzare a hotrrii care practic reprezenta un tabel n care erau enumerate persoanele sau compartimentele din cadrul societii crora trebuia s li se aduc la cunotin hotrrea respectiv precum i materialele anex care au stat la baza emiterii ei. n ceea ce privete data desfurrii edinelor Consiliului de Administraie doresc s precizez c nu se ntocmea la nceput de an niciun grafic n care s se programeze pe fiecare lun n parte o dat anume n care va avea loc o anumit edin. Regula era c, pe fiecare lun a unui an calendaristic era obligatorie desfurarea unei edine n care pe lng problemele care apreau, era informat Consiliul de Administraie n legtur cu situaia general a societii (producie, investiii, reparaii, latur financiar). Convocatorul pentru aceste edine se ntocmea de regul cu cel puin 5 zile nainte de data stabilit pentru desfurarea edinei,
104

ns au existat cazuri cnd convocarea s-a fcut i cu cteva ore nainte de desfurarea edinei. Dreptul legal de a face convocarea l avea preedintele Consiliului de Administraie, care telefonic stabilea de comun acord cu ceilali membrii data i ora la care se va ine edina. Au fost i situaii n care, n afar de edinele lunare obligatorii, au mai avut loc i alte edine atunci cnd problemele aveau o urgen deosebit i nu puteau fi prevzute nainte de desfurarea unei edine obinuite. Din cte mi amintesc, n luna septembrie a anului 2003 a avut loc o edin a Consiliului de Administraie a S.C. Hidroelectrica S.A. n care s-a hotrt activarea clauzei de for major n contractul de vnzare a energiei electrice cu filialele S.C. Electrica S.A.. Discuiile s-au purtat n baza unei note care a fost prezentat membrilor Consiliului de Administraie de ctre directorul comercial al societii din perioada respectiv, domnul Asan George Lavinius. Dei nu-mi amintesc cu exactitate cine a mai participat n afar de membrii Consiliului la acea edin, cred totui c domnul Pena Eugen a fost printre cei prezeni. tiu c au fost discuii ample pe aceast tem, ns nu-mi amintesc care au fost argumentele pro sau contra i nici cine a susinut acele argumente. Dup desfurarea acestei edine, mi amintesc faptul c am urmrit procedura standard de ntocmire a procesului verbal al edinei de redactare a hotrrii i de difuzare a acesteia celor interesai din cadrul societii. Nu-mi amintesc dac n perioada ct am exercitat funcia de secretar al Consiliului de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A. au existat cazuri n care s se fi convocat edin a Consiliului de Administraie, dar s nu se fi ntocmit proces verbal i hotrrea propriu zis a Consiliului. Cu referire la situaia de secet hidrologic intervenit n cursul anului 2003 rein c a fost o edin a Consiliului de Administraie, cu aproximaie n cursul lunii septembrie 2003, edin n care s-a ridicat problema sistrii, din cte rein a furnizrii de energie electric, pentru a fi evitate fie penaliti fie pierderi nregistrate de societate, neputnd reda exact care a fost discuia.
105

Doresc s precizez c, discuiile purtate cu acea ocazie trebuie s se regseasc n procesul verbal al edinei, mai exact s se regseasc pe nregistrarea de pe banda magnetic a edinei respective, deoarece aa cum am artat, redrile nu erau complete sub aspectul notrii a tot ceea ce s-a discutat n edin ci doar cele considerate a fi de esen. De pe banda magnetic pe suportul de hrtie treceam urmtoarele aspecte: - cine a prezentat materialul n cadrul edinei; - principalele date ale problemei ridicate; - din discuiile purtate dac erau probleme divergente fa de propunerea fcut prin materialul prezentat, acestea se consemnau nominal, iar n situaia n care nu erau propuneri divergente, toi membrii Consiliului de Administraie erau de acord cu propunerea din not; - rezultatul votului, cte voturi pentru, cte mpotriv, cte abineri precum i numele celor care au votat n acest mod; n afar de edina n care s-a discutat problema sistrii furnizrii de energie electric pentru evitarea penalitilor sau pierderilor nu rein s se fi inut i alte edine cu acest subiect n care s se fi luat o decizie ntr-un sens sau altul, edine n care eu s fi fost prezent, n lipsa mea persoana care de regul mi inea locul fiind Irina Ocnau, care era subinginer n cadrul Serviciului Imagine Relaii Publice i Secretariat. n referire la declaraiile preedintei Consiliului de Administraie, Ion Zoica Cristiana i ale membrilor Consiliului de Administraie, Comnescu Didina i Calotescu Auric, conform crora ulterior edinei Consiliului de Administraie din 09.09.2003 n care s-a hotrt activarea clauzei de for major pe contractul de portofoliu cu filialele S.C. Electrica S.A., au mai avut loc alte dou edine ale Consiliului n aceeai lun, n care s-a dezbtut renunarea la activarea clauzei de for major din dispoziia verbal a Ministrului Dan Ioan Popescu, n care n prima nu s-a luat o hotrre, iar n cea de-a doua au fost ntocmite Convocator, Ordine de zi, proces verbal i s-a redactat o hotrre n sensul renunrii la clauza de for major, declar urmtoarele:
106

Cu privire la prima edin la care se face referire n declaraiile membrilor Consiliului de Administraie admit c este posibil ca aceasta s fi avut loc i totodat admit c este posibil s nu se fi ntocmit proces verbal tocmai din cauz c, n acea edin Consiliul nu a adoptat o hotrre, ci doar a discutat problema respectiv i posibilitatea unei viitoare strategii. n aceast situaie, singura persoan care putea s-mi spun s nu ntocmesc acest proces verbal era preedinta Consiliului de Administraie, doamna Ion Zoica Cristiana. Cu privire la cea de-a doua edin, la care se face referire i n care s-ar fi decis renunarea la activarea clauzei de for major, declar c, admit posibilitatea ca la edina respectiv eu s nu fi fost chemat i altcineva s se fi ocupat n locul meu de formalitile de ncheiere a procesului verbal al edinei i de redactare a hotrrii. Personal, toate procesele verbale ntocmite de-a lungul timpului au fost scrise de ctre mine doar n registrul la care am fcut referire pe parcursul declaraiei mele. Totodat, doresc s precizez c n situaia ipotetic n care, n cadrul acelei edine s-ar fi luat o hotrre aceasta ar putea fi regsit la Direcia Comercial creia aceast hotrre i-a fost difuzat fiind iniiatoarea acestei hotrri. Am deinut calitatea de secretar al Consiliului de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A. pn n jurul datei de 5, respectiv 6 aprilie 2004 cnd m-am prezentat la noul director al acestei societi, domnul Oprea Traian, cu procesul verbal al ultimei edine a Consiliului de Administraie la care am participat. Acesta mi-a solicitat ca la ultimul punct al hotrrii s completez dorina domnului preedinte Mucea Dorinel ca ncepnd cu acea dat noul secretar al Consiliului de Administraie, n locul meu, s fie juristul societii, domnul Marcel Dinc, ceea ce s-a i ntmplat. Doresc s precizez faptul c s-a cerut completarea acelui ultim punct n condiiile n care la edina Consiliului de Administraie, domnul Mucea nu a ridicat problema schimbrii i nlocuirii mele. Dup preluarea funciei de ctre noul secretar acesta a refuzat preluarea arhivei, motivnd c totul este istorie, motiv pentru care am predat aceast arhiv n ianuarie 2005 dumnealui, pe baz de proces verbal de predare primire, pe care acesta a refuzat s-l semneze.
107

Alte amnunte n legtur cu aspectele menionate mai sus, nu mi mai amintesc. (vol.4, filele 31-38) n condiiile n care lipsa documentelor menionate nu a putut fi lmurit nici n urma celor declarate de secretarul Consiliului de Administraie, au fost analizate i nregistrrile audio ale acestor edine, solicitate prin adresa nr. 151/D/P/2005 din data de 02.07.2007 dar datorit calitii slabe a sunetului, aspect indicat i de reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. prin rspunsul transmis, nu s-au putut obine informaii suplimentare n legtur cu cele dou edine. (vol.53, filele 175-178) Datorit importanei deosebite pe care msura adoptat n cadrul discuiilor din cele dou edine pentru care lipsesc cu desvrire documentele a avut-o asupra situaiei financiare a societii, n sensul c a accentuat pierderea financiar nregistrat de S.C. Hidroelectrica S.A., se poate aprecia c ntre dispariia acestor documente i manifestrile nvinuiilor din conducerea societii din perioada respectiv de a ascunde aflarea adevrului exist un raport de cauzalitate. Acest aspect este conturat i de faptul c, dei majoritatea membrilor Consiliului de Administraie au relatat clar i precis cu privire la cele dou edine iar secretarul de edin nu a exclus posibilitatea ca alt persoan s-l fi nlocuit n cadrul acestora, nvinuitul OPREA TRAIAN neag vehement orice implicare a sa n acest episod, aa cum rezult din declaraia acestuia din data 07.06.2011: n ceea ce privete declaraiile martorilor, Ion Zoica Cristiana i Calotescu Auric, membrii ai Consiliului de Administraie, referitoare la convocarea de ctre mine n cursul lunii septembrie 2003, a dou edine ale Consiliului de Administraie n care s fi transmis dispoziiile verbale ale ministrului de resort la acea dat, Dan Ioan Popescu, de renunare la activarea clauzei de for major, n caz contrar urmnd a fi luate msuri de demitere a conducerii, precizez c nu-mi amintesc s fi avut vreo ntlnire cu Ministrul Dan Ioan Popescu pe aceast tem i n consecin nu aveam cum s transmit ceva ce nu am auzit niciodat. (vol.2 filele 110-121) Prin adoptarea Hotrrii Consiliului de Administraie nr. 13/2003 de notificare a S.C. Electrica S.A. ca urmare a activrii clauzei de for major n relaiile contractuale privind vnzarea energiei
108

electrice, S.C. Hidroelectrica S.A. trebuia s procedeze la sistarea livrrilor de energie electric ctre distribuitorul S.C. Electrica S.A. Analiznd situaia cantitilor de energie electric livrate de productor distribuitorului n perioada urmtoare, rezult c acest lucru nu s-a ntmplat n fapt, constatndu-se doar o uoar diminuare a cantitilor aferente lunii octombrie. Se constat astfel c activarea clauzei de for major nu a fost aplicat n fapt, acest aspect coroborndu-se n totalitate cu afirmaiile membrilor Consiliului de Administraie care au susinut existena unei hotrri n acest sens, fapt de natur s sublinieze att atitudinea nesincer a nvinuitului OPREA TRAIAN ct i preocuparea acestuia de ascundere a adevrului. nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS a deinut, conform adresei nr.5792/26.06.2007 transmise de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. urmtoarele funcii, n conformitate cu fia postului, anexat: - ef al Serviciului Contracte din cadrul Direciei Marketing ncepnd cu data de 26.01.2001; - director adjunct Direcia Marketing, Privatizare i Afaceri Internaionale pentru care au fost emise 2 fie ale postului ncepnd cu data de 31.03.2004 - 18.10.2005 i respectiv 18.10.2005 - 04.08.2006. (vol.53, filele 1-39) Din declaraia nvinuitului ASAN GEORGE LAVINIUS din data de 29.05.2007 rezult c ncepnd cu primvara anului 2002, acesta a fost numit n funcia de director al Direciei Comerciale cu atribuii n furnizarea de energie electric, achiziii interne i serviciul administrativ iar n cursul anului 2003 a fost numit n funcia de director adjunct la Direcia Marketing, Privatizare i Afaceri Internaionale, pstrnd atribuiile de serviciu avute anterior, respectiv cele aferente funciei de director al Direciei Comerciale. Este de menionat faptul c, dei prin adresa nr.151/D/P/2005 din data de 16.03.2007 au fost solicitate fiele posturilor aferente tuturor funciilor deinute de nvinuii din anul 2002 pn la data ntocmirii adresei, nu a fost transmis i fia postului aferent funciei de director comercial. Calitatea de director comercial al nvinuitului n perioada 16.05.2002 15.11.2003 rezult i din Raportul de Audit nr.
109

43466/18.01.2007 ntocmit de Curtea de Conturi a Romniei la S.C. Hidroelectrica S.A. (vol.41, filele 10-83), atribuiile principale decurgnd din aceast calitate fiind urmtoarele: - aplicarea strategiei i politicilor stabilite de Consiliul de Administraie n domeniile coordonate; - asigurarea managementului compartimentelor subordonate; - asigurarea ncheierii contractelor comerciale de pe piaa intern ale societii comerciale; - ncheierea tranzaciilor contractuale de energie electric pe piaa angro n conformitate cu licena de furnizare; -realizarea oricror alte sarcini din domeniul de activitate date n atribuiile sale. (vol.53, filele 29-39) n virtutea atribuiilor deinute pe tot parcursul anului 2003, caracterizat de seceat hidrologic, rezult c nvinuitul a avut un rol determinant n ceea ce privete decizia activrii clauzei de for major n relaiile contractuale, n condiiile n care la nivelulul departamentului condus de ctre acesta, respectiv cel comercial, se cunotea cu exactitate situaia grav n care se afla societatea n acel moment, respectiv imposibilitatea onorrii obligaiilor contractuale i perspectiva acumulrii unor pierderi semnificative. Conform susinerilor nvinuitului ASAN GEORGE LAVINIUS, acesta a participat n mod direct la analizele privind oportunitatea activrii clauzei de for major, acestea avnd loc n cadrul Serviciului Marketing Furnizare, aflat n acel moment n directa sa coordonare. Au fost analizate att posibilitile de care dispunea societatea pentru a nltura efectele secetei ct i evoluia pierderilor conturate pn la finele anului. ncepnd cu data de 24.08.2003, nvinuitul a deinut i calitatea de membru n comandamentul pentru implementarea i monitorizarea msurilor specifice privind funcionarea n condiii de siguran a Sistemului Energetic National, constituit ca urmare a Deciziei nr.300/2003 a Directorului General al S.C. Hidroelectrica S.A. la aceea dat, nvinuitul PENA EUGEN. ( vol.65, filele 268-269) n aceast calitate, nvinuitul a suinut ideea activrii clauzei de for major doar pe contractele de portofoliu i la export, dei cunotea faptul c, meninerea obligaiilor contractuale pe piaa concurenial la
110

acelai nivel prejudicia grav societatea prin achiziiile masive de energie de provenien termo, pentru compensarea lipsei de energie hidro. Argumentele invocate de nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS n susinerea acestei idei au fost, n principal, preul mediu de vnzare mult mai sczut n contractele de pe piaa reglementat comparativ cu cel din contractele de pe piaa concurenial precum i faptul c suspendarea contractelor de pe piaa concurenial ar fi avut drept consecin oprirea consumatorilor eligibili, n condiiile n care furnizorii de energie ai acestora nu aveau alternativ pentru achiziionarea cantitilor destinate acestor consumatori. De altfel, aceste argumente au fost expuse de nvinuit i n Nota nr. 12911/05.09.2003 ntocmit de acesta, care a fost pus n discuia membrilor Consiliului de Administraie al societii n cadrul edinei din 09.09.2003 n care s-a hotrt activarea clauzei de for major doar n contractele de vnzare a energiei electrice ncheiate cu cele opt filiale ale S.C. Electrica S.A. Pe lnga argumentele mai sus prezentate, nvinuitul a mai susinut, n cuprinsul Notei i faptul c, ntreaga cantitate de energie achiziionat de S.C. Hidroelectrica S.A. de la productorii termo n perioada respectiv ar fi fost destinat pieei reglementate. (vol.2 filele 101-102) Fiind audiat n legtur cu aceste aspecte, nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS a susinut, la data de 29.05.2007, urmtoarele: Urmare condiiilor de secet persistent, a diferenelor negative de rezultat economic i analizei modului de funcionare a pieei n anul 2003, s-a ajuns la concluzia c pot fi suspendate prin aplicarea clauzei de for major, contractele de pe piaa reglementat i contractele de export. Aceast analiz, din cte mi amintesc, a rezultat n urma unor discuii avute n colectivul Serviciului Marketing Furnizare, i n edinele operative la care participau toi directorii din cadrul S.C. Hidroelectrica S.A.. n baza acestei analize s-a ntocmit o not semnat, din cte mi amintesc, de ctre mine i ali salariai ai societii i aprobat de directorul general al societii, domnul Pena Eugen. Aceast not a fost prezentat Consiliului de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A., care prin Hotrrea nr.13 din 09.09.2003, la
111

punctul 3 stabilea notificarea celor 8 filiale ale S.C. Electrica S.A. i plus cei doi operatori care fceau exportul privind suspendarea contractelor pe motiv de for major. Aceast suspendare presupunea ntreruperea furnizrii de energie electric. Cu aceast ocazie, am informat despre suspendarea contractelor ca urmare a forei majore, urmtoarele entiti: S.C. Electrica S.A., Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, S.C. OPCOM S.A. i Direcia de Politici Energetice din cadrul Ministerului Economiei i Comerului. Pe piaa concurenial contractele existente au fost derulate n continuare, ns nu pot s precizez n acest moment dac au fost operate modificri n privina cantitilor sau a preurilor. S.C. Hidroelectrica S.A. nu a putut activa clauza de for major n contractele cu consumatorii eligibili pentru c avea calitatea de furnizor, rspunznd de sigurana i continuitatea n alimentare a acestor consumatori, era o obligaie de licen. S.C. Hidroelectrica S.A. nu a putut activa aceast clauz nici n contractele cu furnizorii liceniai ai consumatorilor eligibili deoarece: - destinaia final a acestei energii electrice era tot consumatorul eligibil; - S.C. Hidroelectrica S.A. era singurul productor care a contractat pe piaa concurenial n anul 2003; - furnizorii liceniai nu aveau n anul 2003 acces pe piaa SPOT, pe aceast pia avnd acces doar productorii de energie electric; - suspendarea contractelor cu furnizorii liceniai ar fi condus la oprirea unor mari ageni economici, cum sunt, Alro S.A., Carpat Cement, Holcim S.A., Regia Autonom de Transport Bucureti S.A., cu implicaiile economice ce ar fi rezultat de aici. Concluzionnd, suspendarea acestor contracte conducea la oprirea consumatorilor eligibili, furnizorii de energie neavnd alt alternativ pentru achiziionarea energiei contractat cu aceti consumatori. n anul 2003 preul mediu ncasat pe MW/h de pe contractele reglementate era de circa 237.000 ROL, iar n piaa concurenial
112

incluznd consumatorii eligibili, furnizorii liceniai i export se obinea un pre mediu de circa 850.000 ROL/MW/h . n ceea ce privete ncasarea energiei electrice livrate, se nregistrau restane mari pe piaa reglementat n timp ce pe piaa concurenial ncasrile se fceau la timp uneori chiar n avans. Activarea clauzei de for major n contractele de pe piaa concurenial ar fi dus la blocajul financiar al S.C. Hidroelectrica S.A. care avea la momentul respectiv veniturile deja diminuate. Din cte mi amintesc la momentul anului 2003 s-a fcut o previziune cu privire la posibila pierdere nregistrat de societate datorit secetei, calculndu-se o sum de aproximativ 4.000 miliarde ROL fr TVA. Fac precizarea c pierderea nregistrat de societate n sum de aproximativ 3.700 miliarde lei la nivelul anului 2003 se datoreaz lipsei produciei proprii datorit secetei, respectiv diferenei dintre preul energiei termo achiziionate i preurile practicate n contractele de vnzare. (vol.2, filele 253-263) n completarea declaraiei sale din data de 02.06.2011, nvinuitul i-a meninut declaraiile iniiale, fcnd i alte precizri, astfel: Pe msur ce seceta s-a dovedit a fi mai accentuat i de durat mai lung, dup ce i Centrala Nuclear de la Cernavod s-a oprit accidental din lipsa apei de rcire n data de 23 august 2003, i vznd c autoritile competente nu adopt msuri ferme de protejare att a S.C. Hidroelectrica S.A. ct i a funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional, conducerea societii din care fceam parte a luat n analiz i posibilitatea activrii clauzei de for major pe contractele de furnizare a energiei electrice, concomitent cu adoptarea de msuri de reducere a costurilor. Analiza oportunitii de activarea a clauzei de for major a artat cteva elemente de dificultate n acest demers: - insuficiena instrumentelor de pia implementate la acel moment, respectiv existena unei piee SPOT pe care nu erau admii dect productorii de energie i furnizorul Electrica S.A.; - existena n portofoliul S.C. Hidroelectrica S.A., pe piaa concurenial, a unor consumatori din acelai sector cu statut diferit,
113

respectiv de consumatori eligibili alimentai direct, iar alii alimentai prin furnizori liceniai cu energie hidro; - diferenele mari dintre preurile pe cele dou piee, reglementat i concurenial n anul 2003; - pierderea deja nregistrat de S.C. Hidroelectrica S.A. pn la sfritul lunii august 2003, din cte mi amintesc circa 2000 de miliarde ROL. n aceste condiii S.C. Hidroelectrica S.A. era pus n situaia de a stopa creterea pierderii dar i de a ncerca s o recupereze pe cea deja creat. De aici i decizia de a activa clauza de for major doar pe export, lucru care s-a ntmplat printr-un acord cu partenerii strini i pe piaa reglementat, pentru c livrarea ar fi condus la creterea pierderii, preurile fiind de circa 3 4 ori sub costuri. Aceste concluzii eu personal le-am discutat cu conducerea societii, directorul general Pena Eugen i directorul general adjunct Oprea Traian, hotrnd s nu activm aceast clauz dect dup obinerea certificatelor de for major de la Camera de Comer i Industrie a Romniei, dup informarea verbal a conducerii Ministerului, lucru pe care domnul Pena Eugen mi l-a confirmat c l-a fcut i dup aprobarea dat n edina Consiliului de Administraie i informarea n scris despre aceasta a Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, S.C. OPCOM S.A. i C.N. Transelectrica S.A.. Cu privire la decizia activrii clauzei de for major, pe contractele de furnizare a energiei electrice, decizia de activare a acesteia doar pentru piaa reglementat i export a aparinut directorului general de la acea dat, Pena Eugen, decizie pe care mi-a comunicat-o att mie ct i domnului Oprea Traian. De asemenea, acesta m-a nsrcinat s iau legtura cu Direcia Juridic de la Camera de Comer i Industrie a Romniei pentru a vedea ce documente mi sunt necesare pentru activarea clauzei de for major doar pentru contractele de furnizare a energiei electrice de pe piaa reglementat i export. Din cte mi amintesc, n condiiile n care pe piaa concurenial nu s-a activat clauza de for major iar costurile cu energia au crescut datorit achiziiilor termo, am ridicat problema
114

conducerii societii pentru ajustarea preurilor n contractelor de pe piaa concurenial, dar conducerea nu a luat nicio decizie. Am ntocmit documentaia conform solicitrii Camerei de Comer i Industrie a Romniei, am depus-o, i n cteva zile am obinut certificatele de activare a clauzei de for major pentru fiecare contract n parte. Menionez c aceste certificate se emiteau pentru fiecare contract n parte, iar cererea pentru obinerea acestor certificate era individual, fiind depuse copii pentru fiecare contract. Dup ce am obinut certificatele de for major, a fost ntocmit de ctre mine o Not cu solicitarea activrii clauzei de for major pe aceste contracte, cu precizarea expres de informare a S.C. OPCOM S.A., a Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei i S.C. Transelectrica S.A. i cu angajamentul ferm al societii de a asigura serviciile de sistem i de a rspunde operativ la toate comenzile Dispeceratului Energetic Naional. Din cte mi amintesc, Nota a fost avizat de ctre directorul general al societii, domnul Pena Eugen, i pus pe ordinea de zi a edinei Consiliului de Administraie. Am fost chemat n cadrul edinei Consiliului de Administraie pentru a prezenta Nota i am prezentat argumentele analizei menionate mai sus, care au condus la obinerea certificatelor de for major doar pentru aceste contracte. Decizia privind activarea clauzei de for major a fost luat n unanimitate, fr ca nimeni s pun problema activrii clauzei de for major i n contractele de pe piaa concurenial. Menionez c era obligatoriu ca la edinele Consiliului de Administraie s participe i directorul general al societii, care era i membru al Consiliului, iar n ceea ce privete edina Consiliului de Administraie din 09 septembrie 2003 nu-mi amintesc cine a participat din partea conducerii. Personal, mi s-a solicitat de ctre directorul Pena Eugen s ntocmesc documentaia privind activarea clauzei de for major n regim de confidenialitate, pn la obinerea certificatelor de for major. Nu am participat la discuii n cadrul societii, privind eventualele demersuri n vederea renunrii la activarea clauzei de
115

for major, i nu am fost solicitat s ntocmesc o alt not sau s particip la o alt edin a Consiliului de Administraie n vederea retragerii clauzei de for major. (vol. 2, filele 279-294) Susinerile nvinuitului ASAN GEORGE LAVINIUS, n contextul materialului probator administrat, se dovedesc a fi nereale, tendenioase i emise cu rea credin n vederea inducerii n eroare att a membrilor Consiliului de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A. ct i a organelor de urmrire penal deoarece, n virtutea funciei deinute i a nivelului de pregtire profesional, a avut de la nceputul apariiei problemelor ridicate de seceta hidrologic reprezentarea tuturor consecinelor i implicaiilor care decurgeau din decizia inactivrii clauzei de for major pentru toate contractele de vnzare a energiei electrice. Astfel, afirmaiile conform crora S.C. Hidroelectrica S.A. nu a putut activa clauza de for major n contractele cu consumatorii eligibili pentru c avea calitatea de furnizor, rspunznd de sigurana i continuitatea n alimentare a acestor consumatori, era o obligaie de licen, este lipsit de orice fundament real, n condiiile n care toate contractele ncheiate de societate aveau inserate clauza de for major tocmai pentru protejarea intereselor acestui productor de energie hidro care este n permanen expus riscului hidrologic. Circumstanele de for major sunt acelea care pot aprea n cursul executrii unui contract, n urma producerii unor evenimente extraordinare care nu pot fi luate n considerare de pri la ncheierea contractului i care sunt n mod rezonabil n afara voinei i controlului prilor. Ori, se constat c societatea se afla, n perioada respectiv, n acea situaie excepional, generat de un eveniment meteo neprevzut i independent de voina prilor, fapt ce obliga factorii de decizie ai societii la activarea acesteia, indiferent de orice alt aspect ce decurgea din licen sau alte autorizri. Lipsite de suport sunt i afirmaiile nvinuitului conform crora suspendarea contractelor cu furnizorii liceniai ar fi condus la oprirea unor mari ageni economici, cum sunt, Alro S.A., Carpat Cement, Holcim SA, Regia Autonom de Transport Bucureti S.A., cu implicaiile economice ce ar fi rezultat de aici. Concluzionnd, suspendarea acestor contracte conducea la oprirea consumatorilor eligibili, furnizorii de energie neavnd alt
116

alternativ pentru achiziionarea energiei contractat cu aceti consumatori. Susinnd aceste aspecte, nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS ignor cu bun tiin s prezinte situaia real din acel moment, respectiv posibilitile avute de consumatorii invocai n situaia aplicrii clauzei de for major, precum i posibilitile pe care S.C. Hidroelectrica S.A. le avea pentru diminuarea pierderilor n situaia neactivrii clauzei, respectiv creterea preului n aceste contracte prin renegociere direct, atribut exclusiv al departamentului condus de nvinuit. Argumentele n dovedirea situaiei reale sunt descrise att de constatrile expertizei financiar contabile efectuate n cauz, ct i de nvinuiii i martorii audiai n cauz. Expertiza contabil pune n eviden faptul c n perioada anului 2003 S.C. Hidroelectrica S.A., n conformitate cu prevederile contractelor de furnizare ncheiate cu consumatorii eligibili i cu prevederile contractelor de vnzare - cumprare ncheiate cu furnizorii liceniai, a avut mai multe posibiliti n ce privete livrarea cantitilor de energie electric contractate cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai i anume: - activarea clauzei de for major la contractele de vnzare cumprare energie electric aflate n derulare cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai (piaa concurenial), situaie care o exonera pe S.C. Hidroelectrica S.A. de orice rspundere; - ncetarea contractelor ncheiate cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai (piaa concurenial) i ndrumarea acestora ctre productorii/furnizori termo care aveau posibilitatea de a asigura toate cantitile de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A.nu le mai putea livra datorit situaiei speciale generate de activarea clauzei de for major. - solicitarea adresat clienilor (consumatori eligibili i furnizori liceniai) de a renegocia preurile de contract innd seama de nivelul preului de achiziie pltit de S.C. Hidroelectrica S.A. productorilor termo i ali productori de energie electric; Temeiurile legale cu privire la aceste trei alternative sunt stabilite prin articolele contractelor de furnizare, respectiv de vnzare -cumprare a energiei electrice, contracte ncheiate cu consumatorii
117

eligibili i furnizorii liceniai i care reprezint voina prilor contractante. (vol.14, fila 441) Din declaraia nvinuitului LUNGU ION din data de 14.05.2007 au rezultat urmtoarele aspecte: n cazul n care S.C. Hidroelectrica S.A. ar fi activat clauza de for major i n contractele cu consumatorii eligibili, acetia ar fi fost obligai s revin cu un preaviz de 30 de zile, din cte mi amintesc, n situaia de consumatori captivi, urmnd a fi alimentai de filialele S.C. Electrica S.A. la pre reglementat conform nivelului de tensiune la care erau conectai. n situaia redat, pierderea s-ar fi mprit ntre consumatori i S.C. Electrica S.A., ntruct preul practicat de aceast companie de stat era oricum mai mare dect preul practicat de S.C. Hidroelectrica S.A., n acest caz pierderea per total sistem ar fi fost mai mic dect cea nregistrat la nivelul S.C. Hidroelectrica S.A., o parte din aceast pierdere ar fi fost preluat i de consumatorul final. n cazul reducerii cantitilor de energie livrate pe piaa concurenial de ctre S.C. Hidroelectrica S.A., ca urmare a activrii clauzei de for major, furnizorii liceniai ar fi pierdut profitul asociat al acestei cantiti. (vol.2, filele 122-134) Fiind reaudiat la data de 31.05.2011 acesta i-a meninut declaraiile, preciznd: Activarea clauzei de for major la toate categoriile de consumatori nu nsemna de fapt reducerea n totalitate a energiei furnizate ci doar reducerea proporional cu raportul ntre cantitatea produs i cantitatea contractat, conform prevederilor Ordinului nr.34/2002. Am considerat c toate cantitile supracontractate de ctre S.C. Hidroelectrica S.A., n calitate de furnizor liceniat, sunt n totalitate n responsabilitatea sa i nu trebuie tratate de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. n situaia n care s-ar fi activat clauza de for major fa de consumatorii eligibili, acetia ar fi putut cumpra diferena de la S.C. Electrica S.A., la tarife reglementate, sau de la S.C. Termoelectrica S.A., la preuri negociate. S.C. Electrica S.A. neavnd aceste cantiti prevzute n coul de achiziie trebuia s le cumpere de la S.C. Termoelectrica S.A. la
118

preuri reglementate, astfel nct, preul energiei achiziionate ar fi crescut i crea o pierdere acestei societi.( vol.2, filele 159-171) Din declaraia martorului BOGDAN HORIA ADRIAN din 11.02.2008, fost director Licene i Autorizaii din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei au rezultat urmtoarele: n situaia n care S.C. Hidroelectrica S.A. ar fi activat clauza de for major n toate contractele inclusiv n cele de pe piaa concurenial, beneficiarii energiei din aceast pia, respectiv consumatorii eligibili i furnizorii liceniai ar fi avut urmtoarele posibiliti legale: - s achiziioneze energia necesar consumului din pia, respectiv piaa spot sau ceilali productori termo; - s importe energie de la productori externi; - consumatorii eligibili care cumprau energie de la S.C. Hidroelectrica S.A. prin intermediul furnizorilor liceniai aveau posibilitatea de a renuna la furnizorul liceniat i de a se rentoarce la S.C. Electrica S.A. care, potrivit legii, era obligat s-l preia, furnizndu-i energie electric la preul practicat de aceast companie pe pia la momentul respectiv care era un pre oricum mai mare fa de preurile practicate de S.C. Hidroelectrica S.A. la acel moment. (vol. 3, filele 66 73) O alt afirmaie prin care nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS prezint deliberat n mod nereal situaia economico financiar a societii din vara anului 2003, pentru a justifica oportunitate msurilor luate n referire la aplicarea clauzei de for major, este cea potrivit creia Activarea clauzei de for major n contractele de pe piaa concurenial ar fi dus la blocajul financiar al S.C. Hidroelectrica S.A. care avea la momentul respectiv veniturile deja diminuate, susinnd c la acel moment veniturile cele mai mari ale societii proveneau de pe piaa concurenial unde se obinea un pre mediu de circa 850.000 ROL/MWh comparativ cu piaa reglementat unde preul mediu era de circa 237.000 ROL/MWh. Lipsa de fundament a acestor afirmaii rezult din omisiunea fcut cu bun tiin de a prezenta situaia financiar real a societii, n sensul n care, majoritatea achiziiilor de energie electric de provenien termo fcute la preuri medii de cteva ori mai mari fa de
119

preurile din aceste contracte au fost destinate tocmai acoperirii obligaiilor contractuale de pe piaa concurenial, acest aspect fiind de natur a duce la destabilizarea societii i intrarea n blocaj financiar. Constatrile expertizei financiar - contabile efectuate, n referire la cauzele generatoare de pierderi au evideniat urmtoarele: Depirea acestor cheltuieli (n.n. cheltuielile cu energia achiziionat) n procent de 639,5 % se datoreaz n principal achiziiei cantitii de 2.465.293 MWh energie electric de la productorii termo i piaa SPOT, necesar acoperirii cantitilor contractate cu beneficiarii de pe piaa concurenial. (vol.14, fila 479) Aceast practic a condus la destabilizarea financiar a societii prin nregistrarea de pierderi foarte mari ca urmare achiziionrii de energie electric la un pre pe un MWh cu mult mai mare dect preul pe un MWh practicat la vnzarea acesteia ctre consumatorii eligibili i furnizorii liceniai, conform cu preurile stabilite prin contractele de vnzare-cumprare. (vol. 14, fila 431) De asemenea, nici afirmaiile nvinuitului ASAN GEORGE LAVINIUS potrivit crora n condiiile n care pe piaa concurenial nu s-a activat clauza de for major iar costurile cu energie au crescut datorit achiziiilor termo, am ridicat problema conducerii societii pentru ajustarea preurilor n contractelor de pe piaa concurenial, dar conducerea nu a luat nicio decizie. nu pot fi luate n considerare ntruct acest lucru nu a reieit din probatoriul administrat n cauz, neexistnd nici documente i nici relatri ale altor nvinuii sau martori n acest sens. Din contr, toate dovezile existente la dosarul cauzei duc la concluzia c nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS a acionat n sensul sprijinirii demersurilor fcute de nvinuitul PENA EUGEN n calitate de director general al societii pentru meninerea obligaiilor contractuale de pe piaa concurenial prin neactivarea clauzei de for major. nvinuitul OPRI NICOLAE a deinut funcia de ef serviciu Marketing Furnizare n perioada februarie 2002 - februarie 2005. Dei din declaraia nvinutului rezult faptul c a deinut funcia susmenionat ncepnd cu luna februarie 2002, fia postului transmis
120

de societate a fost semnat spre luare la cunotin n luna decembrie 2003. n perioada ocuprii acestei funcii, conform propriilor declaraii, nvinuitul OPRI NICOLAE a avut urmtoarele atribuii de serviciu: - ncheierea i derularea contractelor de furnizarea a energiei electrice pe piaa reglementat i concurenial; - ncheierea i derularea contractelor conexe de transport i distribuie a energiei electrice; - ncheierea i derularea contractelor de furnizare a serviciilor de sistem tehnologice. (vol.2, filele 49-54) Conform fiei postului aduse la cunostin cu data de 03.12.2003, ca i principale atribuii de serviciu ale nvinuitului OPRI NICOLAE, se menioneaz: - efectueaz controale n CHE privind cunoaterea i respectarea reglementrilor emise de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei; - ndeplinete sarcinile tehnice derivate din contractele de livrare a energiei electrice i serviciilor de sistem precum i din procedurile de reglementare elaborate de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei; - inventarul grupurilor de msur din punctele de schimb (modificri de performane i caracteristici ale acestora, proiecte de modernizare a sistemelor de msur); - cazuri atipice de furnizare a energiei, propuneri de decontare; - servicii de sistem asigurate de centralele hidroelectrice, moduri de cuantificare i valorizare a serviciilor, preuri i tarife; - verificarea realizrii de ctre sucursale (centrale) a serviciilor de sistem contractate. - realizarea sarcinilor derivate din Licena pentru Producerea de energie electric: - optimizarea ofertei de producere a energiei electrice la nivelul unitilor de producie; - furnizarea de date i documentaii tehnice necesare pentru aplicarea regulamentelor ANRE (Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei);
121

- urmrete respectarea cerinelor i a indicatorilor de calitate ai energiei electrice conform Codului Reelei de Transport respectiv Standardului de performan pentru serviciul de furnizare a energiei electrice; - urmrirea i nregistrarea modului de ncadrare n parametrii prescrii n Codul Reelei de Transport i elaborarea procedurilor de raportare la Autoritatea competent; - verificarea modului n care se asigura msura cantitilor de energie injectate n reeaua de transport/distribuie sau furnizate consumatorilor n conformitate cu Regulamentul de msurare a cantitilor de energie electric tranzacionate pe piaa angro; - asigur prin personalul din subordine iniierea i urmrirea derulrii aranjamentelor comerciale ncheiate pe baz; - propune modificri i adaptri ale reglementrilor emise de ANRE (Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei) funcie de specificul activitii din centralele hidroelectrice. - particip la avizarea i/sau ntocmirea specificaiilor tehnice i a caietelor de sarcini n cazul cnd e desemnat. - coordoneaz activitatea de distribuie/furnizare pe piaa liberalizat: - cumprare energie en gros: - de la bursa de energie; - prin contracte bilaterale pentru diferene; - prin contracte bilaterale directe; - nregistrare la Operatorul Comercial: - contracte de furnizare la clieni eligibili; - contracte de furnizare energie clienilor captivi; - contracte speciale complexe sau standard pentru servicii msurare, distribuie, dispecerizare, intervenie, ntreinere, siguran contoare; - propune/stabilete strategia comercial/afaceri: - planuri de procurare energie de pe pia; - planuri livrri energie i contractri; - previziune pre tranzacionri; - analiz pia de energie electric; - monitorizare performan afacere.
122

- particip, la solicitarea sucursalelor, la analize de oferte i negocieri n vederea achiziionrii de echipamente noi; - analizeaz i ntocmete puncte de vedere referitoare la studii i proiecte din domeniul de specialitate; - particip ca membru n Comisia de Avizare pentru lucrrile de specialitate; - urmrirea modului de desfurare a lucrrilor de cercetaredezvoltare pe temele la care este responsabil coordonator; - particip le efectuarea de aciuni de analiz i control pe specificul activitii la sucursalele societii. - cunoate i aplic documentaia Sistemului Calitii implementat la Direcia Exploatare. - execut aciunile corective i preventive ce se impun din constatrile proprii sau dispuse ierarhic pentru eliminarea cauzelor neconformitilor sau mbuntirea funcionrii Sistemului Calitii. - elaboreaz proceduri operative pentru domeniul sau de activitate. - ndeplinete sarcini sau lucrri ocazionale primite de la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. (vol.53, filele 60-64) Din analiza acestor atribuiuni de serviciu se poate constata faptul c nvinuitul OPRI NICOLAE a avut un rol deosebit de important n gestionarea problematicii referitoare la ncheierea i derularea tuturor contractelor comerciale ce au avut ca obiect vnzarea ntregii producii de energie hidro, cu inciden direct asupra activrii clauzei de for major. Avnd n vedere c acesta a fost direct implicat n tranzacionarea cantitilor de energie ale societii pe fiecare interval orar al fiecrei zile din anul 2003, aa cum recunoate nvinuitul n propria declaraie, se poate aprecia c acesta a avut o reprezentare clar asupra consecinelor generate de neaplicarea forei majore pe piaa concurenial, att n ceea ce privete cauzarea de prejudicii grave societii, ct i n cea ce privete impactul negativ asupra funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional n condiiile diminurii drastice a rezervelor de ap din marile acumulri. Faptul c nvinuitul OPRI NICOLAE a susinut demersurile conducerii societii de activare a clauzei de for major doar pe contractele de portofoliu, rezult i din avizarea, de ctre nvinuit a Notei
123

nr. 12911/05.09.2003 privind suspendarea contractelor de vnzare a energiei electrice nr. 1HE, 2HE, 3HE, 4HE, 5HE, 6HE, 7HE i 8HE ncheiate la data de 20.12.2002 cu cele 8 Filiale de Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice Electrica S.A, care a stat la baza adoptrii Hotrrii nr. 13/2003 a Consiliului de Administraie a S.C. Hidroelectrica S.A. prin care s-a aprobat notificarea filialelor distribuitorului S.C. Electrica S.A. Prin neactivarea clauzei de for major i implicit prin achiziionarea de energie termo la preuri mult mai mari dect preurile din contractele de pe piaa concurenial pentru onorarea crora s-au fcut achiziiile, nvinuitul OPRI NICOLAE nu doar c a avut reprezentarea faptului c societatea va fi grav prejudiciat, dar a i acceptat acest lucru, avnd o atitudine pasiv, aa cum rezult chiar din declaraia dat de ctre acesta la data de 01.06.2011: Din cte mi amintesc, n condiiile imposibilitii producerii cantitilor de energie electric estimate S.C. Hidroelectrica S.A. a decis invocarea clauzei de for major pe contractele reglementate. Menionez c nu am participat la luarea acestei decizii, ea aparinnd n exclusivitate conducerii societii. n urma acestui demers Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a intervenit cu o succesiune de decizii, n urma crora contractele reglementate efectiv au fost suspendate o singur lun, dar i n luna respectiv a continuat livrarea de energie electric ctre filialele S.C. Electrica S.A. n baza unor decizii luate de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. Din cte tiu, activarea clauzei de for major nu a operat i n contractele ncheiate de societate pe piaa concurenial intern. Nu cunosc care a fost motivul pentru care conducerea societii nu a fcut demersuri pentru activarea clauzei de for major n contractele cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai de pe piaa concurenial. Personal, n calitate de ef al Serviciului Marketing Furnizare, funcie cu responsabilitate, n ceea ce privete derularea acestor contracte, nu am fcut niciun demers pe lng conducerea societii n sensul activrii clauzei de for major. Din punctul meu de vedere, problema acoperirii necesarului de energie pe contractele de vnzare a energiei electrice a fost rezolvat n
124

momentul n care S.C. Hidroelectrica S.A. a ncheiat contracte de ntrajutorare cu productorii termo, cantiti care potrivit acelor contracte urmau a fi returnate anul urmtor la acelai pre. (vol.2, filele 59-68) Se constat faptul c, nvinuitul, spre deosebire de nvinuiii mai sus prezentai care au ncercat justificarea manifestrilor ilicite prin prezentarea unei false realiti, a avut o atitudine sincer, recunoscndui lipsa total de implicare n decizia activrii forei majore, n condiiile n care a recunoscut c din perspectiva responsabilitii funciei avute, a avut att posibilitatea ct i prghiile necesare iniierii procedurilor de activare unitare i uniforme a clauzei de for major, n toate contractele comerciale ale S.C. Hidroelectrica S.A. nvinuita GEORMNEANU VICTORIA a deinut, conform propriilor declaraii funcia de director economic al Direciei Economice din cadrul S.C. Hidroelectrica S.A., ncepnd cu luna septembrie 2000, fiind eliberat din funcie la data de 01.12.2003. Fia postului aferent acestei funcii a fost semnat de nvinuit spre luare la cunotin la data de 08.02.2001, avnd prevzute, n sarcina acesteia urmtoarele atribuii de serviciu: - aplicarea strategiei i politicilor stabilite de Consiliul de Administraie n domeniul su de activitate; - asigurarea managementului direciei economice; - evaluarea performanelor economico financiare ale societii; - fundamentarea, mpreun cu celelalte direcii i compartimente implicate a preului energiei electrice i susinerea la autoritile de resort; - fundamentarea, cu cooperarea celorlalte direcii i compartimente, a bugetului de venituri i cheltuieli, defalcarea lui pe utilizatori i perioade de timp, urmrirea i controlul acestuia; - finanarea activitilor societii, ordonanarea plilor; - contabilitatea de gestiune; - urmrirea asigurrii rentabilitii programate; - realizarea oricror alte sarcini din domeniul su de activitate, date n atribuiile sale. (vol.53, filele 8-10)
125

Aa cum rezult, dei funcia de director economic deinut de nvinuit a fost una din cele mai importante componente ale conducerii executive centrale ale societii, la nivelul acestei funcii reflectndu-se ntreaga situaie economico - financiar i rentabilitatea societii, aciunile nvinuitei ncepnd cu perioada instalrii semnelor de secet hidrologic, denot, pe lng o lips de implicare n decizia activrii clauzei de for major i o total necunoatere a situaiei dificile n care societatea se afla n acea perioad. n condiiile n care nvinuita avea responsabilitatea evalurii performanelor economico financiare ale societii, ntr-un mod inexplicabil, aceasta a afirmat n cursul urmririi penale faptul c nici mcar nu a cunoscut de existena unor estimri de pierderi ale societii, generate de seceta hidrologic. Pe cale de consecin rezult c nvinuita a avut o reprezentare total eronat i n ceea ce privete mecanismul prin care societatea a fost grav prejudiciat, respectiv faptul c achiziiile unor cantiti de energie de provenien termo, fcute n baza unor contracte semnate i de ctre aceasta, au fost destinate acoperirii obligaiilor contractuale de pe piaa concurenial la preuri de cteva ori mai mici fa de cele de achiziie. Totodat, poziia nvinuitei denot o necunoatere total a structurii veniturilor societii defalcate pe cele dou categorii de contracte, respectiv de pe piaa reglementat i concurenial, n condiiile n care aceasta avea un rol crucial n execuia bugetului de venituri i cheltuieli al societii. Neadoptarea de ctre nvinuit a unor msuri de activare a forei majore pe piaa concurenial sau de majorare prin renegociere a preurilor contractuale, a condus la o dezechilibrare fundamental a execuiei bugetare pe anul 2003 prin majorarea n procent de aproximativ 600% a cheltuielilor societii, n totalitate generate de achiziiile de energie care, n condiiile diminurii drastice a veniturilor societii, a determinat generarea de prejudicii grave. n felul acesta, n condiiile n care nvinuita prin prisma atribuiilor sale, a urmrit lunar aceast dezechilibrare bugetar, prin ntocmirea balanelor analitice, se constat c aceasta a acceptat cu bun tiin i n totalitate producerea prejudiciilor grave nregistrate la sfritul execuiei bugetare.
126

Astfel, aa cum rezult chiar din declaraia iniial a nvinuitei GEORMNEANU VICTORIA din data de 21.05.2007, aceasta nu cunotea situaia real, problematica i consecinele activrii clauzei de for major: La nivelul anului 2003 contractele de vnzare a energiei electrice erau ncheiate conform bugetului de venituri i cheltuieli pentru acest an, cu precizarea c o parte se aflau n derulare fiind ncheiate anterior, iar pentru energia rmas necontractat n anul 2003, urmau s se ncheie contracte cu ageni economici liceniai de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. Nu cunosc dac pe perioada anului 2003 S.C. Hidroelectrica S.A. a primit avertizri de la instituiile abilitate n legtur cu instalarea secetei n Romnia. Nu cunosc nimic n legtur cu activarea de ctre conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. a clauzei de for major pentru contractele ncheiate de aceasta. Nu am avut cunotin de faptul c, conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. a luat aceast decizie de activare a clauzei de for major doar pentru unele contracte de furnizare a energiei electrice i nu am fost ncunotiinat de faptul c au fost estimate pierderi, urmare a interveniei secetei hidrologice. Pierderea de circa 4.000 miliarde lei nregistrat n bilanul contabil al S.C. Hidroelectrica S.A. la sfritul anului 2003 se explic prin ncheierea contractului de cumprare de energie electric de la S.C. Termoelectrica S.A. Din cte cunosc aceast decizie a fost luat de directorul general al S.C. Hidroelectrica S.A. mpreun cu Direcia Comercial aflat n subordinea directorului general, n baza Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 34/2002. Acest ordin prevedea expres ca S.C. Hidroelectrica S.A. s achiziioneze energie electric de la S.C. Termoelectrica S.A., din cte rein la preul reglementat de 1.100.000 lei/MW i nu cunosc tarifele cu care S.C. Hidroelectrica S.A. a vndut aceste cantiti de energie electric. Explic pierderea nregistrat de S.C. Hidroelectrica S.A., urmare achiziiei de energie electric de la S.C. Termoelectrica S.A. la
127

tariful stabilit de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. Nu cunosc detalii cu privire la cantitile de energie electric care au fost livrate de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. pe cele dou piee, concurenial i reglementat. n consecin, la sfritul anului 2003, n situaiile financiare sa nregistrat o pierdere realizat ca diferen ntre veniturile obinute din vnzarea produciei de energie electric i cheltuielile efectiv nregistrate pentru producia de energie electric realizat. (vol.2, filele 183-186) Aceleai aspecte rezult i din cea de a doua declaraie a nvinuitei din data de 08.06.2011, astfel: n legtur cu activarea clauzei de for major, mi aduc aminte c la una din edinele zilnice ale conducerii societii domnul director comercial Asan George Lavinius a spus c a obinut certificate de for major pentru unele contracte de vnzare a energiei electrice, nu-mi amintesc pentru care anume, ns alte detalii n legtur cu acest subiect nu pot da deoarece eu nu aveam posibilitatea s iau asemenea decizie, aceasta, dup prerea mea, putnd reveni doar Consiliului de Administraie al societii. Nu cunosc dac au existat edine ale Consiliului de Administraie n care s se fi discutat posibilitatea de a activa clauza de for major. Doresc de asemenea, s precizez faptul c atribuiunile mele n calitate de director economic al S.C. Hidroelectrica S.A. s-au rezumat n a nregistra operaiunile contabile ale societii din perioada respectiv, niciodat neparticipnd la activiti, precum negocieri de contracte, sau activare de for major n relaiile contractuale. Nu am participat niciodat la alegerea unor consumatori eligibili pentru a fi contractai, la stabilirea unor preuri contractuale sau la stabilirea unor cantiti de energie contractate sau termen de derulare ale unor contracte. La solicitarea conducerii societii tiu c am ntocmit note care conineau date specifice direciei mele, respectiv execuia bugetului de venituri i cheltuieli pn la o anumit perioad.

128

Pe cale de consecin, nu pot face nicio apreciere n legtur cu decizia de activare a clauzei de for major sau n legtur cu categoria de contracte pe care aceast for major a fost activat. De asemenea, mai cunosc faptul c pentru onorarea obligaiilor contractuale ale societii n anul 2003, n condiiile secetei, s-a decis cumprarea de energie electric de la productorii termo, fapt care a dus la o dezechilibrare a bugetului de venituri i cheltuieli n sensul n care, cheltuielile societii au crescut foarte mult n comparativ cu veniturile societii, deoarece preul energiei termo era foarte mare fa de preurile de vnzare a energie electrice practicate de societate. Subliniez c nu am participat n niciun fel la decizia de a cumpra energie de la productorii termo pentru a o revinde n pierdere clienilor societii. Aceast decizie, consider c nu o putea lua dect directorul general al societii i de asemenea, tiu c la momentul respectiv s-au fcut informri la ministerul de resort n legtur cu aceste situaii. Nu cunosc care a fost poziia ministerului de resort vis - a - vis de aceast problem, ns tiu c pe lng acele Comandamente de criz de la nivelul Dispecerului Energetic Naional conducerea societii mai participa i la edinele sptmnale la ministerul de resort. Nu am fost niciodat informat n legtur cu poziia pe care ministerul a avut-o n aceast privin. Cu privire la pierderea nregistrat de societate n anul 2003 datorit, secetei hidrologice consider c aceasta s-a datorat tranzaciilor cu energie electric nefavorabile pentru societate i impuse, n opinia mea, de ctre Ministerul Industriilor i Resurselor, respectiv cumprarea de energie scump de la productorii termo i vnzarea ei ctre clienii societii n pierdere. Aceast pierdere a nceput s se contureze nc dinainte de nchiderea anului financiar, fiind vizibil n balanele lunare ale societii pe msur ce se nregistrau cheltuieli foarte mari cu achiziia de energie, iar veniturile societii rmneau aceleai ca ntr-o situaie normal ntruct preurile de vnzare au rmas neschimbate. (vol 2, filele 193-197)
129

Dei a suinut necunoaterea circumstanelor activrii clauzei de for major, nvinuita, n calitate de director economic a avizat, nota nr. 12911/05.09.2003 privind suspendarea contractelor de vnzare a energiei electrice nr. 1HE, 2HE, 3HE, 4HE, 5HE, 6HE, 7HE i 8HE ncheiate la data de 20.12.2002 cu cele 8 Filiale de Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice Electrica S.A, care a stat la baza adopttrii Hotrrii nr.13/2003 a Consiliului de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A. prin care s-a aprobat notificarea filialelor distribuitorului S.C. Electrica S.A. Rezult c acest aviz, neavnd vreo fundamentare economic, a fost dat de ctre nvinuit n total necunotin de cauz, nota avizat inducnd n eroare membrii Consiliului de Administraie la adoptarea hotrrii menionate. * * * * *

Aa cum rezult din aspectele expuse, n vara anului 2003, nvinuiii aflai la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. au ntreprins demersuri doar pentru diminuarea cantitilor de energie electric aferente contractului de portofoliu, sens n care au activat i clauza de for major, n timp ce contractele de pe piaa concurenial nu au fost afectate nici sub aspectul diminurii cantitilor i nici sub cel al mririi preurilor. Micorarea cantitilor de energie destinate filialelor S.C. Electrica S.A. a avut un impact negativ asupra acestei societi deoarece, pentru a suplini lipsa energiei de provenien hidro, a fost obligat s achiziioneze la rndul ei energie de la productorii termo, fapt ce a condus la modificarea structurii cheltuielilor societii, aprnd n acest context iminena unei creteri de tarif pentru energia electric livrat consumatorilor captivi, respectiv populaiei. De menionat este faptul c energia livrat populaiei de ctre distribuitorul S.C. Electrica S.A. avea stabilit de ctre reglementatorul - Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei - un pre determinat n baza unui mix (amestec) de energie de provenien hidro, termo i nuclear, fiecare din aceste tipuri de energie avnd preuri diferite, determinate de costurile de producie diferite.
130

Preul pentru energia oferit populaiei de ctre S.C. Electrica S.A. era determinat, practic, de proporionalitatea cantitilor acestor trei tipuri de energii, cea mai ieftin fiind energia de provenien hidro. Pe cale de consecin, n condiiile n care S.C. Hidroelectrica S.A. nu mai putea livra aceleai cantiti de energie din producie proprie precum cele stabilite la data ntocmirii bugetului de venituri i cheltuieli al S.C. Electrica S.A., costurile suplimentare nregistrate de aceast societate cu achiziiile termo nu puteau fi suplinite dect printr-o majorare de tarif la consumatorul final. Pentru aceste considerente, reglementatorul - Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei - care fundamenta preurile acestui tip de consumator final de pe piaa reglementat, a luat act de deciziile managementului S.C. Hidroelectrica S.A. de suspendare a contractului de portofoliu, apreciind c acestea sunt inechitabile i discriminatorii, sens n care, a nu a acceptat solicitrile de reducere a cantitilor de energie destinate S.C. Electrica S.A. cu 2000 GWh, aprobnd doar o reducere de 1.350 GWh. Motivarea acestei decizii este redat n adresa Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 2067/14.10.2003 naintat Ministrului Economiei i Comerului de la aceea dat, Dan Ioan Popescu, n care, se prevede c reducerea doar cu 1.350 GWh a obligaiilor contractuale ale S.C. Hidroelectrica S.A. s-a datorat faptului c la data solicitrii, erau finalizate analizele cu Fondul Monetar Internaional iar cantitatea redus reprezenta cantitatea maxim ce putea fi cuprins n creterea de tarife la consumatorii finali captivi cu 17,5%.( vol.88, filele 211-212) Dealtfel, la data de 23.09.2003 Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, prin adresa nr. 1963 transmis celor 8 filiale ale S.C. Electrica S.A. i productorului S.C. Hidroelectrica S.A. a pus n vedere c reducerea de 1.350 GWh a fost stabilit lund n considerare toate tipurile de contracte derulate de S.C. Hidroelectrica S.A., constatnd n acelai timp c, n mod paradoxal, aceasta continu s furnizeze energie electric din producie proprie consumatorilor eligibili cu care avea ncheiate contracte, dei societatea obinuse certificat de for major care atesta imposibilitatea executrii obligaiilor de furnizare a energiei electrice. (vol.88, fila 498)
131

Pentru considerentele expuse, n vederea restabilirii situaiei privind cantitile de energie din producie proprie contractat de S.C. Hidroelectrica S.A. pe cele dou piee, anterioare deciziei discriminatorii a acestei societi de diminuare a cantitilor de energie doar pe piaa reglementat, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a emis Decizia nr. 404/24.09.2003, prin care aloca producia hidro rmas a fi produs pn la finele anului, n urmtoarele procente: 83,1% pentru piaa reglementat i 16,9% pentru piaa concurenial. Potrivit referatului de aprobare a acestei decizii, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a fundamentat aceast reglementare, argumentnd faptul c S.C. Hidroelectrica S.A. a suspendat livrrile de energie electric doar pe contractele de portofoliu, prin invocarea forei majore, neaplicnd aceast clauz consumatorilor eligibili cu care a ncheiat contracte de furnizare a energiei electrice tratnd astfel discriminatoriu tipurile de contracte ncheiate n anul 2003. Totodat, n referat se menioneaz faptul c prin adresa nr. 1920/17.09.2003, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a solicitat S.C. Hidroelectrica S.A. s prezinte certificatele de for major i pentru contractele aferente consumatorilor eligibili dar pn n momentul respectiv nu primise rspuns la solicitare. S-a descris totodat i modalitatea n care s-a fcut alocarea cantitilor corespunztoare celor dou procente, respectiv realizrile contractuale pe piaa reglementat de pn n momentul apariiei deciziei i previziunile produciei hidro de 600 GWh ce urma s fie livrat n reele n perioada octombrie - decembrie 2003.(vol.61, filele 45-46) ntruct aceast decizie a avut, potrivit reprezentanilor Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, efectul unei veritabile clauze de for major, reducnd n mod drastic cantitile de energie din producie proprie destinate pieei concureniale, nvinuiii aflai la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. au reacionat imediat, atacnd att n instana de contencios administrativ aceast reglementare, ct i la emitentul deciziei, aspect de natur s sublinieze intenia clar a nvinuiilor de a nu afecta contractele ncheiate pe piaa concurenil cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai.
132

Rspunznd contestaiei adresate, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, prin adresa nr. 2069/15.10.2003, a precizat c S.C. Hidroelectrica S.A. a solicitat eliberarea certificatelor de for major numai pentru contractele de portofoliu, dei aceleai circumstane se aplicau i n cazul celorlalte contracte ncheiate pe piaa concurenial (cu consumatori eligibili i furnizori liceniai). Acoperirea din producie proprie, n totalitate, a cantitii de energie electric contractat pe piaa concurenial i nealocarea nici a unei cantiti de energie electric pe contractele de portofoliu, ar fi condus ca efectele fenomenului de secet (reducerea de energie electric din surse hidro, respectiv creterea preului mediu de achiziie) s fie suportate exclusiv de consumatorul captiv. Se specifica totodat faptul c Decizia nr. 404/2003 nu aducea atingere contractelor ncheiate de furnizorul S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa concurenial, lsnd acestuia posibilitatea de a decide modul de ndeplinire a obligaiilor contractuale ce i revin. S-a atras atenia conducerii S.C. Hidroelectrica S.A. i n legtur cu eventualele pierderi ce urmau a fi nregistrate n perioada octombrie - decembrie 2003, artnd c acestea proveneau din vnzarea energiei electrice de pe piaa concurenial unde clauzele contractuale privind preurile au fost negociate ntre pri, iar decizia de invocare a forei majore n aceast categorie de contracte a aparinut n totalitate managementului acestei societi. (vol.88, fila 499) Mai mult, nvinuiii aflai la conducerea societii, pentru a contracara efectele Deciziei nr. 404, asupra contractelor de pe piaa concurenial, au meninut n continuare cantitile de energie aferente acestora prin achiziii masive de energie termo, urmat de revnzarea lor n pierdere pe aceast piaa. Aceste argumente i susineri au fost subliniate i n declaraiile date de nvinuitul LUNGU ION, fost preedinte al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei precum i n cele date de mai muli martori care, n perioada respectiv au ocupat diferite funcii n cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei i S.C. OPCOM S.A. Astfel, nvinuitul LUNGU ION, n declaraia dat la 14.05.2007, a artat: Avnd n vedere c a continuat starea de secet, S.C. Hidroelectrica S.A. a notificat, n septembrie, furnizorilor
133

consumatorilor captivi i la export, aplicarea clauzei de for major i ntreruperea furnizrii de energie electric. Lund cunotin de aceast situaie, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a solicitat S.C. Hidroelectrica S.A., nu-mi amintesc dac n scris sau verbal, aplicarea acestei clauze tuturor contractelor. Discuiile referitoare la activarea clauzei de for major n toate contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. att pe piaa concurenial ct i pe piaa reglementat le-am purtat cu domnul Pena Eugen, director general la S.C. Hidroelectrica S.A., la acea dat i au avut n vederea aplicarea unui tratament nediscriminatoriu tuturor consumatorilor de energie electric. Avnd n vedere c acest lucru nu s-a realizat, domnul Pena Eugen afirmnd c va activa clauza de for major doar n contractele mai dezavantajoase pentru S.C. Hidroelectrica S.A., respectiv cele n care erau prevzute preuri mai mici, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a emis Decizia nr.404/2003, din 24 septembrie 2003, prin care, lund n considerare previziunile avute n vedere la nceputul anului, privind energie electric livrat de S.C. Hidroelectrica S.A. n reele, respectiv 2100 GWh la export, 4471GWh la energie aferent contractelor cu consumatorii eligibili i furnizorii independeni, 8480GWh energie aferent contractelor de portofoliu, i innd seama de reducerea cu 1350GWh a cantitii aferente contractelor de portofoliu, conform Ordinul nr.25/2003 precum i previziunea de producie pe luna septembrie de 600GWh i de realizrile n perioada 1 ianuarie - 31 august 2003 transmise de S.C. OPCOM S.A., Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a stabilit alocarea produciei HIDRO n proporie de 83,1% pentru piaa reglementat i 16,9% pentru piaa concurenial. Precizez c nainte de aceast alocare, din cantitatea produs se scdea cantitatea corespunztoare acoperirii consumului propriu tehnologic n reelele de transport. Consider c prin aceast decizie se oferea conducerii S.C. Hidroelectrica S.A. un instrument suplimentar pentru activarea clauzei de for major n toate contractele, inclusiv pe piaa concurenial. Pentru acoperirea necesarului de energie pe piaa concurenial, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul
134

Energiei nu avut nicio intervenie, nici cu privire la cantitate, la pre sau la modul de acoperire. (vol. 2, filele 122-134) De asemenea, nvinuitul a meninut aceeai poziie i n declaraia dat la 31.05.2011: Eu am aflat de activarea acestei clauze de for major cnd am fost anunat telefonic, iar apoi n scris de ctre filialele S.C. Electrica S.A.. Dup ce am aflat acest lucru, am luat legtura att telefonic, dar am solicitat i n scris explicaii de la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. dac aceast clauz se aplic i celorlalte contracte de pe piaa concurenial. Nu mi amintesc s fi primit vreun rspuns n acest sens de la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. i n urma comunicrii de ctre S.C. Electrica S.A. c au primit notificrile scrise de suspendare a contractelor pe portofoliu datorit clauzei de for major, s-a decis n Comitetul de reglementare emiterea Deciziei nr.404. Menionez c n discuiile purtate cu domnul Pena Eugen pe acest subiect, acesta mi-a comunicat c S.C. Hidroelectrica S.A. a preferat activarea clauzei de for major numai pentru contractele de pe piaa reglementat deoarece acestea aveau preurile unitare mai mici. Precizez de asemenea, c prin Scrisoarea nr.1920 din septembrie 2003, depus la dosarul cauzei, am solicitat S.C. Hidroelectrica S.A. s prezinte certificatele de for major i pentru contractele aferente consumatorilor eligibili. Pn la data edinei Comitetului de reglementare nu s-a primit rspuns la aceast solicitare. Aceast decizie presupunea alocarea cantitilor produse de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. direct de ctre S.C. OPCOM S.A. n proporie de 83,1% pe piaa reglementat i 16,9 % pe piaa concurenial. Aceste procente au fost stabilite pe baza obligaiilor contractuale ale S.C. Hidroelectrica S.A. pe cele dou piee. Pentru piaa reglementat am avut n vedere cantitatea deja redus cu 1350 de GWh, respectiv 7130 GWh, iar pentru piaa concurenial cantitile stabilite, prin Ordinul nr. 34/2002.
135

Pentru export s-a considerat cantitatea de 2100 GWh transmis de S.C. Hidroelectrica S.A. la rularea programul Power Sym. Din aceste obligaii am sczut realizrile pe perioada 01 ianuarie - 31 august 2003 transmise de S.C. OPCOM S.A. i pentru luna septembrie o cantitate previzionat de 600 GWh. n acest fel, s-au stabilit obligaiile contractuale ale S.C. Hidroelectrica S.A. pentru perioada octombrie decembrie 2003, respectiv pentru export 4,5% din producia previzionat, 12,4% pentru consumatorii eligibili i furnizori i 83,1% pentru contractele de portofoliu. S.C. Hidroelectrica S.A. a contestat n justiie Decizia nr. 404, fr s-mi amintesc exact motivele pentru care a fcut acest lucru. ntre timp, directorul general al S.C. Hidroelectrica S.A., domnul Pena Eugen, a fost schimbat din funcie i nlocuit cu domnul Oprea Traian. Decizia nr.404 a fost aplicat n luna octombrie 2003 i deoarece situaia hidrologic se ameliorase ncepnd cu luna octombrie i urmare a semnrii de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. i S.C. Electrica S.A. a unei nelegeri prin care se stabilea c nceteaz notificarea strii de for major i se reiau contractele de portofoliu, Decizia nr.404 a fost abrogat de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei i s-a funcionat pe programul normal de contracte de portofoliu. Dup reluarea contractelor S.C. Hidroelectrica S.A. a retras plngerea prin care contestau legalitatea Deciziei nr.404. Precizez c nu-mi amintesc dac au retras plngerea nainte de abrogarea Deciziei 404 sau ulterior. Aceast decizie a avut un efect similar aplicrii clauzei de for major n ambele piee, respectiv reglementat i concurenial, i tratarea nediscriminatorie a celor dou tipuri de pia, lucru care asigura respectarea i a obligaiilor fa de S.C. Electrica S.A., respectiv consumatorii captivi i vnzarea pe piaa concurenial numai a cantitilor necesare pentru realizarea obligaiilor contractuale stabilite pe baza cantitilor din Ordinul nr.34/2002. (vol. 2, filele 159-171)
136

Din declaraia martorului SNDULESCU ALEXANDRU, fost director al Departamentului Dezvoltarea i Funcionarea Pieei de Energie Electric din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, dat la 06.02.2008 a rezultat: Pe fondul secetei hidrologice instalate dup jumtatea anului 2003 n Romnia, constatnd c raportul ntre vnzrile S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa concurenial i pe piaa reglementat se ndeprteaz de cel stabilit prin Ordinul nr. 34/2002, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a emis Decizia nr.404 din 24 septembrie 2003 prin care a obligat S.C. Hidroelectrica S.A. s vnd energia produs din lunile rmase pn la sfritul anului n proporia de 83,1% reglementat i 16,9% concurenial. Prin aceasta se estima ca n anul 2003 producia proprie a S.C. Hidroelectrica S.A. s fie vndut n raportul stabilit prin gradul de deschidere al pieei. La data emiterii acestei decizii, ponderea realizrii cantitilor din Ordinul nr. 34/2002 era mai mare pe piaa concurenial dect pe piaa reglementat. S-a preferat emiterea unei decizii n detrimentul unui ordin avnd n vedere urgena emiterii acestei reglementri ntruct S.C. Hidroelectrica S.A. notificase deja S.C. Electrica S.A. cu privire la reducerile cantitilor de energie electric ce urmau a fi livrate n perioada urmtoare. Emiterea unui ordin presupunea n plus publicarea n Monitorul Oficial, fapt ce putea dura chiar i o lun, iar puterea juridic a unei decizii este similar cu cea a unui ordin. Precizez c Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei nu avea dreptul s se implice n managementul S.C. Hidroelectrica S.A. n sensul de a o obliga s activeze clauza de for major n anumite contracte de furnizare a energiei electrice. Din cte mi amintesc, n perioada respectiv au avut loc mai multe ntlniri ntre factorii de decizie din sistem i companiile productoare sau de distribuie ns nu-mi amintesc ce poziie aveau aceti participani n legtur cu activarea clauzei de for major. (vol. 3, filele 22-29) Fiind audiat la data de 06.02.2008, martorul GUGU FLORIN, fost director al Direciei Preuri Tarife i Analiz Economic din cadrul
137

Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, a declarat n referire la Decizia nr. 404/2003: Cu privire la seceta hidrologic instalat n Romnia n anul 2003, fenomen care a avut consecine directe asupra funcionrii pieei de energie electric n Romnia, doresc s fac urmtoarele precizri: pe fondul instalrii acestui fenomen s-a constatat c S.C. Hidroelectrica S.A. nu mai putea realiza producia de energie electric prognozat la nceputul anului calendaristic. Reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. au activat clauzele de for major numai n relaiile contractuale derulate cu cele 8 filiale ale S.C. Electrica S.A. reducnd astfel cantitile de energie destinate consumatorilor captivi. De asemenea, au fost sistate i livrrile de energie electric la export. Pentru a contracara tendina S.C. Hidroelectrica S.A. de a reduce cantitile de energie electric livrate ctre populaie, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a emis la 24.09.2003 Decizia nr. 404 prin care stabilea modul de alocare a energiei electrice prognozat a fi produs pe lunile urmtoare, dup cum urmeaz: 83,1% pe piaa reglementat i 16,9% pe piaa concurenial. Prin aceast recorelare urma s se restabileasc cantitile de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. urma s le realizeze n funcie de gradul de deschidere a pieei avndu-se n vedere totodat i rezultatele primelor 9 luni ale anului. (vol. 3, filele 61-65) De asemenea, martora MNICU MARIA, fost director general al Departamentului Licene, Autorizaii i Reglementri Tehnice din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, fiind audiat la data de 07.02.2008, a precizat: n momentul cnd S.C. Hidroelectrica S.A. a prezentat la Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei documente privind invocarea forei majore pe contractele reglementate fr s prezinte i notificri de aplicarea forei majore pentru celelalte contracte din piaa concurenial, am elaborat Decizia nr.404 prin care am obligat S.C. Hidroelectrica S.A. s mpart dup un anumit algoritm ntreaga energie electric produs pe contractele pe care le
138

avea atunci n derulare. Pentru a se realiza aceast activitate a fost desemnat S.C. OPCOM S.A. ca operator comercial al pieei. Nu tiu dac decizia a fost respectat i nu s-a mai discutat n Comitetul de Reglementare aceast problem. Personal nu cunosc dac n perioada respectiv Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a fcut recomandri scrise ctre S.C. Hidroelectrica S.A. sau ctre ministerul de resort n sensul activrii clauzelor de for major pe toate contractele sau n sensul majorrii preurilor la consumatori datorit efectului secetei, situaia n care acetia din urm ar fi suportat efectele produse de aceast calamitate. Din cte mi amintesc pierderile nregistrate de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa reglementat pe perioada secetei din 2003, au fost evaluate de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei pe baza datelor furnizate de ctre S.C. Hidroelectrica S.A., au fost recunoscute de ctre autoritate i au fost incluse n costurile justificate la stabilirea preurilor reglementate ale S.C. Hidroelectrica S.A. pe urmtorii 3 ani. Cunoteam faptul c S.C. Hidroelectrica S.A. vinde energia cumprat de la ali productori, de regul termo pe piaa reglementat ns nu am tiut c aplic acelai mecanism i pentru contractele de pe piaa liber, unde exista posibilitatea renegocierii preurilor potrivit necesitilor de pia. (vol.3, filele 55 60) Tot n referire la Decizia nr.404/2003, martorul BOGDAN HORIA ADRIAN, fost vicepreedinte al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei a declarat la 11.02.2008: Din cte mi amintesc S.C. Hidroelectrica S.A. a fost notificat n legtur cu opinia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei n sensul c trebuia activat clauza de for major n toate contractele de furnizarea energiei electrice. Urmare discuiilor de la acea vreme, i n momentul de fa am convingerea c S.C. Hidroelectrica S.A. a activat clauza de for major pe toate contractele, inclusiv pe cele de pe piaa concurenial. De asemenea, mi amintesc c s-a analizat la momentul respectiv i pierderile ce urmau a fi nregistrate de S.C. Hidroelectrica S.A. datorit apariiei secetei i a imposibilitii producerii cantitilor de energie previzionat la nceputul anului.
139

Personal nu am participat la discuiile referitoare la aceste pierderi. mi amintesc c problema pierderilor a fost discutat n cadrul acestor dezbateri. Pierderile au fost analizate n ansamblu i nu cunosc dac aceste pierderi au fost discutate separat pe cele dou piee, respectiv reglementat i concurenial. Nu cunosc dac Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a notificat n scris ministerul de resort n legtur cu situaia de criz generat de seceta hidrologic. Fac precizarea c toate discuiile care s-au purtat pe aceast tem au fost purtate din partea Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei de ctre reprezentanii departamentelor care aveau atribuiuni directe i precise pe domeniile legate de pia, tarifare i aspecte tehnice, eu neavnd nicio responsabilitate fa de aceste domenii. n situaia n care S.C. Hidroelectrica S.A. ar fi activat clauza de for major n toate contractele inclusiv n cele de pe piaa concurenial, beneficiarii energiei din aceast pia, respectiv consumatorii eligibili i furnizorii liceniai ar fi avut urmtoarele posibiliti legale: - s achiziioneze energia necesar consumului din pia, respectiv piaa spot sau ceilali productori termo; - s importe energie de la productori externi; - consumatorii eligibili care cumprau energie de la S.C. Hidroelectrica S.A. prin intermediul furnizorilor liceniai aveau posibilitatea de a renuna la furnizorul liceniat i de a se rentoarce la S.C. Electrica S.A. care potrivit legii era obligat s-l preia, furnizndu-i energie electric la preul practicat de aceast companie pe pia la momentul respectiv care era un pre oricum mai mare fa de preurile practicate de S.C. Hidroelectrica S.A. la acel moment. ntruct Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a constatat c odat cu instalarea secetei hidrologice tendina S.C. Hidroelectrica S.A. era aceea de a vinde ct mai puin energie electric pe piaa reglementat, consumatorilor captivi n detrimentul pieei concureniale, la 24.09.2003a fost emis Decizia nr.404 care prevedea c din cantitatea de energie electric pe care aceast companie o putea realiza n condiii de secet pn la sfritul anului 2003 s se asigure consumul propriu tehnologic din reeaua de
140

transport conform balanei realizat de C.N. Transelectrica S.A. iar cantitatea de energie electric rmas s fie repartizat astfel: - 83,1% pe piaa reglementat; - 16,9% pe piaa concurenial. Aceste dou procentaje au fost determinate de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei n funcie de calculul realizat la nceputul anului, n funcie de situaia livrrilor de energie efectuate de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. pe cele dou piee pn n acel moment i n funcie de cantitatea de energie electric care mai putea fi produs pn la sfritul anului calendaristic n condiii de secet. Nu cunosc dac S.C. Hidroelectrica S.A. a respectat procentele prevzute expres n Decizia nr.404/2003 ntruct instituia obligat s monitorizeze aplicarea acestei decizii a fost Operatorul Pieei de Energie Electric - OPCOM S.A.. Pot aprecia c din punctul de vedere al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei emiterea Deciziei nr.404/2003 a constituit un mijloc suplimentar de a-i fora pe cei de la S.C. Hidroelectrica S.A. s active clauza de for major i n contractele ncheiate pe piaa concurenial. Doresc s menionez faptul c la momentul anului 2003 preul reglementat de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei pentru piaa consumatorilor captivi acoperea conform calculelor efectuate de autoritate nivelul costurilor de producie nregistrat de S.C. Hidroelectrica S.A.. (vol. 3, filele 66 73) Din declaraia martorei SNDULESCU IRINA, fost expert n cadrul Departamentului Piaa de Energie din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei din data de 05.03.2008, a rezultat: Odat cu instalarea acestui fenomen hidrologic S.C. Hidroelectrica S.A. a fost n imposibilitatea de a produce cantitile de energie electric contractate i previzionate la nceputul anului n relaia cu piaa reglementat (contractele de portofoliu), motiv pentru care a solicitat iniial reducerea cantitilor i apoi suspendarea contractelor prin activarea clauzei de for major. Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a aprobat iniial reduceri de cantiti, ns nu la nivelul solicitat de
141

conducerea S.C. Hidroelectrica S.A., iar ulterior activrii clauzei de for major, pentru a suplini lipsa contractelor pe piaa reglementat a emis Decizia nr.404 din 24 septembrie 2003 prin care stabilea modul de alocare al energiei electrice livrate. Necesitatea emiterii acestei decizii a fost tocmai faptul c prin suspendarea total a contractelor de portofoliu datorit forei majore, lipsea practic cadrul contractual necesar determinrii cantitilor ferme de energie electric ce urmau a fi tranzacionate pe piaa reglementat. Decizia nr.404 stabilea pentru lunile octombrie decembrie 2003 modul n care va fi fcut alocarea energiei electrice livrat de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. din producie proprie ntre piaa reglementat i piaa concurenial. Astfel, 83,1% din cantitatea produs pentru livrare se tranzaciona pe piaa reglementat iar 16,9% se tranzaciona pe piaa concurenial. Consider c, procentul alocat pieei reglementate stabilit prin Decizia nr.404 a fost estimat pentru a acoperi necesarul de consum aferent consumatorilor captivi. Practic din momentul intrrii n vigoare a Deciziei nr.404 respectiv data de 1 octombrie 2003, S.C. Hidroelectrica S.A. nu mai era nevoit s cumpere energie electric de pe pia pentru a o vinde pe piaa reglementat la pre reglementat. Rezult implicit c din acel moment S.C. Hidroelectrica S.A. nu mai putea nregistra pierderi financiare pentru energia electric livrat pe piaa reglementat. Aplicarea acestei decizii urma s fie pus n practic de ctre S.C. OPCOM S.A., prima dat la nceputul lunii noiembrie 2003 cnd se fcea decontarea cantitilor tranzacionate pentru luna octombrie. Personal nu-mi amintesc dac aceast decizie a fost pus efectiv n aplicare. Cu privire la recunoaterea de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a pierderilor nregistrate de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2003 ca urmare a secetei, fac urmtoarele precizri: - Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a recunoscut pierderile nregistrate de aceast societate corespunztoare tranzaciilor cu energie electric derulate pe piaa reglementat;
142

- modalitatea de cuantificare a acestei pierderi cred c intra n competena Departamentului de Preuri i Tarife de la acea dat, eu neavnd personal nicio atribuiune n acest sens, motiv pentru care nu pot preciza procentul din pierdere recunoscut de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei pe piaa reglementat; - recuperarea pierderii pe piaa reglementat a S.C. Hidroelectrica S.A. presupun c s-a materializat prin adoptarea variantei de recuperare prin creterea tarifelor pe un termen mai lung. (vol.4, filele 46 53) Martora CNEA DANA CRISTINA, fost ef al Serviciului Reglementri Comerciale din cadrul A.N.R.E. a artat n declaraia dat la 06.03.2008: n a doua jumtate a anului 2003 S.C. Hidroelectrica S.A. a solicitat Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei reducerea cantitilor de energie electric din producie proprie pe care aceast companie le livra pe piaa reglementat n baza contractelor de portofoliu. Aceast solicitare venea pe fondul imposibilitii realizrii cantitilor contractate din producie proprie ca urmare a instalrii fenomenului de secet hidrologic. Dup ce Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a redus o anumit cantitate de energie, a crei valoare nu o pot preciza, pe contractele de portofoliu, S.C. Hidroelectrica S.A. a notificat cele 8 filiale ale S.C. Electrica S.A. n legtur cu suspendarea total a livrrilor de energie electric invocndu-se clauzele de for major, certificate de Camera de Comer i Industrie a Romniei. Din cte mi amintesc la acest moment, S.C. Hidroelectrica S.A. a solicitat i obinut activarea clauzelor de for major numai n contractele de portofoliu. Pot preciza c Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a considerat injust activarea clauzei de for major doar n contractele de portofoliu ale S.C. Hidroelectrica S.A. atta timp ct mai exista energie livrat din producie hidro. Avnd n vedere c S.C. Hidroelectrica S.A. livra energie electric din producie proprie iar contractele de portofoliu erau suspendate prin activarea clauzei de for major, Autoritatea
143

Naional de Reglementare n domeniul Energiei a emis Decizia nr.404 din 24 septembrie 2003. Avnd n vedere c prin suspendarea total a contractului de portofoliu de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. nu se mai puteau determina cantitile de energie pe care aceast societate trebuia s le livreze pe piaa reglementat se impunea ca Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei s adopte o reglementare prin care aceste cantiti s fie stabilite. Acest lucru s-a fcut tocmai prin emiterea Deciziei nr. 404 din 24 septembrie 2003. Prin aceast decizie s-a stabilit c S.C. Hidroelectrica S.A. de la data intrrii n vigoare i pn la sfritul anului calendaristic va aloca cantitatea de energie electric previzionat a fi livrat n aceast perioad de timp dup cum urmeaz: 83,1% pe piaa reglementat i 16,9 % pe piaa concurenial. Aceste procente s-au stabilit avndu-se n vedere cantitile de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. le livrase n perioada ianuarie august 2003 pe piaa reglementat i pe piaa concurenial, cantitile prognozate a fi livrate n anul 2003 pe piaa concurenial i reglementat i cantitatea estimat a fi livrat pe piaa reglementat i concurenial pe luna septembrie. Din cte cunosc la ntocmirea acestei decizii a stat i un referat ntocmit de ctre mine care dup adoptare a fost trimis mpreun cu decizia la S.C. Hidroelectrica S.A.. Nu tiu dac aceast decizie a fost respectat sau nu de ctre S.C. Hidroelectrica S.A.. Din punctul meu de vedere mprirea energiei electrice livrate n baza procentelor din Decizia nr. 404/24.09.2003 ntre piaa reglementat i piaa concurenial era echitabil fa de aciunea S.C. Hidroelectrica S.A. de a furniza toat energia electric livrat n reele numai pe piaa concurenial. Nu intra n competena serviciului meu analiza privind pierderile financiare nregistrate de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2003. n conformitate cu prevederile legii energiei electrice precum i ale condiiilor licenelor de furnizare respectiv producere, S.C.
144

Hidroelectrica S.A. era obligat s in o eviden contabil separat pe cele dou activiti. Nu cunosc dac aceste prevederi au fost respectate de S.C. Hidroelectrica S.A. deoarece aceast competen nu aparinea serviciului meu. (vol.3, filele 85 91) Martorul RADU REGMAN, fost consilier al preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, a declarat la data de 19.10.2009: n legtur cu seceta hidrologic instalat n Romnia n anul 2003 i cu consecinele acestui fenomen asupra acoperirii consumului de energie electric n Romnia, doresc s fac urmtoarele precizri: n perioada iunie septembrie 2003, datorit secetei Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a constatat o disponibilitate redus de producere a energie electrice din surse hidro. Poziia S.C. Hidroelectrica S.A. care administra toate unitile de producere a energiei hidro a fost n sensul de a acoperi din producia proprie ce mai putea fi realizat cu precdere contractele de pe piaa concurenial i la export urmnd ca pe piaa reglementat s livreze restul de energie ce mai era disponibil. De altfel, reprezentanii acestei companii au adus la cunotina Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei n perioada respectiv faptul c notificase filialele S.C. Electrica S.A. cu privire la activarea clauzei de for major i suspendarea pe cale de consecin a contractelor de vnzare a energiei electrice ctre aceste filiale pentru consumul captiv. Aceast poziie a S.C. Hidroelectrica S.A. era neetic i discriminatorie n tratamentul pieei captive fa de piaa liber, adic se considera prioritar asigurarea contractelor pe piaa liber n timp ce pieei captive i-ar fi revenit restul, prin aceasta cretea foarte mult preul energiei livrate consumatorilor captivi. De altfel, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a solicitat S.C. Hidroelectrica S.A. s prezinte certificatele de for major obinute i pentru contractele de vnzare a energiei electrice ctre consumatorii eligibili i furnizorii liceniai, ns nu s-a primit rspuns pn la data emiterii Deciziei nr. 404/2003. Pentru a asigura tratarea nediscriminatorie a celor dou piee i innd seama de reducerea real a posibilitilor de producie,
145

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a emis Decizia nr. 404 din 24 septembrie 2003 prin care stabilea mprirea procentual pe cele dou piee, astfel: din producia lunilor octombrie decembrie 2003 Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a stabilit c 83,1% vor reveni pieei captive i 16,9% pieei libere. Aceste procente s-au stabilit innd seama de prognoza iniial, de reducerea cantitii deja operat de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei prin Ordinul nr. 25/2003 ca i de realizrile contractuale pe piaa liber, respectiv eligibili furnizori liceniai. Doresc s precizez c dup intrarea n efectivitate a Deciziei nr.404 de stabilire a repartiiei procentuale a cantitilor de energie electric pe piee, relativ la producia efectiv realizat, S.C. Hidroelectrica S.A. nu mai putea susine c n vederea acoperirii consumului captiv a fcut achiziii de energie electric de la ali productori sau din import. Avnd n vedere aceast ultim precizare, apreciez c achiziia de energie electric fcut de S.C. Hidroelectrica S.A. dup apariia Deciziei nr. 404/2003 nu putea fi destinat dect acoperirii contractelor ncheiate pe piaa liber i la export. Dup emiterea acestei decizii Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a transmis S.C. OPCOM S.A. prevederile acesteia pentru a o putea pune n aplicare. Aceast decizie putea fi aplicat doar la nivelul S.C. OPCOM S.A, S.C. Hidroelectrica S.A. neavnd niciun rol n aplicarea ei. Cu privire la pierderea nregistrat de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2003 tiu c Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a luat msuri pentru acoperirea acelei pri a acesteia care provenea din contractele reglementate pentru piaa captiv. Ceea ce mai tiu este faptul c la sfritul anului 2003 pierderea total a S.C. Hidroelectrica S.A. a fost analizat pe dou componente, respectiv pierdere nregistrat pe piaa reglementat pe care Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei i-a asumat-o i a luat msuri de recuperare n viitor i pierdere nregistrat pe piaa concurenial i la export generat de achiziia de energie de la ali productori i vnzarea ei n pierdere pe aceste contracte.
146

Nu pot preciza care a fost cuantumul fiecrei componente din pierdere mai sus amintite i nici amnunte referitoare la modul n care s-a stabilit recuperarea pierderilor. (vol.4, filele 67 80) Din declaraia martorei CRISTESCU DANIELA fost angajat al Serviciului Monitorizare Pia Energie din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei din data de 03.11.2009 a rezultat: mi amintesc faptul c din analiza raportrilor transmise de S.C. Hidroelectrica S.A. a rezultat n perioada 2003 2005 c preurile practicate de aceast companie pentru vnzarea de energie electric pe piaa concurenial erau mai mici dect cele practicate de ali productori pe aceeai categorie de pia. Personal consider c preurile practicate de S.C. Hidroelectrica S.A. n perioada respectiv, pe piaa concurenial nu aveau un efect benefic asupra pieei, ns n acea perioada nu exista stabilit n Romnia un pre de referin al energiei electrice credibil. Cu privire la pierderea financiar pe care S.C. Hidroelectrica S.A. a nregistrat-o n anul 2003 tiu c aceasta a rezultat din cumprarea de ctre societate de energie electric de la productorii termo, n conformitate cu regulile de pia de la momentul respectiv, la preuri mari i vinderea acestei energii pentru acoperirea contractelor de vnzare a energiei electrice n vigoare n anul 2003 la preuri mai mici dect cele de achiziii.(vol.4, filele 94 101) Tot n referire la Decizia nr. 404/2003, martora VLAD NATALIA, fost ef al Serviciului Monitorizare Pia din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, a declarat la data de 01.02.2010: n legtur cu seceta hidrologic din anul 2003 i cu implicaiile acesteia asupra funcionrii Sistemului Energetic Naional mi amintesc faptul c n perioada respectiv S.C. Hidroelectrica S.A. a solicitat activarea clauzei de for major numai n contractele ncheiate pe piaa reglementat, fr s tiu motivele acestui demers ns, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei s-a opus vehement acestei decizii susinnd punctul de vedere potrivit cruia S.C. Hidroelectrica S.A. ar fi trebuit s aplice un tratament egal tuturor clienilor si n sensul activrii clauzei de for major pe toate contractele de vnzare a energiei electrice.
147

De asemenea, mai cunosc faptul c urmare acestei secete societatea a nregistrat pierderi uriae, ns nu pot preciza cuantumul exact al acestei pierderi, dac aceast pierdere a fost sau nu recuperat sau ce implicaii a avut aceast pierdere pentru S.C. Hidroelectrica S.A. (vol.4, filele 106 116) n declaraia dat de martora CROITORU GETA MARCELA, fost economist specialist n cadrul S.C. Hidroelectrica S.A., la data de 01.03.2010 se arat: Cu privire la seceta hidrologic din anul 2003 i cu consecinele pe care aceasta le-a produs activitii societii, fac urmtoarele precizri: mi amintesc faptul c am auzit de msura activrii clauzei de for major n ceea ce privete contractele ncheiate cu filialele S.C. Electrica S.A., nu cunosc n ce form s-a aplicat aceast clauz de for major ntruct contractele au fost derulate n mod normal, conform confirmrilor date S.C. OPCOM S.A. n privina cantitilor de energie electric livrate acestor filiale. De altfel nici conducerea societii nu mi-a dat dispoziii n perioada respectiv n sensul de a nu ntocmi facturi pentru cantitile de energie livrate filialelor S.C. Electrica S.A. De asemenea, mi amintesc faptul c Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei n perioada imediat urmtoare activrii clauzei de for major a emis o decizie de aplicare a reglementrilor privind contractele de portofoliu, decizie care reglementa calculul cantitilor de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A urma s le livreze n perioada urmtoare filialelor S.C. Electrica S.A. Nu pot preciza dac s-a aplicat clauza de for major n ceea ce privete contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. cu filialele S.C. Electrica S.A. (vol.5, filele 173 176) Din declaraia martorei LUMINIA LUPULUI, fost director al Direciei Administrare Pia Energie Electric din cadrul S.C. OPCOM S.A., dat la 10.02.2010, a rezultat: Cu privire la seceta hidrologic din anul 2003 i consecinele acestui fenomen asupra activitii S.C. Hidroelectrica S.A. doresc s fac urmtoarele precizri:
148

Ca urmare a secetei hidrologice aprute n anul 2003 n Romnia, productorul S.C. Hidroelectrica S.A. a fost n imposibilitatea de a produce cantitile de energie electric asumate prin contractele bilaterale ncheiate cu partenerii contractuali anterior instalrii secetei hidrologice. Pentru acoperirea acestor cantiti S.C. Hidroelectrica S.A. a fost nevoit s cumpere energie electric de pe piaa spot i prin contractele bilaterale, n general de la productori termo. Din momentul instalrii secetei hidrologice Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a emis o serie de reglementri prin care a diminuat cantitile de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. era obligat s le livreze pe contractele de portofoliu mutnd aceste obligaii n sarcina unor productori termo. Din discuiile purtate n perioada respectiv n cadrul Consiliului Consultativ al pieei en gros de energie electric, am neles c reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. au hotrt activarea clauzei de for major doar pe contractele de portofoliu i de export, acest lucru strnind att nemulumirea filialelor S.C. Electrica S.A ct i a reprezentanilor Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. De altfel, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei nu a acceptat decizia societii de activare a clauzei de for major pe contractele de portofoliu, i pe cale de consecin, a luat msura de a emite Decizia nr.404 din septembrie 2003 prin care stabilea modul de repartiie a energiei electrice livrate de societate n luna octombrie pe piaa reglementat i pe piaa concurenial, dup cum urmeaz: - dup scderea consumului propriu tehnologic n reeaua de transport din totalul energiei livrate, diferena se repartiza n urmtoarele procente: 83,1% pe piaa concurenial i 16,9% pe piaa reglementat; Operatorul Comercial al Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. a aplicat ntocmai i la timp aceast decizie, iar n urma decontrii efectuate a rezultat c pe piaa concurenial s-a alocat din producia proprie a S.C. Hidroelectrica S.A. aproximativ 142 GWh fa de totalul obligaiilor contractuale de pe piaa contractual ale societii de 473 GWh.
149

Diferena de 321 GWh a fost achiziionat de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. de la productorii termo. De asemenea, doresc s precizez c nu mi amintesc dac S.C. Hidroelectrica S.A. a ntiinat n mod oficial S.C. OPCOM S.A. n legtur cu activarea clauzei de for major. Am aflat n anul 2004 c S.C. Hidroelectrica S.A a nregistrat n anul 2003 o pierdere de aproximativ 3.600 miliarde lei, ns nu tiu care au fost cauzele acestei pierderi i nici modalitatea n care ea a fost determinat. De asemenea, nu tiu dac aceast pierdere a fost sau nu recuperat de societate. (vol. 4, filele 117 -125) Fiind reaudiat la data de 22.03.2010 martora LUMINIA LUPULUI a meninut declaraia dat anterior i a fcut urmtoarele completri: n urma studierii tuturor documentelor existente n arhiva Operatorului Comercial al Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. referitoare la seceta hidrologic din anul 2003, precizez urmtoarele: Toate contractele de vnzare a energiei electrice derulate de S.C. Hidroelectrica S.A. pe parcursul anului 2003 i nregistrate la nivelul S.C. OPCOM S.A. aveau prevzute clauze de for major. n urma declarrii forei majore, la 25 august 2003 S.C. Hidroelectrica S.A. a notificat S.C. OPCOM S.A. cu privire la suspendarea vnzrii de energie electric pe contractele de export. Aceast suspendare a intrat n vigoare chiar cu 25 august 2003 i a operat pn n 31 octombrie 2003, perioad n care S.C. Hidroelectrica S.A. nu a mai vndut energie electric la export. n luna iulie 2003, ca urmare a instalrii secetei hidrologice, n scopul protejrii i refacerii rezervei de ap din marile lacuri de acumulare, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a aprobat reducerea cantitilor de energie pe care aceast societate era obligat s le vnd celor 8 filiale Electrica cu 1000 GWh, iar prin Decizia nr. 400 din 19 septembrie 2003 a mai redus aceste cantiti cu 350 GWh. La 9 septembrie 2003 S.C. Hidroelectrica S.A. a ntiinat prin adres S.C. OPCOM S.A. cu privire la activarea clauzei de for major n contractele de portofoliu ncheiate cu cele 8 filiale Electrica i pe cale de consecin, cu privire la suspendarea vnzrii de energie electric pe aceste contracte.
150

Din cuprinsul adresei rezulta c suspendarea vnzrilor de energie electric ctre filialele Electrica se fcea pe perioad nedeterminat, ea urmnd a fi reluat odat cu nlturarea total a cauzelor care au generat fora major. Aadar, reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. au activat clauza de for major n contractele ncheiate pe piaa reglementat i la export, la nivelul S.C. OPCOM S.A. nefiind nregistrat nicio ntiinare transmis de aceast societate cu privire la activarea clauzei de for major n contractele ncheiate cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai. Ulterior activrii clauzei de for major pe piaa reglementat, la 23 septembrie 2003, la nivelul S.C. OPCOM S.A. s-a primit o comunicare de la Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei prin care se aprecia c S.C. Hidroelectrica S.A. trebuia s-i onoreze obligaiile contractuale pe care le avea pe contractele de portofoliu, sens n care trebuia s livreze celor 8 filiale Electrica cantitile de energie electric din contracte, ceea ce echivala cu faptul c nu se lua n considerare fora major invocat de reprezentanii societii. Pe cale de consecin, n decontarea fcut de S.C. OPCOM S.A. pentru luna septembrie 2003, cantitile de energie electric vndute de S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa reglementat s-au stabilit n baza contractelor ncheiate i fr a se lua n considerare clauza de for major. Pe 24 septembrie 2003 Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a emis Decizia nr. 404 prin care se stabilete modul n care S.C. OPCOM S.A. aloc lunar cantitatea de energie electric livrat n reele de S.C. Hidroelectrica S.A. n perioada 1 octombrie 31 decembrie 2003. Aceast cantitatea era alocat dup cum urmeaz: Se diminua cantitatea total livrat cu cantitatea corespunztoare consumului propriu tehnologic din reeaua de transport, cantitatea de energie rmas se repartiza 83,1% pentru piaa reglementat i 16,9 % pentru piaa concurenial. Cantitatea care se aloca fiecrei filiale Electrica se determina prin nmulirea cantitii rezultat pentru piaa reglementat cu raportul dintre cantitatea aferent acelei filiale i suma cantitilor
151

corespunztoare tuturor celor 8 filiale Electrica stabilite prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 400/2003. Avnd n vedere aceste modaliti de calcul, pentru luna octombrie 2003, S.C. OPCOM S.A. a stabilit urmtoarele: Pentru piaa concurenial, cantitatea alocat corespunztor procentului de 16,9% a fost de 142.247,718 MWh, diferena de 321.829,495 MWh dintre total obligaii contractuale de pe piaa concurenial de 473.222,162 MWh a fost achiziionat de la productorii termo. O parte din aceast energie a fost achiziionat de pe piaa spot cu un pre mediu de decontare de 1.957.787 lei/MWh, iar cealalt parte a fost cumprat n baza unor contracte ncheiate direct cu productorii termo la preul reglementat al acestora. Pentru lunile noiembrie i decembrie ale anului 2003, ntruct seceta hidrologic ncetase i se revenise la situaia de hidraulicitate normal, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a emis Decizia nr. 449/07.11.2003 care anula prevederile Deciziei nr. 404/2003, revenindu-se la prevederile contractuale iniiale. Acestea au fost msurile pe care S.C. OPCOM S.A. le-a aplicat n anul 2003 n mprejurrile secetei hidrologice, aceste msuri fiind n strns concordan cu deciziile pe care Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei le-a luat cu privire la funcionarea pieei de energie n perioada respectiv.(vol. 4, filele 170 174) Datorit modului n care membrii asociaiei constituite la nivelul factorilor de decizie din cadrul S.C. Hidroelectrica S.A. au acionat, aceast societate a nregistrat la sfritul anului 2003, n bilanul contabil, o pierdere n valoare de 3.856.918.000.000 ROL . Problematica gestionrii acestei pierderi a fost iniiat de nvinuitul PENA EUGEN pe parcursul lunii septembrie 2003 iar ulterior a rmas n sarcina nvinuitului OPREA TRAIAN, devenit director general al societii, a nvinuitei IOSIF GEORGETA, numit n funcia director economic al Direciei Economice n locul nvinuitei GEORMNEANU VICTORIA, cu preluarea atribuiilor acestei funcii precum i a nvinuiilor ASAN GEORGE LAVINIUS i OPRI NICOLAE care i-au pstrat funciile deinute.
152

Conform fiei postului, atribuiile nvinuitei IOSIF GEORGETA au fost urmtoarele: - aplicarea strategiei i politicilor stabilite de Consiliul de Administraie n domeniul su de activitate; - asigurarea managementului direciei economice; - evaluarea performanelor economico financiare ale societii; - fundamentarea mpreun cu celelalte direcii i compartimente implicate a preului energiei electrice i susinerea la autoritile de resort; - fundamentarea, cu cooperarea celorlalte direcii i compartimente, a bugetului de venituri i cheltuieli, defalcarea lui pe utilizatori i perioade de timp, urmrirea i controlul acestuia; - finanarea activitilor societii, ordonanarea plilor; - contabilitatea de gestiune; - urmrirea asigurrii rentabilitii programate; - realizarea oricror alte sarcini din domeniul su de activitate, date n atribuiile sale. Aa cum s-a artat, n declaraia din data de 07.06.2011 cu ocazia reaudierii, nvinuitul OPREA TRAIAN a continuat s susin faptul c S.C. Hidroelectrica S.A. i-a asumat aceast pierdere la solicitarea acionarului majoritar, statul romn, prin ministerul de resort, fr s poat preciza modul n care s-a comunicat acest decizie, n condiiile n care, nu a putut fi identificat vreun document n acest sens, nici la ministerul de resort i nici la S.C. Hidroelectrica S.A. Aceast susinere, aa cum rezult din ntregul material probator administrat este nereal, n condiiile n care nvinuiii cercetai n cauz aveau reprezentarea faptului c societatea a fost prejudiciat cu suma reprezentnd diferena de pre dintre energia hidro i energia termo achiziionat, energie ce a fost vndut n pierdere pe piaa concurenial, la preuri mult mai mici dect costurile de achiziie. Consecina imediat urmtoare a fost problema deosebit de grav legat de lipsa disponibilitilor bneti necesare plii salariilor sau onorrii obligaiilor fa de bugetul de stat. n vederea obinerii de lichiditi, nvinuiii, pentru a putea iniia demersuri n obinerea unor faciliti i ajutoare de stat, au prezentat o fals realitate att factorilor de decizie din conducerea ministerului de
153

resort ct i membrilor Consiliului de Administraie, membrilor Adunrii Generale a Acionarilor i cenzorilor societii, susinnd c pierderea societii nu se datoreaz managementului societii ci exclusiv faptului c achiziiile de energie de la productorii termo au fost livrate n pierdere, pieei captive, la un pre reglementat, pe aceast cale ncercnd s obin i aprobarea recuperrii pagubei prin introducerea n bugetele de venituri i cheltuieli ale urmtorilor cinci ani, fapt care s-ai realizat. Astfel, nvinuitul PENA EUGEN a semnat Nota nedatat i nenregistrat la societate, privind pierderile suferite de S.C. Hidroelectrica S.A. ca urmare a secetei din anul 2003, prin care a solicitat, se pare ministerului de resort, acordarea unui ajutor sub forma unei scheme de ajutor de stat constnd n acoperirea deficitului financiar existent la acea dat n valoare de 1.817.329 milioane lei. A susinut c pierderea s-a datorat n principal achiziiilor de energie de la productorii termo datorit diminurii produciei hidro, fr a prezenta situaia real potrivit creia majoritatea acestor achiziii erau destinate pieei concureniale unde, aa cum recunoate i nvinuitul, n cuprinsul notei, nu s-a activat fora major. (vol.65 filele 357-358) Aceleai susineri nereale au fost fcute de nvinuitul PENA EUGEN i n adresa nr. 13682/23.09.2003 prin care S.C. Hidroelectrica S.A. a comunicat Ministerului Economiei i Comerului aspectele cu influen negativ asupra veniturilor societii, artnd c pierderile rezultau n exclusivitate din diferenele de pre nefavorabile ntre preul de achiziie al energiei electrice de la S.C. Termoelectrica S.A. i preul contractelor de portofoliu cu S.C. Electrica S.A. Este de menionat faptul c aceast adres a fost ntocmit urmare a solicitrii Ministerului Economiei i Comerului n vederea efecturii demersurilor la Consiliul Concurenei pentru obinerea ajutorului de stat. (vol.65, fila 359) Au fost astfel indui n eroare i factorii de decizie din cadrul Ministerului Economiei i Comerului, respectiv Secretarul de Stat la acea dat, martorul IULIAN IANCU care n demersurile iniiate la Consiliul Concurenei, prin adresa nr. 168672/24.09.2003, a susinut n aceste condiii nefavorabile, neimputabile managementului societilor, v rugm s analizai i s aprobai acordarea unui ajutor de stat societilor Hidroelectrica S.A. i Nuclear Electrica S.A. pentru
154

acoperirea pierderilor cauzate de fenomenului de secet. (vol.65, fila 355 ) Fiind audiat n legatur cu acest aspect, martorul IULIAN IANCU a declarat la data de 30.05.2011 urmtoarelele: Fiindu-mi prezentat de ctre procuror adresa Ministerului Economiei i Comerului nr.168672 din 24.09.2003 adresat Consiliului Concurenei i semnat de ctre mine n calitate de Secretar de Stat, n cadrul Ministerului Economiei i Comerului menionez urmtoarele: Adresa fcea parte din setul de msuri solicitat de ctre productorii cei mai afectai de secet, respectiv S.C. Hidroelectrica S.A. i S.C. Nuclear Electrica S.A. n vederea recuperrii pierderilor nregistrate ca urmare a secetei. Managementul fiecrei societi considerndu-se ndreptit a solicita ajutor de stat pentru c, pierderea nu era o consecin a neperformanei manageriale i avea drept cauz seceta i implicit imposibilitatea de a produce energie electric. Menionez c la momentul ntocmirii i semnrii adresei nu aveam cunotin de o repartizare neuniform a activrii clauzei de for major, adic doar pe contractele din piaa reglementat, aspect pe care l-am aflat cu ocazia audierii. (vol.5, filele 162 172) De asemenea, n Raportul Administratorilor privind exerciiul financiar al anului 2003, semnat de ctre nvinuitul OPREA TRAIAN, n calitate de director general al societii, pierderea nregistrat n contul de profit i pierdere n valoare de 3.695.miliarde lei a fost argumentat astfel: Cheltuielile de exploatare au depit veniturile din exploatare cu suma de 4.168.892 milioane lei, depire determinat n special de cheltuieliele cu achiziia de energie i ap (639,5%). Cheltuielile din afar, n valoare de 4.192.752 milioane lei au fost influenate negativ de achiziia unor cantiti de energie electric de la ali productori cu preul pieii, pentru acoperirea contractelor de portofoliu ncheiate cu S.C. Electrica S.A. determinat de seceta prelungit i reglementrile Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. (vol.40, filele 94-110).

155

Acest Raport a fost prezentat Preedintelui Consiliului de Administraie la acea dat care, n baza susinerilor nereale ale nvinuitului OPREA TRAIAN, l-a aprobat. Aceleai argumente nereale au fost prezentate i de ctre nvinuita IOSIF GEORGETA, n edina Consiliului de Administraie din data de 26.04.2004, care a avut pe ordinea de zi i aprobarea bilanului societii i al contului de profit i pierderi la data de 31.12.2003. Din procesul verbal al edinei rezult faptul c nvinuita a fcut urmtoarele afirmaii: S.C. Hidroelectrica S.A. a avut n anul 2003 o cifr de afaceri de 10.376 miliarde lei, n timp ce cheltuielile totale au fost de 14.557 miliarde lei, situaie care a condus la un rezultat final cu pierderi de 3.695 miliarde lei, mai mic dect rezultatul de exploatare care este de 3.857 miliarde lei i care se datoreaz n principal contractelor de portofoliu ncheiate cu S.C. Termoelectrica S.A. Indicatorii de solvabilitate i lichiditate sunt la valoarea minim, n 2 - 3 ani ar trebui s se acopere aceast pierdere. n cadrul aceleai edine a fost prezentat i documentul intitulat Analiza rezultatului din exploatare la data de 31.12.2003 ntocmit de nvinuita IOSIF GEORGETA i n care sunt prezentate aceleai argumente nereale legate de pierderea socetii, afirmndu-se Cheltuielile pentru exploatare au depit veniturile din exploatare cu 3.856.918.169 mii lei datorit pierderii nregistrate din achiziia de energie electric de la ali productori cu preul pieii pentru acoperirea contractelor de portofoliu ncheiate cu S.C. Electrica S.A., determinat de seceta prelungit i reglementrile Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei.(vol.49, filele 48-50) n mod paradoxal, dei nvinuita IOSIF GEORGETA argumenta lipsa oricrei rspunderi a managementului societii n ceea ce privete pierderea, nvinuitul OPREA TRAIAN, n cadrul aceleiai edine, a acuzat tocmai managementul societii pentru pierderea nregistrat afirmnd urmtoarele: 1.852 miliarde lei reprezint pierdere datorat deficienelor de reglementare, nencadrrii societii la cota de alocare, n timp ce aproximativ 2.200 miliarde lei se datoreaz managementului, nu reglementatorului, neavnd voie prin activitatea sa, prin aciunile ntreprinse s duc n faliment o societate comercial. ( vol.52, filele 213-220)
156

Se constat faptul c nvinuitul OPREA TRAIAN, acuznd managementul societii din anul 2003, condus de ctre nvinuitul PENA EUGEN, pentru cauzarea pierderilor, se acuza practic i pe sine, n condiiile n care a deinut calitatea de director general adjunct n perioada respectiv, fcnd parte din managementul societii. n documentele ulterior emise sub semntura sa ct i n toate declaraiile date n cursul urmririi penale, nvinuitul OPREA TRAIAN nu recunoate aceste aspecte, susinnd, din contr, faptul c pierderile se datoreaz exclusiv reglementatorului, nefiind imputabile managementului societii. Ca urmare a edinei din data de 26.04.2004, a fost adoptat de ctre Consiliul de Administraie, Hotrrea nr. 6/2004, prin care au fost avizate situaiile financiare anuale ncheiate la data de 31.12.2003, respectiv bilanul contabil, contul de profit i pierdere, situaia modificrilor capitalului propriu, .a.m.d., urmnd ca aceasta s fie naintat Adunrii Generale a Acionarilor n vederea aprobrii i care le-a aprobat prin Hotrrea nr. 13/27.04.2004. (vol 50, filele 445-446; filele 190-191) i aceast hotrre a Adunrii Generale a Acionarilor s-a adoptat n condiiile prezentrii de ctre conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. a situaiei nereale potrivit creia pierderea s-a datorat tranzaciilor cu energie electric aferente contractului de portofoliu, aceste aspecte rezultnd din declaraiile membrilor Adunrii Generale a Acionarilor din acea perioad. n referire la aprobarea execuiei bugetului de venituri i cheltuieli al societii pe anul 2003, martorul PINCOVSCHI EUGENIE, fost membru al Adunrii Generale a Acionarilor, fiind audiat la data de 27.04.2009 a precizat: Cu privire la edina Adunrii Generale a Acionarilor din 27 aprilie 2004 n care s-a dezbtut aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli al societii pe anul 2003, doresc s precizez c votul pozitiv acordat de ctre membrii Adunrii Generale a Acionarilor acestui buget s-a datorat expunerii fcute de conducerea societii din care rezulta c pierderea de 3.800 miliarde lei nregistrat n acel buget vine pe fondul instaurrii secetei hidrologice n Romnia, fapt ce a generat imposibilitatea producerii cantitii de energie electric previzionate i contractate pe parcursul acelui an.
157

Personal am neles din expunerea conducerii societii un fapt care mi se pare logic i n acest moment, acela c produci mai puin, vinzi mai puin, ctigi mai puin, acest lucru determinndu-m s votez fr niciun fel de reinere i ndoial bugetul societii din anul 2003. Expunerea conducerii societii a fost c, datorit secetei s-a produs mai puin energie electric, prin urmare s-a vndut o cantitate mai mic i s-au obinut venituri mai mici. Nu-mi amintesc ca n cadrul discuiilor s se fi pus i problema asumrii de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. a acestei pierderi sau modul de recuperare pe viitor. Alte amnunte n legtur cu aspectele menionate mai sus, nu mi mai amintesc. (vol. 3 , filele 176-180) Din declaraia martorului MIHILESCU NECULAI, fost membru al Adunrii Generale a Acionarilor, dat la 18.05.2009 a rezultat: Cu privire la pierderea pe care S.C. Hidroelectrica S.A. a nregistrat-o n anul 2003, doresc s precizez urmtoarele: din cte mi amintesc n cursul acelui an membrii Adunrii Generale a Acionarilor au fost informai prin intermediul preedintelui Consiliului de Administraie i al directorului general al societii n legtur cu situaia grea pe care societatea o traversa n momentul respectiv, cauzat de imposibilitatea de a produce cantitatea de energie electric contractat ca urmare a instalrii secetei hidrologice pe teritoriul Romniei. Doresc s precizez c nu-mi amintesc dac informarea Adunrii Generale a Acionarilor a avut la baz vreun material ntocmit n scris de conducerea societii, ntruct problema onorrii contractelor de vnzarea energiei electrice nu intra n atribuiunile Adunrii Generale a Acionarilor, aceasta fiind o problem a Consiliului de Administraie al societii i a conducerii executivului. n cadrul discuiilor mi amintesc c, singura soluie de a depi situaia era cumprarea de energie electric de la S.C. Termoelectrica S.A. la preul reglementat de vnzare i vnzarea ei clienilor societii la preurile stabilitate n contractele ncheiate anterior acelei perioade. Din cte mi amintesc pierderea nregistrat de societate s-a datorat
158

diferenei dintre preul de achiziie al energiei termo i cel de vnzare al acestei energii ctre beneficiarii S.C. Hidroelectrica S.A.. Nu mi amintesc dac cu ocazia informrii fcute de preedintele Consiliului de Administraie n legtur cu seceta s-a discutat de posibilitatea pe care S.C. Hidroelectrica S.A. o avea de a activa clauza de for major n contractele de vnzare a energiei electrice. Adunarea General a Acionarilor nu a adoptat, din cte mi amintesc, nicio hotrre privitoare la situaia creat datorit secetei, acest lucru nefiind de competena sa. Nu cunosc niciun amnunt legat de modalitatea n care au fost derulate contractele de cumprare de energie electric de la S.C. Termoelectrica S.A. sau cele de vnzare a energiei electrice ctre beneficiarii societii. Problema pierderilor nregistrate de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2003, a fost pus oficial n discuia membrilor Adunrii Generale a Acionarilor cu ocazia analizrii i aprobrii bilanului de venituri i cheltuieli al societii pe acest an. La edina respectiv au participat pe lng membrii Adunrii Generale a Acionarilor, cenzorii, preedintele Consiliului de Administraie, directorul general al societii din perioada respectiv domnul Oprea Traian, directorul economic al societii doamna Iosif Georgeta precum i o parte din membrii Consiliului de Administraie al cror nume nu mi-l amintesc. Din explicaiile date membrilor Consiliului de Administraie de ctre conducerea executiv a societii a rezultat c pierderea nregistrat n bilan n valoare de 4 mii de miliarde lei s-a datorat n exclusivitate diferenei dintre preul de achiziie al energiei de la S.C. Termoelectrica S.A. i cel de vnzare ctre beneficiarii S.C. Hidroelectrica S.A.. Nu mi amintesc dac n discuiile purtate s-a pus problema posibilitii pe care conducerea executiv a societii i Consiliul de Administraie au avut-o de a activa clauza de for major n contractele de vnzare a energiei electrice ca urmare a imposibilitii de a produce cantitile de energie contractate, datorit lipsei de ap din lacurile de acumulare. De asemenea, nu mi amintesc dac n cadrul acelei edine s-a pus n discuie existena unor posibiliti de a evita aceste pierderi, cine a hotrt nregistrarea acestei pierderi n bilan i cum s-a hotrt recuperarea acestei pierderi. Nu mi amintesc dac Adunarea General
159

a Acionarilor a informat ministerul de resort n scris n legtur cu aceste probleme. (vol. 4, filele 1-7) De asemenea, martorul IRIMESCU CORNELIU TUDOR, fost membru al Adunrii Generale a Acionarilor a artat n declaraia din 01.06.2009: n edina Adunrii Generale a Acionarilor din aprilie 2004, n care s-a dezbtut problema pierderii nregistrat de societate n anul 2003, conducerea executiv a societii nu a ncunotinat membrii Adunrii Generale a Acionarilor cu privire la posibilitatea pe care a avut-o de a activa clauza de for major n contractele de livrare a energiei electrice n scopul evitrii nregistrrii de pierderi financiare. Practic conducerea executiv a societii a justificat pierderea nregistrat ca fiind diferena dintre preul energiei cumprate de la S.C. Termoelectrica S.A. i preul de livrare al aceleiai energii ctre partenerii contractuali, fr a prezenta membrilor Adunrii Generale a Acionarilor i posibilitatea pe care a avut-o de a activa clauza de for major. Din cte mi amintesc, tot n edina respectiv din luna aprilie 2004 s-a mai discutat i posibilitile pe care societatea le avea de a recupera aceste pierderi n perioada urmtoare. Aceste posibiliti erau: reducerea costurilor de producie ale societii, demersul pe lng Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei pentru a obine o cretere de tarif pe piaa reglementat precum i o renegociere a contractelor de pe piaa liber pentru a obine o cretere de pre. Totodat, doresc s mai precizez c n cadrul dezbaterilor edinei Adunrii Generale a Acionarilor din luna aprilie 2004 n care a fost discutat bilanul societii pe anul 2003, nu s-a discutat nimic despre poziia pe care ministerul de resort o avea cu privire la acceptarea sau neacceptarea pierderilor nregistrate la S.C. Hidroelectrica S.A. n bilanul anului 2003. Dup epuizarea tuturor discuiilor legate de cauzele pierderii i posibilitile de recuperare ale acesteia membrii Adunrii Generale a Acionarilor au votat n unanimitate aprobarea bilanului S.C. Hidroelectrica S.A. pe anul 2003. n cadrul edinelor Adunrii Generale a Acionarilor care au urmat pe parcursul anului 2004 mi amintesc faptul c am mai
160

ntrebat-o pe doamna director economic al societii, Iosif Georgeta, n afara ordinei de zi a edinelor dac societatea ncepea s recupereze din pierderea nregistrat, doamna Iosif de fiecare dat spunnd c se deruleaz n programul de recuperare stabilit. (vol. 4, filele 21-25) Aceleai aspecte rezult i din declaraiile cenzorilor societii din perioada respectiv. Astfel, din declaraia martorei MATEI MIHAELA DANA, fost cenzor al societii, dat la 20.05.2009 a rezultat: mi amintesc c anul 2003 a fost un an mai greu pentru societate, avnd n vedere seceta hidrologic sever. Nu cunosc amnunte legate de activarea clauzei de for major pe anumite contracte de furnizare a energiei electrice, ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A.. mi amintesc c n bilanul anului 2003 al S.C. Hidroelectrica S.A. a fost nregistrat o pierdere foarte mare, fr s pot preciza exact cuantumul, fiind cauzat de diferena dintre venituri i cheltuieli, respectiv cheltuieli mai mari dect venituri. Nu mi amintesc mai multe amnunte n acest moment despre pierdere, dar n mod clar n raportul ntocmit de comisia de cenzori la 31.12.2003, se poate verifica suma privind cheltuiala cu achiziia de energie i ponderea acesteia n totalul cheltuielilor, iar pentru achiziiile de energie n raport exist ponderea furnizorilor cu soldul cel mai mare la data de 31.12.2003. La ncheierea exerciiului financiar pentru fiecare an n parte Consiliul de Administraie pune n dezbatere i discut raportul ntocmit de membrii Consiliului de Administraie privind activitatea anului ncheiat. Acesta conine foarte multe date tehnice, amnunte, precum i explicaii. Tot la ncheierea exerciiului financiar se supune aprobrii raportul auditorilor care urmrete respectarea legislaiei financiar-fiscale din punct de vedere al alinierii la standardele internaionale. Tot cu aceast ocazie se depune i se analizeaz bilanul cu toate anexele i cu toate explicaiile, precum i raportul comisiei de cenzori despre care am amintit anterior. La finalizarea edinei se supun aprobrii toate aceste materiale menionate mai sus, urmnd s se nainteze bilanul societii cu toate materialele enumerate anterior n vederea aprobrii de ctre Adunarea General a Acionarilor.
161

n conformitate cu prevederile codului fiscal pierderea pe care o nregistra o societate se putea recupera pe o perioad de maxim 5 ani. Din cte mi amintesc pierderea a fost recuperat de societate n totalitate, pe parcursul mai multor ani, cred c anul trecut a fost ultimul an n care s-au recuperat aceste pierderi. (vol. 4, filele 8-14) De asemenea, martorul BRSCU DUMITRU, fost cenzor al societii a declarat la 02.06.2009, n referire la pierderea nregistrat: Cu privire la pierderea nregistrat de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2003, doresc s fac urmtoarele precizri: Consider c, aceast pierdere se datoreaz scderii veniturilor societii n anul respectiv datorit secetei hidrologice instalate n Romnia care a dus la o scdere considerabil a debitelor de ap n lacurile de acumulare aflate n administrarea societii. Din discuiile care au avut loc n perioada respectiv, n cadrul Consiliului de Administraie al societii, mi amintesc faptul c s-a pus n discuie i problema activrii clauzei de for major n contractele de vnzare a energiei electrice pe care societatea le ncheiase anterior, fr s pot preciza ns despre care contracte era vorba. mi amintesc, de asemenea faptul c n perioada respectiv erau ntrunite toate condiiile legale pentru ca societatea s se poat folosi de clauza de for major n contractele de vnzare a energiei electrice. n vara anului 2003, pe fondul conturrii previziunilor de pierderi pentru societate ca urmare a secetei, conducerea societii a demarat procedurile pentru obinerea certificatelor de for major ns, clauza de for major nu a fost activat aa cum ar fi trebuit, ulterior renunndu-se la activarea acestei clauze. Nu cunosc cauzele care au determinat conducerea societii s renune la acest demers legal. Dei conducerea societii nu a luat decizia de a se activa clauza de for major n contractele de vnzare a energiei electrice, personal n calitate de cenzor la aceast societate nu am fcut niciun demers sau sesizare n scris ntruct problema clauzei de for major era una cunoscut de toat lumea n acel moment, respectiv la nivelul Consiliului de Administraie, Adunrii Generale a Acionarilor, conducerii ministerului i a direciei de specialitate din minister i mi s-a prut ridicol s insist cu aceast problem.
162

Nu cunosc cine a decis cumprarea de energie electric de la productorii termo la un pre reglementat i vnzarea acestei energii la un pre mic stabilit n contractele de vnzare ncheiate anterior de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. cu partenerii contractuali. Nu cunosc cine a decis ca pierderea de aproximativ 4.000 miliarde lei s fie preluat n totalitate de ctre S.C. Hidroelectrica S.A.. La sfritul anului 2003, odat cu ntocmirea raportului asupra activitii societii mpreun cu ceilali membrii ai Comisiei de Cenzori am specificat c pierderea nregistrat de societate se datoreaz secetei hidrologice i implicit a imposibilitii producerii energiei electrice contractat spre vnzare. Nu-mi amintesc dac n acel raport am fcut referire i la clauza de for major i nici dac am argumentat n vreun fel decizia conducerii societii de a nu activa clauza de for major. n acest raport erau trecute i msurile pe care societatea trebuia s le ia pentru a recupera n anii urmtori pierderile nregistrate, ns nu mi amintesc cine a decis aceast modalitate de recuperare a pierderii. Rein c una din principalele msuri n vederea recuperrii acestei pierderi era din profitul realizat n anii urmtori, fr s rein ce alte msuri concrete s-au propus. Raportul a fost adus ulterior i la cunotina membrilor Adunrii Generale a Acionarilor care l-au dezbtut mpreun cu membrii Comisiei de Cenzori, n baza acestui raport fiind aprobat ulterior i bilanul societii pe anul 2003. (vol. 4, filele 26-30) Audiat fiind n cauz la data de 22.05.2007, nvinuita IOSIF GEORGETA a susinut, la rndul ei, aceleai false argumente precum cele prezentate forurilor de conducere ale societii i ministerului de resort, n idea exonerrii de rspunere a managementului socieii privind cauzarea pierderilor din anul 2003. Din declaraia nvinuitei a reieit: Prelund conducerea Direciei Economice n luna decembrie 2003 trebuia s m ocup de nchiderea exerciiului financiar pe anul n curs. Ca etap premergtoare a acestei activiti, trebuia s fac o inventariere a patrimoniului societii, s identific datoriile societii la
163

buget, la furnizori, la salariai, capacitile de producie, contractele aflate n derulare. Cu aceast ocazie am constatat din documentele justificative aflate n cadrul direciei pierderea de 3.695 miliarde ROL, reprezentat n principal de tranzaciile nefavorabile cu productorii termo, care a generat datorii de peste 4.500 miliarde ROL. Datoria era n principal ctre S.C. Termoelectrica S.A., S.C. Electrocentrale Bucureti S.A, S.C. Electrocentrale Deva S.A.. Din documentele existente i contractele aflate n derulare, am constatat c tarifele practicate de S.C. Termoelectrica S.A., aprobate de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei erau cu mult mai mari dect tarifele practicate de S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa reglementat. Prin contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. cu productorii termo amintii mai sus s-a achiziionat o cantitate de circa 4 milioane MW/h la un pre de aproximativ 1.000.000 - 1.100.000ROL/ MW/h, care apoi s-a vndut pe piaa reglementat la un pre de 171.000 lei, aproximativ 5 dolari i pe piaa liber la un pre de aproximativ 3 ori mai mare dect pe piaa reglementat. Datorit diferenelor ntre veniturile nefavorabile i cheltuielile realizate s-a ajuns la aceast pierdere de 3.695 miliarde ROL nregistrat n bilanul anului 2003. Avnd n vedere aspectele constatate, i consemnate n bilanul anului 2003, am elaborat o not care a fost semnat i de ctre directorul general Oprea Traian, pe care am naintat-o la Secretarul de Stat pe probleme de energie, domnul Iancu Iulian, prin care l ntiinam de pierderea nregistrat de societate i fundamentarea acesteia. Aceast pierdere se reflecta n datoriile pe care S.C. Hidroelectrica S.A. le nregistra ctre productorii termo mai sus menionai. Prin not am propus reealonarea datoriilor pe 3 ani, avnd n vedere i posibilitile de recuperare a pierderii. Prin reealonare urmream plata datoriei pentru fiecare din cei 3 ani n parte, avnd n vedere c aceasta era o datorie restant fa de anul 2004 i doream ca aceast datorie s nu-mi afecteze bugetul aferent anului n curs.
164

Am primit aprobarea pentru ealonarea acestor datorii, pentru a putea elabora un buget de ncasri i pli al anului 2004, pentru o funcionare normal a societii.(vol.2, filele 198-206) * * * Pierderea nregistrat de societate a fost constatat n Raportul de Audit Financiar ntocmit de societatea KPMG la momentul auditrii bilanului contabil neconsolidat al societii Hidroelectrica S.A. ncheiat la data de 31 decembrie 2003. Auditorul a concluzionat c, datorit faptului c preul energiei electrice livrate clienilor deinui de stat nu este determinat exclusiv de societate, ci este convenit periodic cu Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei precum i datorit condiiilor meteorologice nefavorabile din vara anului 2003, S.C. Hidroelectrica S.A. a nregistrat pierderea n suma menionat. A constatat n acelai timp c datoriile curente depeau activele curente cu suma de 2.365.502.000.000 lei, fiind pus la ndoial capacitatea societii de a-i continua funcionarea pe baza principiului continuitii activitii, avnd n vedere importana strategic a societii. Aceeai pierdere a fost analizat i n Nota Sintez nr. 155.476/22.09.2006 privind respectarea legislaiei n vigoare n domeniul tranzaciilor cu energie electric n perioada 2000 2006 la societile comerciale i companiile naionale din cadrul Sistemului Energetic Naional ntocmit de Corpul de Control al Ministrului Economiei i Comerului. n aceast Not se precizeaz c la S.C. Hidroelectrica S.A. o situaie deosebit a fost nregistrat n anul 2003, an foarte secetos care a determinat o producie proprie de energie electric mai mic dect n anii precedeni. Invocarea clauzei de for major a fost practicat n relaiile contractuale din domeniul reglementat, astfel c S.C. Electrica S.A. a primit o cantitate de energie electric mai mic dect cea prevzut, cu consecine negative asupra preului de livrare la consumatorii captivi, respectiv ctre populaie. Activarea clauzei de for major nu a fost practicat ns i la unele contracte importante din punct de vedere cantitativ cu furnizorii liceniai de pe piaa intern.
165

Datorit secetei prelungite, a fost produs o cantitate de numai 13.195 Gwh, fiind necesar s se cumpere n principal de la termocentrale 2.465 Gwh la preuri mari, pentru ndeplinirea obligaiilor contractuale i la export. S-a concluzionat c, n condiiile n care costul de livrare al unui MWh din producia proprie dar i din achiziii de la ali productori interni sau externi a fost mai mare n raport cu preurile contractuale, S.C. Hidroelectrica S.A. a nregistrat o pierdere financiar de 3.856.918.000.000 ROL, respectiv de 4.214.000.000.000 lei cu TVA. S-a artat totodat i faptul c n anul 2003, mai mult de jumtate, respectiv 55% din pierdere s-a datorat depirii cantitilor de energie electric stabilite de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei pe piaa concurenial, n sensul c, din cantitatea programat spre vnzare de 5.571 GWh a fost n fapt vndut cantitatea de 7.836 GWh. n referire la fora major este de precizat c, toate contractele cadru elaborate de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei i ncheiate de ctre reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A., att cu consumatorii captivi ct i cu furnizorii liceniai au prevzut clauze de for major prin care prile erau exonerate de orice rspundere pentru nendeplinirea n totalitate sau n parte a obligaiilor ce decurgeau din contract, dac nendeplinirea obligaiilor contractuale era rezultatul aciunii forei majore. Circumstanele de for major sunt definite ca fiind acele circumstane care pot aprea n cursul executrii contractului n urma producerii unor evenimente extraordinare i care nu pot fi luate n considerare de pri la ncheierea contractului fiind n mod rezonabil n afara voinei i controlului prilor. Notificarea forei majore urma s fie fcut de furnizor, n scris, celeilalte pri contractante n termen de 48 de ore de la apariia acesteia, cu confirmarea organului competent de la locul producerii evenimentului ce constituia fora major. Situaia dificil a S.C. Hidroelectrica S.A. din anul 2003 a fost analizat i de Curtea de Conturi a Romniei - Divizia controlului fondurilor publice destinate activitii economice care a ntocmit Raportul de Audit Auditul performanei contractelor de furnizare a
166

energiei electrice la intern i la extern pentru perioada 2002 2005 ncheiat la data de 18.01.2007. n Raport se precizeaz c, contractele ncheiate pe anul 2003 de furnizare a energiei electrice la intern i la extern prevd clauze de for major n condiiile n care acest an s-a caracterizat prin secet hidrologic considerat calamitate natural asimilat clauzei de for major, aspect ce rezult din Nota privind fundamentarea cererii de confirmare de ctre Camera de Comer i Industrie a Romniei a forei majore repezentat de seceta prelungit care afecteaz activitatea S.C. Hidroelectrica S.A.. Nota a fost semnat de directorul general Pena Eugen unde, la punctul 4 se preciza faptul c Reducerile continue de debite ncepnd cu luna aprilie pn n prezent, ca i rezerva redus a marilor amenajri la momentul actual reprezint un caz de for major pentru S.C. Hidroelectrica S.A. avnd toate atributele unei calamiti naturale care poate avea consecine grave asupra funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional. Situaia este cu att mai grav cu ct prognozele hidrologice pentru urmtoarele luni sunt deosebit de pesimiste. Echipa de auditori a confirmat la rndul ei faptul c, despre instalarea secetei hidrologice a fost ncunotiinat conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. de ctre autoritile competente, respectiv Comisia Central mpotriva inundaiilor i Administraia Naional Apele Romne. S-a constatat n raport i neactivarea clauzei de for major i n contractele de vnzare a energiei electrice ctre consumatorii eligibili i furnizorii liceniai activarea fcndu-se doar cu privire la contractele de vnzare a energiei electrice ctre filialele de distribuie a S.C. Electrica S.A. (populaie) i la export. Au fost identificate, ca i principale cauze care au generat pierderi financiare ale S.C. Hidroelectrica S.A. pentru anul 2003 urmtoarele: - nerespectarea limitei maxime a cheltuielilor de exploatare prevzute n bugetul de venituri i cheltuieli al entitii pe anul 2003, societatea nregistrnd cheltuieli de exploatare n valoare de 14.286.573.700.000 ROL fa de 10.117.682.000.000 ROL ct era prevzut prin Hotrrea de Guvern nr. 1475/2003. Gradul de depire la poziiile alte cheltuieli din afar de 645,2% s-a datorat nregistrrii
167

de cheltuieli n sum de 3.943.560.000.000 ROL reprezentnd contravaloarea cantitii de 2.548.523 Mwh pe care S.C. Hidroelectrica S.A. a achiziionat-o de la S.C. Termoelectrica S.A. i a revndut-o n pierdere. - neaplicarea pentru anul 2003, n toate contractele de vnzarecumprare a energiei electrice a clauzei de for major. Prin neaplicarea clauzei de for major prevzut n contractele ncheiate cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai, pentru onorarea obligaiilor din contractele ncheiate pe anul 2003, S.C. Hidroelectrica S.A. a achiziionat de la ali productori interni i din import cantitatea de 2.548.523 Mwh la un pre mediu de 1.547.390 ROL/Mwh pe care a revndut-o pe cele dou piee, concurenial i reglementat, obinnd un pre mediu de 549.360 ROL/Mwh. - vnzarea de energie electric pe contractele de portofoliu ncheiate cu filialele de distribuie ale S.C. Electrica S.A. s-a efectuat la preuri situate sub nivelul costurilor nregistrate . Toate aceste constatri efectuate evideniaz n mod clar faptul c pierdeile nregistrate de societate n anul 2003 s-au datorat deciziilor adoptate de nvinuiii care s-au succedat la conducerea societii n perioada respectiv, totodat fiind reliefat n mod fidel i mecanismul care a generat prejudicierea societii, constatri care se coroboreaz cu ntreg ansamblu probator administrat n cauz. n vederea aflrii adevrului i a clarificrii tuturor aspectelor de ordin tehnic legate de activitatea economico-financiar a societii, la data de 12.02.2008 a fost dispus efectuare unei expertize financiar contabile. S-a solicitat la obiectivul numrul 2 stabilirea modului n care societatea a nregistrat pierderea n anul 2003, care au fost cauzele care au generat-o precum i efectele pe care le-a produs. Expertiza efectuat, pe lng prejudiciul cauzat societii ca urmare a gestionrii problematicii generate de efectele secetei hidrologice, a mai constatat n sarcina nvinuiilor aflai la conducerea societii n anul 2003 i alte prejudicii rezultate din facturarea i decontarea contravalorii energiei electrice furnizate/vndute consumatorilor eligibili i furnizorilor liceniai la preuri mai mici dect preul de contract transformat n ROL la nivelul anului 2003, astfel: n conformitate cu documentele expertizate, la obiectivul nr.2, formulm urmtoarele concluzii:
168

PIERDEREA NREGISTRAT N EVIDENA CONTABIL A S.C. HIDROELECTRICA S.A. N ANUL 2003 1/.- S.C. Hidroelectrica S.A. nregistreaz la finele anului 2003 o pierdere n valoare de 3.695.456.236 mii ROL (369.545.623,60 RON) pierdere datorat pe de o parte managementului practicat, iar pe de alt parte pierderea a fost favorizat i de neefectuarea unui control riguros de ctre organele abilitate din cadrul Ministerului Economiei (for tutelar) i de ctre organele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei (autoritatea competent n domeniul energiei). * * *

STABILIREA VALORII PIERDERII LA NIVELUL ANULUI 2003 A S.C. HIDROELECTRICA S.A. 2/.- Pierderea nregistrat de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2003 nu se limiteaz numai la valoarea contabil raportat, ea este n fapt mult mai mare dac lum n calcul valoarea ajutoarelor de stat nerambursabile (care nu reprezint efortul propriu al societii) i valoarea prejudiciilor constatate ca urmare expertizei contabile judiciare. Situaia de fapt a valorii pierderii este urmtoarea: 3.695.456.236 mii ROL (369.545.623,60 RON) pierdere nregistrat n evidena contabil la 31.12.2003 854.906.820 mii ROL (85.490.682 RON) reprezint subveniile pentru investiii, ajutor de stat nerambursabil, care nu reprezint efortul propriu al societii. 61.368 mii ROL valoarea terenurilor primite cu titlu gratuit, nu reprezint efortul financiar al societii. 104.881 mii ROL valoarea subveniilor de exploatare conform Legii nr.76/16.01.2002 art.80(2). 93.943.978 mii ROL valoarea facilitilor fiscale, din care:
169

19.172.651 mii ROL scutiri de plata taxelor vamale la importul de utilaje tehnologice i componente 74.771.327 mii ROL reprezint TVA calculat asupra valorii n vam a importurilor incluznd i taxele vamale. 93.943.978 mii ROL - Total 10.059.341 mii ROL reprezint valoarea prejudiciilor stabilite prin expertiza contabil judiciar, din care: 15.402.038 ROL diferene din aplicarea incorect a cursului de schimb valutar la facturi emise de S.C. Energy Holding S.R.L. 10.043.939.012 ROL diferene din facturarea energiei electrice la preuri mai mici dect preul de contract. 4.654.532.624 mii ROL (465.453.262,40 RON) TOTAL n concluzie, valoarea total a pierderilor suferite de S.C. Hidroelectrica S.A. ca urmare a modului n care aceasta a desfurat activitatea economico-financiar i comercial, precum i a efortului propriu fr influena ajutoarelor de stat nerambursabile, este de 4.654.532.624 mii ROL. ECHIVALENT N VALUT 4.654.532.624.000 ROL : 32.595 ROL/USD = 142.798.976 USD 4.654.532.624.000 ROL : 41.117 ROL/EURO = 113.202.146 EURO Expertiza contabil judiciar a inclus n aceast valoare a pierderilor numai valoarea prejudiciilor stabilite ca urmare facturrii energiei electrice vndute cu un pre sub valoarea preului de contract precum i valoarea prejudiciului stabilit din aplicarea, la achiziiile de energie electric de la S.C. Energy Holding S.R.L, a unui curs de schimb valutar ROL/USD, altul dect cursul mediu lunar stabilit de B.N.R. Prejudiciile stabilite de expertiza contabil judiciar ca urmare achiziiei de energie electric n anul 2003 de la productorii termo, ali productori i piaa SPOT, sunt cuprinse n valoarea pierderilor raportate
170

de S.C. Hidroelectrica S.A.prin bilanul contabil ncheiat la 31 decembrie 2003. Explicitnd valoarea prejudiciilor constatate la nivelul anului 2003, expertiza contabil judiciar formuleaz urmtoarele concluzii: 15.402.038 ROL reprezint valoarea prejudiciilor stabilite ca urmare decontrii cantitilor de energie electric achiziionate de la S.C. Energy Holding S.R.L. n perioada septembrie decembrie 2003 i ianuarie 2004 cu preuri pentru un MWh energie electric altul dect cel stabilit prin contract. Conform contractului nr.16 E/2003 preul convenit ntre pri a fost de 19 USD/MWh iar transformarea acestuia n ROL la cursul oficial valutar mediu pentru luna n care a avut loc vnzarea-cumprarea energiei electrice, se prezint astfel:
LUNA I ANUL Septembrie 2003 Octombrie 2003 Noiembrie 2003 Decembrie 2003 Ianuarie 2004 Curs oficial mediu lunar stabilit de B.N.R. 33.855,00 33.102,00 34.080,00 33.041,00 32.556,00 Curs mediu lunar practicat la facturare 33.853,32 33.115,89 34.127,68 33.058,95 32.563,63

Se constat c la nivelul lunilor octombrie-decembrie 2003 i ianuarie 2004, de S.C. Energy Holding S.R.L. a practicat la facturarea cantitilor de energie electric vndut ctre S.C. Hidroelectrica S.A. un curs mediu lunar mai mare dect cursul mediu lunar oficial stabilit de B.N.R. n aceast situaie S.C. ENERGY HOLDING S.R.L. a ncasat n plus urmtoarele sume (ROL):
Valoare calculat Valoare facturat pe baza cursului de ctre mediu lunar SC.Energy stabilit de B.N.R. Holding SRL Septembrie 2003 6.037.934.976 6.037.634.603 Octombrie 2003 5.751.605.934 5.754.020.201 Noiembrie 2003 5.923.276.615 5.931.564.373 Decembrie 2003 6.750.476.198 6.754.142.954 Ianuarie 2004 5.689.207.131 5.690.540.761 Total valoare diferene nefavorabile din neaplicarea corect a cursului valutar mediu lunar la achiziia de energie electric de la S.C. ENERGY HOLDING S.R.L. LUNA i ANUL Diferene Plus/Minus Minus 300.373 Plus 2.414.267 Plus 8.287.758 Plus 3.666.756 Plus 1.333.630 Plus 15.402.038

171

Din cele de mai sus rezult c S.C. Energy Holding S.R.L., prin aplicarea eronat a cursului mediu lunar la facturarea ctre S.C. Hidroelectrica S.A. a unor cantiti de energie electric n perioada septembrie-decembrie 2003 i ianuarie 2004, a ncasat n plus suma de 15.402.038 ROL. Precizm faptul c din partea S.C. Hidroelectrica S.A. acordarea vizei bun de plat la toate cele cinci facturi emise de ctre S.C. Energy Holding S.R.L. a fost efectuat prin semntura numitului Opri Nicolae. Menionm faptul c la acordarea vizei bun de plat reprezentnd controlul financiar preventiv se putea i trebuia corectat valoarea facturat dac aceasta prezenta erori de calcul. Expertiza contabil judiciar constat c suma de 15.402.038 ROL achitat n plus ctre S.C. Energy Holding S.R.L. pentru energia electric cumprat de la aceast societate comercial constituie prejudiciu adus S.C. Hidroelectrica S.A. 10.043.939.012 ROL reprezint valoarea prejudiciilor stabilite ca urmare facturrii i decontrii contravalorii energiei electrice furnizate/vndute consumatorilor eligibili i furnizorilor liceniai la preuri mai mici dect preul de contract transformat n ROL la nivelul anului 2003. Facem precizarea c, la toate contractele de furnizare respectiv de vnzare-cumprare de energie electrice la nivelul anului 2003, contracte cu derulare pe piaa concurenial, preurile de contract au fost stabilite n U.S.D./MWh iar transformarea n ROL trebuia fcut la cursul oficial mediu lunar al B.N.R. Prin stabilirea n echivalent ROL a preului de contract i nmulirea acestuia cu cantitatea livrat fiecrui beneficiar (conform cu confirmrile lunare ale OPCOM) a rezultat valoarea corect de facturat. Din compararea acestei valori cu valoarea nscris n facturile emise lunar (care corespunde cu nregistrarea n evidena contabil a S.C. Hidroelectrica S.A.) pentru beneficiarii energiei electrice vndute a
172

rezultat valori nefacturate respectiv nencasate pe care le prezentm n cele ce urmeaz: 95.147.672 ROL-S.C. AZOMURE S.A. contract nr.18 CE/2002, din care: 5.270.080 ROL diferen luna ianuarie 2003 6.486.238 ROL diferen luna februarie 2003 17.162.229 ROL diferen luna martie 2003 3.779.595 ROL diferen luna aprilie 2003 16.353.430 ROL diferen luna mai 2003 46.096.100 ROL diferen luna august 2003 511.312 ROL S.C. LUXTEN S.A. contract nr.19 CE/2002 din care: 511.312 ROL diferen luna septembrie 2003. 538.488 ROL S.C. LUXTEN S.A. contract nr.25 CE/2002 din care: 538.488 ROL diferen luna septembrie 2003.

56.745.450 ROL S.C. ELSID S.A. contract nr.24 CE/2002, din care: 3.380.974 ROL diferen luna ianuarie 2003 3.183.517 ROL diferen luna februarie 2003 10.500.232 ROL diferen luna martie 2003 2.392.636 ROL diferen luna aprilie 2003 11.110.770 ROL diferen luna mai 2003 25.753.126 ROL diferen luna august 2003 424.195 ROL diferen luna septembrie 2003 3.182.444.378 ROL S.C. LAFARGE ROMCIM S.A. contract nr.22 CE/02 din care: 120.067.315 ROL diferen luna februarie 2003
173

59.871.633 ROL diferen luna martie 2003 65.279.899 ROL diferen luna iunie 2003 147.754.017 ROL diferen luna iulie 2003 1.188.131.727 ROL diferen luna august 2003 1.101.339.787 ROL diferen luna oct. 2003 14.024.609 ROL S.C. U.C.M. REIA S.A. contract nr.23 CE/2002 din care: 1.379.176 ROL diferen luna ianuarie 2003 815.694 ROL diferen luna februarie 2003 2.993.124 ROL diferen luna martie 2003 773.433 ROL diferen luna aprilie 2003 2.070.320 ROL diferen luna mai 2003 204.317 ROL diferen luna iunie 2003 4.991.675 ROL diferen luna august 2003 796.870 ROL diferen luna septembrie 2003 1.215.929.864 ROL S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. contract nr.21CE/2002, din care: 15.758.368 ROL diferen luna februarie 2003 14.783.394 ROL diferen luna martie 2003 275.327.658 ROL diferen luna iunie 2003 30.375.284 ROL diferen luna iulie 2003 491.525.411 ROL diferen luna august 2003 388.159.749 ROL diferen luna octombrie 2003 4.508.763.985 ROL S.C. HOLDING ApS Romnia S.R.L. transformat n S.C. ENERGY HOLDING S.R.L. contract nr.17 CE/2002, din care: 927.423.875 ROL diferen luna ianuarie 2003 913.397.347 ROL diferen luna februarie 2003 16.364.229 ROL diferen luna martie 2003 2.738.481 ROL diferen luna aprilie 2003 18.375.208 ROL diferen luna Mai 2003 37.816.347 ROL diferen luna august 2003 2.271.443.381 ROL diferen luna sept.2003 129.444.911 ROL diferen luna octombrie 2003
174

86.790.130 ROL diferen luna noiembrie 2003 104.970.076 ROL diferen luna decembrie 2003 1.001.516 ROL-S.C. EURO-PEC S.R.L. contract nr.20 CE/2002 din care: 1.001.516 ROL diferen luna septembrie 2003. 98.604.585 ROL S.C. ENERGY HOLDING S.R.L. contract nr.27 CE/03 din care: 21.056.706 ROL diferen luna martie 2003 13.409.136 ROL diferen luna aprilie 2003 64.138.743 ROL diferen luna Mai 2003 495.119.714 ROL S.C. ENERGY HOLDING S.R.L. contract nr.29 CE/2003 din care: 100.897.270 ROL diferen luna martie 2003 24.883.442 ROL diferen luna aprilie 2003 114.265.169 ROL diferen luna mai 2003 247.158.375 ROL diferen luna august 2003 7.915.458 ROL diferen luna septembrie 2003 21.491.489 ROL S.C. ELECTROCARBON S.A. contract nr.32 CE/2003 din care: 1.804.578 ROL diferen luna aprilie 2003 8.243.841 ROL diferen luna Mai 2003 11.122.618 ROL diferen luna august 2003 320.452 ROL diferen luna septembrie 2003 305.022.603 ROL S.C. ALRO S.A.Slatina contract nr.28 CE/2003 din care: 151.712.746 ROL diferen luna februarie 2003 30.158.720 ROL diferen luna martie 2003 7.471.465 ROL diferen luna aprilie 2003 33.450.669 ROL diferen luna mai 2003 79.864.410 ROL diferen luna august 2003
175

2.364.593 ROL diferen luna septembrie 2003 18.498.756 ROL-S.C. ALRO S.A. Slatina contract nr.30 CE/2003 din care: 3.312.028 ROL diferen luna martie 2003 1.512.466 ROL diferen luna aprilie 2003 5.015.166 ROL diferen luna mai 2003 8.418.898 ROL diferen luna august 2003 240.198 ROL diferen luna septembrie 2003 30.094.591 ROL-S.C. S.M.R. BAL S.A. contract nr.23 CE/2003 din care: 1.762.933 ROL diferen luna ianuarie 2003 2.667.275 ROL diferen luna februarie 2003 6.231.098 ROL diferen luna martie 2003 1.342.171 ROL diferen luna aprilie 2003 5.747.180 ROL diferen luna mai 2003 12.343.934 ROL diferen luna august 2003 10.043.939.012 ROLVALOAREA TOTAL A DIFERENELOR DIN FACTURAREA CANTITILOR DE ENERGIE ELECTRIC CTRE CONSUMATORII ELIGIBILI/FURNIZORI LICENIAI LA UN PRE MAI MIC DECT PREUL DE CONTRACT. 1.955.192.612.371 ROL valoarea prejudiciului rezultat din revnzarea ctre teri a energiei electrice achiziionat n anul 2003 de la productorii termo, ali productori i din import, prin practicarea unor preuri de vnzare a MWh mai mici dect preurile de achiziie. Stabilirea prejudiciului n sum de 1.955.192.612.371 ROL s-a efectuat prin compararea valorii energiei electrice facturate (recalculat prin excluderea costurilor conexe: transport, servicii de sistem, administrare pia i taxa de dezvoltare) cu valoarea facturilor emise de furnizorii de la care s-a achiziionat energia electric. Obligativitatea stabilirii preului curat al energiei electrice prin excluderea costurilor conexe incluse n pre s-a datorat clauzelor
176

contractelor de achiziie, piaa SPOT i import care nu au avut prevzute costuri conexe. Stabilirea i modul de calcul al preului curat al energiei electrice este prezentat n Anexa nr.2, volumul nr.13 fila 3900 la 4170. La efectuarea calculelor pentru stabilirea preului curat al energiei electrice dedus din preul de contract, expertiza contabil judiciar a stabilit pentru fiecare beneficiar i pe fiecare lun calendaristic n parte valoarea costurilor conexe i a taxelor cuprinse n preul de contract iar dup deducerea (scderea) acestora din preul de contract a transformat valoarea rmas, exprimat n USD (preul de contract fiind stabilit n USD), n ROL la cursul de schimb valutar mediu lunar stabilit de B.N.R. Din compararea valorilor energiei electrice vndute consumatorilor eligibili i furnizorilor liceniai (la preul curat al energiei electrice) cu valorile nscrise n facturile emise de furnizorii de energie electric achiziionat, au rezultat prejudicii pentru S.C. Hidroelectrica S.A. pe care le prezentm pe beneficiari i luni calendaristice dup cum urmeaz: 103.753.977.143 ROL-S.C. AZOMURE S.A. contract nr.18 CE/2002, din care: 92.570.972 ROL diferen luna februarie 2003 109.297.130 ROL diferen luna mai 2003 4.297.231.325 ROL diferen luna iunie 2003 15.702.725.610 ROL diferen luna iulie 2003 9.768.608.661 ROL diferen luna august 2003 19.486.337.086 ROL diferen luna septembrie 2003 16.350.775.091 ROL diferen luna octombrie 2003 18.429.128.117 ROL diferen luna noiembrie 2003 19.517.303.151 ROL diferen luna decembrie 2003 42.720.028.654 ROL S.C. LUXTEN S.A. contract nr.19 CE/2002 din care: 84.549.904 ROL diferen luna februarie 2003 339.993.232 ROL diferen luna mai 2003 1.635.323.810 ROL diferen luna iunie 2003 5.445.062.599 ROL diferen luna iulie 2003
177

3.253.375.198 ROL diferen luna august 2003 6.384.027.508 ROL diferen luna septembrie 2003 7.057.847.106 ROL diferen luna octombrie 2003 8.780.951.715 ROL diferen luna noiembrie 2003 9.738.897.583 ROL diferen luna decembrie 2003 24.572.147.959 ROL S.C. LUXTEN S.A. contract nr.25 CE/2002 din care: 38.175.687 ROL diferen luna februarie 2003 143.151.580 ROL diferen luna mai 2003 1.250.039.172 ROL diferen luna iunie 2003 3.851.173.762 ROL diferen luna iulie 2003 1.757.575.917 ROL diferen luna august 2003 3.631.187.434 ROL diferen luna septembrie 2003 4.265.974.946 ROL diferen luna octombrie 2003 5.404.835.173 ROL diferen luna noiembrie 2003 4.230.034.288 ROL diferen luna decembrie 2003 67.955.026.034 ROL S.C. ELSID S.A. contract nr.24 CE/2002, din care: 66.534.030 ROL diferen luna februarie 2003 294.480.791 ROL diferen luna mai 2003 3.289.345.537 ROL diferen luna iunie 2003 7.891.723.240 ROL diferen luna iulie 2003 6.727.269.355 ROL diferen luna august 2003 14.101.428.973 ROL diferen luna septembrie 2003 9.176.531.518 ROL diferen luna octombrie 2003 13.258.335.922 ROL diferen luna noiembrie 2003 13.152.376.668 ROL diferen luna decembrie 2003 101.219.627.665 ROL S.C. LAFARGE ROMCIM S.A. contract nr.22 CE/2002, din care: 33.503.318 ROL diferen luna februarie 2003 4.870.482.126 ROL diferen luna iunie 2003 16.818.789.563 ROL diferen luna iulie 2003 10.734.307.268 ROL diferen luna august 2003
178

20.530.533.371 ROL diferen luna septembrie 2003 17.196.222.959 ROL diferen luna octombrie 2003 15.110.355.464 ROL diferen luna noiembrie 2003 15.925.433.596 ROL diferen luna decembrie 2003 8.190.033.615 ROL S.C. U.C.M. REIA S.A. contract nr.23 CE/2002 din care: 6.926.448 ROL diferen luna februarie 2003 303.252.101 ROL diferen luna iunie 2003 1.068.586.080 ROL diferen luna iulie 2003 616.387.827 ROL diferen luna august 2003 1.579.069.686 ROL diferen luna septembrie 2003 1.515.833.744 ROL diferen luna octombrie 2003 1.728.408.846 ROL diferen luna noiembrie 2003 1.371.568.883 ROL diferen luna decembrie 2003 38.221.865.544 ROL S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. contract nr.21 CE/2002, din care: 7.463.671 ROL diferen luna februarie 2003 3.117.864.286 ROL diferen luna iunie 2003 4.639.836.591 ROL diferen luna iulie 2003 5.838.058.529 ROL diferen luna august 2003 9.245.765.867ROL diferen luna septembrie 2003 8.034.771.089 ROL diferen luna octombrie 2003 5.392.623.486 ROL diferen luna noiembrie 2003 1.945.482.024 ROL diferen luna decembrie 2003 174.876.387.326 ROL S.C. HOLDING ApS ROMNIA S.R.L. transformat n S.C. ENERGY HOLDING S.R.L contract nr.17 CE/2002, din care: 157.034.220 ROL diferen luna februarie 2003 784.164.338 ROL diferen luna mai 2003 6.154.801.380 ROL diferen luna iunie 2003 20.915.069.185 ROL diferen luna iulie 2003 11.700.492.589 ROL diferen luna august 2003 28.125.071.458 ROL diferen luna septembrie 2003 33.989.007.584 ROL diferen luna octombrie 2003 37.820.297.575 ROL diferen luna noiembrie 2003
179

35.230.448.997 ROL diferen luna decembrie 2003 90.679.498.747 ROL-S.C. EURO-PEC S.R.L. contract nr.20 CE/2002 din care: 33.773.543 ROL diferen luna februarie 2003 622.238.822 ROL diferen luna mai 2003 4.365.433.607 ROL diferen luna iunie 2003 15.131.745.594 ROL diferen luna iulie 2003 10.249.125.326 ROL diferen luna august 2003 20.939.306.564 ROL diferen luna septembrie 2003 16.290.706.808 ROL diferen luna octombrie 2003 14.426.830.135 ROL diferen luna noiembrie 2003 8.620.338.349 ROL diferen luna decembrie 2003 1.060.518.995 ROL S.C. ENERGY HOLDING S.R.L.contract nr.27 CE/2003 din care: 1.060.518.995 ROL diferen luna Mai 2003 979.291.835.948 ROL S.C. ENERGY HOLDING S.R.L. contract nr.29 CE/2003 (pentru ALRO) din care: 4.809.390.828 ROL diferen luna mai 2003 41.543.623.605 ROL diferen luna iunie 2003 138.160.956.023 ROL diferen luna iulie 2003 83.895.939.076 ROL diferen luna august 2003 175.647.206.219 ROL diferen luna septembrie 2003 150.089.445.757 ROL diferen luna octombrie 2003 189.601.076.543 ROL diferen luna noiembrie 2003 195.544.197.897 ROL diferen luna decembrie 2003 32.368.333.891 ROL S.C. ELECTROCARBON S.A.contract nr.32 CE/2003, din care: 119.580.278 ROL diferen luna mai 2003 1.582.751.858 ROL diferen luna iunie 2003 4.973.266.779 ROL diferen luna iulie 2003 2.761.576.217 ROL diferen luna august 2003 5.969.707.491 ROL diferen luna septembrie 2003 5.268.513.580 ROL diferen luna octombrie 2003
180

5.813.266.294 ROL diferen luna noiembrie 2003 5.879.671.394 ROL diferen luna decembrie 2003 1.248.800.229 ROL S.C. ALRO S.A.Slatina contract nr.28 CE/2003 din care: 1.248.800.229 ROL diferen luna februarie 2003 25.308.433.473 ROL-S.C. ALRO S.A.Slatina contract nr.30 CE/2003 din care: 156.182.497 ROL diferen luna mai 2003 1.200.039.703 ROL diferen luna iunie 2003 4.107.037.275 ROL diferen luna iulie 2003 2.204.722.881 ROL diferen luna august 2003 4.163.961.851 ROL diferen luna septembrie 2003 4.096.988.601 ROL diferen luna octombrie 2003 5.233.264.839 ROL diferen luna noiembrie 2003 4.146.235.826 ROL diferen luna decembrie 2003 32.181.677.722 ROL-S.C. S.M.R. BAL S.A. contract nr.26 CE/2003 din care: 38.865.022 ROL diferen luna februarie 2003 86.734.760 ROL diferen luna mai 2003 1.474.347.680 ROL diferen luna iunie 2003 4.878.758.224 ROL diferen luna iulie 2003 2.857.365.737 ROL diferen luna august 2003 6.103.819.972 ROL diferen luna septembrie 2003 5.194.136.942 ROL diferen luna octombrie 2003 6.174.127.133 ROL diferen luna noiembrie 2003 5.373.522.252 ROL diferen luna decembrie 2003 231.544.419.359 ROL-S.C. ALRO S.A.Slatina contract nr.28 CE/2003 din care: 1.174.146.519 ROL diferen luna mai 2003 9.424.535.586 ROL diferen luna iunie 2003 31.540.385.572 ROL diferen luna iulie 2003 20.947.735.936 ROL diferen luna august 2003 41.390.749.992 ROL diferen luna septembrie 2003
181

37.873.691.493 ROL diferen luna octombrie 2003 44.160.959.699 ROL diferen luna noiembrie 2003 45.032.214.562 ROL diferen luna decembrie 2003 1.955.192.612.373 ROLVALOAREA TOTAL A DIFERENELOR CA URMARE ACHIZIIEI DE ENERGIE ELECTRIC LA UN PRE MAI MARE PE UN MWh DECT PREUL DE VNZARE CTRE CONSUMATORII ELIGIBILI/FURNIZORI LICENIAI. * * *

INFLUIENE REZULTATE DIN MODUL DE APLICARE A CLAUZEI DE FOR MAJOR N ANUL 2003 DE CTRE S.C.HIDROELECTRICAS.A. 3/.- Odat cu instalarea secetei hidrologice, n luna iunie 2003 producia de energie electric s-a diminuat foarte mult, ajungnd la o diminuare a acesteia cu peste 50% n luna august septembrie 2003 comparativ cu aceeai perioad din anul 2002. Exemplificm cu cantitile de energie electric produse n cursul anului 2002 i anului 2003 cu defalcare pe fiecare lun calendaristic n parte, astfel:
CANTITI DE ENERGIE ELECTRIC PRODUCIE PROPRIE Luna ANUL 2002 ANUL 2003 (MWh) (MWh) Ianuarie 1.132.405 1.350.768 Februarie 1.327.307 1.170.157 Martie 1.272.078 1.355.410 Aprilie 1.320.020 1.583.640 Mai 1.332.380 1.620.310 Iunie 1.276.883 1.162.252 Iulie 1.033.916 864.338 August 1.518.623 728.798 Septembrie 1.259.911 584.933 Octombrie 1.443.861 900.312 Noiembrie 1.482.858 947.602 Decembrie 1.501.817 926.207 TOTAL 15.902.059 13.194.727

182

Vznd diminuarea cantitilor de energie electric produs n instalaiile proprii de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. ncepnd cu luna iunie 2003 urmare faptului c sistemul hidroenergetic din Romnia a fost afectat urmare lipsei de precipitaii, prezentm modul n care a sczut rezerva de ap n marile lacuri de acumulare, dup cum urmeaz: la 01.01.2003: 65,67% coeficient de umplere volumetric 1.818,83 GWh rezerva energetic n amenajri la 31.12.2003: 41,74% coeficient de umplere volumetric 1.320,73 GWh rezerva energetic n amenajri Ca urmare instalrii secetei hidrologice, din cantitatea de 15.895 GWh energie electric producie proprie prevzut a fi livrat n reele pentru acoperirea consumului intern, s-a livrat o cantitate de 12.947,8 GWh reprezentnd 81,4%. Confirmarea instalrii secetei hidrologice s-a fcut de ctre autoritile competente dup cum urmeaz: Comisia Central mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construciile hidrotehnice din cadrul Ministerului Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului, prin Raportul ntocmit la data de 26.08.2003; Administraia Naional Apele Romne, prin adresele nr. 3789/19.08.2003 i nr.12556/29.08.2003. Ca urmare acestora S.C. Hidroelectrica S.A., cu adresele nr. 12574/01.09.2003 i nr. 12556/29.08.2003, a solicitat Camerei de Comer i Industrie a Municipiului Bucureti eliberarea de certificate de for major pentru contractele de portofoliu ncheiate cu filialele Electrica S.A. ct i pentru contractele de livrare a energiei electrice la export. Camera de Comer i Industrie a Municipiului Bucureti a eliberat un numr de 8(opt) certificate de for major pentru filialele Electrica S.A. i 2(dou) certificate de for major pentru partenerii externi ai S.C. Hidroelectrica S.A. n baza acestor certificate S.C. Hidroelectrica S.A. a notificat suspendarea furnizrii de energie electric ctre S.C. Electrica S.A. pe perioada 08.09. 31.12.2003 i la export pe perioada septembrie octombrie 2003. Ca urmare a activrii clauzei de for major la contractele de portofoliu ncheiate cu S.C. Electrica S.A., A.N.R.E. - Autoritatea
183

Naional de Reglementare n domeniul Energiei autoritate competent prin Decizia nr.400/19.09.2003 a aprobat reducerea cantitilor de energie electric pe aceste contracte cu 1.350 GWh, de la 8.480 GWh la 7.130 GWh respectiv cu 16%. n fapt, fa de cantitatea programat iniial de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei cu destinaia piaa reglementat, contractele de furnizare a energiei electrice ncheiate cu filialele S.C. Electrica S.A. au totalizat 6.939.894 MWh per total anul 2003, n care au fost cuprinse att contractele de portofoliu i diferene, ct i producia de energie electric realizat n centralele i microhidrocentralele nedispecerizabile. Ca urmare a acceptrii diminurii cantitilor programate iniial pentru S.C. Electrica S.A. contracte de portofoliu - S.C. Hidroelectrica S.A. n baza adreselor nr. 12574/01.09.2003 i nr. 12687/02.09.2003 solicit i obine de la Camera de Comer i Industrie a Romniei i a Municipiului Bucureti, urmtoarele CERTIFICATE DE FOR MAJOR : - nr. 2395/03.09.2003 pentru Electrica Banat S.A. - nr. 2396/03.09.2003 pentru Electrica Oltenia S.A. - nr. 2398/03.09.2003 pentru Electrica Muntenia Nord S.A. - nr. 2399/03.09.2003 pentru Electrica Moldova S.A. - nr. 2400/03.09.2003 pentru Electrica Dobrogea S.A. - nr. 2392/03.09.2003 pentru Electrica Transilvania Nord S.A. - nr. 2393/03.09.2003 pentru Electrica Transilvania Sud S.A. - nr. 2394/03.09.2003 pentru Electrica Muntenia Sud S.A. Precizm faptul c S.C. Hidroelectrica S.A. a activat clauza de for major numai n ce privete piaa reglementat i la export. Expertiza contabil judiciar, analiznd situaia de fapt, constat c toate diligenele fcute de S.C. Hidroelectrica S.A. cu privire la activarea clauzei de for major n legtur cu contractele de furnizare a energiei electrice destinate pieei reglementate a avut finalizare numai n luna octombrie 2003, cnd au fost reduse efectiv cantitile de energie electric contractate. Analiznd ns situaia livrrilor de energie electric pe piaa reglementat pe total anul 2003 constatm c livrrile s-au realizat astfel:
184

6.939.894 MWh total cantitate contractat conform contractelor ncheiate pe anul 2003 pe piaa reglementat, din care: 6.761.430 MWh conform contractelor ncheiate cu filialele Electrica S.A. 178.464 MWh contracte ncheiate cu C.N. Transelectrica S.A. (CPT) 7.585.832 MWh total cantiti livrate n anul 2003 pe piaa reglementat, din care: 7.419.750 MWh livrri ctre filialele Electrica S.A. 166.082 MWh livrri pentru acoperirea pierderilor n reeaua de transport. Din datele astfel prezentate rezult c onorarea contractelor privind furnizarea de energie electric pe piaa reglementat s-a fcut n procent de 109,31%. Cunoscnd situaia de fapt i avnd dreptul s activeze clauza de for major conform prevederilor contractelor de vnzare-cumprare ncheiate cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai, S.C. Hidroelectrica S.A. nu a activat aceast clauz, prefernd s achiziioneze mari cantiti de energie electric de la productorii termo i ali productori pentru onorarea obligaiilor contractuale cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai. Achiziiile de energie electric efectuate de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2003 de la productorii termo, piaa SPOT i din import totalizeaz 2.548.525 MWh i s-a realizat la un pre mediu de 1.547.389 ROL/MWh, astfel: 2.465.293 MWh cantitate de energie electric achiziionat de la productorii termo i piaa SPOT 4.480 MWh cantitate achiziionat din import de la firma EFT Anglia (contract 20E) 40.320 MWh cantitate preluat din import de la firma EFT Anglia n baza contractului de schimb de energie nr. 19E 38.432 MWh cantitate de energie electric achiziionat de la S.C. Energy Holding S.R.L. n lunile septembrie-decembrie 2003 n baza contractului nr. 16E
185

2.548.525 MWh TOTAL ENERGIE ELECTRIC ACHIZIIONAT DE S.C. HIDROELECTRICA S.A. N ANUL 2003 Aceast practic a condus la destabilizarea financiar a societii prin nregistrarea de pierderi foarte mari ca urmare achiziionrii de energie electric la un pre pe un MWh cu mult mai mare dect preul pe un MWh practicat la vnzarea acesteia ctre consumatorii eligibili i furnizorii liceniai, conform cu preurile stabilite prin contractele de vnzare-cumprare. Deasemeni, n perioada iunie-decembrie 2003, expertiza contabil judiciar a constatat c S.C. Hidroelectrica S.A. a facturat cantiti importante de energie electric la un pre mai mic dect cel prevzut n contractele de vnzare-cumprare ncheiate cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai. Preurile energiei electrice achiziionate de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2003 deduse conform facturilor emise de furnizori i preurile cu care a revndut aceast energie ctre consumatorii eligibili i furnizorii liceniai, se prezint astfel:
1.- Contract nr. 18 CE/2002 - S.C. AZOMURE SA Pret mediu Pret mediu de facturare de achizitie LUNA la pret de conform contract fara facturilor costuri conexe furnizorilor ROL/MWh (ROL/MWh) Februarie 738.394,64 1.100.000 Mai 730.181,27 752.592 Iunie 734.387,86 1.612.808 Iulie 736.351,95 1.609.162 August 760.087,62 1.652.198 Septembrie 761.605,47 1.807.122 Octombrie 751.282,99 1.666.985 Noiembrie 771.663,22 1.580.739 Decembrie 743.042,53 1.542.146 2.- Contract nr.19 CE/2002 - S.C. LUXTEN SA Pret mediu Pret mediu de facturare de achizitie 186

LUNA

Februarie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie

la pret de contract fara costuri conexe ROL/MWh 596.726,76 591.228,34 593.279,44 595.372,65 613.112,98 803.975,00 790.124,88 812.770,51 785.609,25

conform facturilor furnizorilor (ROL/MWh) 1.100.000 752.592 1.612.808 1.609.162 1.652.198 1.807.122 1.666.985 1.580.739 1.542.146

3.- Contract nr.25 CE/2002 - S.C. LUXTEN SA Pret mediu Pret mediu de facturare de achizitie LUNA la pret de conform contract fara facturilor costuri conexe furnizorilor ROL/MWh (ROL/MWh) Februarie 661.199,00 1.100.000 Mai 655.077,30 752.592 Iunie 657.120,56 1.612.808 Iulie 659.427,41 1.609.162 August 678.471,73 1.652.198 Septembrie 836.475,80 1.807.122 Octombrie 821.902,80 1.666.985 Noiembrie 845.487,31 1.580.739 Decembrie 817.328,61 1.542.146 4.- Contract nr.24 CE/2002 - S.C. ELSID TITU SA Pret mediu Pret mediu de facturare de achizitie LUNA la pret de conform contract fara facturilor costuri conexe furnizorilor ROL/MWh (ROL/MWh) Februarie 684.162,31 1.100.000 Mai 677.795,80 752.592 Iunie 679.660,33 1.612.808 Iulie 682.032,86 1.609.162 August 701.078,34 1.652.198 Septembrie 722.062,83 1.807.122 Octombrie 709.700,26 1.666.985 Noiembrie 730.027,68 1.580.739 Decembrie 705.587,25 1.542.146 187

5.- Contract nr.22 CE/2002 - S.C. LAFARGE ROMCIM SA Pret mediu Pret mediu de facturare de achizitie LUNA la pret de conform contract fara facturilor costuri conexe furnizorilor ROL/MWh (ROL/MWh) Februarie 902.921,66 1.100.000 Mai 892.849,52 752.592 Iunie 897.507,35 1.612.808 Iulie 899.897,48 1.609.162 August 927.690,22 1.652.198 Septembrie 980.976,84 1.807.122 Octombrie 966.356,62 1.666.985 Noiembrie 992.856,05 1.580.739 Decembrie 956.910,31 1.542.146 NOT : Preul mediu de facturare la pre de contract fr costuri conexe este stabilit ca pre mediu pentru cele trei platforme ale societii 6.- Contract nr.23 CE/2002 - S.C. U.C.M. REIA SA Pret mediu Pret mediu de facturare de achizitie LUNA la pret de conform contract fara facturilor costuri conexe furnizorilor ROL/MWh (ROL/MWh) Februarie 955.698,99 1.100.000 Mai 941.687,46 752.592 Iunie 944.851,83 1.612.808 Iulie 947.088,84 1.609.162 August 974.848,74 1.652.198 Septembrie 1.014.018,19 1.807.122 Octombrie 998.333,15 1.666.985 Noiembrie 1.025.337,70 1.580.739 Decembrie 993.737,81 1.542.146 7.- Contract nr.21 CE/2002 - S.C. ELECTROMAGNETICA SA Pret mediu Pret mediu de facturare de achizitie LUNA la pret de conform contract fara facturilor costuri conexe furnizorilor 188

Februarie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie

ROL/MWh 812.935,74 803.744,39 808.612,93 810.704,49 837.168,19 883.561,33 871.463,11 895.090,75 861.907,53

(ROL/MWh) 1.100.000 752.592 1.612.808 1.609.162 1.652.198 1.807.122 1.666.985 1.580.739 1.542.146

8.- Contract nr.17 CE/2002 - S.C. ENERGY HOLDING S.R.L. Pret mediu Pret mediu de facturare de achizitie LUNA la pret de conform contract fara facturilor costuri conexe furnizorilor ROL/MWh (ROL/MWh) Februarie 651.330,80 1.100.000 Mai 645.304,50 752.592 Iunie 647.348,96 1.612.808 Iulie 649.623,11 1.609.162 August 668.467,33 1.652.198 Septembrie 653.320,25 1.807.122 Octombrie 678.127,57 1.666.985 Noiembrie 698.674,08 1.580.739 Decembrie 677.998,02 1.542.146 9.- Contract nr.20 CE/2002 - S.C. EURO PEC S.R.L. Pret mediu Pret mediu de facturare de achizitie LUNA la pret de conform contract fara facturilor costuri conexe furnizorilor ROL/MWh (ROL/MWh) Februarie 649.686,10 1.100.000 Mai 643.675,70 752.592 Iunie 645.720,36 1.612.808 Iulie 647.989,06 1.609.162 August 666.799,93 1.652.198 Septembrie 841.554,05 1.807.122 Octombrie 826.868,10 1.666.985 Noiembrie 850.599,31 1.580.739 189

Decembrie

822.284,76

1.542.146

10.- Contract nr.27 CE/2003- S.C. ENERGY HOLDING S.R.L. Pret mediu Pret mediu de facturare de achizitie LUNA la pret de conform contract fara facturilor costuri conexe furnizorilor ROL/MWh (ROL/MWh) Mai 707.198,90 752.592

11.- Contract nr.29 CE/2003- S.C. ENERGY HOLDING S.R.L. Pret mediu Pret mediu de facturare de achizitie LUNA la pret de conform contract fara facturilor costuri conexe furnizorilor ROL/MWh (ROL/MWh) Mai 656.344,51 752.592 Iunie 657.364,85 1.612.808 Iulie 660.286,92 1.609.162 August 675.630,48 1.652.198 Septembrie 684.043,66 1.807.122 Octombrie 669.852,07 1.666.985 Noiembrie 690.154,08 1.580.739 Decembrie 669.737,77 1.542.146 12.- Contract nr.32 CE/2003 - S.C. ELECTROCARBON S.A. Pret mediu Pret mediu de facturare de achizitie LUNA la pret de conform contract fara facturilor costuri conexe furnizorilor ROL/MWh (ROL/MWh) Mai 708.580,12 752.592 Iunie 710.440,92 1.612.808 Iulie 712.916,41 1.609.162 August 732.592,20 1.652.198 Septembrie 757.779,85 1.807.122 Octombrie 744.626,18 1.666.985 Noiembrie 765.985,49 1.580.739 Decembrie 740.445,51 1.542.146 190

13.- Contract nr.28 CE/2003 - S.C. ALRO S.A. Pret mediu Pret mediu de facturare de achizitie LUNA la pret de conform contract fara facturilor costuri conexe furnizorilor ROL/MWh (ROL/MWh) Mai 648.777,10 752.592 Iunie 652.198,93 1.612.808 Iulie 654.087,34 1.609.162 August 674.930,17 1.652.198 Septembrie 678.108,88 1.807.122 Octombrie 668.653,78 1.666.985 Noiembrie 686.991,46 1.580.739 Decembrie 661.940,09 1.542.146 14.- Contract nr.30 CE/2003 - S.C. ALRO S.A. Pret mediu Pret mediu de facturare de achizitie LUNA la pret de conform contract fara facturilor costuri conexe furnizorilor ROL/MWh (ROL/MWh) Mai 659.237,25 752.592 Iunie 662.657,80 1.612.808 Iulie 664.581,21 1.609.162 August 685.638,21 1.652.198 Septembrie 688.979,72 1.807.122 Octombrie 679.282,83 1.666.985 Noiembrie 697.934,54 1.580.739 Decembrie 672.549,56 1.542.146 15.- Contract nr.26 CE/2002 - S.C. S.M.R. BAL S.A. Pret mediu Pret mediu de facturare de achizitie LUNA la pret de conform contract fara facturilor costuri conexe furnizorilor ROL/MWh (ROL/MWh) Februarie 715.197,80 1.100.000 Mai 707.651,71 752.592 Iunie 711.066,30 1.612.808 Iulie 713.154,98 1.609.162 August 735.200,01 1.652.198 Septembrie 804.523,45 1.807.122 191

Octombrie Noiembrie Decembrie

792.256,65 814.242,77 785.311,88

1.666.985 1.580.739 1.542.146

16.- Contract nr.11 CE/2002 - S.C. ALRO S.A. Pret mediu Pret mediu de facturare de achizitie LUNA la pret de conform contract fara facturilor costuri conexe furnizorilor ROL/MWh (ROL/MWh) Februarie 655.745,18 1.100.000

Stabilirea preurilor de achiziie a energiei electrice de la productorii termo, piaa SPOT i din import pe anul 2003, stabilite de expertiza contabil, se prezint astfel:

ACHIZIII DE LA PRODUCTORI TERMO I PIAA SPOT

Luna Februarie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL Cantitate achiziionat (MWh) 4.247,988 126.353,191 91.303,564 298.580,980 183.890,701 283.523,414 321.829,495 545.002,796 610.560,756 2.465.292,885 Pre mediu Valoare realizat (Mii ROL) (ROL/MWh) 1.100.000 4.672.787 752.592 95.092.391 1.612.808 147.255.143 1.609.162 480.465.179 1.652.198 303.823.798 1.807.122 512.361.401 1.666.985 5.364.849.763 1.580.739 861.507.009 1.542.146 941.574.091 1.575.162 3.883.236.772

IDENTIFICARE PE FURNIZORI
Fuirnizori Termoelectrica Electrocentrale Turceni Electrocentrale Cantitate livrat Valoare Pre mediu i facturat facturat (ROL/MWh) (MWh) (ROL) 227.823,526 509.990.602.056 2.238.534 719.242,261 925.300.076.255 1.286.493 1.110.411,233 1.908.414.928.061 1.718.656 192

Bucureti Termoficare Ploieti Electrocentrale Suceava Electrocentrale Arad Termoelectrica Piteti Electrocentrale Deva Comple energ.Rovinari TOTAL

11.139,026 19.393.709.965 4.184,272 7.852.749.563 9.696,716 17.174.532.577 20.316,395 38.353.924.657 144.276,784 257.353.197.713 218.202,672 199.403.059.798 2.465.292,885 3.883.236.780.645

1.741.060 1.876.730 1.771.170 1.887.831 1.783.746 913.843 1.575.162

ACHIZIII DIN IMPORT

Specificaie Contract import nr.20E pentru Contract schimb de energie pentru energie nr. 19E TOTAL Cantitate achiziionat (MWh) 4.480 40.320 44.800 Pre mediu realizat (ROL/MWh) * * 800.132 Valoare (Mii ROL) * * 35.845.900

ACHIZIII DE LA S.C.ENERGY HOLDING SRL

Luna Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL Cantitate achiziionat (MWh) 9.386,680 9.144,949 9.147,635 10.752,950 38.432,214 Pre mediu realizat (ROL/MWh) 643.213 629.202 648.426 628.120 636.897 Valoare (Mii ROL) 6.037.634.603 5.754.020.201 5.931.564.373 6.754.142.954 24.477.362.131

Din analiza preului mediu per total achiziii de energie electric efectuate de la productorii termo, piaa SPOT, import i S.C. ENERGY HOLDING S.R.L, rezult urmtoarele:
Cantitate Fuirnizori * Productori termo, ali 193 achiziionat (MWh) Valoare conform facturilor furnizorilor (Mii ROL) Pre mediu realizat (ROL/MWh)

productori, piaa SPOT * Import i contractul de schimb de energie * SC.Energy Holding SRL TOTAL

2.465.293 44.800 38.432 2.548.525

3.883.236.772 35.845.900 24.477.362 3.943.560.034

1.575.162 800.132 636.901 1.547.389

Dup prezentarea preurilor de achiziie a cantitilor de energie electric cumprat de la productorii termo, piaa SPOT, import i S.C. Energy Holding S.R.L. n conformitate cu facturile furnizorilor precum i preurile curate ale energiei electrice (exclusiv costurile conexe) aa cum au fost stabilite prin fiele de calcul ce sunt prezentate n Anexa 2, volumul 12 la prezentul raport de expertiz, prezentm n continuare valoarea prejudiciilor produse n anul 2003 patrimoniului S.C. Hidroelectrica S.A. ca urmare a revnzrii cantitilor de energie electric achiziionat la preuri mai mici pentru un MWh dect preul de achiziie, urmtoarelor societi comerciale:
VALOARE PREJUDICIU 103.753.977.143 ROL 42.720.028.654 ROL 24.572.147.959 ROL 67.955.026.034 ROL 101.219.627.665 ROL 8.190.033.615 ROL 38.221.865.543 ROL 174.876.387.325 ROL 90.679.498.747 ROL 1.060.518.995 ROL 979.291.835.948 ROL 32.368.333.891 ROL 231.544.419.359 ROL 25.308.433.472 ROL 32.181.677.721 ROL 1.248.800.299 ROL 1.955.192.612.371 ROL CONSUMATORI ELIGIBILI/FURNIZORI LICENIATI Azomure SA contract 18CE/2002 Luxten LC SA contract 19CE/2002 Luxten LC SA contract 25CE/2003 Elsid SA Titu contract 24CE/2002 Lafarge Romcim SA contract 22CE/2002 UCM Reia SA contract 23CE/2002 Electromagnetica SA contract 21CE/2002 Energy Holding SRL contr.17CE/2002 Euro-Pec SRL contract 20CE/2002 Energy Holding SRL contract 27CE/2003 Energy Holding SRL contract 29CE/2003 Electrocarbon SA contract 32CE/2003 Alro SA contract 28CE/2003 Alro SA contract 30CE/2003 SMR Bal SA contract 26CE/2002 Alro SA contract 11CE/2002 TOTAL VALOARE PREJUDICIU

Un aspect constatat de expertiza contabil este acela c facturarea fcut de S.C. Hidroelectrica S.A. ctre beneficiari nu corespunde la transformarea n ROL a preului de contract (stabilit n USD/MWh sau n EURO/MWh) cu preul nscris n factur.
194

Verificnd aceast situaie pe ntregul an 2003, pe luni calendaristice i pe fiecare beneficiar n parte, a rezultat utilizarea unui curs mediu de schimb valutar, altul dect cel stabilit i publicat de Banca Naional a Romniei, fapt ce a avut drept consecin crearea unui prejudiciu pentru S.C. Hidroelectrica S.A. n valoare total de 10.043.939.012 ROL, identificat la urmtoarele societi comerciale beneficiare:
VALOARE PREJUDICIU 95.147.672 ROL 511.312 ROL 538.488 ROL 56.745.450 ROL 3.182.444.378 ROL 14.024.609 ROL 1.215.929.844 ROL 4.508.763.985 ROL 1.001.516 98.604.585 495.119.714 21.491.489 305.022.603 18.498.756 30.094.591 10.043.939.012 1.965.236.551.383 ROL ROL ROL ROL ROL ROL ROL ROL ROL CONSUMATORI ELIGIBILI/FURNIZORI LICENIAI Azomure SA contract 18CE/2002 Luxten LC SA contract 19CE/2002 Luxten LC SA contract 25CE/2003 Elsid SA Titu contract 24CE/2002 Lafarge Romcim SA contract 22CE/2002 UCM Reia SA contract 23CE/2002 Electromagnetica SA contract 21CE/2002 Holding ApS Romnia (Energy Holding SRL) contract 17CE/2002 Euro-Pec SRL contract 20CE/2002 Energy Holding SRL contract 27CE/2003 Energy Holding SRL contract 29CE/2003 Electrocarbon SA contract 32CE/2003 Alro SA contract 28CE/2003 Alro SA contract 30CE/2003 SMR Bal SA contract 26CE/2002 TOTAL VALOARE PREJUDICIU VALOARE TOTAL PREJUDICIU

Expertiza contabil constat c prin activarea clauzei de for major i utilizarea cursului mediu valutar stabilit de B.N.R., S.C. Hidroelectrica S.A. ar fi putut diminua pierderea contabil raportat la ncheierea exerciiului financiar al anului 2003 n valoare de 3.695.456.236 mii ROL, cu valoarea prejudiciului stabilit prin prezentul raport de expertiz n suma de 1.965.236.551.383 ROL. Expertiza contabil pune n eviden i faptul c, n perioada anului 2003 S.C. Hidroelectrica S.A., n conformitate cu prevederile contractelor de furnizare ncheiate cu consumatorii eligibili i cu prevederile contractelor de vnzare-cumprare ncheiate cu furnizorii liceniai, a avut mai multe posibiliti n ce privete livrarea cantitilor
195

de energie electric contractate cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai i anume: Activarea clauzei de for major la contractele de vnzare-cumprare energie electric aflate n derulare cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai (piaa concurenial), situaie care o exonera pe S.C. Hidroelectrica S.A. de orice rspundere; ncetarea contractelor ncheiate cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai (piaa concurenial) i ndrumarea acestora ctre productorii/furnizori termo care aveau posibilitatea de a asigura toate cantitile de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A.nu le mai putea livra datorit situaiei speciale generate de activarea clauzei de for major. Solicitarea adresat clienilor (consumatori eligibili i furnizori liceniai) de a renegocia preurile de contract innd seama de nivelul preului de achiziie pltit de S.C. Hidroelectrica S.A. productorilor termo i ali productori de energie electric; Temeiurile legale cu privire la aceste trei alternative sunt stabilite prin articolele contractelor de furnizare, respectiv de vnzarecumprare a energiei electrice, contracte ncheiate cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai i care reprezint voina prilor contractante. Prevederile contractelor de furnizare, respectiv vnzarecumprare a energiei electrice sunt urmtoarele: MODIFICAREA CIRCUMSTANELOR Art.8.(1) n sensul prezentului contract, prin modificare de circumstane se nelege intrarea n vigoare a unor legi/reglementri, precum i modificarea/abrogarea celor existente, ulterior ncheierii prezentului contract. (2) Dac, ulterior ncheierii contractului, apare o modificare de circumstane care are sau poate avea ca efect: a) creterea pentru furnizor a costurilor cauzate de dreptul de proprietate, de exploatare sau ntreinerea instalaiilor sale: b) obligarea furnizorului de a efectua noi cheltuieli de capital, al cror efect asupra costurilor anuale se evalueaz plecnd de la
196

premisa c sunt amortizate egal pe o perioad reprezentnd durata de via contabil a activelor respective, iar valoarea cumulat a acestor efecte n anul de contract este mai mare de 5% din valoarea contractului pe anul respectiv. Prile vor modifica preul de contract, prin ncheierea de acte adiionale, astfel nct s se permit recuperarea integral de ctre furnizor a costurilor suplimentare. (3) Modificarea preurilor de contract se va negocia ntre pri, la solicitarea scris i motivat a uneia dintre ele.

FORA MAJOR Art.11(1) Prile sunt exonerate de orice rspundere pentru nendeplinirea n totalitate sau n parte a obligaiilor ce decurg din acest contract, dac aceasta este rezultatul aciunii forei majore. Circumstanele de for major sunt acelea care pot aprea n cursul executrii prezentului contract, n urma producerii unor evenimente extraordinare care nu au putut fi luate n considerare de pri la ncheierea contractului i care sunt n mod rezonabil n afara voinei i controlului prilor. Deoarece S.C. Hidroelectrica S.A. nu a pus n aplicare nici una din aceste alternative la situaia creat prin instalarea secetei hidrologice, prejudiciul calculat, n valoare de 1.955.192.612.371 ROL stabilit ca diferen ntre valoarea energiei electrice achiziionate i valoarea energiei electrice facturate (preurile de achiziie i cele de facturare au fost prezentate anterior) precum i prejudiciu calculat n valoare de 10.043.939.012 ROL stabilit ca urmare neutilizrii cursului mediu lunar stabilit de B.N.R. la facturarea energiei electrice avnd la baz preul de contract, s-a datorat n ntregime din vina sa. * * *

NCLCAREA DE CTRE S.C. HIDROELECTRICA S.A. A

197

PREVEDERILOR LEGISLAIEI PRIMARE I SECUNDARE CU PRIVIRE LA ENERGIA ELECTRIC N ANUL 2003 4/.- Din analiza modului n care S.C. Hidroelectrica S.A. a desfurat activitatea economico-financiar respectiv comercial, expertiza contabil judiciar constat urmtoarele: - n toat perioada anului 2003 activitatea comercial i financiar implicnd contractarea, stabilirea preurilor de vnzare a energiei electrice i analiza modului de valorificare a energiei electrice din producie proprie i/sau achiziionat, a fost realizat cu nclcarea prevederilor legislaiei primare (Hotrri ale Guvernului) i a legislaiei secundare (Ordine i Decizii ale Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei autoritate competent n domeniul energiei). Avnd n vedere faptul c analiza activitii economicofinanciare a S.C. Hidroelectrica S.A. aferent anului 2003 are implicaii i n anul 2004 ca urmare a prevederilor cuprinse n adresa Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr.1543/17.07.2003 precum i n contractele de vnzare-cumprare ncheiate cu principalii 5(cinci) productori de energie electric n instalaii termo, punem n eviden prevederile legislaiei primare i secundare n vigoare n anii 2003 i 2004, dup cum urmeaz: CONSTITUIREA I AUTORIZAREA S.C. HIDROELECTRICA -S.A. Prin Hotrrea Guvernului nr. 627/2000 privind reorganizarea Companiei Naionale de Electricitate S.A. a fost nfiinat Societatea Comercial HIDROELECTRICA S.A. Potrivit Hotrrii Guvernului nr. 627/2000 : Art.1.-Pe data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se nfiineaz.. c) Societatea Comercial de Producere a Energiei Electrice HIDROELECTRICA S.A. cu sediul n municipiul Bucureti, str. Constantin Nacu nr. 3, sectorul 2, denumit n continuare HIDROELECTRICA- S.A.
198

(2) Capitalul social al societilor comerciale nfiinate potrivit art.1 este deinut n ntregime de statul romn n calitate de acionar unic, reprezentat de Ministerul Industriei i Comerului. Art.3.-Societile comerciale nfiinate potrivit art.1 au principalul obiect de activitate n domeniul specific al energiei electrice i termice din aria de activitate a Ministerului Industriei i Comerului care exercit toate drepturile ce decurg din calitatea de acionar al statului. Art.19.- HIDROELECTRICA-S.A. este persoan juridic romn care se organizeaz i funcioneaz n conformitate cu dispoziiile legale n vigoare i cu statutul propriu prevzut n anexa nr.4.1. Art.21.-HIDROELECTRICA -S.A. are ca obiect principal de activitate producerea energiei electrice i furnizarea acesteia pe baz de licene, confom legii. Art.22.-HIDROELECTRICA-S.A. poate desfura complementar i alte activiti conexe pentru susinerea obiectului principal de activitate, n conformitate cu legislaia n vigoare i cu statutul propriu, cu condiia ca funcionarea n siguran a Sistemului energetic naional s nu fie afectat. CADRUL LEGISLATIV SPECIFIC SISTEMULUI ENERGETIC NAIONAL 1.- PREVEDERI ALE LEGII ENERGIEI ELECTRICE. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 63/1998 a fost aprobat prin Legea nr. 318/2003 - Legea Energiei Electrice, ambele definind i reglementnd modul de desfurare a tuturor activitilor din sectorul energiei electrice i al energiei termice produse n cogenerare. Din cuprinsul acestei legi prezentm, n extras, reglementrile care au inciden cu Obiectivul nr.2 al expertizei contabile de fa, astfel: ATRIBUIILE A.N.R.E. Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei Art.11(1) A.N.R.E. elaboreaz, stabilete i urmrete, aplicarea ansamblului de reglementri obligatorii la nivel naional, necesar
199

funcionrii sectorului i pieei energiei electrice, n condiii de eficien, concuren, transparen i protecie a consumatorilor. (2) A.N.R.E. este abilitat cu urmtoarele competene i atribuii: a) stabilete reglementri cu caracter obligatoriu pentru agenii economici din sectorul energiei electrice; c) elaboreaz i aprob metodologiile de calcul necesare stabilirii preurilor i tarifelor; d) stabilete tarifele aplicabile consumatorilor captivi; e) stabilete preurile i tarifele practicate ntre agenii economici din cadrul sectorului energiei electrice, tarifele pentru serviciile de sistem, de transport i de distribuie a energiei electrice, preurile i tarifele practicate pentru activitile i serviciile aferente producerii energiei termice n cogenerare; f) stabilete contractele-cadru de furnizare precum i cele dintre agenii economici privind vnzarea, achiziia, transportul, serviciul de sistem i distribuia energiei electrice, precum i cele de vnzare a energiei termice produse n cogenerare; j) exercit controlul cu privire la respectarea de ctre agenii economici din sectorul energiei electrice a reglementrilor emise, a sistemului de preuri i tarife n vigoare i aplic sanciuni n cazul nerespectrii acestora. AUTORIZAII I LICENE Art.15.- Autoritatea competent acord: 1. Autorizaii de nfiinare; 2. Licene pentru : a) exploatarea comercial a capacitilor de producere a energiei electrice sau a energiei termice n cogenerare; b) exploatarea comercial a capacitilor de transport al energiei electrice; c) exploatarea comercial a capacitilor de distribuie a energiei electrice; d)activitatea operatorului pieei de energie electric; e)activitatea de furnizare a serviciilor de sistem;
200

f) activitatea de furnizare a energiei electrice; g)activitatea de furnizare a serviciilor tehnologice de sistem. OBLIGAII DECURGND DIN AUTORIZAII DE NFIINARE I DIN LICENE. Art.17(1) Titularul autorizaiei de nfiinare are urmtoarele obligaii : b) s obin toate avizele, acordurile i atestatele prevzute de lege pentru realizarea obiectivului autorizat. 2) Pe durata de valabilitate a licenelor, titularii de licene sunt obligai: a) s respecte condiiile care nsoesc licena; b) s in situaii contabile separate pentru fiecare activitate care face obiectul licenei acordate de autoritatea competent n cazul agentului economic n domeniul energiei electrice integrat, pe vertical sau pe orizontal i s se procedeze la fel ca n cazul n care activitatea respectiv ar fi efectuat de ageni economici separai i s ntocmeasc rapoarte financiare n formatul solicitat de ctre autoritatea competent. d) s pun la dispoziia autoritii competente informaiile necesare pentru desfurarea n bune condiii a activitii acesteia. EVIDENIEREA COSTURILOR I A VENITURILOR Art. 57.Agenii economici, titularii de licen din domeniul energiei electrice i termice, care practic i tarife reglementate, sunt obligai s prezinte autoritii competente: costurile i veniturile realizate separat din activitile care fac obiectul licenelor acordate n structura stabilit de autoritatea competent;
a)

modul de alocare a activelor, pasivelor, cheltuielilor i veniturilor avute n vedere atunci cnd se ntocmesc situaiile contabile, conform art.17 alin.(2) lit. B). Analiznd prevederile licenelor emise de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei (privind producerea energiei
b)

201

electrice precum i a licenelor privind furnizarea energiei electrice), punem n eviden faptul c acestea clarific i detaliaz modul n care trebuie inut evidena contabil de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. dup cum urmeaz: 2.- PREVEDERILE LICENEI Nr.332/24.07.2001 REVIZIA 1 Prin Decizia nr.702/24.07.2001, A.N.R.E.(Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei) a acordat Licena nr.332/24.07.2001 pentru producerea de energie electric, Societii Comerciale HIDROELECTRICA S.A. Dintre condiiile de acordare a licenei pentru producerea energiei electrice, prezentm n extras urmtoarele: 2.1.-OBIECTUL I VALABILITATEA LICENEI 4.- Licena are ca obiect acordarea permisiunii de exploatare comercial a unitilor de producere a energiei electrice aflate la titularul licenei n baza Hotrrii de Guvern nr.627/2000, care sunt cuprinse n Anexa B a Licenei. 5.- Licena este emis i intr n vigoare la data de 24 iulie 2001, avnd valabilitate pentru 25 de ani, dac nu se hotrte retragerea ei pentru vreuna din clauzele prevzute n capitolul Suspendarea/retragerea Licenei al condiiilor Licenei. 2.2.- SEPARAREA EVIDENELOR FINANCIAR-CONTABILE 62.- Pentru activitile ce fac obiectul Licenei, titularul Licenei va ine o eviden contabil separat de cea asociat altor activiti comerciale din obiectul su de activitate definit prin statut. Condiiile 63 i 64 ale Licenei precizeaz, n conformitate cu cerinele art.17, alin.3, litera m din Regulament, sarcinile Titularului Licenei n realizarea acestei obligaii. 63.- Evidenele contabile vor fi inute astfel nct veniturile, costurile, activele, pasivele, rezervele i provizioanele (sau
202

repartizate conform Condiiei 64 a Licenei) asociate activitilor autorizate prin Licen s fie identificabile separat de cele asociate altor activiti, n registrele Titularului Licenei (i n ale oricror ntreprinderi asociate sau ntreprinderi afiliate ale sale, care desfoar activiti de producere a energiei electrice). Titularul Licenei se va asigura c inerea evidenelor contabile n conformitate cu cerinele acestor Condiii din Licen este efectiv ncepnd cu 30 septembrie 2001. 64.-Titularul Licenei va prezenta, la cererea Autoritii competente, documentele ce stabilesc baza de repartizare a cheltuielilor comune ntre activitile ce fac obiectul Licenei i alte activiti ale sale i rezultatele obinute dup aceast repartizare.

4.- PREVEDERILE LICENEI Nr.18/01.06.2000 REVIZIA 1 Prin Decizia nr.93/01.06.2000, A.N.R.E.(Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei) a acordat Licena nr.18/01.06.2000 pentru furnizarea de energie electric, Societii Comerciale HIDROELECTRICA S.A. Dintre condiiile asociate Licenei nr.18 pentru furnizarea de energie electric, prezentm n extras urmtoarele: 4.1.-OBIECTUL I VALABILITATEA LICENEI 4.- Licena are ca obiect autorizarea de a desfura, n regim concurenial, furnizarea de energie electric pe piaa cu amnuntul de energie electric, cu respectarea prevederilor din Regulamentul de furnizare. 5.- Licena a fost acordat i a intrat n vigoare la data de 01 iunie 2000, fiind valabil pentru o perioada de 8 ani, dac nu se hotrte retragerea ei pentru vreuna din clauzele prevzute la Capitolul VIISuspendarea/retragerea Licenei.

203

6.- La expirarea Licenei, Titularul Licenei poate solicita Autoritii competente o nou Licen pentru furnizarea de energie electric, n conformitate cu prevederile Regulamentului. 7.- Activitile Titularului Licenei privind informarea general, consultana, finanarea i executarea unor anumite lucrri la consumatori, care nu sunt specifice activitii de furnizare, nu fac obiectul Licenei i se vor desfura n conformitate cu condiiile convenite prin alte contracte dect cel de furnizare a energiei electrice. 4.2.- SEPARAREA SITUAIILOR CONTABILE 43.- n conformitate cu cerinele art.17,alin.(a),litera b din Lege, Titularul Licenei are obligaia de a ine situaii contabile separate pentru activitatea autorizat prin Licen, procednd ca i cum activitatea respectiv ar fi desfurat de un agent economic distinct. 44.- Situaiile contabile vor fi inute astfel nct veniturile, cheltuielile, activele, pasivele, rezervele i provizioanele asociate (sau repartizate conform Condiiei 45 a Licenei) activitilor autorizate prin Licen s fie identificabile separat n registrele Titularului Licenei (i n ale oricror ntreprinderi asociate sau afiliate ale acestuia, care desfoar activiti de furnizare de energie electric), separat de cele asociate altor activiti desfurate de ctre acesta. 45.- Titularul Licenei va prezenta la cererea Autoritii competente: a.- regulile adoptate la alocarea activelor, pasivelor, veniturilor i cheltuielilor avute n vedere la separarea situaiile contabile. b.- documentele ce stabilesc baza de repartizare a cheltuielilor comune ntre activitile ce fac obiectul Licenei, i alte activiti ale sale, precum i rezultatele obinute dup aceast repartizare. 46.- Titularul Licenei se va asigura c inerea situaiilor contabile n conformitate cu aceste cerine este efectiv de la data nceperii oricrei activiti care se ncadreaz n obiectul prevederilor Licenei. Fa de precizrile menionate anterior cu privire la obligativitatea ntocmirii situaiilor contabile n mod distinct pe fiecare activitate desfurat n conformitate cu Licenele emise de Autoritatea
204

Naional de Reglementare n domeniul Energiei, n cuprinsul Statutului Hidroelectrica S.A., la Capitolul VII-GESTIUNEA, cu privire la evidena contabil i bilanul contabil, se face urmtoarea precizare: Art. 27- EVIDENA CONTABIL I BILANUL CONTABIL (1) S.C HIDROELECTRICA S.A. va ine evidena contabil n lei, va ntocmi bilanul contabil i contul de profit i pierderi, avnd n vedere normele metodologice elaborate de Ministerul Finanelor. Analiznd toate aceste nscrisuri, nu rezult c ar fi n contradicie cu prevederile Legii contabilitii nr.82/1991, republicat, a Ordinului Ministerului Finanelor nr.94/2001 pentru aprobarea Reglementrilor contabile armonizate cu Directiva a IV-a a Comunitilor Economice Europene i cu Standardele Internaionale de Contabilitate precum i Ordinul Ministerului Finanelor nr.306/2002 pentru aprobarea Reglementrilor contabile simplificate, armonizate cu directivele europene, normele cu privire la organizarea i inerea contabilitii cuprinse n Licenele de producere a energiei electrice, n Licenele de furnizare a energiei electrice i n Licena privind: - activitatea de distribuie a energiei electrice, inclusiv prestarea serviciilor de transformare i/sau conexiune; - activitatea de furnizare de energie electric la consumatorii finali de energie electric existeni, alimentai direct din instalaiile electrice aferente unitilor de producere a energiei electrice; - activitatea de furnizare a serviciilor tehnologice de sistem. n ceea ce privete modalitatea de inere a evidenei contabile la S.C. Hidroelectrica S.A. se impune a face i urmtoarele precizri: n conformitate cu prevederile art.32 din Hotrrea de Guvern nr.627/2000 i potrivit prevederilor art.9 alin.(3) din Legea contabilitii nr.82/1991 republicat, S.C. Hidroelectrica S.A. avea obligaia aplicrii Standardului Internaional de Contabilitate 27 Situaiile financiare consolidate i contabilitatea investiiilor n filiale care prevede consolidarea societilor asupra cror Societatea deine controlul, n vederea prezentrii unei imagini fidele a societii, care se aplic: - la ntocmirea i prezentarea situaiilor financiare consolidate pentru un grup de ntreprinderi aflate sub controlul unei societi mam;
205

- n contabilitatea investiiilor n filiale din situaiile financiare separate ale unei societi mam. n afara prevederilor stipulate n LICENE cu referire la inerea separat a evidenei contabile, aa cum am prezentat anterior, trebuie s artm i prevederile legale privind facturarea energiei electrice livrate. n conformitate cu prevederile punctului 30 din Condiiile Licenei pentru furnizarea de energie electric nr.18/2001 care constituie anex i parte integrant din licen, n mod obligatoriu, factura emis de Titularul Licenei unui consumator, pentru a ncasa contravaloarea energiei electrice furnizate, va evidenia distinct sumele calculate pe elemente ale tarifului utilizat. Conform prevederilor punctului 57 din Condiiile Licenei pentru producerea de energie electric nr.332/2001 care constituie anex i parte integrant din licen, n mod obligatoriu, factura emis de ctre Titularul Licenei pentru a ncasa contravaloarea energiei electrice livrate, va evidenia distinct sumele calculate pe elemente ale tarifelor utilizate. Rezult astfel cu claritate obligaiile Titularului Licenei, n spe S.C. Hidroelectrica S.A., n ceea ce privete facturarea energiei electrice furnizate/vndute, obligaie ns nerespectat de societate n toat perioada analizat. Expertiza contabil judiciar constat c toate prevederile legale cu caracter obligatoriu, stipulate n conformitate cu Legea energiei electrice nr. 318/2003, art.11(2) litera a) nu au fost respectate de S.C. Hidroelectrica S.A., n spe, evidenierea separat n contabilitate a activitilor ce fac obiectul licenelor acordate (s procedeze la fel ca n cazul n care activitatea respectiv ar fi efectuat de ageni economici separai) i cu privire la facturarea energiei electrice vndute (va evidenia distinct sumele calculate pe elemente ale tarifului utilizat). * * *

CONTRACTELE NCHEIATE DE S.C. HIDROELECTRICA S.A. CU

206

PRINCIPALII 5(CINCI) MARI PRODUCTORI DE ENERGIE ELECTRIC N SISTEM TERMO N ANUL 2003 6/.- n cursul anului 2003, ca urmare a secetei prelungite din vestul Europei care s-a extins i n Romnia, precum i a recomandrilor din adresa Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr.1543/17.07.2003, S.C. Hidroelectrica S.A. ncheie cu principalii 5(cinci) productori de energie electric n sistem termo, contracte cu rol asiguratoriu n vederea diminurii riscului hidrologic i tehnologic. Productorii de energie electric n sistem termo, precum i contractele ncheiate cu acetia se prezint astfel: 1.- S.C. TERMOELECTRICA S.A. - contractul nr.128 din 23 iulie 2003 2.- S.C. ELECTROCENTRALE BUCURETI S.A. - contractul nr.33 HE din 21 iulie 2003 3.- S.C. ELECTROCENTRALE ROVINARI S.A. - contractul nr.32 HE din 26 iunie 2003 4.- S.C. ELECTROCENTRALE TURCENI S.A. - contractul nr.31 HE din 26 iuie 2003 5.- S.C. ELECTROCENTRALE DEVA S.A. - contractul nr.25 HE din 20 decembrie 2002 Din cuprinsul acestor contracte, expertiza contabil judiciar reine urmtoarele: n contractele menionate la pct.1-4 sunt precizate urmtoarele clauze: Contractul asiguratoriu de tranzacionare a energiei electrice i produce efectele pe perioada 01.05.2003 31.12.2004. Prile i propun returnarea cantitilor de energie electric n cantiti i preuri identice cu cele de achiziie. Pentru contractul menionat la pct.5 ncheiat cu S.C. ELECTROCENTRALE DEVA S.A. acesta se refer strict la tranzaciile de energie electric pe piaa SPOT, preurile de contract fiind preurile stabilite pentru aceast pia i neavnd clauze de restituire a cantitilor de energie electric achiziionat.

207

Fa de datele astfel prezentate, expertiza contabil judiciar constat urmtoarele: Contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. cu cei 5(cinci) mari productori de energie electric n sistem termo, au avut ca finalitate asigurarea cantitilor de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. era obligat s le vnd ctre consumatorii eligibili i furnizorii liceniai n baza contractelor de furnizare/vnzarecumprare ncheiate i aflate n derulare; Necesitatea acestor contracte ncheiate cu productorii/furnizori de energie electric termo s-a datorat neactivrii de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. a clauzei de for major, cu toate c n contractele ncheiate cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai a existat stipulri cu privire la fora major, astfel: Art.11(1) Prile sunt exonerate de orice rspundere pentru nendeplinirea n totalitate sau n parte a obligaiilor ce decurg din acest contract, dac aceasta este rezultatul aciunii forei majore. Circumstanele de for major sunt acelea care pot aprea n cursul executrii prezentului contract, n urma producerii unor evenimente extraordinare care nu au putut fi luate n considerare de pri la ncheierea contractului i care sunt n mod rezonabil n afara voinei i controlului prilor . Conducerea executiv a S.C. Hidroelectrica S.A. nu a urmrit crearea condiiilor necesare pentru restituirea ctre productorii termo a cantitilor de energie electric achiziionate n anul 2003 n baza contractelor ncheiate cu acetia pentru diminuarea riscului hidrologic i tehnologic, cu toate c n cuprinsul acestor contracte erau prevzute termene mari de restituire i anume: Contractul nr.128/23.07.2003 ncheiat cu S.C.Termoelectrica S.A. avea stabilit termen 31.12.2004 prin care se precizeaz: cantitile de energie electric vndute/cumprate de fiecare parte s fie egale, iar preul pentru cantitile de energie electric returnate de S.C. Hidroelectrica S.A. ctre S.C.Termoelectrica S.A. va fi preul cu care a fost achiziionat energia electric respectiv ncepnd cu luna mai 2003 pn la epuizarea restanelor.

208

Contractul nr. 33 HE/21.07.2003 ncheiat cu S.C. Electrocentrale Bucureti S.A. avea stabilit termen 30.06.2004 prin care se precizeaz: cantitile de energie electric vndute/cumprate de fiecare parte s fie egale, iar preul de regularizare la 31.12.2003, respectiv la 30.06.2004 este preul reglementat pentru S.C. Electrocentrale Bucureti SA prin Ordin A.N.R.E. valabil la aceste date. Contractul nr. 32 HE/26.06.2003 ncheiat cu S.C. Electrocentrale Rovinari S.A. avea stabilit termen 31.12.2003 prin care se precizeaz: prile i propun returnarea cantitilor de energie electric n cantiti i preuri identice cu cele de achiziie Contractul nr. 31 HE/26.06.2003 ncheiat cu S.C. Electrocentrale Turceni S.A. avea stabilit termen 31.12.2003 prin care se precizeaz: prile i propun returnarea cantitilor de energie electric n cantiti i preuri identice cu cele de achiziie Contractul nr. 25 HE/20.12.2002 ncheiat cu S.C. Electrocentrale Deva S.A. avea stabilit termen 31.12.2003 i se refer la tranzacii pe piaa SPOT.

Fa de datele astfel prezentate, concluzia expertizei contabile judiciare stabilete faptul c valoarea integral a prejudiciului creat S.C. Hidroelectrica S.A. n sum de 1.955.192.612.371 ROL ca urmare achiziiei de energie electric de la productorii termo la preuri mai mari dect preul obinut la revnzarea acesteia ctre consumatorii eligibili i furnizorii liceniai se datoreaz n exclusivitate conducerii executive a S.C. Hidroelectrica S.A. Expertiza contabil judiciar precizeaz faptul c prin activarea clauzei de for major (la care avea dreptul i era ndreptit s o invoce) S.C. Hidroelectrica S.A. nu mai era obligat s achiziioneze energie electric de la productorii termo deoarece, prin activarea clauzei de for major era exonerat de rspunderea contractual.
209

NERESPECTAREA DE CTRE S.C. HIDROELECTRICA S.A. N ANII 2003 I 2004 A CLAUZEI DE RESTITUIRE A ENERGIEI ELECTRICE ACHIZIIONATE DE LA PRODUCTORII TERMO. 7/.- Analiznd clauzele privind restituirea energiei electrice conform contractelor ncheiate de S.C. HIDROELECTRICA S.A. n anul 2003 cu principalii productori termo (contracte pentru diminuarea riscului hidrologic) expertiza contabil judiciar constat c societatea nu a luat nicio msur cu privire la restituirea acestor cantiti. Menionm faptul c prin prevederile contractului cu: S.C. TERMOELECTRICA S.A. cantitile achiziionate n anul 2003 puteau fi restituite pn la 31.12.2004 cu utilizarea preurilor practicate la achiziie. S.C. ELECTROCENTRALE BUCURETI S.A. cantitile achiziionate n anul 2003 puteau fi restituite pn la 30.06.2004 cu utilizarea preurilor practicate la achiziie. S.C. COMPLEXUL ENERGETIC ROVINARI S.A. cantitile achiziionate n anul 2003 puteau fi restituite pn la 31.12.2003 cu utilizarea preurilor practicate la achiziie. S.C. COMPLEXUL ENERGETIC TURCENI S.A. cantitile achiziionate n anul 2003 puteau fi restituite pn la 31.12.2004 cu utilizarea preurilor practicate la achiziie. S.C. ELECTROCENTRALE DEVA S.A. cantitile achiziionate n anul 2003 puteau fi restituite pn la 31.12.2003 cu utilizarea preurilor practicate la achiziie. Expertiza contabil judiciar constat faptul c S.C. Hidroelectrica S.A. n loc s se preocupe de restituirea cantitilor de energie electric achiziionate de la productorii termo n anul 2003 la preuri foarte mari fa de preul energiei electrice din producie proprie i fa de preul convenit cu partenerii contractuali pe piaa concurenial, a acceptat vnzarea unor cantiti de energie suplimentar fa de cantitile contractate (348.099,853 MWh cantitate de energie electric vndut suplimentar
210

fa de cantitile contractate) n anul 2003, ca apoi, n anul 2004, s achiziioneze de la productori termo, ali productori i de pe piaa SPOT alte cantiti de energie electric, deasemeni cu preuri mai mari dect preul propriu de producie i dect preul cu care a revndut aceast energie electric achiziionat. Aceast constatare a expertizei contabile judiciare se susine prin prezentarea preurilor medii de achiziie a energiei electrice, precum i a marjei preurilor de facturare a acestora (preul curat exclusiv costuri conexe) pe care le prezentm n continuare: ANUL 2003 PREURI MEDII DE ACHIZIIE - februarie .. 1.100.000 ROL/MWh - mai . 752.592 ROL/MWh - iunie 1.612.808 ROL/MWh - iulie 1.609.162 ROL/MWh - august .. 1.692.198 ROL/MWh - septembrie .. 1.807.122 ROL/MWh - octombrie 1.666.985 ROL/MWh - noiembrie 1.580.739 ROL/MWh - decembrie 1.542.146 ROL/MWh PREURI MEDII DE FACTURARE (pre de contract fr costuri conexe)
Luna calendaristic Februarie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie Pre minim (ROL/MWh) 596.726,76 591.228,34 593.279,44 595.372,65 613.112,98 653.320,25 669.852,07 686.991,46 661.940,09 211 Pre maxim (ROL/MWh) 955.698,99 941.687,46 944.851,83 947.088,84 974.848,74 1.014.018,19 998.333,15 1.025.337,70 993.737,81

ANUL 2004 PREURI MEDII DE ACHIZIIE - octombrie 1.561.108 ROL/MWh - noiembrie 1.582.250 ROL/MWh - decembrie 1.032.214 ROL/MWh PREURI MEDII DE FACTURARE (pre de contract fr costuri conexe)
Luna calendaristic Octombrie Noiembrie Decembrie Pre minim (ROL/MWh) 662.106,00 586.647,00 551.447,00 Pre maxim (ROL/MWh) 1.001.162,00 901.919,00 847.722,00

MODUL DE RESPECTARE DE CTRE S.C. HIDROELECTRICA S.A. A COTELOR DE ATENIONARE I DE SIGURAN STABILITE DE A.N.R.E. PENTRU CELE CINCI MARI LACURI DE ACUMULARE. 8/.- n conformitate cu Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr.720/30.07.2001 rezerva energetic de atenionare i de siguran n cele cinci mari lacuri de acumulare se prezint astfel: - n GWhLACUL Vidraru Izvorul Muntelui Vidra Fntnele Oasa Ian. 332 512 309 160 111 Febr. 305 423 258 127 94 Mart. 283,5 359,5 221,0 98,0 96,0 Apr. 276 386 219 117 114 Mai 323 354 363 103 124 212 Iunie Iulie Aug. Sept. 289 244 309 96 102 276 215 271 123 103 286 211 230 141 117 314 184 239 144 138 Oct. 339 184 333 166 171 Nov. 344 200 387 169 181 Dec. 314 162 366 145 136

TOTAL

1424

1207

1.058,0 1112

1267 1040

988

985

1019

1193 1261 1123

Din datele prezentate n tabelul de mai sus rezult c, nu au fost respectate cotele de atenionare i de siguran stabilite de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei prin Decizia susmenionat, respectiv: 265 GWh rezerva energetic de atenionare; 220 GWh rezerva energetic de siguran. Cu privire la rezervele de ap existente n marile lacuri de acumulare, cotele maxime i minime ale acestora la sfritul fiecrei luni, cote ce contribuie la calcularea cotei de atenionare i a cotei rezerv de siguran, corelat cu rezerva de energie la sfritul fiecrei luni exprimat n GWh, constatm urmtoarele: Prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr.720/30.07.2001 art. 7(3), se precizeaz: (3) S-a impus condiia ca, la sfritul anului hidrologic, rezerva energetic de siguran stocat n cele cinci lacuri de acumulare s fie de 220 GWh, iar pentru rezerva energetic de atenionare s-a adoptat valoarea de 265 GWh. n continuare, tot prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr.720/30.07.2001 se prevede: Art.9(1) Dac, n cursul unei luni, nivelul unuia dintre lacuri coboar sub nivelul de atenionare, exploatarea volumului de ap situat ntre nivelul de atenionare i nivelul de siguran se face n regim de restricie comercial; Art.14(1) Dac, n cursul unei luni, nivelul unuia din lacuri coboar sub nivelul de siguran de la sfritul lunii, exploatare n scopuri energetice a volumului de ap din lac se va face n regim de restricie total. Aceasta impune obligativitatea funcionrii centralei/amenajrii respective strict pentru necesitile de siguran ale Sistemului Energetic Naional din dispoziia OS (central) amenajarea respectiv va fi scoas din lista de uniti ofertante pentru producia de energie electric. Fa de aceste prevederi legale, cuprinse n Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr.720/30.07.2001, corelat cu cotele de atenionare i siguran stabilite pentru fiecare lac de acumulare n parte, prin aceiai Decizie i cu Rapoartele lunare privind
213

funcionarea sistemului energetic naional Direcia Operativ Dispecerul Energetic Naional, rezult: LACUL VIDRARU - RUL ARGE A.- COTA DE ATENIONARE Rezerva de energie raportat la finele lunii august 2003 prin Raportul lunar privind funcionarea sistemului energetic naional a fost de 286 GWh, situndu-se ntre valorile stabilite prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr.720/30.07.2001 pentru acest lac: - 293 GWh cota de atenionare, - 260 GWh cota de siguran, ceea ce impunea aplicarea prevederilor art.9(1) din Decizia susmenionat, adic exploatarea volumului de ap din lac n regim de restricie comercial. B.-VOLUM UZINAT I PUTERE MEDIE PRODUS Volumul de ap uzinat i puterea medie de energie electric produs n luna august 2003 se prezint astfel: - 13 mil.mc. ap volum uzinat luna august 2003 - 29 MWh putere medie produs luna august 2003 LACUL IZVORUL MUNTELUI RUL BISTRIA SIRET A.- COTA DE ATENIONARE Rezerva de energie raportat la finele lunii iunie, noiembrie i decembrie 2003 prin Raportul lunar privind funcionarea Sistemului Energetic Naional a prezentat urmtoarele valori: 244 GWh la finele lunii iunie 2003 260 GWh la finele lunii noiembrie 2003
214

162 GWh la finele lunii decembrie 2003 situndu-se ntre valorile stabilite prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr.720/30.07.2001 pentru acest lac de acumulare. LUNA IUNIE 2003 275,2 GWh cota de atenionare 239,9 GWh cota de siguran LUNA NOIEMBRIE 2003 213,8 GWh cota de atenionare 181,8 GWh cota de siguran LUNA DECEMBRIE 2003 174,2 GWh cota de atenionare 144,4 GWh cota de siguran ceea ce impunea aplicarea prevederilor art.9(1) din Decizia susmenionat, adic exploatarea volumului de ap din lac n regim de restricie comercial.

B.- COTA DE SIGURAN Rezerva de energie raportat la finele lunii iulie, august, septembrie i octombrie 2003 prin Raportul lunar privind funcionarea sistemului energetic naional a prezentat urmtoarele valori: 215 GWh la finele lunii iulie 2003 211 GWh la finele lunii august 2003 184 GWh la finele lunii septembrie 2003 184 GWh la finele lunii octombrie 2003 situndu-se sub cotele de siguran stabilite prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr.720/30.07.2001 pentru acest lac de acumulare 244,7 GWh cota de siguran luna iulie 2003 248,3 GWh cota de siguran luna august 2003 237,8 GWh cota de siguran luna septembrie 2003 214,1 GWh cota de siguran luna octombrie 2003

215

ceea ce impunea aplicarea prevederilor art.14(1) din Decizia susmenionat, adic exploatarea volumului de ap din lac n regim de restricie total.

C.- VOLUM UZINAT I PUTERE MEDIE PRODUS Volumul de ap uzinat i puterea medie de energie electric produs n perioada iunie decembrie 2003 (restricie comercial luna iunie, noiembrie i decembrie 2003 i restricie total luna iulie, august, septembrie i octombrie 2003), se prezint astfel:
PERIOADA ANULUI 2003 Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie VOLUM UZINAT (mil.mc) 27 9 11 9 12 25 31 PUTERE MEDIE PRODUS (MWh) 51 19 19 18 20 45 55

LACUL VIDRA - RUL LOTRU A.- COTA DE ATENIONARE Rezerva de energie raportat la finele lunii august i septembrie 2003 prin Raportul lunar privind funcionarea Sistemului Energetic Naional a prezentat urmtoarele valori: 230 GWh la finele lunii august 2003 239 GWh la finele lunii septembrie 2003 situndu-se ntre valorile stabilite prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr.720/30.07.2001 pentru acest lac de acumulare. LUNA AUGUST 2003 259,5 GWh cota de atenionare 210,0 GWh cota de siguran
216

LUNA SEPTEMBRIE 2003 285,0 GWh cota de atenionare 232,5 GWh cota de siguran ceea ce impunea aplicarea prevederilor art.9(1) din Decizia susmenionat, adic exploatarea volumului de ap din lac n regim de restricie comercial. VOLUMUL UZINAT I PUTERE MEDIE PRODUS Volumul de ap uzinat i puterea medie produs n perioada august, septembrie 2003, se prezint astfel:
PERIOADA ANULUI 2003 August Septembrie VOLUM UZINAT (mil.mc) 40,5 26,0 PUTERE MEDIE PRODUS (MWh) 116 67

LACUL FNTNELE - RUL SOME COTA DE ATENIONARE Rezerva de energie raportat la finele lunii iulie, august i octombrie 2003 prin Raportul lunar privind funcionarea sistemului energetic naional a prezentat urmtoarele valori: 123 GWh la finele lunii iulie 2003 141 GWh la finele lunii august 2003 166 GWh la finele lunii octombrie 2003 situndu-se ntre valorile stabilite prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr.720/30.07.2001 pentru acest lac de acumulare. LUNA IULIE 2003 149 GWh cota de atenionare 120 GWh cota de siguran
217

LUNA AUGUST 2003 173 GWh cota de atenionare 140 GWh cota de siguran LUNA OCTOMBRIE 2003 168 GWh cota de atenionare 136 GWh cota de siguran, ceea ce impunea aplicarea prevederilor art.9(1) din Decizia susmenionat, adic exploatarea volumului de ap din lac n regim de restricie comercial. COTA DE SIGURAN Rezerva de energie raportat la finele lunii iunie i septembrie 2003 prin Raportul lunar privind funcionarea Sistemului Energetic Naional a prezentat urmtoarele valori: 96 GWh la finele lunii iunie 2003 144 GWh la finele lunii septembrie 2003 situndu-se sub cotele de siguran stabilite prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr.720/30.07.2001 pentru acest lac de acumulare. 100 GWh rezerv de siguran luna iunie 2003 155 GWh rezerv de siguran luna septembrie 2003 ceea ce impunea aplicarea prevederilor art.14(1) din Decizia susmenionat, adic exploatarea volumului de ap din lac n regim de restricie total. VOLUMUL UZINAT I PUTERE MEDIE PRODUS Volumul de ap uzinat i puterea medie de energie electric produs n perioada iunie octombrie 2003 (restricie comercial n lunile iulie, august i octombrie 2003 i restricie total n lunile iunie i septembrie 2003), se prezint astfel:
PERIOADA ANULUI 2003 Iunie Iulie August Septembrie 218 VOLUM UZINAT (mil.mc) 27 9 11 9,0 PUTERE MEDIE PRODUS (MWh) 51 19 19 18

Octombrie

12

20

LACUL OASA - RUL SEBE COTA DE ATENIONARE Rezerva de energie raportat la finele lunii iulie, august i septembrie 2003 prin Raportul lunar privind funcionarea sistemului energetic naional a prezentat urmtoarele valori: 103 GWh la finele lunii iulie 2003 117 GWh la finele lunii august 2003 138 GWh la finele lunii septembrie 2003 situndu-se ntre valorile stabilite prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr.720/30.07.2001 pentru acest lac de acumulare. LUNA IULIE 2003 111,80 GWh cota de atenionare 90,000 GWh cota de siguran LUNA AUGUST 2003 129,80 GWh cota de atenionare 105,00 GWh cota de siguran LUNA SEPTEMBRIE 2003 142,30 GWh cota de atenionare 116,20 GWh cota de siguran, ceea ce impunea aplicarea prevederilor art.9(1) din Decizia susmenionat, adic exploatarea volumului de ap din lac n regim de restricie comercial. VOLUMUL UZINAT I PUTERE MEDIE PRODUS Volumul de ap uzinat i puterea medie de energie electric produs n perioada iulie septembrie 2003 (restricie comercial), se prezint astfel:
PERIOADA ANULUI 2003 Iulie August Septembrie VOLUM UZINAT (mil.mc) 11 7 1,0 PUTERE MEDIE PRODUS (MWh) 38 23 10

219

n afara acestor aspecte legate de rezervele energetice de atenionare i de siguran identificate n volumul de ap stocat n cele cinci mari lacuri de acumulare, un aspect deosebit de important l constituie faptul c din aceste lacuri se asigur i aprovizionarea cu ap potabil sau menajer a populaiei din zona limitrof, precum i pentru consumul (funcionarea) unitilor industriale. Analiznd situaia gradului de umplere din principalele lacuri de acumulare, punem n eviden urmtoarele: Evoluia principalilor factori climatologici temperatura i regimul hidrologic au prezentat manifestri atipice la nivelul anului 2003 fa de condiiile climatice normale, caracteristice rii noastre. Astfel, regimul termic cu temperaturi negative deosebite, instalat n cursul lunii decembrie 2002, s-a prelungit pn la nceputul lunii aprilie 2003. Regimul pluviometric, bogat n precipitaii la nceputul iernii, a nregistrat o tendin cvasi constant descresctoare pn la sfritul lunii iunie 2003. Menionm i absena perioadei de precipitaii abundente din perioada de primvar, situaie ce s-a repercutat negativ asupra evoluiei regimului hidrologic al rurilor. n aceste condiii i avnd cunotin de faptul c rezervele de ap din acumulrile hidrologice sunt necesare pentru: - asigurarea alimentrii cu ap a centrelor de populaie; - asigurarea alimentrii cu ap a agenilor economici; - asigurarea necesarului de ap pentru irigaii; - necesarul de ap pentru a fi uzinat n complexele hidroenergetice, se impune s facem cteva observaii asupra modului de exploatare a lucrrilor hidroenergetice i a alocrii resurselor de ap n anul 2003. a).- Meninerea regimului termic cu valori negative o perioad mare de timp a impus utilizarea/evacuarea unor volume de ap din acumulri, mai mari dect valorile rezultate n urma calculelor de bilan pentru meninerea unor condiii optime de prelevare a apei la prize; b).- Neactivarea clauzei de for major de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. la contractele de furnizare a energiei electrice pe piaa concurenial (consumatori eligibili i furnizori liceniai) a condus la uzinarea unor cantiti de ap din unele acumulri, fiind diminuate volumele peste cotele de atenionare i de siguran, n
220

acest fel s-a nregistrat o scdere drastic a volumelor de ap stocate. Un factor perturbator al produciei de energie electric producie hidro- n anul 2003 la constituit i debitul afluent al fluviului Dunrea. n perioada anului 2003 debitul afluent al fluviului Dunrea corelat cu puterea medie MW de energie electric produs, prezint urmtoarele valori:
Specific. Debit afluent mediu multian. Debit afluent 2003 Din debit. aflent mediu multianual Putere mediu produs n 2003 Ian. mc/s Febr. Mart. Apr. Mai Iunie Iulie Aug. Sept. Oct. Nov. Dec. mc/s mc/s mc/s mc/s mc/s mc/s mc/s mc/s mc/s mc/s mc/s

5010 4960 6800 7830 7500 6370 5440 4450 3780 3930 5060 5160

7249 5610 5402 5055 4412 3416 2340 1947 1916 3197 3722 2921

144,7 113,1 79,4

64,6

58,8

53,6

43,0

43,8

50,7

81,3

73,6

56,6

844

857

829

739

602

416

353

351

557

642

516

Din datele tabelului de mai sus rezult cu claritate influenele negative nregistrate asupra afluenei cantitilor de ap n fluviul Dunrea ca urmare a secetei prelungite din anul 2003, secet manifestat ncepnd cu vestul Europei i care ulterior s-a instalat i n Romnia. n afara situaiei grave a diminurii considerabile a debitului fluviului Dunrea, la intrarea n ar, debitul sczut al fluviului este meninut i pentru msurtorile fcute la staiile hidrometrice pe traseul fluviului pn la vrsare, motivat de lipsa precipitaiilor pe teritoriul rii. Situaia hidrologic de excepie nregistrat n bazinul hidrologic Dunrea, s-a datorat regimului hidrologic extrem de sczut n zonele superioar i medie a bazinului hidrografic, unde s-au nregistrat cele mai mici valori ale debitelor afluente n zona inferioar a bazinului.
221

Aceast conjunctur negativ a afectat n primul rnd Sistemul Energetic Naional prin reducerea drastic a cantitii de ernergie electric produs de capacitile hidroenergetice Porile de Fier I i II. Reducerea cotei de energie produs de S.C. Hidroelectrica S.A. trebuia s se concretizeze prin modificarea contractelor de livrare de energie electric att pe piaa reglementat ct i pe piaa concurenial respectiv la export. Corelnd datele prezentate anterior privind situaia funcionrii amenajrilor hidroenergetice n cele cinci mari lacuri de acumulare, cu situaia funcionrii amenajrii hidroenergetice Porile de Fier de pe fluviul Dunrea, avem o imagine clar a efectelor secetei prelungite instalate n anul 2003 att n Vestul Europei ct i n Romnia. n aceste condiii, S.C. Hidroelectrica S.A. avea la dispoziie dou alternative i anume: - activarea clauzei contractuale privind fora major i - achiziionarea de energie electric de la productorii termo, ali productori i din import pentru acoperirea obligaiilor contractuale asumate. Fa de aceste dou alternative, S.C. Hidroelectrica S.A. a procedat la activarea clauzei de for major pentru cantitile ce fac obiectul contractelor de portofoliu (piaa reglementat) i pentru cantitile contractate pe piaa extern la nivelul lunilor septembrie i octombrie 2003. n ceea ce privete piaa concurenial respectiv contractele ncheiate cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai, nu a fost activat clauza de for major, preferndu-se achiziia de energie electric de la productorii termo, ali productori i din import, onorndu-se integral cantitile contractate cu modificrile fcute de beneficiari pe aceast pia. Concluzia expertizei contabile judiciare, ca urmare analizei documentelor susmenionate, este aceea c S.C. HIDROELECTRICA S.A. nu a respectat prevederile Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 720/30.07.2001 cu privire la cotele de atenionare i de siguran rezerv energetic n cele cinci mari lacuri de acumulare.
222

ANALIZA VENITURILOR I A COSTURILOR RAPORTATE PRIN BILANUL CONTABIL NCHEIAT DE S.C. HIDROELECTRICA S.A. PE ANUL 2003 9/.- Din analiza pierderii nregistrate i raportate de S.C. Hidroelectrica S.A. prin bilanul contabil ncheiat la 31 decembrie 2003 expertiza contabil judiciar constat urmtoarele:
SPECIFICATIE Venituri totale din care: Venituri din exploatare Venituri financiare Prevederi ale B.V.C. rectificat aprobat prin H.G.nr.1475/2003 10.164.579 10.118.579 46.000 Realizari 10.861.555 10.429.656 431.900 % de realizare 106,9 103,1 938,9

Concretizarea veniturilor din exploatare, n valoare de 10.429.656 milioane ROL, cu prezentarea realizrilor pe cele dou piee reglementat i concurenial- se prezint astfel: PIAA REGLEMENTAT 1.820.421 mil.ROL venituri totale din exploatare din care: 1.184.653 mil.ROL din vnzarea ctre S.C.Electrica S.A. a cantitii de 6.886.184 MWh energie electric n baza contractelor de portofoliu, rezultnd un pre mediu de 172.033 ROL/MWh pre reglementat de ANRE prin Ordinul nr.39/2002, Ordinul nr.9/2003 i Deciza nr.377/2003. 590.098 mil.ROL din vnzarea ctre S.C.Electrica S.A. a cantitii de 533.566 MWh energie electric produs n microhidrocentralele nedispecerizabile rezultnd un
223

pre mediu de 1.105.952 ROL/MWh pre reglementat de ANRE prin Ordinul nr.39/2002, Ordinul nr.9/2003i Decizia nr.377/2003. 28.436 mil.ROL din vnzarea ctre S.C.Transelectrica S.A a cantitii de 166.082 MWh energie electric pentru acoperirea pierderilor din reeaua de transport, rezultnd un pre mediu de 171.218 ROL/MWh pre reglementat de ANRE prin Ordinul nr.39/2002, Ordinul nr.9/2003 i Decizia nr.377/2003. 17.234 mil.ROL din refacturarea ctre S.C.Electrica S.A a contravalorii transportului Sistemului Energetic Naional. PIAA CONCURENIAL VENITURI 8.609.235 mil.ROL venituri totale din exploatare din care: 4.689.815 mil.ROL din vnzarea ctre consumatorii eligibili i furnizorii liceniai a cantitii de 5.376.944 MWh energie electric rezultnd un pre mediu de 872.208 ROL/MWh (pre mediu negociat de prile contractante). 2.012.487 mil.ROL din vnzarea cantitii de 2.459.290 MWh energie electric la export rezultnd un pre mediu de 818.320 ROL/MWh. 19.962 mil.ROL din vnzarea ctre consumatorii direci (branai direct la hidrocentrale) a cantitii de 9.907 MWh energie electric rezultnd un pre mediu de 2.014.891ROL/MWh. 113.112 mil.ROL din alte venituri din exploatare 23.256 mil.ROL din servicii ap industrial, alte servicii, etc. Prezentnd n analiz realizarea veniturilor din exploatare de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. n cursul anului 2003, expertiza contabil judiciar constat realizarea acestora comparativ cu nivelul veniturilor
224

aprobate prin B.V.C. rectificat i aprobat n baza Hotrrii de Guvern nr.1475/11.12.2003 n procent de 103,07% astfel: 10.118.579,0 mil.ROL prevederi privind realizarea veniturilor conform B.V.C. rectificat. 10.429.655,5 mil.ROL realizri efective raportate conform bilanului. 103,07 % procedent de realizare a veniturilor. Potrivit prevederilor art.6 din Hotrrea de Guvern nr.1527/18.12.2002 prin care a fost aprobat B.V.C. iniial, (1)Cheltuielile totale aferente veniturilor nscrise n bugetele de venituri i cheltuieli companiilor, societilor naionale i societilor comerciale prevzute la art.1 reprezint limite maxime i nu pot fi depite, dect n cazuri justificate, cu aprobarea Guvernului (2) n cazul n care n execuie se nregistreaz depiri sau nerealizri ale veniturilor aprobate, companiile, societile naionale i societile comerciale pot efectua cheltuieli n funcie de realizarea veniturilor, cu ncadrarea n indicatorii de eficien aprobai. n aceast situaie, valoarea cheltuielilor ce puteau fi efectuate n anul 2003 de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. nu putea depi nivelul aprobat prin B.V.C. dect cu 3,07 %. Fa de aceast analiz a veniturilor realizate de S.C. Hidroelectrica S.A. n cursul anului 2003 prezentm n continuare i modul de efectuare a cheltuielilor, stabilind totodat i cauzele care au condus la realizarea de pierderi din exploatare.

CHELTUIELI n conformitate cu prevederile cuprinse n Hotrrea de Guvern nr.1475/11.12.2003 de aprobare a B.V.C. rectificat pe anul 2003 S.C. Hidroelectrica S.A. a avut aprobat pentru anul 2003 un volum de cheltuieli de exploatare n valoare de maximum 10.117.682 milioane ROL. Suma cheltuielilor efectuate n exploatare n anul 2003 a fost n valoare de 14.286.574 milioane ROL, cu 41,2 % mai mult dect nivelul aprobat prin Hotrrea de Guvern nr.1475/11.12.2003 iar n cifre absolute depirea este de 4.168.892 milioane ROL.
225

Comparnd procentul de depire a cheltuielilor de exploatare (de 41,2%) cu procentul de depire a veniturilor din exploatare (de 3,07%), pe structura elementelor de cheltuieli, situaia se prezint astfel: -n milioane ROLElemente de cheltuieli Cheltuieli totale din care: Cheltuieli de exploatare din care: * cheltuieli materiale * alte cheltuieli din afara (energie si apa) * cheltuieli privind marfurile * cheltuieli cu personalul * amortizari si provizioane pentru deprecierea imobilizarilor corporale si necorporale * alte cheltuieli de exploatare * cheltuieli financiare Prevederi ale B.V.C. rectificat aprobat prin H.G.nr.1475/2003 10.164.579 10.117.682 292.943 655.672 0 1.348.994 4.121.680 3.698.393 46.897 Realizari 14.557.011 14.286.574 258.225 4.192.752 10.931 1.345.921 4.017.121 4.461.624 270.438 % de realizare 109,6 141,2 88,1 639,5 99,8 97,5 120,6 576,7

Analiznd situaia elementelor de cheltuieli unde sunt nregistrate depiri, respectiv alte cheltuieli din afar, alte cheltuieli de exploatare i cheltuieli financiare, constatm urmtoarele: ALTE CHELTUIELI DIN AFAR (energie i ap) Depirea acestor cheltuieli n procent de 639,5 % se datoreaz n principal achiziiei cantitii de 2.465.293 MWh energie electric de la productorii termo i piaa SPOT, necesar acoperirii cantitilor contractate cu beneficiarii de pe piaa concurenial. Societile comerciale (termo i piaa SPOT) de la care s-a achiziionat aceast cantitate de energie velectric sunt: Termoelectrica Bucureti, Electrocentrale Deva, Termoelectrica Ploieti, Electrocentrale Bucureti, Electrocentrale Rovinari, Electrocentrale Turceni, Termoficare 2000 Piteti, CET Arad i Termica Suceava. Precizm faptul c la achiziia cantitii de 2.465.293 MWh n valoare de 3.883.236,7 milioane ROL s-a realizat un pre unitar de 1.575.162 ROL/MWh.
226

n cursul anului 2003 S.C. Hidroelectrica S.A. a achiziionat energie electric i de la partenerii externi i ali furnizori, dup cum urmeaz: 44.800 MWh energie electric achiziionat de la firma Financing Team Limited Anglia valoarea importului fiind de 35.845,9 mil.ROL la preul de 800.132 ROL/MWh 38.430 MWh energie electric achiziionat de la SC.Energy Holding SRL n valoare de 24.477,3 mil.ROL la preul de 636.898 ROL/MWh. Cumulnd cantitile i valorile energiei electrice achiziionate prin cele trei forme de achiziie, aa cum au fost prezentate anterior, rezult c S.C. Hidroelectrica S.A. a nregistrat un pre mediu pentru un MWh energie electric achiziionat de 1.547.389 ROL/MWh. ALTE CHELTUIELI DE EXPLOATARE n cuprinsul acestei grupe sunt evideniate urmtoarele elemente de cheltuieli: - n milioane ROL Elemente de cheltuieli Alte cheltuieli de exploatare Cheltuieli privind prestatiile externe, din care: * cheltuieli de protocol * cheltuieli de reclama si publicitate * cheltuieli cu sponsorizarea * alte cheltuieli * cheltuieli financiare din care: > cheltuieli privind dobanzile > alte cheltuieli financiare Prevederi ale B.V.C. rectificat aprobat prin H.G.nr.1475/2003 3.698.393 2.978.025 0 3.800 0 720.368 46.897 20.772 26.125 Realizari 4.461.624 3.936.714 3.228 4.323 3.788 524.910 270.438 46.748 223.689 % de realizare 120,6 132,2 113,8 72,9 576,7 225,1 856,2

Fcnd o comparaie ntre preul nregistrat la achiziia energiei electrice i preurile de cost raportate de S.C. Hidroelectrica S.A. pe total anul 2003, situaia constatat de expertiza contabil judiciar se prezint astfel: PREUL DE COST AL PRODUCIEI PROPRII DE
227

ENERGIE ELECTRIC. 13.194.727 MWh cantitate de energie electric produs n instalaiile proprii de S.C. Hidroelectrica S.A. n cursul anului 2003. 7.371.755.390.692 ROL costuri nregistrate pentru producerea energiei electrice n anul 2003. 558.689 ROL/MWh pre de cost realizat pentru producerea unui MWh energie electric n instalaiile proprii de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2003. 1.547.389 ROL/MWh pre mediu de achiziie al unui MWh energie electric realizat n anul 2003 conform facturii furnizorilor (productori termo, ali furnizori i import). 988.700 ROL/MWh valoarea cu care a fost depit preul de cost al unui MWh energie electric producie proprie comparativ cu preul mediu de achiziie n anul 2003. PREUL DE COST STABILIT LA CO PENTRU ENERGIA ELECTRIC N ANUL 2003. 13.194.727 MWh total energie electric produs n instalaiile proprii. 2.548.525 MWh total energie electric achiziionat. 15.743.252 MWh TOTAL GENERAL (energie electric producie proprie i achiziionat). 11.315.315.962.243 ROL valoarea costurilor totale nregistrate n evidena contabil a S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2003 pentru energia electric produs, energia electric achiziionat i costurile neoperaionale. 718.741 ROL/MWh pre de cost raportat de S.C. Hidroelectrica S.A. prin stabilirea la co a costului energiei electrice. 1.547.389 ROL/MWh pre mediu de achiziie al unui MWh energie electric realizat n anul 2003 conform facturii furnizorilor (productori termo, ali furnizori i import).
228

828.648 ROL/MWh valoarea cu care a fost depit preul de cost al unui MWh energie electric stabilit la co comparativ cu preul mediu de achiziie n anul 2003. Fa de prezentarea preului la co a energiei electrice n anul 2003, detaliem componena costurilor care au condus la nregistrarea preului de 718.741 ROL/MWh energie electric fa de preul de cost de 558.689 ROL/MWh energie electric produs n instalaiile proprii, astfel: 5.669.804.279.576 ROL total cheltuieli nregistrate n evidena contabil a S.C. Hidroelectrica S.A. i care au condus la stabilirea preului de cost la co a energiei electrice aa cum a fost prezentat anterior, din care: 3.943.560.571.551 ROL valoarea energiei electrice achiziionate n anul 2003 pentru acoperirea cantitilor contractate. 983.414.239.305 ROL contravaloarea serviciilor de transport, servicii de sistem i administrare pia. 123.278.210.072 ROL contravaloarea serviciilor de distribuie energie electric (S.C. Hidroelectrica S.A.). 30.489.548.998 ROL contravaloarea provizioanelor pentru deprecierea imobilizrilor. 1.442.952.557 ROL contravaloarea provizioanelor pentru deprecierea mijloacelor fixe. 3.228.324.272 ROL cheltuieli de protocol. 4.292.823.873 ROL cheltuieli de reclam i publicitate. 6.458.231.959 ROL cheltuieli privind despgubiri, amenzi i penalizri. 3.788.217.294 ROL cheltuieli privind donaii, subvenii acordate i sponsorizri. 72.752.482.302 ROL cheltuieli privind dobnzi bancare, penaliti i penalizri de ntrziere. 41.335.408.346 ROL cheltuieli privind activele cedate. 10.931.269.199 ROL cheltuieli privind mrfurile vndute. 175.585.288.100 ROL taxa de dezvoltare. 269.246.711.748 ROL cheltuieli financiare Expertiza contabil judiciar constat c prin modul de stabilire la co a preului energiei electrice a nclcat prevederile
229

legale cuprinse n Legea nr.318/2003 legea energiei electrice- i n cuprinsul Ordinelor i Deciziilor Preedintelui A.N.R.E. -autoritatea competent- precum i n cuprinsul condiiilor asociate Licenelor de producie, furnizare i alte servicii emise de A.N.R.E. * * *

ANALIZA PREURILOR PRACTICATE DE S.C. HIDROELECTRICA S.A. N ANUL 2003 PE PIAA REGLEMENTAT 10/.- n conformitate cu prevederile Ordonana de Guvern nr.63/28.12.1998 privind energia electric i termic, care prevede: Art.39(1) Propunerile de sisteme de tarife reglementate pentru energia electric i termic se elaboreaz de ctre unitile de producere, transport i distribuie i mpreun cu baza de calcul se comunic autoritii competente. Odat cu adoptarea LEGII ENERGIEI ELECTRICE nr.318/2003 de ctre Parlamentul Romniei, a fost abrogat Ordonana de Guvern nr. 63/1998. Prin LEGEA ENERGIEI ELECTRICE nr.318/2003 se stabilete: Art.56(1) Preurile i tarifele reglementate se stabilesc pe baza metodologiilor aprobate i publicate de ctre autoritatea competent. n calculul acestora vor fi luate n considerare costurile justificate ale activitilor de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei electrice i termice, cheltuielile pentru dezvoltare i protecia mediului, precum i o cot rezonabil de profit. (2) Metodologia de reglementare a preurilor i tarifelor i eventualele modificri ulterioare se aprob de ctre autoritatea competent, dup informarea i consultarea ministerului de resort i a agenilor economici din sector implicai. Art.58(1) Propunerile de preuri i tarife reglementate pentru energia electric i termic se elaboreaz de ctre agenii economici din sectorul energiei electrice, cu respectarea metodologiilor emise de
230

autoritatea competent i se comunic acesteia, mpreun cu fundamentarea n formatul stabilit. (2) Agenii economici din sectorul energiei electrice vor transmite autoritii competente toate datele necesare folosite n procesul de fundamentare a solicitrii i vor asigura accesul reprezentanilor desemnai de aceasta la ele. La nivelul perioadei analizate, respectiv anul 2003, autoritatea competent - Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei (A.N.R.E.), a aprobat preuri de vnzare pe piaa reglementat a energiei electrice, astfel:
ORDINUL/DECIZIA ANRE DE APROBARE A PREURILOR Ordin nr.39/2002 Ordin nr. 9/2003 Ordin nr. 377/2003 PRE REGLEMENTAT PRODUCIE PRODUCIE HIDROCENTRALE MICROHIDROCENTRALE 01.01. - 31.03.2003 170.000 1.100.000 01.04. - 31.08.2003 167.500 1.083.824 01.09. - 31.12.2003 177.550 1.148.853 PERIOADA

n legtur cu stabilirea acestor preuri de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei pentru piaa reglementat, expertiza contabil judiciar pune n eviden urmtoarele: - diminuarea preului reglementat n perioada 01.04.-31.08.2003 prin Ordinul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr.9/31.03.2003 este n total dezacord cu situaia S.C. Hidroelectrica S.A. care datorit secetei instalate i scderii debitelor att a fluviului Dunrea ct i a rurilor de interior i-a diminuat volumul produciei de energie electric nregistrnd n acelai timp costuri majorate pentru realizarea unui MWh energie electric Pentru o edificare deplin prezentm situaia preurilor realizate pe piaa reglementat conform facturilor ntocmite i comparaia cu costurile de exploatare (operare) aa cum au fost recalculate de esxpertiza contabil judiciar. Diferenele de pre existente ntre costul nregistrat de S.C. Hidroelectrica S.A. pentru producerea unui MWh energie electric i preurile stabilite de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei la nivelul anului 2003 cu prezentarea acestor diferene pe total an i pe luni calendaristice se prezinta astfel :
231

PERIOADA TOTAL ANUL 2003 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie

Pre cost producie proprie realizat ROL/MWh 558.689 354.579 558.663 509.249 411.832 380.463 622.122 702.612 845.193 796.467 688.593 627.440 705.513

Pre aprobat de ANRE pentru .piaa reglementat (realizat conform facturilor) ROL/MWh 237.518 228.840 218.245 237.049 253.349 253.695 235.645 231.149 271.384 239.118 233.386 231.822 226.449

Diferene ntre preul ANRE i preul realizat -321.171 -125.739 -340.418 -272.200 -158.483 -126.768 -386.477 -471.463 -573.809 -557.349 -455.207 -395.618 -479.064

Menionm faptul c prezentarea preurilor de cost pentru producerea unui MWh energie electric din producie proprie i preurile aprobate de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei pentru vnzarea energiei electrice pe piaa reglementat, cumuleaz: - costurile nregistrate pentru producerea unui MWh energie electric pe total S.C. Hidroelectrica S.A. (CHE, centralele preluate n baza Hotrrii de Guvern nr.524 microhidrocentralele nedispecerizabile) - media preului stabilit de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei pentru vnzarea energiei electrice pe baza contractelor de portofoliu (energie electric produs n CHE) i preul stabilit de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei pentru vnzarea energiei electrice produs n centralele preluate n baza H.G nr. 524/2002 i microhidrocentralele nedispecerizabile). Pentru a putea justifica preurile reglementate aa cum au fost stabilite de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei la nivelul anului 2003, expertiza contabil judiciar (n lipsa unor propuneri de pre prezentate de S.C. Hidroelectrica S.A., propuneri ce trebuiau naintate ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei cu solicitarea analizrii preurilor reglementate nainte de emiterea lor) realizeaz propria analiz de pre n baza datelor cuprinse n Bugetul de Venituri i Cheltuieli aprobat, astfel: 10.181.877 mii ROL - Venituri din exploatare total conform BVC
232

aprobat prin H.G.nr.1527/2002 10.161.877 mii ROL - Cheltuieli totale conform BVC aprobat prin H.G.nr.1527/2002 20.000 mii ROL - Rezultatul total brut/profit 998 mii ROL - Cheltuieli totale la 1.000 ROL venituri totale 15.867.490 mii MWh - Cantitatea de energie electric livrat luat n calcul la fundamentarea BVC La determinarea veniturilor totale lundu-se n calcul cantitatea de energie electric programat a fi realizat se stabilete valoarea veniturilor de exploatare, dup cum urmeaz: 15.867.490 mii MWh Cantitatea de energie electric 10.122.877 mii ROL Venituri din exploatare aferente produciei de energie electric vndut 637.964 ROL/MWh Pre stabilit pentru un MWh energie electric vndut. Influena alocaiilor bugetare (credite bugetare nerambursabile) alocate prin BVC, n sum de 1.062.000 mii ROL, asupra veniturilor din exploatare: 10.122.877 mii ROL Venituri din exploatare aferente produciei de energie electric vndut. 1.062.000 mii ROL Valoarea ajutoarelor de stat nerambursabile aprobate. 11.184.877 mii ROL TOTAL 704.893 ROL/MWh Pre pentru un MWh energie electric. Relund calculele i cu influena altor venituri care nsumeaz 59.000 mii ROL, situaia se prezint dup cum urmeaz: 11.184.877 mii ROL Venituri din exploatare i ajutoare de stat nerambursabile 4.000 mii ROL Venituri din servicii cu apa industrial 14.000 mii ROL Venituri din alte servicii 41.000 mii ROL Alte venituri de exploatare 11.243.877 mii ROL - TOTAL n aceste condiii, preul stabilit pentru un MWh este de 708.611 ROL/MWh. Cunoscnd faptul c aceast pre pe un MWh energie electric este mediu, prin BVC s-a stabilit pe baza acestuia nivelul prezumat al preurilor de comercializare a energiei electrice produs n instalaiile
233

proprii ale S.C. Hidroelectrica S.A., pe categorii de consumatori n funcie de piaa unde sunt arondai, astfel: 176.584 ROL/MWh pre energie electric livrat la S.C.Electrica S.A. pe baza contractelor de portofoliu piaa reglementat. 1.200.000 ROL/MWh pre energie electric livrat la S.C.Electrica S.A. produs n centralele preluate conform H.G. nr.554/2002 i microhidrocentralele nedispecerizabile. 176.584 ROL/MWh pre energie electric livrat la C.N.Transelectrica S.A. pentru acoperirea pierderilor tehnologice n reeaua de transport 982.963 ROL/MWh pre energie electric livrat pe piaa concurenial la consumatorii eligibili i furnizorii liceniai. 847.071 ROL/MWh pre energie electric livrat la export. 1.739.807 ROL/MWh pre energie electric livrat ctre consumatorii direci n aceast situaie, lund n considerare modul de calcul al preurilor pe baza crora a fost fundamentat Bugetul de Venituri i Cheltuieli aprobat pentru anul 2003, expertiza contabil judiciar constat c preurile stabilite de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei pe piaa reglementat (producia proprie de energie electric realizat m CHE i MHC) se ncadreaz n marja de pre stabilit la fundamentarea B.V.C. Obligaia conducerii executive a S.C. Hidroelectrica S.A. a constat, pentru perioada analizat, n a corela preurile de vnzare a energiei electrice pe piaa concurenial la consumatorii eligibili i furnizorii liceniai n concordan cu preul mediu de 982.963 ROL/MWh, fapt care nu a fost realizat, cu toate c propunerea de preuri la fundamentarea Bugetului de Venituri i Cheltuieli a fost fcut de S.C. Hidroelectrica S.A. Centralizat, pe lunile anului 2003, vnzrile de energie electric pe piaa reglementat au fost urmtoarele: CONTRACTE DE PORTOFOLIU
234

LUNA Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL 2003

CANTITATE PRE MEDIU MWh ROL/MWh 597,735 170,000 508,159 170,000 560,397 170,000 729,794 170,000 780,202 167,500 518,892 167,500 435,001 167,500 224,690 167,500 410,030 177,550 658,320 177,550 744,481 177,550 718,483 177,550 6,886,184 172,064

VALOARE Mii ROL 101,614,950 86,387,030 95,267,490 124,064,980 130,683,835 86,914,410 72,862,668 37,635,575 72,800,827 116,884,716 132,182,602 127,566,657 1,184,865,738

CONTRACTE S.C. ELECTRICA S.A. MICROHIDROCENTRALE

PRE LUNA CANTITATE MEDIU VALOARE MWh ROL/MWh Mii ROL Ianuarie 41,794 1,100,000 45,973,400 Februarie 28,716 1,100,010 31,587,887 Martie 44,339 1,100,000 48,772,900 Aprilie 76,649 1,083,826 83,074,179 Mai 83,210 1,083,801 90,183,081 Iunie 42,838 1,083,857 46,430,266 Iulie 33,250 1,083,823 36,037,115 August 29,776 1,083,823 32,271,914 Septembrie 28,235 1,148,930 32,440,039 Octombrie 41,134 1,148,870 47,257,619 44,877 1,148,828 51,555,954 Noiembrie 235 38,747 1,148,854 44,514,646 Decembrie TOTAL 2003 533,565 1,105,955 590,098,999

C.N. TRANSELECTRICA SA- PIERDERI TEHNOLOGICE

LUNA Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL 2003 CANTITATE PRE MEDIU MWh ROL/MWh 21,049 169,997 16,681 170,000 10,258 170,000 14,507 170,000 21,158 167,500 14,318 167,500 10,434 167,500 8,176 167,497 7,209 177,554 16,088 177,545 13,782 177,546 12,424 177,548 166,084 171,435 VALOARE Mii ROL 3,578,267 2,835,770 1,743,860 2,466,190 3,543,965 2,398,265 1,747,695 1,369,455 1,279,987 2,856,344 2,446,939 2,205,856 28,472,593

VALOAREA PREJUDICIILOR STABILITE N ANUL 2003 DE CTRE EXPERTIZA CONTABIL JUDICIAR LA S.C. HIDROELECTRICA S.A. 11/.- Prejudiciile rezultate din expertizarea documentelor puse la dispoziie de organele de cercetare penal privind activitatea economicofinanciar i comercial a S.C. Hidroelectrica S.A. desfurat n anul 2003 sunt stabilite de expertiza contabil judiciar dup cum urmeaz: Prejudicii stabilite ca urmare facturrii energiei electrice vndute ctre consumatorii eligibili i furnizorii liceniai la un pre mai mic dect preul de contract;
236

 Prejudicii stabilite ca urmare vnzrii energiei electrice achiziionate de la productorii termo, ali productori, piaa SPOT i import la un pre mai mic dect preul mediu de achiziie a acestor cantiti; Prejudicii stabilite ca urmare acceptrii la plat a facturilor emise de S.C.Energy Holding S.R.L. pentru energia electric achiziionat de la aceast societate la preuri mai mari dect preul de contract transformat n ROL la cursul de schimb valutar mediu lunar stabilit de B.N.R. Precizm faptul c, n cuprinsul contractelor de furnizare/vnzare-cumprare a energiei electrice ncheiate n cursul anului 2003 de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. la Anexa 4 Procedura de derulare a contractului se precizeaz preul de contract n ROL calculat la cursul mediu de schimb ROL/USD al BNR din luna contractual. Fa de cele de mai sus, punem n eviden faptul c valoarea prejudiciilor constatate au la baz calculul efectuat pe fiecare beneficiar (consumator eligibil i furnizor liceniat) i lun calendaristic din anul 2003, ca urmare a faptului c preurile de vnzare a energiei electrice difer de la beneficiar la beneficiar acestea fiind preuri negociate iar cursul de schimb valutar stabilit de BNR prezint permanent oscilaii. n situaia dat mai precizm i urmtoarele: Preul de achiziie al energiei electrice, n cele mai multe cazuri (diveri beneficiari i luni calendaristice) este superior preului de vnzare al acesteia, diferena valoric reprezentnd prejudicii pentru societate; Deasemeni n unele cazuri s-au constatat facturri la care valoarea rezultat din nmulirea preului de contract cu valoarea cursului de schimb valutar mediu lunar stabilit de BNR pe baza cruia trebuia fcut facturarea cantitilor de energie electric vndut, este mai mic dect valoarea nscris n facturile emise, diferenele rezultate reprezentnd prejudicii pentru societate. Prezentm n continuare valoarea prejudiciilor constatate prin cele dou situaii artate mai sus, dup cum urmeaz:

237

RECAPITULAIA PREJUDICIILOR GRUPATE PE CLIENI I LUNI CALENDARISTICE N ANUL 2003

1. Contract de furnizare nr. 18 CE/2002 - SC. AZOMURES SA Prejudicii calculate din facturarea energiei LUNA 1 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL 2003 electrice la un pre la un pre mai mic dect preul de contract (ROL) 2 5.270.080 6.486.238 17.162.229 3.779.595 16.353.430 0 0 46.096.100 0 0 0 0 95.147.672 Prejudicii calculate din vnzarea energiei electrice achiziionate la un pre mai mic dect preul de achiziie (ROL) 3 0 92.570.972 0 0 109.297.130 4.297.231.325 15.702.725.610 9.768.608.661 19.486.337.086 16.350.775.091 18.429.128.117 19.517.303.151 103.753.977.143 TOTAL VALOARE PREJUDICII (col.2 + col.3) (ROL) 4 5.270.080 99.057.210 17.162.229 3.779.595 125.650.560 4.297.231.325 15.702.725.610 9.814.704.761 19.486.337.086 16.350.775.091 18.429.128.117 19.517.303.151 103.849.124.815

2. Contract de furnizare nr. 19 CE/2002 - SC. LUXTEN SA Prejudicii calculate din facturarea energiei LUNA 1 Februarie Mai Iunie Iulie August Prejudicii calculate din TOTAL VALOARE PREJUDICII (col.2 + col.3) (ROL) 4 84.549.904 339.993.232 1.635.323.810 5.445.062.599 3.253.375.198

vnzarea energiei electrice electrice la un pre achiziionate la un pre mai mic la un pre mai mic dect preul de dect preul de contract (ROL) achiziie (ROL) 2 3 0 84.549.904 0 339.993.232 0 1.635.323.810 0 5.445.062.599 0 3.253.375.198 238

Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL 2003

511.312 0 0 0 511.312

6.384.027.508 7.057.847.106 8.780.951.715 9.738.897.583 42.720.028.654

6.384.538.820 7.057.847.106 8.780.951.715 9.738.897.583 42.720.539.966

3. Contract de furnizare nr. 25 CE/2002 - SC. LUXTEN SA Prejudicii calculate din facturarea energiei LUNA 1 Februarie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL 2003 electrice la un pre la un pre mai mic dect preul de contract (ROL) 2 0 0 0 0 0 538.488 0 0 0 538.488 Prejudicii calculate din vnzarea energiei electrice achiziionate la un pre mai mic dect preul de achiziie (ROL) 3 38.175.687 143.151.580 1.250.039.172 3.851.173.762 1.757.575.917 3.631.187.434 4.265.974.946 5.404.835.173 4.230.034.288 24.572.147.959 TOTAL VALOARE PREJUDICII (col.2 + col.3) (ROL) 4 38.175.687 143.151.580 1.250.039.172 3.851.173.762 1.757.575.917 3.631.725.922 4.265.974.946 5.404.835.173 4.230.034.288 24.572.686.447

4. Contract de furnizare nr. 24 CE/2002 - SC. ELSID SA Prejudicii calculate din facturarea energiei LUNA 1 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Prejudicii calculate din TOTAL VALOARE PREJUDICII (col.2 + col.3) (ROL) 4 3.380.974 69.717.547 10.500.232 2.392.636 302.591.561

vnzarea energiei electrice electrice la un pre achiziionate la un pre mai mic la un pre mai mic dect preul de dect preul de contract (ROL) achiziie (ROL) 2 3 3.380.974 0 3.183.517 66.534.030 10.500.232 0 2.392.636 0 11.110.770 291.480.791 239

Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL 2003

0 0 25.753.126 424.195 0 0 0 56.745.450

3.289.345.537 7.891.723.240 6.727.269.355 14.101.428.973 9.176.531.518 13.258.335.922 13.152.376.668 67.955.026.034

3.289.345.537 7.891.723.240 6.753.022.481 14.101.853.168 9.176.531.518 13.258.335.922 13.152.376.668 68.011.771.484

5. Contract de furnizare nr. 22 CE/2002 - SC.LAFARGE ROMCIM SA Prejudicii calculate Prejudicii calculate din din TOTAL facturarea energiei vnzarea energiei VALOARE electrice electrice la un pre achiziionate PREJUDICII LUNA la un pre mai mic la un pre mai mic (col.2 + col.3) dect preul de dect preul de (ROL) contract (ROL) achiziie (ROL) 1 2 3 4 Februarie 120.067.315 33.503.318 153.570.633 Martie 59.871.633 0 59.871.633 Iunie 565.279.899 4.870.482.126 5.435.762.025 Iulie 147.754.017 16.818.789.563 16.966.543.580 August 1.188.131.727 10.734.307.268 11.922.438.995 Septembrie 0 20.530.533.371 20.530.533.371 Octombrie 1.101.339.787 17.196.222.959 18.297.562.746 Noiembrie 0 15.110.355.464 15.110.355.464 Decembrie 0 15.925.433.596 15.925.433.596 TOTAL 2003 3.182.444.378 101.219.627.665 104.402.072.043

6. Contract de furnizare nr. 23 CE/2002 - SC.U.C.M. REIA SA Prejudicii calculate Prejudicii calculate din din TOTAL facturarea energiei vnzarea energiei VALOARE electrice electrice la un pre achiziionate PREJUDICII LUNA la un pre mai mic la un pre mai mic (col.2 + col.3) dect preul de dect preul de (ROL) contract (ROL) achiziie (ROL) 1 2 3 4 Ianuarie 1.379.176 0 1.379.176 Februarie 815.694 6.926.448 7.742.142 Martie 2.993.124 0 2.993.124 240

Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL 2003

773.433 2.070.320 204.317 0 4.991.675 796.870 0 0 0 14.024.609

0 0 303.252.101 1.068.586.080 616.387.827 1.579.069.686 1.515.833.744 1.728.408.846 1.371.568.883 8.190.033.615

773.433 2.070.320 303.456.418 1.068.586.080 621.379.502 1.579.866.556 1.515.833.744 1.728.408.846 1.371.568.883 8.204.058.224

7. Contract de furnizare nr. 21 CE/2002 SC.ELECTROMAGNETICA SA Prejudicii calculate Prejudicii calculate din din facturarea energiei LUNA 1 Februarie Martie Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL 2003 electrice la un pre la un pre mai mic dect preul de contract (ROL) 2 15.758.368 14.783.394 275.327.658 30.375.284 491.525.411 0 388.159.749 0 0 1.215.929.864 vnzarea energiei electrice achiziionate la un pre mai mic dect preul de achiziie (ROL) 3 7.463.671 0 3.117.864.286 4.639.836.591 5.838.058.529 9.245.765.867 8.034.771.089 5.392.623.486 1.945.482.024 38.221.865.544 TOTAL VALOARE PREJUDICII (col.2 + col.3) (ROL) 4 23.222.039 14.783.394 3.393.191.944 4.670.211.875 6.329.583.940 9.245.765.867 8.422.930.838 5.392.623.486 1.945.482.024 39.437.795.408

8. Contract de furnizare nr. 17 CE/2002 - SC.HOLDING Aps ROMNIA SRL Prejudicii calculate Prejudicii calculate din din TOTAL facturarea energiei vnzarea energiei VALOARE electrice electrice la un pre achiziionate PREJUDICII LUNA la un pre mai mic la un pre mai mic (col.2 + col.3) dect preul de dect preul de (ROL) contract (ROL) achiziie (ROL) 1 2 3 4 Ianuarie 927.423.875 0 927.423.875 241

Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL 2003

913.397.347 16.364.229 2.738.481 18.375.208 0 0 37.816.347 2.271.443.381 129.444.911 86.790.130 104.970.076 4.508.763.985

157.034.220 0 0 784.164.338 6.154.801.380 20.915.069.185 11.700.492.589 28.125.071.458 33.989.007.584 37.820.297.575 35.230.448.997 174.876.387.326

1.070.431.567 16.364.229 2.738.481 802.539.546 6.154.801.380 20.915.069.185 11.738.308.936 30.396.514.839 34.118.452.495 37.907.087.705 35.335.419.073 179.385.151.311

9. Contract de furnizare nr. 20 CE/2002 - SC. EURO-PEC SRL Prejudicii calculate Prejudicii calculate din din TOTAL facturarea energiei vnzarea energiei VALOARE electrice electrice la un pre achiziionate PREJUDICII LUNA la un pre mai mic la un pre mai mic (col.2 + col.3) dect preul de dect preul de (ROL) contract (ROL) achiziie (ROL) 1 2 3 4 Februarie 0 33.773.543 33.773.543 Mai 0 622.238.822 622.238.822 Iunie 0 4.365.433.607 4.365.433.607 Iulie 0 15.131.745.594 15.131.745.594 August 0 10.249.125.326 10.249.125.326 Septembrie 1.001.516 20.939.306.564 20.940.308.080 Octombrie 0 16.290.706.808 16.290.706.808 Noiembrie 0 14.426.830.135 14.426.830.135 Decembrie 0 8.620.338.349 8.620.338.349 TOTAL 2003 1.001.516 90.679.498.747 90.680.500.263 10. Contract de furnizare nr. 27 CE/2003 - SC. ENERGY HOLDING SRL Prejudicii calculate Prejudicii calculate din din TOTAL facturarea energiei vnzarea energiei VALOARE electrice electrice la un pre achiziionate PREJUDICII LUNA la un pre mai mic la un pre mai mic (col.2 + col.3) dect preul de dect preul de (ROL) contract (ROL) achiziie (ROL) 1 2 3 4 242

Martie Aprilie Mai TOTAL 2003

21.056.706 13.409.136 64.138.743 98.604.585

0 0 1.060.518.995 1.060.518.995

21.056.706 13.409.136 1.124.657.738 1.159.123.580

11. Contract de furnizare nr. 29 CE/2003 - SC. ENERGY HOLDING SRL (pt.Alro) Prejudicii calculate Prejudicii calculate din din TOTAL facturarea energiei vnzarea energiei VALOARE electrice electrice la un pre achiziionate PREJUDICII LUNA la un pre mai mic la un pre mai mic (col.2 + col.3) dect preul de dect preul de (ROL) contract (ROL) achiziie (ROL) 1 2 3 4 Martie 100.897.270 0 100.897.270 Aprilie 24.883.442 0 24.883.442 Mai 114.265.169 4.809.390.828 4.923.655.997 Iunie 0 41.543.623.605 41.543.623.605 Iulie 0 138.160.956.023 138.160.956.023 August 247.158.375 83.895.939.076 84.143.097.451 Septembrie 7.915.458 175.647.206.219 175.655.121.677 Octombrie 0 150.089.445.757 150.089.445.757 Noiembrie 0 189.601.076.543 189.601.076.543 Decembrie 0 195.544.197.897 195.544.197.897 TOTAL 2003 495.119.714 979.291.835.948 979.786.955.662 12. Contract de furnizare nr. 32 CE/2003 - SC. ELECTROCARBON SA Prejudicii calculate din facturarea energiei LUNA 1 Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Prejudicii calculate din TOTAL VALOARE PREJUDICII (col.2 + col.3) (ROL) 4 1.804.578 127.824.119 1.582.751.858 4.973.266.779 2.772.698.835 5.970.027.943

vnzarea energiei electrice electrice la un pre achiziionate la un pre mai mic la un pre mai mic dect preul de dect preul de contract (ROL) achiziie (ROL) 2 3 1.804.578 0 8.243.841 119.580.278 0 1.582.751.858 0 4.973.266.779 11.122.618 2.761.576.217 320.452 5.969.707.491 243

Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL 2003

0 0 0 21.491.489

5.268.513.580 5.813.266.294 5.879.671.394 32.368.333.891

5.268.513.580 5.813.266.294 5.879.671.394 32.389.825.380

LUNA 1 Februarie TOTAL 2003

13. Contract nr. 11 CE/2002 - SC. ALRO SLATINA SA Prejudicii calculate Prejudicii calculate din din TOTAL facturarea energiei vnzarea energiei VALOARE electrice electrice la un pre achiziionate PREJUDICII la un pre mai mic la un pre mai mic (col.2 + col.3) dect preul de dect preul de (ROL) contract (ROL) achiziie (ROL) 2 3 4 0 1.248.800.229 1.248.800.229 0 1.248.800.229 1.248.800.229

LUNA 1 Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL 2003

14. Contract nr. 28 CE/2003 - SC. ALRO SLATINA SA Prejudicii calculate Prejudicii calculate din din TOTAL facturarea energiei vnzarea energiei VALOARE electrice electrice la un pre achiziionate PREJUDICII la un pre mai mic la un pre mai mic (col.2 + col.3) dect preul de dect preul de (ROL) contract (ROL) achiziie (ROL) 2 3 4 33.450.669 1.174.146.519 1.207.597.188 0 9.424.535.586 9.424.535.586 0 31.540.385.572 31.540.385.572 79.864.410 20.947.735.936 21.027.600.346 2.364.593 41.390.749.992 41.393.114.585 0 37.873.691.493 37.873.691.493 0 44.160.959.699 44.160.959.699 0 45.032.214.562 45.032.214.562 115.679.672 231.544.419.359 231.660.099.031

14. Contract nr. 30 CE/2003 - SC. ALRO SLATINA SA (pt. Alprom SA) Prejudicii calculate Prejudicii calculate din din TOTAL facturarea energiei vnzarea energiei VALOARE 244

LUNA 1 Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL 2003

electrice la un pre la un pre mai mic dect preul de contract (ROL) 2 3.312.028 1.512.466 5.015.166 0 0 8.418.898 240.198 0 0 0 18.498.756

electrice achiziionate la un pre mai mic dect preul de achiziie (ROL) 3 0 0 156.182.497 1.200.039.703 4.107.037.275 2.204.722.881 4.163.961.851 4.096.988.601 5.233.264.839 4.146.235.826 25.308.433.472

PREJUDICII (col.2 + col.3) (ROL) 4 3.312.028 1.512.466 161.197.663 1.200.039.703 4.107.037.275 2.213.141.779 4.164.202.049 4.096.988.601 5.233.264.839 4.146.235.826 25.326.932.228

LUNA 1 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL 2003

15. Contract nr. 28 CE/2003 - SC. S.M.R. BAL SA Prejudicii calculate Prejudicii calculate din din TOTAL facturarea energiei vnzarea energiei VALOARE electrice electrice la un pre achiziionate PREJUDICII la un pre mai mic la un pre mai mic (col.2 + col.3) dect preul de dect preul de (ROL) contract (ROL) achiziie (ROL) 2 3 4 1.762.933 0 1.762.933 2.667.275 38.865.022 41.532.297 6.231.098 0 6.231.098 1.342.171 0 1.342.171 5.747.180 86.734.760 92.481.940 0 1.474.347.680 1.474.347.680 0 4.878.758.224 4.878.758.224 12.343.934 2.857.365.737 2.869.709.671 0 6.103.819.972 6.103.819.972 0 5.194.136.942 5.194.136.942 0 6.174.127.133 6.174.127.133 0 5.373.522.252 5.373.522.252 30.094.591 32.181.677.721 32.211.772.312

245

TOTAL ANUL 2003

Prejudicii calculate Prejudicii calculate din din facturarea energiei vnzarea energiei TOTAL VALOARE electrice la un pre electrice PREJUDICII achiziionate la un pre mai mic la un pre mai mic (col.2 + col.3) dect preul de dect preul de (ROL) contract (ROL) achiziie (ROL) 2 3 4 95.147.672 103.753.977.143 103.849.124.815 511.312 538.488 56.745.450 3.182.444.378 14.024.609 1.215.929.864 4.508.763.985 1.001.516 98.604.585 495.119.714 21.491.489 0 305.022.603 18.498.756 30.094.591 10.043.939.012 42.720.028.654 24.572.147.959 67.955.026.034 101.219.627.665 8.190.033.615 38.221.865.544 174.876.387.325 90.679.498.747 1.060.518.995 979.291.835.948 32.368.333.891 1.248.800.299 231.544.419.359 25.308.433.473 32.181.677.722 42.720.539.966 24.572.686.447 68.011.771.484 104.402.072.043 8.204.058.224 39.437.795.408 179.385.151.310 90.680.500.263 1.159.123.580 979.786.955.662 32.389.825.380 1.248.800.299 231.849.441.962 25.326.932.229 32.211.772.313

CLIENT Numar contract 1 SC. Azomures - nr.18 CE/2002 SC. Luxten - nr.19 CE/2002 SC. Luxten - nr.25 CE/2002 SC. Elsid - nr.24 CE/2002 SC. Lafarge - nr.22 CE/2002 SC. U.C.M. Resita- nr.23 CE/2002 SC. Electromagneticanr.21CE/2002 SC. Energy Holding-nr.17 CE/2002 SC. Euro-Pec - nr.20 CE/2002 SC. Energy Holding-nr.27 CE/2003 SC. Energy Holding-nr.29 CE/2003 SC. Electrocarbon - nr.32 CE/2003 SC.Alro Slatina-nr.11 CE/2003 SC.Alro Slatina-nr.28 CE/2003 SC. Alro Slatina - nr.30 CE/2003 SC. S.M.R. Bals - nr.26 CE/2002 TOTAL ANUL 2003

1.955.192.612.373 1.965.236.551.385

Situaia livrrii i decontrii energiei electrice ntre S.C. ENERGY HOLDING S.R.L. i S.C. HIDROELECTRICA S.A. pentru perioada septembrie 2003-ianuarie 2004, se prezint astfel:
FACTURRI FCUTE DE SC."ENERGY HOLDING" SRL LA SC."HIDROELECTRICA"SA n baza Contractului nr.16E/2003 246

LUNA

FACTURA (numr i data)

CANTITATE (MWh)

VALOARE (ROL)

Septembrie 2003 6564599/01.10.2003 9.386,680 6.037.634.603 Octombrie 2003 4274016/03.11.2003 9.144,949 5.754.020.201 Noiembrie 2003 4274028/02.12.2003 9.147,635 5.931.564.373 Decembrie 2003 4274059/05.01.2004 10.752,950 6.754.142.954 Ianuarie 2004 4274070/02.02.2004 9.197,443 5.690.540.761 T O TAL 47.629,657 30.167.902.892 FACTURRI FCUTE DE SC."HIDROELECTRICA" SA LA SC."ENERGY HOLDING"SRL n baza Contractului nr.16E/2003 Septembrie 2003 5851515/30.09.2003 15.840,000 536.236.589 Octombrie 2003 5851516/01.10.2003 16.368,000 542.041.215 5851546/31.10.2003 Noiembrie 2003 Decembrie 2003 Ianuarie 2004 T O TAL 5815561/03.11.2003 5851586/30.11.2003 5851600/02.12.2003 5851871/31.12.2003 5851885/05.01.2004 5851910/31.01.2004 15.840,000 16.368,000 16.368,000 80.784,000 540.582.768 541.108.894 533.001.823 2.692.971.289

Conform contractului nr.16 E/2003 preul convenit ntre pri a fost de 19 USD/MWh iar transformarea acestuia n ROL la cursul oficial valutar mediu pentru luna n care a avut loc vnzarea-cumprarea energiei electrice, se prezint astfel:

LUNA I ANUL Septembrie 2003 Octombrie 2003 Noiembrie 2003 Decembrie 2003 Ianuarie 2004

Curs oficial mediu lunar stabilit de B.N.R. 33.855,00 33.102,00 34.080,00 33.041,00 32.556,00

Curs mediu lunar practicat la Facturare 33.853,32 33.115,89 34.127,68 33.058,95 32.563,63

se constat c la nivelul lunilor octombrie-decembrie 2003 i ianuarie 2004, de S.C. ENERGY HOLDING S.R.L. a practicat la facturarea cantitilor de energie electric vndut ctre S.C. HIDROELECTRICA S.A. un curs mediu lunar mai mare dect cursul mediu lunar oficial stabilit de B.N.R.
247

n aceast situaie S.C. ENERGY HOLDING S.R.L. a ncasat n plus urmtoarele sume (ROL):
Valoare calculat LUNA ANUL i Diferene Plus/Minus Minus 300.373 Plus 2.414.267 Plus 8.287.758 Plus 3.666.756 Plus 1.333.630 Plus 15.402.038 Valoare facturat

pe baza cursului de ctre mediu lunar SC.Energy stabilit de B.N.R. Holding SRL Septembrie 2003 6.037.934.976 6.037.634.603 Octombrie 2003 5.751.605.934 5.754.020.201 Noiembrie 2003 5.923.276.615 5.931.564.373 Decembrie 2003 6.750.476.198 6.754.142.954 Ianuarie 2004 5.689.207.131 5.690.540.761 Total valoare diferene nefavorabile din neaplicarea corect a cursului valutar mediu lunar la achiziia de energie electric de la S.C. ENERGY HOLDING S.R.L.

Din datele astfel prezentate rezult c S.C. ENERGY HOLDING S.R.L. prin aplicarea eronat a cursului mediu lunar la facturarea ctre S.C. HIDROELECTRICA S.A. a unor cantiti de energie electric n perioada septembrie-decembrie 2003 i ianuarie 2004, a ncasat n plus suma de 15.402.038 ROL.

RECAPITULAIA PREJUDICIILOR PE ANUL 2003 15.402.038 ROL reprezint contravaloarea diferenelor nefavorabile stabilite din aplicareaincorect a cursului de schimb valutar mediu lunar la achiziia de energie electric de la S.C. ENERGY HOLDING S.R.L. n perioada septembrie 2003 ianuarie 2004. 10.043.939.012 ROL reprezint valoarea prejudiciului stabilit ca urmare a facturrii energiei electrice livrat consumatorilor eligibili i furnizorilor liceniai, la preuri mai mici dect preul de contract exprimat n ROL
248

la cursul de schimb valutar stabilit de BNR. 1.955.192.612.371 ROL reprezint valoarea prejudiciului rezultat din comercializarea energiei electrice la preuri (per MWh) mai mici dect preul de achiziie al acestor cantiti. 1.965.251.953.421 ROL TOTAL VALOARE PREJUDICIU N ANUL 2003 n concluzie, prejudiciul cauzat la nivelul anului 2003, prin mecanismele descrise, respectiv neactivarea clauzei de for major, comercializarea de energie electric la preuri mai mici dect preul de achiziie i facturarea unor cantiti de energie electric la preuri mai mici dect preul de contract s-a cifrat la suma de 1.965.251.953.421 ROL. De cauzarea acestui prejudiciu se face vinovat conducerea executiv a S.C. Hidroelectrica S.A. din perioada respectiv, din componena creia au fcut parte urmtorii nvinuii: - nvinuitul PENA EUGEN, director general al societii n perioada septembrie 2000-30 octombrie 2003 i care, conform atribuiilor, trebuia s aduc la ndeplinire toate obiectivele i criteriile de performan stabilite prin contractul de management ncheiat cu ministerul de resort n calitate de reprezentant al acionarului unic statul romn; - nvinuitul OPREA TRAIAN, care n perioada de referin a deinut succesiv funciile de director general adjunct al societii i director general n perioadele 10.04.2001- 27.11.2003 i respectiv noiembrie 2003 decembrie 2005. n prima calitate deinut, nvinuitul a rspuns de bunul mers al societii n sensul asigurrii managementului direciilor Producie, Tehnic - Dezvoltare i Marketing ct i al aplicrii strategiei i politicilor stabilite de Consiliul de Administraie al societii n aceste domenii. n calitatea de director general a condus ntreaga activitate a societii avnd sarcina de ndeplinire a obiectivelor i criteriilor de performan stabilite prin contractul de management ncheiat cu ministerul de resort n calitate de reprezentant al acionarului unic statul romn;
249

- nvinuita GEORMNEANU VICTORIA, care a ndeplinit funcia de director economic al societii n perioada septembrie 2000 01.12.2003 i care, conform atribuiilor a avut drept sarcini evaluarea performanelor economico financiare ale societii, fundamentarea, urmrirea i controlul bugetului de venituri i cheltuieli ale societii, aplicarea strategiei i politicilor stabilite de Consiliul de Administraie n domeniul su de activitate precum i asigurarea managementului direciei economice; - nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS care a ndeplinit succesiv, n aceast perioad funciile de director comercial n perioada 16.05.2002 15.11.2003 i respectiv funcia de director adjunct direcia Marketing Furnizare n perioada noiembrie 2003 decembrie 2005 i care, conform fiei postului a avut ca i atribuiuni aplicarea strategiei i politicilor stabilite de Consiliul de Administraie n domeniul su de activitate precum i asigurarea managementului compartimentelor subordonate, asigurarea ncheierii contractelor comerciale de pe piaa intern precum i ncheierea tranzaciilor contractuale de energie electric pe piaa angro n conformitate cu licena de furnizare a energiei electrice; - nvinuitul OPRI NICOLAE care a deinut funcia de ef serviciu Marketing - Furnizare avnd ca i atribuiuni ncheierea i derularea contractelor de furnizarea a energiei electrice pe piaa reglementat i piaa concurenial, realizarea sarcinilor derivate din Licena pentru producerea de energie electric, optimizarea ofertei de producere a energiei electrice la nivelul unitilor de producie precum i coordonarea activitii de distribuie/furnizare pe piaa liberalizat, respectiv cumprare de energie electric angro i nregistrarea la operatorul comercial a contractelor de furnizare a energiei electrice.

250

2. Contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. cu nclcarea legislaiei n vigoare n perioada 2003-2004 Piaa energiei electrice n perioada 2003 - 2004 a fost caracterizat de apariia unor reglementri care au avut drept scop implementarea unor cerine de mbuntire a funcionrii Sistemului Energetic Naional, majoritatea acestora fiind rezultate din efectuarea unor studii de specialitate ntocmite de consultani de renume pe plan mondial la solicitarea instituiilor de profil din ara noastr. Aceast mbuntire a legislaiei n domeniu a reprezentat i o necesitate n contextul preaderrii Romniei la Uniunea European i al finalizrii aciunilor specifice de nchidere a Capitolului 14 Energie din acest acord de pre-aderare. Elementul de noutate n cadrul acestor reglementri a fost conceptul de hidro integral reglementat prin care se urmrea
251

transferul avantajului energiei electrice de provenien hidro legat de costurile sczute, tuturor consumatorilor din Romnia, ntr-un mod nediscriminatoriu i transparent. ntruct acest concept nu putea fi realizat dect printr-o reglementare total a produciei S.C. Hidroelectrica S.A. i prin eliminarea treptat a obligaiilor contractuale asumate de societate prin contracte bilaterale de vnzare a energiei electrice, prima concretizare n realizarea acestui concept a fost fcut odat cu adoptarea Hotrrii de Guvern nr. 1524 din data de 18.12.2002 privind reorganizarea S.C. Termoelectrica S.A. i funcionarea unor societi comerciale n domeniul energetic. n articolul 6 al acestui act normativ s-a prevzut c, urmare a reorganizrii sectorului de producere a energiei electrice, S.C. Hidroelectrica S.A. va funciona n sistem integral reglementat cu stabilirea, de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, a preurilor care s acopere costurile de producie i s asigure realizarea de profit. Cantitatea de energie electric tranzacionat pe piaa angro de ctre societate urma s fie optimizat centralizat, de ctre Operatorul Pieei de Energie Electric O.P.C.O.M. S.A.. (vol. 47, filele 267-269) n nota de fundamentare a acestui act normativ s-a prevzut faptul c, pentru eficientizarea sectorului energiei electrice, este necesar ntrirea structurilor acestuia i crearea unui cadru competiional ntr-un sistem de reglementri stabil i transparent, menit s stimuleze scderea costurilor de producie a energiei electrice, creterea siguranei sistemului i mbuntirea calitii serviciilor asigurate consumatorilor. Au fost menionate n cadrul documentului principalele probleme identificate la nivelul Sistemului Energetic Naional, respectiv: nevoia imediat de capital pentru realizarea unor lucrri de investiii i modernizri, n mod special n sectorul de producere a energiei electrice i crearea unei piee stabile i competitive a energiei, care s stimuleze dezvoltarea economic a Romniei. Urmrindu-se soluionarea acestor dou probleme, n analiza i determinarea modalitii de restructurare a sectorului de producere a energiei electrice, s-a inut cont i de o serie de alte elemente:
252

- structura din acel moment i de perspectiv a sectorului energetic naional; - privatizarea celor opt sucursale ale S.C. Electrica S.A.; - necesitatea asigurrii optime i n condiii de siguran a Sistemului Energetic Naional; - meninerea preului final al energiei electrice n moned convenional constant i asigurarea unei evoluii cu un impact social ct mai sczut; - meninerea sistemului de tarife uniforme la consumatorii captivi. (vol.47, filele 262-266) n vederea transpunerii acestor prevederi n legislaia secundar, nvinuitul LUNGU ION, preedinte al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, a emis Ordinul nr. 7/24.03.2003 privind funcionarea pieei de energie electric care prevedea faptul c ncepnd cu data intrrii n vigoare, S.C. Hidroelectrica S.A. nu mai avea dreptul s ncheie contracte pe piaa concurenial pentru furnizare de energie electric, din producie proprie, la consumatorii eligibili, la furnizorii de energie electric sau la export. La art. 3 al ordinului menionat se prevedea c, contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa concurenial vor fi derulate n continuare pn la ncetare i nu vor mai fi modificate prin acte adiionale dup data intrrii n vigoare a ordinului, n sensul prelungirii duratei sau creterii cantitilor de energie electric total contractate. Aceste msuri legislative au fost preluate i n Hotrrea de Guvern nr. 890 din 23 iulie 2003 prin care a fost aprobat Foaia de parcurs din domeniul energetic din Romnia care a avut la baz o analiz a Sistemului Energetic Naional privind capacitatea Romniei de asigurare a rezervelor energetice aferente perioadei 2003-2015. n acest act normativ s-a introdus pentru prima dat n legislaia romneasc conceptul de hidro integral reglementat care presupunea utilizarea costurilor reale sczute ale produciei hidro n beneficiul tuturor consumatorilor, captivi sau eligibili, fr discriminare i optimizarea exploatrii apei prin folosirea de soft dedicat optimizarea centralizat a produciei hidro i lund n considerare oferta produciei termo.
253

n vederea implementrii acestui mecanism transparent au fost contactate dou firme de consultan: KEMA, finanat din fonduri PHARE i PriceWaterHouseCoopers finanat de BANCA MONDIAL, care urmau s gseasc soluii pentru urmtoarele probleme: - stabilirea veniturilor reglementate; - stabilirea mecanismelor nediscriminatorii pentru alocarea produciei hidro; - proceduri pentru optimizarea centralizat a produciei hidro; - stabilirea contractului multilateral pentru productorul hidro, pe baza cruia Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. va colecta veniturile hidro reglementate de la furnizori. De asemenea, s-a precizat faptul c primul pas n acest sens a fost fcut prin ncetarea obligaiilor din contractele deja ncheiate pe piaa competitiv (inclusiv contractele de export). (vol.48, filele 374375) Potrivit notei de fundamentare a acestei hotrri, dezvoltarea durabil economic i social a rii era direct dependent de evoluia sectorului energetic, sector strategic, avnd rolul de a asigura cu energie economia naional i evoluia social. Dezvoltarea sectorului energetic trebuia susinut i fcut pe baza unui set de politici i criterii care s asigure: - un climat concurenial echilibrat care s pomoveze producia i accesul la energie competitiv ntr-o pia care se deschidea n mod treptat; - un set de mecanisme i reglementri care s rspund principiilor de stabilitate i transparen; - protecia consumatorilor captivi sau a celor care nu opteaz pentru eligibilitate dup deschiderea complet a pieei mpotriva aciunii unor monopoluri de tip natural; - satisfacerea criteriilor de eficien i siguran energetic; - alinierea la acquis-ul comunitar n ceea ce privete setul de politici, instrumente i reglementri de pia; - nevoia integrrii n piaa sud-est european a energiei care s se integreze n piaa energetic a Uniunii Europene. (vol.48, filele 434436)
254

Prevederile Ordinul nr. 7/24.03.2003 au fost abrogate prin emiterea Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 21/08.09.2004 privind adaptarea noului cadru de reglementare a pieei angro de energie electric n vederea creterii competitivitii i funcionalitii acestuia. Acest Ordin a fost emis ca urmare a Hotrrii de Guvern nr. 1336/19.08.2004 n care, la art.2 se prevedea c S.C. Hidroelectrica S.A., n funcie de gradul de deschidere a pieei de energie electic i pn la deschiderea total a acesteia va vinde cantiti de energie electric din producia sa, reglementate de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei prin contracte ncheiate cu furnizorii care asigur livrrile numai ctre consumatorii captivi (populaie). Rezult n mod clar faptul c n perioada 31.03.2003 08.09.2004, S.C. Hidroelectrica S.A. nu avea dreptul s ncheie contracte pe piaa concurenial pentru furnizare de energie electric i nici acte adiionale la contractele aflate n derulare, n sensul prelungirii duratei sau creterii cantitilor de energie electric total contractat. Cu toate acestea, membrii asociaiei constituite la nivelul conducerii S.C. Hidroelectrica S.A., n perioada ianuarie aprilie 2004 au ncheiat n mod ilegal un numr de 4 contracte de furnizare de energie electric dup cum urmeaz: - contractul nr. 33 CE/14.01.2004 cu valabilitate 9 ani pentru cantitatea de 2.568.950 MWh/an ncheiat cu S.C. Energy Holding S.R.L.;(vol. 58, filele 53-157) - contractul nr. 34 CE/02.03.2004 cu valabilitate 10 ani pentru cantitatea de 144.398 MWh/an ncheiat cu S.C. Luxten S.A. (vol. 62, filele 55-199) - contractul nr. 35 CE/03.03.2004 cu valabilitate 10 ani pentru cantitatea de 174.411 MWh/an ncheiat cu S.C.Euro-Pec S.R.L.; (vol. 57, filele 133-183) - contractul nr. 36 CE/21.04.2004 cu valabilitate 10 ani pentru cantitatea de 72.843 MWh/an ncheiat cu S.C. Electromagnetica S.A.; (vol. 53, filele 135-155) Contractul nr. 33 CE/14.01.2004 a luat natere prin cumularea urmtoarelor contracte ncheiate anterior:
255

- contractul nr. 29 CE/17.02.2003 care a fost ncheiat pentru o perioad de 5 (cinci) ani respectiv pn la data de 17.02.2008; - contractul nr. 17 CE/03.09.2002 care a fost ncheiat pentru o perioad de 5 (cinci) ani respectiv pn la data de 03.09.2007; - contractul nr. 16 CE/07.08.2003 care a fost ncheiat pentru o perioad de 5 (cinci) ani respectiv pn la data de 07.08.2008; - contractul nr. 27 CE/27.01.2003 care a fost ncheiat pentru o perioad de 5 (cinci) ani respectiv pn la data de 31.12.2007. Prin cumularea celor patru contracte, n contractul nr. 33 CE a fost stipulat prelungirea duratei contractului cu 9 ani, pn n 2013 precum i majorarea cantitii de energie electric contractat cu 47.630 MWh, contrar dispoziiilor Ordinului nr. 7/2003. Contractul nr. 34 CE/02.03.2004 a fost deasemenea rezultat din cumularea unor contracte ncheiate anterior cu acelai partener contractual, respectiv: - contractul nr. 19 CE/09.12.2002 care a fost ncheiat pentru o perioad de 5 (cinci) ani respectiv pn la data de 31.12.2007; - contractul nr. 25 CE/20.12.2002 care a fost ncheiat pentru o perioad de 5 (cinci) ani respectiv pn la data de 31.12.2007; Prin cumularea celor dou contracte, n contractul nr. 34 CE a fost stipulat prelungirea duratei contractului cu 10 ani, pn n 2013, contrar dispoziiilor Ordinului nr. 7/2003. Contractul nr. 35 CE/ 03.03.2004 a fost ncheiat prin ncetarea efectivitii contractului nr. 20 CE/10.12.2002 iar prin semnarea sa a fost prelungit durata de valabilitate cu 10 ani, pn n anul 2014 i a fost suplimentat cantitatea de energie electric cu 1.744,537 MWh, contrar dispoziiilor Ordinului nr. 7/2003. De asemenea i contractul nr. 36 CE/ 03.03.2004 a fost ncheiat prin ncetarea efectivitii contractului nr. 21 CE/16.12.2002, fiind prelungit valabilitatea acestuia cu 10 ani, pn n anul 2014, contrar dispoziiilor Ordinului nr. 7/2003. Toate aceste contracte au fost semnate de membrii asociaiei infracionale care au asigurat conducerea executiv a S.C. Hidroelectrica S.A., format din nvinuiii: - OPREA TRAIAN, Director General; - IOSIF GEORGETA, Director Direcia Economic;
256

ASAN GEORGE LAVINIUS, Director Adjunct Marketing, Privatizare i Afaceri Internaionale; - OPRI NICOLAE, Serviciul Marketing Furnizare, cu meniunea c nvinuita MARIN MARIANA CARMEN, n calitate de Director Relaii Internaionale i Privatizare a semnat Actul Adiional nr.4 la contractul nr. 35 CE/2004, dintre S.C. Hidrolelctrica S.A. i S.C. Euro - Pec S.R.L., n locul nvinuitului ASAN GEORGE LAVINIUS fiind avizate de consilierii juridici din cadrul Oficiului Juridic i Contencios al S.C. Hidroelectrica S.A. Prin Rezoluia de ncepere a urmririi penale din 03.04.2007 s-a reinut faptul c la ncheierea ilegal a acestor contracte, un rol determinant l-a avut i nvinuitul LUNGU ION care, n calitate de Preedinte al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei Electrice, la acea dat, a emis Ordinul nr. 33/2003 cu nclcarea prevederilor art.3, alin.3 din Ordinul nr. 7/24 martie 2003 prin care, pentru contractele ncheiate cu consumatorii eligibili i la export nainte de 31.03.2003, a fost majorat cantitatea de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. avea dreptul s o contracteze pe anul 2004, de la 4.471 Gwh la 6.971 Gwh. Acest ordin ar fi permis reprezentanilor S.C. Hidroelectrica S.A. s ncheie noi contracte de furnizare a energiei electrice prin care au fost mrite att cantitile de energie electric ct i durata de derulare a acestor contracte. Nelegalitatea Ordinului nr. 33/10 decembrie 2003 emis de nvinuitul LUNGU ION, n calitate de Preedinte al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, a fost constatat prin Raportul de audit ntocmit de Curtea de Conturi a Romniei la S.C. Hidroelectrica S.A.. n cuprinsul acestui Raport s-a menionat n mod eronat c acest ordin ar fi fost emis de martorul Jean Constantinescu, dei la data respectiv, preedinte al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei era nvinuitul LUNGU ION. Este de precizat faptul c martorul Jean Constantinescu a devenit preedinte al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei ncepnd cu anul 2004, dup eliberarea din funcie a nvinuitului LUNGU ION. n ceea ce privete contractele de furnizare a energiei electrice menionate se constat c nvinuiii aflai la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A., cu bun tiin au acceptat semnarea acestor
257

contracte comerciale, contrar dispoziiilor Ordinului nr. 7/2003, prelungind durata de valabilitate a acestora i suplimentnd cantitile de energie prevzute iniial. Fiind audiai n cursul urmririi penale, acetia au avut o atitudine nesincer, motivndu-i aciunile ilicite de ncheiere a contractelor prin necesitatea obinerii unor credite pentru dezvoltarea societii i au plasat cu toii responsabilitatea asupra Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei care, n opinia lor, prin emiterea unor reglementri ulterioare Ordinului nr. 7/2003 ar fi anulat n fapt acest ordin. Aprarea nvinuiilor este de rea credin n condiiile n care prin Ordinul nr. 33/2003, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei nu a suplimentat cantitile de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. ar fi avut dreptul s le contracteze pe piaa concurenial i la export pe anul 2004, contrar dispoziiilor Ordinului nr. 7/2003, susinerile nvinuiilor neavnd nicio fundamentare legal. n acelai sens a fost i declaraia dat de nvinuitul LUNGU ION, care a artat c Ordinul nr. 33 este unul legal, n deplin concordan cu celelalte prevederi n vigoare din perioada respectiv iar emiterea acestuia, nu a fost un act unilateral din partea sa, ci a reprezentat rezultatul unei proceduri ample derulate n cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei de ctre membrii comitetului de reglementare, format din mai muli specialiti n domeniu. Astfel, fiind audiat la data de 09.05.2007, nvinuitul OPREA TRAIAN a declarat: La data de 18 decembrie 2002 a fost emis Hotrrea de Guvern nr. 1524 care avea ca tem exclusiv reorganizarea sectorului termo. La articolul nr.6 alin.1 se prevede expres c S.C. Hidroelectrica S.A. va funciona n sistem integral reglementat cu stabilirea de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a preurilor care s acopere costurile de producie i s asigure realizarea unui profit. Urmare acestei hotrri de guvern, la data de 24 martie 2003 preedintele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei de la acea dat, domnul Lungu Ion, a emis Ordinul nr.7 care
258

la art.3 alin.1 prevedea urmtoarele: ncepnd cu data prezentului ordin S.C. Hidroelectrica S.A. nu mai are dreptul s ncheie contracte pe piaa concurenial pentru furnizarea de energie electric din producie proprie la consumatorii eligibili, la furnizorii de energie electric sau pentru export, iar la alin.3 se prevedea c, contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa concurenial vor fi derulate n continuare pn la ncetare i nu vor fi modificate prin acte adiionale dup data intrrii n vigoare a prezentului ordin, n sensul prelungirii duratei sau creterii cantitilor de energie electric total contractate. Totodat, solicit s se precizeze c la art.3 alin.2 se prevede c se pot ncheia contracte la export dac au aprobarea Ministerului Industriei i Resurselor. Dei la momentul emiterii Ordinului nr. 7/2003 nu ndeplineam funcia de director general al societii, consider c S.C. Hidroelectrica S.A. nu a nclcat acest ordin pentru c nu rezult ncheierea de contracte noi, suplimentarea cantitilor de energie n unele contracte ncheiate anterior sau prelungirea duratei de derulare a unor contracte. Dei conform Ordinului nr. 21 din 8 septembrie 2004, se abrogau expres prevederile Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003, consider c prevederile acestui ultim ordin au fost anulate prin apariia Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 33 din 10 decembrie 2003. n susinerea afirmaiei mele fac precizarea c S.C. Hidroelectrica S.A., prin ordinul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 33/2003 a primit cantiti suplimentare de energie care se puteau contracta pe piaa liber concurenial. Contractele ncheiate n perioada ianuarie aprilie 2004, cu valabilitate pe 10 ani, ncheiate cu S.C. Energy Holding S.R.L., S.C. Euro -Pec S.R.L., S.C. Electromagnetica S.A. i cu S.C. Luxten S.A. erau contracte n derulare. Motivul pentru care a fost prelungit durata acestora pn la 10 ani, a fost asigurarea unor contracte bancabile cu care societatea s angajeze acordarea unor credite pentru atingerea celor trei inte importante n bunul mers al societii: derularea activitii de exploatare curent i ntreinere, returnarea datoriilor rezultate din
259

pierderea financiar aferent anului 2003, conform unui grafic de ealonare aprobat de conducerea Ministerului Economiei i Comerului pentru anul 2004 i pentru anul 2005, respectiv asigurarea veniturilor necesare programului de dezvoltare 2004 2005 aprobat prin Adunarea General a Acionarilor, S.C. Hidroelectrica S.A. i devenit obligatoriu. Fac precizarea c la sfritul anului 2003 suma de aproximativ 4.200 miliarde lei nu era achitat furnizorilor de energie, respectiv S.C. Termoelectrica S.A., S.C. Electrocentrale Bucureti S.A. i Complexul Energetic Turceni, urmnd s fie achitat ealonat pe o perioad de 3 ani. Programul de dezvoltare pe perioada 2004 2025 presupune finalizarea obiectivelor de investiii ncepute i neterminate, obiective de investiii de importan strategic, staia de pompaj Tarnia Lputeti, amenajare Tisa i nchidere amenajare Olt la confluena cu Dunrea Centrala Islaz, lucrri de retehnologizare, centrale importante pentru Sistemul Energetic Naional, centrale reglante- Lotru Ciunget, Stejaru Bicaz, Mrielu, ugag, Glceag, Rul mare Retezat. Menionez c aceste centrale mpreun cu Centrala Porile de Fier I, care n acest moment este n faz de finalizare de retehnologizare, asigur peste 90% din serviciile de sistem ale Romniei, deci centrale vitale pentru sigurana Sistemului Energetic Naional. La sfritul anului 2003, nceputul anului 2004, n cadrul ntlnirilor avute n Consiliul Consultativ de la nivelul S.C. Transelectrica S.A. au fost mai multe solicitri din partea transportatorului i a distribuitorului de energie pentru comasarea contractelor de transport i distribuie ntre aceleai pri. Astfel, s-a nscut i ideea i hotrrea comasrii i a prilor comerciale ale contractelor ncheiate cu acelai furnizor. Comasarea acestor contracte s-a fcut pe urmtorul principiu: veniturile rezultate din contractele comasate pe fiecare furnizor s fie mai mari, sau cel puin egale cu suma rezultat din veniturile anterioare pe fiecare contract n parte. De aceast operaiune de comasare s-a ocupat Serviciul de Furnizare din cadrul Direciei Marketing Furnizare.
260

La principiul enunat, s-a fcut o medie ponderat din care s rezulte c preul mediu ponderat aduce venituri suplimentare, sau cel puin egale cu cele avute nainte de comasare. Decizia de prelungire a valabilitii contractelor pe o perioad de 10 ani am luat-o eu mpreun cu directorii direciilor de specialitate din cadrul S.C. Hidroelectrica S.A. n virtutea sarcinilor care existau i la recomandarea Bncii Mondiale. Acest lucru a devenit obligatoriu i la elaborarea planului de afaceri depus la societile de reting pentru a obine condiii avantajoase la acordarea creditelor. Societile cu care s-au ncheiat contracte pe o perioad de 10 ani au fost cele care au oferit sume de bani n avans pentru energia contractat, i cei care aveau deja contractate cele mai mari cantiti de energie. Exista posibilitatea plii n avans a energiei pentru o perioad de pn la un an. n actele adiionale ncheiate cu beneficiarii contractelor de care se face vorbire la art.2 s-a stipulat n mod expres c preurile de contract stipulate la art.1 sunt fixe pe parcursul fiecrui an contractual n parte i nu se supun prevederilor art.8 din contractul de vnzare cumprare a energie electrice ncheiat cu fiecare dintre prile contractante. Articolul 8 din contractul iniial ncheiat prevede modificarea circumstanelor i stipuleaz urmtoarele: dac ulterior ncheierii contractului apare o modificare de circumstane care are sau poate avea ca efect creterea pentru vnztor a costurilor cauzate de dreptul de proprietate, de exploatarea sau ntreinerea instalaiilor sale, precum i obligarea vnztorului de a efectua unele cheltuieli de capital al cror efect asupra costurilor anuale se evalueaz ncepnd de la premisa c sunt amortizate egal pe o perioad reprezentnd durata de via contabil a activelor respective, iar valoarea cumulat a acestor efecte n anul de contract este de mai mare de 5 % din valoarea contractului pe anul respectiv, prile vor modifica preul de contract, ncheierea de acte adiionale astfel nct s se permit recuperarea integral de ctre furnizor a costurilor suplimentare.

261

De asemenea n art.8 alin.3 se prevede c modificarea preurilor de contract se va negocia ntre pri, la solicitarea scris i motivat a uneia dintre ele. (vol.2, filele 69-78) Fiind reaudiat la data de 15.05.2007, nvinuitul OPREA TRAIAN a fcut urmtoarele completri: Revenind la declaraia din data de 09.05.2007, afirm din nou c, contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. n perioada ianuarie aprilie 2004, au fost conforme cu Ordinul nr. 33/2003 prin care s-au prevzut cantiti suplimentare de energie pe piaa concurenial aferent anului 2004 n valoare total de 2500 GWh. Deoarece societatea avea nevoie urgent de credite pentru ndeplinirea sarcinilor enumerate, returnare datorii, program de retehnologizare, program de dezvoltare 2004- 2005 i activiti curente de exploatare , ntreinere curent mentenan, la recomandarea Bncii Mondiale i din negocierile purtate cu ageniile de reting MOODYS i STANDARD & PUR am procedat la elaborarea i ncheierea de contracte bancabile care s asigure ndeplinirea solicitrilor. n practica european i mondial, astfel de contracte se ncheie pe o perioad de minim 10 ani. n acest fel S.C. Hidroelectrica S.A. a obinut reting de companie BB stabil i BA1 (peste retingul Romniei ). Datorit acestui fapt s-au putut angaja credite cu dobnzi avantajoase. Cu privire la introducerea n actele adiionale la contractul nr.33/2004 ncheiat cu S.C. Energy Holding S.R.L. a clauzei de neaplicare a prevederilor art.8 din contractul cadru, care ddea, posibilitatea negocierii preurilor din contract, declar c acest lucru sa fcut n scopul bancabilitii contractului i a obinerii unor credite mai avantajoase i cu o durat de negociere mai scurt. Dup modificare anexei nr.1 au existat dou negocierii cu privire la creterea preului acestui contract cu aproximativ 24%. Urmeaz ca S.C. Hidroelectrica S.A. s pun la dispoziia parchetului toat documentaia aferent negocierilor efectuate. (vol. 2, filele 79-89) Cu ocazia reaudierii sale din 07.06.2011, nvinuitul OPREA TRAIAN a declarat:
262

n ceea ce privete modul de ncheiere a contractelor pe piaa liber, doresc s fac urmtoarele precizri: Pentru pregtirea ncheierii contractelor pe piaa concurenial, managementul calitii din societte mpreun cu Direcia de Marketing Furnizare au ntocmit o procedur operaional pentru analiza i contractarea furnizrii energiei electrice. n baza acestei proceduri operaionale, n vederea pregtirii ncheierii unui contract pe piaa concurenial, Direcia Marketing Furnizare mpreun cu serviciul de specialitate din cadrul acesteia efectuau o analiz precontractual n vederea stabilirii preului. Consumatorul eligibil sau furnizorul care livra unui eligibil energie electric pe contractul cu S.C. Hidroelectrica S.A. prezenta la aceast direcie toate facturile aferente unui an de zile de pe consumul de la S.C. Electrica S.A.. Din analiza fcut, rezulta un pre minim, preul de la S.C. Electrica S.A. fr penaliti i un pre maxim care n cazul consumatorului eligibil aveau incluse i tarifele reglementate vis - a vis de transport, distribuie, operatori de sistem, operatori comerciali. n cazul furnizorului liceniat sarcina acestor cheltuieli de transport, distribuie, operatori de sistem i operatori comerciali i reveneau lui. Existnd aceste valori, Direcia de Marketing - Furnizare mpreun cu Direcia Economic, fceau o propunere de pre de contract directorului general. Spun propunere pentru c respectivii consumatori pe piaa concurenial aveau obligaia plii n avans a energiei electrice previzionate a fi consumate, iar din negocieri au existat i exist situaii n care furnizorii sau consumatorii eligibili pltesc n avans energia pe 3 6 sau chiar 12 luni. n aceast situaie, se mai putea face un discount, care din cte mi amintesc, n funcie de valoarea sumei, era la limita de 5 7%. Dup ncheierea contractului, exista anual, sau cel puin anual, o renegociere de pre i cantitate. Acest lucru se putea aplica pn la sfritul anului 2005 pentru c, ncepnd cu 01 ianuarie 2006 a aprut adevrata piaa de energie din Romnia. n aceast pia, productorii de energie i puteau valorifica toate cantitile necontractate prin
263

ofertare pe platforma de tranzacionare, urmnd ca preul de valorificare s fie stabilit de participanii la pia. Modelul de contract dup care s-au ncheiat contractele este draftul propus de Autoritatea de Reglementare n domeniul Energiei Electrice conceput dup modelul internaional i care respect normele FIDIC. Vis-a-vis de confidenialitatea contractelor precizez c dup normele comerciale i juridice sunt persoane care au acces tot timpul la aceste contracte, inclusiv salariaii din Serviciul Marketing -Furnizare, salariai care au o singur restricie, respectiv nu au voie s le multiplice. Cu organismele bancare, de la care am accesat n ultimii 7 ani credite de peste 300 milioane Euro, fr garanie suveran i fr s garantm cu mijloace fixe, aa cum solicita acionarul, am ncheiat o declaraie de confidenialitate i le-am pus la dispoziie copii ale contractelor n baza crora am obinut creditele la care m-am referit. Menionez c nu mi-a fost adus la cunotin de ctre angajaii Oficiului Juridic c au solicitat i nu au avut acces la contractele de pe piaa concurenial n integralitatea lor inclusiv anexele. n ceea ce privete semnarea contractelor care se ncheiau pe piaa concurenial menionez c ntotdeauna, la ncheiere, ultima semntur era a mea, i numai dup ce constatam existena tuturor semnturilor inclusiv cea a juritilor. Niciodat nu am dat vreo dispoziie verbal, sau scris, ca semnatarii contractelor de energie s nu aib acces la ele. Menionez c am pus la dispoziie copii ale acestor contracte, organismelor de control i anchet cnd acestea le-au solicitat. n luna februarie a anului 2005, n contextul apariiei unor discuii n mas media legate de piaa de energie, ca urmare a unei discuii, m-am prezentat personal la domnul consilier prezidenial, la acea dat Teodor Stolojan i i-am nmnat contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa concurenial, att pe suport de hrtie ct i pe suport electronic. n ceea ce privesc prevederile din licen, vis - a - vis de inerea contabilitii distinct pe activitile liceniate, respectiv pe producie i furnizare, menionez c din discuiile purtate cu
264

compartimentele de specialitate din cadrul S.C. Hidroelectrica S.A. n legtur cu acest aspect, din situaiile depuse periodic, dup regula stabilit de reglementator, a rezultat c s-au respectat toate normele vis-a-vis de acest aspect din moment ce n cei peste 11 ani de deintor de licen, de productor i furnizor nu am avut nicio observaie verbal sau scris sau vreo sanciune pecuniar din partea Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. Am avut i controale pe aceste activiti din partea Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei i nu s-au constatat nereguli n acest domeniu. n calitate de director general, la sfritul anului 2003, am constatat c societatea are o pierdere de aproximativ 150 milioane USD. n conformitate cu Ordonana de Urgen nr. 79/2001, eram director general cu contract de performan. n politica de guvernare i de aderare la Comunitatea European s-a emis foaia de parcurs inclusiv n domeniul energetic concretizat n Hotrrea de Guvern nr. 890/2003. Pentru sectorul hidroenergetic existau sarcini concrete de dezvoltare, obiective noi de investiii, retehnologizarea hidroagregatelor cu durat normat de via depit i asigurarea mentenanei la hidroagregate n operare. n acest context, societatea avea nevoie urgent de lichiditi. ncheind anul 2003 pe pierderi nu aveam nicio ans s primim credite mai ales c, creditele cu garanie suveran erau foarte limitate n alte sectoare unde problemele erau mult mai complexe i urgene pentru guvernani. Una din modalitile de a ajunge urgent la lichiditi pentru rezolvarea problemelor mai sus menionate era asigurarea unei alte modaliti de garanii pentru creditare. Unica posibilitate era existena unor contracte bancabile cu durat ct mai mare, durat care prin cantitate i pre asigura o valoare important pentru cesiunea de crean. Contractele ncheiate de societate n perioada ianuarie martie 2004 au fost suportul negocierilor cu instituiile bancare pentru linii curente de credit i credite pe termen lung i mediu.
265

n situaia n care societatea ajungea n incapacitate de plat, creanele acestor contracte erau cesionate n favoarea bncii, respectiv aceasta urmnd s ncaseze contravaloarea energiei electrice pe care societatea o vindea n baza acelui contract gajat pn cnd S.C. Hidroelectrica S.A. i achita integral obligaiile din contractul de credit. Menionez c n momentul n care acestea au fost depuse la instituiile bancare, din cele trei elemente ale cesiunii dreptului de crean, durata contractului era ferm, adic 10 ani, preul din contract al energiei electrice se estimeaz c va crete cu minim 10% n fiecare an, iar cantitatea n principiu se pstra fix. (vol.2, filele 110121) Fiind audiat la data de 29.05.2007, nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS a fcut urmtoarele precizri, n referire la ncheierea contractelor din 2004: Funcionarea pieei de energie electric n anul 2003 s-a efectuat n baza Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 34/2002. n aceeai perioad apare i Hotrrea de Guvern nr. 1524/18 decembrie 2002, unde la art.6 se prevedea c S.C. Hidroelectrica S.A. va funciona n regim integral reglementat cu stabilirea de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a preurilor de vnzare care s acopere costurile de producie i s asigure realizarea unui profit, energia electric urmnd a fi vndut n mod optimizat de ctre Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A.. n opinia mea, n acest articol iniiatorii ar fi urmrit o funcionare preponderent a S.C. Hidroelectrica S.A. n regim de reglaj, de modelare a curbei de consum. n baza art. .6 din Hotrrea de Guvern nr. 1524/2002, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei completeaz prevederile Ordinului nr. .34/2002 cu Ordinul nr. 7/2003, prin care S.C. Hidroelectrica S.A. nu mai avea dreptul s ncheie contracte noi pe piaa concurenial. Acest lucru, din punctul meu de vedere a fost respectat de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. pe tot parcursul anului 2003.
266

n decembrie 2003, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei emite Ordinul nr. 33 care prevede modalitatea de funcionare a pieei pe anul 2004, ordin care modific funcionarea pieei din anul 2003 n sensul c, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei permitea contractarea pe piaa concurenial a unei cantiti suplimentare de energie electric, de peste 2.000 GW/h, fr a preciza destinaia i preul acestei energii. Pe parcursul anului 2003 s-a renunat la crearea optimizatorului hidro propus n proiectul codului comercial al pieei de energie angro, acesta neregsindu-se n varianta aprobat a codului. ncepnd cu 1 ianuarie 2004, Ordinul nr. 7 devine inoperabil att datorit modificrilor din Ordinul nr.33 ct i renunrii la crearea structurii prevzute n Hotrrea de Guvern nr. 1524/2002 optimizatorul hidro. Consider c apariia Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 21/2004 prin care se abrog prevederile Ordinului nr. 7/2003 referitoare la conceptul de hidro integral reglementat, este o chestiune de form juridic, de fapt i de drept Ordinul nr. 7/2003 fiind inoperabil ncepnd cu 1 ianuarie 2004. Fac precizarea c, contractele semnate n trimestrul I al anului 2004 nu sunt contracte noi ci rezultatul unui proces de comasare a contractelor existente i au fost ncheiate cu respectarea tuturor dispoziiilor legale n vigoare n acea perioad. Cumularea acestor contracte s-a bazat pe urmtoarele considerente: - asumarea de ctre furnizorii liceniai a rolului de furnizori integratori n sarcina crora cad ncheierea contractelor de transport, de distribuie, asigurarea meteringului i a transmisiei de date, managementul contractului i managementul riscului; - necesitatea S.C. Hidroelectrica S.A. de a ncasa n avans energia ce urma s fie livrat i de a avea contracte acceptate de banc n garantarea creditelor. Fac precizarea c nu tiu cine a avut ideea ncheierii acestor contracte cu valabilitate pe zece ani, ns declar c toat conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. a agreat aceast soluie, i consider c nu existau n acel moment prevederi legale care s interzic acest lucru.
267

Negocierea clauzelor celor patru contracte ncheiate n trimestrul I al anului 2004 s-a fcut de ctre personalul Direciei Marketing Privatizare i Relaii Internaionale, obligatorie fiind prezena mea i a efului de serviciu, domnul Opri Nicolae, finalizarea acestora fcndu-se n prezena directorului general al societii. Comasarea contractelor existente s-a fcut prin pstrarea cantitii anuale din contractele cumulate i creterea duratei. Cantitatea anual stabilit n contractul cumulat rezult din adunarea cantitilor anuale din contractele cumulate. Astfel cantitatea pe care S.C. Hidroelectrica S.A. se oblig s o livreze pe toat perioada contractului se obine prin nmulirea cantitii anuale contractate cu numrul de ani reprezentnd durata contractului. Toate cele patru contracte ncheiate n trimestrul I/2004, prin cumularea celor existente au respectat legislaia n vigoare, fapt dovedit i de nregistrarea acestora de ctre Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. i derularea lor pe piaa de energie electric. Din cele patru contracte ncheiate de ctre S.C. Hidroelectrica S.A., singurul furnizor liceniat care a achitat n avans cantitatea de energie livrat pe o perioad mai mare de o lun de zile, a fost S.C. Energy Holding S.R.L.. Din cte mi amintesc propunerea proieciei preurilor din anexa la Actul Adiional nr. 5 la contractul ncheiat cu S.C. Energy Holding S.R.L. a fost fcut de ctre reprezentanii acestei societi, motivndu-i solicitarea de cerinele bncii finanatoare. Preurile din anexa la Actul Adiional nr.5, sus menionate, au fost comparate cu proiecia costurilor de producie din foia de parcurs n domeniul energetic din Romnia, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 890/2003 rezultat al negocierilor de aderare a Romniei la Uniunea European. La momentul semnrii celor patru contracte cumulate preurile de contract aveau incluse componenta de injecie a energiei electrice n reeaua de transport, denumit prescurtat TG. Valoarea acestei taxe era reglementat de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei avnd o medie de aproximativ 3 USD/MW/h.
268

Aceast tax era ncasat de la furnizorul liceniat i pltit ctre operatorul de transport i sistem, C.N. Transelectrica S.A.. Restul componentelor din tariful de transport, respectiv componenta de extragere din reea denumit TL, servicii de sistem denumite SS i componenta de administrare pia denumit AP nu fcea obiectul relaiei contractuale dintre S.C. Hidroelectrica S.A. i furnizorii liceniai, contractarea acestora i plata ctre C.N. Transelectrica S.A. cznd n sarcina furnizorului liceniat. n perioada anului 2005 2006, progresiv preurile din contractele de vnzare energie electric au fost dimensionate fr componenta TG, aceasta facturndu-se separat. Dei anexa la Actul Adiional nr. 5 la contractul nr. 33/CE/2004 prevede c proiecia preurilor pn n anul 2013 nu se supune prevederilor art. 8 din contract, precizez c acest lucru a fost fcut pentru confortul bncilor finanatoare de a avea o proiecie cert veniturilor realizate. n fapt, preurile au avut o evoluie cresctoare pn n prezent, prin Actele Adiionale nr.7,11 i 13. (vol. 2, filele 253-263) Fiind reaudiat la data de 02.06.2011, nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS a declarat: Referitor la ncheierea de contracte de vnzare a energiei electrice pe termen lung, respectiv 10 ani, ca n cazul contractelor ncheiate n perioada ianuarie martie 2004, menionez c acestea permit renegocierea cantitii i preului cel puin o dat pe an, i ele nu afecteaz societatea din punctul de vedere al riscului hidrologic, existnd n pia prghii de acoperire a acestui risc. Menionez c aceste contracte au prevzut cantiti ferme pe anul contractual i nu pn la terminarea contractelor. Aceste patru contracte, ncheiate pe termen lung 10 ani, s-au ncheiat pe baza contractului - cadru emis de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei pentru consumatorii eligibili, adaptat ca funcionalitate pentru furnizori liceniai, termenul lung al contractului fiind justificat de caracterul bancabil al contractului, respectiv acceptarea ca garanie bancar de ctre bncile finanatoare. tiu c mi s-au cerut copii de pe aceste contracte pe baza crora Compartimentul economic mpreun cu conducerea societii au
269

obinut credite de dezvoltare i linii de credit, pe durata mai multor ani, fr s pot preciza la ce bnci au fost depuse. De asemenea, un alt motiv pentru ncheierea acestor contracte a fost constituirea unui portofoliu stabil de clieni pentru S.C. Hidroelectrica S.A. (vol. 2, filele 264 273) Tot n referire la problematica ncheierii contractelor din anul 2004, nvinuitul OPRI NICOLAE a declarat la data de 08.05.2007: Prin Ordinul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr.34 din 5 decembrie 2002 s-a stabilit ca S.C. Hidroelectrica S.A. poate s vnd din producie proprie la consumatorii eligibili i la export o cantitate de 4471 GWh. n baza acestui ordin s-au ncheiat contracte de furnizare sau de vnzare cumprare pentru ntreaga cantitate de energie electric repartizat, fr s pot preciza dac au fost ncheiate contracte cu noi furnizori sau cu furnizorii vechi. n perioada 14.01.2004 02.03.2004 au fost ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. urmtoarele contracte: contractul nr. 33 CE din 14.01.2004 cu S.C. Energy Holding S.R.L., contractul nr. .35 CE din 03.03.2004 cu S.C. Euro Pec S.R.L., contractul nr. 36 CE din 21.04.2004 cu S.C. Electromagnetica S.A. i contractul nr. 34 CE din 02.03.2004 cu S.C. Luxten S.A. , toate contractele fiind ncheiate pentru o perioad de 10 ani. La acel moment S.C. Hidroelectrica S.A. se afla n negocieri cu Banca Mondial Internaional n vederea contractrii unor credite rambursabile n scopul efecturii unor lucrri de retehnologizare la centralele hidroelectrice de la Lotru, Stejaru i Oltul Inferior. n vederea acordrii mprumutului societatea trebuia s prezinte ca i garanii, contracte de furnizare de energie electric pe termen lung pentru a dovedi eligibilitatea i respectiv credibilitatea bancar. Despre luarea acestei decizii, respectiv ncheierea contractelor pe termen de 10 ani, mi-a adus la cunotin directorul general al S.C. Hidroelectrica S.A., Oprea Traian, discuie n care mi s-a solicitat s ntocmesc actele adiionale la contractele sus menionate, pe care trebuia s le semnez pe fiecare pagin pentru conformitate. n legtur cu activitatea de comasare a celor patru contracte enumerate mai sus precizez c aceasta s-a fcut dup urmtoarea
270

regul valabil pentru toate: sau nsumat cantitile din contractele anterioare aferente anului 2004 i s-a stabilit un pre mediu ponderat pe cantitile respective pentru fiecare client n parte. Preul mediu ponderat s-a stabilit prin nmulirea cantitii i preului fiecrui contract, nsumarea lor i mprirea la suma cantitilor de energie electric pentru anul 2004. Doresc s precizez c aceast operaiune s-a fcut strict, raportat la indicatorii anului 2004 referitor la cantitate i pre, deoarece aa cum am artat att cantitatea ct i preul se stabileau pentru fiecare an conform procedurii descrise de estimare i prognozare a cantitilor ce urmau a fi contractate. n ceea ce privete cantitile de energie electric contracte pn la nivelul anului 2013 i a preului de contract, precizez c acestea, conform Anexei nr.1 a Actului Adiional nr.5 din 15.12.2004 la contractul nr. 33 CE ncheiat cu S.C. Energy Holding S.R.L. acestea au fost stabilite la nivelul conducerii S.C. Hidroelectrica S.A.. Personal m-am ocupat de redactarea anexei i a actelor adiionale n baza datelor care mi-au fost comunicate de conducerea unitii. Toate articolele menionate n Actul Adiional mi-au fost prezentate n forma n care le-am redactat, documentul n temeiul cruia am fcut aceast redactarea mi-a fost prezentat de conducerea societii, fr s pot preciza cine exact din conducere, comunicndumi-se c aceste prevederi ale actului adiional sunt rezultate n urma negocierii cu beneficiarul respectiv, cumprtorul de energie electric. Aa se explic i prevederile art. 2 din Anexa nr. 1 la actul adiional menionat n care se stipula c preurile de contract sunt fixe pe parcursul fiecrui an contractual i nu se supun prevederilor art.8 din contractul de vnzare cumprare a energiei electrice nr. 33 /CE din 14.01.2004. Articolul 8 din contract referindu-se la modificarea circumstanelor contractuale i care stipula expres c modificarea preurilor de contract se va negocia ntre pri la solicitarea scris i motivat a uneia dintre ele. Precizez n acest context c singurul meu rol s-a limitat la preluarea datelor prezentate de conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. i
271

reprezentarea lor ntr-un act adiional redactat i semnat de mine pentru conformitate. Aceeai procedur a fost valabil i n comasarea i redactarea actelor adiionale la contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. cu S.C. Euro -Pec SRL, S.C. Luxten S.A. i S.C. Electromagnetica SA. Cu privire la preul energiei electrice stabilit la data de 14.01.2004, cnd a fost semnat contractul nr. 33 /CE cu S.C. Energy Holding S.R.L. precizez c el a rezultat din media ponderat a celor patru contracte anterior cumulate avnd ca i cheie de verificare preul minim de vnzare a energiei electrice /MWh pentru piaa liber stabilit de o hotrre a Consiliului de Administraie a S.C. Hidroelectrica S.A. pe care nu o pot indica. Din cte cunosc, preul rezultat pentru noile contracte nu s-a situat n niciun caz sub aceast limit. (vol.2, filele 49-54) n ultima declaraie din data de 01.06.2011, nvinuitul OPRI NICOLAE i-a reiterat poziia menionat anterior, fcnd urmtoarele precizri: Cu privire la prevederile Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003 doresc s precizez faptul c, toate precizrile din acest ordin care ar fi contravenit Ordinului nr. 33/2003, care reglementa regulile de funcionare n anul 2004 erau lovite de nulitate avnd n vedere prevederea de la finalul Ordinului nr. 33/2003 care menioneaz c orice dispoziie care este contrar acestor prevederi nu se aplic. Cantitile de energie electric prevzute pe piaa liber n Ordinul nr. 33/2003, ce urmau a fi contracte pentru anul 2004, erau mai mari dect cele prevzute n Ordinul nr. 34/2002 ce se referau la cantitile pe care societatea avea voie s le comercializeze pe piaa liber n anul 2003, menionnd c Ordinul nr. 7/2003 era parte integrant a Ordinului nr. .34/2002, care reglementa piaa de energie electric pe anul 2003. Pe cale de consecin, dac Ordinul nr. 7/2003 s-ar fi aplicat, atunci cantitile de energie electric pentru piaa liber aferente anului 2004 ar fi fost la nivelul anului 2003 i nu mai mari aa cum erau prevzute n Ordinul nr. 33/2003.

272

n consecin precizez c cele patru contracte de furnizare a energiei electrice pe piaa liber, ncheiate n perioada ianuarie februarie 2004, sunt perfect legale. (vol. 2, filele 59-68) De asemenea, nvinuita IOSIF GEORGETA, la data de 22.05.2007 a declarat: n legtur cu semnarea contractelor pe care societatea le angaja n piaa liber cu furnizorii liceniai, menionez c nu cunosc de existena unei proceduri cu privire la semnatarii acestor contracte, dar regula era c Direcia Comercial care se ocupa efectiv de negociere semna prin directorul acesteia. n calitatea mea de director al Direciei Economice nu participam la negocieri dar semnam contractele pentru a ti volumul veniturilor ce urmau a fi realizate din urma derulrii contractelor i care erau prevzute i n anexa la buget. n legtur cu semnarea contractelor ncheiate cu furnizorii liceniai, menionez c acestea erau semnate mai nti de reprezentanii Direciei Comerciale, apoi erau transmise Oficiului Juridic, iar de aici mi erau trimise mie la Direcia Economic prin secretariat, iar n final erau semnate de ctre directorul general al societii. n legtur cu cele patru contracte ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. cu S.C. Energy Holding S.R.L., S.C. Euro Pec S.R.L., S.C. Electromagnetica S.A., S.C. Luxten S.A. i pe care eu le-am semnat n calitate de director economic dup ce au fost avizate de Direcia Juridic, precizez c au fost semnate dup apariia Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 33/10 decembrie 2003 care reglementa cantitile de energie electric care puteau fi tranzacionate n anul 2004. Consider c prin apariia Ordinului nr. 33/10 decembrie 2003 nu se mai aplicau prevederile Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/24 martie 2003, acestea fiind emise de acelai organ de reglementare. Activitatea de comasare a celor patru contracte enumerate mai sus a aparinut Direciei Comerciale, iar direcia pe care o conduc nu a fost consultat n acest sens.

273

Cantitile i preurile stabilite n aceste contracte nu intrau n responsabilitatea direciei pe care o conduc, ele fiind stabilite tot de Direcia Comercial mpreun cu Direcia Exploatare. Perioada de 10 ani pentru care au fost ncheiate aceste contracte a fost stabilit de Direcia Marketing Privatizare i Afaceri Internaionale, iar eu am vzut acest lucru n momentul n care am semnat contractul i nu am considerat ncheierea acestuia pe 10 ani ilegal. Am considerat c ncheierea unui asemenea contract pe 10 ani ddea o credibilitate mai mare n faa instituiilor bancare, ageniilor de evaluare internaional i reprezentau nite venituri minime sigure. Menionez c la semnarea contractului nr. 33 CE din 14.01.2004 ncheiat cu S.C. Energy Holding SRL s-a stipulat plata n avans de ctre acest furnizor liceniat a cantitilor de energie electric sau n act adiional. Preurile prevzute n contracte nu s-au stabilit la Direcia Economic iar n legtur cu faptul c acestea au fost trecute ferme pn n anul 2013, precizez c acestea reprezentau venituri minimale i cu plat n avans. La acea dat cnd Direcia Marketing Furnizare i Afaceri Internaionale a negociat contractul, costul mediu al unui MW/h produs de S.C. Hidroelectrica S.A. era de circa 523.579 ROL/MW/h, adic circa 16 USD. Declar c n prezent preurile ferme stabilite n anexa la contractul nr. 33 CE din 14.01.2004 ncheiat cu S.C. Energy Holding S.R.L. nu mai sunt aceleai, ele fiind majorate, n prezent fiind n jurul valorii de 78 RON . Negocierea preurilor cu beneficiarii energiei electrice s-a fcut n funcie de cursul leu/dolar i n funcie de costurile de producie preliminat a se realiza n anul 2006. n legtur cu prevederile din Actul Adiional la contractul nr. 33 CE/2004 ncheiat cu S.C. Energy Holding S.R.L. prin care se eliminau prevederile art. 8 din contractul cadru referitoare la modificarea circumstanelor menionez c pentru acea perioad era nevoie de un contract bancabil fr fluctuaii de pre.

274

Acest lucru ddea credibilitate instituiei n condiiile negocierii unui contract de credit att vnztorului ct i cumprtorului de energie electric. Menionez c ulterior s-au aplicat prevederile art.8 din contractul cadru referitoare la modificarea circumstanelor cu acordul prilor, n sensul c prevederile contractului cadru se aplicau n sensul negocierii. (vol. 2, filele 198-206) Cu ocazia reaudierii din data de 06.06.2011, nvinuita IOSIF GEORGETA a declarat: n legtur cu contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2003 cu productorii de tip termo, pentru suplinirea cantitilor de energie electric pe care societatea nu le mai putea produce, declar c nu mi aduc aminte i nu cunosc motivele pentru care aceste cantiti de energie nu au fost returnate productorilor termo. La semnarea contractelor ncheiate de societate pe piaa concurenial, angajaii Direciei Economice nu participau la negociere, aceast sarcin aparinnd exclusiv Direciei Marketing Furnizare, n baza datelor pe care noi le furnizam, respectiv datele din contabilitatea de gestiune pentru evidenierea costurilor de producie i datele din situaiile financiare pentru evidenierea rezultatelor financiare. Nu existau prevederi legale pentru constituirea unui fond pentru riscul hidrologic, adic pentru cumprarea de energie electric, n cazul n care nu puteai s-i acoperi contractele aflate n derulare, motiv pentru care, pentru a evita ca societatea s nregistreze pierderi se constituia prin bugetul de venituri i cheltuieli o sum care se aprecia n funcie de prognozele hidrologice ale anului respectiv, ce urma s fie folosit pentru achiziia de energie electric ntr-un an secetos, n funcie de necesiti. n legtur cu ncheierea contractelor pe piaa concurenial doresc s precizez c acestea erau semnate n primul rnd de direcia iniiatoare, adic Direcia Marketing - Furnizare, apoi de reprezentanii Oficiului Juridic, iar eu, n calitate de director economic al societii, semnam aceste contracte doar dac erau ntrunite cumulativ trei condiii:
275

- preul din contract s nu fie mai mic dect 16USD/MWh conform unei Hotrri a Consiliului de Administraie din anul 2004, al crui numr nu mi-l amintesc; - preul din contract s fie mai mare dect costul de producie pe care eu l aveam determinat la momentul respectiv; - s existe viza de legalitate a Oficiului Juridic. n legtur cu cele patru contracte ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. n perioada ianuarie martie 2004, care prevedea o perioad de valabilitate de 10 ani, doresc s fac urmtoarele precizri: Acestea nu au fost ntocmite de ctre Direcia Economic ci de Direcia Marketing Furnizare i nu tiu cine a luat decizia ca acestea s fie ntocmite pe o perioad de 10 ani. Cele patru contracte au venit semnate, la Direcia Economic, de reprezentaii Direciei Marketing Furnizare i de reprezentanii Oficiului Juridic. La nivelul Direciei pe care eu o conduceam nu s-au fcut analize privind cantitile i preurile, nefiind atribuia direciei mele i nu cunosc dac s-au fcut astfel de analize, dar n mod normal acestea ar fi trebuit s fie fcute la nivelul Direciei Marketing Furnizare i Direciei Exploatare. Consider c cele patru contracte ncheiate n perioada ianuarie martie 2004 cu furnizori liceniai au fost ncheiate cu respectarea prevederilor legale deoarece eu n momentul n care le-am semnat aveau viza Oficiului Juridic, iar prevederile Ordinului nr.7/2003 le consideram inoperabile, n acel moment aplicabile fiind doar prevederile Ordinului nr. 33/2004 care stabilea cantitile de energie pe ntreg Sistemul Energetic Naional i inclusiv pentru S.C. Hidroelectrica S.A.. Semnarea acestor contracte de ctre societate pe termen lung asigura venituri certe, ncasri n avans i posibilitatea cesionrii de creane pentru ncheierea de contracte pe termen scurt i lung. Consider c aceste contracte sunt contracte bancabile deoarece bncile le-au considerat garanii sigure i pentru c nu puteam utiliza garanii reale, adic nu puteam pune gaj pe activele societii, deoarece peste jumtate din acestea erau din domeniul public al statului, n acest fel garania bncii era reprezentant de
276

contravaloarea energiei electrice livrate partenerului contractual pe contractul respectiv. (vol. 2, filele 224-231) Din declaraia nvinuitei MARIN MARIANA CARMEN dat la data de 24.05.2007 a rezultat: n calitate de director al Direciei Marketing Afaceri Internaionale i Privatizare aveam n subordinea administrativ urmtoarele compartimente: Serviciul Cooperare Internaional, Serviciul Derulare Contracte Internaionale, Serviciul Privatizare, Direcia Marketing Furnizare, care avea director adjunct. Fac meniunea c subordonarea administrativ a Direciei Furnizare Marketing a intervenit n urma schimbrii organigramei n luna ianuarie 2004 cnd ministerul de resort a sugerat companiilor din subordine reducerea numrului directorilor din aceste uniti. Cu referire la semnarea Actului Adiional nr.4 la contractul nr.35CE/2004 precizez c mi-am ndeplinit atribuiunea de serviciu avnd dreptul s nlocuiesc, conform deciziei interne emis de directorul general al societii, pe directorul de furnizare Asan George. Precizez c am semnat adiionalul la cererea efei Serviciului de Furnizare, doamna Mndrican, care a contrasemnat i a avut viza Oficiului Juridic. Aceasta a precizat c acest act adiional se ncheie n urma cererii din iulie 2005 a S.C. Euro Pec S.R.L., de a modifica cantitile de energie electric ce vor fi livrate de societate n perioada 1 septembrie 31 decembrie 2005. Precizez c anexele la actele adiionale ale tuturor contractelor privind cantitile de energie lunare, se verific, se aprob i se semneaz la fiecare nceput de lun. Declar c nu participam la negocierile contractelor cu furnizorii liceniai de pe piaa intern, acest lucru fcndu-l domnul Asan George n calitate de director adjunct al Direciei Marketing Furnizare. Acesta neavnd obligaia de a m informa cu privire la rezultatele negocierilor. n concluzie nu mi-am pus ntrebarea dac acest contract, ncheiat cu S.C. Euro Pec S.R.L. este cumulat din alte contracte, ci doar dac este valabil pentru perioada respectiv.

277

Nu aveam cunotin de condiiile de valabilitate ale contractului i nu consider c este ilegal ncheierea acestuia pe o perioad de 10 ani. Nu pot preciza cine a luat hotrrea ncheierii unor contracte de furnizare a energiei electrice pe o perioad de 10 ani. Prea mea este c, cu aceste contracte de energie electric pe termen lung prin direcia economic, se garanteaz creditele i liniile de credite ale societii. n acest moment nu pot preciza dac contractul ncheiat de S.C. hidroelectrica S.A. cu S.C. Euro Pec S.R.L. este garantat vreun credit n favoarea unei bnci. (vol.2, filele 232 -239) Cu ocazia reaudierii sale din data de 09.06.2011, nvinuita MARIN MARIANA CARMEN a precizat: Am avut n subordine directorul adjunct comercial ncepnd cu anul 2004, din cte rein ncepnd cu luna martie, dar fia mea de post nu s-a modificat i nu am avut atribuiuni i competene pe contractele de vnzarea energiei electrice ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A.. Directorul adjunct comercial, domnul Asan George Lavinius era direct subordonat directorului general al societii iar fa de mine nu era subordonat n niciun fel. ncepnd cu anul 2004, datorit faptului c intrasem ntr-un program de preaderare, societatea a primit sarcina, prin acionariat, s realizm o strategie pe termen lung care s fie n simbioz cu Foia de Parcurs Energetic a Romniei i de aceea societatea a nceput s deruleze un program de investiii foarte mare, pe proiecte de retehnologizare i investiii cu valori mari. Din acest motiv societatea a avut nevoie de credite foarte mari, fiind angajat de asemenea, i ntr-o relaie cu Banca Mondial, a trebuit s angajm Agenii de rating care s auditeze compania din punct de vedere financiar contabil. Aa mi explic, c pentru garantarea acestor credite a fost nevoie de o strategie privind contractele de energie pe piaa intern. Consider c, administratorul i acionariatul societii au cunoscut aceast strategie prin care contractele de furnizare a energiei electrice se prelungeau pe durate pn la 10 ani.
278

Nu m-am informat dac exist o Hotrre a Aunrii Generale a Acionarilor sau a Consiliului Administrativ n acest sens, dar se putea discuta aceast problem n cadrul acestor edine la capitolul Diverse, n care erau dezbtute toate problemele curente ale societii i care nu erau trecute iniial pe ordinea de zi. Nu am participat la nicio edin a Consiliului de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A. n care s se fi dezbtut aceast problem de prelungire a contractelor de furnizare a energiei electrice. Din punctul meu de vedere, competena de a semna contracte de furnizare a energiei electrice nu o are n societate dect directorul economic i directorul general, conform statutului societii, restul semnatarilor constituie viz pe contractul respectiv. Avizarea de ctre ceilali directori a contractelor de furnizare a energiei electrice reprezint n fapt validarea, din punct de vedere juridic, tehnic i comercial, vis-a vis de Codul Comercial al Sistemului Energetic Naional. n fapt, directorul comercial trebuia s in n permanen legtura cu directorul de exploatare i s verifice dac este posibil ca tranzaciile comerciale pot fi validate. n aceast situaie, n luna august 2005, am vizat i semnat n locul domnului director comercial Actul Adiional nr.4 la contractul nr. 35 CE ncheiat de societate cu S.C. Euro Pec S.A.. Am semnat acest Act Adiional dup ce m-am interesat c acesta ndeplinea toate condiiile din punct de vedere tehnic i comercial. Fac precizarea c avea viza Oficiului Juridic cnd a ajuns la mine, iar domnul director comercial, Asan George Lavinius se afla n concediu de odihn. Prin acest act adiional, se mrea cantitatea prezumat contractat pentru lunile septembrie decembrie 2005. Fac precizarea c anul 2005 a fost un an foarte ploios i din punct de vedere al hidraulicitii eram excedentari n cantiti. Piaa zilei urmtoare se nfiinase de o lun, respectiv n luna iulie 2005, preurile erau foarte mici, dup cum mi-a precizat eful de birou, doamna Mndrican Cristina, i n acest context era mult mai avantajos pentru societate s suplimenteze cantitile de energie pe lunile septembrie decembrie 2005.
279

n acest sens ataez prezentei declaraii graficul de preuri pe PZU, aferent perioadei iulie 2005 decembrie 2008, avnd o singur fil. Revin i precizez c semnarea Actului Adiional nr. 4 din anul 2005 s-a fcut n afara perioadei de prohibiie instituit de Ordinul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003. Nu-mi explic de ce Actul Adiional nr.4 nu a avut dat i numr de nregistrare, dar oricum aceast activitate de nregistrare se face de ctre direcia care a iniiat ncheierea actului adiional sau a contractului, dup semnarea acestuia de ctre directorul general. Precizez c prin activitatea pe care am desfurat-o n cadrul S.C. Hidroelectrica S.A. nu am adus niciun prejudiciu acesteia. (vol.2, filele 248 -251) Fiind audiat la data de 14.05.2007, nvinuitul LUNGU ION a declarat: La data de 18 decembrie 2002 a fost emis Hotrrea de Guvern nr.1524 privind reorganizarea S.C. Termoelectrica S.A. i funcionarea unor societi comerciale n domeniul energetic. n art.6 al acestui act normativ s-a prevzut ca, urmare a reorganizrii sectorului de producere a energiei electrice, S.C. Hidroelectrica S.A. va funciona n sistem integral reglementat cu stabilirea de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a preurilor care s asigure acoperirea costurilor de producie i s asigure realizarea de profit. Din punctul de vedere al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, aceast reglementare presupunea alocarea riscului i a avantajului hidro ctre piaa reglementat. Aceasta nsemna evaluarea veniturilor de care avea nevoie S.C. Hidroelectrica S.A. pentru desfurarea activitii curente i susinerea proiectelor de dezvoltare. Conceptul de hidro integral reglementat excludea contractele ncheiate cu consumatorii eligibili i pentru export, care n conformitate cu art.6 alin.2 urmau s fie derulate n continuare. Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a interpretat aceast hotrre de guvern, n sensul ngherii contractelor pe piaa concurenial la valorile cantitative emiterii Ordinului nr.7 i
280

alocarea restului de energie integral pe piaa reglementat de ctre Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A.. Avnd n vedere prevederile Hotrrea de Guvern nr. 1524/2002, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a emis Ordinul nr. 7 din 24 martie 2003 prin care, cantitatea de energie electric contractat de S.C. Termoelectrica S.A. a fost mprit la societile comerciale nou create prin reorganizarea S.C. Termoelectrica S.A. i n aplicarea art. 6 din Hotrrea de Guvern nr. 1524/2002, la pct.3 al ordinului s-a prevzut derularea n continuare a contractelor ncheiate pe piaa concurenial pn la ncetare precum i interdicia S.C. Hidroelectrica S.A. de a modifica prin acte adiionale contractele existente, n sensul prelungirii duratei sau creterii cantitilor de energie electric total contractate, dup data intrrii n vigoare a ordinului. Ordinul nr.33 se referea la funcionarea pieei de energie electric pentru anul 2004. Acest ordin a nsemnat primul pas de introducere a conceptului de hidro integral reglementat nainte de aprobarea Codului Comercial al pieei angro, care prevederea mecanismul de funcionare al pieei de energie . Prin acest ordin s-au meninut prevederile Ordinului nr. 7 de a nu se ncheia contracte dup data de 31.03.2003, prevzndu-se cantitile maximale ce pot fi livrate la export de 2500 GWh, respectiv la consumatori eligibili sau furnizori independeni ai acestora la 4471 GWh. Cantitatea de 4471 GWh este cea prevzut i n Ordinul nr.34/2002, iar cantitatea de 2500 GWh reprezint cantitate contractat i vndut la export i n anul 2003. Acest ordin a eliminat contractele de portofoliu cu cantiti fixe pe care S.C. Hidroelectrica S.A. trebuia s le vnd furnizorilor, consumatorilor captivi, respectiv filialele Electrica, stabilind c ntreaga diferen dintre cantitatea produs i cantitatea contractat, se aloc de ctre operatorul comercial, OPCOM S.A., filialelor Electrica n cotele stabilite n Anexa nr.3. Excepia prevzut n Ordinul nr. 34 a cantitilor de energie ce urmau a fi exportate ca urmare a unor hotrri de guvern a fost
281

explicitat la art.2 alin.1 pct. a care prevede, contractele ncheiate la export nainte de 31.03.2003, n limita cantitii de 2500 de GWh. n prevederea din Ordinul nr. 34/2002 referitoare la cantitatea ce poate fi contractat de S.C. Hidroelectrica S.A. din producia proprie cu consumatori eligibili i la export n valoare maxim de 4471 GWh, se avea n vedere cantitatea ce ar fi putut fi exportat de furnizorii independeni i care nu era urmare a unor hotrri de guvern, fiind posibile prin contracte bilaterale ncheiate de furnizorul liceniat cu un partener extern. n acest mod, prin Ordinul nr. 33/2003 nu a fost suplimentat cantitatea de energie pe care S.C. Hidroelectrica S.A. avea dreptul s o vnd pe piaa concurenial. Revin i art c, prin Hotrrea de Guvern nr. 1524/2002 i Ordinul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003 s-a urmrit mrirea cantitii de energie pe care consumatorii captivi o puteau cumpra de la S.C. Hidroelectrica S.A., ea fiind determinat de diferena dintre cantitatea total produs i cantitatea permis de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a fi vndut de S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa concurenial. Cantitile din Anexa nr.1 a Ordinului nr. 33/2003, art.2 alin.1 pct.a i b, reprezentau cantitile maxime ce puteau fi contractate n anul 2004, care erau aceleai din anul 2003 i nu cantiti suplimentare. Mai mult, art. 7 reglementeaz modul de ofertare zilnic de ctre S.C. Hidroelectrica S.A.. La alin. 1 se prevede c prin modul de ofertare, S.C. Hidroelectrica S.A. trebuie s urmreasc alura curbei zilnice de sarcin prognozat i comunicat de Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. precum i asigurarea serviciilor de sistem la nivelul solicitat de operatorul de transport i de sistem. La alin. 2 se prevede c n oferta zilnic S.C. Hidroelectrica S.A. nu va mai utiliza restriciile ce asigur realizarea cu prioritate a obligaiilor contractuale (restriciile 6 i 7 definite n Regulamentul de programare i specializarea a Sistemului Electroenergetic Naional), neputnd invoca n niciun interval orar necesitatea de a acoperi din producie proprie contractele deinute.
282

n momentul elaborrii acestui articol, am dorit ca energia hidro s fie utilizat n mod raional i s contribuie ct mai mult la profilarea curbei zilnice de consum, ceea ce presupunea imposibilitatea invocrii restriciei nr. 6 - respectarea contractelor bilaterale ale unor productori ncheiate cu consumatorii eligibili i a restriciei nr.7 respectarea contractelor de import export energie electric. Cu privire la art.3 alin.2 din Ordinul nr.33/2003 care stipuleaz orice alte dispoziii contrare din reglementrile ANRE se modific n conformitate cu prevederile prezentului ordin, precizez c aceasta era o formulare standard care avea n vedere eventuale neconcordane ce ar fi putut s apar ntre modificrile stipulate n ordin i prevederile iniiale ale reglementrilor modificate prin acest ordin. n niciun caz, prin acest articol nu s-a urmrit de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei abrogarea prevederilor Ordinului nr.7 din 2003. Acest Ordin nr. 7, a fost abrogat n mod expres prin emiterea de ctre preedintele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, domnul Jean Constantinescu, a Ordinului nr. 21 din 8 septembrie 2004, emis ca urmare a aparenei Hotrrii de Guvern nr. 1336 din 19 august 2004, care prevedea c S.C. Hidroelectrica S.A., n funcie de gradul de deschidere a pieei de energie electric i pn la deschiderea total a acesteia, va vinde cantiti de energie electric din producia sa, reglementat de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei prin contracte ncheiate cu furnizorii care asigur livrrile numai ctre consumatorii captivi. Cu referire la contractele ncheiate, n perioada ianuarie aprilie 2004 de S.C. Hidroelectrica S.A., care sunt n numr de 7, am aflat n cursul anului 2006 din pres i despre care se meniona c au fost prelungite pn n anul 2013, apreciez c acestea au fost ncheiate cu nclcarea prevederilor Hotrrii de Guvern nr. 1524/2002, a Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003 i Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 33 din decembrie 2003. (vol.2, filele 122-134) Fiind reaudiat la data de 31.05.2011, nvinuitul LUNGU ION a fcut urmtoarele completri:
283

Cu privire la introducerea conceptului de hidro integral reglementat prin Hotrrea de Guvern nr. 1524/2002, doresc s fac urmtoarele precizri: Principala caracteristic a conceptului de hidro integral reglementat era reducerea expunerii S.C. Hidroelectrica S.A. la riscul hidrologic, prin faptul c ntreaga cantitate de energie produs era optimizat de un Compartiment extern aflat n subordinea S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., care asigura ofertarea pe baza unui program de calcul a valorii apei, funcie de condiiile de pia. n plus, S.C. Hidroelectrica S.A. nu mai avea posibilitatea de a ncheia noi contracte pe piaa concurenial i toate contractele semnate urmau s se desfoare pn la expirare fr a putea fi prelungite. Deoarece acest concept nu era un concept de pia liber, el era prevzut s funcioneze numai n perioada 2004 -2007. Deoarece Hotrrea de Guvern nr. 1524/2002 nu prevedea n mod expres interdicia ncheierii unor noi contracte, pe baza monitorizrii efectuat de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei i constatnd c S.C. Hidroelectrica S.A. a depit cu 518 GWh cantitatea contractat direct sau indirect cu consumatorii eligibili, n anul 2003, prin Scrisoarea nr. 473 din 07 martie 2003, am solicitat acestei societi s ia msurile necesare ncadrrii n cota de pia concurenial, conform Ordinului nr. 34/2002. Prin Scrisoarea nr. 3741/2003 S.C. Hidroelectrica S.A. ne-a rspuns c, n calitate de furnizor liceniat a ncheiat contracte asiguratorii pentru anul 2003. n plus, a menionat c ateapt pachetul de reglementri necesar pentru punerea n aplicare a prevederilor din Hotrrea de Guvern nr. 1524/2002, pn atunci, n conformitate cu reglementrile n vigoare, S.C. Hidroelectrica S.A. poate ncheia contracte pe piaa concurenial. n legtur cu aceste aspecte, l-am informat n scris i pe domnul Secretar de Stat, Iulian Iancu, n calitate de proprietar al S.C. Hidroelectrica S.A.. Pentru a ne asigura c S.C. Hidroelectrica S.A. nu va mai ncheia alte contracte am emis Ordinul nr. 7/31 martie 2003, prin care
284

se prevedea c ncepnd cu data intrrii n vigoare a acestuia, S.C. Hidroelectrica S.A. nu mai are dreptul s ncheie contracte pe piaa concurenial din producie proprie. Prin Hotrrea de Guvern nr. 890/2003 de aprobare a Foii de Parcurs n domeniul energetic s-a stabilit c Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei definete i implementeaz mecanisme de reglementare integral a productorului S.C. Hidroelectrica S.A. cu aplicare din anul 2004, lucru realizat integral de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. (vol. 2, filele 159-171) Se constat din aceste declaraii faptul c nvinuiii semnatari ai celor patru contracte ncheiate n mod ilegal, cu nclcarea dispoziiilor Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. nr.7/2003, au prezentat n sopul ascunderii vinoviei o fals realitate, susinut de ctre toi prin urmtoarele argumente: - aceste patru contracte nu ar fi reprezentat contracte noi ci prelungiri ale unor contracte existente n derulare; - ncheierea contractelor ar fi reprezentat o necesitate a societii n vederea contractrii unor credite bancare folosite la realizarea programului de investiii din perioada respectiv; - contractele respective au fost perfect legale ntruct, prevederile Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr.7/2003 ar fi fost inoperabile, nule de drept, odat cu emiterea de ctre reglementator a Ordinului nr.33/2003 care ar fi suplimentat cantitile de energie pe care S.C. Hidroelectrica S.A. le putea angaja prin contracte bilaterale pe piaa concurenial. Aceste argumente, susinute aa cum s-a artat de ctre toi nvinuiii din conducerea S.C. Hidroelectrica S.A., nu au niciun suport real i legal din urmtoarele considerente: Cele patru contracte sunt contracte noi, avnd alte numere de nregistrare dect cele ncheiate anterior i conin toate elementele de fond i form ale unui astfel de contract, neputnd fi considerate sub nicio form, aa cum susin nvinuiii, prelungiri ale unor contracte mai vechi, prelungiri care se puteau face conform prevederilor n materie prin acte adiionale. De asemenea, n accepiunea prevederilor Ordinului nr. 7/2003, nu prezenta niciun fel de relevan juridic faptul c aceste contracte ar
285

fi fost noi sau doar contracte vechi modificate, atta timp ct au fost prelungite perioadele de derulare i au fost majorate cantitile de energie aferente acestora, ambele fiind interdicii exprese ale Ordinului nr. 7/2003. Totodat, nici susinerea nvinuiilor conform creia aceste contracte au fost folosite la constituirea unor garanii pentru obinerea unor credite bancare pentru societate, nu poate fi luat n considerare ntruct, nclcarea unor prevederi legale de legislaie secundar, precum cele ale Ordinului nr. 7/2003, nu se poate justifica n niciun fel posibil, indiferent de problemele societii legate de investiii sau nevoia de creditare. Nici afirmaiile nvinuiilor potrivit crora prevederile Ordinului nr. 7/2003 ar fi fost inoperabile i nule de fapt la apariia Ordinului nr. 33/2003 nu au susinere real, fiind n contradicie att cu probatoriul administrat n cauz, ct i cu scopul urmrit de reglementator la emiterea acestui din urm ordin. n legtur cu acest aspect, este necesar o abordare a tuturor reglementrilor referitoare la piaa de energie electric emise n perioada respectiv, n scopul nelegerii depline a legalitii i temeiniciei acestor prevederi. Astfel, trebuie avut n vedere c Ordinul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003 a reprezentat un prim pas pe care reglementatorul l-a fcut pentru introducerea conceptului de hidro integral reglementat, concept ce presupunea eliminarea treptat a contractelor bilaterale, cu negociere direct de vnzare a energiei electrice i reglementarea total a produciei S.C. Hidroelectrica S.A. Prin acest ordin, practic, reglementatorul instituia n sarcina S.C. Hidroelectrica S.A. interdicia clar de a suplimenta n vreun fel cantitile de energie aferente contractelor de pe piaa concurenial sau de a prelungi durata de derulare a acestora, fie prin contracte noi, fie prin acte adiionale la contractele n vigoare. Se urmrea n acest sens, ca obligaiile contractuale ale societii pe acest pia s fie duse pn la capt, iar odat cu expirarea acestora, energia hidro s fie distribuit n mod transparent i nediscriminatoriu ctre toi consumatorii din Romnia, fcnd astfel posibil mprirea avantajului hidro cre toi consumatorii finali, n acord cu principiile conceptului hidro integral reglementat.
286

Susinerea nvinuiilor n sensul c prin Ordinul nr. 33/2003 s-ar fi suplimentat cantitile de energie destinate pieei concureniale cu aproximativ 2.500 GWh a fost fcut prin interpretarea cu rea credin a reglementrilor existente n perioada respectiv. Astfel, prin Ordinul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 34/2002, prin care s-a reglementat funcionarea pieei angro de energie electric pentru anul 2003, stabilind cantitile pe care fiecare filial a S.C. Electrica S.A. urma s le contracteze cu productorii S.C. Termoelectrica S.A, S.C. Hidroelectrica S.A, S.C. Electrocentrale Deva S.A i S.C.Nuclearelectrica S.A, a fost limitat cantitatea de energie pe care S.C. Hidroelectrica S.A. o putea livra pe piaa concurenial din producia proprie, consumatorilor eligibili i la export, cu excepia contractelor ncheiate ca urmare a hotrrilor de guvern existente la cantitatea de 4471 GWh. Excepia prevzut n Ordinul nr. 34/2002 a cantitilor de energie ce puteau a fi exportate ca urmare a unor hotrri de guvern a fost explicitat la art. 2 alin. 1 pct. a, care prevedea cantitile aferente contractelor ncheiate la export, nainte de 31.03.2003, n limita a 2500 GWh. Aceste cantiti de energie din producie proprie, erau cele de care nvinuiii din conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. trebuiau s in cont la ncheierea nelegerilor contractuale din anul 2003, respectiv ncadrarea per total contracte la intern n cantitatea de 4471 GWh energie electric i 2500 GWh la export, cantiti stabilite de reglementator i lund n consideraie i interdiciile stipulate prin apariia Ordinului nr. 7/2003 din luna martie. n luna decembrie 2003, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a emis Ordinul nr. 33 prin care se reglementa funcionarea pieei de energie electric pentru anul 2004. Acest ordin a fost emis n total concordan cu Ordinul nr. 7/2003, pstrnd i pentru anul 2004 aceleai cantiti de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. le putea vinde din producie proprie pe piaa concurenial i la export precum cele din anul 2003 i prevzute n Ordinul nr.34/2002, respectiv 2500 GWh cantitatea maximal ce putea fi livrat la export i 4471 GWh cantitatea maximal ce putea fi livrat la consumatori eligibili sau furnizori independeni.
287

n prevederea din Ordinul nr. 34/2002 referitoare la cantitatea ce putea fi contractat de S.C. Hidroelectrica S.A. din producia proprie cu consumatori eligibili i la export n valoare maxim de 4471 GWh, se avea n vedere cantitatea ce ar fi putut fi exportat de furnizorii independeni i care nu era urmare a unor hotrri de guvern, exportul fiind posibil prin contracte bilaterale ncheiate de furnizorul liceniat cu un partener extern. Rezult aadar faptul c prin Ordinul nr. 33/2003 nu a fost suplimentat cantitatea de energie pe care S.C. Hidroelectrica S.A. avea dreptul s o vnd pe piaa concurenial comparativ cu anul 2003, contrar susinerilor fcute de nvinuiii ce au asigurat managementul societii n declaraiile date. Legalitatea deplin i concordana Ordinului nr. 33/2003 cu Ordinul nr. 7/2003 este determinat i de faptul c acest ordin a eliminat contractele de portofoliu cu cantiti fixe pe care S.C. Hidroelectrica S.A. trebuia s le vnd furnizorilor, consumatorilor captivi, respectiv filialelor S.C. Electrica S.A., stabilind c ntreaga diferen dintre cantitatea produs i cantitatea contractat, s fie alocat de ctre Operatorul Pieei de Energie Electric, OPCOM S.A., filialelor S.C. Electrica S.A., n cotele stabilite n Anexa nr. 3 din ordin. Aceste aspecte au fost explicitate ntr-un mod foarte clar de ctre nvinuitul LUNGU ION i se coroboreaz cu toate celelalte declaraii ale martorilor care n perioada respectiv au fcut parte att din comitetul de reglementare ct i din alte servicii de specialitate din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, emitentul acestor reglementri. Din cuprinsul acestor declaraii, precum i din documentele aflate la dosarul cauzei, a rezultat n mod clar faptul, c emiterea acestor reglementri a parcurs o procedur legal i transparent n urma creia au fost consultai toi participanii la piaa de energie, inclusiv reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A., acetia avnd posibilitatea de a aduce propriile puncte de vedere i contribuii la emiterea acestor norme. Acest lucru denot nc odat reaua credin a nvinuiilor care au interpretat aceste norme, potrivit propriilor interese n scopul ascunderii aciunilor ilicite pe care le-au ntreprins.
288

Procedurile de emitere a reglementrilor Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei rezult i din prevederile art.9, al.1 din Legea nr. 318/2003 unde se prevede c Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei este condus de un preedinte i un vicepreedinte numii de Primul-ministru la propunerea ministrului de resort, pe o perioad de cinci ani. Pentru activitile de reglementare se constituie un comitet de reglementare, n vederea obinerii unui spor de obiectivitate, format din preedinte, vicepreedinte i trei reglementatori. Cei trei reglementatori din comitetul de reglementare sunt numii de ctre ministrul de resort pentru un mandat de cinci ani. Ordinele i deciziile Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei cu privire la reglementare sunt adoptate cu votul majoritii membrilor comitetului de reglementare Ordinele se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I Ordinele i deciziile emise de preedinte n exercitarea atribuiilor sale pot fi atacate n contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureti n termen de 30 de zile de la data publicrii lor n Monitorul Oficial, respectiv, de la data la care au fost notificate prilor interesate (vol.61., filele 229-231) De asemenea, martorul SNDULESCU ALEXANDRU, fost director al Departamentului Dezvoltarea i Funcionarea Pieei de Energie Electric din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, a declarat la data de 06.02.2008, urmtoarele: Referitor la Ordinul nr. 34 din 5 decembrie 2002 doresc s precizez urmtoarele: cantitatea de 4471 GWh prevzut n ordin nu cuprinde cantitatea de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. urma s o exporte n anul 2003 n baza contractelor de export ncheiate ca urmare a hotrrilor de guvern. De altfel, acest lucru a fost asumat n mod indirect de S.C Hidroelectrica S.A prin adresa nr. 3800 din 14.03.2003 semnat de directorul general Pena Eugen, prin care se informa Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei n legtur cu cantitile de energie electric pe care societatea le va livra din producie proprie pe anul 2003. Conform centralizatorului anexat adresei i semnat de Asan George Lavinius, director comercial i Opri
289

Nicolae, ef Serviciu Marketing Furnizare, a rezultat c pentru consumatorii eligibili va fi livrat n anul 2003 cantitatea de 4471 GWh, iar la export va fi livrat cantitatea de 2100 GWh. Aadar n anul 2003, conform Ordinului nr. 34 din 05.12.2002 S.C. Hidroelectrica S.A. putea s livreze la consumatorii eligibili cantitatea total de 4471 GWh iar la export cantitatea prevzut n contractele ncheiate. Cu privire la textul art.3 alin.1 al Ordinului nr. 34/2002 din producie proprie cu consumatorii eligibili i la export, doresc s precizez c s-a introdus noiunea i la export ntruct ddea posibilitatea S.C. Hidroelectrica S.A. s ncheie noi contracte la export n situaia n care cei 4471 GWh nu erau contractai n totalitate pe piaa intern. De asemenea, declar c aceast cantitate de 4471 GWh prevzut n ordin a fost stabilit conform gradului de deschidere a pieei, respectiv 33% n anul 2003. Cu privire la emiterea de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a Ordinului nr. 7 din 24.03.2003, fac urmtoarele precizri: Acest ordin a fost elaborat n principal ca urmare a apariiei Hotrrii de Guvern nr. 1524/2002 care introducea conceptul de hidro integral reglementat. Ordinul nr. 7/2003 a constituit un prim pas n implementarea conceptului de hidro integral reglementat prin interzicerea contractrii de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. a noi cantiti de energie electric pe piaa concurenial, precum i prin interzicerea prelungirii valabilitii contractelor aflate n derulare pe aceast pia. Conceptul de hidro integral reglementat se regsete i n prevederile Hotrrii de Guvern nr. 890/2003 privind aprobarea foii de parcurs n domeniul energetic din Romnia. Acest document menioneaz c, conceptul de hidro integral reglementat va fi aplicat ncepnd cu anul 2004, stabilindu-se totodat i detalieri ale implementrii acestui concept. Aadar, conform prevederilor Ordinului nr. 7 din 24.03.2003 reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. nu aveau voie s ncheie noi contracte de furnizare a energiei electrice, s majoreze cantitile sau s prelungeasc termenele de valabilitate n contractele existente.
290

i n privina acestui ordin Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a respectat procedurile standard uzitate la elaborarea tuturor actelor normative, iar n discuiile care au avut loc pe tema acestui ordin cu reprezentanii tuturor companiilor din sectorul energetic, mi amintesc c reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. s-au opus conceptului de hidro integral reglementat. Dup intrarea n vigoare a Ordinului nr. 7/2003 Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a continuat elaborarea reglementrilor privind implementarea conceptului hidro integral reglementat printr-o revizuire a prevederilor Codului Comercial al pieei de energie electric, dezbaterile pe acest document de discuie s-au prelungit i n anul 2004, pn la apariia Hotrrii de Guvern nr. 1336/2004 care abroga art.6 din Hotrrea de Guvern nr.1524/2002 privind conceptul de hidro integral reglementat. Nu-mi amintesc dac pe parcursul anului 2004 Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a fost sesizat cu privire la nclcarea Ordinului nr. 7/2003 de ctre reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. prin ncheierea unor noi contracte de vnzare a energiei electrice sau prin prelungirea valabilitii unor contracte existente. Cu privire la Ordinul nr. 33 din 10.12.2003 fac urmtoarele precizri: Acest ordin a reglementat funcionarea pieei de energie electric pentru anului 2004 stabilind i cantitile de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. le putea tranzaciona n acest an: 2500 GWh la export, respectiv 4471 GWh pe contractele cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai. Consider c Ordinul nr. 33/2003 este un ordin legal care nu contravine prevederilor Ordinului nr. 7 din 24.03.2003 ntruct nu majoreaz n niciun fel cantitile de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. avea dreptul s o vnd n anul 2004 comparativ cu anul 2003 pe piaa intern. Legat de cantitatea de 2500 GWh destinat exportului, menionez c S.C. Hidroelectrica S.A. a solicitat cantitatea de 3000 GWh pentru export iar n anul 2003 a exportat circa 2450 GWh, motiv pentru care nu i s-a aprobat n vederea exportului dect cantitatea de 2500 GWh, expres prevzut n Ordinul nr. 33/2003.
291

Cu privire la Ordinul nr. 21 din 08.02.2004 declar c acesta a fost emis i ca urmare a apariiei Hotrrii de Guvern nr.1336 din 19.08.2004 ale crei prevederi le implementeaz.(vol.3, filele 22 29) n legtur cu legislaia secundar emis de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei n perioada 2003 2004, martorul GUGU FLORIN, fost director al Direciei Preuri Tarife i Analiz Economic din cadrul acestei instituii, la data de 06.02.2008, a declarat urmtoarele: Referitor la Ordinul nr. 34/2002 doresc s fac urmtoarele precizri: Nu-mi amintesc modalitatea n care a fost stabilit cantitatea de 4471GWh pentru piaa intern, ns din textul art.3 alin.1 ar rezulta c pentru anul 2003 S.C. Hidroelectrica S.A. ar trebui s vnd pe piaa intern i la export cantitatea de 4471 GWh, cantitate ce nu include cantitile de energie stabilite a fi exportate prin contractele ncheiate ca urmare a hotrrilor de guvern. Referitor la Ordinul nr. 7/2003 declar c nu pot preciza motivele care au stat la baza emiterii lui, ns pot aprecia c acesta este conform prevederilor Hotrrii de Guvern nr. 1524/2002 i a fost emis ca o msur prudenial pentru un mai bun control asupra derulrii contractelor ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa liber. Alte comentarii n legtur cu acest ordin nu mai am de fcut. n privina Ordinului nr. 33/2003 declar c acesta este unul legal, n primul rnd, neintrnd n contradicie cu prevederile Ordinului nr. 7/2003, ntruct nu a suplimentat cantitatea de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. putea s o vnd n anul 2004 n baza contractelor ncheiate la export i cu furnizorii liceniai i consumatorii eligibili.(vol. 3, filele 61 65) Din declaraia martorei MNICU MARIA, din data de 07.02.2008, fost director general al Departamentului Licene, Autorizaii i Reglementri Tehnice din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, au rezultat urmtoarele: n legtur cu Ordinul nr. 34/2002 fac urmtoarele precizri: Din producia previzionat de S.C. Hidroelectrica S.A. pentru anul 2003 se scdea n primul rnd cantitatea de energie contractat la export n vederea finanrii proiectelor de retehnologizare aprobate
292

prin hotrri ale guvernului. Cantitatea rmas se mprea conform gradului de deschidere ntre piaa reglementat i piaa concurenial. Rezult c, cantitatea de 4471 GWh specificat n Ordinul nr. 34/2002 nu cuprindea cantitatea de energie electric contractat la export pe contractele ncheiate ca urmare a hotrrilor de guvern. De altfel acest lucru este specificat expres n textul ordinului cuprins ntre parantezele de la art. 3 alin.1 cu excepia contractelor ncheiate ca urmare a hotrrilor guvernului. Fac precizarea c, cuvntul export menionat n acelai articol face referire la faptul c Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei permitea S.C. Hidroelectrica S.A. s exporte energie electric rmas necontractat n interiorul rii pe piaa concurenial. Ordinul nr. 7/2003 a fost emis de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei ca urmare a apariiei Hotrrii de Guvern nr. 1524/2002 n care se introducea pentru prima oar conceptul de hidro integral reglementat. ncepnd cu anul 2001 Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a beneficiat de consultan oferit de Guvernul Marii Britanii pentru a evalua modelul de pia din Romnia i a propune dezvoltarea ulterioar a acestuia. Rezultatele acestei consultane au constat n primul rnd adoptarea conceptului de hidro reglementat pentru a se reduce expunerea la riscul hidrologic pe de o parte i pe de alt parte de a mpri beneficiile energiei hidro ct mai transparent tuturor consumatorilor de energie din Romnia. Pe marginea acestui proiect au avut loc i dezbateri publice cu participarea membrilor Ministerului Economiei i Comerului, dezbateri care au ncurajat introducerea n legislaie a acestei msuri. n aceast situaie Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a emis Ordinul nr. 7/2003 prin care se interzicea reprezentanilor S.C. Hidroelectrica S.A. s ncheie noi contracte de vnzare a energiei electrice, s majoreze cantitile i s prelungeasc valabilitatea contractelor ncheiate nainte de apariia acestui ordin. Prin Ordinul nr. 33/2004 care reglementa funcionarea pieei de energie pentru anul 2004, s-au specificat n mod explicit cantitile de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. le putea contracta
293

pe piaa reglementat, pe piaa concurenial i prin contractele de export care aveau hotrri ale guvernului pentru asigurarea fondurilor de retehnologizare. Nu s-a intenionat sub nicio form creterea cantitilor de energie electric pe care s le contracteze S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa liber. Consider c Ordinul nr. 33/2004 este unul legal fiind n concordan deplin cu prevederile Ordinului nr. 7/2003. Prevederile Ordinului nr. 7/2003 au rmas valabile i trebuiau fi respectate pn la apariia Ordinului nr. 21/2004 care a prevzut expres abrogarea prevederilor Ordinului nr. 7/2003. Ordinul nr. 21/2004 a fost emis n condiiile apariiei Hotrrii de Guvern nr. 1336/2004, care practic abrogau prevederile Hotrrii de Guvern nr. 1524/2002 privitoare la conceptul de hidro integral reglementat. Nu am avut cunotin personal la nivelul anului 2004 despre faptul c S.C. Hidroelectrica S.A. a ncheiat n aceast perioad contracte de vnzarea energiei electrice cu nclcarea dispoziiilor Ordinului nr. 7/2003. (vol.3, filele 55 60) Martorul BOGDAN HORIA ADRIAN, fost director al Direciei de Licene i Autorizaii din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei a declarat, la data de 11.02.2008, urmtoarele: n legtur cu Ordinul nr. 34 din 05.12.2002, doresc s fac urmtoarele precizri: Din punctul de vedere al reglementatorului cantitatea de 4471 GWh prevzut n mod expres la art. .3 al acestui ordin se referea la cantitatea total de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. putea s o contracteze, n anul 2003, cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai de pe piaa concurenial ct i la export n situaia n care aceast cantitate nu era contractat n totalitate pe piaa intern. Prevederea din aliniatul 3 cuprins n paranteze cu excepia contractelor ncheiate ca urmare a hotrrilor guvernului se refer la cantitatea de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. o contractase la export anterior anului 2002 i a crei valoare era destinat prin hotrre de guvern s acopere contravaloarea lucrrilor
294

de retehnologizare angajate de S.C. Hidroelectrica S.A. la Complexul Hidroenergetic Porile de Fier I. Aadar, cantitatea de energie electric destinat exportului pe contractele ncheiate ca urmare a hotrrilor guvernului a fost prevzut prin Ordinul nr. 34 din 05.12.2002 diferit fa de cantitatea de 4471 GWh prevzut n acelai ordin. Ordinul nr. 7 din 24.03.21003 a fost emis ca urmare a intrrii n vigoare a Hotrrii de Guvern nr. 1524/2002 care introducea pentru prima dat n legislaie conceptul de hidro integral reglementat. La acest proiect legislativ Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a avut o contribuie important n sensul c, a fost iniiatoarea acestui concept n urma dezbaterilor avute cu un consultant din Marea Britanie. Nu am participat personal la aceste consultri, ns rezultatele lor mi-au fost aduse la cunotin n acea perioad. Din cte mi amintesc, rezultatele consultrilor exprimau faptul c reglementarea n totalitate a produciei de energie electric realizat de S.C. Hidroelectrica S.A. ar fi produs consecine favorabile asupra bunei funcionri a Sistemului Energetic Naional i a pieei de energie n egal msur. Pentru implementarea n practic a conceptului de hidro integral reglementat Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, prin Ordinul nr. 7/2003 a interzis S.C. Hidroelectrica S.A. s ncheie noi contracte de vnzarea energiei electrice pe piaa concurenial din producie proprie, cu consumatorii eligibili, furnizorii liceniai i la export, s nu le prelungeasc ca durat, s nu mreasc cantitile de energie electric prevzute n vechile contracte i s nu ncheie noi acte adiionale la aceste contracte. Dup publicarea n Monitorul Oficial a acestui ordin, S.C. Hidroelectrica S.A. era obligat s respecte prevederile care prohibeau ncheierea de noi contracte, prelungirea duratei i suplimentarea cantitilor n contractele existente, pn la apariia Ordinului nr. 21 din 08.09.2004 care abrogau expres prevederile Ordinului nr. 7/2003. Prin Ordinul nr. 33 din 10.12.2003, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a reglementat funcionarea pieei de energie electric pentru perioada anului 2004.
295

Astfel n Anexa nr. 1 a Ordinului, la art. 2 alin. 1 lit. a i b se alocau urmtoarele cantiti de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. le putea contracta n anul 2004: - 2500 GWh pe contractele de vnzare la export ncheiate nainte de 31.03.2003, aceast cantitate reprezentnd din punctul de vedere al reglementatorului contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. la export ca urmare a hotrrilor de guvern i care reprezentau plata pentru lucrrile de retehnologizare de la Porile de Fier; - 4471 GWh pe contractele de furnizare/ vnzare cumprare ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. nainte de 31.03.2003 cu consumatorii eligibili din Romnia, respectiv cu furnizorii independeni ai acestora. Se poate astfel observa c Ordinul nr. 33/2003 a fost un ordin legal, prin prevederile acestuia nemajorndu-se n niciun fel cantitile de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. le putea contracta n anul 2004 comparativ cu anul 2003. Fac precizarea c prevederile Ordinului nr. 33/2003 au fost n deplin concordan cu prevederile Ordinului nr. 7 din 24.03.2003. Cantitatea de 2500 GWh prevzut n Ordinul nr. 33/2003 ca fiind destinat exportului a fost transmis Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei de ctre reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. avndu-se n vedere prevederile contractuale ale acesteia ncheiate ca urmare a hotrrilor de guvern. Doresc s precizez faptul c pentru anul 2004 cantitile de energie reglementate au fost calculate de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei dup urmtoarea regul: Din cantitatea total de energie electric previzionat a fi produs de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. s-a sczut cantitatea de energie electric prevzut n contractele de export ncheiate ca urmare a hotrrilor de guvern precum i cantitatea necesar consumului propriu tehnologic stabilit de C.N. Transelectrica S.A. , restul cantitii fiind repartizat pe piaa reglementat, respectiv piaa concurenial n funcie de gradul de deschidere al pieei pe anul 2004. (vol. 3, filele 66 73) Martorul SNDULESCU IRINA, fost expert n cadrul Departamentului Piaa de Energie din cadrul Autoritii Naionale de
296

Reglementare n domeniul Energiei n perioada 2001 - 2005, a declarat, la data de 05.03.2008, urmtoarele: Cu privire la Ordinul nr. 34 din 05.12 .2002 care reglementa organizarea pieei de energie electric pentru anul 2003, doresc s fac urmtoarele precizri: Cantitatea de 4471 GWh prevzut expres n cuprinsul art.3 alin.1 se refer la cantitatea total de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. putea s o vnd pe parcursul anului 2003 din producie proprie pe piaa concurenial (furnizori liceniai i consumatori eligibili) i la export, cu excepia exportului stabilit ca urmare a unor hotrri de guvern. Pentru piaa reglementat (consumatorii captivi) cantitatea de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. era obligat s o asigure pentru anul 2003, se determina prin scderea din cantitatea total previzionat a fi produs pentru anul respectiv a cantitii necesare consumului propriu tehnologic din reelele C.N. Transelectrica S.A. i a cantitii necesare acoperirii exportului prevzut n contractele ncheiate ca urmare a hotrrilor de guvern precum i a cantitii destinate pieei concureniale (export + eligibili). Cu privire la emiterea de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a Ordinului nr. 7/2003 fac urmtoarele precizri: Acest ordin a fost emis ca urmare a apariiei Hotrrii de Guvern nr. 1524/2002 care introducea pentru prima oar n legislaie conceptul de hidro integral reglementat. Acest concept a aprut la nivelul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nc din anul 2001 n urma consultanei oferite acestei instituii de ctre Price Watter House & Coopers i ulterior de ctre societatea de consultan KEMA CONSULTING. Potrivit celor dou societi de consultan implementarea acestui concept era n beneficiul tuturor consumatorilor finali din Romnia care ar fi urmat s beneficieze de ieftinirea energiei electrice datorit aa numitei rente hidro. Astfel n situaia n care S.C. Hidroelectrica S.A. ar fi avut ntr-o perioad de timp o producie de energie electric mai mare dect cea prognozat, datorit unor condiii hidrologice favorabile, acest
297

surplus de energie era automat direcionat ctre consumatorul final din Romnia. Implementarea conceptului de hidro integral reglementat nu presupunea n niciun caz neaplicarea principiului de deschidere al pieei ci doar limitarea accesului pe piaa concurenial al S.C. Hidroelectrica S.A. i deschiderea oportunitilor pentru ceilali productori de energie electric din sectorul energetic, n special S.C. Termoelectrica S.A. Conceptul de hidro integral reglementat ar fi dus la egalizarea anselor de pia ale tuturor productorilor de energie din sector precum i la exploatarea la maxim pentru piaa intern a condiiilor hidrologice favorabile care puteau apare. De asemenea, fac precizarea c implementarea conceptului de hidro integral reglementat ar fi fost i n beneficiul S.C. Hidroelectrica S.A. ntruct ar fi condus la nlturarea riscului hidrologic prin nlocuirea cantitilor ferme de energie electric stipulate n contractul de portofoliu, prin cote alocate din producia efectiv a societii. Potrivit art. 3 alin.1 din Ordinul nr. 7/2003, S.C. Hidroelectrica S.A. nu avea voie s ncheie pe piaa concurenial contracte noi de vnzare a energiei electrice din producie proprie, s mreasc cantitile de energie electric stipulate n vechile contracte sau s prelungeasc prin acte adiionale perioadele de valabilitate ale acestor vechi contracte. Prevederile acestui ordin au fost obligatorii pentru S.C. Hidroelectrica S.A. pn n 08.09.2004 cnd prin Ordinul nr. 21 prevederile art.3 alin.1 ale Ordinului nr.7 au fost abrogate expres. Cu privire la Ordinul nr. 33/2003 care a organizat piaa de energie electric pentru anul 2004 , fac urmtoarele precizri: Cantitatea de 4471 GWh prevzut expres la art. 2 ali. 1 lit. b din Ordinul nr. 33/2003 reprezint cantitatea total de energie pe care S.C. Hidroelectrica S.A. putea s o contracteze din producie proprie cu consumatorii eligibili din Romnia, respectiv cu furnizorii independeni ai acestora; aceast prevedere este similar celei din art. 3 alin. 1 din Anexa nr. 1 a Ordinului nr. 34 din 5 decembrie 2002. Cu privire la cantitatea de 2500 GWh prevzut expres la art. 2 alin. 1 lit. a din Ordinul nr. 33/2003, destinat contractelor de vnzare la export ncheiate nainte de 31.03.2003 presupun c aceast cantitate
298

reprezint de fapt cantitatea estimat n baza excepiei prevzut expres la art. 3 alin. 1 din Anexa nr. 1 a Ordinului nr. 34 din 5 decembrie 2002. Aadar consider c, cantitatea de 2500 GWh prevzut la art. 2 alin. 1 lit. a a Anexei nr. 1 la Ordinul nr. 33 din 10 decembrie 2003 nu reprezint o cantitate suplimentar de energie destinat pieei concureniale i la export comparativ cu cantitile stipulate n Ordinul nr.34 din 5 decembrie 2002 i prin urmare, declar c nu consider c Ordinul nr. 33 din 10 decembrie 2003 este n contradicie cu prevederile Ordinelor nr. 34 din 5 decembrie 2002 i Ordinul nr. 7 din 24 martie 2003. Prevederile Ordinului nr. 7/2003 au fost abrogate expres ca urmare a apariiei Hotrrii de Guvern nr. 1336/2004 i consecutiv a emiterii de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a Ordinului nr. 21 din 08.09.2004.(vol. 4, filele 46 53) Din declaraia martorului CNEA DANA CRISTINA, din data de 06.03.2008, fost ef Serviciu Reglementri Comerciale n cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, au reieit urmtoarele: Cu privire la Ordinul nr. 34/05.12.2002, doresc s fac urmtoarele precizri: Acest ordin organiza piaa de energie electric pentru anul 2003 stabilind cantitile de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. le putea tranzaciona n acest an pe piaa reglementat, pe piaa concurenial (pia intern i export). Cotele din cantitatea total de energie electric prognozat a fi livrat n reele n anul 2003 alocate fiecrei piee se stabileau pe baza gradului de deschidere a pieei de energie prevzut n hotrri ale guvernului i pe baza energiei prognozat a fi livrat de S.C. Hidroelectrica S.A.. Potrivit art. 3 alin. 1 din Anexa nr. 1 la Ordinul nr. 34/2002, cantitatea de 4471 GWh reprezenta energia electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. o putea tranzaciona din producie proprie cu consumatorii eligibili i la export. Aceast cantitate nu cuprindea i cantitatea de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. trebuia s o exporte anual n baza contractelor ncheiate ca urmare a hotrrilor de guvern.
299

Cantitatea de 4471 GWh prevzut la pct. 3 alin. 1 din anexa nr. 1 la Ordinul nr. 34/2002 putea fi contractat de S.C. Hidroelectrica S.A. att pe contractele cu consumatorii eligibili ct i la exportul neguvernamental. Cu privire la Ordinul nr. 7 din 2003 doresc s fac urmtoarele precizri: Acest ordin a fost emis i ca urmare a apariiei Hotrrii de Guvern nr. 1524/2002 care prevedea reglementarea integral a activitii S.C. Hidroelectrica S.A.. Din cte rein, cu aproximaie, n perioada 2000 2002 societatea PriceWaterHouseCoopers a oferit consultan Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei n ceea ce privete implementarea unui nou model de organizare al pieei de energie electric. Potrivit consultantului strin, n situaia n care S.C. Hidroelectrica S.A. ar fi rmas n patrimoniul statului i nedivizat, propunerea consultantului era aceea ca aceasta s fie integral reglementat pentru a beneficia toi consumatorii din Romnia de energia produs n surse hidro i de a evita riscul S.C. Hidroelectrica S.A. de a nu produce energie n perioade de secet. Din cte mi amintesc, consultantul strin a solicitat Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei s-i nlesneasc o ntlnire cu ministrul de resort iar la prezentarea modelelor de pia au participat i reprezentanii acestui minister. Potrivit Ordinul nr. 7/2003, n art. 3 Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a limitat dreptul S.C. Hidroelectrica S.A. de a ncheia contracte pe piaa concurenial pentru furnizare de energie electric din producie proprie la consumatorii eligibili, la furnizorii de energie electric sau la export, cu excepia contractelor de export pentru care S.C. Hidroelectrica S.A. a obinut aprobarea ministerului de resort. De asemenea, art. 3 prevede c S.C. Hidroelectrica S.A. va derula contractele ncheiate pe piaa concurenial pn la ncetarea acestora i de asemenea acestea nu pot fi modificate prin acte adiionale dup data intrrii n vigoare a ordinului n sensul prelungirii duratei sau creterii cantitii de energie total contractate.
300

n opinia mea prevederile Ordinului nr. 7/2003 trebuiau respectate de S.C. Hidroelectrica S.A. pn la data abrogrii acestuia sau pn la data abrogrii legislaiei primare care a fundamentat prevederile ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. Nu cunosc dac prevederile Ordinului nr. 7/2003 au fost respectate de ctre reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A., dar mi amintesc c a fost dispus un control la aceast societate la care a participat i doamna Irina Sndulescu. Dei aceasta mi se subordona la nivelul serviciului pe care-l conduceam, odat cu numirea acesteia n echipa de control de la S.C. Hidroelectrica S.A., aceast subordonare a ncetat conform procedurii Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. Precizez c nu mi s-au adus la cunotin obiectivele controlului i nici rezultatele acestuia. n legtur cu Ordinul nr. 33/10.12.2003 doresc s fac urmtoarele precizri: Cantitatea de 2500 GWh prevzut la pct. 2 alin. 1 lit. a din Anexa 1 la ordinul menionat reprezint energia electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. trebuia s o exporte la nivelul anului 2004 n baza contractelor ncheiate ca urmare a hotrrilor de guvern. Aceast cantitate reprezint energia electric prevzut i n pct. 3 alin. 1, Anexa 1 la Ordinul nr. 34/2002 prin excepia prevzut ntre paranteze cu excepia contractelor ncheiate ca urmare a hotrrilor guvernului. Cantitatea de 4471 GWh prevzut n pct. 2 alin. 1 lit. b din Anexa 1 la Ordinul nr. 33/2003 reprezint energia electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. putea s o livreze pe contractele de furnizare /vnzare/cumprare ncheiate nainte de 31.03.2003 cu consumatorii eligibili din Romnia, respectiv cu furnizorii independeni ai acestora. Aceast cantitate este identic cu cea prevzut la pct .3 alin. 1din Anexa 1 la Ordinul nr. 34/2002. n concluzie, prin Ordinul nr. 33/2003 Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei nu a suplimentat cantitile de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. le putea livra pentru anul 2004 pe piaa concurenial comparativ cu anul 2003, acest ordin
301

nefiind n contradicie cu prevederile Ordinului nr. 7 din 24.03.2003.(vol.3, filele 85 91) Din declaraia din data de 19.10.2009 a martorului RADU REGMAN, fost consilier al preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, au reieit urmtoarele: Cu privire la Ordinul nr. 34/2002 doresc s fac urmtoarele precizri: Cantitatea de 4.471 GWh prevzut la art. 3 alin. 1 reprezint cantitatea de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. o putea destina contractelor cu consumatorii eligibili i/sau exportului, altul dect cel stabilit n urma unor hotrri ale Guvernului. Fac precizarea c n perioada respectiv, S.C. Hidroelectrica S.A. avea n derulare contracte de export de energie electric destinate acoperirii costurilor de retehnologizare pentru Porile de Fier I, ncadrate n categoria exporturi guvernamentale. Aadar, excepia stipulat n pct. 3 alin. 1 se referea strict la cantitile de energie electric pe care societatea le exporta pentru acoperirea acestor cheltuieli. Prin acest ordin, societatea era liber din punctul de vedere al reglementatorului s gestioneze cantitatea de 4.471 GWh cu beneficiu maxim avnd posibilitatea s o vnd att pe piaa intern ct i pe cea extern n funcie de oportunitile legate de pre. De asemenea, pentru a se asigura respectarea acestei prevederi legate de cantitatea de 4.471 GWh. energie electric destinat pieei libere, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a introdus la pct. 3 alin. 2 din acest ordin un text care specifica i sanciuni n cazul nerespectrii acestei prevederi, respectiv diminuarea cantitii destinate pieei libere pentru anul urmtor cu eventuala depire a valorii fixate. Cu privire la Ordinul nr. 33/2003 fac precizarea c prevederile acestuia n privina cantitilor de energie pe care S.C. Hidroelectrica S.A le putea tranzaciona pe piaa liber i la export au rmas neschimbate, n sensul c s-a stabilit tot cantitatea de 4.471 GWh. destinat pieei libere i corespunztoare gradului de deschidere al pieei din acel moment iar cantitatea de 2.500 GWh. reprezenta suma exporturilor guvernamentale la care face referire excepia prevzut n Ordinul nr. 34/2002.
302

Aadar, prin Ordinul nr. 33/2003 nu au fost suplimentate cantitile de energie electric pe care S.C. Hidroelectrica S.A. le putea vinde pe piaa liber, respectiv consumatorilor eligibili i furnizorilor liceniai ai acestora. Principiul stabilirii cantitilor de energie electric destinate pieei libere pentru fiecare productor, funcie de gradul de deschidere al pieei, a fost introdus i n Hotrrea de Guvern nr. 1272 din 20 decembrie 2001 anulat prin Hotrrea de Guvern nr. 48 din 17 ianuarie 2002. Cu toate acestea Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a cutat prin prevederile sale s respecte acest principiu. Prin stabilirea acestui mod de calcul a contractelor maxime, a cantitilor maxime destinate pieei libere se face o mprire a beneficiului care poate s apar n cazul depirii produciei prognozate avute n vedere la stabilirea cantitii iniiale prin ordin al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. n acelai timp se ofer siguran productorului, c n cazul n care producia efectiv este sub cea prognozat, contractele pe piaa captiv i se vor diminua. Referitor la Ordinul nr. 7/2003 fac urmtoarele precizri: Acest ordin a fost emis ca urmare a apariiei Hotrrii de Guvern nr. 1524/2002 privind reorganizarea S.C. Termoelectrica S.A. care introducea pentru prima oar conceptul integral reglementat. Acest concept de hidro integral reglementat a aprut ca urmare a consultanei primite de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei i Ministerul Economiei i Comerului de la PriceWaterhouseCoopers n perioada 2001 2002 privind restructurarea pieei de energie din Romnia. n cadrul acestei consultane, consultantul a stabilit c n cazul n care statul romn dorete s pstreze S.C. Hidroelectrica S.A. n proprietatea sa, o structur de producie concurenial, presupune reglementarea integral a hidro astfel nct renta hidro s poat fi distribuit direct sau indirect i echitabil tuturor consumatorilor de energie electric din Romnia. Poziia statului romn de a menine S.C. Hidroelectrica S.A. cu capital integral de stat a fost exprimat n faa consultantului extern prin domnul secretar de stat al Ministerului Economiei i Comerului
303

din perioada respectiv, domnul Iulian Iancu n cadrul a dou ntlniri de lucru la care am participat i eu. Avnd n vedere poziia statului romn, compania de consultan a apreciat c cel mai bun model de pia ce putea fi adoptat cu un productor hidro de stat i cu o pondere important n producia rii era reglementarea total a acestui productor. Aceast reglementare total asigura productorului hidro veniturile necesare acoperirii cheltuielilor de producie i dezvoltare urmnd ca energia electric produs i care nu era contractat pn n martie 2003 s fie vndut integral pe piaa reglementat prin intermediul Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A.. De asemenea, un alt principiu al acestei piee era pstrarea n continuare pn la expirare a obligaiilor contractuale pe care S.C. Hidroelectrica S.A. le ncheiase pn la momentul martie 2003, iar cantitile de energie aferente acestor obligaii expirate s fie de asemenea vndute pieei reglementate prin intermediul Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A.. Totodat, pentru punerea n practic a acestui ultim principiu, reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. erau obligai s nu mai prelungeasc valabilitatea contractelor deja ncheiate pe piaa liber i la export, s nu suplimenteze cantitile de energie electric prevzute n aceste contracte, ci pur i simplu s deruleze aceste contracte aa cum au fost ele ncheiate pn la finalizarea lor. Fac precizarea c privatizarea unitilor de producie din sistemul energetic, printre care i S.C. Hidroelectrica S.A., dei a fost dorit i susinut de ctre Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial, instituii de finanare i supraveghere a statului romn la acea dat, totui aceste organisme internaionale au acceptat meninerea n continuare a acestor uniti n patrimoniul statului conform voinei politice de la momentul respectiv cu condiia creierii unei piee a energiei funcionale i competitive, fapt realizabil prin implementarea acestui concept de hidro integral reglementat. Guvernul Romniei a acceptat modelul propus att prin emiterea Hotrrea de Guvern nr. 1524/2002 care la art. 6 stipula introducerea conceptului de hidro integral reglementat ct i prin elaborarea foii de parcurs a Romniei n domeniul energetic, aprobat tot printr-o hotrre de Guvern.
304

Primul pas n adoptarea modelului de hidro integral reglementat a fost pus n practic de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei prin emiterea Ordinului nr. 7/2003, practic acest ordin a preluat principiile conceptului hidro integral reglementat aa cum acestea au fost stabilite de ctre consultantul strin i nsuite de Guvernul Romniei prin Hotrrea de Guvern nr. 1524/2002. Odat cu apariia Ordinului nr. 7/2003, reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. nu mai puteau ncheia contracte pe piaa concurenial pentru furnizare de energie electric din producie proprie sau pentru export, nu mai puteau suplimenta cantitile din aceste contracte, nu mai puteau ncheia acte adiionale la aceste contracte i nici nu mai puteau prelungi perioada de derulare a acestor contracte. Aadar, prevederile Ordinului nr. 7/2003 au avut un caracter imperativ pentru conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. n sensul interdiciei de a mai ncheia contracte noi, acte adiionale, de a suplimenta cantitile de energie electric din aceste contracte sau de a prelungi durata de derulare a lor. Aceste dispoziii imperative au fost valabile de la apariia Ordinului nr. 7 adic din luna martie 2003 i pn n luna septembrie 2004, odat cu abrogarea expres a acestui ordin. Doresc de asemenea, s fac precizarea c dispoziiile Ordinului nr. 33/2003, ulterior Ordinului nr. 7/2003 nu au fost n nicio contradicie cu dispoziiile Ordinului nr. 7, ba mai mult au transparentizat relaiile contractuale pe care S.C. Hidroelectrica S.A. le derula pe piaa exportului guvernamental. Nu am cunoscut pe parcursul anului 2004 c reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. au nclcat prevederile Ordinului nr. 7/2003 prin ncheierea de acte adiionale la contractele de pe piaa concurenial prin care au suplimentat cantitile de energie prevzute i au prelungit durata de valabilitate a acestora. Despre acest lucru am aflat din pres la nceputul anului 2005. La momentul n care la nivelul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei s-a aflat din pres c reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. ar fi nclcat prevederile Ordinului nr. 7/2003, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei nu a mai
305

putut dispune niciun fel de msur reparatorie mpotriva conducerii S.C. Hidroelectrica S.A. ntruct la nceputul anului 2005 cnd n pres au aprut informaiile respective, prevederile Ordinului nr. 7 erau deja abrogate nc din septembrie 2004. Cu privire la abrogarea Ordinului nr. 7/2003 nu pot preciza care au fost motivele i principiile avute n vedere de Guvern la data emiterii Hotrrii de Guvern nr. 1336/2004 prin care a fost abrogat articolul nr. 6 din Hotrrea de Guvern nr. 1524/2002 care se referea la conceptul de hidro integral reglementat. Nu-mi pot explica nici pn n prezent de ce un model de pia oferit de un consultant strin, agreat explicit de Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional, care ar fi adus avantaje tuturor consumatorilor captivi din Romnia i a crui implementare ncepuse deja, a fost abandonat peste noapte de ctre Guvernul Romniei. Practic Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei prin Ordinul nr. 21/2004 de abrogare a Ordinului nr. 7/2003 nu a fcut altceva dect s ia act de voina politic a Guvernului i s se supun Hotrrii de Guvern nr. 1336/2004. (vol.4, filele 67 80) Martorul CRISTESCU DANIELA, fost reglementator n cadrul Serviciului Preuri i Tarife Energie Electric i Termic din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei a precizat la data de 03.11.2009, urmtoarele: n anul 2004 am urmrit conformarea S.C. Hidroelectrica S.A. la ealonarea cantitilor de energie electric pe care societatea le putea vinde pe piaa concurenial, ealonare transmis de reprezentanii societii la Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei n baza Ordinului nr. 33/2003. Am urmrit aceast conformare de la nceputul anului pn aproximativ n luna august, ocazie cu care am constatat c n anumite luni reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. au vndut pe piaa concurenial cantiti de energie electric mai mari dect cele stabilite n ealonare. Nu cunosc dac la sfrit de an S.C. Hidroelectrica S.A. a respectat per total cantitile de energie electric ealonate ntruct monitorizarea acestor cantiti am fcut-o, aa cum am artat, pn n luna august cnd prin ordin al Autoritii Naionale de Reglementare n
306

domeniul Energiei s-a renunat la obligativitatea societii de a se ncadra n cantitile ealonate la nceputul anului. De asemenea, mi amintesc de prevederile Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003 care interzicea reprezentanilor S.C. Hidroelectrica S.A. s ncheie noi contracte de vnzare a energiei electrice sau s suplimenteze prin acte adiionale la contractele existente, cantitile de energie electric sau s mreasc perioada de derulare a acestor contracte, ns nu tiu dac reprezentanii acestei societi au respectat aceste prevederi ntruct Serviciul de Monitorizare Pia nu a avut niciodat aceste contracte i nici nu a avut atribuiuni pentru a urmri modul de respectare al acestor prevederi. (vol. 4, filele 94 101) Martorul LUPULUI LUMINIA, fost director al Direciei Administrare Pia Energie Electric din cadrul S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A a fost audiat la data de 22.03.2010 n legtur cu prevederile Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei numrul 7/2003: Cu privire la Ordinul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003 care interzicea reprezentanilor S.C. Hidroelectrica S.A. s ncheie noi contracte pe piaa concurenial sau s modifice contractele existente prin acte adiionale care s mreasc cantitile de energie sau s prelungeasc durata de derulare a acestora, doresc s fac urmtoarele precizri: ntruct S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. nu a avut rolul de a monitoriza modul de ncheiere a contractelor n piaa de energie electric, n sensul respectrii de ctre participani a prevederilor legale referitoare la ncheierea acestor contracte, i nu a avut nici obligaia de a constata eventuale nclcri ale acestei legislaii i de a sesiza Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei cu privire la aceste nclcri. n februarie 2004 Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a solicitat S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. elaborarea unor situaii cu privire la cantitile de energie electric vndute de S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa concurenial, mprejurare n care s-a constatat c reprezentanii acestei societi ncheiase n ianuarie martie 2004 contracte de
307

vnzare a energiei electrice pe piaa concurenial care nu se ncadrau n prevederile Ordinului nr. 7/2003. Pe cale de consecin, reprezentanii S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. au transmis ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei situaia cu toate contractele, ntruct aceast instituie era singura n msur s aprecieze asupra legalitilor i putea dispune msuri n consecin. Nu cunosc cum a apreciat Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei aceste contracte i ce msuri a dispus cu privire la ele, ns tot ce pot s declar este c acestea au fost derulate conform prevederilor contractuale. S.C.Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. nu a putut lua nicio decizie cu privire la aceste contracte ntruct acest lucru nu este de competena sa. (vol.5, filele 114 123) Reaua credin de care nvinuiii au dat dat dovad n ceea ce privete interpretatrea legislaiei referitoare la ncheierea celor patru contracte este dovedit i din faptul c acetia au fost avertizai de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei nc din luna martie 2003, nainte de apariia Ordinului nr. 7/2003, cu privire la ncheierea unor contracte de vnzare a energiei electrice cu nclcarea Hotrrii de Guvern nr. 1524/2002. Astfel, prin adresa nr. 473/07.03.2003, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a comunicat S.C. Hidroelectrica S.A. faptul c: Pentru a evita unele distorsiuni n piaa de energie electric din Romnia i a asigura un acces echitabil att consumatorilor captivi ct i consumatorilor eligibili la energia produs de S.C. Hidroelectrica S.A. din surse regenerabile, a fost limitat cantitatea ce poate fi vndut pe piaa concurenial de ctre acest productor la 33% din total producie, respectiv 4471 GWh n anul 2003. Din datele pe care le deinem, din activitatea de monitorizare a pieei de energie electric, rezult c S.C. Hidroelectrica S.A. a depit aceast cantitate prin contracte ferme ncheiate direct sau indirect cu consumatorii eligibili, cu 518 GWh, respectiv cu circa 11,6%. Un numr de cinci contracte pe piaa concurenial au fost semnate dup data intrrii n vigoare a Hotrrii de Guvern nr.
308

1534/2002, care la art. 6 prevede c S.C. Hidroelectrica S.A. va funciona integral reglementat. (vol. 61, fila 143) Aceast adres a fost transmis sub form de anex la adresa nr. 120.349/11.03.2003 prin care Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei informa Secretarul de Stat al Ministerului Industriei i Resurselor n legtur cu nclcarea de ctre nvinuiii aflai la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A a prevederilor Hotrrii de Guvern 1534/2002. (vol.61, filele 19-20) n urma acestei scrisori de informare, Direcia General Energie din cadrul Ministerului Industriei i Resurselor, prin adresa nr. 165.887/19.03.2003, a solicitat nvinuitului PENA EUGEN, n calitate de director general al S.C. Hidroelectrica S.A comunicarea, n regim de urgen a situaiei contractelor ncheiate de societate pe piaa concurenial precum i motivaia care a condus la ncheierea contractelor respective cu nclcarea dispoziiilor legale menionate. Totodat, s-a solicitat nvinuitului s comunice att msurile dispuse pentru ncadrarea activitii S.C. Hidroelectrica S.A. n prevederile legale ale Hotrrii de Guvern nr. 1524/2002 i Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 34/2002 ct i msurile luate mpotriva persoanelor vinovate de nclcarea acestor dispoziii legale. (vol.61, fila 21) n rspunsul formulat de S.C. Hidroelectrica S.A. sub semntura nvinuitului PENA EUGEN, s-a precizat c pentru punerea n aplicare a prevederilor Hotrrii de Guvern nr. 1524/2002, articolele 5 i 6 este necesar ca Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei s emit un pachet de reglementri care s precizeze cum se va face optimizarea cantitilor de ctre Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. conform reglementrilor n vigoare, cantitile i preurile pentru contractele noilor entiti termo i relaiile contractuale ale S.C. Hidroelectrica S.A n contextul noilor reglementri. Avnd n vedere faptul c aceste precizri nu au aprut i c Hotrrea de Guvern nr. 1524/2002 nu interzice ncheierea de noi contracte pe piaa liber, n baza licenei de furnizare, considerm ca nefondat acuzaia de nclcare a prevederilor Hotrrii de Guvern nr. 1524/2002. (vol.61, filele 22-23) Acest aspect evideniaz din nou reaua credin a nvinuiilor sub aspectul interpretrii prevederilor legale n vigoare, ntruct, aa
309

cum s-a prezentat anterior, exist dovada incontestabil c la acel moment acetia cunoteau foarte bine prevederile legale n referire la interdicia ncheierii de noi contracte pe piaa concurenial. De asemenea, un alt document prin care Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei aducea la cunotina S.C. Hidroelectrica S.A. aspectele legate de conceptul hidro integral reglementat, explicnd toate aspectele avute n vedere de reglementator la implementarea acestui concept, a fost adresa nr. 688 din 20.04.2004. n acest document se specific faptul c, S.C. Hidroelectrica S.A. avea la acel moment ncheiate contracte pe piaa concurenial, urmrind satisfacrea intereselor comerciale prin exploatarea parcului de uniti hidroenergetice aflate n proprietatea statului romn. Societatea avea i obligaia de asigura interesul economic general al statului, obligaie ce putea fi numit generic obligaie de serviciu public i care putea viza orice aspect care condiiona securitatea sistemului, incluznd sigurana alimentrii cu energie electric, continuitatea, calitatea i preul furnizrii de energie electric i protecia mediului, incluznd eficiena energetic i protecia climatului. Se mai arta faptul c reglementarea integral a S.C. Hidroelectrica S.A., atta timp ct aceasta deinea n administrare ntregul parc de uniti hidroenergetice al Sistemului Energetic Naional, se nscria perfect n definiia obligaiei de serviciu public. De asemnea, se preciza c agentul de optimizare hidro se limita la stabilirea ordinii de merit pentru unitile hidroenergetice ale S.C. Hidroelectrica S.A. i a preurilor de ofert pentru energia electric i serviciile de sistem furnizate de aceasta, innd cont de restriciile privind asigurarea anumitor niveluri n lacurile de acumulare precum i de costurile producerii de energie electric din alte surse, n scopul minimizrii costurilor la nivel de sistem. Se mai preciza c agentul de optimizare hidro era o entitate care nu avea interese comerciale i care putea garanta confidenialitatea datelor necesare rulrii unui sistem informatic specializat i nu decidea tranzaciile pe care trebuia s le fac S.C. Hidroelectrica S.A. ci doar stabilea preuri de oferte pe pia pe baza datelor furnizate de societate i ceilali participani la pia. n cuprinsul documentului, s-a precizat i faptul c n afar de contractele pentru servicii de sistem i de contractele ncheiate pe piaa
310

concurenial, nainte de intrarea n vigoare a Hotrrii de Guvern 1524/2002, S.C. Hidroelectrica S.A. nu va mai ncheia niciun alt contract pe termen lung cu cantiti ferme, toate tranzaciile rezultnd din participarea pe pia cu oferte stabilite pe baza rezultatelor optimizatorului hidro. Toate contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa concurenial, nainte de intrarea n vigoare a Hotrrii de Guvern nr.1524/2002, vor fi n continuare gestionate integral de acest societate. De asemenea, se fceau o serie de aprecieri foarte grave la adresa modului de contractare al S.C. Hidroelectrica S.A., cu implicaii directe n modul de acoperire a vrfului i golului de sarcin, deci implicit n legtur cu funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional. Astfel, reglementatorul preciza: Referitor la optimizarea utilizrii capacitilor hidro pe baza valorii apei i relevana unui astfel de mecanism pentru centralele pe firul apei, trebuie spus c tocmai lipsa unei astfel de optimizri face astzi aproape de neevitat acceptarea modelrii curbei de consum prin ofertarea pe restricia 1 a ntregii producii pe care S.C. Hidroelectrica S.A. dorete s o pun la dispoziia consumatorilor ntr-o zi. i tot aceasta este n mare msur cauza apariiei unor preuri necorelate cu efortul normal al sistemului mari la vrf, respectiv mici la gol. Prin ofertarea a circa 30% din producia medie, la preuri care nu au nicio legtur cu valoarea apei, productorul hidro influeneaz azi, negativ i esenial configuraia preurilor reale stabilite pe pia. Decizia de implementare a optimizatorului hidro este deplin justificat dac ne gndim c n acest moment S.C. Hidroelectrica S.A. deine o poziie dominant pe piaa energiei electrice i o poziie de cvasi-monopol pe piaa de echilibrare i pe piaa serviciilor de sistem. Nereglementarea acestei societi ar distorsiona nu numai preurile pe pia dar ar pune n pericol i planurile de privatizare ale productorilor termo sau ar conduce la preuri inacceptabile pentru consumatorii care nu au ncheiat contracte de furnizare cu S.C. Hidroelectrica S.A.
311

Nu n ultimul rnd, lipsa transparenei n stabilirea preurilor la consumatorii eligibili/export, ca i a modului de selectare a acestora, pot fi tot attea motive de suspiciune privind posibilitatea unui comportament preferenial al administraiei. Din punct de vedere tehnic, necesarul de echilibrare pe sistem depete, frecvent 10% din consum. n condiiile n care S.C. Hidroelectrica S.A., acionnd pe pia ca societate comercial independent, consider c nu poate pune la dispoziia Dispecerului Energetic Naional dect procentul de aproximativ 3% care eventual ar rmne ntre disponibilul de produs din surse hidro i cantitile contractate ferm iar securitatea sistemului este evident n mare pericol deoarece variaiile momentane mari de sarcin nu pot fi preluate n sistemul energetic romnesc dect pe grupuri hidro. Ca rezultat direct al optimizrii, facilitatea utilizrii resursei hidro ct mai mult atunci cnd sistemul are nevoie de ea, respectiv n orele de vrf i ct mai puin n orele de gol, este vital pentru Sistemul Energetic romnesc n ansamblu. (vol.61, filele 221-226) Aceste constatri fcute de ctre reprezentanii Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, vin s susin nc odat i fr echivoc faptul c la momentul respectiv, funcionarea Sistemului Energetic Naional era pus n pericol chiar prin modul n care nvinuiii, aflai la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. vindeau energia electric produs din surse proprii pe piaa concurenial i la export. n acest context de o gravitate deosebit, se remarc faptul c demersurile Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei de a reglementa n totalitate producia hidro prin interdicia impus de Ordinul nr. 7/2003 de ncheiere de noi contracte de vnzare a energiei electrice, veneau tocmai n scopul limitrii pe ct posibil a funcionrii nesigure i periculoase a Sistemului Energetic Naional, fapt de care nvinuiii au fost avertizai ntr-un mod explicit. Rezult astfel faptul c, prin ncheierea celor patru contracte cu nclcarea reglementrilor Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, nvinuiii i-au asumat n mod contient meninerea strii de pericol n care se afla Sistemul Energetic Naional n acel moment.
312

Mai mult, procedurile de negociere i ncheiere a acestor contracte au fost derulate de ctre nvinuii, cu nerespectarea total a regulilor stabilite n sarcina departamentelor de specialitate ale societii care presupuneau efectuarea de analize cu privire la cantitile i preurile acestor contracte. Acest lucru a rezultat n primul rnd din declaraiile nvinuitei IOSIF GEORGETA n care a precizat c nu s-au fcut analize privind cantiti i preuri, acestea nefiind atribuiile direciei sale, afirmaie fr suport real n condiiile n care, derularea bugetului de venituri i cheltuieli al societii era una din principalele obligaii ale Direciei Economice. n plus, tot cu ajutorul Direciei Economice trebuiau fundamentate preurile din contractele de vnzare a energiei electrice, n condiiile n care, o parte din aceste cantiti proveneau din achiziii de la ali productori, costurile acestora fiind cuantificate i urmrite la nivelul acestei direcii. De asemenea, aceeai nerespectare a procedurilor de negociere i stabilire a preurilor contractuale a rezultat i din declaraiile nvinuitului OPRI NICOLAE, fost ef al Serviciului Marketing Furnizare n care se specific faptul c rolul su n ncheierea celor patru contracte a fost doar acela de a redacta contractele respective, clauzele i preurile fiindu-i date de ctre conducerea societii, el neparticipnd la negocieri n acest sens, contrar atribuiilor legale pe care le avea. Aceeai neimplicare n negocierile contractuale a rezultat i n privina altor angajai ai serviciului marketing furnizare care au avut atribuii n acest sens, trasate chiar prin fia postului. Aceste persoane au susinut n declaraiile de martor faptul c nu i-au exercitat aceste atribuii ntruct nvinuiii aflai la conducerea societii n perioada respectiv nu le-au permis acest lucru, nefiind solicitai niciodat s participe la negocieri i nepermindu-li-se s intre n posesia contractelor respective, invocndu-se n mod constant de ctre nvinuii existena unei clauze de confidenialitate. Astfel, martorul HARABA TEFAN, fost economist n cadrul Serviciului Furnizare din componena Direciei Furnizare a S.C. Hidroelectrica S.A. a declarat la data de 03.02.2010:
313

n perioada 2002 2005 am ocupat funcia de economist n cadrul Serviciului Furnizare din componena Direciei Furnizare. Fac precizarea c Direcia Furnizare n aceast perioad i-a schimbat de mai multe ori denumirea, fr s pot preciza cu exactitate istoricul acestor denumiri. nc de la nceputul angajrii mele la S.C. Hidroelectrica S.A. am semnat o fi a postului ns nu pot preciza care erau atribuiunile exacte trecute n acea fi. Din cte mi amintesc, n perioada 2002 2005, n fapt mi-am ndeplinit urmtoarele atribuiuni de serviciu: - ntocmirea facturilor fiscale de vnzare a energiei electrice pentru clienii S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa concurenial; - verificarea facturilor emise de furnizori ai S.C. Hidroelectrica S.A. pentru diferite servicii de sistem i acordarea vizei de bun de plat pe aceste facturi; - la solicitarea efilor direci sau a conducerii societii, ntocmeam diferite situaii financiare ce conineau date i informaii referitoare la derularea contractelor de pe piaa concurenial; - semestrial m ocupam de efectuarea unei proceduri prin care clienii societii erau chestionai cu privire la calitatea serviciilor noastre pe baza unor formulare tipizate pe care le transmiteam acestor clieni spre completare. Dup completare, aceste formulare erau retransmise societii iar eu, personal ntocmeam un raport adresat conducerii societii cu rezultatele centralizate din aceste chestionare. n perioada 2002 2005 am avut drept efi de serviciu, succesivi pe domnul Florescu Dan, Opri Nicolae i doamna Mndrican Cristina, iar director al Direciei Furnizare pe toat perioada a fost domnul Asan George Lavinius. Mi se prezint de ctre procuror fia postului datat 02.12.2003 i aprobat de directorul adjunct Marketing Privatizare i Afaceri Internaionale conform creia n perioada de referin am avut printre altele urmtoarele atribuiuni de serviciu: - stabilirea de oferte competitive pe piaa angro a energiei electrice; - efectuarea de analize i negocieri precontractuale, negocieri, prevederi contractuale pentru tranzacii pe piaa angro;
314

- participarea la ncheierea contractelor de furnizare de completare a energiei electrice cu titularul licenei care are exclusivitate de furnizare n zona geografic n care este amplasat consumatorul; - elaborarea documentaiilor de amendare i /sau adiionare a contractelor negociate pe care le gestioneaz; - participarea la negocierea preurilor de vnzare; - participarea la soluionarea divergenelor care apar n faza precontractual. n legtur cu aceste atribuiuni de serviciu nscrise n fia postului, doresc s precizez faptul c dei mi-au fost aduse la cunotin, nu le-am ndeplinit niciodat ntruct efii direci i/sau conducerea societii nu mi-au solicitat niciodat acest lucru. Fiind contient de consecinele legale care puteau aprea datorit nerespectrii de ctre mine a atribuiunilor de serviciu mai sus menionate i conforme fiei postului, am ncercat s discut aceast problem cu eful meu nemijlocit, Opri Nicolae, ns acesta, fr prea multe explicaii mi-a sugerat s-mi vd de treaba mea de simplu executant. n urma acestei discuii, nu am mai fcut alte demersuri pe cale ierarhic la efii din conducerea societii pentru a ncerca s-mi ndeplinesc atribuiunile legale de serviciu. Doresc de asemenea, s fac precizarea c atribuiunile de serviciu pe care le-am descris mai sus, i pe care nu mi le-am ndeplinit aa cum am artat, erau aduse la ndeplinire chiar de ctre domnul Opri Nicolae, eful Serviciului Furnizare. La momentul venirii domnului Opri Nicolae n funcia de ef Serviciu Marketing Furnizare, toate contractele de vnzare a energiei electrice ncheiate de societate pe piaa concurenial precum i copiile acestora pe care le aveam asupra mea mi-au fost solicitate de ctre acesta, dup care au fost ncuiate ntr-un seif, chiar n biroul su. Am neles prin acest gest, la momentul respectiv, c practic, eu nu eram o persoan de ncredere pentru conducerea societii, n condiiile n care aceste contracte mi erau necesare aproape permanent n activitatea mea de ntocmire a facturilor de vnzare a energie electrice.
315

Nu mi s-au dat explicaii necesare n legtur cu acest gest de ctre domnul Opri, ns pot s precizez c ori de cte ori aveam nevoie de date din contractele respective i solicitam permanent acestuia accesul la aceste documente, acces pe care-l primeam doar n prezena dumnealui. Cu privire la procedura de nregistrare a contractelor de vnzare a energiei electrice pe piaa concurenial, fac urmtoarele precizri: ori de cte ori se ncheia un nou contract de acest gen, un exemplar al acestuia ajungea la mine, i atribuiam un numr de nregistrare i l nregistram n registrul Contracte pe care l ineam eu. Dup nregistrare contractul era dat efului de serviciu. Cu privire la actele adiionale ncheiate la contractele ncheiate anterior, acestea nu primeau numr de nregistrare, nu-mi amintesc dac erau datate, ele fiind ataate practic la contractele originale ncheiate. (vol 5. filele 177 184) Fiind audiat la data de 01.03.2010, martora CROITORU GETA MARCELA, fost economist specialist n cadrul Compartimentului Marketing Furnizare din cadrul S.C. Hidroelectrica S.A. a precizat urmtoarele: Cu privire la ncheierea i derularea contractelor de vnzarea a energiei electrice pe piaa concurenial, precizez urmtoarele: - nu am vzut niciodat vreun contract ncheiat de societate cu parteneri de pe piaa concurenial i prin urmare nu tiu cine a ncheiat aceste contracte n perioada 2002 2005; - nu cunosc ce persoane din cadrul Compartimentului Marketing Furnizare s-a ocupat de negocierea, fundamentarea costurilor, ncheierea i derularea contractelor de vnzare a energiei electrice pe piaa concurenial. - am aflat de curnd c la nivelul Compartimentului Marketing - Furnizare a existat aprobat o procedur de lucru care prevedea faptul c, cu ocazia negocierii i ncheierii contractelor de vnzare a energiei electrice pe piaa concurenial, conducerea societii desemneaz o comisie care s se ocupe cu aceste dou activiti; aa cum am artat, de existena acestei proceduri am aflat n cursul zilei de astzi i nu am cunoscut nimic n legtur cu acest document n perioada 2002 2005;
316

- personal nu am participat, ca membru al acestei comisii la negocierea i ncheierea niciunui contract pe piaa concurenial; - tiu c aceste contracte erau inute de ctre domnul Opri Nicolae, eful Serviciului n biroul dumnealui, ns doresc s precizez c personal am fost de foarte puine ori n acest birou; - de asemenea, nu cunosc cine a inut n perioada 2002 2005 registrul cu situaia tuturor contractelor ncheiate de societate pe piaa concurenial. (vol. 5, filele 173 176) Martora DRAGOMIR MIHAELA, fost inginer principal specialist n cadrul Direciei Marketing Furnizare din cadrul S.C. Hidroelectrica S.A. a declarat la data de 02.03.2010: Din cte mi amintesc Compartimentul Marketing - Furnizare n perioada 2002 2005 a avut n atribuiuni i negocierea i prenegocierea precum i ncheierea contractelor de vnzare i furnizare a energiei electrice dintre S.C. Hidroelectrica S.A. i partenerii contractuali (consumatori eligibili i furnizori liceniai) din piaa concurenial. La aceste activiti legate de negociere, prenegociere i ncheiere de contracte, conducerea societii delega anumii lucrtori din cadrul Compartimentului Marketing Furnizare. n faza de prenegociere a contractelor, la nivelul Compartimentului Marketing Furnizare se ntocmeau anumite situaii i calcule referitoare la cantitile de energie ce urmau a fi contractate i preurile de la care practic urmau s nceap negocierile. De aceste activiti se ocupa, n principal eful de serviciu domnul Opri Nicolae, care la rndul su putea nsrcina subalterni din cadrul Compartimentului care s efectueze anumite calcule. Personal nu am participat niciodat la derularea unor asemenea activiti, nu cunosc cu exactitate care au fost persoanele din cadrul Compartimentului care s fi ntocmit astfel de situaii, ns este posibil ca una din aceste persoane s fi fost doamna Gabriela Zachia. Toate contractele ncheiate de societate cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai erau inute ntr-un seif n biroul domnului Opri Nicolae, eful serviciului. Justificarea dat pentru acest sistem de pstrare din partea conducerii serviciului a fost faptul c acestea erau confideniale.
317

De fiecare dat cnd aveam nevoie de date referitoare la preurile contractuale necesare ntocmirii calculelor de penaliti pentru abateri ale consumului, mergeam la biroul domnului Opri Nicolae, solicitam contractul i anexa respectiv, dumnealui scotea documentele din seif, iar eu chiar n acel loc extrgeam datele care m interesau, dup care predam documentele domnului Opri care le introducea n seif. Nu am fost niciodat n posesia permanent a vreunui contract sau copie a acestuia. Pe toat perioada ct am lucrat n componena Direciei Marketing Furnizare efii mei nu mi-au solicitat puncte de vedere sau situaii referitoare la preurile contractuale necesare negocierii sau renegocierii unor contracte de vnzare/furnizare a energiei electrice cu parteneri din piaa concurenial. n ncheiere doresc s fac precizarea c la nivelul Direciei Marketing Furnizare, pe toat perioada de referin a existat o metodologie privitoare la negocierea i ncheierea contractelor de furnizare a energiei electrice pentru consumatorii eligibili din piaa concurenial, metodologie care coninea unele principii, precum: - preluarea unor anumite date de la viitorul client; - delegarea de ctre conducere a unor persoane responsabile cu negocierea i ncheierea contractelor; - ntocmirea i calculul unui pre de revenire (a unui pre de referin de la care se puteau ncepe negocierile). Doresc s menionez c aceast metodologie se referea doar la ncheierea contractelor cu consumatorii eligibili, ea neputnd fi aplicabil i contractelor ncheiate cu furnizorii liceniai ntruct situaia n acest caz era mult mai complex, furnizorii avnd n spate mai muli consumatori diferii ca i profil de consum. (vol.4, filele 154 157) Fiind audiat n legtur cu modul de ncheiere a contractelor, martora ZACHIA-ZLATEA GABRIELA-IOANA, fost inginer energetician n cadrul Compartimentului Marketing Furnizare al S.C. Hidroelectrica S.A. a declarat, la data de 03.03.2010, urmtoarele: Analiza precontractual a posibililor clieni ai societii consta n solicitarea de la acetia a unor documente din care s reias profilul de consumator al acestora precum i preul energiei electrice
318

pe care consumatorul respectiv l pltea filialelor Electrica anterior deciziei de a trece n portofoliul de clieni ai S.C. Hidroelectrica S.A. Aceste documente erau centralizate la nivelul Compartimentului Marketing Furnizare i erau naintate efului de serviciu, domnul Opri Nicolae. Doresc s precizez faptul c nu cunosc dac la nivelul Compartimentului Marketing Furnizare s-au efectuat vreo dat calcule privind fundamentarea preului energiei electrice ce urma a fi negociat n cadrul procedurilor de ncheiere a contractelor de pe piaa concurenial, eu neparticipnd niciodat la o asemenea activitate. De asemenea, art c nu am cunotin ca vreun coleg de-al meu din cadrul Compartimentului Marketing Furnizare s fi participat vreo dat la fundamentarea preului energiei electrice. De asemenea, declar c personal nu am participat la negocierea i ncheierea contractelor de vnzare/furnizare a energiei electrice pe piaa concurenial i nici nu tiu dac vreun coleg din cadrul Compartimentului Marketing Furnizare a fcut acest lucru. n aceast etap de negociere i ncheiere a contractelor la nivelul Compartimentului Marketing Furnizare nu s-au ntocmit dup tiina mea situaii sau analize referitoare la preuri i cantiti, singurele documente prezentate efului de serviciu fiind acele date obinute de la viitorii clieni despre care am amintit mai sus. Revin i art faptul c am aflat despre ncheierea noilor contracte de vnzare sau furnizare a energiei electrice ale societii de la eful de serviciu, domnul Opri Nicolae, care inea toate aceste contracte ntr-un seif din biroul dumnealui. Anterior venirii domnului Opri n funcia de ef de serviciu, lucrtorii Compartimentului care aveau atribuiuni pe linia derulrii contractelor aveau permanent asupra lor o copie a contractelor respective sau a anexelor acestor contracte, ns dup venirea domnului Opri nu au mai fost lsate aceste copii asupra lucrtorilor Compartimentului, motivnd acest demers prin asigurarea confidenialitii datelor din acele contracte. Nu cunosc cine se ocupa din cadrul Compartimentului Marketing - Furnizare de transmiterea contractelor ncheiate ctre S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. n vederea nregistrrii legale a acestora.
319

n perioada 2002 2005 tiu c la nivelul S.C. Hidroelectrica S.A., mai precis al Compartimentelor care aveau n atribuiuni ncheierea i derularea contractelor de vnzare sau distribuie a energiei electrice, exista o procedur care prevedea n termeni generali paii care urmau a fi parcuri n activitatea de ncheiere a contractelor de acest tip indiferent de pieele de energie de referin. Nu cunosc n amnunt aspecte legate de prevederile acestei proceduri. Mi se prezint de ctre procuror fia postului din 16.02.2004, semnat spre aducere la cunotin n 15.02.2004 de ctre mine la fila nr.4 din cuprinsul creia n sarcina mea rezult, printre altele urmtoarele atribuiuni de serviciu: Pct. 4.- particip la analiz i negocieri precontractuale, negocieri prevederi contractuale pentru tranzacii pe piaa de energie electric; Pct. 7- analizeaz posibilitile din punct de vedere tehnic al iniieri negocierilor precontractuale. Elaboreaz propuneri, inclusiv sub raportul costurilor financiare necesare satisfacerii condiiilor impuse de reglementri; Pct. 11- elaboreaz documentaiile de amendare i/sau adiionare a contractelor negociate pe care le gestioneaz; Pct. 20 - efectueaz statistici privind performana vnzrilor, monitorizeaz indicatorii de performan; Pct. 23 - stabilete/propune preul de contract n funcie de previziunile hidrologice i politicile de stocare; Pct. 25 - particip la soluionarea divergenelor care apar n faza precontractual. n legtur cu aceste atribuiuni doresc s fac urmtoarele precizri: - n legtur cu atribuiunea de la pct. 4 art c nu am participat niciodat la negocierea contractelor pe piaa concurenial, ns am participat la analize i soluionarea de negocieri precontractuale n cadrul comisiilor de la Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei n legtur cu contractele reglementate. Nu am participat la negocieri contractuale pe piaa concurenial ntruct conducerea societii nu mi-a adus la cunotin
320

de existena unor astfel de negocieri i pe cale de consecin nu mi-a solicitat s particip la aceste edine de negocieri. - referitor la atribuiunea de la pct. 7, menionez c niciodat nu am avut acces la informaii privind costurile financiare ale energiei electrice i pe cale de consecin nu am efectuat analize privitoare la aceste costuri. - referitor la atribuiunea de la pct. 11, precizez c este posibil n etapa de adiionare contractual s mi se fi cerut documentaii, dar n niciun caz referitoare la preul negociat sau costuri financiare, prin urmare nu am efectuat asemenea documentaii; - referitor la pct. 20, menionez c am ntocmit documentaii i statistici referitoare la monitorizarea standardelor de performan doar din punct de vedere tehnic i n baza standardului de performan emis de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei aceste documentaii neprivind i standardele economice de performan. De altfel, nici nu am pregtirea necesar pentru a face anumite analize de performan economice; - n legtur cu pct. 23, apreciez c nu neleg rostul acestei atribuiuni ntruct nu tiu care este legtura ntre preul de contract i previziunile hidrologice. Niciodat nu am primit previziunile hidrologice sau date referitoare la stocarea n lacuri. Pe cale de consecin nu am efectuat nicio activitate legat de atribuiunea de la acest punct; - referitor la pct. 25, consider c din textul atribuiunii rezult c aceasta se refer la divergenele care apar n piaa contractual reglementat, desfurat conform reglementrilor Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei i nu se refer i la divergenele care apar n piaa concurenial deoarece termenii soluionarea divergenelor precontractuale se regsesc n procedura Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, act normativ de reglementare. (vol.4, filele 158 164) Maartora MNDRICAN CRISTINA MIHAELA, fost inginer n cadrul Compartimentului Marketing Furnizare al S.C. Hidroelectrica S.A., prin declaraia de martor din data de 04.03.2010, a precizat urmtoarele: n ceea ce privete negocierea i ncheierea contractelor de vnzare/furnizare a energiei electrice pe piaa concurenial, Serviciul
321

Marketing Furnizare, n perioada de referin nu a avut nicio atribuiune n virtutea creia s se ntocmeasc situaii privind fundamentarea costurilor necesare negocierii contractelor sau privind participarea efectiv la etapele de negociere respectiv ncheiere a acestor contracte. Personal nu am participat niciodat la asemenea activiti, nu am ncheiat situaii sau note care s conin calcule pentru fundamentarea preurilor contractuale i nici nu am cunotin ca vreun coleg de-al meu s fi participat la asemenea activiti. Doresc s menionez c n luna martie 2005, cnd am fost mputernicit la conducerea Serviciului, am luat cunotin de prevederile unei proceduri operaionale privitoare la ncheierea contractelor de vnzare /furnizare a energiei electrice de ctre S.C. Hidroelectrica S.A., mai precis de revizia 4 a acestei proceduri. Din cte mi amintesc procedura prevedea modalitile de contractare a energiei electrice pe piaa reglementat, respectiv piaa concurenial, ns nu mi amintesc cu exactitate care erau acele modaliti. n cadrul Serviciului Marketing Furnizare am ndeplinit urmtoarele atribuiuni de serviciu: - ntocmirea unei situaii cu privire la cantitile de energie electric produs de ctre sucursalele S.C. Hidroelectrica S.A. i naintarea acesteia ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei; - transmiterea contractelor i a modificrilor aduse la acestea prin acte adiionale ctre S.C. Operatorul Pieei de Energiw Electric OPCOM S.A. pentru nregistrare; - modificarea actelor adiionale la contractele de transport; - verificarea cantitilor realizate de serviciile de sistem mpreun cu specialitii din cadrul Dispeceratului Energetic Naional. Cu privire la activitile de transmitere a contractelor i a actelor adiionale de pe piaa concurenial ctre S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. doresc s precizez faptul c toate aceste documente le preluam de la eful de serviciu, domnul Opri Nicolae, care era singura persoan ce avea acces la aceste contracte.

322

Toate contractele i actele adiionale ncheiate de societate pe piaa concurenial erau inute ntr-un seif metalic chiar n biroul efului de serviciu. La sfritul lunii martie 2005 am primit o decizie din partea conducerii unitii pentru a conduce Serviciul Marketing Furnizare fr s existe o predare efectiv a documentelor ce anterior le gestionase domnul Opri Nicolae, iar seiful n care erau pstrate contractele ncheiate de societate a fost preluat de ctre domnul Asan George Lavinius, n calitatea sa de director adjunct al Direciei Marketing Furnizare. Revin i art c procedura operaional (revizia a IV-a) privitoare la ncheierea contractelor a fost avizat de ctre mine n calitate de ef al Serviciului Marketing Furnizare, ns nu pot preciza dac aceast procedur a avut sau nu un caracter obligatoriu n ceea ce privete paii ce urmau a fi parcuri n activitatea de ncheiere a contractelor. Nici dup numirea mea ca ef al Serviciului Marketing Furnizare i respectiv dup avizarea procedurii operaionale nu am participat personal la negocierea sau ncheierea unor contracte pe piaa concurenial i nici nu cunosc ca vreun subaltern de-al meu, din componena Serviciului Marketing Furnizare sau alte persoane s fi participat la asemenea activiti. Nu cunosc dac procedura operaional avizat de ctre mine n anul 2005 coninea prevederi referitoare la ncheierea de contracte de vnzare a energiei electrice cu furnizorii liceniai din piaa concurenial i nici nu cunosc cum se desfurau negocierile i cum se desfurau contractele cu aceti furnizori. Dup plecarea domnului Opri Nicolae din funcia de ef serviciu, aflam de ncheierea unor contracte noi sau acte adiionale la contractele existente de la eful meu nemijlocit domnul Asan George Lavinius care avea acces la aceste contracte. Nu tiu dac angajai din cadrul Serviciului Marketing Furnizare au avut n perioada 2002 2005 n atribuiile de serviciu trasate prin fia postului responsabiliti precum: - participarea la etapa precontractual, la negocieri sau la ncheierea de contracte pe piaa concurenial;
323

- ntocmirea unor situaii privind fundamentarea costurilor necesare negocierii contractelor; - ntocmirea unor situaii privind monitorizarea indicatorilor de performan ai societii. (vol.4, filele 165 169) De altfel, n mod paradoxal, refuzul nvinuiilor din conducerea societii de a prezenta contractele de vnzare a energiei electrice de pe piaa concurenial s-a manifestat i n raport cu alte persoane precum: membrii Consiliului de Administraie i ai Adunrii Generale a Acionarilor societii, juritii societii, funcionari ai Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei precum i membrii ai unor echipe de control din cadrul Corpului de Control al Ministrului Economiei i Comerului i Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei care s-au prezentat la sediul societii n vederea efecturii unor controale. Toi acetia, fiind audiai n calitate de martori n cursul urmririi penale au susinut refuzul nvinuiilor de prezentare a contractelor motivat pe existena aa zisei clauze de confidenialitate. Astfel, martorul CALOTESCU AURIC, fost membru al Consiliului de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A. a declarat la data de 29.04.2009: Doresc s mai menionez c n perioada n care am deinut calitatea de membru al Consiliului de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A. nu am avut cunotin de niciun contract pe care conducerea executiv a acestei societi l-a ncheiat pe piaa concurenial ns, din discuiile care au avut loc ulterior pierderii calitii de membru al Consiliului de Administraie am neles c societatea a ncheiat contracte dezavantajoase pentru Romnia, la preuri mici i cu perioade de derulare foarte lungi. Calitatea mea de membru al Consiliului de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A. a ncetat n septembrie 2004 odat cu expirarea mandatului cu care fusesem mputernicit. (vol.3, filele 181 191) Martorul COMNESCU DIDINA, fost membru n Consiliul de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A., a declarat la 30.04.2009: n ceea ce privete contractele de vnzare a energiei electrice ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A., pe piaa concurenial (cu consumatorii eligibili i furnizori liceniai), doresc s precizez c la un
324

moment dat, fr s rein perioada exact, am solicitat ntr-o edin a Consiliului de Administraie o situaie a acestor contracte care s conin informaii referitoare la cantiti i preuri ns aceste contracte nu ne-au fost puse la dispoziie de conducerea executiv a societii. Nu-mi amintesc care au fost motivele acestui refuz, ns tiu c exista o clauz de confidenialitate a prevederilor acestor contracte. De ncheierea acestor contracte n perioada ct am ndeplinit calitatea de membru al Consiliului de Administraie era responsabil directorul general al societii, care avea n acest sens mandatarea atribuit prin hotrri ale Consiliului de Administraie. De fiecare dat cnd la nivelul Consiliului de Administraie s-a discutat problema ncheierii unor contracte comerciale (fie c era vorba de vnzare de energie, fie c era vorba de nchirierea unor spaii), personal am susinut ideea stabilirii unor termene contractuale ct mai scurte, avndu-se n vedere schimbrile permanente din mediul economic din Romnia. Doresc s precizez c membrii Consiliului de Administraie nu s-au implicat n niciun fel n negocierea contractelor ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa concurenial mergnd pe buna credin a conducerii societii mandatate n acest sens. Niciodat nu am luat la cunotin despre coninutul acestor contracte sau despre clauzele referitoare la durat, cantiti i preuri din aceste contracte. De asemenea, nu cunosc partenerii contractuali ai S.C. Hidroelectrica S.A. din aceste contracte. Nu am cunoscut despre ncheierea unor contracte de ctre conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa concurenial pe durate mai mari de 10 ani i cu preuri ferme. Fac precizarea c din situaiile financiare prezentate de conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. Consiliului de Administraie, nu reieeau diferene n ceea ce privete preurile practicate de societate cu partenerii privai, n aceste situaii fiind prezentate doar valori medii ale acestor preuri i suma total a veniturilor obinute de societate din vnzarea energiei pe piaa concurenial. (vol. 3, filele 198 204 ) Martorul MIHILESCU NECULAI, fost membru al Adunrii Generale a Acionarilor n cadrul S.C. Hidroelectrica S.A., a declarat la data de 18.05.2009, urmtoarele:
325

Cu privire la contractele de vnzare a energiei electrice ncheiate de conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa concurenial, precizez c mie personal nu mi-au fost prezentate niciodat aceste contracte, acest aspect nefiind inclus n atribuiunile Adunrii Generale a Acionarilor. Pentru negocierea i ncheierea acestor contracte, Consiliul de Administraie a mputernicit prin mandat directorul general al societii. Nu cunosc amnunte legate de preurile stabilite n aceste contracte, perioadele de timp specificate pentru derularea acestor contracte sau partenerii contractuali din acestea, nefiind de competena Adunrii Generale a Acionarilor.(vol. 4,filele 1 7) i fostul consilier juridic principal al societii, martorul DINC OLTEANU MARCEL a declarat, la data de 10.05.2011, n referire contractele de pe piaa concurenial, urmtoarele: Mi se prezint de ctre procuror contractele: -33 CE din 14.01.2004 ncheiat ntre S.C. Hidroelectrica S.A. i S.C. Energy Holding S.R.L.; -34 CE din 02.03.2004 ncheiat ntre S.C. Hidroelectrica S.A. i S.C. Luxten Lighting Company S.A.; -35 CE din 03.03.2004 ncheiat ntre S.C. Hidroelectrica S.A. i S.C. Euro- P.E.C. S.A., constat c semnturile de la rubrica, vizat Oficiul Juridic de pe aceste contracte mi aparin. Cu privire la aceste contracte, tiu c ele au fost ncheiate n condiiile majorrii anuale a gradului de deschidere al pieei, aceste contracte avnd menirea de a valorifica cantitile de energie electric produse de societate, aferente majorrii gradului de deschidere al pieei. Nu cunosc cum au luat natere aceste contracte i nici nu am participat la negocierea lor. Viza de legalitate dat de ctre mine pe acestea a presupus verificarea celorlalte clauze contractuale, cu excepia celor referitoare la preuri, cantiti orare, etc., aceast verificare fiind fcut pentru clauzele referitoare la obiectul contractului, drepturile i obligaiile prilor, fora major, modaliti de plat i cadrul legislativ aplicabil n acel moment acelor contracte. Am vizat aceste contracte ntruct, la momentul respectiv am avut convingerea c ele se ncadreaz n cadrul legal existent, neavnd
326

cunotin despre prevederile Ordinului nr. 7/2003 al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei care stipulau o interdicie n ncheierea de noi contracte pentru S.C. Hidroelectrica S.A. cu prelungiri de termene sau suplimentri de cantiti de energie. (vol.5, filele 135 142) De asemenea, martora TRU DENISA, fost consilier juridic principal n cadrul S.C. Hidroelectrica S.A a fost audiat la data de 23.05.2011 n legtur cu modul de ncheiere a contractelor de furnizare a energiei electrice n perioada ianuarie aprilie 2003: Mi se prezint de ctre procuror urmtoarele Contracte: - nr. 33 CE din 14.01.2004 ncheiat ntre S.C. Hidroelectrica S.A. i S.C. Energy Holding S.R.L.; - nr. 34 CE din 02.03.2004 ncheiat ntre S.C. Hidroelectrica S.A. i S.C. Luxten Lighting Company S.A.; - nr. 35 CE din 03.03.2004 ncheiat ntre S.C. Hidroelectrica S.A. i S.C. Euro-Pec S.A. ; - nr. 36 CE din 21.04.2004 ncheiat ntre S.C. Hidroelectrica S.A. i S.C. Electromagnetica S.A.. n legtur cu aceste contracte fac urmtoarele precizri: - semntura de pe Contractul nr. 36 CE din 21.04.2004 mi aparine; - semnturile de pe Contractele cu numerele 33 CE, 34 CE i 35 CE aparin colegului meu Marcel Dinc Olteanu i sunt date cu meniunea pentru. - dei nu am fost efa Compartimentului Juridic n perioada semnrii acestor contracte, avnd aceleai atribuii cu colegul meu Marcel Dinc Olteanu i ndeplinind aceeai funcie, nu mi explic de ce pe Contractele cu nr. 33 CE, 34 CE i 35 CE domnul Dinc Olteanu a semnat cu meniunea pentru, pe contractele respective fiind trecut la rubrica consilier juridic numele meu. Doresc s menionez faptul c au mai fost situaii n care direciile care ntocmeau efectiv anumite contracte ale societii menionau n acele contracte de fiecare dat numele meu chiar dac, eu nu eram prezent n unitate sau birou n acel moment. De altfel, n perioada semnrii acelor contracte nu a existat nicio dispoziie a conducerii societii care s ne interzic, mie i domnului Olteanu s semnm unul pentru cellalt.
327

De asemenea, cu privire la aceste trei contracte declar c nu am cunoscut de existena lor i probabil domnul Dinc le-a semnat n condiiile n care, eu personal nu am fost prezent n unitate sau birou. Cu privire la Contractul nr. 36 CE din 21.04.2004, pe care l-am avizat prin semntur declar c nu mi amintesc nimic n legtur cu acesta, ns cu privire la procedura de avizare a unor asemenea contracte doresc s fac urmtoarele precizri: De fiecare dat, cnd era necesar avizarea Compartimentului Juridic pe un anumit contract comercial, cineva din cadrul Direciei Contracte suna la Compartimentul Juridic i se interesa dac unul din cei doi angajai era prezent n birou, spunnd c era nevoie pentru acordarea unei vize pe un contract. Ulterior, cineva din cadrul direciei respective aducea la Compartimentul Juridic contractul respectiv, contract care de regul era semnat mai nainte de ctre Direcia Comercial i de persoana responsabil cu derularea contractului din cadrul acelei direcii. Au existat situaii n care la momentul cnd contractul a ajuns la Compartimentul Juridic acesta era semnat de ctre toat conducerea societii, semntura consilierului juridic fiind ultima acordat. n cazul contractelor comerciale, de genul celor prezentate de ctre procuror anterior, declar c niciodat nu am avut la momentul avizrii acestora anexele acestor contracte referitoare la cantitile de energie electric contractate i preurile acestora. n cadrul acestor contracte, la rubrica pre i cantiti existau prevederi care fceau trimitere la anumite anexe ale acelui contract, la care nu am avut niciodat acces. Am pus problema avizrii acestor contracte, fr s cunoatem detaliile de cantitate pre, directorului Direciei Comerciale, care din cte rein la acel moment era Asan George Lavinius, acesta afirmnd c neexistnd nicio rspundere a consilierului juridic privind vizarea anexelor, nu este problema Oficiului Juridic. Nu am insistat niciodat cu privire la acest aspect ntruct, n perioada respectiv simeam c de fiecare dat cnd ntrebam acest lucru, eram privit cu suspiciune de ctre conducerea societii. Nu am participat niciodat, n calitate de consilier juridic, la negocierile pe care conducerea societii le-a avut cu ocazia ncheierii
328

unor asemenea contracte, nu am ntocmit i nu am avizat notele de negociere contractual care au stat la baza acelor negocieri. Pe cale de consecin, doresc s precizez faptul c activitatea de avizare a contractelor respective de ctre Oficiul Juridic consta doar n verificarea aspectelor de form ale contractelor, respectiv datele de identificare corecte ale prilor, clauzele minime obligatorii pe care trebuia s le aib un contract comercial, respectiv obiect, pri, sediu, precum i clauzele care aprau societatea n caz de litigii. Aceast activitate de avizare nu a avut, din punctul meu de vedere, niciun fel de legtur cu aspectele din contract de ordin economico-financiar sau comercial. De asemenea, activitatea de avizare mai avea n vedere i respectarea prevederilor legislaiei primare i secundare la care contractul respectiv fcea trimitere. Nu-mi amintesc nimic n legtur cu Ordinul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003, ordin ce prevedea unele restricii n ceea ce privete activitatea de contractare a energiei electrice pentru S.C. Hidroelectrica S.A.. Mi se prezint de ctre procuror Ordinul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003 sub incidenele cruia a fost avizat de ctre mine Contractul nr. 36 CE ncheiat ntre S.C. Hidroelectrica S.A. i S.C. Electromagnetica S.A., singura apreciere pe care pot s o fac la acest moment este c, acel contract probabil a ndeplinit la acel moment condiiile pentru a fi semnat. (vol.5, filele 143 147) Martorul CRISTESCU DANIELA, fost reglementator n cadrul Serviciului Monitorizare Pia Energie din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, a fost audiat la data de 03.11.2009 n legtur cu activitatea de monitorizare a productorului S.C. Hidroelectrica S.A.: Aceast companie era obligat lunar s transmit Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei machete care conineau urmtoarele date i informaii: - date privind tranzaciile cu energie electric (tranzacii cu energie pe piaa reglementat, vnzri de energie ctre filialele Electrica i tranzacii cu energie pe piaa concurenial ctre consumatorii eligibili i furnizori liceniai, ctre ali productori,
329

export i vnzri pe piaa spot). Raportrile trebuiau s conin date referitoare la cantitile de energie electric tranzacionate, preurile practicate i denumirea partenerilor contractuali, precum i date referitoare la tranzaciile cu servicii: servicii tehnologice de sistem asigurate de S.C. Hidroelectrica S.A. respectiv, tranzacii cu servicii de transport, distribuie, sistem i administrare pia achiziionate i/sau revndute de S.C. Hidroelectrica S.A.; - date tehnice care conineau n principal valorile de energie electric produs i livrat pe principalele categorii de centrale sau amenajri ale S.C. Hidroelectrica S.A.: Porile de Fier I i II, principalele amenajri cu acumulare i principalele amenajri pe firul apei; - date referitoare la sinteza rezultatelor contabile nregistrate, respectiv veniturile i cheltuielile realizate de societate. Cu privire la aceste raportri obligatorii doresc s precizez c reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. n perioada 2002 2005 au refuzat s nainteze ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei informaiile referitoare la preurile individuale ale energiei electrice practicate n relaiile comerciale cu fiecare partener de pe piaa concurenial i la export. Din cte mi amintesc refuzul raportrii acestor date a fost motivat permanent de reprezentanii acestei societi prin existena unor clauze de confidenialitate prevzute n contractele ncheiate cu partenerii de pe piaa concurenial i la export. Nu am cunoscut n perioada n care am ntocmit rapoartele de monitorizare a pieei, respectiv 2002 2005 i nici nu cunosc n prezent dac S.C. Hidroelectrica S.A. avea dreptul de a refuza transmiterea datelor referitoare la preurile din contractele de pe piaa concurenial i la export ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. Nu tiu dac clauza de confidenialitate invocat de reprezentanii acestei societi era opozabil i Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. Dei reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. au refuzat n mod constant transmiterea datelor respective, invocnd existena clauzei de confidenialitate n unele contracte, nu am verificat niciodat dac
330

aceast clauz exist cu adevrat n acele contracte ntruct nu era de competena Serviciului Monitorizare Pia s fac acest lucru. Singurul demers pe care mi-l amintesc s-l fi fcut pentru a obine informaiile legate de preuri, au fost scrisorile transmise S.C. Hidroelectrica S.A. sub semntura conducerii Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei prin care solicitam datele respective. Dei datele referitoare la preurile contractuale erau stipulate n machetele obligatorii ntocmite de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, iar ceilali productori de energie transmiteau aceste date autoritii, activitatea de monitorizare a pieei, aa cum era neleas la acel moment se putea face i n lipsa datelor respective. Dei obligaia de a transmite datele solicitate de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei rezulta din prevederile licenelor, nu-mi amintesc dac Serviciul de Monitorizare Pia a sesizat Departamentul Licene n legtur cu refuzul reprezentanilor S.C. Hidroelectrica S.A. de a transmite datele referitoare la preurile din contractele de vnzare a energiei electrice pe piaa concurenial i la export n perioada 2002 2005. Nu-mi amintesc dac activitatea de monitorizare a pieei de energie electric presupunea i o analiz a preurilor energiei electrice de la productor pn la consumatorul final. mi amintesc faptul c din analiza raportrilor transmise de S.C. Hidroelectrica S.A. a rezultat n perioada 2003 2005 c preurile practicate de aceast companie pentru vnzarea de energie electric pe piaa concurenial erau mai mici dect cele practicate de ali productori pe aceeai categorie de pia. Personal, consider c preurile practicate de S.C. Hidroelectrica S.A. n perioada respectiv, pe piaa concurenial nu aveau un efect benefic asupra pieei, ns n acea perioada nu exista stabilit n Romnia un pre de referin al energiei electrice credibil. (vol. 4, filele 94 101) Fostul ef al Compartimentului Monitorizare Pia din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, martorul VLAD NATALIA, fiind audiat, la data de 01.02.2010, n legtur cu procedura de monitorizare a pieei, a declarat:
331

n ceea ce privete productorul S.C. Hidroelectrica S.A. n perioada 2003 2005 acesta era obligat s transmit ctre Serviciul Monitorizare Pia conform machetelor de raportare, volumul (cantitatea), valoarea i preul mediu lunar realizat pentru fiecare contract de vnzare a energiei electrice, att pe piaa reglementat, ct i pe piaa concurenial de energie electric. Principalele tipuri de contracte pe piaa concurenial ncheiate de aceast societate erau contractele de export, contractele bilaterale negociate cu excepia celor de export i contractele de furnizare la consumatorii eligibili. Din cte mi amintesc, iniial S.C. Hidroelectrica S.A. a refuzat s transmit informaiile solicitate cu privire la valoarea i preul energiei electrice tranzacionate pe contractele ncheiate pe piaa concurenial i export, motivnd confidenialitatea acestor date, stipulat n contractele ncheiate cu partenerii respectivi. Punctul de vedere al instituiei vis-a-vis de refuzul S.C. Hidroelectrica S.A. de a furniza informaiile a fost acela c aceast societate trebuie s furnizeze datele respective n baza articolului din Legea energiei electrice referitoare la obligaia transmiterii ctre autoritate a datelor i informaiilor necesare pentru desfurarea activitii. Personal, nu cunosc nicio prevedere legal intern din cuprinsul creia s rezulte c vreun agent economic poate refuza Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei n ceea ce privete furnizarea unor date i informaii necesare ndeplinirii atribuiunilor necesare. Aceast poziie a Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei de a nu fi de acord cu refuzul S.C. Hidroelectrica S.A. a fost ntrit i de faptul c n perioada urmtoare refuzului, din cte mi amintesc, prin conducerea autoritii s-au fcut noi solicitri cu privire la datele i informaiile respective i chiar a fost solicitat o aciune de control la aceast societate. Nu pot da amnunte n legtur cu aceast aciune de control ntruct nu am fost implicat n niciun fel n desfurarea ei. Posibil dup acea aciune de control, nu mi amintesc cu exactitate mprejurrile, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a transmis S.C. Hidroelectrica S.A. o scrisoare prin
332

care s-a comunicat acestora c puteau s raporteze valorile i preurile medii pe fiecare categorie de contracte de export sau pe piaa concurenial fr a raporta datele respective la nivel de contract. Practic din datele solicitate n machet, ca urmare a scrisorii, S.C. Hidroelectrica S.A. nu transmitea valorarea i preul mediu lunar pe fiecare contract ncheiat pe piaa concurenial sau la export. Nu cunosc n ce mprejurri a fost luat o asemenea decizie de a li se permite celor de la S.C. Hidroelectrica S.A. transmiterea acestor date ntr-o form agregat i incomplet, ns mi amintesc c adresa respectiv avea semntura directorului general Alexandru Sndulescu. La momentul respectiv, dei n machetele transmise S.C. Hidroelectrica S.A. era obligat s transmit Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei date i informaii referitoare la preurile medii din fiecare contract n parte de vnzare a energiei electrice derulate lunar, acestea erau utilizate n format agregat la nivel de cantiti, valori i preuri, i dei nu le aveam individual pe fiecare contract, utilizam valorile cumulate de productor mergnd pe ncrederea acestora. Pe parcursul perioadei 2003 -2005, din machetele transmise de S.C. Hidroelectrica S.A. Serviciului de Monitorizare a Pieei, analiznd aceste date s-a constatat c n anumite perioade de timp societatea a avut un comportament de pia anormal, n sensul c pentru a-i ndeplini obligaiile contractuale a fost nevoit s cumpere energie electric din alte surse, de regul productori termo, la preuri de obicei reglementate, revnznd aceste cantiti de energie la preuri negociate, preuri care de regul erau mai mici dect preurile medii de achiziie a energiei cumprate. n acest fel, calculnd preul mediu de revenire (totalitatea veniturilor nregistrate din contractele de vnzare energie electric i servicii de sistem din care se scad costurile cu achiziia de energie electric i serviciile aferente raportat la totalul energiei vndute) am constatat n perioadele respective obinerea unui pre mediu de revenire mic, ceea ce se traducea prin faptul c societatea funciona pe pierdere. (vol.4, filele 106 116) Martorul BOBOLEA NICOLAE, fost inspector la Serviciul Protecia Consumatorului i Control din cadrul Autoritii Naionale de
333

Reglementare n domeniul Energiei, a declarat la data de 06.10.2009 urmtoarele: n legtur cu controlul la care am participat n calitate de membru al echipei de control la sediul S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2003, doresc s precizez urmtoarele: Nu mi amintesc dac acest control era unul planificat sau inopinat. Componena echipei de control a fost stabilit la momentul respectiv de ctre vicepreedintele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, domnul Horia Bogdan, nominaliznd n acest sens, alturi de mine, urmtorii membrii ai echipei: - inginer Atila Nabonyi - ef echip control, inspector n cadrul Serviciului de Control; - inginer Gheorghe Stoica Dilea, eful Serviciului de Control; - inginer Irina Sndulescu, expert n cadrul Departamentului Piaa Energie Electric; Nu cunosc cine a stabilit obiectivul acestui control, respectiv analiz privind cantitile de energie electric contractate i tranzacionate de S.C. Hidroelectrica S.A. n cursul anului 2003 i nici ce discuii au fost pe tema elaborrii acestui obiectiv. Personal am luat la cunotin despre acest control n momentul n care mi-a fost prezentat mandatul de control. Practic din coninutul obiectivului de control, personal am neles c echipa de control urma s verifice dac reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. au respectat cadrul legal (legislaie primar i secundar) n ceea ce privete efectuarea tranzaciilor cu energie electric pe parcursul anului 2003, respectiv pn n luna septembrie. n urma discuiilor purtate cu ceilali membrii ai echipei de control, anterior deplasrii la S.C. Hidroelectrica S.A. a fost elaborat macheta intitulat producia i tranzacia cu energia electric n anul 2003 la S.C. Hidroelectrica S.A., machet care coninea date referitoare la cantitile de energie electric tranzacionate de societate pn n luna septembrie a anului 2003 inclusiv. De asemenea, doresc s precizez c tematica de control cuprindea exclusiv date referitoare la cantitile de energie nu i la preurile existente n aceste contracte.
334

Odat ajuns la sediul S.C. Hidroelectrica S.A. echipa de control a avut o edin de deschidere a aciunii de control cu reprezentanii acestei societi, edin la care a participat din cte mi amintesc domnul director general adjunct, Oprea Traian. n cadrul acestei edine au avut loc discuii pe tema obiectivului controlului, a fost nmnat reprezentanilor societii macheta mai sus amintit, i s-au stabilit persoanele de contact din partea societii, respectiv domnul Asan George Lavinius i domnul Opri Nicolae. Pe parcursul efecturii controlului au fost solicitate reprezentanilor societii toate contractele privind tranzaciile de energie electric pe anul 2003. Aceste contracte au fost naintate membrilor echipei de control n mai multe etape, iar cu ocazia analizrii acestor contracte s-a constatat c pentru contractele de vnzare a energiei electrice ncheiate de societate pe piaa concurenial lipseau anexele referitoare la preuri i cantiti. Eu nu am participat direct cu reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. la discuiile referitoare la acele anexe, ns am auzit de la ceilali colegi ai mei, membri ai echipei de control, c ar exista o clauz de confidenialitate referitoare la preurile i cantitile din aceste contracte. (vol. 4, filele 54 60) Martorul NABONYI LADISLAU ATILA, fost inspector de reglementare n cadrul Departamentului Licene, Autorizaii i Reglementri Tehnice al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, a declarat la data de 07.10.2009, n legtur cu aciunea de control la S.C. Hidroelectrica S.A.: Din cte mi amintesc au fost solicitate reprezentanilor S.C. Hidroelectrica S.A. toate contractele de tranzacionare a energiei electrice, ns nu pot preciza detalii n legtur cu acele contracte, respectiv perioadele de timp vizate sau pieele la care se refereau acele contracte. mi amintesc faptul c reprezentanii societii iniial au susinut c acele contracte nu pot fi transmise membrilor echipei de control ntruct conineau anumite date pe care dumnealor le considerau confideniale. Fac precizarea c la momentul respectiv am adus la cunotina celor de la S.C. Hidroelectrica S.A. faptul c erau obligai n temeiul
335

legii s ne pun la dispoziie toate documentele solicitate ntruct eram reprezentanii Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, ns din discuiile purtate anterior cu doamna Irina Sndulescu care s-a ocupat efectiv de rezolvarea tematicii controlului, aceasta a precizat c pentru rezolvarea problematicii nu avea nevoie de preurile contractelor ci doar de cantitile prevzute n acestea. n urma analizelor efectuate pe documentele puse la dispoziie echipei de control de ctre reprezentanii societii s-a constatat c aceast societate depise cantitile de energie electric pe care Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei le stabilea anterior prin anumite reglementri. Nu pot preciza despre ce cantiti de energie electric era vorba, pe care din piee erau alocate acele cantiti i nici ce anume reglementri erau nclcate. Din cte mi amintesc reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. nu au putut pune la dispoziia echipei de control documente din care s rezulte c aveau dreptul s depeasc cantitile stabilite de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. (vol.4, filele 61 66) Martorul IORGA MIHAIL, fost consilier n cadrul Corpului de Control al Ministerului Economiei i Comerului, a declarat la data de 29.10.2008: n anul 2005 am fost chemat mpreun cu colegul meu Mircea Tudoran, de ctre coordonatorul Corpului de Control, domnul Costel Simion, care ne-a adus la cunotin c ne desemneaz s efectum un control la S.C. Hidroelectrica S.A. cu privire la ncheierea i derularea contractelor de furnizare a energiei electrice n perioada 2000 2005. Domnul Costel Simion nu a precizat n acel moment dac acest control era ordonat de ctre Ministru n funcie la acea dat, domnul ere Ioan Codru, sau era urmarea vreunei sesizri venite din afara instituiei. Conform indicaiilor primite de la coordonatorul Corpului de Control, m-am deplasat mpreun cu colegul meu Mircea Tudoran la sediul S.C. Hidroelectrica S.A. unde am fost primii de ctre domnul director general Oprea Traian. Prezentndu-i acestuia coninutul tematicii de control, adic situaia contractelor ncheiate i derulate de societate n perioada 2000 2005 privind furnizarea energiei electrice i solicitndu-i totodat
336

toate contractele conform tematicii, domnul director general Oprea Traian a refuzat s ne pun la dispoziie aceste documente, motivnd c ele au un caracter secret i prin urmare nu pot fi vzute de nimeni din afara societii. Am insistat n privina solicitrii i am cerut domnului Oprea s ne pun la dispoziie baza legal precum i documentele din care s rezulte caracterul secret al acestor contracte, ns domnul Oprea Traian a refuzat n continuare. Dup acest prim refuz am revenit la sediul societii mpreun cu colegul meu Mircea Tudoran, zilnic, timp de o sptmn, ns de fiecare dat am ntmpinat acelai refuz din partea conducerii S.C. Hidroelectrica S.A. care ne-a prezentat prin intermediul directorului Asan George Lavinius nite makete de furnizare a energiei electrice, nerelevante n efectuarea controlului tematic care trebuia efectuat. Despre acest refuz repetat l-am informat personal pe Ministrul ere Ioan Codru care a afirmat c va lua personal legtura cu conducerea societii Hidroelectrica S.A. pentru a ne pune la dispoziie documentele solicitate. Precizez c sanciunea care putea fi luat de ctre ministru n situaia dat era eliberarea din funcie a conducerii acestei societi pe care tot el a numit-o. (vol.3,filele 146 153) TOMA IOLANDO GHEORGHE, fost Coordonator al Corpului de Control al Ministerului Economiei i Comerului, fiind audiat n calitate de martor la data de 26.04.2007, a declarat urmtoarele: Pentru realizarea raportului final prevzut n ordinul numrul 329/2006, am solicitat conducerii S.C. Hidroelectrica S.A., n scris, completarea unor machete privind evoluia unor indicatori economico financiari din perioada 2000 2006. Invocnd o stare de stres generat de numeroase solicitri de date de la organele abilitate ale statului, directorul general al S.C. Hidroelectrica S.A., Oprea Traian a ntrziat foarte mult completarea situaiilor cerute, rezolvnd problema numai dup o intervenie scris a mea la Ministrul ere Ioan Codru. (vol.3, filele 6 15) Din toate aceste relatri se poate observa preocuparea constant a nvinuiilor aflai la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. de a ascunde consecinele aciunilor ilicite desfurate i concretizate n ncheierea
337

unor contracte de vnzare a energiei ilegale, cu nclcarea flagrant a dispoziiilor legale n vigoare. Aceste aciuni de ngrdire a accesului la contracte a celorlali angajai ai societii care aveau trasate atribuii de serviciu clare n acest sens precum i ngrdirea participrii acestora n negocierile contractuale, contureaz i mai mult structura organizatoric a asociaiei infracionale n care nvinuiii s-au constituit. Acest structur, mulat pe organigrama societii, este vizibil delimitat de restul personalului societii, neimplicat n aceste manopere ilicite. Acest secretizare permanent a aciunilor ilicite ale nvinuiilor, motivat de o aa zis clauz de confidenialitate care n realitate nu a putut fi identificat nici n contracte i nici n legislaie, determin caracterul ocult al acestei asociaii infracionale care a dorit n permanen ca faptele svrite s nu poat fi niciodat descoperite. De altfel, nvinuiii i-au creat n permanen un avantaj din faptul c domeniul tranzaciilor cu energie electric este unul de o complexitate extraordinar, n care regulile de pia nu au nicio legtur cu principiile unui comer normal iar nelegerea deplin a acestui domeniu, necesit pe lng o abordare general i global a legislaiei i o coroborare complex a unor informaii deinute de mai multe instuii, ce gestioneaz Sistemul Energetic Naional. Acest avantaj a fost folosit de nvinuii n raport cu organele cu atribuii de control asupra activitii S.C. Hidroelectrica S.A. precum i n raport cu factorii superiori de conducere a societii membrii Consiliului de Administraie i ai Adunrii Generale a Acionarilor conducnd, de cele mai multe ori, la inducerea acestora n eroare i, pe cale de consecin la ascunderea aciunilor ilicite desfurate de nvinuii. Pe lng inducerea n eroare a forurilor de conducere ale societii ocazionat de justificrile pierderilor din anul 2003, care a fost deja prezentat anterior, un alt exemplu clar n acest sens este i cel legat de inducerea n eroare a membrilor echipei de control a Curii de Conturi a Romniei care au constatat n mod eronat ilegalitatea Ordinului nr.33/2003, bazndu-se doar pe documentele i notele explicative date de nvinuiii aflai la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. la data efecturii controlului, fr a aborda, aa cum s-a precizat,
338

ntreaga legislaie n domeniu i a documenta n profunzime toate aspectele legate de funcionarea Sistemului Energetic Naional. Concluziile raportului au stat la baza indiciilor ce au dus la nceperea urmririi penale a nvinuitului LUNGU ION. Avnd n vedere materialul probator administrat din care, aa cum s-a artat, rezult c Ordinul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei numrul 33/2003 a fost emis n deplin concordan cu prevederile legale n vigoare, urmeaz a se dispune scoaterea de sub urmrire penal a nvinuitului LUNGU ION pentru faptele reinute n sarcina sa. Aceeai ncercare de inducere n eroare au avut-o nvinuiii i n ceea ce privete controlul efectuat de membrii Corpului de Control al Ministerului Economiei i Comerului la S.C. Hidroelectrica S.A., n acest caz, nvinuiii prezentnd situaii referitoare la costurile reale de producie ale societii, situaii ce ulterior, n faza de urmrire penal, cu ocazia audierii, nu au mai fost recunoscute de nvinuii, dei aceste documente purtau semntura lor. Acest aspect rezult din declaraia nvinuitului OPREA TRAIAN din data de 15.05.2007 care a fcut urmtoarele precizri n legtur cu situaiile transmise organelor de control: Cu privire la situaiile privind valorificarea produciei de energie electric ntocmite de S.C. Hidroelectrica S.A., transmise att Corpului de Control al Ministrului i materializate n Anexa nr.70 a raportului ntocmit de aceast autoritate, transmise i Curii de Conturi cu ocazia controlului efectuat de aceast instituie la S.C. Hidroelectrica S.A., doresc s precizez c datele cuprinse n aceste situaii, sunt n contradicie cu datele care mi-au fost puse la dispoziie de direciile de specialitate din cadrul S.C. Hidroelectrica SA, n vederea combaterii aspectelor din rezoluia de nceperea urmririi penale. Aceste date sunt cuprinse ntr-un material care mi-a fost pus la dispoziie de direcia de specialitate i care a fost ntocmit n scopul informrii mele. (vol.2, filele 79-89) n legtur cu aceste situaii, aceeai atitudine de nerecunoatere a avut-o i nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS, n declaraia din data de 29.05.2007:
339

Cu privire la macheta intitulat situaia privind valorificarea produciei de energie electric, declar c datele trecute n rndurile intitulate cost mediu realizat de producie pentru un MW/h conform execuiei BVC pe anul respectiv i cantitatea de energie electric exportat i cantitatea de energie electric importat,nu sunt date gestionate i furnizate de direcia pe care am condus-o, eu semnnd aceast machet doar pentru confirmarea datelor din celelalte rubrici. (vol.2, filele 253-263) i n legtur cu aceste acuzaii, nvinuiii au negat n totalitate susinerile martorilor, artnd faptul c orice angajat cu atribuii n domeniu putea avea acces la toate contractele societii, susineri ce nu se coroboreaz cu probatoriul administrat n cauz. Astfel, nvinuitul OPREA TRAIAN a declarat la data de 07.06.2011: Vis-a-vis de confidenialitatea contractelor precizez c dup normele comerciale i juridice sunt persoane care au acces tot timpul la aceste contracte, inclusiv salariaii din Serviciul Marketing -Furnizare, salariai care au o singur restricie, respectiv nu au voie s le multiplice. Cu organismele bancare, de la care am accesat n ultimii 7 ani credite de peste 300 milioane Euro, fr garanie suveran i fr s garantm cu mijloace fixe, aa cum solicita acionarul, am ncheiat o declaraie de confidenialitate i le-am pus la dispoziie copii ale contractelor n baza crora am obinut creditele la care m-am referit. Menionez c nu mi-a fost adus la cunotin de ctre angajaii Oficiului Juridic c au solicitat i nu au avut acces la contractele de pe piaa concurenial n integralitatea lor inclusiv anexele. n ceea ce privete semnarea contractelor care se ncheiau pe piaa concurenial menionez c ntotdeauna, la ncheiere, ultima semntur era a mea, i numai dup ce constatam existena tuturor semnturilor inclusiv cea a juritilor. Niciodat nu am dat vreo dispoziie verbal, sau scris, ca semnatarii contractelor de energie s nu aib acces la ele. Menionez c am pus la dispoziie copii ale acestor contracte, organismelor de control i anchet cnd acestea le-au solicitat.
340

n luna februarie a anului 2005, n contextul apariiei unor discuii n mas media legate de piaa de energie, ca urmare a unei discuii, m-am prezentat personal la domnul Consilier Prezidenial, la acea dat Teodor Stolojan i i-am nmnat contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa concurenial, att pe suport de hrtie ct i pe suport electronic. (vol.2, filele 110-121) Tot cu privire la acest aspect, nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS a declarat la data de 02.06.2011: Clauza de confidenialitate a fost transpus n contracte fiind preluat din acel model al contractului elaborat de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei pentru consumatorii eligibili, i coroborat cu prevederile Legii 318/2003, care a prevzut c, preurile, cantitile i prile sunt confideniale. Regimul de confidenialitate a fost hotrt la nivelul conducerii S.C. Hidroelectrica S.A. de ctre directorul general, de ctre mine i eful de Serviciu Marketing - Furnizare, domnul Opri Nicolae. Contractele au fost depuse ntr-un seif n biroul domnului Opri, acces la el avnd, eful de serviciu, eu, directorul economic, directorul general, directorul general adjunct, membrii Consiliului de Administraie, cenzorii, i salariaii din Serviciul Marketing - Furnizare cu atribuii de facturare i de programare pe baza anexelor tehnice. Regimul de confidenialitate se referea la interzicerea multiplicrii acestor contracte. Copii ale acestor contracte, inclusiv copie electronic scanat, au fost puse la dispoziia Ministrului Sere Ioan Codru, Preediniei Romniei, prin Consiliul Suprem de Aprare a rii i diferitelor organe de anchet. Aa cum am artat, excepia multiplicrii acestor contracte a fost n relaia cu banca pentru creditarea activitii societii, cnd aceste contracte au fost multiplicate i depuse. Menionez c juritii din cadrul societii au dat avizul pe contractele ncheiate de societate mai puin pe Anexa nr.3 a contractelor care se referea la preuri. Compartimentul Juridic a vizat numai textul contractului, mai puin anexele care constituiau parte integrant din contract i care vizau aspectele legate de pre, cantitatea, procedura de derulare a contractelor, juritii considernd c elementele din anexe cad n
341

atribuiile altor compartimente, drept pentru care au refuzat s le semneze. (vol.2, filele 279-294) nvinuitul OPRI NICOLAE a declarat la data de 01.06.2011: Menionez c n perioada n care am ocupat funcia de ef Serviciu Marketing - Furnizare toi lucrtorii care se ocupau de derularea contractelor aveau acces nerestricionat la fietul din biroul meu n care erau depozitate contractele de furnizare a energiei electrice n original, inclusiv anexele de preuri i dischetele pe care erau rezultatele din Anexa nr.4 cu decontrile orare. Persoanele care se ocupau de derularea contractelor cunoteau cifrul de la fiet i tiau unde se gsete i cheia de la acesta. Menionez c toi cei care se ocupau de derularea contractelor aveau cte o copie dup contractele de furnizare a energiei electrice la ei n birou, iar n cazul n care doreau s consulte originalul contractului o puteau face ori de cte ori vroiau neexistnd o restricie impus de mine n acest sens, indiferent dac m aflam sau nu n birou. n perioada respectiv atribuii n ceea ce privete derularea contractelor de furnizare a energiei electrice aveau toi angajaii Serviciului Marketing Furnizare, pe cale de consecin, clauza de confidenialitate nu le era opozabil. Din cte rein, aceast clauz de confidenialitate era inserat n contract i nu rein s se fi refuzat prezentarea acestor contracte vreunei echipe de control abilitat. (vol.2, filele 59-68) Nerespectarea prevederilor Hotrrii de Guvern nr. 1524/2002 referitoarea la contractarea i livrarea unor cantiti de energie electric de ctre nvinuiii aflai la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A au fost constatate i n Raportul de control i ndrumare ntocmit de reprezentanii Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei la data de 20.11.2003. Astfel, la capitolul 10.2 Contracte pe piaa concurenial se precizeaz: La data la care echipa de control a solicitat prezentarea contractelor ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2003, majoritatea contractelor ncheiate pe piaa concurenial cuprind anexe privind cantitile tranzacionate numai pn n luna decembrie 2003, inclusiv. Dou dintre contractele ncheiate cu furnizori i anume contractul nr.17 CE/2002 i contractul nr. 29CE/2003, (ultimul fiind
342

ncheiat dup intrarea n vigoare a Hotrrii de Guvern nr.1524/2002), prevd cantitatea tranzacionat pe fiecare an contractual; Cantitatea total contractat pe piaa concurenial n anul 2003 cu consumatorii eligibili, furnizori i la export (7.584,1 GWh) depete cantitatea de 4.471 GWh aprobat a fi livrat din producie proprie, conform Ordinului nr.34/2002 cu modificrile din Ordinul nr.7/2003. Nu exist contracte ferme de achiziie a canttii suplimentar contractat pe piaa concurenial de furnizorul S.C. Hidroelectrica S.A.. Achiziia s-a fcut pe piaa SPOT numai ca urmare a situaiei de secet din anul 2003. (vol.498, filele 7-17) De asemenea, n motivarea respingerii contestaiei formulate de S.C. Hidroelectrica S.A. la acest act de control, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a artat, printre altele: Diferena dintre cantitatea contractat pe piaa concurenial n anul 2003 de 6.805,9 GWh i cea aprobat prin Ordinul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 34/2002, modificat prin Ordinul nr.7/2003 de 4.471 GWh (respectiv 2.334,9 GWh) nu poate fi acoperit prin cantitatea de 192,996 GWh din contractul de cesiune de creane i nici prin alte tranzacii pe piaa spot n cadrul contractelor pentru diferene (acestea nefiind sub controlul dumneavoastr). Ulterior finalizrii aciunii de control, prin Nota nr. 4313/05.12.2003 au fost prezentate o serie de elemente utile analizei dar care nu clarific n totalitate aspectele relevante n raport privind exportul de energie electric pe anul 2003. (vol.498, filele 57-58) aici nclcarea dispoziiilor Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003 cu ocazia ncheierii de ctre nvinuii a celor patru contracte din perioada ianuarie - aprilie 2004 a fost constatat i de reprezentanii Corpului de Control al Ministerului Economiei i Comerului n documentul intitulat Raport Preliminar privind respectarea legislaiei n vigoare n domeniul tranzaciilor cu energie electric n perioada 2000 - 2006 la societile comerciale i companiile naionale din cadrul Sistemului Energetic Naional, nregistrat sub numrul 155.312/08.06.2006.

343

n acest raport, se constat cu privire la contractele de vnzare a energiei electrice cu numerele 33 CE/2004, 34 CE/2004, 35 CE/2004 i 36 CE/2004: rezult n mod clar faptul c n perioada 31.03.2003 08.09.2004, S.C. Hidroelectrica S.A. nu avea dreptul s ncheie contracte pe piaa concurenial pentru furnizare de energie electric i nici acte adiionale la contractele aflate n derulare, n sensul prelungirii duratei sau creterii cantitilor de energie electric total contractat. (vol. 47, filele 7-18) Aceleai aspecte au fost constatate i de ctre expertiza financiar - contabil efectuat n cauz care, n rspunsul formulat la obiectivul nr.11, a concluzionat: Expertiza contabil, analiznd contractele nr. 33 CE/14.01.2004, nr. 34 CE/02.03.2004 i nr. 35 CE/03.03.2004, pune n eviden urmtoarele constatri: Contractul nr.33 CE/04.01.2004 ncheiat cu S.C. Energy Holding S.R.L. preia obligaiile contractuale stipulate n contractele ncheiate anterior: - nr.17 CE/03.09.2002, care i nceteaz efectivitatea ncepnd cu data de 01.02.2004 (a avut valabilitate o perioad de 5 ani). Iniial contractul a fost ncheiat cu S.C.Holding ApS Romnia S.R.L., preluarea de ctre S.C. Energy Holding S.R.L. realizndu-se n baza Actului adiional nr. 3/01.04.2003. Pentru anul 2003 cantitatea de energie electric contractat a fost de 430.000 MWh iar n baza Actului adiional nr. 2/24.01.2003 aceasta a fost suplimentat cu 50.000 MWh. La nivelul anului 2004 cantitatea de energie electric contractat a fost de 480.000 MWh. - nr. 29 CE/17.02.2003, care i nceteaz efectivitatea ncepnd cu data de 01.02.2004 (a avut valabilitate n perioada 01.03.200328.02.2007). Iniial contractul a fost ncheiat cu S.C. Holding ApS Romnia S.R.L., preluarea de ctre S.C. Energy Holding S.R.L. realizndu-se n baza Actului adiional nr.1/01.04.2003. Pentru anul 2003 cantitatea de energie electric contractat a fost de 2.330.160 MWh iar pentru anul 2004 cantitatea de energie electric contractat conform Actului adiional nr.3 (fr dat) care specific intrarea n vigoare cu 01.01.2004, a fost de 2.179.998 MWh.
344

- nr. 27 CE/27.01.2003, care i nceteaz efectivitatea ncepnd cu data de 01.02.2004 (a avut valabilitate n perioada 19.01.200331.12.2007). Contractul, fr a avea nscris o cantitate precis contractat, a fost ncheiat ntre S.C. Holding ApS Romnia S.R.L. i S.C. Hidroelectrica S.A. fiind un contract asiguratoriu de tranzacionare energie electric, n vederea diminurii riscului de achiziie la pre marginal. n Actul adiional nr. 1/01.04.2003 se precizeaz c acest contract este preluat de S.C. Energy Holding S.R.L. n calitate de succesor legal al S.C. Holding ApS Romnia S.R.L. - nr. 16 E/07.08.2003, care i nceteaz efectivitatea ncepnd cu data de 01.02.2004 (a avut valabilitate n perioada 01.09.200331.12.2004). Contractul este ncheiat pentru energie de completare avnd stabilit pentru anii 2003 i 2004 urmtoarele cantiti:
ANUL 2003 Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL 2003 ANUL 2004 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL 2004 15.840 16.368 15.840 16.368 64.416 16.368 15.312 16.368 15.840 16.368 15.840 16.368 16.368 15.840 16.368 15.840 16.368 193.248 hMWh hMWh hMWh hMWh hMWh hMWh hMWh hMWh hMWh hMWh hMWh hMWh hMWh hMWh hMWh hMWh hMWh hMWh

- nr. 23 CE/18.02.2002, care i nceteaz efectivitatea ncepnd cu data de 01.02.2004 (a avut valabilitate n perioada 18.02.200217.02.2007) fiind ncheiat ntre S.C. Hidroelectrica S.A. i S.C. U.C.M. Reia S.A. Prin Actul adiional nr.3 nregistrat sub nr. 1420/190/10.03.2004 la art.1 se precizeaz preluarea tuturor obligaiilor
345

ce rezult din contractul nr. 23 CE/2002 n contractul nr. 33 CE/04.01.2004 ncheiat cu S.C. Energy Holding S.R.L. La art.2 din acelai act adiional susmenionat, se stabilete ncetarea efectivitii contractului nr. 23 CE/2002 ncepnd cu data de 01.02.2004. n legtur cu aceste cinci contracte prezentate mai sus, artm faptul c n contractul nr. 33 CE/14.01.2004 nu a fost preluat contractul nr. 27 CE/27.01.2003 (contract asiguratoriu fr a avea nscrise cantiti de energie electric). Odat cu preluarea n cadrul Contractului nr. 33 CE/04.01.2004 a obligaiilor rezultate din contractele prezentate anterior a rezultat urmtoarele: Prin Contractul nr. 33 CE/14.01.2004 cantitatea de energie electric contractat a fost de 2.488.059 MWh. n fapt, prin cumularea n cadrul contractului nr. 33 CE/04.01.2004 a celor patru contracte (nr.17 CE/2002, nr.29 CE/2003, nr.16 E/2003 i nr. 23 CE/2002) trebuiau nscrise cantitile de energie electric aferente perioadei ncepnd cu data de 01.02.2004, astfel: 431.418 MWh cantitate de energie electric aferent contractuluinr. 17 CE/2002; 1.982.094 MWh cantitate de energie electric aferent contractului nr. 29 CE/2003; 26.916 MWh cantitate de energie electric aferent contractului nr. 23 CE/2002. 2.440.428 MWh - TOTAL Rezult astfel c, prin contractul nr. 33 CE/2004 s-a nscris/contractat n plus cantitatea de 47.631 MWh (2.488.059 2.440.428) la nivelul anului 2004. Cu privire la contractul nr. 16 E/2003 (contract ncheiat pentru energie electric de completare) artm faptul c prin acest contract, cantitatea iniial contractat a fost de 193.248 hMW, iar prin includerea acestuia n contractul nr. 33 CE/2004 cantitatea de energie electric de completare s-a majorat cu 338.712 hMW ajungndu-se la cantitatea de 531.960 hMWh. n fapt, cantitatea de energie electric prevzut n Contractul nr. 17 CE/03.09.2002 corespunde cu cea nscris la nivelul lunii ianuarie 2004, aa cum a fost nscris iniial n contract.
346

Privitor la cantitatea de energie electric ce face obiectul contractului nr. 29 CE/17.02.2003, contract preluat n contractul nr. 33 CE/14.01.2004, majorarea acesteia cu 308.061 MWh s-a fcut cu nclcarea prevederilor Ordinului Preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/24.03.2003 care, la art. 3 prevede urmtoarele: (1) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentului ordin S.C. Hidroelectrica S.A. nu mai are dreptul s ncheie contracte pe piaa concurenial pentru furnizare de energie electric, din producie proprie, la consumatorii eligibili, la furnizorii de energie electric sau la export. (2) Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) contractele de export pentru care S.C. Hidroelectrica S.A. a obinut aprobarea Ministerului Industriei i Resurselor, pe baza avizului prealabil al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. (3) Contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. pe piaa concurenial vor fi derulate n continuare pn la ncetare i nu vor mai fi modificate prin acte adiionale dup data intrrii n vigoare a prezentului ordin, n sensul prelungirii duratei sau creterii cantitilor de energie electric total contractate. Concluzionnd, artm c prin ncheierea contractului nr.33 CE/14.01.2004 s-a prelungit durata de valabilitate a acestuia pentru o perioad de 10 ani, majorndu-se n acelai timp i cantitatea contractat. n ceea ce privete contractul nr. 16 E/07.08.2003 contract ncheiat pentru energia de completare, odat cu cuprinderea acestuia n cadrul contractului nr. 33 CE/14.01.2004 i la acest contract a fost majorat cantitatea nscris iniial pentru anul 2004. Astfel, prin contractul nr. 16 E/07.08.2003 s-a prevzut iniial cantitatea de 193.248 hMW ca energie de completare iar prin contractul nr. 33 CE/14.01.2004 cantitatea energiei de completare s-a majorat la 551.960 hMW, rezultnd o cretere cu 338.712 hMW. Contractul nr.34 CE/02.03.2004 ncheiat cu S.C. LUXTEN LIGHTING COMPANY S.A. preia obligaiile contractuale stipulate n contractele ncheiate anterior:
347

- nr. 25 CE/20.12.2002 care i nceteaz efectivitatea ncepnd cu data de 15.03.2004 (a avut valabilitate n perioada 01.01.200331.12.2007); - nr. 19 CE/09.12.2002 care i nceteaz efectivitatea ncepnd cu data de 15.03.2004 (a avut valabilitate n perioada 01.01.2003-31.12.2007). Contractul nr. 35 CE/03.03.2004 ncheiat cu S.C. Euro Pec S.A. a fost ncheiat pentru perioada 15.03.2004 01.03.2014. La baza ncheierii acestui contract au stat prevederile cuprinse n Anexa nr.4-PROCEDURA DE DERULARE A CONTRACTULUI respectiv pct.11 alin.2 din Contractul de vnzare-cumprare de energie electric nr. 20 CE/10.12.2002 care a fost ncheiat pentru perioada 01.01.2002 31.12.2004. Din prezentarea n detaliu a modului de prelungire a efectivitii contractelor de furnizare a energiei electrice pe piaa intern concurenial ncheiate cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai, precum i a suplimentrii cantitilor de energie electric contractate iniial, expertiza contabil pune n eviden faptul c S.C. Hidroelectrica S.A. a nclcat prevederile legale (n vigoare n perioada 2003-2004) privind contractarea i vnzarea energiei electrice pe piaa concurenial. n motivarea acestei opinii, expertiza contabil precizeaz urmtoarele: n conformitate cu prevederile Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei (A.N.R.E.) nr. 34/05.12.2002 publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 897/11.12.2002 anexa 1 pct.3 se precizeaz: (1) Cantitatea de energie electric contractat de S.C. Hidroelectrica S.A. din producie proprie cu consumatorii eligibili i la export (cu excepia contractelor ncheiate ca urmare a hotrrilor Guvernului) nu va depi 4.471 GWh. n data de 09.01.2003 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.6, Hotrrea de Guvern nr.1524/18.12.2002 care prevede la art.6 alin.(1) urmtoarele: S.C. Hidroelectrica S.A. va funciona n regim integral reglementat cu stabilirea de ctre A.N.R.E. a preurilor care s acopere
348

preurile de producie i s asigure realizarea unui profit iar la art.6 alin.(2): cantitatea de energie tranzacionat pe piaa angro de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. va fi optimizat centralizat de ctre operatorul pieei de energie conform reglementrilor n vigoare. Contractele de livrare de energie electric ncheiate pn la data prezentei hotrri cu consumatorii veligibili i pentru export vor fi derulate n continuare. n baza prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 1524/2002, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a emis Ordinul nr. 7/24.03.2003 publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 210 din 31.03.2003 n care se prevede: Art.(1) Se completeaz i/sau se modific, conform prevederilor din anex: a) Ordinul Preedintelui A.N.R.E. nr. 34/2002 privind funcionarea pieei angro de energie electric Art.3(1) S.C. HIDROELECTRICA S.A. nu mai are dreptul s ncheie contracte pe piaa concurenial pentru furnizare de energie electric, din producie proprie, la consumatorii eligibili, la furnizorii de energie electric sau pentru export. (2) Sunt exceptate de la prevederile alin.(1) contractele de export pentru care S.C. HIDROELECTRICA S.A. a obinut aprobarea Ministerului Industriei i Resurselor, pe baza avizului prealabil al A.N.R.E. (3) Contractele ncheiate de S.C. HIDROELECTRICA S.A. pe piaa concurenial vor fi derulate n continuare pn la ncetare i nu vor mai fi modificate prin acte adiionale dup data intrrii n vigoare a prezentului ordin, n sensul prelungirii duratei sau creterii cantitilor de energie electric total contractate. Deoarece prevederile susmenionate au fost n vigoare pn la data de 20 septembrie 2004, toate modificrile i/sau suplimentarea cantitilor de energie electric cuprinse n contractele de furnizare energie electric existente i aflate n derulare la 31.03.2003, operate de S.C. Hidroelectrica S.A., nu au suport legal. Mai mult, ncheierea de noi contracte i prelungirea efectivitii unor contracte existente n perioada 31.03.200320.09.2004 de ctre S.C. Hidroelectrica S.A., a fost efectuat n afara i cu nclcarea prevederilor legale. Expertiza contabil pune n eviden i faptul c au fost nregistrate depiri a cantitilor de energie electric vndute fa de
349

cantitile de energie electric contractate, fr a exista acte adiionale sau contracte de diferen. Astfel, n perioada aprilie 2003-august 2004, au fost contractate i livrate de ctre S.C. Hidroelectrica S.A., urmtoarele cantiti de energie electric pe piaa concurenial:

Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Anul/luna ANUL 2003 Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL cantitate vndut TOTAL cantitate contractat Diferen cantitate ANUL 2004 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August TOTAL cantitate vndut TOTAL cantitate contractat Diferen cantitate TOTAL CANTITATE VNDUT TOTAL CANTITATE CONTRACTAT DIFERENE CANTITATE

Cantitate vndut la consumatori eligibili i furnizori liceniai (MWh)

Cantitate vndut la export (MWh)

Pierderi n reeaua de transport (MWh) 14,507 21,158 14,318 10,434 8,176 7,209 16,088 13,782 12,424 118,096 118,096 0 14,336 13,495 21,266 22,815 30,472 23,791 19,062 16,579 161,816 161,816 0 279,912 279,912 0

531,762 207,744 558,572 272,500 457,430 198,640 459,494 206,240 461,679 171,604 438,610 473,222 439,888 217,180 438,679 301,348 4,259,336 1,575,256 4,108,150 1,575,256 151,186 0 413,201 390,393 430,535 471,923 463,302 440,264 463,858 416,197 3,489,673 3,240,418 249,255 7,749,009 7,348,568 400,441 263,400 226,848 197,109 214,379 223,511 247,159 416,245 416,008 2,204,659 2,204,659 0 3,779,915 3,779,915 0

10 11 12 13 14 15 16 17

350

Rezult c, la consumatorii eligibili i furnizorii liceniai situaia contractual se prezint astfel: 7.348.568 MWh energie electric contractat 7.749.009 MWh energie electric vndut 400.441 MWh energie electric vndut n plus Menionm faptul c la export, cantitatea de energie vndut nsumnd 3.779.915 MWh este la nivelul cantitii contractate. Prin Hotrrea Guvernului nr. 1524/18.12.2002, s-au prevzut urmtoarele: Art.6(1) Ca urmare a reorganizrii sectorului de producere a energiei electrice, S.C. HIDROELECTRICA S.A. va funciona n regim integral reglementat cu stabilirea de ctre A.N.R.E a preurilor care s acopere costurile de producie i s asigure relizarea unui profit. (2) Cantitatea de energie tranzacionat pe piaa angro de S.C. HIDROELECTRICA S.A. va fi optimizat centralizat de ctre operatorul pieei de energie conform reglementrilor n vigoare. Contractele de livrare de energie electric ncheiate pn la data prezentei hotrri cu consumatorii eligibili i pentru export vor fi derulate n continuare. Ca urmare acestei hotrri de Guvern, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a emis Ordinul nr. 33/10.12.2003 publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 904/17.12.2003 care, prin precizrile din anexa nr. 1 pct. 2, stabilete urmtoarele: (1) n anul 2004 S.C. HIDROELECTRICA S.A. tranzacioneaz cantitatea de energie electric livrat n reele din capacitate proprie i obligaiile prevzute la alin.(2) prin urmtoarele contracte: a) contracte de vnzare la export ncheiate nainte de 31.03.2003, n limita cantitii de 2.500 GWh; b) contracte de furnizare/vnzare-cumprare ncheiate nainte de 31.03.2003 cu consumatorii eligibili..respectiv cu furnizorii independani ai acestora, cantitatea total ce poate fi contractat n anul 2004, pe aceste contracte nu va depi 4.471 GWh. La data de 19 august 2004 a fost emis Hotrrea de Guvern nr.1336 prin care se abrog art. 6 din Hotrrea de Guvern nr. 1524/2002 (prezentat mai sus), iar la art.II stabilete urmtoarele:
351

Art.II.- n funcie de gradul de deschidere a pieei de energie electric i pn la deschiderea total a acesteia, S.C. HIDROELECTRICA S.A. va vinde cantiti de energie electric din producia sa, reglementate de A.N.R.E prin contracte ncheiate cu furnizorii care asigur livrrile numai ctre consumatorii captivi. Comparnd prevederile Art. 6 din Hotrrea de Guvern nr. 1524/18.12.2002 cu prevederile cuprinse n Hotrrea de Guvern nr. 1336/19.08.2004, expertiza contabil judiciar constat faptul c S.C. Hidroelectrica S.A. putea contracta producia proprie de energie electric doar n funcie de gradul de deschidere a pieei de energie electric. Aadar, n perioada de valabilitate a Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003, S.C. Hidroelectrica S.A. nu avea dreptul s ncheie noi contracte de vnzarecumprare a produciei proprii de energie electric, ci doar s lichideze obligaiile contractuale aflate n derulare. (vol. 21, filele 5-14 ). n concluzie, aa cum rezult din probatoriul administrat, prin ncheierea celor patru contracte de vnzare a energiei electrice din perioada ianuarie - aprilie 2004, au fost nclcate dispoziiile Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003, dispoziii care au fost adoptate de reglementator n scopul limitrii unor disfuncionaliti care puneau n pericol, n acea perioad, funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional, aspect asupra cruia reglementatorul a atras atenia conducerii executive a S.C. Hidroelectrica S.A. Prin ignorarea total a acestor avertismente, nvinuiii care au asigurat managementul direciilor S.C. Hidroelectrica S.A. i-au asumat, pe lng nclcarea legislaiei n materie i punerea n pericol a funcionrii Sistemului Energetic Naional. Prin activitile ntreprinse i folosindu-se de prerogativele de conducere ale societii, nvinuiii au folosit S.C. Hidroelectrica S.A., urmrind doar satisfacerea intereselor comerciale prin exploatarea parcului de uniti hidroenergetice, mpiedicnd n acest mod utilizarea complex a rezervelor de ap din acest parc, aspect ce presupunea pe lnga interesele comerciale i asigurarea unei funcionri n condiii de siguran a Sistemului Energetic Naional.
352

Avnd n vedere rolul deosebit de important pe care societatea, prin activitatea sa, l avea n ceea ce privete funcionarea Sistemului Energetic Naional, sistem cu rol strategic n economia naional, mpiedicarea de ctre nvinuii a funcionrii complexe a acestei societi att n scop comercial ct i tehnic, a creat o serie de implicaii directe n ceea ce privete modul de acoperire a vrfului i golului de sarcin cu consecine privind funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional. ntruct nvinuiii aflai la conducerea societii au angajat pe contracte ferme n ceea ce privete cantitile i perioadele de timp, cea mai mare parte a energiei electrice produs n centralele proprii, rmnnd la dispoziia Dispecerului Energetic Naional doar un procent de 3% din capacitatea maxim de producie hidro, n condiiile n care necesarul de echilibrare pe sistem depea n acel moment 10% din consumul naional, au pus n pericol securitatea Sistemului Energetic Naional. Acest pericol a fost generat n mod direct de aciunile nvinuiilor, care au gestionat producia de energie a grupurilor hidro, ntruct n acea perioad variaiile mari de sarcin din Sistemul Energetic Naional nu puteau fi preluate dect de grupurile respective. Rspunztori de aceste fapte ilicite se fac nvinuiii: - nvinuitul OPREA TRAIAN, care n perioada noiembrie 2003 decembrie 2005 a deinut funcia de director general, sens n care a condus ntreaga activitate a societii avnd sarcina de ndeplinire a obiectivelor i criteriilor de performan stabilite prin contractul de management ncheiat cu ministerul de resort n calitate de reprezentant al acionarului unic statul romn; - nvinuita IOSIF GEORGETA, care n perioada septembrie 2003-decembrie 2005 a deinut funcia de director economic al societii, avnd ca principale atribuiuni de serviciu aplicarea strategiei i politicilor stabilite de Consiliul de Administraie n domeniul su de activitate, asigurarea managementului Direciei Economice, evaluarea performanelor economico - financiare ale societii precum i fundamentarea, urmrirea i controlul bugetului de venituri i cheltuieli al societii; - nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS care a ndeplinit funcia de director adjunct direcia Marketing Furnizare n perioada
353

noiembrie 2003 decembrie 2005 i care, conform fiei postului a avut ca i atribuiuni aplicarea strategiei i politicilor stabilite de Consiliul de Administraie n domeniul su de activitate precum i asigurarea managementului compartimentelor subordonate, asigurarea ncheierii contractelor comerciale de pe piaa intern precum i ncheierea tranzaciilor contractuale de energie electric pe piaa angro n conformitate cu licena de furnizare a energiei electrice; - nvinuitul OPRI NICOLAE care a deinut funcia de ef serviciu Marketing - Furnizare avnd ca i atribuiuni ncheierea i derularea contractelor de furnizarea a energiei electrice pe piaa reglementat i piaa concurenial, realizarea sarcinilor derivate din Licena pentru producerea de energie electric, optimizarea ofertei de producere a energiei electrice la nivelul unitilor de producie precum i coordonarea activitii de distribuie/furnizare pe piaa liberalizat, respectiv cumprare de energie electric angro i nregistrarea la operatorul comercial a contractelor de furnizare a energiei electrice. Prin Rezoluia de ncepere a urmririi penale din data de 03.04.2007 s-a dispus nceperea urmririi penale mpotriva nvinuitei MARIN MARIANA CARMEN, reinndu-se n sarcina acesteia semnarea, n perioada de prohibiie (24.03.2003 - 08.09.2004), a Actului Adiional nr. 4 la Contractul nr. 35 CE/2004, n condiiile n care acest act adiional nu figura nregistrat i datat. Ulterior, n cursul urmrii penale, din cercetrile efectuate, s-a stabilit c acest act a fost ntocmit i semnat n cursul lunii august 2005, ulterior perioadei de aplicabilitate a Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003, fapt pentru care urmeaz a se dispune scoaterea de sub urmrire a nvinuitei pentru acest aspect. n cursul urmririi penale, fiind analizat i cercetat activitatea S.C. Hidroelectrica S.A. din perioada 2002 - 2005, s-a constatat existena unor indicii temeinice cu privire la continuarea activitilor ilegale de natur s duc la mpiedicarea activitii normale a acestei societi, prin ncheierea de noi contracte i prelungirea celor existente, cu nclcarea legislaiei n vigoare, urmnd ca pentru aceste aspecte s se dispun disjungerea cauzei i continuarea cercetrilor. 3. Funcionarea Sistemului Energetic Naional n perioada 2002 2005
354

Sistemul Energetic Naional al Romniei a fost definit pentru prima dat n Regulamentul pentru conducerea prin dispecer n Sistemul Energetic aprobat conform Deciziei nr. 294 din 1992 a Regiei Autonome de Electricitate RENEL. (vol. 55, fila 205) Potrivit acestui document, prin Sistem Energetic Naional (SEN) se nelege ansamblul instalaiilor de producere, transport, distribuie i utilizare a energiei electrice de pe teritoriul rii, avnd un regim comun de funcionare. Acesta funcioneaz interconectat cu sistemele energetice ale rilor vecine, n conformitate cu acordurile i conveniile ncheiate cu rile respective sau izolat cu autoreglaj. Conducerea prin dispecer a Sistemului Energetic Naional este o activitate specific i se efectueaz prin uniti specializate n acest domeniu ce au relaii de autoritate distincte de cele administrative. Scopul conducerii prin dispecer a Sistemului Energetic Naional este exploatarea coordonat a instalaiilor i echipamentelor componente, care necesit o conducere i comand unitar, pentru asigurarea funcionrii coordonate n ansamblul sistemului prin urmtoarele: - funcionarea unitar a Sistemului Energetic Naional i alimentarea cu energie electric a consumatorilor n condiii de siguran, calitate i economicitate; - utilizarea raional a resurselor hidroenergetice i a combustibililor pentru producerea energiei electrice; - producerea corelat a energiei electrice cu energia termic produs prin termoficare n vederea folosirii raionale i economice a resurselor energetice; - asigurarea unui echilibru permanent ntre producia i consumul de energie electric, n scopul meninerii frecvenei nominale de funcionare, n cazul funcionrii izolate; - reglarea schimburilor de energie electric cu sistemele energetice ale altor ri, n cazul funcionrii interconectate; - coordonarea regimurilor de funcionare i a manevrelor din instalaiile electrice ale Sistemului Energetic Naional n regim normal de funcionare i n situaii de avarii.
355

Totodat, n cadrul acestui Regulament se mai precizeaz: - coordonarea produciei de energie electric din centralele hidroelectrice cu necesarul de ap pentru celelalte folosine se asigur n cadrul amenajrilor hidroenergetice sau a centralelor hidroelectrice; - conducerea prin dispecer a Sistemului Energetic Naional colaboreaz cu conducerile prin dispecer ale sistemelor energetice ale altor ri precum i cu organizaiile internaionale de conducere prin dispecer la care Sistemul Energetic Naional este interconectat, n conformitate cu acordurile i conveniile ncheiate n acest scop. Conducerea prin dispecer a Sistemului Energetic Naional este realizat de ctre un organ operativ denumit treapt de conducere prin dispecer care prin atribuiile sale asigur autoritatea de conducere operativ i comand operativ asupra echipamentelor i instalaiilor din Sistemul Energetic Naional. Principala atribuie dat treptei de conducere prin dispecer este Autoritatea de decizie n virtutea creia se pot lua decizii privind starea operativ a echipamentelor, stabilirea sau modificarea regimului i siguranei de funcionare pentru instalaiile i echipamentele precizate prin ordinul de mprire. Autoritatea de conducere operativ, se exercit prin comanda nemijlocit asupra echipamentelor prin efectuarea convorbirilor operative directe ntre personalul de serviciu al treptei de conducere i personalul de serviciu din instalaii. Potrivit Regulamentului de conducere prin dispecer, conducerea prin dispecer a Sistemului Energetic Naional se realizeaz n mod unitar, indiferent de subordonarea administrativ a unitilor care exploateaz instalaii din sistem prin cele patru trepte compuse din: - dispecerul energetic general; - dispecerii energetici teritoriali; - dispecerii energetici zonali; - dispecerii energetici locali. n cadrul Dispecerului Energetic Naional, specializat n activitatea conducerii prin dispecer a Sistemului Energetic Naional funcioneaz dou trepte de conducere prin dispecer i anume: - Dispecerul Energetic Central care asigur echilibrul permanent ntre producia i consumul de energie electric precum i realizarea schimburilor de energie electric cu sistemele energetice ale
356

altor ri i care stabilete regimurile de funcionare i coordoneaz manevrele pe ansamblul reelelor de baz ale Sistemului Energetic Naional, exercitnd totodat i comanda nemijlocit n centralele electrice mari i n instalaiile de 750 kV; - dispecerii energetici teritoriali care asigur realizarea regimului de funcionare i a manevrelor coordonate de Dispecerul Energetic Central precum i stabilirea regimului de funcionare i coordonarea manevrelor n instalaiile electrice din zona lor de activitate stabilite prin ordinul de mprire. Pe lng definirea dispecerilor energetici zonali, Regulamentul definete n mod distinct dispecerii energetici zonali de hidroamenajare care asigur conducerea operativ a instalaiilor i echipamentelor amenajrii respective din zona filialelor respective precum i a unor echipamente electrice de legtur cu sistemul, n conformitate cu Autoritatea de conducere operativ pe care o are asupra acestora. De asemenea, Regulamentul precizeaz faptul c aceti dispeceri asigur coordonarea produciei de energie electric i necesitile de folosire complex a apei din amenajarea respectiv. Regulamentul de conducere prin dispecer precizeaz n mod foarte clar care sunt factorii de decizie din cadrul Sistemului Energetic Naional enumernd i competenele i atribuiile acestora. Astfel, se precizeaz faptul c dispecerul de serviciu este conductorul operativ al exploatrii instalaiilor din reelele electrice, n limitele Autoritii de conducere operativ stabilit prin ordinele de mprire. Dispecerul de serviciu de la treptele de conducere prin dispecer, potrivit autoritii de conducere operativ i n limitele performanelor echipamentelor existente la un moment dat n exploatare, asigur: - funcionarea n condiii de siguran a Sistemului Energetic Naional i a prilor componente ale acestuia (zone, instalaii, echipamente), scop n care: - realizeaz regimurile de funcionare programate i dispune sau aprob modificarea operativ, pentru creterea nivelului de siguran, a schemelor de funcionare a instalaiilor, cu respectarea restriciilor stabilite i modificarea n mod corespunztor, dup caz a reglajului proteciei prin relee i automatizrilor;
357

- execut programele de retragere i redare n exploatare a echipamentelor, de dare n exploatare a echipamentelor noi, de probe i msurtori; - supravegheaz regimurile de funcionare realizate i n special punctele slabe i de strangulare, lund msurile ce se impun; - coordoneaz efectuarea manevrelor care necesit coordonarea de ctre treapta respectiv. - echilibrarea balanei de producere-consum a energiei electrice n Sistemul Energetic Naional sau zone din sistem pentru care are aceast responsabilitate i reglarea schimburilor cu sistemele energetice ale altor ri sau ntre anumite zone din Sistemul Energetic Naional, scop n care: - contribuie la reglajul frecvenei n sistemele energetice interconectate prin reglarea schimburilor n conformitate cu prevederile instruciunilor de reglaj convenite cu rile respective; - contribuie la realizarea schimburilor stabilite ntre anumite zone ale Sistemului Energetic Naional; - conduce operativ reglajul frecvenei Sistemului Energetic Naional sau al anumitor zone din sistem, cnd acesta funcioneaz izolat; - urmrete realizarea dispoziiilor de ncrcare descrcare pe centrale i ia msuri de ndeplinire a acestora; - dup caz, ia msuri de reducere a consumului de energie electric n sistem, conform instruciunilor n vigoare. - calitatea energiei electrice furnizate, scop n care: - urmrete asigurarea continuitii n alimentarea consumatorilor de energie electric; - regleaz frecvena n limitele stabilite, n condiiile funcionrii izolate; - regleaz nivelul tensiunilor n benzile stabilite. - funcionarea economic a Sistemului Energetic Naional, scop n care: - utilizeaz raional resursele energetice puse la dispoziie pentru producerea energiei electrice i termice; - optimizeaz repartizarea sarcinii active pe centrale, astfel nct s se realizeze pe ansamblul acestora consumuri ct mai reduse de combustibil;
358

- optimizeaz repartizarea sarcinii reactive pe centrale, folosete mijloacele de producere i consum a puterii reactive din reea, regleaz nivelurile de tensiune i circulaiile de putere activ i reactiv din reea, modificnd operativ, dup caz, schemele de funcionare astfel nct s se realizeze n reelele sistemului consumuri proprii tehnologice ct mai reduse. Dat fiind importana deosebit a funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional, Regulamentul de conducere prin dispecer prevede i msurile pe care comanda operativ a Sistemului Energetic Naional trebuie s le ia n caz de incidente i avarii. n acest caz, personalul de comand operativ al treptelor de dispecer trebuie s asigure: - continuitatea funcionrii Sistemului Energetic Naional n ansamblu sau pe zone i platforme care s-au izolat, folosind rezervele de putere electric ale sistemului i ajutorul de avarie din sistemele energetice cu care este interconectat precum i reducerea consumului de energie electric prin efectuarea deconectrilor manuale sau prin aplicarea altor programe de reducere a consumului n conformitate cu reglementrile n vigoare; - localizarea ct mai rapid a incidentului sau avariei i luarea msurilor pentru prevenirea extinderii avariei; - luarea msurilor pentru repunerea ct mai rapid n funcionare a echipamentelor de alimentare cu energie electric a consumatorilor afectai, conducnd manevrele necesare i dispunnd unitilor organizarea imediat a interveniilor pentru remedierea defeciunilor aprute; - stabilirea n funcie de echipamentele disponibile i de starea acestora a unor scheme i regimuri de funcionare ct mai sigure n regimul de dup avarie; - raportarea incidentului sau avariei i a ntreruperilor n alimentarea consumatorilor conform reglementrilor n vigoare. De asemenea, Regulamentul de conducere prin dispecer stabilete i procedurile ce trebuie aplicate de ctre comanda operativ a Sistemului Energetic Naional n caz de abatere a parametrilor de funcionare de la valorile normale ale acestuia. Potrivit acestui regulament, Sistemul Energetic Naional trebuie prevzut cu automatici de sistem care s acioneze n cazurile n care
359

parametrii de funcionare se abat de la valorile normale, pentru evitarea intrrii sistemului sau a unor zone ale acestuia ntr-o stare critic sau producerea unor incidente i pentru a permite funcionarea echipamentelor componente ale sistemului n limitele admisibile. n aceste cazuri de funcionare cu abatere de la valorile normale, personalul de comand operativ este obligat s acioneze imediat, pentru a se reveni la o funcionare n limitele admise, conform prevederilor instruciunilor ntocmite special n acest scop. Pentru a se evita intrarea sistemului sau a unor zone ale acestuia ntr-o stare critic sau pentru a iei din starea critic aprut, personalul de comand operativ i servire operativ este obligat s acioneze fr ntrziere, la dispoziia sau cu aprobarea treptei superioare sau din proprie iniiativ, conform prevederilor instruciunilor n vigoare n urmtoarele cazuri: - la scderea/creterea frecvenei sub/peste limitele admise; - la scderea/creterea tensiunii sub/peste limitele admise; - la apariia suprasarcinilor pe echipamente; - la scderea/creterea unor tensiuni, circulaii sub/peste valorile de consemn impuse de pstrarea stabilitii sistemului; - la apariia pendulaiilor. n aceste cazuri, este necesar folosirea rezervelor de putere activ i reactiv ale sistemului sau zonei, posibilitile de reglaj ale echipamentelor disponibile, trecerea din rezerv n funciune sau invers a unor echipamente, modificrile de configuraii i cnd situaia o impune, reducerea consumului prin deconectarea manual a unor consumatori. n scopul funcionrii ct mai sigure a Sistemului Energetic Naional prin Regulamentul de conducere prin dispecer a fost definit i schema normal de funcionare a sistemului, prin aceasta nelegndu-se schema electric de conexiuni a echipamentelor i aparatajului primar din sistem n care vor funciona instalaiile respective pe o anumit perioad. Schemele normale de conexiune mpreun cu proteciile automatizrile de sistem sau reea trebuie s permit i s asigure, n limitele performanelor echipamentelor disponibile, realizarea urmtoarelor principii:
360

- funcionarea sigur a Sistemului Energetic Naional sau a zonelor acestuia prin: - continuitatea n alimentarea consumatorilor, iar n cazul ntreruperii funcionrii diferitelor elemente ale sistemului, alimentarea cu prioritate a categoriilor de consumatori stabilite; - posibilitatea de insularizare a unor zone sau platforme conform instruciunilor i dotrilor respective; - pstrarea stabilitii statice a sistemului n regim normal i de dup incident; - posibilitatea lichidrii rapide a perturbrilor regimului normal de funcionare pentru pstrarea stabilitii dinamice a Sistemului Energetic Naional prin funcionarea proteciei prin relee i automatizrilor; - posibilitatea lichidrii i limitrii rapide a incidentelor i avariilor, precum i a realizrii descrcrii automate i manuale a sarcinii n caz de necesitate; - reducerea puterii de scurt circuit pn la limitele admise pentru echipamentele instalate n reelele sistemului; - posibilitatea utilizrii la capacitate maxim disponibil a surselor de putere activ i reactiv; - meninerea nivelului tensiunilor n limitele normale; - alimentarea ct mai sigur a serviciilor interne a centralelor i staiilor. - funcionarea economic pe ansamblul Sistemului Energetic Naional n condiiile asigurrii principiilor de siguran. Pentru realizarea acestor principii, Compartimentul de comand operativ i exercit atribuiunile n baza urmtoarelor programe i grafice pentru urmrirea regimului de funcionare: - graficul de consum mediu orar al puterii active pe sistem sau dup caz pe anumite zone ale acestuia; - graficul de schimb cu sisteme interconectate; - balana produciei consum i programul de funcionare al centralelor electrice (programul zilnic al puterii efectiv utilizabile n funciune n centrale sau, pentru anumite centrale, programul zilnic orientativ de sarcin pe central, precum i programul zilnic al puterii reactive pe central, unde este cazul) pentru comanda operativ i urmrirea regimurilor de funcionare la parametrii nominali i cu
361

rezerva necesar de putere, precum i a schimburilor cu sistemele interconectate; - programul repartiiei optime a sarcinii pe centrale sau indicaii necesare pentru elaborarea lui; - programul nivelurilor de tensiune; - reglementrile i indicaiile referitoare la politica energetic, folosirea combustibililor i a resurselor hidroenergetice, ordinea de ncrcare/descrcare a centralelor, etc.; - alte programe prevzute n instruciunile n vigoare. Centralele electrice sunt obligate, potrivit prevederilor Regulamentului, s pun la dispoziia dispecerului ntreaga putere pentru acoperirea sarcinii totale a consumatorilor i respectarea graficelor de schimb de putere cu sistemele interconectate, la o frecven normal. La programarea repartiiei sarcinii sistemului energetic pe centrale i ncrcarea descrcarea acestora, trebuie s in cont de urmtoarele: - funcionarea economic pe ansamblul Sistemului Energetic Naional, n scopul realizrii unor consumuri proprii tehnologice n centrale i reele ct mai reduse; politica de folosire raional a combustibililor i a resurselor hidroenergetice i realizarea schimburilor stabilite cu alte sisteme n condiii de funcionare sigur a sistemului i a zonelor acestuia; - la centralele hidroelectrice s se asigure n funcie de hidraulicitatea rurilor respective, principiul gospodririi complexe a apelor i anume: - satisfacerea produciei de energie electric n condiii de siguran i economicitate; - satisfacerea cerinelor sectoarelor economice interesate (navigaie, irigaii, piscicultur, alimentarea cu ap potabil i industrial, etc.), n conformitate cu reglementrile n vigoare i acordurile ncheiate ntre departamentele respective; - ndeplinirea regimului optim de exploatare a lacurilor de acumulare i a msurilor de evitare a inundaiilor i deversrilor, corelat cu ndeplinirea condiiilor funcionrii sigure i economice a sistemului energetic n ansamblu;
362

- participarea efectiv a centralelor la reglajul schimburilor de putere cu sistemele interconectate i reglajul frecvenei. Aa cum se poate observa, n acest Regulament se specific n mod expres rolul deosebit de important pe care centralele de producere a energiei electrice pe baz de ap l au n ceea ce privete funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional, ele fiind singurele n msur s ofere un reglaj n sistem de calitate i ntr-un interval foarte scurt de timp. Spre finalul Regulamentului de conducere prin dispecer sunt specificate i aspecte ce in de reglajul frecvenei i al tensiunii n Sistemul Energetic Naional, valorile acestor dou componente precum i msurile specifice pe care conducerea operativ a Dispecerului Energetic Central trebuie s le ntreprind pentru pstrarea acestor dou componente la valorile normale. Astfel, Regulamentul prevede faptul c la funcionarea interconectat cu alte sisteme energetice, sarcina reglajului frecvenei revine dispecerului care coordoneaz funcionarea sistemelor interconectate. Dispecerul Energetic Central trebuie s participe la reglajul frecvenei conform reglementrilor, instruciunilor i acordurilor n vigoare. n Sistemul Energetic Naional sau n zone ale acestuia, la funcionarea independent, frecvena trebuie meninut la valoarea de 50 heri, cu abateri ct mai mici. Limitele extreme admise sunt 49,5 50,5 heri iar la atingerea lor trebuie luate msuri excepionale de reglaj. Reglajul frecvenei n sistem se realizeaz prin dispozitivul automat de reglaj, frecven putere, la care va fi conectat o putere de reglaj suficient. n cazul n care sistemul de reglaj automat nu funcioneaz, frecvena se regleaz manual n baza instruciunilor. Sarcina reglajului frecvenei n Sistemul Energetic Naional n cazul funcionrii izolate revine Dispecerului Energetic Central care regleaz frecvena. n cazul unor abateri importante i rapide ale frecvenei, centralele sunt obligate s intervin n reglajul frecvenei i s acioneze conform instruciunilor n vigoare.
363

n procesul de reglare a frecvenei i schimburilor cu alte sisteme, n situaiile de funcionare interconectat cu balan deficitar, dup epuizarea rezervelor, dispecerul sistemului energetic utilizeaz dup caz urmtoarele: - ajutorul de avarie din sistemele energetice cu care funcioneaz interconectat; - reducerea consumului prin deconectri manuale. n cazul n care sistemul funcioneaz izolat, dac frecvena scade sub limita minim admis, dispecerul energetic trebuie s asigure imediat restabilirea frecvenei n limitele admisibile de funcionare, prin ndeplinirea msurilor de reglare conform instruciunilor n vigoare. Dac sistemul nu dispune de rezerve de putere, sau dac punerea lor n funciune necesit timp ndelungat, concomitent cu pregtirea rezervelor, dispecerul ia msuri pentru reducerea consumului prin deconectri manuale. n ceea ce privete reglajul tensiunii n sistem, Regulamentul de conducere prin dispecer stabilete faptul c aceasta se va menine n limite care s permit funcionarea normal a instalaiilor consumatorilor i care s permit totodat funcionarea sigur i economic a instalaiilor de producere, transport i distribuie a energiei electrice. i n aceast privin rolul reglajului tensiunii n sistem revine tot conducerii operative a Sistemului Energetic Naional care este obligat s dispun toate msurile necesare. O alt component deosebit de important n ceea ce privete funcionarea n siguran i stabilitatea Sistemului Energetic Naional o reprezint reglajul circulaiilor de putere activ i reactiv. n Regulamentul de Conducere prin Dispecer se specific faptul c circulaiile de putere activ i reactiv trebuie s fie reglate astfel nct s se realizeze o funcionare sigur a sistemului i zonelor acestuia, precum i funcionarea economic pe ansamblul sistemului. Pentru meninerea stabilitii Sistemului Energetic Naional este necesar att echilibrarea produciei de energie electric cu consumul ct i reglajul frecvenei i al tensiunii la valorile stabilite. Acest lucru se realizeaz n principal prin ncrcarea descrcarea centralelor de producere a energiei electrice din dispoziiile dispecerului energetic central, aceste manevre ct i repartiia sarcinii pe
364

centrale fcndu-se innd seama de starea agregatelor centralelor, sigurana n funcionarea sistemului energetic, politica de combustibil i de exploatare complex a resurselor hidroenergetice, funcionarea centralelor de termoficare i funcionarea economic pe ntregul sistem. Centralele electrice sunt obligate, prin Regulament s realizeze ntocmai sarcina activ i reactiv dispus, iar centralele electrice care regleaz frecvena sau schimbul de putere cu sistemele interconectate trebuie s respecte limitele de reglare stabilite. Orice abatere forat de la sarcina fixat trebuie comunicat imediat dispecerului indicndu-se i cauzele. La cererea dispecerului, centralele electrice sunt obligate s ncarce agregatele pn la sarcina activ i reactiv maxim sau s le descarce pn la limitele minimului tehnic pentru echipamentul respectiv. Viteza de cretere sau de scdere a sarcinii n condiii normale sau de incident, timpul necesar pentru pornirea agregatului i ncrcarea acestuia precum i sarcinile minime tehnice admisibile pe echipament trebuie precizate prin instruciuni tehnice interne, elaborate de unitile gestionare cu acordul treptei dispecer, n limitele autoritii acestuia. Aa cum rezult din prevederile Regulamentului pentru Conducerea prin Dispecer n Sistemul Energetic Naional, pentru funcionarea n siguran a acestui sistem este necesar respectarea cu strictee, de ctre toi participanii la acest sistem a unor reguli bine definite i care au fost stabilite avnd n vedere specificitatea Sistemului Energetic romnesc. Se poate observa faptul c, dei prin acest Regulament se stabilesc reguli generale privitoare la funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional, totui sunt prevzute i anumite dispoziii n referire strict la sectorul producerii de energie electric din surse hidro, dat fiind importana deosebit a acestui tip de centrale, n asigurarea parametrilor de siguran a sistemului. Aceast importan rezult din faptul c aceste centrale hidro gestionate n exclusivitate de S.C. Hidroelectrica S.A. asigur un procent de peste 80% din serviciile tehnologice de sistem, aceste servicii avnd tocmai rolul de meninere a Sistemului Energetic Naional n parametrii tehnici necesari unei funcionri sigure.
365

Prin Decizia preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei numrul 22 din 05.07.1999 a fost aprobat Codul Comercial al Pieei Angro de Energie Electric care a avut rolul de a reglementa relaiile comerciale pe piaa de energie electric, de a defini participanii implicai n tranzaciile cu energie electric i de a stabili reguli de pia noi n concordan cu viitoarele realiti din acest domeniu generate de apariia Hotrrii de Guvern nr. 122/18.02.2000 prin care s-a deschis piaa energiei electrice ctre concuren ntr-un procent de 10%. n partea final a codului, ncepnd cu art.100 i pn la art.145 au fost definite serviciile de sistem, condiiile n care se efectueaz programarea unitilor dispecerizabile i procedura prin care se stabilea ordinea de merit i preul marginal de sistem precum i modalitile prin care se fcea dispecerizarea Sistemului Energetic Naional.(vol.498 filele 231 - 273) Normele de ordin tehnic cuprinse n Codul Comercial al Pieei Angro de Energie Electric au fost inserate, la data de 10.06.1999, de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei i n decizia prin care a fost aprobat Regulamentul de programare i dispecerizare a sistemului electroenergetic naional. Acest regulament cuprindea setul de reguli ce trebuiau aplicate de operatorul comercial i operatorul de sistem n vederea exploatrii coordonate a instalaiilor Sistemului Energetic Naional. n baza acestui regulament, valabil n perioada 2002 2004, se stabilea procedura de participare a productorilor de energie electric la acoperirea cererii de energie electric necesare satisfacerii consumului intern. Sistemul Electroenergetic Naional S.E.N a fost definit ca fiind ansamblul instalaiilor electroenergetice interconectate, situate pe teritoriul rii prin care se realizeaz producerea, transportul, distribuia i utilizarea energiei electrice. Programarea operativ este elaborarea (n afara timpului real) a programului zilnic de funcionare a instalaiilor de producere i transport precum i a programului de manevre iar dispecerizarea este aplicarea n condiii operative (n timp real) a programrii cu asigurarea condiiilor tehnice de securitate i calitatea funcionrii Sistemului Energetic Naional.
366

Regulamentul de programare i dispecerizare a Sistemului Electroenergetic Naional a definit i ordinea de merit ca fiind ordinea n care ofertantul productor de energie electric, este luat n considerare de ctre operatorul comercial n programarea operativ pentru acoperirea consumului de energie electric. Operatorul comercial (al pieei de energie electric) este persoana juridic care asigur ncheierea aranjamentelor comerciale de energie, referitoare la cantitile tranzacionate i la pre, pe piaa energiei electrice. Alturi de operatorul comercial, n cadrul Sistemului Energetic Naional, funcioneaz i Operatorul de sistem care este o structur operaional cu rolul de a asigura dispecerizarea i funcionarea coordonat a instalaiilor de producere, transport i distribuie a energiei electrice. Productorii de energie electric sunt obligai s asigure i servicii de sistem, la cererea Operatorului de sistem, pentru meninerea nivelului de securitate i siguran n funcionare al sistemului energetic, precum i a calitii energiei transportate la parametrii cerui de normativele n vigoare. Potrivit regulamentului, unitile dispecerizabile sunt uniti de producere a energiei electrice care se ncadreaz n urmtoarele categorii: - grupuri/centrale/amenajri hidroelectrice cu puteri instalate peste 10 MW; -grupuri/centrale termoelectrice cu puteri instalate peste 20 MW; - grupuri ale autoproductorilor ce pot furniza n sistem energie electric corespunztoare unor puteri mai mari de 10 MW; Regulamentul emis de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a stabilit n mod clar metodologia de programare i dispecerizare a productorilor de energie electric prin atribuirea unor competene, atribuii i responsabiliti specifice operatorului comercial i de sistem. Astfel, operatorul comercial avea urmtoarele atribuii: - asigura preluarea i prelucarea ofertelor de la productorii de energie electric;
367

- stabilea ordinea de merit pentru fiecare interval orar al urmtoarelor dou zile; - stabilea preul marginal de sistem pentru fiecare interval orar al urmtoarelor dou zile; - asigura preluarea i prelucrarea datelor furnizate de sistemele de msurare a cantitilor de energie electric tranzacionate; - determina cantitile de energie electric tranzacionate orar precum i volumul de servicii de transport i servicii de sistem asigurate de fiecare participant la piaa angro; - furniza agenilor economici din sector informaiile necesare funcionrii pieei angro de energie electric; - verifica preluarea cantitilor prestabilite de crbune de ctre productori conform programelor lunare avizate de ministerul de resort; - contracta servicii de sistem pe baza necesarului furnizate de Operatorul de sistem; Operatorul de sistem avea urmtoarele sarcini n conformitate cu reglementarea Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei: - realiza conducerea operativ a Sistemului Energetic Naional n conformitate cu prevederile Codului reelei; - propunea Operatorului comercial modificri ale ordinei de merit n scopul eliminrii restriciilor de reea; - asigura ncrcarea grupurilor pe baza ordinii de merit stabilite; - soluiona problemele curente ce apreau n conducerea operativ a sistemului, pe ct posibil conform ordinii de merit stabilite; - solicita Operatorului comercial contractarea serviciilor de sistem necesare n conducerea operativ a Sistemului Energetic Naional; Regulamentul a stabilit c programarea unitilor dispecerizabile trebuie s se fac n baza unor principii de programare, astfel: - prin programare se stabilea ordinea de ncrcare a unitilor dispecerizabile pentru urmtoarele dou zile; - programarea se efectua zilnic, inclusiv smbta, duminica i n srbtorile lagale;
368

- programarea funcionrii unitilor dispecerizabile se realiza de ctre Operatorul comercial; - programarea se efectua fr a ine seama de formele de organizare i proprietate ale productorilor de energie; Pe baza ofertelor transmise, n mod centralizat, de ctre productorii de energie electric pentru unitile din portofoliu propriu, Operatorul comercial ntocmea ordinea de merit pentru fiecare interval orar al urmtoarelor dou zile, avnd prioritate unitile de producere cu restricii n urmtoarea ordine: - asigurarea debitelor de servitute i a altor restricii de utilizare a apei din amenajrile hidroenergetice; - preluarea integral a energiei furnizat de Central Nuclear Electric Cernavod; - asigurarea ncrcrii electrice a grupurilor n cogenerare la nivelul impus de sarcina termic; - arderea unor cantiti prestabilite de crbune; - respectarea contractelor tip PPA (contracte ferme, de regul pe termen lung, ncheiate ntre un productor i un alt productor, distribuitor/furnizor pentru vnzarea-cumprarea de energie electric angro, cu clauze asiguratorii privind csntitile i preurile energiei contractate) ale altor productori; - respectarea contractelor bilaterale ale unor productori ncheiate cu consumatorii elegibili; - respectarea contractelor de import/export energie electric; Toate restriciile cu excepia celei referitoare la contractele de import- export trebuiau comunicate Operatorului comercial de ctre productorii implicai, odat cu ofertele de producie. Aadar, Operatorul comercial aduna toate ofertele de la productorii de energie electric n vederea asigurrii consumului prognozat pentru urmtoarele dou zile energetice (48 ore) n baza unei prognoze de consum net de energie electric i cuprindea valorile medii orare estimate ale consumului de energie electric activ i reactiv att la nivel de furnizor ct i valorile consumului de putere la vrful de sarcin i la golul de sarcin n fiecare nod din schema standard stabilit de Operatorul de sistem. Prognoza includea i cantitiile de energie electric din contractele bilaterale ale consumatorilor eligibili.
369

Furnizorii rspundeau pentru corectitudinea datelor de prognoz transmise Operatorului comercial. n caz de erori de prognoz sistematice ce nu erau justificate de cauze obiective, la sesizarea Operatorului comercial, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei urma s aplice sanciuni mergnd pn la suspendarea licenei de furnizare a agentului economic respectiv. Reglementatorul, prin Regulamentul de programare i dispecerizare a sistemului electroenergetic naional, a stabilit c Operatorul comercial prelucra prognoza consumului de energie electric realizat pe baza: - valorilor medii orare ale consumului nregistrate n aceeai zi calendaristic a anului anterior; - valorile medii orare ale consumului nregistrate n zilele precedente; - prognoza meteorologic; Productorii transmit Operatorului comercial, pentru urmtoarele dou zile energetice i pentru fiecare unitate dispecerizabil, urmtoarele date: - disponibilitile orare; - preurile de producere a energiei electrice active; - oferta pentru servicii de sistem; - modificri ale caracteristicilor statice i dinamice de funcionare; Ofertele productorilor erau ferme pentru urmtoarea zi energetic i orientative pentru a doua zi energetic iar productorii rspundeau pentru valorile ferme ofertate. Preurile de producere a energie electrice erau comunicate de productori la Operatorul comercial i cuprindeau maxim trei valori (lei/MWh) corespunztoare la trei paliere de putere disponibil ofertat i corespundeau cantitilor de energie electric nete, msurate la grania dintre reeaua de transport i reeaua de distribuie cuprinznd i costurile de transport a energiei electrice din reeaua de transport. Operatorul comercial stabilea ordinea de merit cu scopul de a determina, pe de o parte, puterea cu care participa fiecare unitate dispecerizabil la acoperirea necesarului de energie electric i, pe de alt parte, pentru a determina pragul cererii de consum din sistem de la care intr n funciune fiecare unitate de producere.
370

Ordinea de merit fr restricii de reea (OFR) i preul marginal de sistem se stabileau de ctre Operatorul comercial, pentru fiecare or a zilei energetice urmtoare, pn la ora 13.00 a fiecrei zile calendaristice, n baza urmtoarelor criterii: - se poziiona n ordinea de merit unitile dispecerizabile cu restricii; - pentru fiecare contract de portofoliu se poziionau n continuare unitile dispecerizabile, n ordinea preurilor ofertate, pn la acoperirea cantitiilor de energie electric prevzute n respectivele contarcte; - se poziionau n ordinea preurilor i pe baza disponibilitilor declarate toate unitile dispecrizabile ofertate de productori rmase; - nu se inea seama de restriciile de transport; Preul marginal de sistem se stabilea pe baza ordinii de merit fr restricii de reea (OFR) i a prognozei consumului i reprezint preul ofertat pentru unitatea dispecerizabil poziionat n ordinea de merit la realizarea echilibrului producere consum i se stabilea pentru fiecare interval orar din ziua dispecerizat. Operatorul de sistem era reprezentat de ctre Unitatea Naional Operativ Dispeceratul Energetic National din cadrul C.N Transelectrica S.A, care realiza n fapt dispecerizarea unitilor din cadrul Sistemului Energetic Naional, n baza prognozei de consum, ordinii de merit fr restricii (OFR) i a preului marginal de sistem care i erau transmise de ctre Operatorul comercial. Operatorul de sistem rspundea de sigurana n funcionare a Sistemului Energetic Naional i de calitatea regimului sistemului i avea dreptul, n cazuri justificate, s nu respecte ordinea de merit stabilit i s solicite direct unitilor de producere porniri, opriri i/sau modificri ale puterii produse precum i s efectueze deconectri manuale. Toate abaterile fa de programarea operativ survenite n conducerea sistemului se consemnau de Operatorul de sistem n Registrul Operativ. (vol.90, filele 271- 277) n contextul noilor transformri care s-au produs ulterior n cadrul sectorului energetic romnesc, respectiv divizarea Companiei
371

Naionale de Electricitate n companiile de producere, transport i distribuie a energiei electrice actuale i apariia pieei liberalizate a energiei electrice, odat cu aceasta nfiinndu-se i organisme specifice administrrii acestei piee, aceste prevederi au fost mbuntite treptat prin acte normative menite adaptrii la noile realiti. Astfel, prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 51 din 07.04.2000 a fost aprobat Codul Tehnic al Reelei Electrice de Transport care a avut drept scop declarat promovarea i impunerea regulilor i cerinelor de ordin tehnic minimale ale pieei de energie electric, menit s asigure funcionarea sigur, stabil i economic a Sistemului Energetic Naional n beneficiul tuturor utilizatorilor reelei electrice de transport. (vol.55 filele 109 -129) Acest act normativ definete n prima parte o serie ntreag de noiuni tehnice, unele noi, altele preluate din vechiul Regulament pentru Conducerea prin Dispecer. Astfel, Sistemul Electroenergetic este definit drept Ansamblul instalaiilor electroenergetice, interconectate prin care se realizeaz producerea, transportul, distribuia i utilizarea energiei electrice, iar Sistemul Electroenergetic Naional (SEN) este definit Sistemul electroenergetic situat pe teritoriul rii. SEN constituie infrastructura de baz utilizat n comun de participanii la piaa de energie electric. Totodat, este definit starea sigur de funcionare a sistemului starea de funcionare n care sunt satisfcute criteriul de siguran (n -1), criteriul de stabilitate static i condiiile de stabilitate tranzitorie precum i starea perturbat de funcionare ca fiind orice stare diferit de starea normal de funcionare. Cu privire la sigurana n funcionare a Sistemului Energetic Naional, Codul Tehnic al Reelei Electrice de Transport specific faptul c aceast reea este dimensionat i exploatat astfel nct s respecte criteriul de siguran (n-1), criteriul de stabilitate static i condiiile de stabilitate tranzitorie. n cazul unor incidente complexe, sunt aplicate automat i de ctre operatorii din Sistemul Energetic Naional msuri n conformitate cu Planul de Aprare a Sistemului Energetic Naional mpotriva perturbaiilor majore i Planul de restaurare a funcionrii Sistemului Energetic Naional dup rmnerea total sau parial fr tensiune.
372

Tot n coninutul Codului Tehnic al Reelei Electrice de Transport sunt definite i serviciile de sistem ce au ca obiectiv asigurarea condiiilor pentru funcionarea normal a Sistemului Electroenergetic Naional sau pentru revenirea rapid la funcionarea normal n cazul unor perturbaii majore. Serviciile de sistem sunt de dou feluri: funcionale i tehnologice. Serviciile de sistem funcionale constau n conducerea operativ a Sistemului Energetic Naional i planificarea operaional precum i celelalte activiti prestate de Operatorul de Sistem n scopul satisfacerii consumului de energie n mod sigur i cu costuri de exploatare minime. Serviciile de sistem tehnologice sunt acele servicii furnizate de utilizatorii reelei electrice de transport i au scopul de a asigura: - stabilitatea frecvenei; - stabilitatea tensiunii; - acoperirea pierderilor tehnice de energie din reeaua electric de transport; - restaurarea funcionrii Sistemului Energetic Naional la rmnerea parial sau total fr tensiune. Serviciile tehnologice de sistem sunt reprezentate prin: - asigurarea reglajului primar de frecven; - asigurarea reglajului secundar de frecven putere; - asigurarea rezervei de putere; - asigurarea puterii reactive i reglajului tensiunii; - acoperirea pierderilor tehnice de energie din reeaua electric de transport; - restaurarea funcionrii Sistemului Energetic Naional la rmnerea parial total sau parial fr tensiune; - disponibilitatea consumatorilor de a-i reduce sarcina manual sau prin automatica de sistem. n ceea ce privete serviciile de sistem care asigur stabilitatea frecvenei, Codul Tehnic al Reelei Electrice de Transport prevede urmtoarele: Operatorul de Sistem avea obligaia de a coordona aciunile menite s menin frecvena n limitele normate conform standardului de performan.
373

De asemenea, trebuia s asigure participarea Sistemului Energetic Naional la reglarea frecvenei i puterii de schimb programate, n cazul funcionrii interconectate, sincron, a Sistemului Energetic Naional cu alte sisteme electroenergetice, n conformitate cu principiile de siguran i solidaritate convenite de participanii la interconexiune. Operatorul de Sistem trebuia s poat utiliza o rezerv de putere n sistem i mobiliza n timp util pentru a putea restabili echilibrul producie consum att n cazul dezechilibrelor cu evoluie lent (de exemplu datorate abaterilor curbei de sarcin fa de prognoz) ct i n cazul dezechilibrelor mari aprute brusc (de exemplu n cazul declanrii unui grup generator sau a unui consumator). Rezerva de putere se clasifica, potrivit Codului, n funcie de timpul i modul (manual sau automat) n care poate fi mobilizat, astfel: - rezerv de reglaj primar; - rezerv de reglaj secundar frecven/putere; - rezerv turnant; - rezerv de reglaj teriar rapid; - rezerv de reglaj teriar lent. Rezerva de reglaj primar trebuia s poat fi mobilizat automat integral n 30 de secunde la abaterea frecvenei de la valoarea de consemn i trebuia s poat rmne n funciune pe durat de minim 15 minute. Asigurarea rezervei de reglaj primar conform solicitrii Operatorului de Sistem era obligaia tuturor productorilor /importatorilor de energie electric. Volumul rezervei de reglaj primar necesar era stabilit de ctre Operatorul de Sistem astfel: - n condiii de funcionare interconectat a Sistemului Energetic Naional, rezerva de reglaj primar este stabilit de comun acord cu operatorii de sistem ai sistemelor interconectate; - n condiii de funcionare izolat a Sistemului Energetic Naional, rezerva minim de reglaj primar se programeaz, pe baza unei analize care are n vedere posibilitile tehnice i consecinele economico sociale la circa 5% din puterea total produs; Operatorul comercial n cadrul activitii de programare pe criterii economice a grupurilor dispecerizabile, pe baza ofertelor
374

productorilor programeaza rezerva de reglaj primar n volumul solicitat de operatorul de sistem. Ofertele de producie ale productorilor trebuiau s in seama de obligativitatea meninerii disponibile a rezervei de reglaj primar n conformitate cu performanele tehnice ale fiecrui grup generator. Rezerva de reglaj secundar frecven/putere era rezerva care, la abaterea frecvenei i/sau soldului puterii de schimb de la valoarea de consemn, poate fi mobilizat automat ntr-un interval de maxim 15 minute. Aceast rezerv de reglaj avea rolul de a participa la refacerea rezervei de reglaj primar i de a readuce frecvena i soldul puterii de schimb cu celelalte sisteme, la valoarea programat. i n cazul acestei rezerve de putere productorii au obligaia de a se conforma programului i solicitrii operatorului de sistem. Rezerva turnant avea rolul de a participa la refacerea rezervei de reglaj primar i reglaj secundar i de a echilibra balana n cazul apariiei unor abateri de la programul stabilit. Ea se ncarca la dispoziia Operatorului de Sistem i trebuia meninut pe durata solicitat de acesta. Rezerva teriar rapid avea rolul de a participa la refacerea rezervei de reglaj primar i secundar i de a echilibra balana n cazul apariiei unor abateri de la programul stabilit. Rezerva teriar lent avea rolul de a reface rezerva minut, asigurnd echilibrul producie consum n cazul apariiei unor abateri previzibile de la programul stabilit. Rezerva minut avea rolul de a asigura refacerea rapid (maxim 15 minute) a rezervei de reglaj primar i de a participa la reglarea frecvenei i a puterii de schimb programat. Operatorul de Sistem stabilea rezerva minut necesar, egal cu cea mai mare valoare dintre: - puterea celui mai mare grup generator n funciune; - cea mai mare putere n funciune conectat pe aceeai secie de bare; - 5% din puterea total produs n sistem. Operatorul de Sistem era obligat, n cadrul responsabilitilor sale pentru funcionarea sigur a sistemului, s asigure n limita capacitilor disponibile n sistem i a contractelor ncheiate, puterea de
375

rezerv din fiecare categorie, n cantitate suficient, pentru respectarea performanelor normate n privina stabilitii frecvenei convenite cu participanii la sistemul interconectat din care face parte Sistemul Energetic Naional. De asemenea, Codul Tehnic al Reelei Electrice de Transport stabilea cadrul general precum i activitile specifice conducerii prin dispecer a Sistemului Energetic Naional enumernd att treptele de conducere prin dispecer ct i componentele conducerii operative a Sistemului Energetic Naional, respectiv programarea operativ i comanda operativ. Programarea operativ a funcionrii Sistemului Energetic Naional cuprindea urmtoarele componente: - programarea schemei de funcionare; - programarea grupurilor dispecerizabile; - programarea rezervei de putere; - programarea frecvenei; - programarea tensiunilor; - programarea sistemelor de protecii; - programarea sistemelor de automatizri. Programarea schemei de funcionare se fcea de ctre Operatorul de Sistem n fiecare zi pentru ziua urmtoare fiind necesar s ndeplineasc urmtoarele condiii: - respectarea criteriului (n-1) considernd c schema cu (n) elemente este schema programat de funcionare; - admiterea abaterii temporare de la criteriul (n-1) n conformitate cu reglementrile n vigoare; - rezerva de stabilitate static trebuie s fie de cel puin 20% din schema cu (n) elemente n funciune i cel puin 8% n schema cu (n-1) elemente n funciune, considernd c schema cu (n) elemente este schema program de funcionare; - s fie realizat sigurana n funcionare a sistemelor de protecie i automatizri. Sunt descrise n acest Cod i o serie de msuri care se impuneau a fi luate de ctre Operatorul de Sistem n cazul nefuncionrii Sistemului Energetic Naional la parametrii tehnici optimi sau n caz de avarie.
376

Astfel, Operatorul de Sistem n cadrul atribuiei de supraveghere a Sistemului Energetic Naional trebuia s ia msuri pentru a evita trecerea ntr-o stare de funcionare perturbat ca urmare a modificrilor previzibile n ceea ce privete consumul, producia sau starea echipamentelor. n funcie de situaia energetic din Sistemul Energetic Naional sau din sistemele energetice vecine, Operatorul de Sistem putea modifica graficul de schimb cu sistemele vecine n colaborare cu operatorii de sistem din acestea i n conformitate cu acordurile i conveniile ncheiate. Utilizatorii reelei electrice de transport precum i toi participanii la Sistemul Energetic Naional avea obligaia de a ndeplini dispoziiile Operatorului de sistem referitoare la reglajele, logica de acionare i starea operativ ale sistemelor de protecie i de automatizri aflate n autoritatea Operatorului de Sistem. Operatorul de Sistem era obligat i autorizat s ia msurile tehnice necesare pentru a limita extinderea perturbaiilor i pentru revenirea la funcionarea normal n cazul trecerii ntr-o stare de funcionare perturbat. Msurile tehnice pentru limitarea extinderii perturbaiilor i pentru revenirea la starea normal de funcionare au prioritate fa de interesele individuale ale utilizatorilor reelei de transport. n final se prevedea faptul c Operatorul de Sistem avea dreptul n condiii de funcionare n stare perturbat, s solicite Operatorului Comercial suspendarea pieei de energie, conform reglementrilor n vigoare. La data de 30.07.2001, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a emis Decizia numrul 720 pentru aprobarea Reglementrii gestionrii nivelurilor din principalele lacuri de acumulare n vederea acoperirii rezervelor minine energetice necesare pentru sigurana funcionrii SEN, prin care se stabileau nivelul/volumul/rezerva minim lunar de ap din principalele lacuri de acumulare, care corespundeau rezervei energetice de siguran a Sistemului Energetic Naional. Rezerva energetic lunar de siguran acoperea necesarul serviciilor tehnologice de sistem pentru asigurarea continuitii n
377

alimentare a consumatorilor din ar, funcionarea sigur i stabil a Sistemului Energetic Naional. Decizia stabilea pentru prima dat i un nivel/volum/rezerva energetic de atenionare pentru acumulrile hidrologice aflate aproape de nivelul de siguran. Nivelul/volumul de siguran al unui lac de acumulare era definit de reglementator ca fiind volumul de ap al fiecrui lac, utilizabil n scopuri energetice, sub care utilizarea amenajrii respective se face numai la dispoziia Operatorului de Sistem (Dispecerul Energetic Naional) n procesul de conducere operativ a Sistemului Energetic Naional. Nivelul/volumul de atenionare al unui lac de acumulare era volumul din fiecare amenajare, utilizabil n scopuri energetice, la atingerea cruia Operatorul de Sistem anuna S.C. Hidroelectrica S.A. i Operatorul Comercial pentru luarea msurilor de protejare a acumulrii respective. Prin emiterea deciziei, reglementatorul a avut n vederea ca prin exploatarea acumulrilor de la Corbeni Vidraru, Stejaru- Izvorul Muntelui, Lotru Vidra, Mrielu Fntnele i Glceag Oasa, S.C. Hidroelectrica S.A. s acopere, prin exploatare, zona de vrf i semivrf a curbei zilnice de sarcin, inclusiv rezervele de putere pentru serviciile tehnologice de sistem. Decizia a stabilit c, la sfritul anului hidrologic, rezerva energetic de siguran stocat n cele cinci lacuri de acumulare s fie de 220 GWh, iar pentru rezerva energetic de atenionare a fost stabilit valoarea de 265 GWh. Reglementatorul a stabilit c atta timp ct diferena dintre volumul existent la un moment dat i cel corespunztor nivelului de anteionare de la sfritul lunii respective este pozitiv, volumul de ap corespunztor acestei diferene poate fi utilizat fr restricii de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. iar dac nivelul lacului coboar sub nivelul de atenionare, exploatarea volumului de ap se face n regim de restricie comercial. Dac, n cursul unei luni, nivelul unuia din lacurile menionate coboar sub nivelul de siguran, exploatarea n scopuri energetice a volumului de ap din lac se va face n regim de restricie total fapt ce impune obligativitatea funcionrii centralei respective strict pentru
378

necesiti de siguran ale Sistemului Energetic Naional din dispoziia operatorului de sistem iar centrala respectiv va fi scoas din lista de uniti ofertate pentru producie de energie electric. Decizia nr. 720/2001 stabilea pentru S.C. Hidroelectrica S.A. o serie de responsabiliti: - s asigure n cele cinci lacuri de acumulare rezervele de siguran; - la scderea nivelului unui lac sub limita de atenionare, societatea urma s oferteze producia pentru unitile respective astfel nct, n cel mai scurt timp, s refac cel puin rezerva energetic de atenionare; - la scderea nivelului unui lac sub nivelul de siguran productorul de tip hidro trebuia s scoat din ofertele de producie unitile respective i trebuia s transfere ctre operatorul de sistem gestionarea rezervei energetice a lacului; - societatea trebuia s prezinte la Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei evoluia prognozat a nivelurilor din cele cinci lacuri de acumulare, cu ocazia fundamentrii anuale a prognozei produciei lunare corespunztoare acoperirii cantitilor din contractul de portofoliu i din contractele cu consumatorii eligibili; - productorul hidro trebuia s efectueze lunar analize privind evoluia nivelurilor din marile lacuri de acumulare pe care trebuia s le transmit spre avizare C.N. Transelectrica S.A. Dispeceratul Energetic Naional i apoi trebuiau s le comunice Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei i Ministerului Industriei i Resurselor. (vol.488, filele 121- 131) La data de 31.07.2002, preedintele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei a emis Decizia numrul 609 privind funcionarea pieei de energie electric iar n anexa acesteia, la art. nr. 11, se prevedea c productorii sunt obligai ca prin contractele ncheiate i oferte s asigure acoperirea consumului de energie electric al rii. Ca urmare, productorii sunt obligai s oferteze zilnic toate capacitile disponibile. Art. 12 din decizie prevede c pentru fiecare interval orar, suma cantitilor de energie electric vndute de S.C. Hidroelectrica S.A. consumatorilor eligibili, din producia proprie, nu poate depi cantitatea de energie corespunztoare asigurrii debitelor de servitute i
379

altor restricii de utilizare a apei din amenajrile hidroenergetice (restricia 1) i va fi consumat integral din acest cantitate." Din coninutul deciziei rezulta c n situaia n care din programarea funcionrii unitilor dispecerizabile, consumul intern prognozat nu era acoperit prin oferte, furnizorii erau obligai s diminueze cererea, prin limitarea furnizrii energiei electrice la consumatorii ru platnici iar productorii erau obligai s diminueze cantitile programate pentru a fi livrate la export. Dac, dup luarea acestor msuri, consumul intern prognozat rmnea n continuare neacoperit, operatorul pieei i operatorul de sistem puteau limita exportul astfel: - la productorul care a ofertat sub cantitate prevzut n contractele ncheiate; - la ceilali productori, proporional cu energia contractat pentru export pentru perioada respectiv de timp de ctre fiecare productor dac rmne n continuare un deficit intern; Prevederile codului tehnic aprobat prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 51 din 07.04.2000 au fost mbuntite n anul 2004 prin apariia Reviziei 1 la Codul Tehnic al Reelei Electrice de Transport, aprobat prin Decizia nr. 20 din 27.08.2004 al aceleiai autoriti. (vol.55 filele 130 204) i n cazul acestui Cod partea de nceput este destinat definirii principalelor noiuni specifice Sistemului Energetic Naional, cum ar fi sigurana n funcionare a sistemului care reprezint performana Sistemului Electroenergetic de a asigura livrarea energiei electrice la consumatori n limitele normelor acceptate i n cantitatea dorit. Sigurana Sistemului Energetic Naional poate fi caracterizat lund n considerare dou aspecte de baz i de funcionalitate ale unui Sistem Electroenergetic: adecvana i securitatea. Principalele elemente de noutate ale acestui Cod sunt cele determinate de conectarea Sistemului Energetic Naional din ara noastr la reeaua european de transport a energiei electrice UCTE precum i de prevederile Codului Comercial al pieei de energie electric. Astfel, se menioneaz faptul c C.N. Transelectrica S.A. trebuie s asigure serviciul de transport al energiei electrice astfel nct
380

s ndeplineasc integral condiiile tehnice necesare funcionrii interconectate, sincrone, conform cerinelor UCTE prin: - asigurarea unei capaciti de interconexiune suficiente ndeplinirii criteriului de siguran (n-1) n schema programat de funcionare, fr a influena negativ din punct de vedere tehnic sau economic sistemele electroenergetice vecine; - asigurarea echiprii reelei electrice de transport cu sisteme de protecie automatizare, transmisiuni i comutaie primar, care s permit izolarea rapid i eficient a incidentelor din reea i evitarea extinderii acestora; - asigurarea sistemelor de reglaj al tensiunii n vederea meninerii acesteia n limitele prevzute n prezentul Cod i realizarea schimburilor de putere reactiv cu sistemele electroenergetice vecine. De asemenea, n prevederile acestui Cod sunt redefinite i serviciile de sistem tehnologice, constatndu-se o regrupare a acestora precum i prevederi mult mai clare referitoare la modalitatea n care aceste servicii opereaz. Aceste servicii de sistem sunt mprite n: - rezerv de reglaj primar ce trebuie s fie mobilizat automat i integral n maxim 30 de secunde, trebuind s rmn n funciune pe o durat de minim 15 minute; - rezerv de reglaj secundar ce poate fi mobilizat integral ntrun interval de maxim 15 minute; - rezerv de reglaj teriar (rezerv minut) ce este furnizat sub form de rezerv turnant sau sub form de rezerv teriar rapid i care are rolul de a asigura refacerea rapid a rezervei de reglaj secundar i de a participa la reglarea frecvenei i a soldului programate; - rezerv teriar lent ce are rolul de a reface rezerva minut, asigurnd echilibru producie consum. n ceea ce privete sigurana n funcionare a Sistemului Energetic Naional, acest nou Cod prevede faptul c un eveniment probabil care are ca efect pierderea unor elemente din sistem, precum grupuri generatoare, elemente de reea sau instalaii de compensare, nu trebuie s duc la afectarea siguranei funcionrii interconectate, producnd declanri n cascad sau pierderea unui volum mare de consum.
381

n cazul unor perturbaii majore, care pun n pericol funcionarea Sistemului Energetic Naional, n ansamblu sau a unei zone importante a acestuia, sunt aplicate automat i/sau manual, la dispoziia C.N. Transelectrica S.A., msuri n conformitate cu Normativul de deconectri manuale ale unor categorii de consumatori de energie electric, Normativul de limitare a consumului de energie electric pe trane, Planul de aprare a Sistemului Energetic Naional mpotriva perturbaiilor majore i Planul de restaurare a funcionrii Sistemului Energetic Naional. Partea a doua a acestui Cod este reprezentat de Regulamentul de programare a unitilor de producie dispecerizabile, care are drept scop crearea cadrului pentru furnizarea informaiilor despre disponibilitatea de producie a unitilor dispecerizabile pentru Sistemul Energetic Naional, pregtirea programului de producie i consum i determinarea disponibilitii serviciilor de sistem tehnologice. n acest Regulament se specific faptul c, productorii de energie electric ce opereaz uniti dispecerizabile trebuie s transmit la Operatorul de transport i sistem (C.N. Transelectrica S.A.), declaraii de disponibilitate pentru fiecare sptmn calendaristic cu cel puin trei zile lucrtoare nainte de nceputul acesteia. n ceea ce privete formatul i coninutul acestor declaraii, Regulamentul face precizarea c n cazul unitilor de producie hidroenergetice informaiile vor cuprinde i limitrile prognozate ale produciei de energie electric rezultate din restriciile hidrologice i de debit, inclusiv variaia maxim a nivelului apelor din lacurile de acumulare. Dat fiind importana deosebit a acestor uniti hidroenergetice, pentru asigurarea serviciilor de sistem se precizeaz faptul c un productor de energie electric ce opereaz una sau mai multe uniti hidroenergetice, transmite o declaraie de disponibilitate revizuit cu informaii actualizate privind limitrile prognozate ale produciei de energie electric rezultate din restriciile hidrologice i de debit nainte de ora de ncepere a transmiterii notificrilor fizice pentru ziua de livrare corespunztoare. n partea a treia a Codului Tehnic al Reelei Electrice de Transport este prezentat Regulamentul pentru conducerea prin dispecer
382

a Sistemului Energetic Naional care stabilete Normele de organizare i desfurare prin dispecer a Sistemului Energetic Naional. Potrivit acestui Regulament, conducerea prin dispecer realizeaz: - funcionarea sigur i unitar a Sistemului Energetic Naional; - echilibrul permanent ntre producia i consumul de energie electric, n scopul meninerii frecvenei n limitele normate de funcionare, n cazul funcionrii izolate a Sistemului Energetic Naional; - reglarea schimburilor de energie electric cu sistemele electroenergetice ale altor ri, considernd corecia de frecven n cazul funcionrii interconectate; - coordonarea regimurilor de funcionare a manevrelor n instalaiile electrice din Sistemul Energetic Naional; - utilizarea n conformitate cu reglementrile n vigoare a resurselor hidroenergetice i a combustibililor pentru producerea energiei electrice. Se specific totodat, faptul c producerea energiei electrice n hidrocentrale se coreleaz cu necesarul de ap pentru alte uniti. Sunt de asemenea definite i noiunile de Centrul de dispecer i Treptele de conducere prin dispecer, artndu-se c Dispecerul Energetic Central funcioneaz n cadrul Dispecerului Energetic Naional i conduce funcionarea Sistemului Energetic Naional, realiznd serviciul de sistem. Este introdus de asemenea i obligativitatea ntocmirii schemei normale de funcionare a sistemului conform Conveniilor UCTE i a normelor n vigoare. n cadrul programrii operaionale a Sistemului Energetic Naional pe lng programele de funcionare, stabilite i n vechiul Regulament de conducere prin dispecer, este introdus i ordinea de merit a grupurilor dispecerizabile. Totodat, se prevede c Dispecerul Energetic Naional programeaz rezervele de putere activ astfel nct s se asigure parametrii tehnici de calitate ai energiei electrice conform Codului Tehnic al Reelei Electrice de Transport. Programarea rezervelor se va face conform cerinelor UCTE, productorii avnd obligativitatea asigurrii rezervei de reglaj primar.
383

Este prezentat de asemenea i comanda operaional n Sistemul Energetic Naional, aceasta fiind condus i controlat de eful Centrului de dispecer. Aceast comand operaional este descris n condiiile normale de funcionare a Sistemului Energetic Naional, la retragerea din exploatare a echipamentelor energetice, la darea n exploatare i/sau punerea n funciune a noilor echipamente energetice, la retragerea definitiv din exploatarea echipamentelor, n condiii de incidente sau avarii precum i n cazul abaterii parametrilor de funcionare de la valorile normale. n aceast privin, Codul prevede faptul c personalul de comand operaional poart rspunderea pentru avariile produse din vina sa n Sistemul Energetic Naional, n limitele Autoritii de conducere prin dispecer cu care este investit. De asemenea, se arat c pentru a se evita intrarea Sistemului Energetic Naional sau a unor zone ale acestuia ntr-o stare critic sau pentru a iei din starea critic, se vor folosi rezervele de putere activ i reactiv ale Sistemului Energetic Naional sau zonei de reea, posibilitile de reglaj ale echipamentelor disponibile, trecerea din rezerv n funciune sau invers a unor echipamente, modificrile de configuraii, ajutorul de avarie de la sistemele electroenergetice cu care se funcioneaz interconectat i, dac situaia o impune reducerea consumului prin deconectare manual, conform procedurilor n vigoare. i n cazul acestui Regulament este subliniat nc odat importana grupurilor hidro n ceea ce privete funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional, specificndu-se faptul c n cazul funcionrii izolate, dac frecvena scade sub limita normat admis sau crete peste limita normat admis, Dispecerul Energetic Central trebuie s asigure imediat restabilirea frecvenei lund toate msurile n conformitate cu procedurile i instruciunile specifice. La creterea frecvenei, dac dispecerul nu dispune de rezerva de reducere a produciei, respectiv rezerva turnant sau grupuri hidro n funciune, dispecerul dispune opriri de grupuri n mod corespunztor. La scderea frecvenei, dac Sistemul Energetic Naional nu dispune de rezerve de putere sau dac punerea lor n funciune necesit timp ndelungat, concomitent cu pregtirea rezervelor, dispecerul ia msuri pentru reducerea consumului prin deconectri manuale.
384

De asemenea, Regulamentul stabilete faptul c C.N. Transelectrica S.A. trebuie s asigure o rezerv minut necesar egal cu cea mai mare valoare dintre: - puterea celui mai mare grup generator n funciune; - cea mai mare putere n funciune conectat pe aceeai secie de bare; - 5% din puterea total produs n sistem. Mai rezult i obligaia C.N. Transelectrica S.A. de a asigura n limitele posibilitilor de reglaj, funcionarea n orice punct al reelei de transport cu tensiuni la niveluri normate, tensiunea reprezentnd o component a msurilor de meninere a Sistemului Energetic Naional n stare normal de funcionare. Sunt prevzute i sarcinile dispecerilor de serviciu pentru meninerea tensiunilor normale, respectiv monitorizarea nivelului acesteia, folosirea posibilitilor de reglaj pe barele de distribuie i eliminarea deficitului de putere reactiv, inclusiv msuri de reducere a consumului n scopul evitrii pierderii stabilitii sistemului. n ceea ce privete reglajul sarcinii active i reactive a centralelor, reglementrile Codului stabilesc faptul c ncrcarea centralelor electrice pentru acoperirea consumului i realizarea schimburilor convenite cu sistemele electroenergetice interconectate se va face n conformitate cu ordinea de merit inndu-se seama de starea agregatelor, sigurana funcionrii Sistemului Electroenergetic, politica de combustibil i de exploatare complex a resurselor hidroenergetice i funcionarea economic a ntregului Sistem Energetic Naional. Centralele hidroelectrice vor respecta programul de funcionare stabilit pe baza ordinei de merit sau a notificrilor fizice ale productorilor n ziua D-1 dar vor cere aprobare dispecerului cu autoritate de decizie pentru orice oprire/pornire sau ncrcare/descrcare. La cererea dispecerului, centralele electrice sunt obligate s ncarce agregatele pn la sarcina activ i reactiv maxim sau s le descarce pn la limitele minimului tehnic admisibil. Preedintele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei Electrice a emis Ordinul numrul 25 din data de 22.10.2004 prin care a fost aprobat un nou Cod Comercial al Pieei Angro de Energie Electric care a nlocuit prevederile vechiului Cod Comercial
385

aprobat prin Decizia numrul 22 din data de 05.07.1999.(vol.498, filele 181 - 185) Elementul de noutate adus de acest Cod Comercial l reprezint apariia Pieei centralizate a Serviciilor de Sistem Tehnologice prin care reglementatorul a dorit s creeze un cadrul comercial pentru: - asigurarea unei cantiti suficiente de Servicii de Sistem Tehnologice disponibile pentru operatorul de transport i sistem i operatorii de distribuie; - achiziionarea ntr-o manier transparent i nediscriminatorie a Serviciilor de Sistem Tehnologice i a energiei electrice pentru acoperirea pierderilor din reelele electrice; - vnzarea sau achiziionarea ntr-o manier transparent i nediscriminatorie a energiei electrice n vederea compensrii schimburilor neplanificate; Din analiza tuturor acestor prevederi de legislaie secundar se poate observa faptul c nc din anul 1992 preocuparea factorilor de decizie din Sistemul Energetic Naional a fost aceea de a menine acest sistem ntr-o stare de funcionare sigur, n parametrii tehnici optimi stabilii odat cu formarea acestui sistem. Datorit caracteristicii deosebite pe care energia electric o are, prin natura sa, respectiv imposibilitatea stocrii acesteia, Sistemul Energetic Naional funcioneaz n siguran pstrndu-i stabilitatea i valorile tehnice normate, respectiv frecvena i tensiunea, n situaia n care se poate realiza un echilibru ct mai precis ntre producia i consumul de energie electric n fiecare moment dintr-un interval de 24 de ore. Conform tuturor normelor tehnice descrise prin actele normative prezentate mai sus, acest echilibru ntre producie i consum precum i meninerea valorilor de frecven i tensiune n limitele normate se realizeaz de ctre conducerea operativ a Sistemului Energetic Naional, respectiv Dispecerul Energetic Naional printr-un reglaj permanent i prin folosirea rezervelor de putere din sistem. De altfel, existena acestor rezerve de putere este esenial pentru asigurarea unei funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional, aceste rezerve mpreun cu ajutorul de avarie constituind
386

singurele instrumente la ndemna dispecerilor de a preveni intrarea sistemului n stri critice de avarie, ce pot genera pe lng deconectarea manual sau automat a unor categorii de consumatori i cderea total a ntregului sistem sau a unor pri din acesta, eveniment excepional care ar genera pagube imense, foarte greu de cuantificat la adresa economiei naionale. n acest sens, se poate exemplifica prerea unor specialiti din sistem care au artat c pagubele nregistrate la cderea de sistem din anul 1977 au fost estimate la o valoare de aproximativ 4 ori mai mare dect pagubele nregistrate n urma cutremurului din acelai an. De asemenea, din cuprinsul normelor prezentate anterior rezult n mod clar i importana deosebit pe care centralele de producere a energiei electrice care administreaz rezervele naionale de ape, respectiv cele aflate n gestiunea S.C. Hidroelectrica S.A. o au n meninerea n siguran a funcionrii Sistemului Energetic Naional. Aceste centrale avnd cea mai rapid reacie la comanda de ncrcare sau descrcare a sarcinii din sistem, asigur un procent de peste 80% din volumul serviciilor tehnologice de sistem, respectiv a rezervelor de reglaj primar, secundar i teriar rapid cu care, practic, Sistemul Energetic Naional este meninut n stare sigur de funcionare. n acest sens, n toate reglementrile amintite anterior se face vorbire de principiul utilizrii complexe a apelor din rezervele naionale, principiu care asigur realizarea unei condiii eseniale de funcionare a Sistemului Energetic Naional, respectiv economicitatea funcionrii acestuia. Cu toate acestea, aa cum rezult din probatoriul administrat n cauz, ncepnd cu anul 2003 membrii asociaiei infracionale aflate la conducerea gestionarului marilor rezerve de acumulare de ap, respectiv S.C. Hidroelectrica S.A., ignornd aceste principii trasate prin reglementrile succesive prezentate, au uzinat cantiti de ap din aceste acumulri n regim preponderent de baz i nu de vrf, n scopul satisfacerii unor interese de ordin economic, diminund drastic rezervele energetice de ap, cu consecin n diminuarea capacitilor de reglaj din sistem, aceste aciuni fiind de natur s pun n pericol Sistemul Energetic Naional. Folosirea iraional a rezervelor de ap de ctre nvinuiii ce au asigurat managementul S.C. Hidroelectrica S.A. ncepnd cu anul
387

2003, s-a fcut n condiiile n care, acetia n mod constant, au depit cantitile de energie electric pe care Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei le destinase anterior, prin ordine i decizii, pieei concureniale, prin supracontractarea sistematic a acestor cantiti. Angajarea pe piaa intern i la export a unor cantiti mari de energie electric n perioada de vrf de sarcin, respectiv n momentele n care consumul naional de energie era la cel mai nalt nivel, a avut drept consecin diminuarea semnificativ a volumului de servicii de sistem, respectiv a rezervelor de reglaj, ajungndu-se n situaii n care, pe anumite paliere orare, Sistemul Energetic Naional a funcionat fr niciun fel de rezerv, situaie deosebit de periculoas n ceea ce privete sigurana sistemului. Aceast folosire iraional a rezervelor de ap a generat n perioada respectiv apariia unui fenomen foarte grav n ceea ce privete economicitatea i funcionarea sigur a Sistemului Energetic Naional, respectiv opriri i porniri repetate de grupuri termo n intervale de timp mai mici de 24 de ore, manevr total atehnic, care a dus la deteriorarea sau distrugerea parial a unor echipamente, pri componente ale centralelor termo, cu costuri uriae de mentenan pentru aceti productori. Acest fenomen, denumit generic de-a lungul vremii de ctre specialiti fenomenul motoret a cauzat, pe lng periclitarea funcionrii sigure a Sistemului Energetic Naional i costuri suplimentare uriae pentru economia naional, reflectate n consumul mai mare de resurse energetice de tip termo, respectiv crbune i hidrocarburi, aspect cu impact direct asupra diminurii stocurilor energetice naionale pe termen mediu i lung. O situaie aparte i de o gravitate deosebit s-a nregistrat n anul 2003 cnd, pe fondul secetei hidrologice instalate n Romnia i a diminurii resurselor de ap, nvinuiii aflai la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. nu au activat clauza de for major pentru diminuarea obligaiilor de producie aferente relaiilor contractuale, scznd nivelurile tuturor marilor acumulri care asigurau serviciile tehnologice de sistem, n unele dintre acestea ajungndu-se chiar la golirea total a bazinelor.
388

Constatarea punerii n pericol a Sistemului Energetic Naional a fost fcut pentru prima oar n Nota Sintez nr. 155.476/22.09.2006 privind respectarea legislaiei n vigoare n domeniul tranzaciilor cu energie electric n perioada 2000 2006 la societile comerciale i companiile naionale din cadrul Sistemului Energetic Naional, ntocmit de Corpul de Control al Ministrului Economiei i Comerului. (vol. 47, filele 29-69) n vederea ntocmirii acestei note, echipa Corpului de Control al Ministrului din cadrul Ministerului Economiei i Comerului, a solicitat prin adresa nr.150.360 din 26.10.2005, Unitii Naionale Operative din cadrul Dispeceratului Energetic Naional, transmiterea unor date referitoare la funcionarea Sistemului Energetic Naional n regim de siguran. n rspunsul formulat, reprezentanii Unitii Naionale Operative din cadrul Dispeceratului Energetic Naional au precizat urmtoarele aspecte: - obligaiile contractuale ale S.C. Hidroelectrica S.A. n raport cu nivelul pluviometric au fost uneori mari i au dus la utilizarea energiilor din lacurile de acumulare pentru producerea de energie n regim de baz i nu de vrf, cum, n mod preponderent trebuie folosite aceste lacuri; aceasta a dus la scderea posibilitilor de reglaj n Sistemul Energetic Naional ( S.E.N. ); - n lipsa unor informaii suficiente privind contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A., nu se putea explica motivaia care a stat la baza deciziilor conducerii societii n aceast privin; - n condiii de secet (deficit de producie hidro), obligaiile contractuale externe au sczut participarea productorilor interni la profilarea curbei de sarcin. Acest lucru a fost accentuat i de profilul graficelor de export cantiti mari exportate la orele de vrf de sarcin n comparaie cu cele exportate la orele de gol de sarcin ( diferana a ajuns la 700 Mw ). Aceast diferen a ngreunat mult profilarea curbei de sarcin, n sensul c la orele de gol de sarcin a trebuit s se funcioneze cu grupurile termo la minim tehnic i uneori sub minim tehnic sau a fost nevoie de oprirea unor grupuri termo pe perioada nopii i repornite dimineaa. La orele de vrf de sarcin s-a funcionat de multe ori cu rezerva redus, insuficient i, dac ar fi aprut opriri
389

accidentale, suplimentare, soluia ar fi fost deconectarea unor consumatori; - principalii trei factori perturbatori care au influenat n ultimii 5 ani funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional au fost seceta, actuala structur a productorilor cu repercusiuni negative i n perioada recent de supraproducie hidro, precum i graficele de import - export. (vol. 38, filele 200-203) Totodat, reprezentanii Corpului de Control s-au adresat Direciei Generale Politic Energetic din cadrul Ministerului Economiei i Comerului, n vederea formulrii unui punct de vedere referitor la aplicarea programelor pentru promovarea exporturilor i importurilor de energie electric efectuate de S.C. Hidroelectrica S.A. Din punctul de vedere transmis prin adresa nr. 162696/10.11.2005 rezult c n general exportul de energie i mai ales exportul de energie hidroelectric este o aciune ce nu aduce beneficii dect de imagine sau doar societii exportatoare. Romnia ar trebui s exporte bunuri cu un grad nalt de prelucrabilitate i de valoare adugat i nu de energie sub form de resurse sau produs finit, acest lucru fiind valabil indiferent de regimul pluviometric . (vol. 38, filele 194-198) La data de 04.07.2002 Directorul General al Dispeceratului Enegetic Naional, martorul Jean Constantinescu a sesizat forurile competente, respectiv Ministerul Economiei i Comerului, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, Operatorul Pieei de Energie Electric O.P.C.O.M. S.A. i S.C. Hidroelectrica S.A. c, pentru funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional managementul S.C. Hidroelectrica S.A. trebuie s menin n principalele lacuri de acumulare cantiti de ap care s asigure furnizarea unei cantiti de energie care s reprezinte circa 40% din energia anual a zonei variabile a curbei de sarcin. (vol. 38, filele 204205) La data de 20.12.2004 Compania Naional de Transport al Energiei Electrice Transelectrica S.A. a transmis Preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, martorul Jean Constantinescu Memoriul de prezentare al procedurii operaionale programarea graficelor de schimburi de energie electric pe capacitile de interconexiune alocate. n cuprinsul acestui Memoriu se
390

ncunotina preedintele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei c, consumul de energie electric pe total sistem, pe parcursul unei zile prezenta o diferen major (aproximativ 2000 Mw ) ntre consumul mediu orar maxim i minim. Peste aceasta, la momentul ntocmirii memoriului, se suprapuneau grafice de export i import care, nsumate, ddeau o diferen ntre obligaiile de producie a Sistemului Energetic Naional la orele de vrf i orele de gol de aproximativ 700 MW putere medie orar. Astfel, s-a ajuns n situaia ca producia n Sistemul Energetic Naional s cunoasc o diferen ntre puterea medie orar la ora de vrf i puterea medie orar la ora de gol de aproximativ 2.700 MW. Pentru acoperirea curbei de sarcin la orele de gol de noapte era necesar scderea produciei de energie electric. Aceast scdere, fiind foarte mare, era necesar oprirea tuturor grupurilor hidro care nu aveau restricii de debit de servitute sau de evitare deversare i se scdeau la minim tehnic toate grupurile termo aflate n funciune. ntruct scderea la minim tehnic a grupurilor termo nu era suficient, pentru acoperirea curbei de sarcin era necesar oprirea unor grupuri termo de producere a energiei electrice, consecina fiind costurile deosebit de ridicate pentru repunerea n funciune a acestora, experiena acumulat n conducerea funcionrii Sistemului Energetic Naional artnd c posibilitatea de repornire a acestor grupuri era minim. Datorit eecurilor de repornire a acestor grupuri, n timpul zilei aprea frecvent situaia n care nu se dispunea de rezerv teriar rapid, suficient, aprnd probabilitatea ridicat de apelare la deconectri manuale de consumatori. Pentru diminuarea efectelor descrise, autorii memoriului concluzionau c sunt necesare msuri stimulatorii de aplatizare a curbei de sarcin i de realizare a exporturilor la orele de gol de sarcin, cel puin la nivelul celor de la orele de vrf de sarcin. (vol. 38, filele 220-222) Toate sesizrile ndreptate ctre autoritile competente din domeniul energetic, respectiv Ministerul Economiei i Comerului, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, S.C. Hidroelectrica S.A. ntocmite de Unitatea operaional din cadrul Dispeceratului Energetic Naional au avut ca fundament Rapoartele de
391

Evenimente deosebite privind opririle accidentale i abaterile fa de programele stabilite n privina consumului de energie electric. Astfel, n perioada 14.01.2003 07.12.2004, Unitatea Operaional din cadrul Dispeceratului Energetic Naional a ntocmit un numr de 14 Rapoarte asupra funcionrii Sistemului Energetic Naional, la datele producerii evenimentelor n care S.C. OPCOM S.A. operatorul principal al pieei de energie a confirmat punerea n pericol a Sistemului Energetic Naional, fiind evideniate urmtoarele cauze: - imposibilitatea aplicrii mecanismului de evitare a pornirilor/opririlor de scurt durat a grupurilor termoenergetice implicnd consecine negative tehnice i economice asupra productorilor; - funcionarea, cu anumite grupuri termoenergetice la minimum, fr reglaj primar, la nivelul cerinelor; - funcionarea Sistemului Energetic Naional fr rezerv normat, aceasta fiind diminuat cu cantiti variabile importante de energie pentru acoperirea abaterii consumului fa de valoarea medie programat; - imposibilitatea suplimentrii corespunztoare a rezervei teriare rapide de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. datorit debitelor afluente i a rezervelor reduse n marile lacuri de acumulare; - neacoprerirea, de ctre productori, a consumului de energie electric prognozat, fapt ce a determinat pornirea unor grupuri termoenergetice aflate n conservare, solicitarea de ajutor de avarie unor productori de energie electric din rile vecine, precum i dislocarea din lacurile de acumulare a unor mari cantiti de ap n condiii de secet hidrologic excesiv, utilizndu-se energiile din lacurile de acumulare n regim de baz i nu de vrf, cum n mod preponderent trebuie folosite aceste lacuri; - depirea consumului prognozat de Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. pe unele intervale orare precum i neasigurarea cu combustibil a unor grupuri termoenergetice a dus la imposibilitatea asigurrii rezervei teriare lente fapt ce a implicat utilizarea centralelor hidroenergetice n condiiile n care rezerva n lacuri era la limita de atenionare. (vol. 38, filele 223-253)
392

Toate aceste rapoarte de evenimente deosebite au avut la baz n perioada respectiv constatrile referitoare la funcionarea Sistemului Energetic Naional fcute de dispecerii efi tur din cadrul Dispecerului Energetic Central, n procesele verbale ncheiate la sfritul fiecrei ture de serviciu din perioada 2002 2005. Aceste procese verbale, potrivit procedurilor interne ale Dispecerului Energetic Central, au fost consemnate n Registrele operative de tur ce au fost solicitate acestei instituii prin adresa nr. 151/D/P/2005 din data de 23.02.2010. Conform acestor registre, dispecerii efi tur ce au asigurat comanda operativ a Sistemului Energetic Naional n perioada 2002 2005 au avut obligaia de a consemna n procesele verbale toate datele i informaiile referitoare la funcionarea Sistemului Energetic Naional pentru fiecare interval orar al acestei perioade. Au fost consemnate n aceste documente, pe lng toate centralele productoare de energie electric aflate n funciune, toate opririle accidentale ale acestora, toate avariile din sistem mpreun cu cauzele generatoare precum i toate abaterile de la schema normal de funcionare a Sistemului Energetic Naional i de la parametrii stabilii prin normele legale n vigoare n acea perioad. De asemenea, n finalul acestor procese verbale au fost consemnate la rubrica Observaii, toate opiniile i constatrile dispecerilor efi tur n legtur cu aceste abateri de la funcionarea normal a Sistemului Energetic Naional. n legtur cu acest aspect din cuprinsul acestor registre operative au rezultat urmtoarele aspecte privitoare la funcionarea Sistemului Energetic Naional n perioada 2002 2005, consemnate dup cum urmeaz:

- REGISTRUL OPERATIV nr.13: Nerealizarea energiei la PDFI datorat unor puteri mici (2500 MW) pe timpul nopii i planificrii unor puteri de 770 800 MW n restul zilei puteri imposibil de realizat. (vol.568, fila 91) - REGISTRUL OPERATIV nr.15:
393

Program OPCOM - PFI-13101 MWh fa de -12.500 MWh a cta oar se dau cifrele false? (vol.569, fila 77) - REGISTRUL OPERATIV nr.16: PCHE depit cu 100 250 MW. Consumul real este cu 50 -130 MW mai mare dect OC. Se funcioneaz fr rezerv turnant n SEN, CHE, R. Mare, CHE Ruieni au fost oprite nemaiavnd dect 1 -2 h. de funcionare. (vol.569 fila 200) Curba de consum prognozat este dat n mod deliberat mai mic dect cea real. (569, fila 247) CHE Remei nu se poate exploata sub cota de 818,04, sub aceast cot apa nu mai aparine lui SC Hidro! cu toate c i pe 25.06. sunt prevzute 17 ore de funcionare. (vol.569, fila 273) Phidro< 200 MW dect OC situaia dezastruoas la CHE Retezat, CHE Ruieni + ? Care nu poate funciona dup OC din lips de ap. (vol.569, filele 294 -295) Consum > 130 320MW. Diferena de consum preluat de ape - rezerv teriar rapid. S-a folosit rezerva teriar rapid (umflat total fr explicaie). (vol.569, fila 306); Consum > - deficit acoperit cu ape cu restricie (Merielu, Cieni, Rul Mare care s-a golit lacul. Dac de azi 1 iulie CHE intr n restricie total, de ce sunt prevzute 15 ore de funcionare n programul OPCOM? De asemeni, producie umflat la PDFI i Cernu. (vol.569, fila 307) La ora 13:45 - Retazat oprit cot minim. S-au utilizat toate apele disponibile i s-a funcionat fr rezerv. (vol.569, fila 311) - REGISTRUL OPERATIV nr.16: Energia pe PFI UMFLAT cu 500 MW OPCOM. (vol.569, fila 339) - REGISTRUL OPERATIV nr.17 Consum sub program 170 aproximativ sau egal cu 325 MW, crbune i hidrocarburi ok. Ape: reducerea de ape ORICUM NU SE POATE REALIZA. (vol.570, fila 6)
394

Consum mai mare cu 100 230 MW, crbune la maxim n vederea refacerii cotelor de ap. (vol.570, fila 23); Citire fals a se vedea CHE Lotru de 5 zile FR COMENTARII. (vol.570, fila41) PROGRAM FALS Fr Comentarii. (vol.570, fila 50) Turceni nu realizeaz planul cu 300 MW (TA 3 i 4 au capsulele sparte). Pentru acoperirea consumului i respectarea graficului de export s-au folosit hidrocentralele cu restricie total sau parial. (vol.570, fila 78) Reglaj. Crbune >200, hidrocarburi >OC. Consum pe hidro = 0 Reglaj.!!! (vol.570, fila 122) - REGISTRUL OPERATIV nr.18: n afara prostiilor cu care ne-am obinuit n programul OPCOM (a se vedea 6 ore de funcionare Sugag cnd apa este pentru 1,5 ore). (vol.570, fila 228) TH, Retezat a fost oprit la ora 14:58 (din ntmplare conform programului OC) dar la cota de 974,49 (cota minim de funcionare). Pentru repornire se ateapt eventual POTOP (sau conferin de PAPARUDE pentru ploi abundente n ar. Avertizarea DEN a fost dat de 6 luni n urm!!!. (vol.570, fila 243); - REGISTRUL OPERATIV 20: prognoz subevaluat, lips rezerv teriar lent, odinea de merit nu acoper consumul. (vol.571, fila 199) Consumul +166 MW fa de program -programul pe ape fcut cu curul: -PFI -12644 MWh-OPCOM -9700 MW real; -pe Olt la gol 160 MWh-OPCOM 40 MW real. De unde se pot lua vreo 3000 MWh pentru acoperirea acestei porii? (vol.571, fila 373) - REGISTRUL OPERATIV nr.22 Consum mai mare cu 400/500 MW. Apele MULT peste program n reglaj. (vol.572, fila 209)
395

 La P.d.Fier I s-a dat un program cu aproximativ 1000 MW mai mic dect cel de la OPCOM. (vol.572, fila 231); Programul P.d.Fier I a fost mai mic cu 1357 MW. (vol.572, fila 234) Programul la CHE P.d.Fier I a fost de 8800 MW fa de 10157 MWh!!!. (vol.572, fila 235) P.F.I a produs 11.500 MWh REAL fa de 9313 MWh OPCOM. (vol.572, fila 257) S-a ters cu albior faptul c P.F.I programul real de 13.000 fa de programare de 9462 OPCOM. (vol.572, fila 258) P.d.Fier 14500 real fa de 9713 MW. (vol.572, fila 265) Consum mai mic cu aproximativ sau egal 360 MW P.d.Fier 14.500 fa de 9713, deci o diferen de 4787 MW. (vol.572, fila 266) Redus program la crbune la minim tehnic la toate centralele pentru realizarea produciei la P.F.I 21.000 MWh program real fa de 18742 OPCOM. (vol.572, fila 286) Programul prognozat la P.F.I a fost de 13.700 MW fa de 16.000 MW. (vol.572, fila 371) - REGISTRUL OPERATIV nr.26: Consumul a fost mai mic dect programul cu 300 400 MWh. Programul la P.F.I este de 6.600 MWh n loc de 1+ 300 ct SUSINE HIDROELECTRICA i OPCOM. (vol.574, fila 241) -fila 55 Obs.: Apele n reglaj. Soldul din programul OPCOM este greit. (vol.574, fila 251) REGISTRUL OPERATIV nr.29: n situaia n care sunt retrase din reglaj CHE cred c funcioneaz conform programului cu aproape majoritatea grupurilor hidro, nu este benefic vis a vis de sigurana sistemului. (vol.576, fila 48) Consumul sub program aproximativ sau egal 50 150 MW. Crbunele peste program aproximativ sau egal 150 : 100 MW. Hidrocarburi la program. Apele n reglaj sub program datorit programrii total aiurea la PDf. Energia la PdF s-a terminat la ora 1:00 iar exploatarea amenajrilor hidro se face atehnic. Preul/MW nu
396

justific opriri i porniri de grupuri termo n intervalul de 24 h. Programarea OPCOM numai pe criterii economice (fr nimic tehnic) duce la pierderi mult mai mari. (vol.576, fila 78) - REGISTRUL OPERATIV nr.30 Program la P.F.I 13.600 MWh real fa de 11.981 OPCOM. (vol.576, fila 207) Apele n reglaj sub program Program la P.F.I 12.300 MW fa de 13051 OPCOM. Programul de 279 MW la lent nu se poate face dect cu anularea reglajului primar ceea ce nu se admite. Producia pe ap mai mic i ca urmare a reglajului SECUNDAR. (vol.576, fila 225) Ora 18:00 20:00, a fost epuizat Reglajul Secundar, + Reglaj + Reglaj teriar rapid. (vol.576, fila 242); La vrf de sarcin s-a funcionat FR REZERV. (vol.576, fila 252) Program P.F.I 9998 MWh OPCOM fa de 9100 MWh Real. Funcionarea fr REZERV la vrful de sear. Rezerva de putere din protocolul 1 ESTE UN BLUF. (vol.576, fila 285) Nu s-au declanat pe crbune la program n GOL pentru a se putea acoperi vrful de sear. Puterea momentului fiind cu 300 MW peste programul OPCOM i s-a FUNCIONAT FR REZERV !!! (vol.576, fila 380) - REGISTRUL OPERATIV nr.31: din caza exportului mai mare cu aproximativ sau egal 250MW fa de cel programat iniial s-a folosit din rezerva teriar rapid: deci este periclitat sigurana n funcionare a SEN, nefiind asigurat rezerva nici pentru un grup de 300 MW, PERICOL MARE. (vol.577. fila 16); dispus ncrcare rezerv turnant la toate centralele iar la hidro i rezerva rapid. Cu toate centralele ncrcate la maxim, n intervalul 17 19, s-a funcionat fr nici o rezerv (vol.577, fila 22)

397

Contractele de import noaptea i export ziua romnesc, diferenele producie zi/noapte fcnd imposibil un reglaj corect! (vol.577, fila 95) Prognoz mntuit n golul de noapte - sistematic consum sub program cu 19 145 MW. Programat PDI 12 304 MW OPCOM fa de 15500 MW real. Funcionat n intervalul 2 4 cu 30 MW reglaj secundar pe Turceni, Reglajul primar D-zeu tie ct o fi fost. (vol.577, fila 100) Dispecerii din centralele pe crbune contest scderile de sarcin dispuse pentru trecerea golului de noapte ca fiind neeconomice, netemeinice, distructive pentru echipamente. Se poate asculta nregistrarea. (vol.577, fila 107) Consumul mai mic cu 60 100 MWh. Apele n reglaj peste program cu aproximativ sau egal 500 MWh. S-a funcionat fr rezerv teriar rapid + turnant. (vol.577, fila 177) Prognoz fraudat (c e un cuvnt la mod) mai grosolan dect la alegeri. Oare ce capete au gndit consumul n noaptea de ziua naional mai mare dect n noaptea precedent. Cei care au gndit aa ceva sunt ori tmpii, ori escroci. Fraud la programele zilnice la PDF I unde ciupesc zilnic 500 600 MWh. Oare pn cnd?. Consumul real mai mic cu 203 409 MW mai mic dect cel msluit. (vol.577, fila 187) - REGISTRUL OPERATIV nr.32: Este inadmisibil. (vol.577, fila 203) Consumul este mai mic cu 160 350 MWh. Acest lucru se repet n fiecare zi. Persoanele de la OPCOM care fac aceast prognoz sunt NITE INCOMPETENI SAU NITE PROTI. Au fost reduse termocentralele n ordinea de merit. Hidro la program. (vol.577, fila 212) C4 Rovinari dup oprire n timpul rcirii aceasta s-a spart un vaporizator (reparaia dureaz 2 zile). Este pcat se distrug toate instalaiile i echipamentele din centralele termo. Sunt munca i banii notri a tuturor. Acestea sunt consecinele incompetenei, responsabilitii ignoranei a OPCOM i ANRE.
398

NE RD I CURCILE cnd trebuie s reglm sarcina prin oprire i pornire a grupurilor de 300 pentru doar cteva ore. (vol.577, fila 233) Consumul a fost mai mic cu 450 -550MW pe hidro < 200 MWh. (vol.577, fila 332) Consumul sub program cu aproximativ sau egal 509 MWh. PROGNOZ DE CCAT Srbtori Fericite. (vol.577, fila 332) Dac facem observaii fa de un program fcut fr nicio rspundere (n batjocor) i complet atehnic. Consumul mai mare cu 400 600 MWh. Apele n reglaj mult peste program. (vol.577, fila 346) S-a efectuat reglaj numai pe frecven. S-a pstrat legtura n teritoriu cu ajutorul TELEFOANELOR MOBILE. IMP calculatoarele nu funcioneaz i nu se tia dac Sistemul funcioneaz. (vol.577, fila 382) Consumul a fost mai mic cu valori ntre 300 600 MWh dect OPCOM. PCHE < 200 dect OPCOM. A fost sczut dup ordinea de merit, dar fiind la minim tehnic nu se mai putea opri i grupul pentru 204 (ATENIE I PERICULOS). (vol.577, fila 385) - REGISTRUL OPERATIV nr.34: Dup evoluia consumului fa de cel prognozat (mai mare la vrf i mai mic la goluri) rezult c ori programul este prost, ori persoana e ru intenionat (i nu rspunde nimeni de acest lucru). Conform OM i diferenei de 130 230 MW ar fi trebuit s opresc un grup la Turceni (Rovinari Turceni funcioneaz noaptea la valori atehnice fr posibilitate de reglaj primar i secundar). De ce trebuiesc justificate abaterile fa de acest fel de programate? (vol.578, fila 31) La o prognoz de consum care are abatere fa de consumul real cuprins ntre +320 MW i 330 MW (fcut de nite incompeteni sau pur i simplu sabotori) nu se pot face observaii privind funcionarea la program a centralelor. (vol.578, fila 142) - REGISTRUL OPERATIV nr. 35:
399

Rularea de reglaj secundar REAL numai 80 MWh pe LOTRU restul nefiind dect MWh SCRIPTICI. (vol.579, fila 4) S-a folosit rezerva de reglaj secundar, consumul fiind mai mic cu valori cuprinse ntre 20 i 140 MW. (vol.579, fila 55) PROGNOZ DE RAHAT a se vedea curba OM de RAHAT, n timp ce pornesc 2 blocuri la Rovinari + Turceni, conform OM opresc alte dou tot acolo. AR DE RAHAT care import noaptea i export ziua. (vol.579, fila 80) Consumul a fost mai mic dect cel programat de MINILE LUMINATE (OPCOM) cu valori cuprinse ntre 110 330 MWh. (vol.579, fila 128) La un consum mai mare dect cel prognozat cu valori cuprinse ntre 560 -625 MWh, COMENTARIILE PRIVIND OPORTUNITATEA OPCOM sunt de prisos. (vol.579, fila 188) - REGISTRUL OPERATIV nr.36: Consider c este sabotaj, mgrie, prostie i furt, faptul c noaptea, n gol de sarcin se import 300 MW. (vol.579, fila249) - REGISTRUL OPERATIV nr.38: F.F.F. IMPORTANT. Funcionare anormal, fr rezerv, fr calculatoare, fr ordine de merit. (vol.580, fila 149) Avnd n vedere complexitatea deosebit i caracterul pur tehnic al aspectelor consemnate n aceste documente, n cursul urmririi penale, au fost audiate, n calitate de martor, toate persoanele care n perioada 2002-2005 au deinut funcii cu responsabilitate n conducerea operativ i gestionarea funcionrii Sistemului Energetic Naional, urmrindu-se clarificarea tuturor acestor aspecte tehnice i stabilirea consecinelor pe care aceste evenimente le-au produs asupra funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional. Astfel, martorul LOHAN OCTAVIAN, fost director al Dispeceratului Energetic Naional din cadrul C.N Transelectrica S.A a declarat la data de 25.04.2007 urmtoarele : Funcionarea n condiii de siguran a Sistemului Energetic Naional este capacitatea acestuia de a rmne sigur i stabil n urma
400

unor perturbaii probabile cauzate de defecte ale unor echipamente care l conin. Condiia de calitate a energiei electrice reprezint meninerea frecvenei i tensiunilor n limitele normate i n conformitate cu nelegerile internaionale privind aceasta. Pn n anul 2000 Sistemul Energetic Naional funciona n siguran, ntruct era condus dup principiul funcionrii economice pe ansamblu sistem. Dup anul 2000 cnd productorii s-au separat n societi distincte, cu interese economice proprii, i cu relaii comerciale contractuale ntre diferii participani, au aprut disfuncionaliti n sistem, care nu erau reglementate i care pe termen mediu ar fi condus la alimentarea n condiii de nesiguran a consumatorilor. Disfuncionalitile din Sistemul Energetic Naional au aprut i s-au acutizat odat cu deschiderea pieei de energie n anul 2000. n acest context au aprut i consumatorii eligibili care aveau nevoie pentru o funcionare normal de un consum mare n regim de band, adic constant pe o perioad de 24 de ore. Datorit faptului c energia electric produs de S.C. Hidroelectrica S.A. era cea mai ieftin (competitiv), majoritatea consumatorilor au ncheiat contracte de furnizare a energiei electrice cu aceast societate, pn la limita deschiderii pieii. Datorit acestui lucru, obligaiile contractuale de producie de energie electric ale acestei societi pe timp de noapte au crescut. Datorit experienei mele acumulate pe timpul ct am condus Dispeceratul Energetic Naional n subordinea CONEL, am constatat c, nc din acea perioad cantitatea de energie electric produs de S.C. Hidroelectrica S.A. nu era suficient pentru a asigura funcionarea Sistemului Energetic Naional n condiii de siguran i economicitate n toat perioada anului, apelndu-se i atunci pentru preluarea variaiei de consum la centralele termoelectrice, dei programarea centralelor hidroenergetice se fcea strict pe criteriul asigurrii funcionrii economice i sigure. Dispeceratul Energetic Naional din momentul n care a sesizat c energia din lacurile de acumulare a nceput s fie folosit i pe perioada nopii, a fcut sesizri ctre Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei i Ministerul Economiei i
401

Comerului n care se atrgea atenia c o astfel de funcionare este neeconomic i poate s conduc la funcionarea n condiii de nesiguran a sistemului. Consecinele acestor stri de nesiguran n sistem ar fi putut fi: deconectarea manual a unor categorii de consumatori i ntreruperea alimentrii unor zone de sistem. Cea de-a doua consecin enumerat ar fi putut duce la ntreruperea furnizrii de energiei electric n anumite zone teritoriale ale Romniei. Ca exemplificare art c, dac nu ar mai fi existat cantiti suficiente de ap n barajul de la Mrielul, pe rul Some, se putea ntrerupe furnizarea de energie electric n urmtoarele judee: Mure, Bistria Nsud, Cluj , Zalu, Baia Mare, Satu Mare. Apariia schimburilor internaionale de energie electric a avut consecin negativ asupra funcionrii Sistemului Energetic Naional pentru c au aprut diferene mari ntre soldul de schimb cu alte sisteme, n perioada de noapte i cea de zi. Soldul de schimb cu alte sisteme reprezint suma tuturor cantitilor de energie electric destinate schimburilor dintre ri. Astfel au existat situaii n care diferena dintre schimburile de noapte i cele de zi au depit 700 MW. Aceste diferene se datorau faptului c se exporta energie mult pe perioada zilei i pe perioada nopii se exporta mai puin, sau chiar se importa. Principalii exportatori de energie pe perioada zilei erau S.C. Hidroelectrica S.A. i S.C. Energy Holding S.R.L. Principalii importatori de energie electric erau firmele private (consumatorii eligibili i furnizorii liceniai). Pentru echilibrarea sistemului cu astfel de variaii mari de producie ntre perioada de noapte i zi era nevoie de mai mult energie de provenien hidro i preluarea variaiilor de putere din ce n ce mai mult pe centralele termo. Acest lucru a determinat funcionarea din ce n ce mai puin economic a centralelor termo i uneori o funcionare netehnic periculoas, constnd n porniri/opriri repetate. Acest lucru a generat n unele situaii spargerea cazanelor i creterea perioadei de reparaii a acestora.
402

O alt consecin a utilizrii n timp de noapte a centralelor hidroelectrice i diminuarea rezervelor de ap din lacurile de acumulare, a fost reducerea calitii reglajului n Sistemul Energetic Naional, n sensul c acesta se fcea prin utilizarea grupurilor termo care sunt mai lente i cu costuri mai mari. Rapoartele de evenimente deosebite ntocmite de unitatea noastr erau transmise preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, Ministrului Economiei i Comerului Direcia de Politici Energetice i Secretarului de Stat din Ministerului Economiei i Comerului responsabil cu problemele energetice. Astfel, dei Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, era n msur s aplice unele msuri rapide ce se impuneau pentru eliminarea strii de pericol potenial n Sistemul Energetic Naional, aceste msuri s-au luat lent, ele privind mai mult aspecte comerciale care nici n prezent nu rezolv toate problemele privind funcionarea n siguran a Sistemul Energetic Naional .(vol. 3,filele 1-5) Martorul CONSTANTINESCU JEAN, fost director general al C.N. Transelectrica S.A. pn n anul 2004 i ulterior preedinte al Autoritii Naionale de reglementare n domeniul Energiei a declarat la 04.02.2008 urmtoarele: Pentru a funciona n siguran Sistemul Energetic Naional trebuie s ndeplineasc n fiecare moment criteriul N -1, adic s nu-i degradeze parametrii de funcionare la ieirea din funciunea celui mai mare grup energetic sau linie de transport. n Romnia cel mai mare grup energetic este o unitate de 700 MW la Cernavod, iar pe de alt parte cele mai importante linii de transport interconecteaz Moldova i Transilvania, deci duc energia electric care se produce n cea mai mare parte n Oltenia, n Moldova i Transilvania. La cderea unei astfel de linii este posibil ca sistemul s cad n Moldova sau Transilvania antrennd n cdere ntregul sistem. Cu privire la cderea celui mai mare grup exist la nivel mondial o probabilitate de cel puin 10% ca acesta s ias din funciune din multiple cauze, precum, sistemul de automatizare cu
403

comand fals, greeli umane, interperii, defecte ascunse n echipament i altele. Conform reglementrilor internaionale sistemul trebuie s fie pregtit n fiecare situaie. Cderea Sistemului Energetic Naional presupune ntreruperea alimentrii cu energie electric pe tot teritoriul Romniei sau pe o mare parte din acesta. Spre exemplificare, n anul 1977 cderea de sistem a fost pe o perioad de 24 ore i a condus la pierderi de aproximativ 5 miliarde dolari. Pentru prevenirea unor astfel de situaii, programele de exploatare i regulamentele prevd n primul rnd asigurarea unor rezerve permanente de energie ct i de capaciti. Acest lucru presupune ap n lacuri, combustibil i capaciti disponibile. Avnd n vedere meninerea siguranei Sistemului Energetic Naional, C.N. Transelectrica S.A. organiza sptmnal comandamente de analiz a situaiei existente cu participarea reprezentanilor ministerului de resort, Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei i a tuturor societilor din sector. n cadrul acestor edine Transelectrica pe baza datelor deinute informa participanii cu privire la situaia pe sptmna precedent i estimrile pe sptmna urmtoare. Pe parcursul acestor edine reprezentanii Transelectrica atrgeau deseori atenia reprezentanilor S.C. Hidroelectrica S.A. cu privire la insuficiena nivelurilor apei n unele lacuri de acumulare, cernd norme precise de gestionare a acestor ape. Aceste atenionri erau fcute ntruct S.C. Hidroelectrica S.A. era n proporie de 95% furnizor de servicii de sistem pentru asigurarea siguranei Sistemului Energetic Naional. Menionez faptul c reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. raportau zilnic i n timp real ctre C.N. Transelectrica S.A. cotele apelor n principalele lacuri de acumulare aflate n exploatare. Nivelul cotelor apelor n aceste lacuri era prevzut expres n Reglementarea gestionrii nivelurilor din principalele lacuri de acumulare n vederea acoperirii rezervelor energetice minime, necesare pentru sigurana funcionrii Sistemului Energetic Naional.
404

n urma acestor atenionrii reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. erau nemulumii deseori, ntruct interesul economic din punctul de vedere al C.N. Transelectrica S.A. era prioritar n raport cu meninerea n siguran a funcionrii Sistemului Energetic Naional. n consecin, la data de 04.07.2002 am propus o reglementare mai detaliat a nivelurilor lacurilor care s fie aprobat de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. Aceast reglementare a fost naintat spre aprobare tuturor factorilor de decizie din cadrul Sistemului Energetic Naional, respectiv, Ministerul Economiei i Comerului, S.C. Hidroelectrica S.A., S.C. Termoelectrica S.A., S.C. Electrica S.A., i Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A.. Chiar i dup emiterea acestei reglementri, reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. deseori nu menineau rezervele lacurilor nregistrndu-se numeroase abateri care au fost consemnate n rapoartele de funcionare ale sistemului sptmnale, lunare, trimestriale i anuale pe care C.N. Transelectrica S.A. le distribuia tuturor factorilor de decizie din sistem. n cuprinsul fiecrui raport, pe lng aceste abateri existau concluzii i msuri necesare a se pune n aplicare pentru funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional. Se concluzioneaz faptul c pe perioad n care am deinut funcia de director al C.N. Transelectrica S.A., reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A., deseori au diminuat rezerva din lacurile de acumulare, aceasta devenind insuficient pentru evitarea riscurilor de siguran ale Sistemului Energetic Naional. Mi se prezint de ctre procuror adresa Companiei Naionale de Transport a Companiei Electrice Transelectrica S.A. adresat subsemnatului n calitate de preedinte al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, prin care eram ncunotiinat c n procesul de programare i de specializare a funcionrii Sistemului Energetic Naional au aprut situaii care nu s-a putut asigura rezerva teriar rapid la orele de vrf avnd drept cauz abaterile consumului fa de prognoz, opririle accidentale ale grupurilor termoenergetice i graficele de import export. Variaia cu peste 650MW a soldului de la golul la vrful de sarcin a dus la oprirea unor grupuri n golul de noapte i la pornirea
405

lor la vrful de zi, avnd drept consecin reducerea rezervei teriare la orele de vrf cu consecine asupra siguranei Sistemului Energetic Naional. Aceste situaii reflect neasigurarea ctre operatorul de sistem a cantitilor necesare de servicii de sistem de ctre principalul furnizor de rezerv teriar, S.C. Hidroelectrica S.A.. Situaia aprut a fost generat de faptul c S.C. Hidroelectrica S.A. a ncheiat contracte cu furnizorii liceniai pentru cantiti mici de energie n golul de sarcin, noaptea, fr s informeze operatorul de sistem. Ca urmare acestui fapt pe perioada nopii n gol de sarcin, productorii termo au fost obligai s opreasc anumite grupuri, cu costuri suplimentare semnificative i cu riscul de a nu le putea reporni ziua urmtoare, consecina fiind o slbire potenial a securitii Sistemului Energetic Naional. n urma atenionrilor primite de la C.N.Transelectrica S.A., n calitate de preedinte al Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei am introdus n noul Cod Comercial prevederea ca C.N. Transelectrica S.A. s aib prioritate la contractarea serviciilor de sistem.(vol.3, filele 46 54) Martorul STOICA DILEA Gheorghe, fost ef Serviciu Control i Protecia Consumatorilor din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, cu ocazia audierii din data de 05.10.2009 a artat urmtoarele: De asemenea, doresc s precizez c situaia creat de conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. de depire a cantitilor de energie electric livrate pe piaa concurenial i la export fa de cantitile stabilite prin ordin al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei pentru anul respectiv era una grav ntruct n anul 2003 n Romnia s-a instalat o secet hidrologic sever cu impact direct asupra capacitii de producie a energiei de provenien hidro. Prin depirea livrrilor de energie electric aprobate de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei prin ordin, reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. au diminuat rezervele de ap din lacurile de acumulare, crend astfel premiza producerii unei avarii n Sistemul Energetic Naional prin imposibilitatea acoperirii
406

necesarului de energie pentru funcionarea optim a Sistemului Energetic Naional n cazul unei avarii la unul din grupurile importante ale sistemului. n concluzie, prin nerespectarea ordinelor Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei pentru anul 2003 i n condiiile de secet hidrologic, reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. i-au asumat riscul punerii n pericol a siguranei funcionrii Sistemului Energetic Naional.(vol.4, filele 39 45) Fiind audiat n data de 11.02.2010, martorul IONESCU VICTOR, fost director general al S.C. Operatorul Pieei de Energie Electrice OPCOM S.A. a pecizat, n legtur cu modul de funcionare a Sistemului Energetic Naional, urmtoarele: Pentru a explica mecanismul de funcionare al pieei spot i rolul acesteia, este necesar s nelegem faptul c sistemele electroenergetice au n centrul ateniei, consumatorul i drepturile acestuia. n acest sens, consumatorul are dreptul s utilizeze energia electric oricnd dorete i n orice cantitate care i este necesar. Plecnd de la acest fapt, proiectarea sistemelor electroenergetice i modul de funcionare trebuie s asigure continuitatea alimentrii cu energie electric a tuturor consumatorilor conectai i n orice cantitate. Este evident faptul c, contractele ncheiate ntre furnizorii de energie electric i consumatori nu pot stipula cu exactitate o prognoz a consumului fiecrui consumator. Toate abaterile de la clauzele contractuale privind consumul de energie electric pentru fiecare interval al unei zile trebuie s fie furnizat de ctre furnizorii consumatorilor, acetia din urm fiind nevoii s achiziioneze cantitile suplimentare de energie electric de la productori, sau n cellalt caz s gseasc nelegerea din partea productorilor de a achiziiona mai puin energie, n situaiile n care proprii lor consumatori au necesar mai mic dect cel prognozat. Prin clauzele contractuale corespunztoare, vnztorii de energie electric din piaa angro trebuie s faciliteze creterile sau reducerile de consum neprognozat. Un mecanism de rezolvare a aspectelor menionate, pus la dispoziie de ctre Sistemul Energetic Naional, este Piaa Serviciilor de Sistem, pe care l gestioneaz Dispecerul Energetic Naional.
407

Mecanismul este asiguratoriu din punct de vedere al siguranei sistemului, dar s-a constatat c acesta nu poate fi suficient fa de abaterile dintre consumul prognozat i consumul realizat. Pentru o rezolvare etic a diferenelor constatate sunt puse la dispoziia participanilor la pieele de energie electric mecanisme comerciale de tranzacionare numite generic, piee spot. n cadrul acestor piee, participanii la pia au posibilitatea s-i redimensioneze interesele n piaa de energie electric fa de contractele bilaterale deja ncheiate i innd cont de propriile lor prognoze pentru portofoliul de consumator din contractele ncheiate. Pentru o mai bun nelegere, doresc s exemplific urmtoarea situaie: Un participant la pia are un portofoliu de contract de achiziie i un portofoliu de contract de vnzare a energiei electrice, innd cont de faptul c fiecare tranzacie are o baz orar, de cele mai multe ori suma cantitilor achiziionate nu este egal cu suma cantitilor vndute prin intermediul portofoliilor de contract. Pentru echilibrarea cantitilor de energie achiziionate i a cantitilor de energie vndute, participantul la pia poate utiliza tranzaciile din cadrul pieei spot, pia n care are posibilitatea s-i oferteze propriile interese, asumndu-i n acelai timp riscul ca prin cantitile i preurile ofertate interesele sale s nu fie satisfcute. Aceast situaie se poate ntmpla dac preurile i cantitile ofertate vor rmne n afara punctului de intersecie dintre cerere i ofert. Fa de cele prezentate, n perioada 2002 2005, sunt cteva elemente specifice care trebuie menionate. Astfel, productorii de energie electric erau obligai s-i oferteze disponibilul de energie electric n cadrul acestei piee. De asemenea, productorii beneficiau de avantajul unor licitaii cu pre zero, considerate de ctre reglementator ca fiind restricii obligatorii ale sistemului electroenergetic. Prin restriciile definite de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei erau preluate cantitile de energie produse de ctre diverse tipuri de centrale din considerente economice, tehnice i sociale. n prima categorie putem considera restricia hidro n care se preluau cantitile de energie produse n centralele pe firul apei, astfel
408

nct s nu se produc deversri i n acest fel s-ar fi produs pierderi economice. n categoria considerentelor tehnice putem include Centrala Nuclear, centrale de termoficare, iar n categoria considerentelor sociale, putem considera centrale care funcioneaz pe lignit sau de termoficare. Ofertarea acestor cantiti de energie din cadrul restriciilor amintite beneficia de facilitatea unui pre zero, facilitate care i poziiona n ordinea de merit n primele poziii, conform celor 7 restricii definite de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. Prin aceast facilitate, reglementatorul se asigura c toate cantitile de energie considerate n sensul restriciilor, vor fi produse i vndute n cadrul pieei de energie electric. Comercializarea acestor cantiti de energie se realizau la preul marginal de sistem stabilit prin intersecia curbei agregate a ofertelor de vnzare ale participanilor la pia cu prognoza de consum. Prognoza de consum era un nlocuitor al curbei agregate a ofertelor de cumprare. Curba agregat a ofertelor de vnzare reprezint o nsumare a cantitilor ofertate, nsumare condiionat de ordonarea cresctoare a preurilor fiecrui palier ofertat din cadrul ofertelor productorilor. Prin intersecia curbei agregate a ofertelor de producie cu prognoza de consum se determin preul marginal de sistem i cantitatea de energie electric tranzacionat n cadrul pieei spot. Este obligatoriu s remarcm c ntreaga cantitate de energie electric tranzacionat n piaa spot va avea preul egal cu preul marginal de sistem, indiferent de preul ofertat de ctre productori. Prin notele de nchidere a tranzaciilor S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. informa participanii la pia asupra cantitilor de energie tranzacionat n cadrul pieei spot, a preului cu care se realizau aceste tranzacii (pre egal cu pre marginal de sistem stabilit). De asemenea, informaiile privind cantitatea total tranzacionat i preul marginal de sistem erau informaii publice afiate pe siteul instituiei.
409

Fiecare participant la pia avea dreptul s acceseze informaiile publice i numai informaiile proprii. Rolul pieei spot, n afara faptului c era utilizat pentru armonizarea intereselor comerciale, a avut i are un rol important n ceea ce privete sigurana funcionrii sistemului electroenergetic. Prin tranzaciile din cadrul pieei spot efectuate cu o zi naintea zilei de dispecerizare, punctul de echilibru dat de contractele comerciale bilaterale dintre producie i consum este recalibrat ntr-o poziie care ine cont de previziunile de consum cu doar 24 de ore nainte de ziua de dispecerizare.(vol. 4, filele 126 133 ) n data de 09.03.2011, cu ocazia audierii, martorul RDULICI GRIGORE, fosf dispecer n cadrul Dispeceratului Energetic Central din cadrul C.N. Transelectrica S.A, a artat urmtoarele: n cadrul Dispeceratului Energetic Central activitatea este continu 24 de ore din 24 ore fiind obligatoriu s existe un dispecer ef tur, un dispecer energetic iar pe timp de zi i un tehnician. n perioada 2002 2005, la nivelul Dispecerului Energetic Central, exista Regulamentul de conducere prin dispecer aprobat de preedintele C.N. Transelectrica S.A.. Acest Regulament stabilea care erau ndatoririle dispecerului ef de tur i a dispecerului energetic, ct i documentele care trebuiau ntocmite n mod obligatoriu ntr-o tur de lucru. Prin acest Regulament se stabilea c eful de tur avea obligaia de a se ocupa cu reglajul frecvenei din sistem i schimburile de energie electric cu sistemele energetice din rile vecine. De asemenea, acesta se ocupa cu retragerile din exploatare ale grupurilor energetice i ntocmea situaia energetic a centralelor. Acest lucru presupunea ntocmirea unei situaii din care s rezulte grupurile energetice n funciune pe perioada turei, situaia grupurilor energetice retrase din exploatare accidental, situaia grupurilor retrase din exploatare programat i situaia grupurilor n rezerv. Dispecerul energetic se ocupa de reglajul tensiunii n Sistemul Energetic Naional i coordonarea manevrelor de retragere din exploatare programate i accidental. Declar c att dispecerul ef de tur ct i dispecerul energetic aveau obligaia de a opera n Registrul operativ care exista n Camera de comand i n baza cruia se fceau schimburile de tur.
410

Menionez c pe parcursul unei zile, turele sunt structurate n urmtoarele intervale orare: - o6:00 10:00; - 10:00 16:00; - 16:00 22:00; - 22:00 06:00. n fiecare diminea, la ora 07:00, dispecerul ef de tur i dispecerul energetic ntocmesc un proces verbal prin care urmeaz s predea tura noului ef de tur i noului dispecer energetic i care cuprinde abateri de la schema normal de funcionare. Schema normal de funcionare a Sistemului Energetic Naional era ntocmit de Serviciul de programare i analiz a funcionrii din cadrul Dispeceratului Energetic Naional pe baza propunerilor venite de la dispecerii energetici din teritoriu, de la sucursalele de transport i de la dispecerii productorilor de energie electric. Schema normal de funcionare a Sistemului Energetic Naional era mprit n dou perioade, schema de iarn aferent perioadei 01.10. 31.03. i schema de var aferent perioadei 01.04. 30.09. Tura de la ora 07:00 la ora 10:00 format din noul dispecer ef de tur i noul dispecer energetic ntocmesc de asemenea un proces verbal n care consemneaz abaterile survenite fa de consemnrile fcute n procesul verbal ncheiat la ora 07:00. Pentru tura cuprins n intervalul orar 10:00 -16:00 se ntocmete de ctre aceleai persoane un nou proces verbal n care se consemneaz de asemenea abaterile survenite fa de schema normal de la ora 07:00 consemnat n procesul verbal ntocmit. La ora 22:00 se ntocmete un alt proces verbal care de asemenea conine abaterile de la schema normal de funcionare a Sistemului Energetic Naional raportat la procesul verbal ntocmit la ora 07:00. Menionez c la fiecare proces verbal ntocmit n toate aceste patru ture dispecerul energetic consemneaz numele tuturor dispecerilor aflai n ture, n cadrul Dispeceratelor Energetice Teritoriale, iar dispecerul ef de tur consemneaz n procesele verbale doar numele dispecerilor cu care a colaborat ntr-o tur de lucru.
411

De regul, dispecerul ef tur colaboreaz cu dispecerii de la marile centrale termo i hidro. Fac precizarea c dispecerii hidro sunt dispecerii de amenajri hidrologice i pot avea n coordonare, comand nemijlocit, mai multe centrale hidroenergetice. n procesul verbal ntocmit la ora 07:00 dispecerul ef de tur consemneaz abaterile de la schema normal de funcionare i echipamentele care se afl n pornire, restul adnotrilor din procesul verbal aparin dispecerului energetic. n procesele verbale aferente turelor 07:00 10:00, 10:00 16:00 i 16:00 22:00 dispecerul ef tur consemneaz situaia echipamentelor aflate n reparaii, situaia echipamentelor aflate n rezerv, situaia echipamentelor aflate n funciune i situaia echipamentelor aflate n pornire, restul adnotrilor din toate cele trei procese verbale aferente fiecrei ture sunt fcute de ctre dispecerul energetic. n procesul verbal ncheiat la ora 07:00 dispecerul energetic are de completat trei rubrici care se refer la retragerile din exploatare, abaterile de la schema normal i echipamente n rezerv pentru tensiuni i/sau consum propriu tehnologic. n celelalte trei procese verbale care se ncheie pentru fiecare tur, respectiv 07:00 10:00 , 10:00 16:00 i 16:00 22:00, dispecerul energetic completeaz doar rubrica care se refer la retragerea echipamentelor din exploatare i abaterile. Menionez c la finalul fiecrui proces verbal ntocmit, fiecare ef de tur, din dispoziia directorului tehnic al Dispeceratului Energetic Naional, era obligat s consemneze diverse observaii n legtur cu funcionarea Sistemului Energetic Naional pe timpul turei sale. Aceste observaii erau menite s ajute conducerea Dispeceratului Energetic Central s optimizeze prognoza funcionrii centralelor productoare de energie electric. Menionez c programul privind funcionarea centralelor productoare de energie electric pentru ziua urmtoare era ntocmit de Operatorul Pieei de Energie Electric O.P.C.O.M. S.A. mpreun cu Dispeceratul Energetic Naional.

412

Nu cunosc amnunte legate de modalitatea de ntocmire a acestui program, aceste sarcini revenind exclusiv lucrtorilor din cadrul Serviciului de programare i analiza funcionrii. Din cte cunosc, n perioada 2002 2005 la nivelul Operatorului Pieei de Energie Electric O.P.C.O.M. S.A. exista o list a tuturor productorilor de energie electric, structurat n funcie de preul cu care produceau energia electric (de la preul cel mai mic la preul cel mai mare) i cantitatea de energie electric pe care o produceau i o puteau oferta pentru ziua urmtoare. Aceast list era intitulat ordinea de merit a productorilor i era modificat de ctre angajaii Dispeceratului Energetic Naional Serviciul de programare i analiza funcionrii, n funcie de programul retragerilor din exploatare a echipamentelor pentru ziua urmtoare. Nu tiu amnunte legate de aceast ordine de merit, dar tiu c era nmnat dispecerului ef tur, eu n perioada 2002 2005 fiind dispecer energetic i practic nu aveam legtur cu aceast activitate. Fiindu-mi prezentat de ctre organul de cercetare penal Registrul operativ nr.30, aferent perioadei 02.10. 2004 30.10.2004, fila nr.87, n care este consemnat procesul verbal aferent turei 16:00 22:00 din ziua de 13.10.2004, menionez c am fcut parte din tura acelei zile n calitate de dispecer energetic, iar dispecer ef tur a fost domnul Popa Mircea. La partea de final a procesului verbal aferent turei 16:00 22:00 domnul Popa Mircea, conform dispoziiilor directorului tehnic al Dispeceratului Energetic Naional, a consemnat mai multe observaii printre care: -program la P.F.1 9988 Mwh- O.P.C.O.M. fa de 9100 Mwh real; -funcionat fr rezerv la vrful de sear; -rezerva de putere, din Protocolul 1 este un bluf. Din cte cunosc, n legtur cu prima afirmaie consemnat n procesul verbal de ctre dispecerul ef tur Popa Mircea pot preciza urmtoarele: Centrala Porile de Fier I, de obicei, funcioneaz n sistem de reglaj frecven/putere n cadrul Sistemului Energetic Naional fiind posibil ca n ziua respectiv, pentru intervalul analizat (07:00 22:00), consumul s fi fost mai mic dect prognoza, implicit producia realizat
413

de Centrala Porile de Fier I s fi fost mai mic dect producia prognozat. Este posibil ca aceast diferen dintre prognoz i producie s se datoreze i faptului c n acea zi unul dintre grupurile hidroelectrice s fi fost indisponibil o perioad. n legtur cu cea de-a doua afirmaie funcionat fr rezerv la vrful de sear, menionez: Regula este c ntotdeauna Sistemul Energetic Naional trebuie s funcioneze cu rezerv, acest lucru presupune ca n orice moment al zilei s existe, gata de a intra n funciune, n mod rapid (rezerva teriar rapid), mai multe grupuri de producie a energiei electrice care cumulat s produc minim 700MW, adic puterea unui grup nuclear de la C.N. Nuclear Electrica S.A. (cel mai mare grup din Sistemul Energetic Naional) . Ca regul general, n situaia n care Sistemul Energetic Naional funcioneaz fr rezerv i apar probleme legate de declanarea unor grupuri neprogramate (opriri accidentale), pentru a funciona n parametrii de siguran, Dispeceratul Energetic Naional putea solicita ajutor de avarie la Sistemele energetice din rile vecine. Menionez c n acea perioad Romnia putea cere ajutor de avarie Serbiei i Bulgariei. Menionez c situaia n care Serbia i Bulgaria nu puteau acorda ajutor de avarie Romniei n data de 13.10.2004, cnd s-a funcionat fr rezerv la vrful de sear, din punct de vedere tehnic, Sistemul Energetic Naional putea funciona i fr rezerv, cu modificarea corespunztoare a soldului de energie electric importat. n legtur cu afirmaia consemnat n procesul verbal de ctre dispecerul ef tur Popa Mircea, rezerva de putere, din Protocolul 1 este un bluf menionez: Probabil c rezerva de putere menionat n Protocolul 1 exista doar scriptic nu i faptic. Menionez c aceste observaii erau adresate, spre a lua la cunotin de situaia creat, efului Serviciului Dispecer Energetic Central i directorului Dispeceratului Energetic Naional. Nu tiu cine este rspunztor de situaia creat n ziua de 13.10.2004 i anume de diferena scriptic i faptic a rezervei de putere existent la acea dat n Sistemul Energetic Naional.
414

Fiindu-mi prezentat de ctre organul de cercetare penal Registrul operativ nr.16 aferent perioadei 02.06.2003 10.07.2003, fila 167, n care este consemnat procesul verbal aferent turei 10:00 16:00 a zilei de smbt, 05.07.2003 menionez c semnturile de la rubrica am preluat, una mi aparine mie i una i aparine domnului Popa Mircea, dispecer ef tur. Meniunea de la finalul procesului verbal, respectiv energia la P.F.I umflatcu 500MW O.P.C.O.M. aparine, de asemenea domnului Popa Mircea i cred c se refer la o energie produs de echipamentele de la Porile de Fier I mai mic dect cea prognozat. n legtur cu concluziile menionate la sfritul procesului verbal aferent turei 10:00 16:00 din 10.07.2003, fila 6, Registrul operativ nr.17, menionez c acestea aparin dispecerului ef tur din acea zi, domnul Ionescu Adrian, iar consemnarea centrale mici hidro oricum nu se pot realiza, conform prognozei operatorului comercial se refer la situaia n care nu s-a putut face reducerea de putere pe centralele mici aflate n portofoliul S.C. Hidroelectrica S.A. i s-a fcut pe centralele mari ale aceleiai societi. Nu cunosc care dintre productorii de energie electric din Romnia aveau obligaia de a sigura rezerva teriar rapid, n perioada 2002 2005 i nici nu tiu cine a asigurat-o . Fiindu-mi prezentat de ctre organul de cercetare penal Registrul operaional nr.26 aferent perioadei 25.05.2004 26.06.2004 ce conine procesul verbal aferent turei 10:00 16:00 din 31.05.2004, fila 45, menionez c n acea tur am fost dispecer energetic iar dispecer ef tur a fost domnul Cordeanu Radu Dinu. Ca i la celelalte procese verbale ce mi-au fost prezentate, observaiile de la final aparin tot dispecerului ef tur, iar meniunea acestuia consemnat prog. la P.F.I este 6.600 MWh n loc de 17.300 ct susine HIDROELECTRICA i O.P.C.O.M., cred c este o greeal deoarece n cele 9 ore cuprinse n intervalul orar 07:00 16:00 grupurile hidroenergetice de la Porile de Fier I nu puteau produce o energie de 17.300 MWh. Din cte mi aduc aminte conducerea unitii noastre, n baza observaiile pe care le fceau dispecerii efi de tur, la finalul fiecrui proces verbal, participau la edine de lucru, ntlniri, cu reprezentanii
415

Operatorului Pieei de Energie Electric O.P.C.O.M. S.A. n scopul mbuntirii programului de funcionare pentru a doua zi. Nu cunosc amnunte legate de importurile i exporturile de energie i nici nu cunosc cine aproba astfel de activiti. Menionez c n fiecare diminea, la ora 07:00, un reprezentant al Serviciului de programare i analiza funcionrii lua la cunotin de coninutul proceselor verbale i Rapoartele operative aferente celor patru ture, iar n baza acestora ntocmea un Raport privind funcionarea Sistemului n care erau consemnate i evenimentele deosebite din ziua respectiv (ex. spargeri de conducte la centralele termo, declanri de grupuri, evenimente n reea) i din cte cunosc, un exemplar al acestui Raport era transmis Ministerului Economiei i Comerului.(vol. 5, filele 12 21 ) Martorul STNIC GABRIEL MIHAIL, fost dispecer ef tur n cadrul Dispeceratului Energetic Naional n perioada 2002 2005, fiind audiat la data de 14.03.2011, a declarat urmtoarele: Funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional presupunea, respectarea schemei normale de funcionare, asigurarea tuturor consumatorilor de energie electric i respectarea graficelor de export /import de energie electric. Pentru funcionarea pe o perioad de 24 de ore (48 de ore n cazul srbtorilor legale i a zilelor de sfrit de sptmn) a Sistemului Energetic Naional era parcurs urmtoarea procedur: - Serviciul de analiz a funcionrii din cadrul Dispecaratului Energetic Naional (S.P.A.F.) ntocmea, zilnic, schema normal de funcionare valabil pe perioada respectiv. Aceast schem, practic era un document n care erau menionate toate liniile de transport aflate n funciune, reparaie programat sau n avarie precum i toate grupurile de producere a energiei electrice care se aflau de asemenea, n funciune, n rezerv sau n reparaie programat sau accidental. Aceast schem de funcionare era important ntruct, pe baza ei se asigura funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional (n baza acesteia dispecerul energetic i dispecerul ef de tur tiau n orice moment, n situaia apariiei unei avariei la o linie de transport sau la un grup, cum puteau acestea fi nlocuite pentru a asigura funcionarea continu i n siguran a Sistemului Energetic Naional).
416

n paralel cu ntocmirea acestei scheme normale de funcionare se mai ntocmea prognoza de consum la nivel naional, pentru perioada respectiv. Pn la nfiinarea Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. aceast prognoz de consum era ntocmit la nivelul Dispeceratului Energetic Naional, iar dup nfiinarea acestei societi, nu pot preciza cu exactitate momentul, sarcina ntocmirii prognozei a revenit acestei societi. La momentul ntocmirii prognozei de ctre dispecerul energetic se avea n vedere prognozele din zilele precedente, prognoza meteo precum i statisticile privitoare la consumul de energie electric nregistrate n anii anteriori. Dup ce era ntocmit aceast prognoz se transmitea n teritoriu fiecrui productor n parte, iar acetia erau obligai s transmit Dispeceratului Energetic Naional cantitile de energie ofertate cu care urmau s participe la acoperirea consumului naional aferent zilei urmtoare sau intervalului urmtor. Toate aceste ofertri erau centralizate la nivelul Dispeceratului Energetic Naional i n baza lor se ntocmea programul de funcionare. Acest program de funcionare era n fapt un document n care erau menionai toi productorii de energie electric precum i puterile pe care acetia le ofertase anterior i pe care urmau s le produc n intervalul respectiv. Programul de funcionare era comunicat att centralelor din teritoriu ct i dispecerilor de serviciu i dispecerilor efi tur i n baza acestui program, dispecerii de serviciu executau manevrele de pornire, de reducere de sarcin sau de oprire a grupurilor de producere a energiei electrice pentru asigurarea curbei de consum n intervalul respectiv. Doresc s precizez c, ofertarea cantitilor de energie electric de ctre productori coninea i preul ofertat de acetia pentru cantitile respective astfel nct, de fiecare dat cnd se primeau aceste oferte, se ntocmeau i ordine de merit a acestor productori, ordine de merit ce presupunea aranjarea n ordine cresctoare a acestor productori n funcie de preul ofertat. Este important aceast apreciere ntruct, programul de funcionare al centralelor se fcea strict n funcie de aceast ordine de merit, prioritare fiind centralele care ofertau preuri mai mici.
417

n situaia n care consumul nregistra abateri fa de prognoz, respectiv era mai mic sau mai mare dect aceast prognoz, Dispecerul Energetic Naional era obligat s ncarce sau s descarce grupuri n funcie de ordinea de merit ( preuri ofertate). Regula era c n caz de descrcare a grupurilor, primele descrcate erau cele care aveau preurile cele mai mari n ordinea de merit, iar n cazul n care era necesar ncrcarea de grupuri, primele ncrcate erau cele cu preurile cele mai mici din ordinea de merit. n perioada n care am lucrat n cadrul Dispeceratului Energetic Naional, n funcia de dispecer ef tur, Romnia fcea export de energie electric. Graficele de import i de export de energie electric le-am avut la dispoziie i le-am respectat ntocmai. Graficul de export de energie coninea date referitoare la cantitatea de energie electric ce urma s fie exportat pe intervale orare precum i firma care o exporta, ca de exemplu General Holding. Fac precizarea c pe graficele de import/export pe care le-am avut la dispoziie, n perioada respectiv, nu scria c S.C. Hidroelectrica S.A. ar fi fcut import sau export de energie. n situaia n care consumul naional nregistra abateri fa de prognoz, Dispecerul Energetic Naional era obligat s ncarce sau s descarce energie n ordinea preurilor (ordine de merit). Au fost situaii n care n aceast ordine de merit S.C. Hidroelectrica S.A. avea preuri mai mari fa de ali productori termo. n cadrul dispoziiilor date de ctre mine, n scopul funcionrii corecte a Sistemului Energetic Naional, trebuia s respect asigurarea reglajului frecven putere. Singurul criteriu de care se inea cont, n activitatea de ncrcare sau descrcare a grupului, pentru efectuarea reglajului era cel al preului ofertat neavnd importan dac grupurile oprite sau ncrcate erau hidro, termo sau nucleare, existnd situaii n care s-au sczut puterile chiar pe centrala nuclear. Fac meniunea c au fost situaii n care, din cauza abaterilor consumului fa de prognoz sau din cauza unor decuplri a unor consumatori, au fost necesare opriri ale unor grupuri termo i repornirea acestora n intervalul urmtor.
418

Acest mod de opriri i porniri repetate ale grupurilor termo nu erau economice pentru productorii de energie, ns n situaiile date aceste opriri erau inevitabile. Cu privire la rezerva de putere n sistem, declar c aceasta reprezint asigurarea unei puteri n sistem ce poate fi folosit n situaia n care cel mai mare grup din sistem ar declana i s-ar opri. n perioada 2002 2005 cel mai mare grup din sistem era unul din grupurile nucleare de la Cernavod, care avea o putere instalat de 700 MWh. Dei cel mai mare grup din sistem era aa cum am spus cel de la Cernavod de 700 MWh, au fost situaii n care aceast putere nu sa putut asigura, sistemul funcionnd cu o rezerv mai mic, de doar 315 MWh, adic puterea celui mai mare grup termo. Cauzele care au generat situaii n care Sistemul Energetic Naional a funcionat fr aceast rezerv impus de normele legale n vigoare au fost: - secet hidrologic, cnd nivelul apelor din lacurile de acumulare a fost unul sczut; - consum foarte mare n raport cu prognoza ntocmit; - avarii repetate ale unor grupuri mari din sistem. Practic asigurarea rezervei n Sistemul Energetic Naional este principala condiie ca sistemul s funcioneze n deplin siguran. n situaia n care aceast condiie de rezerv lipsete, Sistemul Energetic Naional poate solicita ajutor de avarie de la rile vecine. Acest ajutor de avarie este reglementat n cadrul unui Acord Internaional conform cruia o ar poate acorda celeilalte ri, pentru o perioad determinat de timp, o cantitate de energie electric pentru a acoperi deficitul propriu. Acelai tratat prevede faptul c fiecare ar parte a acestuia este obligat, la rndul ei, s aib o rezerv de energie proprie cu care s poat ajuta alte ri. Nu cunosc care este rezerva minim de putere pe care Romnia este obligat s o aib, n baza tratatului respectiv, ntruct nu am citit niciodat acel tratat ns tiu c statele nu sunt obligate s pun la dispoziie acea rezerv n totalitate dect atunci cnd o au.

419

Cu privire la aceast convenie ntre state, doresc s precizez c nu cunosc dac aceasta este ntr-o form scris sau doar declarativ. Importana mare pe care rezerva de putere n sistem o are, comparativ cu ajutorul de avarie, este dat de faptul c n cazul rezervei de putere sistemul folosete capacitile proprii de producie, iar n cazul ajutorului de avarie sistemul trebuie s preia n regim de import temporar de la rile vecine cantiti de energie, cantiti pe care trebuie s le returneze ulterior la solicitarea celui care a oferit ajutorul, indiferent de momentul n care acesta o cere, existnd posibilitatea ca aceast solicitare s fie ntr-un moment n care sistemul s nu dein aceast putere. Mi se prezint de ctre procuror Registrul operativ din luna noiembrie 2004, mai precis observaiile de la procesul verbal ncheiat de tura din 01.11.2004 i am constatat c semntura de la fila nr.16 mi aparine. n legtur cu observaia menionat n acest proces verbal din cauza exportului mai mare cu 250 MW fa de cel programat iniial i a TA Craiova care este n avarie (-136 MW) i a consumului mai mare (ora 19:00 120 MW; ora 20:00 = 120 MW; ora 21:00 -165 MW s-a folosit din rezerva teriar rapid: ora 19:00 462 MW, ora 20:00 -466 MW, ora 21:00 418 MW: din cei 550 MW programai; deci este periclitat sigurana n funcionare a Sistemului Energetic Naional, nefiind asigurat rezerva nici pentru un grup de 300 MW. PERICOL MARE, declar urmtoarele: Din cauza celor de mai sus, timp de 4 ore s-a funcionat fr rezerv. Afirmaia periclitat sigurana n funcionare a Sistemului Energetic Naional, dei mi aparine, mi se pare exagerat i am fcut-o cu scopul de a iei n eviden faptul c am funcionat fr rezerv i pe viitor s se asigure o putere mai mare. n legtur cu afirmaia menionat n procesul verbal din 10.05.2005, pe care mi recunosc semntura: consider c este sabotaj, mgrie, prostie i furt, faptul c noaptea n gol de sarcina se import 300MWh, fac urmtoarele precizri: Mi-am manifestat indignarea total fa de faptul c noaptea, cnd datorit golului de sarcin am fost nevoit s reduc foarte multe
420

grupuri aflate n funciune pentru a da prioritate acelui import, anumite instituii, fr s cunosc cu exactitate care, au dat aprobare pentru importul acelor cantiti de energie electric. Principala deficien la care Sistemul Energetic Naional a fost supus prin acest import pe perioad de noapte, a fost oprirea sau reducerea unor capaciti de producie termo care puteau declana n orice moment i repornirea acestora a doua zi pentru acoperirea consumului cu costuri foarte mari care nu justificau activitatea acestor grupuri. O alt problem major rezultat din acest import de energie pe perioada nopii era pericolul de deversare a apelor din lacurile de acumulare i pierderea n fapt a acestei energii prin deversare. Nu-mi amintesc s fi discutat aceste probleme pe linie ierarhic cu efii mei, nu tiu dac aceste procese verbale au fost citite de ctre conducerea Dispeceratului Energetic Naional i nici nu-mi amintesc dac cineva a luat vreo msur pentru a pune capt acestei situaii. Fiindu-mi prezentat de ctre procuror Registrul operativ nr.32 i observaiile de la fila 34 aferente procesului verbal din 07.12.2004 constat c acestea mi aparin: este pcat, se distrug toate instalaiile i echipamentele din centralele termoenergetice. Sunt banii i munca noastr, a tuturor (ex. TA4 Rovinari). Acestea sunt consecinele incompetenei, iresponsabilitii i ignoranei acestei direcii Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. agreat de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. Ce observaii s facem noi la abaterea de la program cnd acetia i declin competena i nici nu au niciun fel de responsabilitatea n toate aceste mnrii. Ne rd i curcile cnd trebuie s reglm curba de sarcin prin opriri i porniri ale grupurilor de 300 MW (pentru doar cteva ore). Pentru a deveni mai credibil anexez programul de funcionare, pentru ziua de 07.12.2004 i adresa domnului director general Victor Ionescu. n legtur cu aceast afirmaie menionez: Dei n toate aceste situaii n care prognoza nu era corect exista posibilitatea reglrii frecven putere a Sistemului Energetic Naional prin reduceri sau ncercri ale centralelor hidro, acest lucru nu s-a fcut preferndu-se efectuarea acestui reglaj pe centralele termo,
421

fapt total neeconomicos pentru productorii termo ntruct oprirea, reducerea, urmate de pornirea grupurilor termo la intervale de timp scurte generau att costuri foarte mari cu combustibilii ct i periclitarea n funcionare a acestor centrale (spargeri de evi i cazane, apariia vibraiilor turbinelor, etc.), periclitare care ducea la reducerea duratei de exploatare a acestor echipamente. Doresc s menionez faptul c personal, nu puteam face nimic n aceast privin ntruct aceste modaliti de reglare a sistemului erau consemnate n programele de funcionare zilnice, programe pe care eram obligat s le respect ntocmai. Nu cunosc motivul pentru care acele programe erau fcute n forma respectiv ns, aa cum reiese din observaiile consemnate n procesele verbale de tur ntocmite de mine, prerea mea este c aceste programe au fost fcute ntr-un mod foarte prost i de natur s aduc pierderi foarte mari anumitor participani la piaa de energie electric, mai precis productorilor termo, aa cum am artat mai sus. n consecin nu cunosc cauzele pentru care, n asemenea situaii s-a optat pentru meninerea n funciune a unor grupuri hidro care ar fi trebuit s asigure reglajul, producnd energia cea mai ieftin i avnd reacia cea mai rapid de funcionare i oprirea sau reducerea unor grupuri termo cu costuri imense i cu pericole de avarie.(vol. 5, filele 22 30) Din declaraia de martor dat la data de 15.03.2011 de ctre POPA MIRCEA, fost dispecer ef tur n perioada 2002 2005 n cadrul Dispeceratului Energetic Naional, au reieit urmtoarele: Pentru a asigura o funcionare n siguran a Sistemului Energetic Naional, Dispecerul Energetic Naional trebuia s ia msuri care s asigure, n orice moment al zilei, consumul naional de energie electric plus o rezerv, adic o putere disponibil n orice moment care s poat fi folosit pentru acoperirea consumului n situaia n care aprea un incident n urma crui un grup sau mai multe grupuri din sistem declanau ( se opreau). Principiul dup care i desfura activitatea Dispeceratul Energetic Naional, n ceea ce privete asigurarea rezervei de putere, era acela c rezerva disponibil trebuie s asigure consumul n cazul n care cel mai mare grup de producere a energiei electrice din sistem ar declana.
422

La momentul respectiv cel mai mare grup existent era un grup de la Centrala Nuclear Electric de la Cernavod care avea o putere de 700 MWh. Grija pentru asigurarea acestei rezerve de putere trebuia s fie una deosebit avnd n vedere c, n perioada de referin au existat situaii n care au declanat n acelai timp trei grupuri termoelectrice, fiecare cu o putere de 330 MWh, rezultnd un necesar total de putere n acest caz de 990 MWh. Aadar, pentru asigurarea unei funcionri n siguran a Sistemului Energetic Naional este necesar ca n orice moment s ai o rezerv de putere. n situaia n care aceast rezerv de putere nu ar exista i ar aprea o deconectare accidental a unui grup de producere a energiei electrice, Sistemul Energetic Naional prin tehnologia pe care o posed ar deconecta automat anumite zone de consumatori n ncercarea de a echilibra balana producie consum la nivel naional. Aceste deconectri dac nu ar fi suficiente pentru echilibrare, sistemul ar merge pn la o deconectare n mas a consumatorilor pe anumite regiuni sau chiar la o cdere total a sistemului, situaie similar celei din anul 1977. Aceast ultim situaie ipotetic ar presupune pagube extraordinar de mari pentru economia naional; doresc aici s exemplific cderea de sistem din anul 1977 cnd pagubele nregistrate economiei naionale au fost evaluate ca fiind de 4 ori mai mari fa de pagubele cutremurului din acelai an. Este adevrat c, ncepnd cu momentul conectrii Sistemului Energetic Naional al Romniei la Sistemul Energetic European a existat n plus posibilitatea solicitrii ajutorului de avarie de la rile vecine pentru echilibrarea sistemului ns, condiia de asigurare a unei rezerve proprii sistemului nostru a rmas la fel de important ntruct ajutorul de avarie este un import temporar pe care Romnia l poate face de la un stat vecin, n condiiile n care statul respectiv deine i el la rndul lui o asemenea putere disponibil, el nefiind de altfel nici obligat n a-l oferi. Rezult deci faptul c existena unei puteri n Sistemul Energetic Naional a rmas o condiie obligatorie pentru funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional i dup conectarea Romniei la Sistemul Energetic European.
423

Doresc s precizez c Sistemul Energetic Naional la momentul construciei sale a fost gndit ca un tot unitar n care producia, transportul i distribuia erau coordonate de ctre un sigur factor de decizie i gndite, aa cum am mai spus, ca un tot unitar tocmai n scopul de a putea asigura o funcionare optim i n siguran. Din momentul n care societatea care gestiona acest sistem a fost spart i mprit n mai multe societi, fiecare din aceste noi entiti i-au urmrit propriul lor interes i i-au organizat activitatea conform fiecrei conducerii executive n parte. Problemele cele mai mari ce in de funcionarea Sistemului Energetic Naional au aprut n momentul n care s-a decis liberalizarea pieei de energie, mprejurare n care a fost creat operatorul pieei de energiei S.C. OPCOM S.A. i au fost adoptate norme legislative specifice pieei cum ar fi, Codul Comercial al pieei angros de energiei electric, ordine i dispoziii ale Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei etc. Din punctul meu de vedere, unele din aceste norme au fost proaste i au urmrit doar interesele comerciale, ignornd cu desvrire principiile tehnice conform crora Sistemul Energetic Naional funcioneaz. Una din problemele de acest gen a fost faptul c, un departament, din cadrul noului nfiinat OPCOM, i s-a dat spre responsabilitate, realmente peste noapte, ntocmirea prognozelor de consum ale Sistemului Energetic Naional. Neavnd specialiti la momentul respectiv pregtii pentru asemenea sarcin, cei de la Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. au ntocmit n perioada respectiv prognoze de consum total greite dup nite algoritmi necunoscui de sistem, diferenele de valori ntre prognoze i consumul real ajungnd uneori i la 500 MWh, aspect care ngreuna extrem de mult efortul dispecerilor de a menine Sistemul Energetic Naional n funciune. O alt anomalie de aceast dat, de ordin legislativ a fost aceea c se prevedeau preurile cele mai mici pentru producerea energiei electrice la palierul de putere cel mai mic fa de capacitatea unui grup, aspect total eronat ntruct lucrurile stteau exact invers, adic la putere minim a grupurilor termo (care reprezentau principala surs de energie n sistem), costurile sunt cele mai mari.
424

Acest principiu aberant a generat, nc de la apariia sa elaborarea de ctre OPCOM a unor programe de funcionare care trebuiau respectate de ctre noi ca dispeceri, total atehnice dar i pguboase, prin prisma crora, Dispecerul Energetic Naional meninea n funciune grupul termo la minim tehnic, mai mult dect era necesar, costurile pentru acest tip de productor fiind imense i existnd n permanen un pericol de avarie care ducea deseori la declanarea acestor grupuri. Intrigant pentru mine a fost faptul c, dei mi revenea sarcina extraordinar de dificil de a menine sistemul n funciune, peste aceste programe aberante, tot eu trebuia s rspund pe cale ierarhic i s-mi justific aciunile n acest sens. Din cte cunosc, aceste programe de funcionare ntocmite de ctre Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. se fceau zilnic i aveau la baz ofertele de pre ale tuturor productorilor din sistem. n baza acestor oferte se ntocmea o ordine de merit, iar centralele care trebuiau oprite sau pornite erau trecute n acest program de funcionare numai n funcie de acest ordine de merit a ofertelor, neinndu-se cont, sub nicio form de condiiile tehnice de funcionare ale Sistemului Energetic Naional astfel, nct de foarte multe ori, n loc s se opreasc n orele de gol de sarcin grupurile hidro, n felul acesta economisindu-se i apa din lacuri att de necesar pentru reglajul n vrfurile de sarcin, se opreau fr nicio explicaie, doar invocnd oferta de pre, grupurile termo, aceste opriri fiind urmate de fiecare dat de repornirea lor sau a altora n perioada urmtoare. n felul acesta am constatat faptul c nu se urmrea dect obinerea unor interese economice de pe o zi pe alta, interesul naional de a menine funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional pe termen mediu i lung fiind ignorat cu desvrire. n acest mod se prefera s se uzineze apele din marile lacuri pn la cotele minime i se opreau i se reporneau grupuri termo, fapt care genera costuri uriae pentru aceti productori termo precum i numeroase avarii. Aceste avarii erau generate de faptul c echipamentele respective nu puteau rezista la rciri i nclziri repetate, aceste echipamente cednd datorit contraciilor i dilataiilor repetat e.
425

Dei toate aceste lucruri au fost menionate, n mod repetat i continuu n rapoartele operative de tur, att de ctre mine ct i de ceilali dispeceri de serviciu, lucrurile nu s-au rezolvat ntr-un mod rapid, existnd doar unele iniiative de mbuntire a prognozei precum i aplicarea greoaie a unor restricii de ordin tehnic. Aceste msuri de ameliorare a situaiei au venit, aa cum am artat, ntr-un mod greoi i nu pot preciza cu exactitate momentele cnd acestea au aprut. Datorit faptului c, aa cum am artat anterior, principiul de funcionare al Sistemului Energetic Naional luat n calcul de Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. era acela de asigurare a interesului economic imediat, au existat situaii n care sistemul a funcionat fr rezerv de putere ntruct apa din marile lacuri de acumulare era uzinat n exces pentru producerea de energie electric necesar asigurrii contractelor, nemairmnnd energie i pentru acoperirea rezervei necesare funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional. Dei Dispecerul Energetic Naional urmrea cu deosebit interes situaia existent n lacurile de acumulare, aceste cote fiind urmrite chiar i de patru ori pe zi, nu se putea constata dect faptul c apa era consumat n exces, neputnd fiind luate msuri de limitare a acestui consum sub nicio form ntruct exista n sarcina dispecerilor obligativitatea punerii n executare, ct mai exact a programelor Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. de funcionare. n asemenea situaii n care se constata, la un anumit moment, lipsa total de putere n sistem, Dispecerul Energetic Naional nu putea dect s ia act de asemenea situaie periculoas i s spere c nu se va produce nicio avarie n sistem care s presupun folosirea rezervelor. De fiecare dat, consider c a fost o chestiune de noroc faptul c Sistemul Energetic Naional nu a avut avarii majore n momentele de funcionare fr rezerv, ntruct pur i simplu s-a ntmplat s nu declaneze niciun grup din sistem, n caz de asemenea avarie responsabili fiind, dispecerul ef tur, dispecerul de serviciu i dispecerul de reea. Dat fiind importana deosebit a deciziilor dispecerilor de serviciu, pentru meninerea n stare de funcionare n siguran a Sistemului Energetic Naional, att convorbirile telefonice purtate cu
426

dispecerii centralelor din ar ct i cele purtate ntre dispecerii de serviciu se nregistrau pe band magnetic, folosindu-se totodat un limbaj specific tehnic, pentru a nu fi interpretate aceste discuii sub un alt neles dect cel urmrit. Aceste nregistrri se stocau pentru o perioad de 24 de ore. O alt atribuiune a Dispecerului Energetic Naional la care doresc s fac referire este asigurarea pe fiecare interval n parte a graficelor de import export ale Romniei cu rile vecine. n ceea ce privete aceste grafice de import export doresc s menionez c am remarcat n perioada respectiv o alt anomalie i anume cea legat de importul unor cantiti de energie electric de ctre diferite firme ale cror denumiri nu o rein, dar care apreau pe aceste grafice, noaptea n gol de sarcin situaie n care, n afar de faptul c eram obligai s reducem la minim mai multe centrale pentru a da prioritate acelui import eram nevoii chiar s deversm ap din hidrocentrale de pe Dunre i de pe Olt, deversare care n fapt nsemna o aruncare a energiei electrice. Aadar, anomalia de care vorbeam o reprezint tocmai aceast situaie n care preferam s pltim unor parteneri externi sume uriae pentru o energie importat i s o aruncm pe a noastr, prin deversare. Aa cum am artat, acest import pe perioad de noapte ngreuna i mai mult posibilitatea de reglare a Sistemului Energetic Naional n gol de sarcin. De altfel, importul de energie noaptea n gol de sarcin, export de energie ziua n vrf de sarcin, coroborate cu prognozele total greite i cu programele ntocmite fr a ine cont de principiile tehnice au accentuat foarte mult diferena valoric dintre consumul zi/noapte, fapt care a dus la o ngreunare a sarcinii dispecerului energetic naional n a menine funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional. Dei aceste probleme au fost consemnate zilnic, n rapoartele de tur ale dispecerului central i pe cale de consecin aduse la cunotina factorilor de decizie din Sistemul Energetic Naional, n perioada 2002 2005, nu am vzut nici msur care s elimine sau s diminueze consecinele acestei situaii de fapt.
427

tiu doar c aceast situaie persista i n decursul anului 2006 cnd eu am prsit sistemul prin pensionare. Mi se prezint de ctre procuror Registrul operativ din luna mai 2003 i mi recunosc semntura pe procesul verbal al turei din 18.05.2003, fila 77 unde este nscris urmtoarea observaie program OPCOM PF1 13.101 MWh fa de 12.500 MWh a cta oar se dau cifre false. Aceast observaie mi aparine i se refer la faptul c valorile trecute de ctre Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. n programul de funcionare la Porile de Fier 1 erau false, n sensul c nu corespundeau cu valorile rezultate din Protocolul de colaborare pe care Romnia l avea cu Iugoslavia pentru Porile de Fier 1. Aadar, programul Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. era imposibil de realizat iar sarcina ndreptrii acestei greeli pentru echilibrarea consumului mi revenea mie ca dispecer de tur, fapt care mi putea atrage o rspundere material, n situaia n care cineva de rea credin mi imputa nerespectarea programului Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., respectiv diferena cantitii de energie reale fa de cea din programul Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. Prezentndu-mi-se Registrul operativ al lunii iunie 2003, mi recunosc semntura de pe procesul verbal din 26 iunie 2003, n cuprinsul cruia se face urmtoarea observaie: C.H.E. REMEI nu se poate exploata sub cota 818,04; sub aceast cot apa nu mai aparine lui Hidroelectrica !, cu toate c pentru 25.06.2003 sunt prevzute 17 ore de funcionare. Doresc s menionez c i aceast observaie mi aparine, cu precizarea c ea se refer la situaia n care, n Lacul de acumulare Remei apa ajunsese sub cota minim de funcionare, iar programul Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., fr nicio explicaie prevedea c aceast central urma s produc energie timp de 17 ore, n condiiile n care apa nu mai putea fi folosit nici mcar pentru o or de funcionare. Aceast situaie este de altfel similar celei menionate mai sus de ctre mine unde artam faptul c, S.C. Hidroelectrica S.A. uzina deseori apele din lacurile de acumulare sub cotele de funcionare, nemaiputnd asigura nici rezerva de energie obligatorie.
428

mi recunosc, de asemenea, semntura din Registrul operativ aferent lunii octombrie 2003, mai precis procesul verbal al turei din 20.10.2003 unde exist urmtoarea observaie producia la P.F.1 supraevaluat cu 1000 MWh 12.500 fa de 11.500 real. Rezerv teriar lent T.A. 1 Turceni care e n reparaie accidental. Precizez c i aceast observaie mi aparine i se refer la faptul c programul Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. coninea o cantitate de energie la P.F.1 ce trebuia realizat n sum de 12.500 MWh n condiiile n care, mai exista ap n lacul de acumulare pentru realizarea unei cantiti de doar 11.500 MWh. Diferena de 1.000MWh trebuia asigurat prin dispoziia mea ctre anumite centrale de a ncrca alte grupuri, n condiiile n care sistemul funciona fr rezerv teriar lent deoarece singurul grup care putea furniza aceast rezerv teriar lent era cel de la Turceni, aflat n reparaie accidental, adic n stare de nefuncionare. Acest episod este de fapt una din situaiile periculoase, de care am amintit mai sus, n care Sistemul Energetic Naional a funcionat fr rezerv. i n privina procesului verbal al turei din 16.11.2004, declar c mi recunosc semntura, iar observaia prognoz msluit n golul de noapte sistematic, producie la P.F.1 12.304 MW OPCOM fa de 15.500 MW real mi aparine, cu precizarea c, aceast observaie se refer la situaia n care programul Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A prevedea la Porile de Fier 1 o producie de 12.300 MWh, producie n baza crei s-ar fi realizat o deversare a apelor din baraj ntruct volumul de ap care trebuia uzinat n acel moment, pentru a mpiedica deversarea asigura o producie de 15.500 MWh. i de aceast dat mie mi-a revenit sarcina de a descrca alte grupuri termo din sistem pentru a produce mai mult energie la P.F.1 i a evita pe cale de consecin deversrile de ap. Aceast situaie corespunde cu una din cele explicate de mine n cuprinsul acestei declaraii i care se referea la oprirea i repornirea neplanificat a unor grupuri termo, cu consecine negative asupra instalaiilor i asupra costurilor productorilor respectivi. n legtur cu observaia fcut la finalul procesului verbal aferent turei din 11.01.2004, fila 43, Registrul operativ nr.22, menionez c aceasta mi aparine; consumul a fost mai mic cu 70 200 MW
429

fa de prognoza OPCOM, pe crbune mai mare cu 200 250 MW dect operatorul comercial (nu s-a oprit un T.A. la Turceni din motive tehnice; pentru c nu se pot porni 2 T.A. pentru luni ora 7:00 i pentru economie de ap). Programul la C.H.R. Porile de Fier 1 egal 8800 Mwh fa de OPCOM (10.157 Mwh). i prin aceast observaie atrgeam atenia asupra faptului c prognoza dat de ctre operatorul comercial era greit dar i asupra faptului c era total atehnic i neeconomicos s opresc din exploatare un grup la centrala din Turceni, pentru a porni alte dou grupuri n dimineaa zilei urmtoare. Aa cum am artat mai sus, acest lucru era generator de pierderi i putea produce oricnd avarii echipamentelor aflate n exploatare la centrala termoelectric de la Turceni. Fiindu-mi prezentat procesul verbal aferent turei din 13.10.2004 i observaiile de la fila 87 din Registrul operativ nr.30, menionez c mi aparin: program la P.F.1 9.998 MWh OPCOM fa de 9100 MWh real. Consum cuprins ntre 175 MW i + 259 MW. n O.M.(ordinea de merit) pornire T.A.3 Turceni; - T.A.1 Brila lips combustibil. Funcionat fr rezerv la vrful de sear. Rezerva de putere din Protocolul 1 este un bluf. Menionez c prognoza dat de ctre Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. a fost greit, n sensul c pe anumite paliere orare ne-a fost transmis un consum mai mic iar pe anumite paliere orare ne-a fost transmis un consum mai mare. De asemenea, pentru producia de energie electric la Porile de Fier 1 s-a estimat o valoare de 9.998 MW, dar n realitate cu apa existent s-au produs doar 9.100 MW fapt pentru care, n calitate de dispecer ef tur i n conformitate cu ordinea de merit a trebuit s ncarc n mod neprogramat alte grupuri termo care s produc cantitatea de 800 MWh. Acest lucru a condus la funcionarea Sistemului Energetic Naional fr rezerva de putere obligatorie, fapt ce era de natur s provoace avarii importante Sistemului Energetic Naional. (vol. 5, filele 31 40) Martorul SRBU TEODOR, fost dispecer n cadrul Dispeceratului Energetic Naional n perioada 2002 2005, a declarat la data de 16.03.2011 urmtoarele:
430

Funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional presupunea ndeplinirea mai multor condiii. n primul rnd, tensiunea care se afla n sistem trebuia s fie cuprins ntre anumite limite care erau prevzute n instruciunile aflate la dispoziia dispecerului energetic de tur. n al doilea rnd, pentru funcionarea n siguran a sistemului trebuia s fie asigurat o circulaie permanent, n anumite limite, a curentului electric, puterii active i reactive pe liniile de nalt i foarte nalt tensiune precum i pe unitile mari de transformare. O alt condiie esenial pentru funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional era asigurarea unei rezerve, ceea ce presupunea ca n orice moment, la dispoziia dispecerului energetic i a dispecerului ef de tur, s se afle fie o reea de nalt tensiune gata s preia sarcinile de pe reeaua care a intrat n avarie, fie un grup sau mai multe grupuri de producere a energiei electrice care s produc energia electric care nu mai putea fi produs de grupul sau grupurile care au intrat n avarie. Nu tiu ct era rezerva minim de putere n sistem, pentru funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional, deoarece eu nu aveam atribuii n ceea ce privete grupurile de producere a energiei electrice, eu n virtutea atribuiilor de serviciu monitorizam, n principiu doar funcionarea reelelor electrice. Datorit consumului diferit care era ntre vrful de sarcin, care putea fi dimineaa sau seara i golul de sarcin, care putea fi noaptea i la prnz, n Sistemul Energetic Naional apreau diferite situaii privind reglajul tensiunii. Pentru remedierea acestor situaii, dispecerul energetic putea conecta sau deconecta bobinele de reactan, putea ncrca sau descrca puterea reactiv din centrale, putea deconecta sau conecta linii de nalt tensiune fr a periclita sigurana Sistemului Energetic Naional. Menionez c manevrele pe care eu le fceam, de retragere sau de redare n exploatare a unor echipamente, se refereau doar la reelele de transport a energiei electrice, manevrele de retragere i redare n exploatare a grupurilor de producere a energiei electrice erau atribuia exclusiv a dispecerului ef de tur.
431

n situaia n care crete consumul i scade producia de energie electric, n mod automat scade frecvena Sistemului Energetic Naional iar dispecerul ef de tur trebuie s ia msuri de a ncrca alte grupuri de producere a energiei electrice i eventual s i porneasc grupuri de producere a energiei electrice aflate n rezerv i la dispoziia sa. n situaia n care grupurile aflate n rezerv, la dispoziia acestuia, nu pot s produc toat cantitatea de energie electric necesar funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional, dup aprobarea conducerii unitii, se poate solicita ajutor de avarie rilor vecine cu care Romnia este interconectat.(vol.5, fila 41 45) n legtur cu funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional, martorul CORDEANU RADU DINU, fost dispecer ef tur n cadrul Dispeceratului Energetic Naional, a declarat urmtoarele la data de 23.03.2011: Practic, rolul dispecerului ef de tur era acela de a asigura pe fiecare interval orar un echilibru ct mai bun ntre producia de energie electric i consum aa nct, n orice moment frecvena n sistem s fie n jurul valorii de 50 heri. Acest echilibru, ntre producie i consum, era asigurat de ctre dispecerul ef tur prin mai multe manevre care purtau denumirea generic de reglaj n sistem. n perioada respectiv, din cte mi amintesc existau trei tipuri de reglaj: - reglaj primar, care era reglajul pe care l asigurau grupurile de producere a energiei electrice n mod automat, ns n limita unei cantiti mici de energie electric, aproximativ 5% din puterea maxim a grupului respectiv; - reglaj secundar, care se asigura prin comanda dispecerului ef de tur de ncrcare sau descrcare a puterilor n principal pe grupurile hidro pn cnd aceste grupuri produceau energie electric la o putere care s asigure ncadrarea n reglajul primar plus deficitul suplimentar, de putere de la caz la caz; - reglaj teriar, care se asigura tot prin comanda dispecerului ef tur de ncrcare i descrcare att a grupurilor termo ct i a grupurilor hidro, ns n ordinea de merit de la momentul respectiv.
432

Aceast ordine de merit reprezenta o aranjare a ofertelor de energie electric ale productorilor din sistem n ordine cresctoare a preurilor, iar alegerea grupurilor n ordine de merit presupunea ncrcarea grupurilor cu costurile cele mai mici de producie. Fac precizarea c existau situaii n care aceast ordine de merit nu se respecta ntruct anumite grupuri, n special termo, aveau limitri de putere sau erau n avarie total. O condiie esenial pentru meninerea n siguran a funcionrii Sistemului Energetic Naional, condiie nscris i n instruciunile de baz ale Dispeceratului Energetic Naional, era aceea de a asigura n permanen o rezerv de putere n sistem. Regula rezervei de putere era aceea c, la orice moment trebuiau s existe n sistem grupuri disponibile de producere a energiei electrice a cror putere nsumat s fie de circa 700 MWh, aceast valoare reprezentnd puterea celui mai mare grup de producere din sistem care era un grup de la Centrala Nuclear Electric de la Cernavod. Dei n situaia n care Sistemul Energetic Naional funciona fr aceast rezerv de putere, se putea solicita ajutor de avarie rilor vecine, lipsa rezervei de putere din sistemul propriu era o situaie deosebit de riscant n ceea ce privete funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional ntruct, n situaia unor avarii suplimentare care presupuneau declanarea altor grupuri din sistem, deficitul de energie cretea foarte mult iar liniile de interconexiune erau deconectate n mod automat de programele informatice din sistem i nu se mai putea asigura acest ajutor de avarie. n aceast situaie ipotetic, frecvena ar fi continuat s scad ca urmare a diferenei mari ntre producie i consum, fapt care ar fi declanat n mod automat deconectarea n mas a unor consumatori. Din acel moment, n situaia n care avariile nu se remediaz i nu se asigur putere n sistem se declaneaz o serie de evenimente foarte periculoase care duc la ieirea grupurilor din sincronism, adic oprirea automat i neprogramat a acestora, fapt care duce la cderea n totalitate a Sistemului Energetic Naional. Acelai pericol major, de cdere a Sistemului Energetic Naional, se poate produce i n situaia n care din diferite motive cum ar fi, furturile de materiale de pe liniile de transport (cabluri fir pilot)
433

declaneaz liniile de transport de nalt tensiune i nu se mai poate asigura nici interconexiunea cu rile vecine i nici transportul intern de putere ntre diferite zone de consumatori. Acestea sunt motivele pentru care, consider c funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional, nu se poate realiza fr asigurarea n permanen a unei rezerve att de putere, ct i de linii de transport. Aceste principii sunt de altfel prevzute i n Regulamentele de funcionare ale Dispeceratului Energetic Naional. Cu privire la posibilitatea solicitrii ajutorului de avarie, revin i art faptul c acest ajutor de avarie este un import temporar de energie electric, import pe care rile vecine nu sunt obligate s l acorde rmnnd la latitudinea acestora s fac acest lucru, desigur n situaia n care i rile vecine au putere disponibil n momentul respectiv. Acest ajutor de avarie dei este benefic pe moment, el este indicat a fi evitat totui ntruct cantitatea de energie electric care i este furnizat prin importul temporar de ctre o ar vecin, pe un anumit palier orar, trebuie returnat rii respective ulterior n cadrul aceluiai palier orar. Doresc de asemenea s precizez faptul c unul din principiile funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional este asigurarea continuitii n alimentarea cu energie electric a consumatorilor. Procedurile de lucru n cadrul Dispeceratului Energetic Naional n perioada 2002 2005 prevedeau obligativitatea ntocmirii de ctre Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., zilnic, a unei prognoze de consum la nivel naional i a unui program de funcionare a centralelor de producere a energiei electrice, program pe care dispecerul energetic naional era obligat s l respecte. Respectarea acestui program era posibil numai n situaia n care prognoza de consum era ct mai apropiat de consumul real. Problema mare, n perioada respectiv, a fost faptul c prognoza de consum ntocmit de Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. era de cele mai multe ori greit, n sensul c valorile indicate nregistrau diferene uneori i de 500 MWh fa de valorile reale ale consumului.
434

Acesta este motivul pentru care dispecerii efi de tur ntmpinau dificulti extraordinar de mari n a asigura un reglaj corect al sistemului. Aceast situaie a ntocmirii n mod repetat a prognozelor greite, din punctul meu de vedere aveau strns legtur cu faptul c, prin prognozele respective Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. trebuia s asigure realizarea n totalitate a contractelor de vnzare a energiei electrice la intern i la extern ncheiate de productorii de energie electric. Cu alte cuvinte, n situaia n care prognoza ar fi prevzut de exemplu pe timp de noapte, n gol de sarcin valori ct mai apropiate de cele reale, adic unele extrem de sczute, practic nsumarea obligaiilor contractuale ale productorilor ar fi depit valorile nscrise n prognozele de consum, fapt care era o mare eroare a sistemului. De altfel, cele mai mari probleme de reglaj au fost n perioada respectiv pentru asigurarea curbei de consum, n gol de sarcin, pe perioada nopii cnd pentru scderea produciei era necesar i reducerea pn la oprire a unor grupuri termo, grupuri care a doua zi, pentru asigurarea vrfului de sarcin trebuiau repornite. Aceste manevre de pornire i repornire repetat a grupurilor termo erau neeconomicoase i periculoase pentru aceste instalaii crescnd foarte mult riscul de producere a avariilor acestora, cum ar fi spargeri de cazane, deteriorare de mori de crbune, deteriorare de ventilatoare de gaze sau spargeri de conducte sub presiune. De altfel, n perioada respectiv, din cte mi aduc aminte au fost astfel de avarii. Din cte mi amintesc, tot n perioada respectiv, existau contracte de import de energie pe timp de noapte pentru asigurarea cruia dispecerul ef de tur ntmpina greuti uriae n ceea ce privete efectuarea reglajului pe timp de noapte, practic suprapunerea graficului de import peste perioada de gol de sarcin cnd i aa consumul la nivel naional era foarte sczut, mult mai mic dect prognoza ntocmit de Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., fcea foarte dificil asigurarea reglajului n sistem. Dei n perioada respectiv, dispecerii efi de tur au evideniat aceste probleme n rapoartele de tur zilnice, msurile de
435

remediere sau nlturare a acestor dificulti nu au fost luate de ctre factorii de decizie din acea perioad. Doresc s menionez faptul c n perioada 2002 2005 au fost situaii n care Sistemul Energetic Naional a funcionat fr rezerv de putere. Aceast lips a rezervei de putere n sistem s-a datorat n principal faptului c nu mai exista ap suficient n marile lacuri de acumulare i pe cale de consecin nu se putea efectua reglajul secundar, reglaj care se poate face numai pe centralele hidro. De altfel, doresc s subliniez faptul c reglajul secundar eficient n sistem nu se poate realiza dect de ctre grupurile hidroelectrice de la Lotru, Porile de Fier, Arge i Mrielu. Aceste grupuri sunt extrem de importante prin prisma acestui reglaj secundar pe care l fac, ntruct ele asigur rezerva imediat de putere n sistem pe perioada n care se ncarc grupurile termo oprite, operaiune care dureaz minim 8 ore. Aadar, singurele grupuri care in sistemul n caz de avarie, timp de 8 ore pn la ncrcarea unor grupuri termo, sunt aceste grupuri hidro care asigur reglajul secundar. Pe cale de consecin, funcionarea Sistemului Energetic Naional n condiiile n care nu exista ap suficient n centralele care trebuiau s asigure reglajul secundar, deci fr rezerv de putere, consider c a fost o tragedie iar faptul c nu s-a ntmplat o cdere a sistemului s-a datorat pe de o parte norocului, iar pe de alt parte ateniei deosebite n evitarea avariilor din sistem datorit erorilor umane. n lipsa unor date cu privire la modul de contractare a energiei electrice de ctre productorul hidro, consider c principala cauz a lipsei apei din lacurile de acumulare a reprezentat-o seceta hidrologic i pe cale de consecin scderea debitelor afluente. Doresc de asemenea s menionez faptul c, n centralele hidroelectrice de la Curtea de Arge i Stejaru era extraordinar de important asigurarea n permanen a unui volum de ap necesar reglajului circulaiei de puteri pe liniile de transport a energiei electrice care legau vestul de estul rii. Mai concret, n situaia n care n aceste dou centrale nu exista volum de ap pentru producerea unei anumite puteri, se
436

suprancrcau liniile de nalt tensiune din alte zone geografice, suprancrcare care putea duce la cderea acelor linii, situaie foarte periculoas pentru sigurana Sistemului Energetic Naional. n termeni tehnici aceast situaie este denumit generic, instabilitate static a sistemelor energetice. Nu-mi amintesc dac n perioada 2002 2005 au fost situaii n care s se ajung la aceast instabilitate static. Mi se prezint de ctre procuror observaiile aferente sfritului de tur din 31.05.2004, fila 45, Registrul operativ nr.26 i constat c aceste observaii mi aparin: Pe crbune s-a funcionat cu circa 90 MW peste program (Rovinari +Mintia) pentru c programul la Porile de Fier I este 6.600 MW n loc de 17.300 ct susine Hidroelectrica i OPCOM. Consumul a fost mai mic dect programul cu 300 400 MW. Menionez c aceast observaie se referea la faptul c pe de o parte prognoza comunicat de ctre Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. Dispeceratului Energetic Naional era una greit, iar pe de alt parte diferena consemnat n observaie putea fi generat i de modul diferit n care Hidroelectrica i calcula producia. Menionez c n camera de comand a Dispecerului Energetic Naional, producia pe care o efectua Hidroelectrica n Centrala de la Porile de Fier I era calculat conform intervalului orar 07:00 07:00 pe cnd Hidroelectrica i calcula producia conform intervalului orar 0:00 24:00, astfel dispecerul ef de tur nu avea la dispoziie cantitatea de energie electric produs de S.C. Hidroelectrica S.A. n intervalul orar 0:00 07:00. Mi se prezint Registrul operativ nr. 35 i observaiile de la finalul procesului verbal al turei aferente zilei de 30.03.2005 i constat, de asemenea c acestea mi aparin: Puterea de reglaj secundar real numai 80 MW pe Lotru restul nefiind dect megawai scriptici. Prin aceast observaie, am ncercat s atrag atenia asupra faptului c n acel moment Sistemul Energetic Naional funciona cu o rezerv real de civa zeci de megawai fa de cei 700 MW ci erau prevzui n protocoalele existente, situaie extrem de periculoas n ceea ce privete funcionarea n siguran a Sistemului
437

Energetic Naional, neexistnd posibilitate de reglaj.(vol. 5, filele 46 53) Din declaratia martorului BUTE MIHAI, fost dispecer ef tur n cadrul Dispeceratului Energetic Naional, din data de 24.03.2011 au fost evideniate urmtoarele aspecte: Practic rolul dispecerului ef de tur era acela de a asigura un echilibru ntre producia de energie electric a rii, consumul de energie electric nregistrat la nivel naional n fiecare moment al turei, ct i asigurarea condiiilor optime n vederea efecturii importurilor sau exporturilor dup caz. O alt atribuie important a dispecerului ef tur era aceea de eliminare a congestiilor care apreau n reelele de transport i de distribuie a energiei electrice pentru funcionarea normal a Sistemului Energetic Naional. Pentru eliminarea congestiilor aprute n sistem, dispecerul ef tur putea dispune efectuarea unor manevre ce presupuneau trecerea consumului de energie electric din zonele ncrcate pe alte surse din zone n care liniile de transport, echipamentele, permiteau preluarea acestui consum. Acest lucru se fcea cu asigurarea continuitii alimentrii a consumatorilor. Cnd congestiile nu se puteau elimina prin metoda menionat mai sus, datorit condiiilor tehnice dificile i pentru a se evita rmnerea unor zone geografice ntinse fr tensiune, se apela la pornirea unor grupuri n zonele deficitare pentru asigurarea consumului de energie electric (pentru asigurarea stabilitii statice). Practic, prin aceste msuri se urmrea s se produc energie electric n zonele deficitare i s nu fie nevoie a se transporta aceast energie electric din zonele de producie excedentar aflate la distane foarte mari, eventual chiar i n alt arie geografic. Dispecerul ef de tur are la dispoziie dou tipuri de reglaje pentru funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional i anume: reglajul automat i reglajul manual. Reglajul automat este la rndul su de dou tipuri: reglajul primar i reglajul secundar. Reglajul primar este un reglaj automat descentralizat i este fcut de grupurile calificate de producere a energiei electrice, orice abatere mai mare de 200 miliheri (mHz) a frecvenei este sesizat de
438

regulatoarele de vitez a grupurilor de producere a energiei electrice i acestea n mod automat regleaz abaterea. Valoarea reglajului primar este o valoare constant pe parcursul unui an i este o valoare calculat matematic i impus n funcie de zona de interconexiune. Menionez c reglajul primar, care l asigurau grupurile de producere a energie electrice n mod automat, se fcea n limita unei cantiti de energie electric adic aproximativ 1,5 2% din puterea maxim a grupului respectiv. Reglajul automat secundar este de asemenea un reglaj centralizat care se execut numai de grupurile calificate pentru efectuarea acestui tip de reglaj i se face n baza unui program orar prin atribuirea unor cantiti fixe de benzi de reglaj. Menionez c acest tip de reglaj se efectueaz pe baza unor oferte orare pe care productorii de energie electric, termo i hidro le fac n mod obligatoriu pentru asigurarea serviciilor tehnologice de sistem n baza unor contracte semnate ntre acetia i C.N. Transelectrica S.A.. Acest tip de reglaj se face aa cum spune i denumirea, n mod automat printr-un sistem informatizat care se afl la dispoziia dispecerului ef de tur n camera de comand i nu presupune intervenia acestuia sub nicio form n modalitatea de reglaj ci doar pentru a aproba intrarea sau ieirea din reglaj a unui grup de producere a energiei electrice. Declar c o situaie aparte o constituie existena unor debite mari, fapt ceea ce presupune c unitile de producere a energiei electrice de tipul hidro pe firul apei produc cantiti mari de energie electric i nu mai pot asigura participarea la efectuarea reglajului secundar dect cu cantiti foarte mici de energie, fapt ce presupune ca marea cantitate de energie necesar reglajului secundar s fie asigurat de ctre productorii termo. Acest lucru constituie o dificultate pentru dispecerul ef de tur deoarece nu poate face un reglaj secundar ntr-un mod rapid i asta datorit specificailor tehnice ale grupurilor termo, care prin natura lor nu au viteze mari de ncrcare i descrcare. Reglajul manual are scopul de refacere a reglajului primar i a benzilor de reglaj secundar.
439

Reglajul manual este la rndul su de dou feluri: teriar rapid i teriar lent. Reglajul teriar rapid presupune ncrcarea sau descrcarea grupurilor ntr-un timp scurt, maxim 15 minute, n baza ordinii de merit transmis la vremea respectiv de ctre operatorul comercial S.C. OPCOM S.A.. Ordinea de merit conine valori ale puterilor ofertate de participanii la pia, care pot fi ncrcate sau descrcate n vederea refacerii reglajului primar i a reglajului secundar. Ordinea de merit presupunea aezarea productorilor n funcie de preurile ofertate, la ncrcare de la pre mic la pre mare i la descrcare de la pre mare la pre mic. Practic reglajul manual presupune darea unor dispoziii verbale de ctre dispecerul ef tur direct dispecerilor de la unitile productoare n vederea ncrcrii sau descrcrii unor grupuri pentru asigurarea echilibrului ntre producie i consum, deci implicit n vederea asigurrii reglajului automat. Reglajul teriar lent presupune pornirea unor grupuri termo din rezerv, n maxim 7 ore. Scopul reglajului teriar lent este acela de a asigura refacerea reglajului primar, secundar i teriar rapid. i n cazul acestui tip de reglaj, ncrcarea i descrcarea grupurilor termo se fcea tot n baza ordinii de merit, realizat pe baza ofertelor pe care productorii le fceau. O condiie esenial pentru funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional era aceea de a exista o rezerv de putere n sistem. Aceast condiie era prevzut n Codul tehnic al reelei ct i n instruciunile Dispeceratului Energetic Naional care erau ntocmite n baza reglementrilor Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. Regula rezervei de putere era aceea c n orice moment trebuia s existe n sistem grupuri de producere a energiei electrice disponibile a cror putere cumulat s fie egal cu a celui mai mare grup aflat n funciune sau a barei pe care debiteaz grupuri cu o valoare mai mare. n acea perioad, cel mai mare grup aflat n funciune era grupul nuclear de la Cernavod care era de circa 700 MWh. Deci n situaia n care grupul de la Cernavod se afla n exploatare, rezerva
440

minim de putere care trebuia s existe n Sistemul Energetic Naional era de aproximativ 700 MWh. n situaia n care declana un grup de producere a energiei electrice automat intr n aciune reglajul primar i reglajul secundar i n final se efectueaz reglajul teriar rapid. Dac prin aceste metode nu se reuea crearea echilibrului ntre consum i producie, se putea solicita ajutorul de avarie rilor vecine cu care Romnia se afla interconectat, lundu-se totodat msuri pentru utilizarea (n aproximativ 7 ore) reglajului teriar lent prin darea unor dispoziii de pornire a unor grupuri termo aflate n rezerv, conform ordinii de merit. Ajutorul de avarie se solicita n baza unor nelegeri pe care Romnia le avea n perioada 2002 2005 cu Serbia i cu Bulgaria i presupunea efectuarea unor importuri temporare de energie electric limitate ca i cantitate, la maxim 100 200 MW. Menionez c aceste ri puteau s refuze cererea noastr de import temporar de energie fr s ne ofere o motivare, aa cum i noi la rndul nostru puteam refuza. Declar c ajutorul de avarie, att solicitat ct i dat, se fcea numai dup acordul sau la indicaia directorului tehnic/directorului general numai n situaii deosebite. n situaia n care din punct de vedere teoretic, rile crora le solicitam ajutorul de avarie nu-l puteau oferi, pe plan naional deficitul de energie se concretiza printr-o scdere a frecvenei, fapt ce presupunea declanarea unor consumatori n mod automat. Dac n situaia teoretic frecvena continua s scad chiar i dup conectarea automat a unor consumatori, se puteau lua msuri de limitare sau se efectuau deconectri manuale ale consumatorilor care se fac de asemenea, numai dup aprobarea directorului Dispeceratului Energetic Naional precum i alte aprobri ale ministerului de resort. Menionez c funcionarea Sistemului Energetic Naional fr rezerv de putere pe o perioad scurt de timp este periculoas deoarece poate conduce la regimuri de funcionare atipice ct i la producerea unor avarii majore n sistem, iar alturi de ali factori, lipsa de rezerv putnd duce chiar la cderea Sistemului Energetic Naional (funcionarea izolat a sistemului).
441

Precizez c n cazul solicitrii ajutorului de avarie, importul temporar de energie pe care ara noastr l fcea nu era pltit rii de la care a fost luat, dar Romnia avea obligaia s returneze aceeai cantitate de energie i n acelai interval orar la care a solicitat-o ntrun termen de returnare pe care nu l cunosc. n perioada 2002 2005 dispecerul ef de tur n momentul prelurii serviciului primea prognoza de consum, programul de funcionare al centralelor precum i programul de retragere din exploatare din ziua respectiv a grupurilor de producere a energiei electrice. n aceast perioad att prognoza ct i programul de funcionare al centralelor erau ntocmite de ctre operatorul comercial al pieei de energie electrice S.C. OPCOM S.A. dup ce datele din acestea erau analizate i corelate cu retragerile din exploatare a echipamentelor de ctre funcionarii Serviciului programare i analiz funcionare din cadrul Dispeceratului Energetic Naional. Nu cunosc amnunte legate de modul n care reprezentanii S.C. OPCOM S.A. ntocmeau prognoza de consum pentru ziua urmtoare. Programul de funcionare trebuia respectat de ctre dispecer care avea obligaia de a asigura n mod permanent alimentarea continu a consumatorilor i de a urmri dac programul de funcionare nmnat corespunde cu consumul real al rii. n perioada 2002 2005 au existat diferene ntre programul prognozat i consumul real realizat n unele cazuri de aproximativ +/700 MWh. n situaia n care dispecerul ef tur se confrunta cu o situaie de genul acesta, nu avea dect o singur posibilitate, aceea de a reduce puterea produs n baza ordinii de merit, adic a descrca/ncrca grupurile de producere a energiei electrice aflate n funciune. De cele mai multe ori prognozele ntocmite de ctre Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. erau greite n sensul c, consumul prognozat nu corespundea niciodat cu consumul real nregistrat, fapt pentru care dispecerul ef tur avnd obligaia de a respecta programul de funcionare era obligat s descarce/ncarce grupurile aflate n funciune n baza ordinii de merit, iar conform
442

acestui criteriu de cele mai multe ori, la descrcare grupurile oprite erau cele de provenien termo. De obicei acest lucru se ntmpla n golurile de sarcin cnd prognoza comunicat de ctre Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. era mai mare dect consumul, fapt pentru care se recurgea la aceast modalitate de deconectare a grupurilor termo conform ordinii de merit pentru asigurarea echilibrului ntre producie i consum, urmnd ca apoi n vrful de sarcin s se procedeze la repornirea acestor grupuri. Acest mod de funcionare a grupurilor termo este atipic i neeconomicos putnd conduce de cele mai multe ori, n cazul opririlor i repornirilor repetate, la spargeri de cazane precum i avarierea altor echipamente. Problemele privind funcionarea Sistemului Energetic Naional au aprut dup anul 2000, odat cu divizarea CONEL n mai multe societi comerciale cu obiect de activitate diferit a condus i la situaia n care fiecare dintre societile nou nfiinate i urmrea propriul su interes comercial neglijnd n acest fel problemele tehnice ale sistemului. n anul 2002, odat cu deschiderea pieei de energie i apariia furnizorilor liceniai i a consumatorilor eligibili, prognoza ntocmit de Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. avea la baz numai criteriile comerciale fr s in cont i de specificaiile tehnice ale sistemului care de cele mai multe ori a condus la funcionri, aa cum am amintit atipice i neeconomicoase a grupurilor termo. n perioada 2002 2005 diferena dintre golul de sarcin i vrful de zi era de aproximativ de 2.000 MW, fapt ce presupunea de cele mai multe ori reducerea la minim tehnic i apoi descrcarea grupurilor termo, urmnd ca n vrful de zi s se dispun ncrcarea acestora pentru asigurarea curbei de consum. Ca i fenomen acest lucru presupunea ca n loc s se efectueze un reglaj pe grupurile hidro acest lucru se fcea pe grupurile termo, care n baza principiului pre cantitate au preul mai mare. Precizez c n perioada 2002 2005 au existat situaii n care se efectuau exporturi de energie n vrful de sarcin i importuri de energie n goluri de sarcin.
443

Consider c acest lucru era total atipic i duntor sistemului iar sarcina dispecerului ef tur era ngreunat i mai mult deoarece trebuia s realizeze un echilibru ntre energia produs, cumulat cu energia importat n golul de sarcin i consumul sczut. De cele mai multe ori realizarea echilibrului se fcea fie prin opriri de grupuri termo cnd situaia o permitea, dar i prin oprirea unor grupuri hidro de la Porile de Fier, fapt ce ducea la deversarea apei fr a fi uzinat. Nu cunosc ce societi efectuau importurile n golul de sarcin sau exportul n vrful de zi. Toate aceste situaii enumerate mai sus erau evideniate de ctre efii de tur n marea majoritate prin observaiile pe care acetia le fceau la finalul proceselor verbale care se ntocmeau la sfritul turei i n mod normal luau la cunotin de ele eful direct, domnul Cornel Erbau ct i conducerea operativ a Dispeceratului Energetic Naional. O problem aparte acelei perioade a constituit-o i faptul c vechile reglementri ale Codului comercial nu prevedeau sanciuni pentru productorii care nu realizau producia de energie electric prognozat. Din cte mi amintesc, n perioada 2002 2005 au existat situaii n care Sistemul Energetic Naional a funcionat fr rezerve pe perioade limitate. Un prim factor al acestui lucru periculos pentru funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional l constituia lipsa unui organism care s supravegheze modul n care productorii erau obligai s-i asigure stocuri de combustibil. Productorii termo trebuiau s-i asigure stocuri de crbune, productorii pe cogenerare trebuiau s-i asigure stocuri de pcur/crbune, contracte de gaz, iar productorii hidro trebuiau s se asigure c aveau ap n marile lacuri de acumulare. n perioada 2002 2005 reglajul secundar se fcea n principal cu grupurile hidro, fapt ce presupunea c pentru asigurarea unei rezerve n sistem s existe ap n lacurile de acumulare. Reglajul secundar se efectua de ctre grupurile hidro de la Porile de Fier I, Lotru i din cte mi amintesc i Arge.
444

n cadrul Dispeceratului Energetic Naional, Serviciul programare i analiza funcionrii se ntocmea zilnic o situaie cu nivelurile lacurilor de acumulare ct i o situaie cu debitul convenit a fi uzinat i debitul efectiv ce se uzina. Consider c funcionarea Sistemului Energetic Naional fr ap suficient n marile lacuri de acumulare, deci implicit fr o rezerv de putere suficient, este o funcionare periculoas fapt pentru care, pentru a limita efectele periculoase ale acestui lucru Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a emis o decizie/ordin prin care productorului S.C. Hidroelectrica S.A. i era interzis s uzineze n scop comercial apa rmas n lacurile de acumulare sub nivelul minim de siguran. Apa rmas n lacurile de acumulare sub nivelul minim de siguran poate fi folosit de S.C. Hidroelectrica S.A. numai din dispoziia Dispecerului Energetic Naional i numai pentru acoperirea serviciilor de sistem i prentmpinarea unor situaii periculoase. Mi se prezint de ctre procuror observaiile de la finalul procesului verbal aferent turei din 20.06.2003, fila 75, registrul operativ nr.16 i constat c acestea mi aparin: Consumul a fost mai mare cu 350 -438 fa de O.C.R. (oferta cu restricii ntocmit de OPCOM): - pe crbune la program pn la ora 09:00 dup care datorit TA4 Rovinari care a redus circa 114 MW, producia a fost mai mic; - pe hidrocarburi mai mari cu 45 MW; - pe ape conform curbei sale de consum. De ce n programul OCR nu apare deficitul de producie? De ce curba de consum prognozat este dat n mod deliberat mai mic dect cea real? Pe cine ajut asta? De ce trebuia tura DEC s dea explicaii pentru o hrtie care nu este real i n mare discordan fa de adevr? Prin aceast observaie doream s scot n eviden faptul c prognoza era fundamental greit, avnd o diferen ntre consumul prognozat i consumul realizat de pn la 438 MW, fapt ceea ce presupunea ca dispecerul ef tur s dispun ncrcarea unor grupuri cu valori foarte mari, n conformitate cu ordinea de merit.
445

Modul acesta de lucru era foarte dificil deoarece dispecerul ef tur trebuia s ncarce n mod rapid diferena rezultat ntre consumul prognozat i consumul real mai mare realizat, n baza ordinii de merit ncepnd cu productorii de energie electric care aveau preul cel mai mic la ncrcare i continund cu productorii de energie electric cu preuri mai mari pn la atingerea valorii deficitare. Acest lucru era i este foarte greu deoarece trebuia s dm dispoziii de ncrcare a unor grupuri care ofertase cantiti mici de energie respectiv de la un MW n sus, iar pn la cumularea cantitii deficitare trebuiau ncrcate un numr mare de grupuri. Avnd n vedere c acest lucru nu se putea realiza n mod automat ci presupunea ca dispecerul ef tur s ia legtura personal telefonic cu fiecare dispecer al unitii productoare, conducea la situaia n care dezechilibrele se acopereau relativ greu. Mi se prezint de ctre procuror observaiile de la finalul procesului verbal aferent turei din 07.10.2004, fila 44, registrul operativ nr.30 i constat c acestea mi aparin: Consumul a fost cuprins ntre -88 i +128 MW fa de OCR. Pe crbune -150 -87 MW (un cazan oprit la Ialnia). Pe hidrocarburi +55 -135 MW. Pe ape +38 +202 MW conform curbei de sarcin. Ora 18:00 20:00 a fost epuizat rezerva reglaj secundar, puterea rezerv turnant i rezerva teriar rapid. Prin aceast observaie am dorit s atrag atenia asupra faptului c prognoza Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. a fost din nou greit, iar n intervalul orar 18:00 20:00 Sistemul Energetic Naional a funcionat fr niciun fel de rezerv rapid, dispecerul ef tur avnd la dispoziie n cazul producerii unui incident doar rezerva teriar lent, ceea ce presupunea pornirea unor grupuri termo n aproximativ 7 ore. Menionez c n aceast situaie, dac se ntmpla un incident major n Sistemul Energetic Naional se aciona n baza instruciunilor n vigoare, respectiv se solicita ajutor de avarie i apoi se trecea la deconectarea manual a consumatorilor. Menionez c situaia prin care am trecut a fost una deosebit de periculoas, iar cei care ar fi rspuns n cazul producerii unor avarii ar fi fost doar dispecerii efi tur. (vol.5, filele 54 64)
446

Aprecierile martorului IONESCU ADRIAN, fost dispecer ef tur n perioada 2002 2005, fcute cu ocazia audierii din data de 29.03.2011, sunt n deplin concordan cu relatrile celorlali martori n ceea ce privete funcionarea atipic i periculoas a Sistemului Energetic Naional. Astfel, acesta a declarat urmtoarele n legtur cu acest subiect: O alt regul extrem de important, de care trebuie s se in cont n asigurarea unei funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional, o reprezint asigurarea unei rezerve de putere n sistem. Aceast rezerv de putere reprezint n fapt o cantitate de energie electric disponibil a fi introdus n sistem n momentul n care datorit unei avarii, cel mai mare grup din sistem sau o bar de grupuri (mai multe grupuri termo) declaneaz astfel nct, lipsa puterii produs de aceste grupuri oprite s fie acoperit prin grupurile aflate n rezerv de putere. Ca i regul, n perioada respectiv 2002 2005, rezerva de putere n sistem trebuia s fie egal, fie cu puterea celui mai mare grup de la Centrala Nuclear Electric de la Cernavod care avea 700 MW, fie cu puterea nsumat a dou grupuri termo aflate pe aceeai bar, adic 600 MW. Noiunea de bar, n acest context reprezint ansamblul a dou sau mai multe grupuri care sunt legate n sistem printr-un singur ntreruptor, astfel nct n caz de avarie a barei respective (a liniei) se deconecteaz automat grupurile de pe bara respectiv. Aceast regul referitoare la asigurarea rezervei de putere n sistem o cunosc din activitatea curent pe care am desfurat-o n cadrul Dispeceratului Energetic Naional i nu pot preciza dac ea este specificat n vreo instruciune sau vreun regulament scris. Pentru ca Sistemul Energetic Naional s funcioneze n siguran, trebuie urmrite dou condiii eseniale:- continuitatea n alimentarea consumatorilor (alimentare nentrerupt) i - calitatea furnizrii energiei electrice care nseamn energie electric la o anumit frecven i tensiune. Pentru a putea ndeplini simultan aceste dou condiii, dispecerul ef tur trebuie s urmreasc n permanen asigurarea unui echilibru ct mai exact ntre producie i consum. Practic, avnd
447

n vedere c energia electric nu se poate stoca, trebuie avut grij n orice moment ca producia la nivel naional s fie la un nivel ct mai apropiat de consumul naional. Acest echilibru se face la nivelul Dispeceratului Energetic Naional prin aa numitul reglaj. Acest reglaj presupune ncrcarea unor grupuri de producere a energiei electrice atunci cnd consumul crete sau descrcarea/oprirea unor grupuri atunci cnd consumul scade. n perioada de referin erau mai multe tipuri de reglaj, dintre care amintesc reglajul secundar, care era cel mai important i presupunea efectuarea de manevre de ncrcare/descrcare din cabina de comand a dispecerului ef tur n mod automat prin sisteme electronice a centralelor hidro i reglajul teriar care se fcea, cnd reglajul secundar era insuficient, prin dispoziie verbal telefonic a dispecerului ef tur ctre dispecerii centralelor din teritoriu. Doresc de asemenea, s precizez faptul c toate aceste manevre de reglaj trebuiau s se fac n conformitate cu prognoza de consum i programul de funcionare al centralelor, ambele documente redactate la nivelul Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A.. Problemele care au inut de funcionarea normal a sistemului, n perioada respectiv, au fost n mare parte generate de aceste dou instrumente de lucru, programul i prognoza care erau ntocmite fr a se ine cont de valorile reale din sistem. Practic, la ntocmirea prognozei i a programului de funcionare reprezentanii Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. ineau cont mai mult de necesitile fiecrui consumator n parte, necesiti ce se regseau n contractele bilaterale pe care productorii de energie electric le ncheiau cu acetia. Aceste contracte urmreau n mare parte interesele economice ale partenerilor contractuali respectivi fr s se in cont i de aspecte de natur tehnic ce ineau de funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional. Plecnd de la aceste considerente, s-a ajuns astfel n perioada respectiv la situaia n care diferenele de valori dintre vrful de sarcin (perioada din zi cu cel mai mare consum) i golul de sarcin (perioada din zi cu cel mai mic consum care se nregistra de regul noaptea) s ajung i la valori de 1000 MW.
448

n aceast situaie cu asemenea diferene, misiunea dispecerilor efi tur de a echilibra sistemul era n unele situaii imposibil de realizat fr apariia unor avarii n sistem. Practic, dac n perioada de vrf de sarcin erau ncrcate majoritatea grupurilor din sistem pentru a se face fa att consumului de la nivel naional ct i exportului, noaptea n gol de sarcin dei erau descrcate sau oprite majoritatea acestor grupuri, tot nu era suficient fiind necesar uneori oprirea total a unor grupuri termo, oprire care n mod automat era urmat de pornirea a doua zi, adic ntr-un interval mai mic de 24 de ore a aceluiai grup sau a altor grupuri termo. Aceste manevre de oprire i repornire a unor grupuri termo, reprezentau o exploatare atehnic, neeconomicoas i periculoas a acestor echipamente, ajungndu-se n multe cazuri la avarii ale acestora, avarii care fceau imposibil ncrcarea lor i pe cale de consecin ducea la imposibilitatea folosirii energiei electrice produse de acestea la alimentarea sistemului. Aceste diferene enorme de putere ntre vrf i gol de sarcin au fost accentuate i agravate de graficele de import/export din perioada respectiv i mai precis de perioadele din zi ale acestor operaiuni de comer exterior cu energie, respectiv export de energie n vrf de sarcin i import de energie n gol de sarcin atunci cnd, de multe ori energia produs la centralele din ara noastr era pur i simplu aruncat, prin deversri, din lacurile de acumulare. n principal, datorit acestui dezechilibru major ntre vrf i gol de sarcin dar i a programrii Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., de cele mai multe ori greite, care inea cont de aspectele comerciale, ignorndu-se aa cum am artat mai sus aspectele tehnice, s-a ajuns n multe rnduri n situaia n care sistemul a funcionat fr acea rezerv obligatorie de care am vorbit la nceputul prezentei declaraii. Aceast situaie pe care o caracterizez, ca fiind deosebit de periculoas pentru funcionarea n siguran a sistemului, aprea n momentele de vrf de sarcin cnd, dei n programul de funcionare, anumite centrale hidro erau trecute ca asigurnd rezerva, ele erau ncrcate la maxim pentru asigurarea consumului mare nemaiexistnd n sistem nici un grup care s asigure reglajul secundar, reglaj care aa
449

cum am artat mai sus se fcea la momentul respectiv numai pe centralele hidro. Ali factori care au contribuit la apariia acestor momente de funcionare fr rezerv de putere au fost: - funcionarea tuturor grupurilor hidro la putere maxim pentru asigurarea contractelor ncheiate sau pentru evitarea deversrilor n perioadele cu debite mari pe ruri i Dunre; - existena unor avarii importante la grupurile termo, avarii care au dus la oprirea acestor grupuri i care au fost cauzate de factorii descrii de mine mai sus, respectiv oprirea i repornirea repetat a acestor grupuri n scopul echilibrrii sistemului, n intervale mai mici de 24 ore. Fac precizarea c am luat la cunotin de multe situaii n care, att pe tura mea, ct i pe turele colegilor mei, sistemul a funcionat fr rezerv. Acest lucru fiind cauzat, dup prerea mea de contractele ncheiate ntre productori i consumatori de energie electric, contracte care au inut cont numai de interese economice fr s aib interdicii care s asigure funcionarea sistemului n baza unor norme tehnice eseniale pentru sigurana sa. Doresc de asemenea, s menionez faptul c dei ara noastr n perioada 2002 2005 era interconectat la reeaua de electricitate respectiv cu Serbia i Bulgaria i putea solicita, pentru asigurarea deficitului de putere n sistem, ajutor de avarie de la aceste ri, condiia de asigurare a rezervei de putere n propriul sistem naional era obligatorie din urmtoarele motive: - ajutorul de avarie era un import temporar de energie electric de la o ar vecin, import pe care ara respectiv nu era obligat s l acorde; - ajutorul de avarie acoperea de regul cantiti cuprinse ntre 100 200 MW, n niciun caz cantiti de pn la 700 MW ct era puterea celui mai mare grup din sistemul nostru, ce reprezenta aa cum am artat rezerva obligatorie de putere a sistemului; - ajutorul de avarie era contabilizat de ctre rile care i-l acordau reciproc, astfel nct nu se putea cere n mod repetat acest ajutor;
450

- n situaia n care primeai ajutor de avarie i totui nu reueai s-i echilibrezi sistemul, adic aveai o scdere constant a frecvenei pe instalaiile de transport, punctele de interconexiune cu rile vecine prin care puteai primi ajutor de avarie se ntrerupeau n mod automat ca o msur de precauie care ncerca s evite cderea sistemelor energetice ale rilor vecine legate de noi prin aceste puncte; Acestea sunt motivele i raionamentele pentru care consider c funcionarea sistemului fr rezerv de putere bazndu-se doar pe ajutorul de avarie era o situaie extrem de periculoas, situaie care putea genera n orice moment, din cauza unor avarii majore, cderea parial sau total a Sistemului Energetic Naional. Cu toate acestea, n perioada n care am ocupat funcia de dispecer ef tur, nu s-au nregistrat cderi pariale sau totale ale sistemului ntruct consider c am avut noroc ca n perioadele de funcionare ale sistemului, fr rezerv, s nu fie nregistrate avarii care s conduc la astfel de evenimente periculoase. Revin i art c din documentele care le aveam la dispoziie n camera de comand nu reieea cine era productorul de energie a crui energie era exportat. Din documentele aflate la dispoziie observam doar intermediarii care se ocupau de acest transport i rile n care era exportat aceast energie. Fiindu-mi prezentat de ctre procuror observaiile de la finalul procesului verbal aferent turei din ziua 11.03.2003, fila 91, registrul operativ 13, constat c acestea mi aparin: S-a funcionat conform programului. Nerealizarea energiei la Pori de Fier datorit unor puteri mici (aproximativ 500 MW) pe timpul nopii i planificrii unor puteri de 770 -800 MW n restul zilei puteri imposibil de realizat. n continuare C.M.G. (centrale mici pe gaze) planificate la 111 MW fa de 180MW reali. Aceast observaie reflecta situaia n care prognoza pe timpul nopii era una greit, n sensul n care se prevzuse un consum mai mare pe timpul nopii dect consumul real, fapt care a presupus reducerea puterii sub cea din program la 500 MW, iar pe timpul zilei, program de funcionare greit n sensul c, s-a prevzut pentru Porile de Fier o putere de 770 800 MW imposibil de realizat n situaia din acea zi.
451

Mi se prezint de ctre procuror observaiile procesului verbal al turei din 30.06.2003: Consum mai mare 130 320 MWdiferena de consum preluat pe ape nu exist rezerv teriar lent. S-a folosit rezerva teriar rapid (umflat total fr explicaii) i constat c acestea mi aparin. De aceast dat, observaiile descriau situaia n care datorit prognozei de consum greite n sensul c, a existat un consum mai mare dect cel prognozat, pentru echilibrarea sistemului am fost nevoit s ncarc toate grupurile hidro disponibile i ntruct acest lucru nu a fost suficient am ncrcat i grupurile care asigurau rezerva teriar rapid, ocazie cu care am constatat c aceast rezerv exista doar scriptic la valorile respective, n realitate rezerva fiind mul mai mic. Este vorba aadar de situaia extrem de periculoas n care Sistemul Energetic Naional a funcionat fr rezerv de putere. Mi se prezint de ctre procuror observaiile procesului verbal al turei din 11.09.2004, fila 78, registrul operativ nr.29: Consumul sub program 50-150 MW. Crbunele peste program, hidrocarburi la program. Apele n reglaj sub program datorit programrii complet aiurea de la Porile de Fier. Energia la Porile de Fier s-a terminat la ora 1:00, iar exploatarea amenajrilor hidro se face atehnic. Preul/MW nu justific opriri i porniri de grupuri termo n interval de 24 ore. Programarea OPCOM numai pe criterii economice (fr nimic tehnic) ducea la pierderi mult mai mari, constatnd c acestea mi aparin. Nu-mi amintesc cu exactitate care au fost motivele notrii unei asemenea observaii n procesul verbal, ns este posibil s m fi referit la faptul c amenajrile hidroenergetice n perioada respectiv erau folosite n regim de baz atehnic i nu de vrf, aa cum ar fi trebuit s se ntmple. Explicitnd aceast situaie, doresc s precizez faptul c aceast situaie era des ntlnit n perioada respectiv i nsemna faptul c S.C. Hidroelectrica S.A folosea apa din lacurile de acumulare pentru a produce energie electric n mod continuu, pe perioada unei zile pentru onorarea obligaiilor contractuale, fr s in cont de faptul c pentru funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional era necesar ca o parte din aceste ape s fie folosite n perioadele de vrf de sarcin pentru reglajul secundar.
452

Datorit faptului c se funciona, aa cum am artat n regim de baz i nu de vrf, apele din amenajrile hidroenergetice se terminau iar reglajul sistemului se fcea pe centralele termo, aa cum am artat atehnic, neeconomic i periculos, aa cum am artat pentru instalaiile respective. De asemenea, ultima parte a observaiei vine n susinerea celor artate de ctre mine n cuprinsul prezentei declaraii n sensul c programele de funcionare ntocmite de Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. urmreau doar criterii economice fr nimic tehnic, fapt ce conducea la pierderi pe ansamblul Sistemului Energetic Naional. Mi se prezint observaiile de la finalul procesului verbal aferent turei din 04.10.2004, fila 17, registrul operativ nr.30 i constat c acestea mi aparin:Consumul mai mic cu 230 630 MW. Crbunele sub program cu aproximativ 100 180 MW (reducere de rezerva turnant la Rovinari, Ialnia, Turceni). Hidrocarburi la program. Apele n reglaj sub program. Menionez c n aceast observaie am dorit s atrag atenia asupra faptului c prognoza comunicat de Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. a fost greit cu o valoare foarte mare, adic 630MW chiar n vrful de sear. Datorit acestui fapt dispecerul ef tur a trebuit s fac o serie de manevre prin care a redus producia prin reducerea la minim tehnic a grupurilor termo, care n mod normal n vrful de diminea al zilei urmtoare trebuiau s produc cantiti mari de energie. Astfel, prin aceast manevr dispecerul ef tur a luat msura de a reduce producia hidrocentralelor astfel nct s nu dispun o oprire a grupurilor termo pentru ca apoi ntr-un interval foarte scurt, aproximativ 7 ore s nu dispun o repornire a acestora, urmrind astfel s nu provoace distrugeri sau avarii a acestor echipamente. Mi se prezint de ctre procuror procesul verbal al turei din 02.11.2004, fila 22 din registrul operativ nr.31 i constatat c meniunea de la ora 17:15 mi aparine: Dispus ncrcare rezerv turnant la toate centralele iar la hidro ncrcat i rezerv rapid. Cu toate centralele ncrcate la maxim, n intervalul 17:00 19:00 s-a funcionat fr nicio rezerv avnd depiri la regulator. Cretere de putere n intervalul 17:00 18:00 a fost de la 6.800 la 7.600 MW,
453

dificil de preluat cu programul pe hidro, cu apele ncrcate aproape de maxim la nceputul intervalului, conform programului (programul consumului greit cu 400 500 MW spre medie). Aceast meniune reprezint o situaie deosebit de periculoas n care Sistemul Energetic Naional a funcionat fr niciun fel de rezerv, timp de dou ore ntruct exploatarea n regim de baz a centralelor hidro, pe tot parcursul zilei adic la maxim de putere, a fcut ca ntr-un interval n care s-a nregistrat o cretere mare a consumului s nu existe posibilitate de a avea rezerv n sistem, ntruct aceast rezerv a fost folosit pentru acoperirea acestei creteri de consum. Este de fapt o consecin a aspectului reliefat de mine anterior, conform cruia centralele hidro funcionau n regim de baz i nu de vrf innd cont doar de interesele economice i fr a avea la baz principii tehnice de funcionare n siguran a Sistemului Energetic Naional.(vol. 5, filele 65 74) Fost dispecer ef tur n perioada 2002 -2005, GHI CLIN, fiind audiat n calitate de martor la data de 30.03.2011, n legtur cu modul de funcionare a Sistemului Energetic Naional, a declarat urmtoarele: Conform instruciunilor existente la nivelul Dispeceratului Energetic Naional, n orice interval orar, trebuie asigurat n sistem un echilibru ntre producia i consumul de energie electric. Acest echilibru este reliefat n mod direct prin valoarea frecvenei energiei din sistem care trebuie s fie de 50 heri. Datorit faptului c aceast valoare de 50 heri nu poate fi meninut cu exactitate pe intervale mici de timp ntruct consumul de energie electric la nivel naional nregistreaz variaii continue n aceste intervale, precum i a faptului c din anul 2002 i pn n prezent Romnia este interconectat la sistemul energetic european, exist o regul de respectare a unei frecvene de consemn, frecven care n perioada 2002 pn n aproximativ 2004 a fost stabilit de ctre Serbia, iar dup anul 2004 i pn n prezent este stabilit de Germania. Aceast frecven de consemn calculat la nivel european este necesar ntruct, odat cu scderea frecvenei din sistem toate aparatele alimentate cu energie electric funcioneaz atipic,
454

exemplificnd n acest sens ceasurile electronice care fiind alimentate la o frecven sub 50 heri rmn n urm, fapt ce influeneaz, pe cale de consecin, programul de funcionare n aeroporturi, gri, etc.. Toate aceste variaii ale frecvenei sunt nregistrate n fiecare moment i monitorizate de ctre dispecerul central, n sensul c dup o perioad cu o frecven sczut n sistem, n perioada urmtoare se d o frecven de consemn mai mare de 50 heri care s asigure recuperarea timpilor pierdui prin funcionarea atipic a sistemelor electronice. Asigurarea echilibrului permanent dintre producie i consum n sistem se face prin aa numitele manevre de reglaj ale sistemului. Pentru a se realiza acest reglaj, grupurile de producere a energiei electrice trebuie s funcioneze la un punct situat sub puterea maxim disponibil, astfel nct de la acel punct pn la puterea maxim s existe o rezerv de putere. n perioada 2002 2005, conform instruciunilor existente n cadrul Dispeceratului Energetic Naional, pentru funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional era necesar ca n orice moment s existe o rezerv disponibil de minim 700 MW, rezerv care putea fi utilizat n cazul n care cel mai mare grup de producere a energiei electrice din sistem ar fi declanat; cel mai mare grup din sistem era n acea vreme un grup de la Centrala Nuclear Electric de la Cernavod. Revin i art faptul c reglajul n sistem, n perioada de referin era de patru feluri: - reglajul primar, care putea fi fcut doar de anumite grupuri calificate, n mod automat n timp de 30 de secunde cu posibilitate de ncrcare i descrcare a unei puteri de maxim 2,5% din puterea maxim instalat; n cazul grupurilor hidro de pn la 5% din puterea instalat. Regula n sistem era c, trebuia s existe o rezerv de reglaj primar de aproximativ 60 MW. - reglajul secundar, este reglajul care se face tot n mod automat din camera de comand a dispecerului ef tur prin sistem electronic automat, n maxim 15 minute cu posibilitatea de ncrcare i descrcare a unei puteri stabilite prin programul de funcionare al centralelor, program care se ntocmea la nivelul Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. cu o zi nainte. Pentru a funciona n
455

reglaj secundar, grupul respectiv trebuie s aib o band de reglaj, band care reprezint de fapt punctele ntre care funcioneaz grupul respectiv, mai precis puterea maxim i puterea minim. Reglajul secundar nu putea fi fcut dect de grupuri aflate n funciune, care puteau fi att hidro ct i termo. - reglajul teriar rapid, este reglajul pe care l poate face un grup aflat n rezerv sau n funciune (n rezerv turnant, adic cu un punct de funcionare sub maximul posibil) cu o durat de ncrcare de maxim 15 minute i care se face pin dispoziie telefonic a dispecerului ef tur ctre dispecerul de central. - reglajul teriar lent, este reglajul fcut tot din dispoziia telefonic a dispecerului ef tur ctre dispecerul de central i care are un timp de ncrcare de maxim 7 ore, fiind preponderent pe grupurile termo. n situaia n care n Sistemul Energetic Naional are loc o cretere a consumului sau o avarie care duce la retragerea unor grupuri din funciune, necesarul de energie electric se asigur prin folosirea acestor rezerve de reglaj. Prima care intr n funciune este rezerva de reglaj primar peste care se suprapune cea de reglaj secundar, n mod automat reglajul secundar avnd rolul de a aduce prin aportul de energie sistemul n situaia de reglaj primar. Atunci cnd prin reglajul secundar nu se poate echilibra sistemul, dispecerul, prin comanda sa verbal, introduce n funciune rezervele de reglaj teriar rapid, iar dac nici acest reglaj nu este suficient, dispecerul apeleaz la ultimele posibiliti existente, respectiv ajutorul de avarie solicitat unui stat vecin i concomitent cu dispoziia de ncrcare a grupurilor care asigur rezerva teriar lent, ncrcare care dureaz maxim 7 ore. Cu privire la ajutorul de avarie, doresc s precizez faptul c exist convenii ncheiate ntre Romnia i celelalte state conectate la sistemul energetic european (n perioada respectiv Bulgaria i Serbia), convenii care nu oblig statele respective n a-i acorda acest ajutor dar las posibilitatea acordrii acestui ajutor n situaia n care acele state dein n momentul respectiv o rezerv de putere ce poate fi ncrcat.

456

Practic, prin aceast posibilitate de ajutor de avarie nu se poate nlocui obligaia de a avea n permanen, n propriul sistem energetic o rezerv de putere. n situaia n care, n sistem este nevoie la un moment dat de o putere ce nu poate fi acoperit prin epuizarea posibilitilor de reglaj descrise mai sus, inclusiv prin ajutorul de avarie i prin importurile neplanificate (funcionarea n abatere), sistemul deine anumite echipamente automate care asigur deconectarea de la consum a unor consumatori. Dac nici n aceast situaie necesarul de putere nu a fost acoperit, urmtoarea etap o reprezint deconectarea manual (prin dispoziie verbal a dispecerului ef tur) a altor consumatori. Ordinea de deconectare n acest caz a consumatorilor ine cont de riscurile existente la fiecare consumator n parte n cazul deconectrii. Spre exemplificare art c ultimii care sunt deconectai sunt consumatorii cu un risc ridicat, de exemplu, consumatorii industriali care au n funciune instalaii de topire a metalelor, la acetia existnd riscul rcirii metalelor pe instalaii i avarierea grav a acestora. n situaia n care frecvena continu s scad, dei s-au produs deconectrii manuale ale unor consumatori, grupurile de producere a energiei electrice pot intra n aa zisul fenomen de pendulaie, care poate duce la oprirea necontrolat a acestora . Ca i mod de lucru n cadrul Dispeceratului Energetic Naional, n perioada 2002 2005 Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. ntocmea zilnic prognoz de consum i programe de funcionare ale centralelor valabile pentru ziua urmtoare. Nu-mi amintesc cu exactitate dac aceste prognoze erau sau nu corecte, ns este posibil ca uneori acestea s fi fost greite, fapt care a ngreunat efortul dispecerilor de a modela curba de sarcin din sistem. mi amintesc faptul c n perioada respectiv existau grafice de import pe timp de noapte atunci cnd sistemul se afla n gol de sarcin i de asemenea, mi amintesc faptul c au existat situaii n care echilibrarea produciei cu consumul n gol de sarcin pe perioada nopii a fost extrem de dificil, fiind necesar uneori i oprirea unor grupuri termo, urmat de repornirea acestora n intervalul imediat urmtor.
457

Consider c aceste manevre de opriri i reporniri a grupurilor termo, ntr-un interval scurt nu au reprezentat un lucru bun pentru sigurana sistemului i pentru echipamentele respective, ns doresc s precizez faptul c aceste manevre erau fcute de ctre dispecerii efi tur n scopul de a ndeplini atribuiunile de serviciu referitoare la meninerea n parametrii de funcionare a Sistemului Energetic Naional i pe cale de consecin, responsabilitatea acestor manevre aparine n exclusivitate acestor dispeceri. Nu pot face aprecieri n legtur cu cauzele i condiiile care au condus la aceste situaii ntruct nu-mi mai amintesc, ns pot explica asemenea aspecte dac mi se prezint concret starea sistemului din acel moment. Revin i art faptul c meninerea n echilibru permanent a consumului cu producia este reliefat cel mai bine n dou tipuri de indicatori i anume: frecvena n sistem i soldul planificat al sistemului. Dac frecvena trebuia meninut, aa cum am mai artat, n jurul valorii de 50 heri, soldul planificat reprezint o valoare egal cu diferena dintre cantitatea total de energie electric care intr n sistem i cantitatea total de energie electric care iese din sistem prin export. n situaia n care acest sold difer de soldul planificat, n sensul c pentru acoperirea graficelor de import/export ale Romniei nu s-a produs cantitatea necesar de energie ci aceasta a fost preluat printr-un import neplanificat, aceast energie va fi returnat ulterior statului respectiv n acelai interval orar, fapt care nu este benefic pentru sistemul propriu ntruct se suplimenteaz obligaiile de producie ale sistemului n perioada urmtoare. Mi se prezint de ctre procuror observaiile de la finalul procesului verbal aferent turei din ziua de 18.01.2004, fila 73, registrul operativ nr.22 i constat c acestea mi aparin: Consumul mai mic peste 300 MW. Prognoz greit la Porile de Fier I (14.500 real fa de 9.713 MW). n acest caz, datorit faptului c prognoza comunicat de ctre OPCOM a fost greit n sensul n care au prevzut un consum mai mic cu peste 300MW dect prognoza, s-a dispus oprirea unor grupuri termo n vederea echilibrrii produciei cu consumul.
458

Cu privire la diferenele nregistrate ntre producia real nregistrat la Porile de Fier I, n acea zi de 14.500 MW i programul OPCOM de 9.713 MW, declar c este posibil ca aceast dispoziie s se fi dat dorind s nu se deverseze apele uzinate la Centrala Porile de Fier I i avnd n vedere probabil prognoza debitelor pe zilele urmtoare. Mi se prezint de ctre procuror observaiile de la finalul procesului verbal aferent turei din ziua de 06.09.2004, fila 48, registrul operativ nr.29 i constat c acestea mi aparin: n situaia n care sunt retrase din exploatare C.H.E. Rueni, C.H.E Glceag, HG1 Sugag, HG3 Mrielu, C.H.E. Rul Mare 1,5 m ap n lac, etc., cred c funcionarea conform programului cu aproape majoritatea grupurilor hidro nu este benefic vis - a vis de sigurana sistemului. Prin aceste observaii am vrut s scot n eviden situaia n care, la momentul respectiv o serie de grupuri hidro erau retrase din exploatare conform cererilor, iar grupul de la Rul Mare mai avea disponibil o rezerv de ap de 1,5 m, rezerv care nu putea asigura la momentul respectiv necesarul de rezerv n sistem n perioada respectiv. Practic n acea perioad sistemul nu dispunea de o rezerv rapid suficient datorit lipsei de ap din lacul Rul Mare, situaie n care sistemul funciona n abatere n sensul c, n situaia n care ar fi aprut o avarie n sistem singura posibilitate de a echilibra sistemul era ajutorul de avarie. Probabil aceast situaie n care programarea prevedea folosirea tuturor grupurilor hidro, adic o folosire n regim de baz, era una frecvent. Cu privire la folosirea amenajrilor hidro n regim de baz, doresc s menionez faptul c regula sistemului energetic din Romnia, pe care o cunosc nc din perioada studiilor efectuate n domeniu, era aceea c amenajrile hidro trebuie utilizate n regim de vrf i nu de baz, adic grupurile hidro trebuie utilizate doar pentru acoperirea vrfurilor de sarcin i pentru reglajul fin al sistemului. Consider c responsabilitatea pentru programarea tuturor grupurilor hidro de care vorbeam n aceste observaii i pe care am caracterizat-o nebenefic vis-a - vis de sigurana sistemului o poart n totalitate instituia care ntocmete aceast programare, dispecerul ef
459

tur neavnd alte atribuiuni n acest sens dect cele legate de aplicarea ntocmai i pe ct posibil a acestei programri. Nu cunosc motivele pentru care s-au ntocmit programri care prevedeau funcionarea hidro n regim de baz i nu de vrf conform principiului de care am amintit mai sus. (vol. 5, filele 75 82) Martorul DIMA MARIN, fost dispecer ef tur n cadrul Dispeceratului Energetic Naional n perioada 2002 2005, cu ocazia audierii din data de 31.03.2011, a precizat urmtoarele: Toate aceste activiti pe care dispecerul ef tur le execut zilnic se fac n scopul asigurrii funcionrii Sistemului Energetic Naional n stare de siguran, funcionare care presupune asigurarea a dou principii i anume: continuitate n alimentarea consumatorilor cu energie electric i calitate a energiei furnizate. Principiul continuitii n alimentarea cu energie electric a consumatorilor presupune asigurarea unor condiii necesare meninerii unei alimentri nentrerupte a consumatorilor, precum i eliminarea incidentelor care pot aprea n sistem ct mai repede posibil. Principiul calitii energiei electrice are dou componente i anume: asigurarea unei frecvene de 50 heri i asigurarea unei tensiuni n sistem care difer de la o zon la alta i care se afl specificat ntro band normal de funcionare ale crei valori sunt specificate n instruciunile interne aflate la nivelul Dispeceratului Energetic Naional. Asigurarea n permanen a echilibrului ntre consumul i producia de energie electric n sistem se face prin aa numitul reglaj. Acest reglaj este de mai multe feluri, dup cum urmeaz: - reglajul primar este reglajul care se face n mod automat de ctre propriile sisteme ale grupurilor productoare de energie electric i care asigur o ncrcare sau descrcare a unei puteri cuprins ntre 2,5 5% din puterea maxim a grupului respectiv; - reglajul secundar este reglajul automat i centralizat care este folosit prin comanda dispecerului ef tur i care ncarc sau descarc grupurile de producere a energiei electrice n limita puterilor disponibile n acel moment la grupurile respective. Viteza de reacie a acestui reglaj secundar este dat n principal de tipul grupului respectiv, grupurile hidro fiind cele care au viteza de reacie cea mai mare urmate de grupurile termo cu o vitez mai lent;
460

- reglajul teriar rapid este similar reglajului secundar sub aspectul vitezei de reacie, diferena fiind aceea c n cazul acestui reglaj comanda de ncrcare - descrcare nu se face n mod automat din regulatorul de frecven /putere, ci se face prin dispoziie verbal, telefonic dat de dispecerul ef tur dispecerilor din central; - reglajul teriar lent este reglajul care se face din comanda verbal, telefonic a dispecerului ef tur ctre dispecerii centralelor din teritorii i presupune pornirea sau oprirea unor grupuri, de regul termo aflate n rezerv. Este tipul de reglaj care are cea mai lent vitez de reacie, aceast vitez reprezentnd de fapt timpul de pornire a unui grup care este de minim 5 6 ore. Doresc s menionez faptul c din experiena pe care o am la nivelul Dispeceratului Energetic Central, tiu c pentru funcionarea n stare de siguran a Sistemului Energetic Naional, este bine s existe o rezerv de putere n sistem. Nu cunosc despre existena vreunor instruciuni sau norme care s prevad obligativitatea existenei acestei rezerve de putere, nici nu tiu dac aceast rezerv are caracter obligatoriu sau facultativ, ns tiu c din calculele care se fac n mod periodic la nivelul Dispeceratului Energetic Naional aceast rezerv trebuie s fie echivalent cu puterea celui mai mare grup de producere a energiei electrice din sistem, grup care se afl n funciune la Centrala Nuclear Electric de la Cernavod i care are o putere maxim de 700 MW. Am afirmat c este bine s ai rezerv n sistem, ntruct reglajul de putere de care am vorbit mai sus se poate face doar n situaia n care exist aceast rezerv disponibil n sistem. Aceast rezerv se folosete practic n situaia n care, din cauza unei avarii n sistem se opresc anumite grupuri de producere a energiei electrice, iar puterea astfel pierdut trebuie nlocuit imediat cu o putere din rezerv. De asemenea, i n situaia n care consumul crete ntr-un anumit moment cu o valoare tot prin intermediul reglajului i al rezervei de putere se echilibreaz balana din sistem. Practic, reglajul i rezerva se afl ntr-o legtur indivizibil neputnd vorbi despre reglaj fr rezerv. Consider c funcionarea Sistemului Energetic Naional ntr-un anumit interval de timp fr rezerv este o situaie anormal, iar gravitatea acestei situaii nu se poate aprecia dect lund n
461

considerare date concrete pentru momentul respectiv, mai exact durata funcionrii fr rezerv i momentul n care apare avaria respectiv. n situaia n care, datorit unor avarii sau datorit creterii consumului se folosete ntreaga rezerv n sistem n momentul respectiv, iar acea rezerv este insuficient, mai exist posibilitatea apelrii la ajutorul de avarie din sistemele energetice ale statelor vecine; n perioada 2002 2005, sistemele de la care se putea cere ajutor de avarie erau sistemele Serbiei i Bulgariei. Cu aceste state, Romnia avea acorduri privitoare la ajutorul de avarie, acorduri care specificau obligativitatea acordrii acestui ajutor, ns n practic rmnea la latitudinea sistemului energetic al statului respectiv dac acorda sau nu ajutorul de avarie n funcie i de posibilitile pe care acesta le avea la momentul respectiv. mi amintesc faptul c valoarea cumulat a ajutorului de avarie de la cele dou ri vecine era echivalentul puterii maxime a unui grup termo de la Rovinari Turceni, adic 300 MW. De asemenea, doresc s menionez faptul c n situaia ipotetic n care dup epuizarea rezervei de putere din sistem i dup primirea ajutorului de avarie, frecvena n sistem continu s scad sub valoarea de 48,9 heri, liniile de interconexiune cu rile vecine se deconecteaz n mod automat, Sistemul Energetic Naional funcionnd n regim izolat. Doresc s art faptul c aceast scdere a frecvenei sub limita artat nu se poate produce dect dac n sistem s-ar pierde o putere de aproximativ 1.500 MW. Dac frecvena n sistem continu s scad sub valoarea artat, exist posibilitatea intrrii n funciune automat D.A.S.f (descrcarea automat de sarcin la scderea frecvenei), moment n care se deconecteaz o parte din consumatori pn la stabilizarea frecvenei. Aceste D.A.S. f uri sunt practic nite echipamente amplasate n diferite noduri de reea naional, fiecare dintre ele avnd o funcie de declanare la scderea sub o anumit valoare a frecvenei astfel nct declanarea acestora se face n mod gradual pn cnd frecvena se stabilizeaz. Puterea total care poate fi deconectat de toate aceste D.A.S.f uri este egal cu 40% din puterea consumat n sistem.
462

n cadrul atribuiunii de meninere n permanen a echilibrului dintre producie i consumul de energie electric, intr i atribuiunea dispecerului ef tur de asigurare a realizrii graficelor de import/ export. Aceste grafice de import/export sunt practic nite documente ntocmite la nivelul Serviciului Programare din cadrul C.N. Transelectrica S.A sau Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., nu pot preciza cu exactitate, documentele care sunt puse la dispoziia dispecerilor efi tur la intrarea n program. Practic aceste grafice conin cantitile de energie electric pe care dispecerul ef tur trebuie s le asigure pe reelele de transport ctre rile beneficiare ale exportului. Dispecerul ef tur, prin manevrele de reglaj pe care le execut, ncarc grupurile proprii, calculnd astfel ca prin surplusul de energie importat, balana ntre energia produs plus importul s fie egal cu consumul din momentul respectiv (n cazul importurilor de energie). n cazul exporturilor, dispecerul ef tur dispune ncrcarea grupurilor astfel nct s asigure acoperirea consumului din perioada respectiv plus cantitatea de energie ce trebuie s o exporte conform planificrii. Fiindu-mi prezentate de ctre procuror observaiile de la finalul procesului verbal aferent turei din 13.10.2004, fila 87, registrul operativ nr.30: Program la P.F.I 9.998 MW OPCOM fa de 9.100 MW reali funcionat fr rezerv la vrful de sear. Rezerva de putere din protocolul 1 este un bluf, menionez c acestea nu - mi aparin, dar le pot comenta n urmtorul fel: Diferena consemnat n observaiile de la finalul procesului verbal rezult din modul diferit n care Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. fcea programarea pentru funcionarea grupurilor de la Porile de Fier I avnd n vedere intervalul orar 0:00 24:00 i programarea acelorai grupuri fcute de S.C. Hidroelectrica S.A. n colaborare cu partea srb, care avea n vedere intervalul 7:00 pn a doua zi la 7:00. Dei n observaie se menioneaz c ntr-un anumit interval orar s-a funcionat fr rezerv, nu pot da explicaii n legtur cu
463

mprejurrile care au generat aceast situaie ntruct observaiile numi aparin. Cu privire la observaia aferent procesului verbal al turei din 06.09.2004, fila 48, registrul operativ nr.29: Funcionarea conform programului cu aproape majoritatea grupurilor hidro nu este benefic vis-a - vis de sigurana sistemului, declar c aceasta nu-mi aparine, ns cred c se refer la faptul c pentru o funcionare ct mai sigur a sistemului este de preferat s ai n permanen grupuri hidro n rezerv dect s le ai pe toate n funciune ntruct cu ajutorul grupurilor hidro poi face un reglaj rapid i de calitate. Aceast situaie de folosire a majoritii grupurilor hidro este una des ntlnit nc dinainte de anul 2000 i a fost generat de faptul c exist diferene mari de consum ntre vrfurile i golurile de sarcin. Cu alte cuvinte, n vrfurile de sarcin este preferabil s produci energie cu majoritatea grupurilor pe care le poi i descrca n golurile de sarcin astfel nct, s poi evita ca n golul de sarcin s opreti grupul termo. Nu cunosc situaii n care n asemenea momente de gol de sarcin s fie necesar dispoziia dispecerului ef tur de a opri grupuri termo aflate n funciune pentru trecerea golului de noapte i repornirea acestuia a doua zi pentru acoperirea vrfului de sarcini. Cunosc c n perioada 2002 2005 au existat situaii n care datorit importului pe timp de noapte, n gol de sarcin i a exportului de energie pe un vrf de sarcin au existat dificulti n echilibrarea balanei producie consum la nivel naional ns nu pot da detalii n legtur cu aceste situaii. (vol. 5, filele 83 89) Din declaraia de martor a dispecerului ef tur PINTILIE NICOLAE din data de 04.04.2011, au reieit aceleai aspecte ca i n cazul celorlalte declaraii de martor luate n cursul urmririi penale dispecerilor care au lucrat n perioada 2002 2005 n cadrul Dispeceratului Energetic Naional, astfel: Activitatea de echilibrare a balanei producie consum era realizat de ctre dispecerul ef tur prin manevre de ncrcare sau descrcare a grupurilor, manevre care erau intitulate generic reglaj de sistem. Acest reglaj, n perioada 2002 2005, era de mai multe feluri i anume:
464

- reglajul primar, este reglajul impus de legislaia european care se face n mod automat n funcie de automatizarea fiecrui grup n parte i reprezint capacitatea acelui grup ca ntr-un interval de 5 secunde s ncarce sau s descarce o putere de 5% din puterea maxim a grupului. Acest reglaj primar l puteau face doar grupurile dispecerizabile sau calificate, iar rezerva total a Sistemului Energetic Naional pe reglaj primar era cuprins ntre 100 150 MW; - reglajul secundar, este reglajul rapid care se face ntr-un timp de maxim 15 minute. Puterea de reglaj secundar a fiecrui grup nu este una limitat, ea oscilnd ntre puterea minim i maxim de reglaj secundar, putere care este nscris ntr-o band de reglaj secundar. Pe ansamblul Sistemului Energetic Naional rezerva necesar reglajului secundar, n perioada 2002 2005, a fost cuprins ntre 500 700 MW, cu meniunea c valoarea de 700 MW reprezenta un reper i anume puterea celui mai mare grup de producere a energiei electrice din sistem care era un grup de la Centrala Nuclear Electric de la Cernavod. Ponderea aportului de putere n cadrul acestei rezerve era 80% energie de provenien hidro i 20% energie de provenien termo. Practic cei 500 de MW, care reprezenta minimul obligatoriu de rezerv de putere de reglaj secundar, trebuiau s fie de provenien hidro, adic trebuia s existe n orice moment n sistem grupuri hidro disponibile care s produc energie electric cu o putere de 500MW. Punerea n funciune a reglajului secundar se face n mod automat din camera de comand a dispecerului ef tur fiind confirmat automat i telefonic de ctre dispecerii centralelor din teritoriu. Preponderena reglajului secundar pe centralele hidro se explic datorit faptului c, aceste grupuri sunt singurele capabile s ncarce sau s descarce puteri ntr-un interval foarte scurt de timp. Odat intrat n programul de reglaj secundar grupul respectiv funcioneaz n limita bandei de reglaj pn n momentul n care el este scos din reglaj printr-o alt dispoziie a dispecerului ef tur. - reglajul teriar rapid este reglajul care se face prin dispoziie telefonic, verbal a dispecerului ef tur ctre dispecerii centralelor din teritoriu pentru asigurarea reglajului secundar precum i eliminarea efectelor avariilor din sistem care au dus la pierderea de putere. Viteza de reacie a acestui reglaj este de 3- 5 minute i grupurile
465

care intr pe reglaj teriar rapid sunt numai grupurile hidro aflate n rezerv. - reglajul teriar lent, este cel mai greoi reglaj i care are un timp de reacie cuprins ntre 5 7 ore, acest interval reprezentnd n fapt timpul de pornire al unui grup termo. Aceste tipuri de reglaj sunt folosite n cadrul activitii de echilibrare a produciei cu consumul i respectiv de meninere a unei frecvene de aproximativ 50 heri n urmtoarea ordine: reglajul primar care intr n mod automat la variaii brute de frecven, urmat, dac reglajul primar nu este suficient, de reglajul secundar care are menirea ca n timp de maxim 15 minute s reduc sistemul n situaia de reglaj primar. Dac nici puterea rezultat din reglajul secundar nu este suficient pentru meninerea frecvenei sunt introduse treptat reglajul teriar rapid i reglajul teriar lent. Revin i art faptul c, pe lng activitatea de asigurare a unui echilibru ntre producie i consum n cadrul sistemului, dispecerul ef tur mai are ca atribuiune i realizarea graficelor de import/export tranzit ale Sistemului Energetic Naional. Realizarea acestor grafice de import/export tranzit se regsete n permanen n valoarea soldului de import/export, sold care reprezint cantitatea de energie electric rezultat n urma diferenei dintre cantitile importate n sistem i cantitile de energie exportate din sistem. Acest sold este calculat pe fiecare interval orar de ctre Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. n baza obligaiilor contractuale de import/export nregistrate la nivelul su, iar dup efectuarea acestor calcule valoarea soldului este naintat C.N. Transelectrica S.A., respectiv dispecerului ef tur care este obligat, prin aceste manevre de reglaj, s asigure soldul dat. n situaia n care, pentru echilibrarea produciei cu consumul, dispecerul ef tur epuizeaz toate posibilitile de reglaj expuse de ctre mine mai sus, mai exist posibilitatea apelrii la ajutor de avarie, solicitat la sistemele energetice ale rilor vecine. n perioada 2002 2004 Romnia a fost conectat la sistemele energetice ale unor ri din sud-estul Europei, precum fostele state ale Iugoslaviei, Croaia, Slovenia, Grecia i Bulgaria, ri care totalizau o
466

producie de circa 16.000 18.000 MW, iar dup anul 2004 Sistemul Energetic Naional al Romniei a fost conectat n paralel cu sistemele energetice ale tuturor statelor membre ale Uniunii Europene. Din acest motiv, n perioada 2002 2004, Sistemul Energetic Naional al Romniei a fost mai sensibil ntruct, fcnd parte dintr-un sistem cu o putere instalat mic, orice cdere de putere din acest sistem antrena dup sine o scdere serioas a frecvenei care ducea n mod automat la intrarea n funciune a sistemelor de deconectare ale consumatorilor, aa zisele DASf-urilor i a DASU. Nu cunosc ce reglementri privesc modalitatea de a primi ajutor de avarie, ns tiu c acest ajutor se acord n limita a aproximativ 200 MW i nu este obligatoriu, ca la solicitarea ajutorului de avarie sistemul energetic respectiv s-l acorde, rmnnd la latitudinea sa n funcie de rezervele de putere din acel moment. Activitatea de echilibrare a Sistemului Energetic Naional, n perioada 2002 2004, a fost desfurat n baza prognozei de producie i consum ntocmite de ctre Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. i a programului de funcionare al centralelor ntocmit de ctre un serviciu din cadrul C.N. Transelectrica S.A. Aceste dou documente erau ntocmite n fiecare zi avnd aplicabilitate n ziua urmtoare i erau naintate dispecerilor efi tur pentru punere n aplicare. n perioada 2002 2004, datorit lipsei de experien a personalului Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., instituie nou nfiinat, aceste prognoze de producie/consum aveau abateri mari fa de situaia real, aceste abateri ncadrndu-se ntre valori de 500 1000 MW, n condiiile n care o prognoz ct mai exact trebuia s aib o valoare de pn la 100 - 150 MW. n aceste condiii, date fiind aceste valori mari de abateri, rolul dispecerului ef tur de a echilibra sistemul a fost unul foarte dificil, n perioada respectiv nregistrndu-se momente n care Sistemul Energetic Naional a funcionat n mod neeconomicos. Astfel, au fost situaii n care rezervele de ap din lacurile de acumulare au fost folosite n regim de baz i nu de vrf, cum ar fi fost economic, iar centralele termo au nregistrat opriri i porniri repetate, dese, n intervale scurte de timp fapt ce a dus la o mentenan costisitoare a acestora.
467

Aa cum am artat mai sus, pentru asigurarea unei funcionri sigure a Sistemului Energetic Naional este obligatorie pstrarea n sistem a unei rezerve de putere de minim 500 MW. Funcionarea sistemului fr acest disponibil de putere consider c este o situaie periculoas ntruct poate genera, datorit unor avarii, o serie de alte evenimente periculoase, evenimente care dac nu pot fi evitate, pot conduce la deconectri ale consumatorilor. Astfel, n situaia ipotetic n care sistemul ar funciona fr rezerv, iar ajutorul de avarie ar fi insuficient pentru acoperirea deficitului de energie sau inexistent, dispecerul ef tur ar fi nevoit s dispun aplicarea tranelor de deconectare manual a unor consumatori, deconectare care dac nu ar fi suficient nici de aceast dat, ar fi urmat de aciunea DASU-urilor care reprezint n fapt, nite instrumente de siguran ale sistemului menite s deconecteze n mod automat consumatori n situaia n care scade tensiunea n sistem. Aceast situaie n care se ajunge la deconectri automate sau manuale ale consumatorilor este una de avarie, periculoas pentru sistem. Doresc de asemenea, s menionez c funcionarea neeconomicoas a Sistemului Energetic Naional n perioada 2002 2005 a fost cauzat i de diferenele foarte mari de puteri ntre vrf de sarcin i gol de sarcin, diferene care au fost accentuate i mai mult de exporturile de energie n perioada de vrf de sarcin i importurile de energie noaptea n gol de sarcin, n acest mod au fost situaii n care pentru acoperirea acestor diferene a fost necesar folosirea rezervelor de ap din lacurile de acumulare n regim de band i nu de vrf, precum i opriri i porniri dese de grupuri termo, adic cu costuri foarte mari pentru productorii respectivi. Aceste situaii n care lacurile de acumulare au fost exploatate n regim de baz i nu de vrf au fost situaii periculoase vis-a-vis de sigurana n funcionare a Sistemului Energetic Naional ntruct, folosirea rezervelor de ap pentru producie n regim de baz i nu pentru asigurarea vrfurilor i a golurilor de sarcin au dus la diminuarea acestor rezerve de ap i implicit la diminuarea posibilitilor de reglaj secundar n sistem, reglaj esenial, aa cum am artat mai sus, n meninerea echilibrului permanent dintre producie i consum.
468

Exemplific n acest sens observaiile fcute de mine n procesul verbal al turei din 18.08.2003, fila 48, registrul operativ nr.18 i anume : T.H. Retezat a fost oprit la ora 14:58, dar la cota de 974,49 (cot minim de funcionare). Pentru repornire se ateapt eventual POTOP (sau conferin de PAPARUDE), pentru ploi abundente n ar. Avertizarea D.E.N. a fost dat de 6 luni n urm!!! Aceast situaie menionat n observaie este una tipic celor artate mai sus, n care apele au fost folosite n regim de baz i nu de vrf, n condiiile n care n acest caz Dispeceratul Energetic Naional avertizase cu 6 luni n urm n legtur cu posibilitatea de a rmne fr ap n lacul respectiv. Aceeai situaie de folosire a rezervelor de ap n regim de baz i nu de vrf avnd consecin funcionarea Sistemului Energetic Naional fr rezerv este i cea descris n observaiile din procesul verbal al turei din 12.06.2003, fila 27, registrul operativ nr.16: Consumul real este cu 50 130MW mai mare dect O.C.. Se funcioneaz fr rezerv turnant n S.E.N.. C.H.E. Rul Mare, C.H.E. Ruieni au fost oprite nemaiavnd dect 1 2 ore de funcionare. n aceast situaie, n programul de funcionare al centralelor, hidrocentralele de la Rul Mare i Ruieni erau trecute cu un program de funcionare mult mai mare n condiiile n care n lacuri mai exista ap doar pentru 1 2 ore de funcionare. Consider c n aceast situaie vina a aparinut productorului S.C. Hidroelectrica S.A. care, n ziua respectiv a ofertat o cantitate de energie mult mai mare fa de posibilitile reale bazate pe rezervele de ap din lacuri. (vol.5, filele 90 96) Martorul ERBAU ION CORNEL, fost ef al Serviciului Dispecer Energetic Central din cadrul Dispeceratului Energetic Naional n perioada 2002 2005, a declarat urmtoarele la data de 05.04.2011: Cu referire la funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional doresc s fac urmtoarele precizri: Pn n anul 2000 ntreg Sistemul Energetic Naional era coordonat, programat i condus de o singur entitate i anume, CONEL, din care D.E.N. (Dispeceratul Energetic Naional) fcea parte. Aceast Companie naional era singura care gestiona n totalitate rezervele primare de energie ale rii necesare acoperirii
469

consumului la nivel naional, rezerve care erau mprite n rezerve de ape necesare centralelor hidroenergetice i rezerve de gaze, crbune i hidrocarburi necesare centralelor termoenergetice. n perioada respectiv, pentru funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional exista o regul conform creia rezervele de ap erau folosite pentru modelarea curbei de sarcin, mai exact erau ncrcate ultimele din sistem i descrcate primele din sistem, n funcie de rezervele de ap. Baza produciei de energie electric era asigurat de ctre centralele termo mpreun cu Centrala Nuclear Electric de la Cernavod. Dup spargerea Companiei CONEL n anul 2000 i nfiinarea Companiilor Naionale din domeniul energetic, respectiv S.C. Hidroelectrica S.A., S.C. Termoelectrica S.A., S.C. Nuclear Electrica S.A., S.C. Electrica S.A. i C.N. Transelectrica S.A., aceast programare i coordonare centralizat a ntregului sistem practic a disprut, fiecare dintre aceste companii desfurndu-i activitatea potrivit propriilor interese economice, singurul care mai avea un oarecare rol de coordonare a tuturor entitilor din sistem fiind Dispecerul Energetic Naional. Aceast coordonare a Dispecerului Energetic Naional era una cu preponderen pe partea tehnic ntruct aranjamentele comerciale dintre productorii de energie electric i consumatori nu erau cunoscute sub nici form dispecerilor. Instituia care a rspuns de centralizarea i organizarea acestor aranjamente comerciale a fost nfiinat n anul 2000 sub denumirea de Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A.. Att nainte de anul 2000 ct i dup acest an, activitatea dispecerilor se fcea n conformitate cu o prognoz de consum i un program de funcionare al centralelor, documente care nainte de 2000 au fost ntocmite la nivelul Dispecerului Energetic Naional, dup acest an acestea fiind n responsabilitatea nou nfiinatului S.C. OPCOM S.A.. De altfel, ncepnd cu acest an marcat de dispariia coordonatorului central al sistemului, aa cum am artat mai sus, au nceput s se manifeste o serie de probleme de natur tehnic n sistem. Lipsa de experien a funcionarilor din cadrul Operatorul Pieei de Energie Electric S.C. OPCOM S.A., precum i lipsa pregtirii n acest
470

domeniu au condus la ntocmirea de ctre acetia a unor prognoze de consum i programe de funcionare eronate, cu date care nu avea niciun fel de legtur cu realitatea tehnic a sistemului. Astfel, n ceea ce privete prognozele de consum, acestea bnuiesc c aveau la baz doar nelegerile comerciale dintre participanii la pia ntruct de fiecare dat existau diferene mari ntre valorile de consum reale nregistrate conform curbei de sarcin de la nivelul Dispecerului Central i valorile cuprinse n acele prognoze. Aceste diferene de valori erau extrem de mari, fiind cuprinse ntre 500 i chiar 1000 de MW, rmnnd n sarcina dispecerilor ca prin manevrele efectuate s poat diminua consecinele acestor diferene importante i s poat echilibra consumul cu producia. Pe de alt parte, programele de funcionare ntocmite de acelai Operator al Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. nu ineau cont de niciun criteriu tehnic ci doar de o aa zis ordine de merit care reprezenta de fapt preurile ofertate de fiecare productor n parte. Astfel, potrivit programelor de funcionare ntocmite, dac o central termo avea un pre ofertat mic i se situa pe o poziie bun n ordinea de merit, era pornit imediat, potrivit acelui program, exploatat o perioad de timp de cteva ore, dup care era fie redus la puterea minim, fie oprit pentru trecerea golului de sarcin. n acest mod neinndu-se cont de parametrii tehnici de funcionare ai mainii respective, funcionarea era una atehnic i ducea de cele mai multe ori la avarii precum spargeri de evi la cazane, avarii care n unele situaii duceau la oprirea agregatului respectiv, cu costuri de mentenan extrem de mari pentru productorii care gestionau acele echipamente. n ceea ce privete centralele hidro, programarea Operatorului Pieei de Energie Electric S.C. OPCOM S.A. nu inea cont de faptul c acestea trebuiau folosite, aa cum am artat mai sus, cu preponderen pentru modelarea curbei de sarcin, respectiv a vrfurilor de sarcin, rezervele din lacurile de acumulare fiind folosite n regim de baz, adic la producerea de energie electric n mod continuu n limita disponibilului de ap din lacuri. De asemenea, nu se inea cont de curbele specifice de ncrcare i descrcare ale lacurilor n procesul de exploatare al acestora, ajungndu-se n situaii fie de deversare a apei, fie de
471

scdere foarte mare a nivelului din lac, fapt care ducea la oprirea centralelor respective i pe cale de consecin la imposibilitatea asigurrii unei rezerve de reglaj secundar sau teriar rapid.. Nu cunosc, aa cum am precizat mai sus, obligaiile contractuale ale S.C. Hidroelectrica S.A. din perioada 2002 2005, ns consider c ncheierea unor contracte de vnzare a energiei electrice pe o perioad de 10 ani este o prostie ntruct un asemenea mod de contractare are ca efect tocmai situaia prezentat de mine mai sus, cu consecin nefast asupra posibilitii de reglaj n sistem. Din experiena avut n cadrul serviciului pe care l-am condus i l conduc n continuare, tiu c au fost cazuri de genul celor de mai sus, cnd sistemul a funcionat fr rezerv pe anumite intervale de timp, sau cnd pentru modelarea curbei de sarcin s-a ajuns la oprirea iminent a unor instalaii termo urmate de repornirea acelorai instalaii sau a altor instalaii termo, aceste manevre periculoase ducnd de cele mai multe ori la avarii ale echipamentelor respective cu costuri mari pentru productorii respectivi. Pot aprecia faptul c, n perioada 2002 2005 prevederile comerciale referitoare la Sistemul Energetic Naional nu au inut cont i de aspectele tehnice care priveau funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional. Doresc s precizez faptul c n coninutul acestor reglementri comerciale nu am vzut nici mcar o referire la aspecte de natur tehnic. Singurii funcionari din sistem care au urmrit aceste reglementri tehnice i care practic au asigurat o funcionare continu i n siguran a Sistemului Energetic Naional au fost dispecerii energetici i dispecerii efi tur. Aceste situaii au fost constatate de ctre mine n virtutea atribuiunilor de a coordona i urmri n permanen subalternii mei, respectiv, dispecerii efi tur i dispecerii de reea, am luat cunotin de asemenea, de aceste probleme citind procesele verbale ntocmite de ctre fiecare tur n parte n perioada respectiv i am transmis pe cale ierarhic efilor mei toate aceste disfuncionaliti. Cu toate acestea, n perioada 2002 2005, msurile de nlturare a acestor deficiene au fost luate cu ntrziere i au fost
472

remediate doar unele dintre acestea, altele persistnd i n prezent, ele nedepinznd de Dispecerul Energetic Naional. Consider c cea mai mare deficien a sistemului care a dus la problemele amintite a fost lipsa total de pregtire a oamenilor care au gestionat sistemul, exemplificnd n acest sens chiar pe angajaii S.C. Hidroelectrica S.A. care din situaia de simpli gestionari ai echipamentelor aflate n hidrocentrale, au devenit negustori de energie, fiind pui n situaia de a gestiona rezervele de ap existente n lacurile de acumulare pe termen mediu i lung, activitate care necesita o anumit experien asupra sistemului, experien pe care acetia nu o aveau. Practic, conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. nu a fcut dect s contracteze i s vnd energia produs cu apele disponibile din acumulri la anumite preuri stabilite, fr a ine cont de rolul pe care aceast bogie natural o avea n ansamblul Sistemului Energetic Naional. n acest mod s-a ajuns la situaia n care apele au fost uzinate n regim de baz, iar vrfurile au fost modelate cu energie de provenien termo, fapt contrar tuturor principiilor de funcionare n siguran a sistemului. Totodat, cunosc faptul c n perioada 2002 2005, peste aceste probleme enunate de mine, modelarea curbei de sarcin a fost mult ngreunat i de exportul de energie n perioada de vrf de sarcin i importul de energie n perioada de gol de sarcin. Aceste operaiuni de comer exterior de energie suprapunnduse practic peste problemele pe care le-am descris mai sus au ngreunat foarte mult sarcina dispecerilor de a echilibra sistemul, consecinele fiind i de aceast dat, exploatarea atehnic att a grupurilor hidro ct i a grupurilor termo., exploatarea care a condus la avarii i distrugeri de echipamente cu costuri deosebite pentru productorii respectivi. Dei nu cunosc care anume dintre productorii interni de energie aveau contracte de export sau ce consumatori primeau energie de la import, consider c asigurarea de ctre dispecer a soldului de import/export pe fiecare interval orar n modul total eronat pe care lam artat mai sus, era pur i simplu un act de sabotaj propriu la adresa
473

acestor productori interni care erau nevoii s exploateze propriile instalaii ntr-un mod atehnic i distructiv pentru echipamente. Doresc s menionez n acest context faptul c, nu am gsit n legislaia care reglementa piaa de energie n perioada respectiv nici mcar un cuvnt care s pun n discuie acest fenomen sau care s protejeze prin anumite msuri Sistemul Energetic Naional de consecinele acestui fenomen. Dei aceste aspecte au fost sesizate de nenumrate ori, att de mine personal ct i de conducerea Dispeceratului Energetic Naional, factorilor de decizie din sistem, nu s-a luat nicio msur de nlturare a fenomenului n perioada respectiv, abia dup anul 2005, fr s pot preciza cu exactitate momentul cnd s-au luat unele msuri privind o oarecare limitare a acestor operaiuni, dar fr ca acestea s fie nlturate n totalitate. Consider c funcionarea Sistemului Energetic Naional fr rezerv poate fi considerat periculoas n anumite conjuncturi. Astfel, n situaia n care la un moment dat sistemul funcioneaz fr rezerv, datorit unor evenimente neprevzute i periculoase cum ar fi, declanarea n cascad a unor linii de transport sau oprirea neprogramat a unor grupuri se poate ajunge la o situaie periculoas n care sistemul s cunoasc o avarie major. Din aceste motive, consider c asigurarea unei rezerve de putere n sistem reprezint o regul extrem de important pentru funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional. (vol. 5, filele 97 105) Directorul adjunct al Dispecerului Energetic Naional, CERNAT MARIAN, a fost audiat n calitate de martor la data de 06.04.2011 iar n legtur cu funcionarea Sistemului Energetic Naional n perioada 2002 -2005, a declarat urmtoarele: Pn n anul 2000, cnd s-a implementat piaa angro de energie electric, programul de funcionare al grupurilor dispecerizabile era sub conducerea direct a Dispecerului Energetic Naional. Dup implementarea pieei en gros, programarea grupurilor dispecerizabile s-a fcut n baza regulilor de pia, dispecerul avnd la ndemn mecanismul de management al congestiilor pentru
474

corectarea anumitor regimuri periculoase de funcionare generate de funcionarea conform regulilor de pia. Mecanismul de management al congestiilor presupune utilizarea grupurilor generatoare n afara ordinei de merit pentru a evita regimurile de funcionare periculoase. Pn n anul 2005 piaa angro de energie electric avea o structur compus din piaa contractelor bilaterale i piaa pentru ziua urmtoare. Piaa pentru ziua urmtoare, care era operat de ctre Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., funciona pe baza preului marginal de sistem (P.M.S.) care se stabilea la intersecia dintre prognoza de consum i ofertele productorilor aezate n ordinea preurilor. Acest pre marginal de sistem stabilit or de or, l primeau productorii care participau la echilibrarea sistemului, la dispoziia dispecerului, indiferent de preul lor de ofert. Dezavantajele acestei structuri de pia sunt legate de faptul c, la o prognoz de consum mai mic dect consumul real productorii erau obligai s produc pentru echilibrarea produciei/consum, din dispoziia dispecerului, i pe energia produs astfel primeau acest pre marginal de sistem care era mai mic dect preul lor de ofert. La aplicarea mecanismului de management al congestiilor, productorii ale cror grupuri erau utilizate pentru acest mecanism primeau pentru energia produs tot preul marginal de sistem indiferent de oferta lor. Mecanismul de management al congestiilor permite dispecerului s utilizeze grupurile generatoare n afara ordinei de merit pentru eliminarea unor regimuri de funcionare periculoase. Ca exemplu, dac pentru eliminarea unei congestii (suprasarcini pe liniile de transport) n seciunea de nord - vest a rii se pornea un grup generator la ugag, la un pre de ofert mai mare dect preul marginal de sistem i se reducea producia la un grup din zona Olteniei cu un pre de ofert mai mic dect preul marginal de sistem, energia produs de la ugag se pltea cu preul marginal de sistem i nu de ofert.

475

Din cte mi amintesc, n perioada 2002 2005, a existat o eroare relativ mare de prognoz, care dup prerea mea are urmtoarele cauze: 1. lipsa de experien i de softuri dedicate celor care fceau prognoza; 2. realizarea prognozei cu cel puin dou zile nainte de ziua respectiv, iar n perioada de zile libere realizarea ei se fcea cu o zi nainte de intervalul liber pentru tot intervalul pn la prima zi lucrtoare. Nu-mi amintesc, cu exactitate, valorile diferenelor dintre prognoz i consumul real din perioada respectiv. Mecanismul de pia implementat a dus la utilizarea energiei hidro, conform regulilor comerciale, nefiind utilizat preponderent pentru reglaj n sistem. n calitate de societate comercial, productorul hidro urmrete n principal realizarea profitului prin vnzarea energiei pe pia. n sistemul Energetic Naional producia hidro reprezint circa 25% din total producie. O bun parte din aceast producie este realizat n centralele cu lacuri de acumulare, cu acumulare sezonier, centrale foarte bune pentru realizarea reglajului n sistem. O alt parte este realizat de centralele pe firul apei cu regularizare zilnic, care de asemenea pot fi folosite ntr-o anumit msur la reglajul sistemului. Aceste considerente fac din energia hidro o energie foarte util pentru echilibru producie consum din sistem. Ponderea mare a energiei hidro n total producie a constituit motivul pentru care n Romnia nu s-au instalat centrale cu pompare acumulare, pentru c s-a considerat c energia hidro satisface cerinele de reglaj. Neutilizarea energiei hidro preponderent pentru reglaj duce la greuti n operarea Sistemului Energetic Naional, respectiv rmnerea fr rezerv n anumite perioade de vrf de sarcin sau n perioade de gol de sarcin, dat fiind fapt c grupurile termo pot participa la reglaj numai cu rezerva turnant, oprirea i pornirea lor necesitnd timp ndelungat.

476

Aceste situaii au fost ntlnite frecvent n perioada 2002 2005 i au avut drept cauz utilizarea energiei hidro n scopuri comerciale i nu preponderent pentru reglaj. Acest lucru a dus la utilizarea grupurilor termo n mai mare msur dect s-ar fi putut realiza, pentru preluarea vrfurilor i golurilor de sarcin. Aceste porniri i opriri repetate de grupuri termo au condus la o uzur mai mare a grupurilor termo respective, fapt care a generat costuri de mentenan i funcionare mult mai mari pentru acei productori. Utilizarea energiei hidro preponderent pentru reglaj, presupune reducerea cantitilor de energie electric produs pe centralele hidro pe contractele pe termen lung. Mecanismul utilizat n piaa pentru ziua urmtoare nu face distincie ntre grupurile termo i grupurile hidro, singurul criteriu luat n considerare la realizarea programrii fiind oferta fcut de productori. Aceast distincie ntre termo i hidro, de care ar fi trebuit s se in cont, este capacitatea energiei hidro de a prelua variaiile mari de consum (capabilitatea de pornire-oprire rapide, ncrcare, descrcare rapid). Reglementrile ar fi trebuit s stimuleze utilizarea energiei hidro preponderent pentru reglaj. Utilizarea n mai mare msur pentru reglaj a energiei hidro ar fi fost posibil prin implementarea aa zisului optimizator hidro care propunea un mecanism de optimizare a utilizrii apelor n conformitate cu gradul zilnic de hidraulicitate ntr-un regim complet reglementat pentru productorul hidro. Acest principiu de funcionare al acestui optimizator era programarea zi de zi a utilizrii energiei hidro n funcie de necesitile sistemului i de hidraulicitatea respectiv, nlocuind grupurile termo cu preurile cele mai mari din ordinea de merit. Practic ntreaga cantitate de energie hidro urma s se tranzacioneze numai pe piaa de echilibrare, nemaiexistnd posibilitatea de ncheiere de contracte comerciale pentru energia hidro.
477

Acest mecanism ar fi permis un grad ridicat de siguran n funcionarea Sistemului Energetic Naional tocmai prin utilizarea energiei hidro, preponderent pentru reglajul n sistem, fapt care ar fi dus la nlturarea tuturor problemelor legate de porniri i reporniri repetate de grupuri termo, lipsa rezervei din sistem pe anumite paliere orare, aspecte explicate n detaliu de mine mai sus. Restructurarea sectorului de producie n societi relativ mici i cu producia bazat pe un singur combustibil constituie un impediment n realizarea unei competiii reale n pia, n participarea la reglajul sistemului i n perspectiva unei competiii regionale. O soluie mult mai bun ar fi fost, dup prerea mea, crearea ctorva companii productoare puternice cu o structur de producie mixt, cu un grad ridicat de elasticitate n a rspunde cerinelor pieei i cu o pondere economic sustenabil. Astfel, n cazul de fa S.C. Hidroelectrica S.A. este cel mai mare furnizor de servicii tehnologice din sistem avnd o poziie dominant pe aceast pia, iar societile termo nregistreaz pierderi n situaia opririlor accidentale de grupuri, pe care nu le pot compensa cu fore proprii. Dei aceste probleme au fost, la momentul respectiv, aduse la cunotina forurilor superioare din sistem n edinele sptmnale ale Consiliului Consultativ al pieei de energie electric, msurile necesare nlturrii acestor probleme au fost luate greoi, abia la jumtatea anului 2005, implementndu-se o nou structur de pia care a rezolvat o parte din problemele respective, cum ar fi: eliminarea prognozelor Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., nlturarea preului marginal de sistem i s-a introdus un nou sistem de management al congestiilor. Cu toate acestea, problema utilizrii rezervelor de ap din lacurile de acumulare cu preponderen pentru reglaj n sistem nu a fost rezolvat, n sensul c se utilizeaz n continuare energie de provenien hidro n scopuri comerciale. Noua structur de pia are avantajul introducerii mecanismului de competiie pentru energia de reglaj, costurile cu managementul congestiilor sunt suportate de operator i nu de productor, d posibilitatea productorilor s autoprogrameze unitile dispecerizabile, optimiznd astfel producia i garanteaz
478

realizarea contractelor ncheiate de participani pe piaa contractelor bilaterale i pe piaa pentru ziua urmtoare. De asemenea, doresc s menionez faptul c n perioada 2002 2005, exportul de energie la orele de vrf n cantiti mai mari dect la orele de gol de sarcin sau chiar existena unor importuri de energie la orele de gol de sarcin ngreuna i mai mult echilibrarea sistemului. Aceasta conducea la necesitatea reducerii la minim tehnic a grupurilor termo, la oprirea grupurilor hidro sau chiar a unor grupuri termo n anumite situaii, iar la orele de vrf funcionarea cu rezerv redus sau chiar fr rezerv, situaie periculoas care putea duce la ntreruperi de consumatori n situaia declanrii opririi accidentale a unor grupuri n aceste perioade de vrf. Problema cea mai mare vis a vis de acest export n perioada respectiv a fost faptul c exportul se fcea n band dar, cantitile exportate ziua erau mai mari dect cantitile exportate noaptea. Aceast abordare contravine rolului preponderent de reglaj pe care l are energia hidro n sistemul energetic romnesc. Opinia Dispeceratului Energetic Naional era c, exportul trebuie fcut n cantiti egale ziua i noaptea, dac vorbim de exportul de energie i nu n cantiti diferite n perioada de zi i de noapte, situaie n care de fapt se face export de servicii de sistem. Fac aceast afirmaie pe urmtoarele considerente: aceast variaie de producie, utilizat pentru compensarea variaiilor interne de consum, ar fi acoperit o bun parte din variaia consumului i ar fi dus la reducerea utilizrii rezervelor interne de energie, exportnd n felul acesta sistemele importatoare practic i rezolv o parte din problemele de reglaj pe baza acestor importuri profilate. Pentru serviciile de sistem n Romnia exist o pia specializat i exportul importul de servicii de sistem trebuie reglementat. Exportul n aceast situaie practic diminueaz rezervele din sistemul nostru n sensul c, la vrf exist rezerv mai mic de cretere iar la gol exist rezerv mai mic de scdere. Aceste exporturi s-ar justifica dac preul energiei respective ar fi mai mare sau comparabil cu preul energiei folosite pentru reglaj n sistemul romnesc. n sistemul romnesc acest pre este compus
479

din preul rezervei de energie, care este pltit indiferent dac rezerva este sau nu folosit i preul energiei respective din rezerv pe piaa de energie.(vol.5, filele 106 113) Avnd n vedere c dispecerii efi de tur foloseau n activitatea de dispecerizare prognoza de consum i programul de funcionare a unitilor dispecerizabile realizate, n perioada 2002 2005, de ctre specialitii Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A, la data de 26.04.2011 a fost reaudiat martora LUPULUI LUMINIA n legtur cu aceste aspecte : Serviciul de prognoz i sinteze funcionare Sistemul Energetic Naional elabora prognoza de consum pe brut i net. Era nevoie de aceast distincie ntre prognoz de consum pe brut i consum net deoarece toate reglementrile Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei din perioada respectiv fceau referire la energia electric livrat n reele (net), n timp ce sistemul SCADA utilizat de Dispeceratul Energetic Naional care reflecta n timp real produciile pe uniti dispecerizabile i pe centrale nregistra produciile la bornele generatoarelor (brut). Diferena ntre brut i net o constituie consumul instalaiilor auxiliare din producia proprie a centralelor. Prognoza de consum se realiza n perioada respectiv n baza unui soft care utilizeaz, ca model matematic seriile de timp (tendine, component sezonier, component aleatorie). Cu alte cuvinte, pentru realizarea prognozei de consum trebuiau avute n vedere perioada corespunztoare din anul anterior, din zilele anterioare, prognoza meteo i prognozele transmise de ctre furnizori. Doresc s precizez faptul c metodologia care a stat la baza softului de calcul al prognozei a fost discutat cu reprezentanii Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei care au i agreat la momentul respectiv aceast metod de calcul, ns nu pot preciza dac a fost emis i vreo reglementare n acest sens. n vederea elaborrii prognozei, n cursul sptmnii pentru ziua urmtoare se primeau urmtoarele informaii: - consum brut orar realizat n ziua precedent se primea de la Dispeceratul Energetic Naional; - prognozele de consum pentru urmtoarele dou zile se primeau de la furnizori;
480

- prognoza meteo primit n baza contractului cu Institutul Naional de Meteorologie i Hidrologie; Activitatea de prognoz se realiza n fiecare zi lucrtoare pentru ziua urmtoare, iar vineri pentru smbt, duminic i luni. Pe lng aceste informaii Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. dispunea de o baz de date n care erau nregistrate valorile consumului brut orar n ultimii ani, valori care erau de asemenea folosite la elaborarea prognozei de consum. Dup ntocmirea prognozei de consum, curba de sarcin descris de valorile orare ale acestei prognoze, i brut i net, era naintat n primul rnd productorului S.C. Hidroelectrica S.A. dar i celorlali productori. Obligativitatea transmiterii acestei curbe de sarcin productorului S.C. Hidroelectrica S.A. era dat chiar de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei printr-o scrisoare oficial emis n anul 2000 i naintat mai multor participani la piaa de energie electric, precum i Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. Nu cunosc care au fost n fapt motivele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei la emiterea scrisorii respective, ns ca i specialist n domeniu pot aprecia c S.C. Hidroelectrica S.A. era obligat s oferteze cantitile de energie electric cu respectarea curbei de sarcin, ntruct prin lacurile de acumulare i unitile de pornire rapid pe care le deinea avea posibilitatea pornirii i opririi rapide de grupuri pentru realizarea echilibrrii n timp real a produciei cu consumul. De altfel, aproximativ 80 90% din serviciile de sistem la nivel naional erau contractate i asigurate de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. n baza contractelor ncheiate cu C.N. Transelectrica S.A. Dup ntocmirea prognozei, aceasta era naintat i Serviciului programare uniti dispecerizabile din cadrul Operatorului Pieei de Energie Electric. OPCOM S.A., serviciu care mai primea urmtoarele informaii de la Dispeceratul Energetic Naional: - importurile orare pe fiecare furnizor i pe fiecare contract; - exporturile orare de energie electric pe fiecare contract;
481

- schimburile neplanificate ale Dispeceratului Energetic Naional cu operatorii de sistem vecini. Din agregarea acestor informaii rezulta soldul import/export la nivel orar i acest sold se agrega cu prognoza de consum intern i rezulta curba de sarcin orar pe care trebuiau s o asigure productorii. n situaia n care exportul era mai mare dect importul, pentru acoperirea curbei de sarcin producia trebuia s asigure consum intern respectiv diferena export minus import. Curba de sarcin rezultat din agregarea prognozei de consum intern cu soldul import/export era folosit: - pentru stabilirea ordinii de merit pentru programarea unitilor dispecerizabile; - stabilirea preului marginal de sistem la intersecia ordinii de merit a unitilor dispecerizabile cu curba de sarcin din ora respectiv. Ofertele productorilor se realizau pe trei paliere de putere, pe minim, mediu i puterea disponibil (maxim), cu trei paliere de pre cresctoare i se aveau n vedere i restriciile. Restriciile erau urmtoarele: - restricia 1, debitele de servitute i firul apei; Aceast restricie implica alimentarea cu ap a localitilor n aval de lacurile de acumulare, respectiv funcionarea centralelor pe firul apei care nu au lacuri de acumulare sau au lacuri foarte mici. Aceste centrale intrau primele n oferte ntruct ele nu puteau fi oprite din motivele artate anterior; - restricia 2, funcionarea Centralei de la Cernavod. Implica o funcionare continu a acestei centrale ntruct ea nu putea fi oprit fiind o central nuclear electric; - restricia 3, preluarea energiei electrice livrat din centralele de cogenerare n funcie de sarcina termic pentru nclzire i folosin menajar urban; - restricia 4, arderea prestabilit a unei cantiti de crbune autohton, restricie care a fost folosit ctre sfritul anului 2004 din raiuni economico-sociale, ca urmare a unei decizii a Ministerului Industriei i Resurselor;
482

- restricia 5, contractele productorilor independeni, beneficia de ea Sucursala Romag Termo (uzina de ap grea care producea energie termic i energie electric i care avea un contract de productor independent stabilit de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei). Acest contract funciona pe principiul, toat cantitatea de energie produs era cumprat n mod automat de Electrica, productorul nefiind obligat s cumpere de la ai productori energie n situaia n care nu producea o cantitate care s acopere obligaia contractual; - restricia 6, contractele bilaterale ncheiate ntre furnizori i consumatorii eligibili; - restricia 7, contractele de import/export energie electric; - restricia 8, contractele de portofoliu, care dei nu este menionat n legislaie ca i restricie este menionat ca i ordine de poziionare a cantitilor ofertate. n ofertele pe care productorii le fceau zilnic, erau menionate cantitile corespunztoare fiecrei restricii precum i cantitile care erau pe piaa spot (nu se ncadrau la nicio restricie). Toate cantitile de pe restricii aveau preuri de ofert foarte mici ntruct ele nu participau la stabilirea preului marginal de sistem ci erau vndute potrivit nelegerilor contractuale. Practic, cantitatea tranzacionat pe burs era reprezentant doar de cantitile de energie tranzacionate pe piaa spot i poziionate, aa cum am artat n afara celor 8 restricii. n situaia n care cantitatea aferent curbei de sarcin din ora respectiv era mai mic dect suma cantitilor ofertate pe cele 8 restricii, preul marginal de sistem al orei era stabilit ca medie ponderat a preurilor orare din contractele de portofoliu, din contractele Nuclearelectrica i Romag Termo. Era necesar aceast determinare a preului marginal de sistem n situaia n care un furnizor ar fi fost subcontractat i trebuia s cumpere energie electric din piaa spot (exemplu n care o filial a Electrica consuma ntr-un palier orar 950 MW n condiiile n care achiziiona pe contract numai 900 MW, diferena de 50 cumprnd-o de pe piaa spot). Programarea funcionrii unitilor dispecerizabile avea n vedere viteza de ncrcare/descrcare a fiecrei uniti, declaraia
483

productorului termo a numrului de ore de funcionare dup pornirea unui grup, respectiv numrul de ore de staionare dup oprirea unui grup. Dup ce se termina poziionarea ofertelor pe cele 8 restricii se poziionau ofertele la liber (piaa spot) n ordinea cresctoare a preurilor ofertate. La intersecia curbei de sarcin cu aceast ordine de merit se stabilea preul marginal de sistem care era preul ultimei uniti dispecerizabile care intra n acoperirea curbei de sarcin. De asemenea, doresc s precizez faptul c ofertarea era validat pe uniti dispecerizabile, funcie de necesarul de servicii de sistem solicitat de Dispeceratul Energetic Naional cu o zi nainte. Defalcarea cantitilor de servicii de sistem pe fiecare grup generator n parte era fcut tot de ctre Dispeceratul Energetic Naional, comunicat la Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. i la productorii respectivi n ziua anterioar programrii. La aceast defalcare a cantitii de servicii de sistem se inea cont de contractele de servicii de sistem pe care furnizorii de servicii de sistem le aveau ncheiate cu C.N. Transelectrica S.A.. Practic programarea unitilor dispecerizabile fcut de ctre serviciul nostru stabilea pe fiecare palier orar i pentru fiecare grup de producere de energie ofertat al fiecrui productor n parte ce cantitate de energie trebuie s livreze i ce cantitate de servicii de sistem trebuie s asigure la dispoziia Dispeceratului Energetic Naional. Doresc de asemenea, s precizez c energia electric livrat era pltit n baza contractelor, respectiv a preului marginal de sistem, iar serviciile de sistem erau pltite n mod diferit, respectiv se achita furnizorului de serviciu de sistem un pre pentru rezerva respectiv, chiar dac nu era folosit, iar dac aceasta era folosit, productorul primea n plus i preul marginal de sistem pentru cantitatea efectiv livrat. Aceast ordine de merit ntocmit conform modalitii expuse mai sus i care inea cont doar de cele 8 restricii comerciale era denumit ordinea de merit fr restricii (n acest context restricii nsemnnd restriciile de reea i sistem).
484

Aceast ordine de merit fr restricii mpreun cu prognoza curbei de sarcin erau naintate la Dispeceratul Energetic Naional n vederea analizrii i a calculrii circulaiei de puteri n reeaua de transport. n condiiile n care Dispeceratul Energetic Naional considera necesar, solicita utilizarea cu prioritate a anumitor uniti, respectiv cu o anumit cantitate n scopul evitrii suprancrcrii reelei de transport. Grupul care era solicitat de ctre Dispeceratul Energetic Naional intra pe restricie zero i era eliminat din ordinea de merit ultimul grup care stabilise practic preul marginal de sistem, fr ca preul marginal de sistem s fie modificat. Aceste ultime solicitri fcute de Dispeceratul Energetic Naional erau transmise napoi la Operatul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. care ntocmea ordinea de merit cu restricii, respectiv programul orar de funcionare al unitilor dispecerizabile, program care era transmis ctre fiecare productor pentru cantitatea care i revenea i n integralitatea lui la Dispeceratul Energetic Naional, care era obligat, conform regulamentului de programare i dispecerizare sl respecte. Doresc de asemenea, s precizez faptul c acest program de funcionare al unitilor dispecerizabile era fcut att pe net ct i pe brut, ca i n cazul prognozei de consum. De asemenea, Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. mai transmitea la Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei urmtoarele informaii: - ofertele orare transmise de fiecare productor; - ordinea de merit fr restricii; - ordinea de merit cu restricii; - prognoza de consum intern; - soldul import/export; - preul marginal de sistem. n perioada respectiv Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a avut i o copie a programului de calcul al ordinei de merit i de stabilire a preului marginal de sistem putnd n orice moment s verifice programarea elaborat de S.C. OPCOM S.A. Mi se prezint de ctre procuror observaiile consemnate n procesele verbale de tur ncheiate de dispecerii efi tur din cadrul
485

Dispeceratului Energetic Naional n perioada 2002 2005, respectiv funcionarea Sistemului Energetic Naional fr rezerv n anumite intervale orare, inevitarea opririlor i pornirilor repetate de grupuri termo n intervale de 24 de ore, precum i situaiile n care pentru anumite lacuri de acumulare au fost prevzute n programul de funcionare un numr de ore mai mare dect disponibilul de ap din acestea. n legtur cu aceste situaii declar urmtoarele: Conform regulamentului de gestionare a apei n lacurile de acumulare, pentru nivel n lacuri peste nivelul de atenionare a S.C. Hidroelectrica S.A. avea dreptul s oferteze conform propriului management pentru nivel n lacuri de acumulare inferior nivelului de atenionare i superior nivelului de siguran S.C. Hidroelectrica S.A. putea oferta pentru realizarea obligaiilor contractuale, n condiiile refacerii imediate a nivelului n lacuri. n situaia n care nivelul n lac era sub nivelul de siguran numai C.N. Transelectrica S.A. putea s dispun de energia potenial acumulat n lac, fie pentru servicii de sistem, fie prin indicarea ofertei orare pe care are dreptul s o fac S.C. Hidroelectrica S.A. . Lunar S.C. Hidroelectrica S.A. avea obligaia s realizeze o situaie a nivelului n lacuri, situaie vizat i de C.N. Transelectrica S.A. i pe care o transmitea la Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei i la Ministerul Industriei i Resurselor. n situaia n care, fa de cele prezentate, volumul de ap era extrem de mic, respectivele lacuri de acumulare erau numai n gestiunea C.N. Transelectrica S.A. care era singura n msur s fac ofertele pentru aceste lacuri, respectiv s stabileasc programul de producie. Menionez, aa cum am artat mai sus, c Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. nu putea s intervin asupra ofertelor fcute de productori. n condiiile n care, n timp real, productorii nu au putut s asigure serviciile de sistem contractate, respectiv programate conform solicitrii C.N. Transelectrica S.A., rezult c oferta de serviciu de sistem a fost incorect n sensul c, pe oferta scris exista o anumit cantitate de servicii de sistem conform solicitrii Dispeceratului Energetic Naional iar n realitate, n situaiile descrise n registrele
486

operative de tur, centralele din teritoriu nu puteau asigura cantitile respective de servicii de sistem din lipsa combustibilului, respectiv a apei. Aceeai situaie este i n cazul n care reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. au ofertat cantitile de ap din lacurile de acumulare sub cotele de atenionare, nu i-au ndeplinit obligaia de a reface rezervele de ap peste aceast cot, au ofertat i produs n continuare cantiti de energie ajungnd sub cote de siguran sau, aa cum au consemnat i dispecerii efi n registre, au golit lacurile n anumite situaii. Singurele instituii care puteau limita sau opri efectele acestui consum de ap sub cotele de atenionare, respectiv siguran, erau Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei i ministerul de resort, instituii care primeau lunar informri cu privire la situaia amenajrilor hidrologice. De asemenea, doresc s precizez faptul c apreciez situaiile n care Sistemul Energetic Naional a funcionat fr rezerv drept foarte periculoase, ntruct n situaia n care n lipsa rezervei se produc alte cderi de grupuri sau ieiri din funciune, se poate ajunge la deconectri automate ale unor consumatori i eventual solicitri de ajutor de avarie de la rile vecine, care trebuie returnat ulterior de comun acord. Cu privire la ncheierea de contracte, de ctre S.C Hidroelectrica S.A., pe termen lung (10 ani) consider c exist un risc major vis - a vis de hidraulicitate, ar fi trebuit de asemenea ca aceste contracte ncheiate n scop comercial s fie corelate cu funcia tehnic pe care acest productor o are, respectiv de preluare a golurilor i asigurare a vrfurilor de sarcin. Cu privire la contractele de export ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. i derulate n perioada 2002 2005 consider c acestea sunt n fapt contracte de export de servicii de sistem ntruct exportnd mai mult ziua i mai puin noaptea a condus la ncrcarea suplimentar a productorilor la vrf de sarcin, respectiv descrcarea lor noaptea, precum i la situaii n care Sistemul Energetic Naional a funcionat fr rezerv, conform proceselor verbale semnate de dispecerii efi tur. (vol.5, filele 114 123)
487

La data de 27.04.2011 a fost audiat martorul VASILEVSCHI CONSTANTIN, fost ef serviciu prognoze i sinteze n cadrul Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A, n perioada 2002 -2005, care a declarat urmtoarele : Mi se aduce la cunotin de ctre procuror coninutul observaiilor proceselor verbale de tur consemnate n registrele operative de tur aferente perioadei 2002 2005 i anume, aspecte legate de funcionarea fr rezerv pe anumite intervale orare a Sistemului Energetic Naional, programare de centrale hidro eronat, mai precis un numr de ore de funcionare mai mare dect posibilitile reale de producie, imposibilitatea evitrii pornirii i opririi repetate n interval de 24 de ore a grupurilor termo. Cu privire la aceste situaii declar urmtoarele: - consider c funcionare Sistemului Energetic Naional fr rezerv este o situaie anormal, n sensul c ea contravine normelor existente i poate duce la situaii periculoase precum deconectri n mas de consumatori; - nu cunosc nimic n legtur cu cauzele care au generat asemenea funcionri anormale ale sistemului i nu cunosc dac aceste situaii au fost determinate i de comportamentul anormal al unor productori de energie; - pentru situaiile n care n programul de funcionare al unitilor dispecerizabile era menionat un numr de ore de funcionare ale unor centrale hidro mai mare dect rezervele de ap existente n lacurile respective, consider c responsabilitatea o poart ofertantul acelor cantiti de energie, n spe productorul S.C. Hidroelectrica S.A. ntruct programarea unitilor dispecerizabile se face pe baza ofertelor productorilor.(vol.5, 124 128) Martora CERNAT ADRIANA MARCELA, fost ef serviciu programare servicii de sistem din cadrul S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A, a declarat la data de 28.04.2011 urmtoarele aspecte, n legtur cu modul de nctocmire a programrii unitilor dispecerizabile: Activitatea efectiv de programare a unitilor dispecerizabile era fcut de un colectiv de lucrtori aflai n subordinea mea, iar mie mi revenea sarcina de a verifica dac datele cuprinse n ofertele productorilor erau corect valorificate n cadrul programului de
488

funcionare a unitilor dispecerizabile, iar dup aceast verificare avizam documentul final ce reprezenta programarea unitilor dispecerizabile. Activitatea de elaborare a programului de funcionare al unitilor dispecerizabile, mai precis a grupurilor productoare de energie electric era o chestiune relativ simpl ca i procedur, n sensul c exista un program informatic creat de un specialist din cadrul S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. i avizat de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei Electrice, program n care erau introduse anumite date n baza crora, dup rularea programului se genera n mod automat programul acestor uniti dispecerizabile. Datele de intrare ale acestui program erau: - prognoza de consum de energie electric la nivel naional ntocmit de ctre Serviciul prognoze i analize din cadrul S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. i - ofertele de livrare de energie electric transmise n mod obligatoriu cu o zi nainte de ctre fiecare productor gestionar al acestor uniti dispecerizabile. Dup ce aceste date erau verificate i introduse n Sistemul informatic, programul era cel care genera n mod automat att ordinea de merit i preul marginal de sistem, ct i modalitatea n care grupurile generatoare de energie electric contribuiau fiecare n parte la acoperirea curbei de consum prognozat. Fac meniunea c, la nceputul perioadei n care S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. a preluat aceast problematic a programrii a existat o dificultate major denumit generic efectul motoret, dificultate care consta n faptul c programul genera o funcionare a grupurilor termo total atehnic, funcionare conform creia aceste grupuri termo erau oprite i pornite n mod repetat, n intervale cuprinse ntre 7- 10 ore n funcie de caracteristicile tehnice ale grupurilor respective. Aceast dificultate a fost semnalat la momentul respectiv ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei i n scurt timp s-au luat msuri prin care aceast eroare a fost eliminat n totalitate din programare.
489

Dei acest fenomen a fost eliminat din cadrul activitii de programare n sensul c, programarea centralelor termo era fcut n aa fel nct un grup termo odat pornit s nu mai poat fi oprit ntr-un interval de timp, nu tiu dac aceast situaie a fost nlturat i n mod practic n cadrul activitii de dispecerizare. Personal, n calitate de ef al Serviciului programare, nu mi amintesc s fi aflat de faptul c n perioada respectiv au existat situaii n care grupuri de producere a energiei electrice termo au fost oprite i repornite n intervale scurte de timp cu costuri mari pentru productorii respectivi, ntruct nu am avut competena analizei modului de aplicare n funcionare a programului unitilor dispecerizabile stabilit de S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A.. Nu-mi amintesc dac am luat la cunotin de aceste probleme nici n cadrul activitilor zilnice n care eram implicat, nici n cadrul edinelor Consiliului Consultativ al pieei de energie la care am participat n perioada respectiv. Dup ntocmirea programului de funcionare al centralelor acesta era avizat de ctre directorul general al S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. i transmis ctre Dispeceratul Energetic Naional i productori. S.C. Hidroelectrica S.A. avea un rol extrem de important n activitatea de reglaj a Sistemului Energetic Naional, ntruct era productorul majoritar capabil s produc servicii de sistem tehnologice de reglaj secundar i reglaj teriar rapid. De asemenea, S.C. Hidroelectrica S.A. era obligat s oferteze cantitile de energie urmrind alura curbei de consum. Dup elaborarea programului de funcionare al unitilor dispecerizabile, tot n cadrul serviciului pe care l conduceam, se elabora programul serviciilor de sistem. Acest program era tot unul informatic, de aceast dat, datele de imput ale programului fiind datele rezultate din programarea unitilor dispecerizabile, precum i ofertele de servicii de sistem ale productorilor calificai, mai precis spre exemplificare, dac un grup hidro era ofertat pentru o cantitate de 300 MW i din urma programrii lui i revenea sarcina de a produce 250 de MW, diferena de 50 de MW era considerat n mod automat serviciu de sistem.
490

n aceast situaie, ofertantul urmrea ca per total grupuri deinute, cantitatea serviciilor de sistem s se ncadreze n cantitatea prevzut n contractul ncheiat de acest productor cu C.N. Transelectrica S.A. avnd ca obiect serviciile de sistem. i de aceast dat, programul serviciilor de sistem era transmis spre punere n executare ctre Dispeceratul Energetic Naional i productorii de energie electric. Nu-mi amintesc dac n perioada respectiv Dispeceratul Energetic Naional, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei sau productorii au ridicat probleme n legtur cu acest program de servicii de sistem. Cunosc c au existat ceva probleme n privina asigurrii serviciilor de sistem de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. n vara anului 2003 cnd a fost secet i nu exista ap n lacuri suficient pentru acest necesar de servicii de sistem. Nu am participat n perioada respectiv la nicio discuie oficial n care s se fi pus problema contractelor de vnzare a energiei electrice ntocmite de S.C. Hidroelectrica S.A. pe diferite piee, mai precis a existenei unor clauze de for major n acele contracte care s-i permit acestei societi s produc cantiti mai mici de energie electric pentru onorarea acelor contracte, economisind n acest mod rezervele de ap din lacuri necesare pentru serviciile de sistem. De asemenea, doresc s precizez faptul c S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. nu avea nicio posibilitate i competen de a verifica dac ofertele productorilor sunt sau nu reale, n sensul n care aveau combustibil sau ap necesare producerii cantitilor de energie ofertate. Consider c n cazul n care anumite oferte de energie nu au putut fi onorate, neexistnd aa cum am artat mai sus combustibil sau ap, responsabilitatea pentru aceast situaie aparine n totalitate ofertantului, respectiv productorului. Mi se prezint de ctre procuror mai multe observaii consemnate n procesele verbale ale efilor de tur din Dispeceratul Energetic Naional din registrele operative de tur ale perioadei 2002 2005, observaii n care sunt nscrise situaii n care Sistemul Energetic Naional a funcionat fr rezerv, situaii n care fenomenul de motoret, adic porniri i opriri ale grupurilor termo ntr-un
491

interval de 24 de ore nu a putut fi evitat precum i situaii n care, n programul de funcionare al unor centrale hidro au fost trecute intervale orare de funcionare mai mari dect posibilitile reale de producie, n funcie de rezervele de ap disponibil n lacurile respective. n legtur cu aceste observaii fac urmtoarele precizri: - nu am cunoscut niciodat situaia n care Sistemul Energetic Naional s fi funcionat fr rezerv; - calific acest gen de situaie drept una anormal i care apare n situaii excepionale, ns m abin s argumentez n vreun fel aceste dou afirmaii. Doresc s subliniez c din punct de vedere al atribuiilor i al competenelor pe care le-am avut n acea perioad nu puteam influena n niciun fel aceste situaii, programarea unitilor dispecerizabile i a serviciilor de sistem fcndu-se strict conform reglementrilor n vigoare, pe baza ofertelor productorilor. De altfel menionez c, n niciunul din cazurile menionate nu se specific c programul primit de la S.C. OPCOM S.A. este unul fr rezerve sau fr respectarea caracteristicilor tehnice ale grupurilor. Cu privire la imposibilitatea evitrii fenomenului de motoret n funcionarea unitilor termo n anumite intervale din perioada 2002 2005, declar c nu-mi amintesc s fi tiut la momentul respectiv de aceste situaii. Referitor la apariia fenomenului de motoret n funcionarea unitilor dispecerizabile termo, n condiiile n care acest fenomen nu aprea n programul de funcionare al unitilor dispecerizabile ntocmit de S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. i transmis Dispeceratului Energetic Naional i productorilor, m abin de la orice comentariu. Cu privire la situaia n care, n programul de funcionare al S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. a fost prevzut un anumit numr de ore de funcionare pentru unele centrale hidro, iar n realitate rezervele de ap au ajuns pentru un numr mult mai mic de funcionare consider, aa cum am artat mai sus, c responsabilitatea a avut-o S.C. Hidroelectrica S.A. ntruct programul de funcionare ntocmit de S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. s-a fcut n baza ofertelor productorilor, conform reglementrilor n vigoare.
492

Doresc s menionez c este prima oar cnd iau la cunotin de coninutul acestor registre de tur ntocmite de Dispeceratul Energetic Naional ntruct instituia din care am fcut parte din perioada respectiv nu a avut acces la aceste documente, neavnd competen n a studia aceste documente.(vol. 5, filele 129 134 ) Fiind reaudiat la data de 16.05.2011, martorul LOHAN OCTAVIAN a declarat n legtur cu funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional, urmtoarele aspecte: La nivelul S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. se ntocmea zilnic programul de funcionare al centralelor de producere a energiei electrice, program care era fcut n baza prognozei de consum ntocmite chiar de ctre S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. . Acest program de funcionare se ntocmea cu o zi nainte i era transmis ctre Dispecerul Energetic Naional de cele mai multe ori seara, spre finalul programului. Acest program, odat ajuns la nivelul Dispeceratului Energetic Naional, era avizat att de eful Serviciului Programare i Analiza Funcionrii, ct i de subsemnatul n calitate de director al Dispeceratului Energetic Naional. Dei, de multe ori aceast avizare era dat pe parcursul punerii n executare a acestui program i nu la momentul nregistrrii lui la nivelul Dispeceratului Energetic Naional, personal luam parte la toate deciziile importante, pe care dispecerii efi tur le puneau n executare ntruct exista un dialog permanent cu acetia pe telefonul de serviciu i n afara orelor de program. Referitor la prognozele ntocmite de S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., n perioada 2002 2005, apreciez c acestea erau acceptabile, avnd valori ct de ct apropiate fa de consumul real de energie. Cu privire la programul de funcionare al centralelor tiu c anterior anului 2000 exista o problem major n sensul c, acest program de multe ori prevedea opriri i porniri repetate de grupuri termo, n intervale mici de timp, acest fenomen fiind denumit de ctre specialitii din sistem efectul motoret. n urma sesizrilor fcute de specialitii responsabili cu sigurana sistemului i de reprezentani ai centralelor termo, acest
493

efect motoret a fost eliminat din programare pe parcursul anului 2000, ns au existat situaii n care acest efect nu a putut fi evitat n practic, n activitatea de dispecerizare a sistemului. Din acest motiv, n perioada 2002 2005, dispecerii efi tur au ntmpinat probleme n ceea ce privete respectarea programelor de funcionare a unitilor dispecerizabile ntocmite de ctre S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., n sensul c aceste programe uneori erau imposibil de respectat. Aceste probleme legate de funcionarea centralelor au aprut cu precdere dup anul 2000, odat cu divizarea S.C. CONEL S.A. n mai multe entiti independente, fiecare dintre aceste entiti urmrindu-i propriul interes economic, respectiv acela de a obine un profit ct mai mare. n acest mod, nu s-au mai respectat o serie ntreag de principii care asigurau pn n acel moment, pe de o parte sigurana deplin n funcionarea sistemului, iar pe de alt parte un randament economic maxim al societii CONEL S.A. care gestiona toate centralele de producere a energiei electrice din ar, respectiv cele hidro, termo i nucleare. Unul din aceste principii prevedea utilizarea rezervelor de ap destinate producerii energiei hidro, conform unor grafice de dispecerizare, grafice care asigurau pstrarea rezervelor de ap cu precdere pentru asigurarea serviciilor de sistem i pentru asigurarea consumului de iarn la nivel naional, consum care era mai mare dect cel din perioada verii. n acest mod, potrivit acestui principiu, energia din lacurile de acumulare trebuia economisit vara astfel nct iarna, cnd consumul cretea, s fie folosite mai nti aceste rezerve de ap, dup care s fie folosite centralele care consumau combustibil foarte scump precum gazele naturale i pcura. Un alt principiu de care nu s-a mai inut cont a fost cel potrivit cruia, pe timp de noapte trebuia s existe n funciune grupuri termo a cror capacitate nsumat s fie mai mic dect consumul real, iar pe timp de zi trebuiau s existe n funciune grupuri termo a cror putere nsumat plus puterea altor grupuri disponibile s fie mai mare dect consumul real.
494

Odat cu divizarea S.C. CONEL S.A., aceste principii nu au mai fost respectate de ctre niciun productor, iar legislaia secundar emis de Autgoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a urmrit mai mult criterii comerciale, criteriile tehnice fiind ignorate cu desvrire. Singurii specialiti care puteau trece peste aceste reguli comerciale, pentru a aplica reguli tehnice necesare asigurrii funcionrii n siguran a sistemului, erau dispecerii efi tur care puteau dispune porniri, opriri, ncrcri sau descrcri de grupuri generatoare peste aceste aranjamente comerciale. Principala problem legat de ignorarea principiilor enunate mai sus era faptul c S.C. Hidroelectrica S.A. a nceput s foloseasc, pentru producerea energiei electrice, cantiti de ap din ce n ce mai mari astfel nct, rezervele de ap destinate serviciilor de sistem precum i trecerii vrfului de iarn erau din ce n ce mai puine. Aceast constatare era evident la nivelul Dispeceratului Energetic Naional, ntruct aici era inut evidena real a cotelor din fiecare lac de acumulare n parte, constatndu-se n permanen o scdere a acestor cote. Consecinele diminurii acestor rezerve de ap, care au fost folosite cu precdere pentru onorarea unor obligaii contractuale asumate de societate, au fost urmtoarele: - consecine de natur economico-financiar, n sensul c au fost nregistrate costuri pe ansamblul Sistemului Energetic Naional mult mai mari ntruct nu au fost pstrate rezerve de energie hidro pentru perioada iernii, iar pentru acoperirea consumului au fost folosite centralele termo care foloseau gaze naturale sau pcur cu preuri foarte mari; - consecine de natur tehnic, n sensul c au fost limitate foarte mult rezervele de energie destinate interveniei n caz de avarie n sistem, cu precizarea c S.C. Hidroelectrica S.A. asigur majoritatea serviciilor tehnologice de sistem, ea avnd cea mai mare capacitate de reglaj rapid; - imposibilitatea evitrii fenomenului de motoret n activitatea de dispecerizare a sistemului n sensul c, datorit lipsei rezervelor de ap necesare reglajului n sistem, au fost situaii n care acest reglaj s-a fcut pe centrale termo, fapt care a presupus uneori
495

opriri i reporniri repetate de grupuri termo n intervale mici de timp, cu costuri mari pentru aceti productori. De asemenea, scderea permanent a rezervelor de ap gestionate de S.C. Hidroelectrica S.A. a mai fost constatat n perioada respectiv n cadrul unor edine desfurate la sediul Regiei Autonome Apele Romne, edine la care participau reprezentani ai: Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, Ministerului Economiei i Comerului, S.C. Hidroelectrica S.A., C.N. Transelectrica S.A.. Avnd n vedere c S.C. Hidroelectrica S.A. avea acordat o licen de utilizare a rezervelor de ap de ctre Regia Apele Romne, n aceste edine se discuta tocmai posibilitile pe care aceast societate comercial le avea n ceea ce privete exploatarea rezervelor de ap. tiu c n cadrul acestor edine, n mod constant, reprezentanii acestei regii atrgeau atenia celor de la S.C. Hidroelectrica S.A. c nu respect restriciile de utilizare a apelor impuse, n sensul c se uzinau cantiti de ap mult mai mari dect cele stabilite n programele comune care se fceau n cadrul acestor edine, atrgnd atenia c nerespectarea acestor programe poate atrage pierderea licenelor respective. Nu cunosc dac aceste licene au fost retrase vreodat de ctre Regia Apele Romne, n perioada 2002 2005, dei aa cum am artat mai sus, reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. nu respectau programele comune de exploatare. O alt situaie atipic, pe care am constatat-o n perioada respectiv, a fost aceea c noaptea, n gol de sarcin, S.C. Hidroelectrica S.A. producea energie electric n centralele cu lacuri de acumulare, lucru contrar tuturor principiilor tehnice de funcionare a Sistemului Energetic Naional, n condiiile n care aceast energie ar fi trebuit folosit numai pentru acoperirea vrfurilor de sarcin. Aceast funcionare total atehnic, a acestor grupuri hidro, avea drept consecin diminuarea rezervelor de energie necesare acoperirii vrfului de sarcin, diminuarea cantitii de servicii de sistem i pe cale de consecin, efectuarea de reglaj n sistem cu centrale termo, reglaj care declana acel fenomen motoret, de care
496

am vorbit mai sus, fenomen care genera avarii ale acestor echipamente, precum i costuri de mentenan foarte mari pentru productorii termo. Aceste disfuncionaliti au fost aduse la cunotin att reprezentanilor S.C. Hidroelectrica S.A., care au ignorat cu desvrire aceste situaii, invocnd propriile interese economice, ct i reprezentanilor Ministerului Economiei i Comerului, Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei i S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. n cadrul edinelor sptmnale ale Consiliului Consultativ, care se desfurau la sediul C.N. Transelectrica S.A. Mi se prezint de ctre procuror mai multe observaii descrise n procesele verbale de tur, ntocmite de dispecerii efi tur, n perioada 2002 2005 i consemnate n registrele operative de tur, dup cum urmeaz: - funcionarea Sistemului Energetic Naional fr rezerv; - menionarea n programele de funcionare ale centralelor a unui numr de ore de funcionare, pentru anumite centrale hidro, mult mai mare dect posibilitile reale de funcionare determinate de rezervele de ap existente n lacuri; - o serie ntreag de lacuri, cum ar fi Remei, Ruieni, etc. care nu pot funciona din lips de ap; - exploatare atehnic a unor grupuri hidro; - periclitarea siguranei de funcionare a siguranei Sistemului Energetic Naional datorit lipsei de rezerve; - porniri i opriri repetate de grupuri termo n intervale de 24 de ore cu consecine distructive pentru echipamente; - imposibilitatea asigurrii unei rezerve, nici pentru un grup de 300 MW; - contracte de import noaptea i export ziua care fac imposibil un reglaj corect n Sistemul Energetic Naional. n legtur cu aceste observaii doresc s fac urmtoarele precizri: Funcionarea Sistemului Energetic Naional pe anumite paliere orare fr rezerv, a fost generat n perioada respectiv, n principal, de funcionarea haotic a centralelor hidro, funcionare pe care am explicat-o, n detaliu mai sus i care se refer la utilizarea rezervelor de ap n regim de baz i nu de vrf, cu imposibilitatea
497

asigurrii n anumite intervale a serviciilor de sistem, avnd n vedere c cea mai mare parte a acestor servicii de sistem este produs de S.C. Hidroelectrica S.A.. Situaia de pericol a sistemului este definit de Codul Tehnic al Reelei Electrice de Transport ca fiind o stare n care scad frecvena i tensiunea n sistem, concomitent cu o reducere a stabilitii sistemului. Asigurarea permanent a unei rezerve de energie n sistem este o condiie obligatorie, iar funcionarea fr rezerv este o situaie anormal i periculoas ntruct, dac n aceste intervale de funcionare fr rezerv se produce o avarie important de sistem, cum ar fi ruperea unor linii de transport ale energiei care deservesc un productor precum Porile de Fier, sistemul poate intra n acea situaie periculoas definit, aa cum am artat, de Codul Reelei Electrice de Transport. Obligativitatea pstrrii unei rezerve n sistem echivalent cu puterea celui mai mare grup nuclear, respectiv 700 MW, este stipulat i n documentele de conectare a Romniei la Reeaua Interconectat a Europei (UCTE), aceast capacitate de rezerv fiind una din condiiile eseniale a fiecrui membru UCTE. Pot aprecia faptul c, n perioada 2002 2005, Sistemul Energetic al Romniei nu a avut la dispoziie n orele de vrf de sarcin, n permanen o rezerv de 700 MW, aa cum prevedeau documentele enumerate mai sus de ctre mine, de cele mai multe ori urmrindu-se asigurarea unei rezerve care s asigure cderea unui grup termo, respectiv 300 MW. n condiiile n care aproximativ 80% din cantitatea serviciilor de sistem din ara noastr sunt furnizate de S.C. Hidroelectrica S.A., apreciez c lipsa acestei capaciti de rezerv de sistem se datoreaz n mare parte modului n care S.C. Hidroelectrica S.A. a folosit rezervele de ap din lacurile de acumulare, mod care, aa cum am artat mai sus, a fost unul haotic care a dus la diminuarea n permanen a rezervelor de ap necesare acoperirii vrfului de sarcin. De asemenea, doresc s menionez faptul c, prin modul de contractare a cantitilor de energie electric produse de S.C. Hidroelectrica S.A., respectiv vnzarea unor cantiti mari de energie
498

n vrf de sarcin i vnzarea unor cantiti mici n gol de sarcin, acest productor a vndut n fapt i servicii de sistem. Nu cunosc care era nivelul, preurilor din acele contracte, ns tiu c energia destinat serviciilor de sistem pe piaa european poate ajunge i la 1000 euro/MWh. De asemenea, art c nu se poate stabili ct anume din aceste cantiti vndute n acest mod au fost servicii de sistem, reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. fiind singurii n msur care ar fi putut aprecia cuantumul acestor servicii de sistem n momentul contractrii cantitilor respective. Una din modalitile prin care puteau fi evitate aceste situaii ar fi fost ca preul acestor servicii de sistem s fie unul transparent, generat de cerere i ofert, prin intermediul unei burse. Cu privire la situaiile n care rezervele de apa din anumite lacuri nu au asigurat cantitile de energie electric prevzute pentru centralele respective n programele de funcionare ntocmite de S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., consider c aceste situaii au fost generate tot de funcionarea haotic a centralelor hidro, funcionare ce a nsemnat utilizarea rezervelor de ap doar pe criterii comerciale fr a lua n considerare criteriile tehnice, aspecte pe care le-am detaliat mai sus. Cu privire la pornirile i opririle repetate de grupuri termo, n intervale repetate de 24 de ore, apreciez c aceste situaii au fost descrise de mine mai sus, ele reprezentnd aa numitul efect motoret i fiind cauzate printre altele, aa cum am artat mai sus, tot de folosirea haotic a rezervelor de ap. Cu privire la importurile noaptea n gol de sarcin i exporturile n vrf de sarcin, cu consecine n ceea ce privete ngreunarea reglajului n sistem, consider c aceste operaiuni comerciale nu puteau fi controlate sau ngrdite n vreun fel ntruct ar fi fost contrar reglementrilor europene n ceea ce privete accesul liber la pia, ns reglajul efectiv al sistemului lund n considerare aceste operaiuni putea fi fcut cu eficien i mult mai uor n condiiile n care rezervele de ap gestionate de S.C. Hidroelectrica S.A. nu ar fi fost folosite haotic, aa cum am artat mai sus i ar fi fost pstrate tocmai pentru aceste servicii de sistem.
499

Situaia n care anumii consumatori de energie au apelat la importuri pe timp de noapte a aprut n condiiile n care alte ri care nu dein capacitile noastre de producie de energie din surse hidro, au tiut s i creeze sisteme energetice performante i eficiente, fcnd distincie ntre preurile energiei consumate pe timpul zilei i preul energiei consumate pe timpul nopii, aspect care lipsete cu desvrire din reglementrile noastre. Mai mult dect att, pe piaa de energie din Romnia lucrurile au stat n perioada 2002 2005 exact invers n sensul c, n gol de sarcin atunci cnd funcionau cu precdere doar grupuri termo preul reglementat al unui MW era foarte mare, iar n vrf de sarcin avnd n vedere c se funciona foarte mult cu grupuri hidro, preul era foarte mic, respectiv preul reglementat hidro. Datorit acestei anomalii foarte muli consumatori sau distribuitori precum S.C. Electrica S.A. erau interesai s fac importuri noaptea la preuri foarte mici dect s cumpere foarte scump de la productorii interni.(vol.5, filele 134 145) Aa cum se poate constata din toate declaraiile martorilor expuse, n perioada 2002 - 2005, Sistemul Energetic Naional a funcionat n condiii anormale din punct de vedere tehnic, fiind periclitat sigurana sa. Majoritatea cauzelor care au generat aceste problemele s-au datorat diminurii constante a rezervelor de reglaj din sistem, pe fondul utilizrii lacurilor de acumulare surse de energie hidro n regim de baz i nu de vrf cum ar fi fost normal, potrivit concepiei i construciei Sistemului Energetic Naional. Acest principiu presupunea faptul c rezervele de ap ar fi trebuit folosite pentru modelarea curbei de sarcin, mai exact ar fi trebuit ncrcate ultimele din sistem i descrcate primele din sistem, n funcie de rezervele de ap, n timp ce baza produciei de energie electric ar fi trebuit asigurat de ctre centralele termo mpreun cu Centrala Nuclear Electric de la Cernavod. De altfel, aceasta a fost regula prin care a fost coordonat ntreaga activitate a funcionrii Sistemului Energetic Naional pn n anul 2000. Dup acest an, dup divizarea companiei CONEL i nfiinarea Companiilor Naionale din domeniul energetic, respectiv S.C.
500

Hidroelectrica S.A., S.C. Termoelectrica S.A., S.C. Nuclearelectrica S.A., S.C. Electrica S.A. i C.N. Transelectrica S.A., aceast programare i coordonare centralizat a ntregului sistem nu s-a mai realizat, fiecare dintre aceste companii urmrind s-i satisfac doar interesele de ordin economic, fiind ignorate apectele de ordin tehnic necesare asigurrii unei funcionri n siguran a sistemului. Aceast tendin s-a manifestat cu preponderen n ceea ce privete activitatea S.C. Hidroelectrica S.A. care, dup anul 2000 a devenit singurul gestionar al acestor rezerve de ap, producnd anual aproximativ 25% din necesarul de energie al Sistemului Energetic Naional. O parte semnificativ din aceast producie a fost realizat n centralele care folosesc lacuri cu acumulare sezonier i care au un rol deosebit de important pentru realizarea reglajului n sistem iar o alt parte a fost realizat de centralele pe firul apei cu regularizare zilnic, care de asemenea pot fi folosite ntr-o anumit msur la reglajul sistemului. Din acest motiv, energia hidro are un rol vital n asigurarea echilibrului producie consum din sistem, insuficiena ei n anumite perioade de vrf de sarcin ducnd la greuti n operarea Sistemului Energetic Naional, respectiv rmnerea fr rezerv lund n considerare i faptul c grupurile termo pot participa la reglaj numai cu rezerva turnant, oprirea i pornirea lor necesitnd timp ndelungat. Prin ignorarea total i cu bun tiin a acestor considerente, nvinuiii aflai la conducerea S.C. Hidrolectrica S.A., respectiv: PENA EUGEN, OPREA TRAIAN, GEORMNEANU VICTORIA, ASAN GEORGE LAVINIUS, IOSIF GEORGETA i OPRI NICOLAE, au contractat i livrat n permanen cantiti de energie electric, fr a ine cont de regulile aplicabile meninerii nivelurilor de ap corespunztoare n lacurile de acumulare, utiliznd aceste resurse n regim de baz i nu de vrf, fapt ce a avut drept consecin diminuarea rezervelor de reglaj din sistem, punnd astfel n pericol funcionarea sa. Derularea de ctre nvinuii a acestor contracte, prin producerea de energie electric n mod continu n limita disponibilului de ap din lacuri, fr a se avea n vedere preponderena utilizrii acestora pentru modelarea curbei de sarcin i n consecin, nerespectarea de ctre acetia a curbelor specifice de ncrcare i descrcare ale lacurilor n
501

procesul de exploatare, au generat situaii n care, fie au fost deversate cantiti de ap, fie au fost sczute foarte mult nivelurile din lacuri, fapt care a condus la oprirea centralelor respective i pe cale de consecin la imposibilitatea asigurrii rezervei din sistem. Acest lucru a dus la utilizarea grupurilor termo, la efectuarea reglajului de sistem, pentru preluarea vrfurilor i golurilor de sarcin, funcionare total atehnic i neeconomicoas pentru acest tip de centrale care a generat avarii importante ale unor echipamente i costuri uriae de mentenan i combustibili pentru aceti productori, aspect contrar normelor n vigoare care prevedeau funcionarea n condiii de economicitate a Sistemului Energetic Naional n ansamblul su. Aa cum rezult din declaraiile martorilor care au ocupat funcii de decizie i responsabilitate n gestionarea Sistemului Energetic Naional din perioada respectiv, precum i din constatrile dispecerilor efi tur cuprinse n registrele operative, nvinuiii aflai la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. au avut o preocupare constant n utilizarea atehnic, doar n interese economice, a rezervelor de ap, ncercnd uneori ascunderea adevratelor niveluri din acumulri prin ofertarea unor cantiti de energie pentru care nu existau n fapt cantiti de ap necesare producerii lor. Toate aceste aciuni ale nvinuiilor au avut drept consecin funcionarea Sistemului Energetic Naional n anumite intervale de timp, fr niciun fel de rezerv sau cu rezerv insuficient, situaii caracterizate de specialiti drept deosebit de periculoase. Acest pericol consta n faptul c, n cazul n care ar fi aprut anumite avarii sau cderi de grupuri s-ar fi generat o serie ntreag de evenimente periculoase ce ar fi putut antrena, n final, cderea total sau parial a Sistemului Energetic Naional, cu consecine foarte grave la adresa economiei naionale. De asemenea, gravitatea acestor situaii rezult i din declaraiile unor dispeceri efi tur care au condus Sistemul Energetic Naional audiai n calitate de martori care au afirmat, faptul c nu s-a ajuns n anumite situaii la cderea sistemului doar printr-o chestiune de noroc. O serie ntreag din aceste aspecte au fost descrise i de nvinuitul LUNGU ION n declaraia din data de 31.05.2011:
502

n legtur cu funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional n perioada n care am ocupat funcia de preedinte al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, doresc s fac urmtoarele precizri: Sistemul Energetic Naional, fiind extrem de complex i complicat din punct de vedere tehnic, beneficiaz de o conducere centralizat, ntreaga rspundere pentru siguran i securitatea Sistemului aparinnd operatorului de Sistem care are dreptul, ca din punct de vedere tehnic, s ia orice msuri care le consider necesare astfel nct s fie meninut sigurana Sistemului, indiferent de relaiile comerciale ntre participanii la pia. Pentru a crea posibilitatea dispecerilor s ia aceste msuri Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, a emis o serie de reglementri, dup cum urmeaz: - Decizia nr. 720/2001, prin care se stabileau pentru lacurile folosite la furnizarea serviciilor de sistem o cot de atenionare sub care ofertarea trebuia fcut de aa manier nct s se asigure refacerea nivelului n intervalul de ofertare, respectiv o cot de siguran sub care nu mai aveau dreptul s funcioneze dect la solicitarea Dispeceratului Energetic Naional; Aceast decizie a fost emis pentru a se evita situaia din iarna 2000 2001 cnd apa din lacuri a fost folosit excesiv. Cotele din lacurile respective au fost stabilite pe baza unui Acord ntre Dispeceratul Energetic Naional i S.C. Hidroelectrica S.A. Serviciile de sistem asigur rezervele necesare n cazul unor avarii din sistem. n general S.C. Hidroelectrica S.A. asigur peste 70% din serviciile de sistem necesare funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional. Nu-mi amintesc n perioada n care am fost preedintele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei s fi primit sesizri de la Dispeceratul Energetic Naional sau de la o alt instituie din sistem cu privire la nclcarea de ctre reprezentanii S.C. Hidroelectrica S.A. a prevederilor acestui ordin n sensul folosirii apelor din lacurile de acumulare sub cele dou cote prevzute n decizie. De regul, Dispeceratul Energetic Naional fcea un raport privind volumul de ap din lacuri pe totalul acestora i nu pentru
503

fiecare lac n parte, fiindu-mi practic imposibil s-mi dau seama dac vreunul din aceste lacuri se afla sub cota de siguran. - Prin Decizia nr. 609/2002, Ordinul nr. 33/2003 i prin contractele cadru emise de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei s-a introdus primordialitatea reglementrilor tehnice ale Dispecerului Energetic Naional asupra oricror altor reglementri comerciale. - Ordinul nr. 21/august 2003 de aprobare a procedurii de urgen pentru cazul neacoperirii curbei de sarcin prognozat i/sau a rezervelor solicitate de operatorul de sistem prin ofertele productorilor. Mi se prezint de ctre procuror rapoartele de evenimente deosebite asupra funcionrii Sistemului Energetic Naional, ntocmite de C.N. Transelectrica S.A., Unitatea Operaional - Dispeceratul Energetic Naional i observaiile fcute de dispecerii efi tur la finalul procesului - verbal din cadrul registrelor operative de tur din perioada 2002 2005, cu privire la acestea fac urmtoarele precizri: - Am luat cunotin de acestea astzi, cu ocazia audierii, ele nefiindu-mi transmise, din cte mi amintesc, n perioada n care ocupam funcia de preedinte al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. - Cu privire la situaia n care n programul S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. de funcionare al centralelor era prevzut pentru un anumit grup hidro un numr de ore de funcionare mult mai mare dect posibilitile reale existente n intervalul respectiv legate de rezervele de ap din lacul respectiv. Prerea mea este c, n aceast situaie ofertarea S.C. hidroelectrica S.A. nu a fost realist, putnd crea dificulti n operarea sistemului. - Cu privire la situaiile n care Sistemul Energetic Naional a funcionat fr rezerv, pe anumite intervale orare consider c, dac aceast afirmaie ar fi adevrat, situaia ar fi extrem de grav deoarece trebuie apelat la ajutor de avarie la sistemele energetice vecine cu care suntem interconectai. Ajutorul de avarie din cte tiu este acordat pe o durat foarte scurt i dac nu se remediaz situaia se poate ajunge la deconectri ale consumatorilor.
504

- Cu privire la observaia, conform creia exploatarea amenajrilor hidro se face atehnic. Preul unui MW nu justific opriri i porniri de grupuri termo n intervale de 24 ore. Programarea S.C. OPCOM S.A. numai pe criterii economice, fr nimic tehnic, duce la pierderi mult mai mari, prerea mea este c acest lucru n primul rnd ar trebui eliminat n perioada de programare, pe baza restriciilor transmise de ctre productor i Dispeceratul Energetic Naional. n cazul n care acest lucru nu s-ar elimina, ar avea consecine asupra preurilor. - Cu privire la observaia Consider c este sabotaj, mgrie, prostie i furt, faptul c noaptea, n gol de sarcin se import 300 MW, prerea mea este c, n mod cert acest lucru nu este o situaie normal, dar ea se putea elimina prin ofertare de ctre productori la preuri sczute n timpul nopii i reducerea de ctre C.N. Transelectrica S.A. a capacitilor disponibile pe import pe liniile de interconexiune. Conform reglementrilor n vigoare existente n acea perioad, Dispeceratul Energetic Naional putea s limiteze orice import care ar fi putut pune n pericol funcionarea Sistemului Energetic Naional. Importul i exportul de energie electric nu se pot realiza dect dac sunt disponibile capacitile de import, respectiv de export pe liniile de interconexiune. (vol. 2, filele 159-171) n legtur cu aceste aspecte, ceilali nvinuii care au asigurat managementul societii n perioada 2002 - 2005 fie i-au negat vinovia n legtur cu punerea n pericol a Sistemului Energetic Naional, fie nu au fcut referiri la acest subiect. Aprarea acestora a fost aceea conform creia contractarea cantitilor de energie din perioada respectiv a fost una legal, n conformitate cu legislaia existent, subliniind scopul avut n vedere la ncheierea contractelor, respectiv realizarea de venituri pentru societate. Astfel, cu ocazia audierii din data de 07.06.2011, nvinuitul OPREA TRAIAN a artat: n legtur cu funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional n perioada 2002 2005 doresc s fac urmtoarele precizri: n perioada 2002 2004, Romnia era supus probelor tehnologice n vederea analizrii posibilitii aderrii rii la U.C.T.E.
505

(Uniunea Transportatorilor i a Consumatorilor de Energie din Europa). Datorit disponibilitii grupurilor hidro, toate probele din aceast perioad au fost trecute cu succes, societatea fiind monitorizat n acest sens de o echip de specialiti strini. La o solicitare oficial fcut de S.C. Hidroelectrica S.A. la C.N. Transelectrica S.A., Unitii Naionale Operative Dispeceratul Energetic Naional (UNO-DEN) vis - a - vis de funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional aferent perioadei 2002 2005, rspunsul directorului Dispeceratului Energetic Naional, domnul Lohan Octavian, a fost c S.C. Hidroelectrica S.A. i-a ndeplinit corespunztor toate obligaiile. (vol. 2, filele 110-121) n referire la funcionarea Sistemului Energetic Naional, n declaraia dat la 29.05.2007 nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS a precizat: Art c nu am svrit nicio infraciune pe parcursul atribuiunilor de serviciu, ct privete acuzaia de subminare a economiei naionale, prin punerea n pericol a funcionrii Sistemului Energetic Naional, menionez c reglementrile n vigoare nu permit nici unui consumator sau furnizor ca prin aciunile de natur comercial sau tehnice efectuate cu respectarea legislaiei s pericliteze n vreun fel funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional. n conformitate cu legislaia n vigoare n perioada 2000 pn n prezent toate actele normative n vigoare investesc operatorul de transport i sistem C.N. Transelectrica S.A. cu responsabilitatea siguranei n funcionare a Sistemului Energetic Naional i asigurarea calitii energiei acordnd i prghiile necesare activitii acestor obiective, respectiv, obligativitatea contractrii serviciilor din sistem i investirea cu autoritate de dispecer. Comenzile operaionale transmise de Dispeceratul Energetic Naional tuturor utilizatorilor reelei de transport sunt obligatorii i sunt suverane fa de interesele comerciale, patrimoniale ale fiecrui participant la piaa de energie. n toat perioada menionat mai sus, S.C. Hidroelectrica S.A. a rspuns n totalitate comenzilor operaionale ale Dispeceratului Energetic Naional, indiferent de interesele sale comerciale, asigurnd n permanen n proporie de circa 85% serviciile de sistem necesare
506

dispecerului pentru funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional. (vol.2, filele 253-263) Fiind reaudiat la data de 02.06.2011, nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS a declarat: n perioada 2002 2005 nu am avut n subordine compartimentele care aveau rspunderi n gestionarea stocurilor de ap din lacuri, producerea energiei electrice i vnzarea sau cumprarea de pe piaa SPOT, piaa zilei urmtoare i piaa de echilibrare. De asemenea, derulez doar comercial contractul reglementat de servicii tehnologice i nu rspund pentru ndeplinirea sau nendeplinirea obligaiilor n asigurarea rezervei de putere, toate acestea fiind atribuii ale Direciei de Exploatare. (vol.2, filele 279294) Din aceste poziii ale nvinuiilor rezult n mod clar c acetia au ncercat s ascund existena vreunui raport de cauzalitate ntre aciunile lor de ncheiere i derulare a contractelor de vnzare a energiei electrice i aspectele tehnice descrise anterior care au pus n pericol sigurana Sistemului Energetic Naional. Totodat, nvinuiii au invocat respectarea de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. a comenzii operative a dispecerilor considernd c aceasta era principala obligaie care le revenea n raport cu funcionarea Sistemului Energetic Naional, ignornd faptul c o parte din obligaiile ce le reveneau n aceast privin, rezultau din prevederi de legislaie secundar eleborate tocmai n scopul unei funcionri sigure a Sistemului. Este cazul Deciziilor Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr.720/2001 i 609/2002 care stabileau n sarcina S.C. Hidroelectrica S.A. obligaii clare de folosire a rezervelor de ap din lacurile de acumulare astfel nct, acestea s se menin la niveluri care sa permit funcionarea sigur a Sistemului Energetic Naional. Nerespectarea acestor prevederi a fost constatat i de expertiza financiar - contabil efectuat n cauz, care, n rspunsul la Obiectivul numrul 2 (doi) a concluzionat: n conformitate cu Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 720/30.07.2001 rezerva
507

energetic de atenionare i de siguran n cele cinci mari lacuri de acumulare se prezint astfel: - n GWhLACUL Vidraru Izvorul Muntelui Vidra Fntnele Oasa TOTAL Ian. 332 512 309 160 111 1424 Febr. 305 423 258 127 94 1207 Mart. 283,5 359,5 221,0 98,0 96,0 1.058,0 Apr. 276 386 219 117 114 1112 Mai 323 354 363 103 124 1267 Iunie 289 244 309 96 102 1040 Iulie Aug. 276 215 271 123 103 988 286 211 230 141 117 985 Sept. 314 184 239 144 138 1019 Oct. 339 184 333 166 171 1193 Nov. 344 200 387 169 181 1261 Dec. 314 162 366 145 136 1123

Din datele prezentate n tabelul de mai sus rezult c, nu au fost respectate cotele de atenionare i de siguran stabilite de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei prin Decizia susmenionat, respectiv: 265 GWh rezerva energetic de atenionare; 220 GWh rezerva energetic de siguran. Cu privire la rezervele de ap existente n marile lacuri de acumulare, cotele maxime i minime ale acestora la sfritul fiecrei luni, cote ce contribuie la calcularea cotei de atenionare i a cotei rezerv de siguran, corelat cu rezerva de energie la sfritul fiecrei luni exprimat n GWh, constatm urmtoarele: Prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. nr. 720/30.07.2001 art. 7(3), se precizeaz: (3) S-a impus condiia ca, la sfritul anului hidrologic, rezerva energetic de siguran stocat n cele cinci lacuri de acumulare s fie de 220 GWh, iar pentru rezerva energetic de atenionare s-a adoptat valoarea de 265 GWh. n continuare, tot prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 720/30.07.2001 se prevede: Art. 9(1) Dac, n cursul unei luni, nivelul unuia dintre lacuri coboar sub nivelul de atenionare, exploatarea volumului de ap situat ntre nivelul de atenionare i nivelul de siguran se face n regim de restricie comercial; Art. 14(1) Dac, n cursul unei luni, nivelul unuia din lacuri coboar sub nivelul de siguran de la sfritul lunii, exploatare n
508

scopuri energetice a volumului de ap din lac se va face n regim de restricie total. Aceasta impune obligativitatea funcionrii centralei/amenajrii respective strict pentru necesitile de siguran ale SEN din dispoziia OS (central) amenajarea respectiv va fi scoas din lista de uniti ofertante pentru producia de energie electric. Fa de aceste prevederi legale, cuprinse n Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 720/30.07.2001, corelat cu cotele de atenionare i siguran stabilite pentru fiecare lac de acumulare n parte, prin aceiai Decizie i cu Rapoartele lunare privind funcionarea Sistemului Energetic Naional Direcia Operativ Dispecerul Energetic Naional, rezult: LACUL VIDRARU - RUL ARGE A.- COTA DE ATENIONARE Rezerva de energie raportat la finele lunii august 2003 prin Raportul lunar privind funcionarea Sistemului Energetic Naional a fost de 286 GWh, situndu-se ntre valorile stabilite prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 720/30.07.2001 pentru acest lac. 293 GWh cota de atenionare 260 GWh cota de siguran, ceea ce impunea aplicarea prevederilor art. 9(1) din Decizia susmenionat, adic exploatarea volumului de ap din lac n regim de restricie comercial. B.-VOLUM UZINAT I PUTERE MEDIE PRODUS Volumul de ap uzinat i puterea medie de energie electric produs n luna august 2003 se prezint astfel: 13 mil.mc. ap volum uzinat luna august 2003 29 MWh putere medie produs luna august 2003 LACUL IZVORUL MUNTELUI RUL BISTRIA SIRET A.- COTA DE ATENIONARE
509

Rezerva de energie raportat la finele lunii iunie, noiembrie i decembrie 2003 prin Raportul lunar privind funcionarea Sistemului Energetic Naional a prezentat urmtoarele valori: 244 GWh la finele lunii iunie 2003 260 GWh la finele lunii noiembrie 2003 162 GWh la finele lunii decembrie 2003 situndu-se ntre valorile stabilite prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 720/30.07.2001 pentru acest lac de acumulare. LUNA IUNIE 2003 275,2 GWh cota de atenionare 239,9 GWh cota de siguran LUNA NOIEMBRIE 2003 213,8 GWh cota de atenionare 181,8 GWh cota de siguran LUNA DECEMBRIE 2003 174,2 GWh cota de atenionare 144,4 GWh cota de siguran ceea ce impunea aplicarea prevederilor art. 9(1) din Decizia susmenionat, adic exploatarea volumului de ap din lac n regim de restricie comercial. B.- COTA DE SIGURAN Rezerva de energie raportat la finele lunii iulie, august, septembrie i octombrie 2003 prin Raportul lunar privind funcionarea sistemului energetic naional a prezentat urmtoarele valori: 215 GWh la finele lunii iulie 2003 211 GWh la finele lunii august 2003 184 GWh la finele lunii septembrie 2003 184 GWh la finele lunii octombrie 2003 situndu-se sub cotele de siguran stabilite prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 720/30.07.2001 pentru acest lac de acumulare 244,7 GWh cota de siguran luna iulie 2003 248,3 GWh cota de siguran luna august 2003 237,8 GWh cota de siguran luna septembrie 2003 214,1 GWh cota de siguran luna octombrie 2003
510

ceea ce impunea aplicarea prevederilor art. 14(1) din Decizia susmenionat, adic exploatarea volumului de ap din lac n regim de restricie total. C.- VOLUM UZINAT I PUTERE MEDIE PRODUS Volumul de ap uzinat i puterea medie de energie electric produs n perioada iunie decembrie 2003 (restricie comercial luna iunie, noiembrie i decembrie 2003 i restricie total luna iulie, august, septembrie i octombrie 2003), se prezint astfel:

PERIOADA ANULUI 2003 Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie

VOLUM UZINAT (mil.mc) 27 9 11 9 12 25 31

PUTERE MEDIE PRODUS (MWh) 51 19 19 18 20 45 55

LACUL VIDRA - RUL LOTRU A.- COTA DE ATENIONARE Rezerva de energie raportat la finele lunii august i septembrie 2003 prin Raportul lunar privind funcionarea Sistemului Energetic Naional a prezentat urmtoarele valori: 230 GWh la finele lunii august 2003 239 GWh la finele lunii septembrie 2003 situndu-se ntre valorile stabilite prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 720/30.07.2001 pentru acest lac de acumulare. LUNA AUGUST 2003
511

259,5 GWh cota de atenionare 210,0 GWh cota de siguran LUNA SEPTEMBRIE 2003 285,0 GWh cota de atenionare 232,5 GWh cota de siguran ceea ce impunea aplicarea prevederilor art. 9(1) din Decizia susmenionat, adic exploatarea volumului de ap din lac n regim de restricie comercial. VOLUMUL UZINAT I PUTERE MEDIE PRODUS Volumul de ap uzinat i puterea medie produs n perioada august, septembrie 2003, se prezint astfel:
PERIOADA ANULUI 2003 August Septembrie VOLUM UZINAT (mil.mc) 40,5 26,0 PUTERE MEDIE PRODUS (MWh) 116 67

LACUL FNTNELE - RUL SOME COTA DE ATENIONARE Rezerva de energie raportat la finele lunii iulie, august i octombrie 2003 prin Raportul lunar privind funcionarea sistemului energetic naional a prezentat urmtoarele valori: 123 GWh la finele lunii iulie 2003 141 GWh la finele lunii august 2003 166 GWh la finele lunii octombrie 2003 situndu-se ntre valorile stabilite prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 720/30.07.2001 pentru acest lac de acumulare. LUNA IULIE 2003 149 GWh cota de atenionare 120 GWh cota de siguran LUNA AUGUST 2003 173 GWh cota de atenionare
512

140 GWh cota de siguran LUNA OCTOMBRIE 2003 168 GWh cota de atenionare 136 GWh cota de siguran, ceea ce impunea aplicarea prevederilor art. 9(1) din Decizia susmenionat, adic exploatarea volumului de ap din lac n regim de restricie comercial. COTA DE SIGURAN Rezerva de energie raportat la finele lunii iunie i septembrie 2003 prin Raportul lunar privind funcionarea Sistemului Energetic Naional a prezentat urmtoarele valori: 96 GWh la finele lunii iunie 2003 144 GWh la finele lunii septembrie 2003 situndu-se sub cotele de siguran stabilite prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 720/30.07.2001 pentru acest lac de acumulare. 100 GWh rezerv de siguran luna iunie 2003 155 GWh rezerv de siguran luna septembrie 2003 ceea ce impunea aplicarea prevederilor art. 14(1) din Decizia susmenionat, adic exploatarea volumului de ap din lac n regim de restricie total. VOLUMUL UZINAT I PUTERE MEDIE PRODUS Volumul de ap uzinat i puterea medie de energie electric produs n perioada iunie octombrie 2003 (restricie comercial n lunile iulie, august i octombrie 2003 i restricie total n lunile iunie i septembrie 2003), se prezint astfel:
PERIOADA ANULUI 2003 Iunie Iulie August Septembrie Octombrie VOLUM UZINAT (mil.mc) 27 9 11 9,0 12 PUTERE MEDIE PRODUS (MWh) 51 19 19 18 20

LACUL OASA - RUL SEBE

513

COTA DE ATENIONARE Rezerva de energie raportat la finele lunii iulie, august i septembrie 2003 prin Raportul lunar privind funcionarea Sistemului Energetic Naional a prezentat urmtoarele valori: 103 GWh la finele lunii iulie 2003 117 GWh la finele lunii august 2003 138 GWh la finele lunii septembrie 2003 situndu-se ntre valorile stabilite prin Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 720/30.07.2001 pentru acest lac de acumulare. LUNA IULIE 2003 111,80 GWh cota de atenionare 90,000 GWh cota de siguran LUNA AUGUST 2003 129,80 GWh cota de atenionare 105,00 GWh cota de siguran LUNA SEPTEMBRIE 2003 142,30 GWh cota de atenionare 116,20 GWh cota de siguran, ceea ce impunea aplicarea prevederilor art. 9(1) din Decizia susmenionat, adic exploatarea volumului de ap din lac n regim de restricie comercial. VOLUMUL UZINAT I PUTERE MEDIE PRODUS Volumul de ap uzinat i puterea medie de energie electric produs n perioada iulie septembrie 2003 (restricie comercial), se prezint astfel:
PERIOADA ANULUI 2003 Iulie August Septembrie VOLUM UZINAT (mil.mc) 11 7 1,0 PUTERE MEDIE PRODUS (MWh) 38 23 10

n afara acestor aspecte legate de rezervele energetice de atenionare i de siguran identificate n volumul de ap stocat n cele cinci mari lacuri de acumulare, un aspect deosebit de important l
514

constituie faptul c din aceste lacuri se asigur i aprovizionarea cu ap potabil sau menajer a populaiei din zona limitrof, precum i pentru consumul (funcionarea) unitilor industriale. Analiznd situaia gradului de umplere din principalele lacuri de acumulare, punem n eviden urmtoarele: Evoluia principalilor factori climatologici temperatura i regimul hidrologic au prezentat manifestri atipice la nivelul anului 2003 fa de condiiile climatice normale, caracteristice rii noastre. Astfel, regimul termic cu temperaturi negative deosebite, instalat n cursul lunii decembrie 2002, s-a prelungit pn la nceputul lunii aprilie 2003 Regimul pluviometric, bogat n precipitaii la nceputul iernii, a nregistrat o tendin cvasi constant descresctoare pn la sfritul lunii iunie 2003. Menionm i absena perioadei de precipitaii abundente din perioada de primvar, situaie ce s-a repercutat negativ asupra evoluiei regimului hidrologic al rurilor. n aceste condiii i avnd cunotin de faptul c rezervele de ap din acumulrile hidrologice sunt necesare pentru: - asigurarea alimentrii cu ap a centrelor de populaie; - asigurarea alimentrii cu ap a agenilor economici; - asigurarea necesarului de ap pentru irigaii; - necesarul de ap pentru a fi uzinat n complexele hidroenergetice, se impune s facem cteva observaii asupra modului de exploatare a lucrrilor hidroenergetice i a alocrii resurselor de ap n anul 2003. a).- Meninerea regimului termic cu valori negative o perioad mare de timp a impus utilizarea/evacuarea unor volume de ap din acumulri, mai mari dect valorile rezultate n urma calculelor de bilan pentru meninerea unor condiii optime de prelevare a apei la prize; b).- Neactivarea clauzei de for major de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. la contractele de furnizare a energiei electrice pe piaa concurenial (consumatori eligibili i furnizori liceniai) a condus la uzinarea unor cantiti de ap din unele acumulri, fiind diminuate volumele peste cotele de atenionare i de siguran, n acest fel s-a nregistrat o scdere drastic a volumelor de ap stocate.
515

Un factor perturbator al produciei de energie electric producie hidro- n anul 2003 la constituit i debitul afluent al fluviului Dunrea. n perioada anului 2003 debitul afluent al fluviului Dunrea corelat cu puterea medie MW de energie electric produs, prezint urmtoarele valori:
Specific. Debit afluent mediu multian. Debit afluent 2003 Din debit. aflent mediu multianual Putere mediu produs n 2003 Ian. mc/s 5010 Febr. mc/s 4960 Mart. mc/s 6800 Apr. mc/s Mai mc/s Iunie Iulie mc/s mc/s 6370 5440 Aug. mc/s Sept. mc/s Oct. mc/s 3930 Nov. mc/s Dec. mc/s

7830 7500

4450 3780

5060 5160

7249

5610

5402

5055 4412

3416

2340

1947 1916

3197

3722 2921

144,7 113,1

79,4

64,6

58,8

53,6

43,0

43,8

50,7

81,3

73,6

56,6

844

857

829

739

602

416

353

351

557

642

516

Din datele tabelului de mai sus rezult cu claritate influenele negative nregistrate asupra afluenei cantitilor de ap n fluviul Dunrea ca urmare a secetei prelungite din anul 2003, secet manifestat ncepnd cu vestul Europei i care ulterior s-a instalat i n Romnia. n afara situaiei grave a diminurii considerabile a debitului fluviului Dunrea, la intrarea n ar, debitul sczut al fluviului este meninut i pentru msurtorile fcute la staiile hidrometrice pe traseul fluviului pn la vrsare, motivat de lipsa precipitaiilor pe teritoriul rii. Situaia hidrologic de excepie nregistrat n bazinul hidrologic Dunrea, s-a datorat regimului hidrologic extrem de sczut n zonele superioar i medie a bazinului hidrografic, unde s-au nregistrat cele mai mici valori ale debitelor afluente n zona inferioar a bazinului. Aceast conjunctur negativ a afectat n primul rnd Sistemul Energetic Naional prin reducerea drastic a cantitii de
516

ernergie electric produs de capacitile hidroenergetice Porile de Fier I i II. Reducerea cotei de energie produs de S.C. Hidroelectrica S.A. trebuia s se concretizeze prin modificarea contractelor de livrare de energie electric att pe piaa reglementat ct i pe piaa concurenial respectiv la export. Corelnd datele prezentate anterior privind situaia funcionrii amenajrilor hidroenergetice n cele cinci mari lacuri de acumulare, cu situaia funcionrii amenajrii hidroenergetice Porile de Fier de pe fluviul Dunrea, avem o imagine clar a efectelor secetei prelungite instalate n anul 2003 att n Vestul Europei ct i n Romnia. n aceste condiii, S.C. Hidroelectrica S.A. avea la dispoziie dou alternative i anume: - activarea clauzei contractuale privind fora major i - achiziionarea de energie electric de la productorii termo, ali productori i din import pentru acoperirea obligaiilor contractuale asumate. Fa de aceste dou alternative, S.C. Hidroelectrica S.A. a procedat la activarea clauzei de for major pentru cantitile ce fac obiectul contractelor de portofoliu (piaa reglementat) i pentru cantitile contractate pe piaa extern la nivelul lunilor septembrie i octombrie 2003. n ceea ce privete piaa concurenial respectiv contractele ncheiate cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai, nu a fost activat clauza de for major, preferndu-se achiziia de energie electric de la productorii termo, ali productori i din import, onorndu-se integral cantitile contractate cu modificrile fcute de beneficiari pe aceast pia. Concluzia expertizei contabile judiciare, ca urmare analizei documentelor susmenionate, este aceea c SC. Hidroelectrica SA nu a respectat prevederile Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 720/30.07.2001 cu privire la cotele de atenionare i de siguran rezerv energetic n cele cinci mari lacuri de acumulare. (vol.14, filele 466-475). Responsabilitatea acestor aciuni ilicite de folosire a S.C. Hidroelectrica S.A., n scopuri contrare funciilor pe care aceast societate le-a avut n ceea ce privete asigurarea securitii Sistemului
517

Energetic Naional precum i mpiedicarea activitii normale a acesteia de a asigura, din rezervele de ap gestionate un reglaj corespunztor n sistem revine n sarcina: - nvinuitului PENA EUGEN, director general al societii n perioada septembrie 2000-30 octombrie 2003 care, conform atribuiilor, trebuia s aduc la ndeplinire toate obiectivele i criteriile de performan stabilite prin contractul de management ncheiat cu ministerul de resort n calitate de reprezentant al acionarului unic statul romn; - nvinuitului OPREA TRAIAN, care n perioada de referin a deinut succesiv funciile de director general adjunct al societii i director general n perioadele 10.04.2001 - 27.11.2003 i respectiv noiembrie 2003 decembrie 2005. n prima calitate deinut, nvinuitul a rspuns de bunul mers al societii n sensul asigurrii managementului direciilor Producie, Tehnic - Dezvoltare i Marketing ct i al aplicrii strategiei i politicilor stabilite de Consiliul de Administraie al societii n aceste domenii. n calitatea de director general a condus ntreaga activitate a societii avnd sarcina de ndeplinire a obiectivelor i criteriilor de performan stabilite prin contractul de management ncheiat cu ministerul de resort n calitate de reprezentant al acionarului unic statul romn; - nvinuitei GEORMNEANU VICTORIA, care a ndeplinit funcia de director economic al societii n perioada septembrie 200001.12.2003 i care, conform atribuiilor a avut drept sarcini evaluarea performanelor economico financiare ale societii, fundamentarea, urmrirea i controlul bugetului de venituri i cheltuieli ale societii, aplicarea strategiei i politicilor stabilite de Consiliul de Administraie n domeniul su de activitate precum i asigurarea managementului direciei economice; - nvinuitei IOSIF GEORGETA, care n perioada septembrie 2003 - decembrie 2005 a deinut funcia de director economic al societii, avnd ca principale atribuiuni de serviciu aplicarea strategiei i politicilor stabilite de Consiliul de Administraie n domeniul su de activitate, asigurarea managementului Direciei Economice, evaluarea performanelor economico - financiare ale societii precum i fundamentarea, urmrirea i controlul bugetului de venituri i cheltuieli al societii;
518

- nvinuitului ASAN GEORGE LAVINIUS, care a ndeplinit succesiv, n aceast perioad funciile de director comercial n perioada 16.05.2002 15.11.2003 i respectiv funcia de director adjunct Direcia Marketing Furnizare n perioada noiembrie 2003 decembrie 2005 i care, conform fiei postului a avut ca i atribuiuni aplicarea strategiei i politicilor stabilite de Consiliul de Administraie n domeniul su de activitate precum i asigurarea managementului compartimentelor subordonate, asigurarea ncheierii contractelor comerciale de pe piaa intern precum i ncheierea tranzaciilor contractuale de energie electric pe piaa angro n conformitate cu licena de furnizare a energiei electrice; - nvinuitului OPRI NICOLAE, care a deinut funcia de ef Serviciu Marketing - Furnizare avnd ca i atribuiuni ncheierea i derularea contractelor de furnizare a energiei electrice pe piaa reglementat i piaa concurenial, realizarea sarcinilor derivate din Licena pentru producerea de energie electric, optimizarea ofertei de producere a energiei electrice la nivelul unitilor de producie precum i coordonarea activitii de distribuie/furnizare pe piaa liberalizat, respectiv cumprare de energie electric angro i nregistrarea la operatorul comercial a contractelor de furnizare a energiei electrice. Aa cum s-a artat, dei Sistemul Energetic Naional a funcionat n toat aceast perioad fr respectarea normelor de siguran, existnd n orice moment pericolul prbuirii acestuia, cu consecine inestimabile asupra economiei naionale, Statul Romn, proprietar al tuturor componentelor ce alctuiesc acest sistem, nu a fost niciodat informat n legtur cu aceast stare de pericol iminent. Astfel, Ministerul Industriei i Resurselor, devenit ulterior Ministerul Economiei i Comerului, n calitate de reprezentant al proprietarului, prin ministrul de la acea dat, martorul DAN IOAN POPESCU, n declaraia din data de 23.06.2011 a susinut: Fiindu-mi prezentate de ctre procuror observaiile proceselor verbale de tur consemnate n registrele operative de tur ale Dispeceratului Energetic Naional din perioada 2002 2005, referitoare la situaii precum imposibilitatea evitrii pornirilor, opririlor de scurt durat a grupurilor termo, funcionare n anumite intervale de timp a Sistemului Energetic Naional fr reglaj i fr rezerv precum i situaii n care, prin programele de funcionare a centralelor au fost
519

stabilite cantiti de energie pentru anumite grupuri hidro imposibil de realizat datorit rezervelor de ap din lacuri n acel moment, doresc s fac urmtoarele precizri: Nu am tiut de niciun raport de acest gen, nu mi-a fost adus la cunotin niciun raport de evenimente deosebite care semnala majora disfuncionalitate a Sistemului Energetic Naional i care aa cum rezult din aceste rapoarte puteau pune n orice moment sigurana funcionrii Sistemului Energetic Naional. Afirm c aceste rapoarte de evenimente trebuiau s-mi fie aduse de ndat la cunotin, iar factorii de decizie din cadrul Ministerului i ale societilor implicate trebuiau s propun i totodat s ia msuri ferme pentru remedierea situaiei. Nu pot da nicio explicaie n ceea ce privete faptul c nu am fost informat, singura apreciere pe care pot s o fac este existena unei rele credine n exercitarea atribuiilor i lips de profesionalism a factorilor de rspundere direct implicai n gestionarea acestor probleme. (vol.5, filele 185-191)

520

4. Alte constatri ale expertizei financiar - contabile n legtur cu activitatea nvinuiilor aflai la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. n perioada 2002 - 2005 n afara activitilor ilicite derulate de nvinuiii aflai la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. i expuse n capitolele precedente, expertiza financiar - contabil efectuat n cauz a concluzionat i alte aspecte rezultate din aciunile acelorai nvinuii, aspecte ce au condus la crearea unor prejudicii de o gravitate deosebit asupra patrimoniului societii, cu influene negative i asupra obligaiilor datorate bugetului consolidat al statului. Datorit modului defectuos de organizare al managementului societii, nvinuiii au prejudiciat statul Romn dintr-o dubl perspectiv, respectiv acionar unic al S.C. Hidroelectrica S.A. i titular al drepturilor de colectare al impozitelor i taxelor rezultate din derularea de activiti comerciale pe teritoriul su. Folosirea acestei societi cu capital integral de stat de ctre nvinuii, n scopuri contrare statutului acesteia, generarea acestor grave prejudicii precum i punerea n pericol a funcionrii Sistemului Energetic Naional, entitate cu rol strategic i esenial n ansamblul Economiei Naionale, contureaz n mod complet actele materiale specifice svririi infraciunii de subminare a economiei naionale. n scopul unei nelegeri ct mai exacte a consecinelor generate de faptele nvinuiilor, expertiza contabil a descris, pe lng cuantumul i natura prejudiciilor create i mecanismele de producere a acestora, mecanisme ce evideniaz gravele nclcri ale legislaiei primare i
521

secundare din sectorul energetic precum i ignorarea total a unor prevederi privitoare la organizarea tehnic - operativ i contabil. Astfel, expertiza contabil a constatat faptul c majoritatea prejudiciilor create societii s-au datorat modului de contractare de ctre nvinuii a cantitilor de energie electric rezultate din producia proprie i din achiziiile de la ali productori. n acest sens, n rspunsul la Obiectivul nr.11, experii au concluzionat: ncheierea contractelor de vnzare-cumprare a energiei electrice pe piaa concurenial de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. aferente perioadei 2002 - 2005, s-a fcut prin supracontractarea produciei produs n instalaiile proprii care a condus la asumarea obligaiei achiziionrii unor cantiti de energie electric de la productorii termo, ali productori i din import pentru acoperirea obligaiilor contractuale astfel create. Expertiza contabil constat c, nu au fost respectate prevederile legislaiei primare i legislaiei secundare cu privire la: - ncheierea de noi contracte de vnzare-cumprare a energiei electrice; - ncheierea de acte adiionale prin care au fost majorate cantitile de energie electric cuprinse n contractele de vnzare-cumprare n vigoare pn la 31.03.2003; - stabilirea, prin acte adiionale la contractele aflate n derulare i la contractele de vnzare-cumprare nou ncheiate a unor termene de efectivitate de 10 (zece) ani n pofida prevederilor art. 9 din Decizia Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 83/19.05.2000 care stabilete c durata pentru care urmeaz a se ncheia contractele de vnzare-cumprare este de la 2 la 5 ani. Prin nerespectarea prevederilor legale n ceea ce privete contractarea cantitilor de energie electric din producie proprie i achiziionat S.C. Hidroelectrica S.A. a nregistrat prejudicii asupra propriului patrimoniu, prejudicii ce se vor trata n mod distinct n cuprinsul Obiectivului nr.14 al prezentului raport de expertiz contabil. ncheierea de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. a unor contracte de vnzare-cumprare energie electric pe piaa concurenial, fr a respecta prevederile cuprinse n CONDIIILE ASOCIATE LICENELOR DE PRODUCIE I FURNIZARE ENERGIE ELECTRIC a condus la
522

nerespectarea dispoziiilor obligatorii stabilite de autoritatea competent Autoritateai Naional de Reglementare n domeniul Energiei cu privire la stabilirea preului energiei electrice facturate precum i a serviciilor conexe (transport, servicii de sistem, administrare pia, taxa de dezvoltare). Deasemeni, la ntocmirea facturilor fiscale pentru energia electric vndut, S.C. Hidroelectrica S.A. nu a respectat prevederile stipulate de CONDIIILE ASOCIATE LICENELOR nr. 332/2001, nr. 333/2001 i nr. 18/2003 cu modificrile ulterioare, care prevedeau evidenierea energiei electrice livrate fa de valoarea serviciilor conexe i a taxelor legale n sensul c n facturi a fost nscris un singur pre preul de contract care nsumeaz preul energiei i preul celorlalte servicii. Semnarea, de ctre conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. a Anexei nr. 3 PREURI DE CONTRACT- de la contractele de vnzarecumprare energie electric destinat pieei concureniale, fr a ntocmi n prealabil o antecalculaie de pre pentru fiecare contract n parte i fr a se efectua un studiu aprofundat privind prognoza preurilor energiei electrice pe o perioad mai ndelungat (minimum 10 ani) a contribuit la crearea implicit a unor pagube societii, care vor fi prezentate i cuantificate n rspunsul la Obiectivul nr. 14 al expertizei contabile. S.C. Hidroelectrica S.A. s-a angajat s achiziioneze mari cantiti de energie electric de la productorii termo (prin contracte bilaterale) de pe piaa SPOT, PZU, PE sau de la ali productori, la preuri de achiziie mult mai mari dect preul de cost nregistrat de societate, iar preurile de contract nu au inut cont de acest aspect, aceasta a condus la nregistrarea de pierderi n evidena contabil. Prin nregistrarea n evidena contabil la poziia cheltuieli cu energia i apa a unui cost comun la co a costului energiei electrice achiziionate de la diveri productori i piee (termo, ali productori, piaa SPOT, PZU, PE) mpreun cu costul energiei electrice produse n instalaiile proprii, S.C. Hidroelectrica S.A. a produs i perpetuat an de an o denaturare a preului de cost, rezultat ca diferen ntre preul de achiziie a energiei electrice i preul de cost al produciei proprii de energie electric, nclcndu-se prevederile legislaiei n domeniul energiei electrice.
523

Consecinele acestor nclcri ale legislaiei de ctre nvinuii, respectiv prejudicierea societii, sunt descrise n concluziile formulate de experi la Obiectivul nr. 14, dup cum urmeaz: n perioada anilor 2002 - 2005 au fost aduse prejudicii importante patrimoniului S.C. Hidroelectrica S.A. prin nclcarea prevederilor actelor normative n vigoare n aceast perioad, nerespectrii clauzelor stabilite prin contractele de vnzare-cumprare a energiei electrice, precum i ca urmare a neactivrii n anul 2003 a clauzei de for major stipulat n contractele ncheiate cu consumatorii eligibili i furnizorii liceniai. Prejudiciile constatate de expertiza contabil judiciar au fost generate n principal de urmtoarele cauze: Nu a fost facturat integral ntreaga cantitate de energie electric produs de S.C. Hidroelectrica S.A. n instalaiile proprii; S-au facturat consumatorilor eligibili, furnizorilor liceniai i altor cumprtori energie electric la un pre mai mic dect preul stabilit cu acetia prin contractele de vnzare-cumprare ncheiate; Au fost achiziionate cantiti de energie electric de la productori termo, ali productori, piaa SPOT i PZU, pentru a fi revndute consumatorilor eligibili, furnizorilor liceniai i altor cumprtori la preuri mai mici per MWh dect preul cu care aceste cantiti de energie electric fuseser achiziionate. Pentru o edificare complet asupra calcului prejudiciilor stabilite de expertiza contabil judiciar, vom prezenta pentru fiecare grup de prejudicii constatate i modalitile de calcul ale acestora, astfel:
CANTITI DE ENERGIE ELECTRIC NEFACTURAT

Stabilirea cantitilor de energie electric nefacturat a rezultat din nsumarea cantitilor de energie electric produs n instalaiile proprii ale S.C. Hidroelectrica S.A. cu cantitile de energie electric achiziionat de la teri i compararea cantitii rezultate cu cantitatea de energie electric facturat ctre diverii cumprtori (de pe piaa reglementat, piaa concurenial i export). Cantitatea de energie electric facturat a fost stabilit de expertiza contabil judiciar prin centralizarea cantitilor nscrise n facturile emise de S.C. Hidroelectrica S.A.
524

Pentru stabilirea valorii cantitilor de energie electric nefacturat au fost utilizate urmtoarele elemente (indicatori) valorice: ANUL 2002 9.399 MWh cantitate de energie electric nefacturat n luna august 2002 529.191 ROL/MWh pre de cost stabilit pentru un MWh energie electric produs n instalaiile proprii n luna august 2002. 80 MWh cantitate de energie electric nefacturat n luna octombrie 2002. 564.115 ROL/MWh pre de cost stabilit pentru un MWh energie electric produs n instalaiile proprii n luna octombrie 2002. ANUL 2005 10.276 MWh cantitate de energie electric nefacturat n anul 2005 896,2383 Mii ROL/MWh pre de cost stabilit la co pentru anul 2005 (mediu anual). Menionm faptul c, expertiza contabil judiciar nu a putut localiza cu exactitate perioada (luna) n care aceast cantitate de energie electric a fost produs/achiziionat i ca atare a fost nevoie de aplicarea preului la co aceasta rezultnd din media anual a costului pentru producerea unui MWh energie electric n instalaiile proprii, nsumat cu media anual a costului pentru achiziia unui MWh energie electric, valoarea rezultat fiind mprit la cifra 2. n legtur cu diferenele cantitative rezultate din balana energiei electrice pe anul 2005, expertiza contabil judiciar nu poate lua n consideraie explicaiile date de S.C. Hidroelectrica S.A. prin care se justific apariia acestor diferene cantitative ca fiind urmare a schimbrii modalitii de facturare-ore gol, ore vrf. Datorit specificului, trebuie subliniat faptul c facturarea energiei electrice se face n timp real nefiind posibil nmagazinarea acestei mrfi, adic ntreaga cantitate de energie electric produs i sau achiziionat trebuie s se regseasc n documentele de livrare/facturare.
525

Eventualele diferene valorice care pot exista sunt cele care au ca explicaie diferenele ntre cele dou tarife cu care se factureaz energia electric vndut, respectiv tariful de vrf i de gol. Menionm faptul c la stabilirea cantitii de energie electric nefacturat, expertiza contabil judiciar a inut seama de regularizarea fcut n luna iunie 2006 n relaiile cu C.N. Transelectrica S.A.

FACTURAREA ENERGIEI ELECTRICE CTRE BENEFICIARII DIN PIAA CONCURENIAL LA PREURI MAI MICI DECT PREURILE STATUATE PRIN CONTRACTELE DE VNZARECUMPRARE

Prin contractele de vnzare-cumprare a energiei electrice ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. la nivelul perioadei analizate de expertiza contabil judiciar respectiv anii 2002 2005, preurile de contract, n majoritatea lor au fost stabilite n USD/MWh. Excepie de la aceast regul o constituie urmtoarele contracte: - nr.2 CE/13.12.2000 ncheiat cu S.C. LUXTEN LIGHTING COMPANY S.A. n care preul de contract este stabilit n ROL/MWh; - nr.7 CE/29.11.2001 ncheiat cu S.C. LUXTEN LIGHTING COMPANY S.A. n care preul de contract este stabilit n ROL/MWh; De asemenea, n contractele de furnizare/vnzare-cumprare a energiei electrice ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. cu consumatorii eligibili/furnizorii liceniai, n cuprinsul Anexei nr.4 Procedura de derulare a contractului la pct.9 se precizeaz: preul de contract n lei calculat la cursul mediu de schimb leu/USD al BNR din luna contractual. Fa de aceste precizri, expertiza contabil judiciar a procedat la transformarea n echivalent ROL a preului de contract (acolo unde a fost cazul), comparnd valoarea rezultat cu valoarea unitar a unui MWh energie electric aa cum a rezultat aceasta din facturile emise de S.C. Hidroelectrica S.A. pentru cantitile de energie electric vndute. Aceast transformare n echivalent ROL a preului de contract stabilit n USD, s-a fcut la nivelul fiecrui an din perioada 2002 - 2005 i pe fiecare lun calendaristic, motivat de variaiile cursurilor de schimb valutar zilnice i medii lunare, aa cum au fost stabilite i publicate de Banca Naional a Romniei.
526

Prin aplicarea valorilor unitare pentru un MWh energie electric stabilite de expertiza contabil judiciar (aa cum am explicat anterior) asupra cantitilor de energie electric vndut de S.C. Hidroelectrica S.A. ctre beneficiari conform contractelor aflate n derulare, s-a stabilit valoarea ce trebuia facturat i ncasat la nivelul fiecrei luni calendaristice de referin. Comparnd aceast valoare stabilit de expertiza contabil judiciar cu valoarea nscris de S.C. Hidroelectrica S.A. n facturile fiscale emise ctre consumatori/clieni au rezultat diferene valorice nefavorabile care reprezint prejudicii pentru S.C. Hidroelectrica S.A. Valoarea acestor prejudicii prezentate centralizat se prezint astfel:
FACTURAREA ENERGIEI ELECTRICE ACHIZIIONATE DE LA PRODUCTORII TERMO I ALI PRODUCTORI LA PREURI MAI MICI DECT PREUL DE ACHIZIIE.

n perioada anilor 2002-2005 S.C. Hidroelectrica S.A. a achiziionat de la productorii termo, ali productori, piaa SPOT, PZU, mari cantiti de energie electric n vederea acoperirii cantitilor asumate a fi livrate prin contractele de vnzare-cumprare ncheiate cu terii. Volumul acestor achiziii de energie electric, n perioada 20022005 este urmtorul: 560.462 MWh achiziii efectuate n anul 2002 2.465.293 MWh achiziii efectuate n anul 2003 507.695 MWh achiziii efectuate n anul 2004 2.154.067 MWh achiziii efectuate n anul 2005 Facem precizarea c n anul 2003 an cu un deficit hidrologic datorit secetei prelungite n afara cantitilor de energie electric achiziionate de la diveri productori afereni pieei interne a fost necesar o achiziie suplimentar, nsumnd 44.800 MWh energie electric din import dup cum urmeaz: 4.480 MWh n baza contractului de import nr. 20 E/13.11.2003 ncheiat cu EFT Anglia; 40.320 MWh n baza contractului de schimb de energie electric nr. 19E/30.09.2003 ncheiat cu EFT Anglia. Preurile pentru un MWh energie electric nscrise n contractele de vnzare-cumprare sau cele comunicate de OPCOM
527

pentru tranzaciile efectuate pe piaa SPOT, PZU sunt preuri curate ale energiei electrice respectiv fr a conine costuri conexe sau taxe. De asemenea, preurile pentru energia electric achiziionat de la principalii cinci productori termo n anul 2003 (contracte pentru diminuarea riscului hidrologic i tehnologic) nu conin costuri conexe sau taxe n preul stabilit pentru un MWh energie electric. innd seama de aceste aspecte, expertiza contabil judiciar a fost obligat s realizeze calculaii distincte pentru fiecare consumator eligibil/furnizor liceniat, pentru fiecare contract (act adiional) i pe fiecare lun calendaristic din perioada anilor 2002 2005, pentru a putea determina valoarea curat a energiei electrice din cuprinsul preului de contract. Menionm faptul c S.C. Hidroelectrica S.A. a inclus n contractele de furnizare/vnzare-cumprare un pre total pentru un MWh energie electric contractat care cuprindea (n mod diferit de la o societate comercial la alta) urmtoarele costuri conexe i taxe: - componenta de introducere n reea - componenta de extragere din reea - servicii de sistem - serviciul de administrare pia - serviciul de distribuie - taxa de dezvoltare (pentru consumatorii eligibili n perioada anilor 2002-2004) Necesitatea stabilirii pe baz de calculaii distincte a preului curat al energiei electrice s-a datorat faptului c S.C. Hidroelectrica S.A. nu a respectat condiiile imperative cuprinse n legislaia primar ct i n legislaia secundar n domeniul energiei electrice, att n ceea ce privete contractarea, facturarea i inerea separat a evidenei contabile. Pe facturile fiscale emise de S.C. Hidroelectrica S.A. pentru cantitile de energie electric livrate consumatorilor eligibili i furnizorilor liceniai nu sunt detaliate distinct preurile pentru energia electric i distinct pentru celelalte servicii, nerespectnduse astfel prevederile din Condiiile asociate Licenei nr.18/2002, pentru furnizarea energiei electrice, modificat, Capitolul: Obligaii ale titularului licenei, pct.30 Facturarea energiei electrice vndute conform cruia: Factura emis de ctre Titularul Licenei
528

va respecta orice instruciune/cerin aplicabil, emis de autoritile competente i va conine suficiente date pentru identificarea locului de consum i pentru justificarea valorii totale. n factur se vor evidenia n mod distinct, contravaloarea energiei electrice facturate, a serviciilor de transport/distribuie aferente, contractate de ctre Titularul Licenei i taxelor prevzute de legislaia n vigoare. Artm astfel c, din analiza documentaiei pus la dispoziie de organul de cercetare penal (contracte de furnizare/vnzare-cumprare a energiei electrice, facturi emise, evidena tehnico-operativ, evidena contabil, raportri diverse) nu sunt evideniate n mod distinct valorile aferente energiei electrice produse, energiei electrice achiziionate, energiei electrice furnizate/vndute, separat de costurile complementare conexe care se compun din: - transportul energiei electrice compus din componenta de introducere i componenta de extragere din reea; - servicii tehnologice de sistem; - costuri de administrare a pieei de energie electric; - sistemul de distribuie a energiei electrice; - taxa de dezvoltare calculat pentru livrrile ctre consumatorii eligibili. Din analiza contractelor de furnizare a energiei electrice ctre consumatorii eligibili, a contractelor de vnzare-cumprare privind vnzarea energiei electrice ctre furnizorii liceniai, precum i a actelor adiionale aferente celor dou categorii artate anterior, preurile convenite pentru furnizarea/vnzarea energiei electrice (exprimate n USD) nu delimiteaz valoarea tarifelor pentru costurile conexe de preul energiei electrice vndute. Aceeai situaie este gsit i n facturarea energiei electrice vndut. n evidena contabil i n evidena tehnic-operativ situaia este identic, neexistnd o difereniere a valorii energiei electrice (produs/achiziionat) de valoarea costurilor conexe pe beneficiar. Trebuie s mai artm faptul c obligativitatea determinrii preului curat al energiei electrice este strict necesar deoarece numai cu acest pre se poate face comparaia cu preul de cost al energiei
529

electrice achiziionate de la productorii termo i ali productori/furnizori (n contractele ncheiate cu acetia i la achiziiile de pe piaa SPOT nu sunt adugate la costul energiei electrice costuri conexe). Pentru determinarea preului curat al energiei electrice, expertiza contabil judiciar a procedat la analiza componenei preurilor stabilite prin contractele de furnizare/vnzare-cumprare, respectiv actele adiionale aferente acestor contracte, analiz efectuat pentru fiecare beneficiar i lun calendaristic. Dup determinarea costurilor conexe cuprinse n preul de contract a fost necesar evaluarea acestora, etap realizat prin analiza comunicrilor fcute de ctre C.N. Transelectrica S.A., S.C.OPCOM SA, S.C. Electrica S.A. i Ordinele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei pentru determinarea tarifelor de transport (componenta de injecie i componenta de extracie a energiei electrice din reea), coeficientul de utilizare a reelei de transport, valoarea serviciilor de sistem (funcionale i tehnologice), valoarea tarifului de administrare pia, valoarea tarifului de distribuie (unde a fost cazul i a tarifului de transformare IT/MT), precum i stabilirea valorii taxei de dezvoltare pentru consumatorii eligibili. Rezult clar c procedura practicat de S.C. Hidroelectrica S.A. de a stabili un pre la co al energiei electrice (preul energiei electrice din producie proprie nsumat cu preul energiei electrice achiziionate) contravine total att legislaiei primare ct i legislaiei secundare n domeniul energiei electrice. Procedeul de calcul utilizat pentru stabilirea preului curat (valoarea unui MWh energie electric) al energiei electrice dedus din preul de contract, cunoscnd faptul c preul de contract a fost stabilit n USD/MWh iar toate costurile conexe au fost stabilite n ROL, a necesitat parcurgerea urmtoarelor etape, pentru fiecare contract (cu influiene din modificrile operate prin acte adiionale) i pe fiecare lun calendaristic: 1.- Stabilirea tarifelor de transport n conformitate cu prevederile Ordinelor Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei i corectarea acestora cu coeficientul de utilizare a reelei de transport.
530

2.- Stabilirea tarifelor pentru serviciile de sistem i administrare pia conform comunicrilor Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A.. 3.- Stabilirea tarifelor de distribuie (tarif de transformare IT/MT acolo unde a fost cazul) conform comunicrilor Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. i S.C Electrica. S.A. Dup identificarea acestor trei categorii de servicii conexe n ROL/MWh, am procedat la transformarea n USD/MWh respectiv n EURO/MWh pe baza cursului de schimb valuar mediu lunar stabilit de Banca Naional a Romniei. Odat cu stabilirea tarifelor serviciilor conexe n USD/MWh respectiv n EURO/MWh s-a trecut la nsumarea acestora, valoarea astfel obinut fiind sczut din valoarea preului de contract. Precizm faptul c a fost necesar a se face operaiunea de transformare n USD/MWh respectiv n EURO/MWh motivat de faptul c preul de contract este stabilit n USD/MWh respectiv EURO/MWh iar variaia cursului de schimb valutar mediu lunar aa cum a fost stabilit de Banca Naional a Romniei pentru perioada analizat a prezentat fluctuaii nsemnate. Prin determinarea valorii curate pentru un MWh energie electric din preul de contract (valoare stabilit n USD/MWh respectiv EURO/MWh) la nivelul fiecrui beneficiar i luni calendaristice s-a putut stabilii valoarea n ROL/MWh aplicnd acelai curs de schimb valutar mediu lunar stabilit de Banca Naional a Romniei. n ceea ce privete calculul pentru consumatorii eligibili, deoarece preul de contract stabilit pentru acesta includea i taxa de dezvoltare, prezentm i cuantumul stabilit de legiuitor n privina acestei taxe, astfel: - 10% asupra preului de vnzare a energiei electrice anul 2002. - 9% asupra preului de vnzare a energiei electrice anul 2003. - 9% asupra preului de vnzare a energiei electrice anul 2004.
531

La nivelul anului 2005 calculul taxei de dezvoltare nu s-a mai efectuat asupra vnzrilor de energie electric destinat consumatorilor eligibili (cuprins n preul de contract) acest calcul fiind realizat de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. n mod distinct fr afectarea preului de contract. Procedeul aplicat pentru calculul taxei de dezvoltare este acelai ca la costurile conexe (calcularea n USD respectiv EURO i scderea valorii astfel obinute din preul de contract).
FORMULA DE CALCUL USD/EURO CONSUMATORI ELIGIBILI (valabil pentru anii 2002- 2005)

Pr.en = Pr.contr. (Vtr. + Vs.s + Va.p + Vdistr. + Vtaxa) n care: Pr.en = preul curat al energiei Vtr. = valoarea de transport Vs.s. = valoarea serviciilor de sistem Vap = valoare administrare pia Vdistr. = valoare distribuie energie electric Vtax = valoare tax de dezvoltare Pentru anul 2005 se exclude din formul valoarea taxei de dezvoltare.
TRANSFORMARE N ROL

Valoare ROL/MWh = Pr.en (n USD/EURO) x Curs mediu lunar

FORMULA DE CALCUL USD/EURO FURNIZORI LICENIAI (valabil pentru anii 2002- 2005

Pr.en = Pr.contr. (Vtr. + Vs.s + Va.p + Vdistr.) n care: Pr.en = preul curat al energiei Vtr. = valoarea de transport Vs.s. = valoarea serviciilor de sistem Vap = valoare administrare pia Vdistr. = valoare distribuie energie electric
TRANSFORMARE N ROL
532

Valoare ROL/MWh = Pr.en (n USD/EURO) x Curs mediu lunar Expertiza contabil judiciar constat c toate prevederile legale cu caracter obligatoriu, stipulate n conformitate cu Legea energiei electrice nr. 318/2003, art. 11(2) litera a) nu au fost respectate de S.C. Hidroelectrica S.A., n spe, evidenierea separat n contabilitate a activitilor ce fac obiectul licenelor acordate (s procedeze la fel ca n cazul n care activitatea respectiv ar fi efectuat de ageni economici separai ) i cu privire la facturarea energiei electrice vndute (va evidenia distinct sumele calculate pe elemente ale tarifului utilizat). Rezult deasemeni cu claritate obligaiile Titularului Licenelor, n spe S.C. Hidroelectrica S.A., n ceea ce privete evidenierea i facturarea energiei electrice furnizate/vndute, obligaie ns nerespectat de societate n toat perioada analizat. Calculaiile realizate de expertiza contabil judiciar pentru determinarea preului curat al energiei electrice din componenta preului de contract sunt cuprinse n Anexa nr. 2 la prezentul raport de expertiz contabil judiciar, astfel: - anul 2002 Anexa 2 vol.10 pag. 2873-3090 - anul 2003 Anexa 2 vol.12 pag. 3900-4170 - anul 2004 Anexa 2 vol.13 pag. 4361-4572 - anul 2005 Anexa 2 vol.14 pag. 4690-4892 Dup stabilirea preului curat al energiei electrice pentru un MWh energie electric contractat/vndut a fost necesar a se stabili cantitatea de energie electric electric vndut fiecrui beneficiar defalcat pe surse de provenien i anume: - energie electric din producie proprie - energie electric din achiziii n fapt, vnzrile de energie electric sunt realizate prin intermediul Operatorului Pieei de Energie Electric OPCOM S.A.motiv pentru care societatea productoare nu cunoate destinaia energiei electrice livrate dect dup ce Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. ntocmete lunar scrisorile ce cuprind cantitile i destinatarul. Pentru a putea determina cantitile de energie electric vndute n funcie de sursele de provenien ale acestora, expertiza contabil
533

judiciar a procedat la stabilirea ponderii cantitilor produse n instalaiile proprii ale S.C. Hidroelectrica S.A. precum i a cantitilor de energie electric achiziionat, din cantitatea total de energie electric vndut. Acest calcul a fost realizat pe fiecare beneficiar i lun calendaristic din perioada 2002 2005. Procednd astfel, expertiza contabil judiciar a nlturat posibilitatea stabilirii aleatorii a cantitilor de energie electric vndute avnd surse de provenien diferite (producie proprie i achiziii). Calculul detaliat pe fiecare beneficiar i lun calendaristic este prezentat n cuprinsul rspunsului la Obiectivul nr. 14. Recapitulaia cu stabilirea procentului pe surse n funcie de achiziiile de energie electric, aa cum au fost stabilit de expertiza contabil judiciar, se prezint astfel: ANUL 2002
Clienti Total energie electric vndut (MWh) 237.909 74.998 129.801 112.685 87.087 64.379 39.140 236.528 17.044 25.483 54.720 2.811.594 3.891.368 DIN CARE Energie electric Pondere producie proprie n total (MWh) (%) 202.364 85,06 67.263 89,69 112.350 86,56 95.552 84,80 77.031 88,45 54.389 84,48 32.059 81,91 193.610 81,86 15.220 89,30 20.895 82,00 52.515 95,97 2.407.658 85,63 3.330.906 85,60 Energie electric achiziionat (MWh) 35.545 7.735 17.451 17.133 10.056 9.990 7.081 42.918 1.824 4.588 2.205 403.936 560.462 Pondere n total (%) 14,94 10,31 13,44 15,20 11,55 15,52 18,09 18,14 10,70 18,00 4,03 14,37 14,40

Azomure Luxten Luxten Casirom Elsid SMR Bal Moldocim Lafarge UCM Reia Electromag. Energy Holdi. Alro Slatina TOTAL

ANUL 2003
Luna Total ener. electric vndut (MWh) 338.898 334.894 443.815 531.761 558.572 DIN Energ.electr. prod.proprie (MWh) 338.898 330.647 443.815 531.761 432.217 C A R E: % din Energ.electr. total achiziionat (MWh) 100,00 0 98,73 4.247 100,00 0 100,00 0 77,38 126.355 % din total 0,00 1,27 0,00 0,00 22,62

Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai

534

Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL 2003

457.431 459.494 461.679 438.611 473.223 439.888 438.678 5.376.944

366.128 160.913 277.788 105.382 137.768 0 0 3.125.317

80,04 35,02 60,17 24,03 29,11 0,00 0,00 58,12

91.303 298.581 183.891 333.229 335.455 439.888 438.678 2.251.627

19,96 64,98 39,83 75,97 70,89 100,00 100,00 41,88

ANUL 2004
LUNA Total energie electrica vndut (MWh) 413.201 390.393 430.535 471.923 463.302 440.264 463.858 416.197 436.143 519.851 362.457 520.898 5.329.022 Din producie proprie (MWh) 413.201 390.393 430.535 471.923 463.302 440.264 463.858 416.197 436.143 278.476 254.765 362.270 4.821.327 D I N Pondere n total (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 53,57 70,29 69,55 90,47 C A R E Energ.electr. achiziionat (MWh) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 241.375 107.692 158.628 507.695 Pondere n total (%) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 46,43 29,71 30,45 9,53

Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL AN

535

RECAPITULAIE PE BENEFICIARI - ANUL 2004 n funcie de sursele de energie electric

DIN Client Numr contract Azomure -18CE/2002 Luxten nr.19CE/2002 Luxten nr.25CE/2002 Elsid nr.24CE/2002 Lafarge nr.22CE/2002 UCM.Resita-23CE/2002 Electromag.-21CE/2002 Energy Holding-17CE/2002 Euro-Pec nr.20CE/2002 Energy Holding-33CE/2004 Energy Holding-29CE/2003 Electrocarbon-32CE/2003 Alro nr.28CE/2003 Alro nr.30CE/2003 SMR Bal nr.26CE/2003 Enol Grup 38CE/2004 Euro-Pec nr.35CE/2004 Electromag.-36CE/2004 Luxten nr.34CE/2004 Energy Holding-37CE/2004 TOTAL Total energie electric vndut (MWh) 290.585 25.650 12.637 206.817 359.129 3.128 16.605 45.714 4.533 2.610.421 226.079 84.095 628.892 56.400 107.340 135.850 241.685 102.842 157.260 13.356 5.329.022 Energie electric producie proprie (MWh) 263.163 25.650 12.637 186.606 324.725 3.128 16.605 45.714 4.533 2.365.034 226.079 75.413 569.103 51.628 97.446 94.849 218.619 90.953 138.462 10.983 4.821.327 % din total 90,56 100 100 90,47 90,42 100 100 100 100 90,60 100 89,68 90,49 91,54 90,78 69,82 90,46 88,44 88,05 82,23 90,47 CARE Energie electric achiziionat (MWh) 27.422 0 0 20.211 34.404 0 0 0 0 245.395 0 8.682 59.789 4.772 9.894 41.001 23.066 11.889 18.798 2.373 507.695

% din total 9,44 0 0 9,53 9,58 0 0 0 0 9,40 0 10,32 9,51 8,46 9,22 30,18 9,54 11,56 11,95 17,77 9,53

ANUL 2005 Cu privire la prezentarea centralizat a modului de stabilire a ponderii energiei electrice pe sursele de provenien i pe beneficiari, situaia anului 2005 este mai puin complicat ca urmare a achiziiei cantitilor de energie electric din mai multe surse. n aceast situaie, prezentm mai jos stabilirea ponderii pe luni calendaristice corelat cu fiecare din sursele de achiziie astfel:
TOTAL VNZRI ANUL 2005
LUNA Total energie electrica vndut D I N C A R E Din producie Pondere Energ.electr. proprie n total achiziionat Pondere n total

536

Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL AN

(MWh) 750.484 763.380 812.904 952.692 1.462.135 1.236.800 1.524.846 1.527.723 1.153.284 1.129.351 1.334.789 1.352.801 14.001.189

(MWh) 569.802 470.638 748.929 877.183 1.458.700 1.232.778 1.412.210 1.443.410 1.062.699 964.473 775.129 831.171 11.847.122

(%) 75,9246 61,6519 92,1301 92,0742 99,7651 99,6748 92,6133 94,4811 92,1455 85,4007 58,0713 61,4408 84,6151

(MWh) 180.682 292.742 63.975 75.509 3.435 4.022 112.636 84.313 90.585 164.878 559.660 521.630 2.154.067

(%) 24,0754 38,3481 7,8699 7,9258 0,2349 0,3252 7,3867 5,5189 7,8545 14,5993 41,9287 38,5592 15,3849

Pentru a putea aplica corect proporionalitatea pe cele patru grupe de clieni (consumatori eligibili/furnizori liceniai, productori termo, piaa de echilibrare, piaa SPOT i PZU) crora S.C. Hidroelectrica S.A. le-a vndut energie electric n anul 2005, corelat cu sursele de provenien, am stabilit pentru fiecare din aceste grupe de clieni procentele cantitative, astfel:
TOTAL energie electric vndut MWh 750.484 Pondere (%) n Total 100,0000 D I N C A R E Energ.electr. Pondere Energ.electr. din producie (%) din achiziii proprie n de la teri MWh Total MWh 569.802 75,9246 180.682 Pondere (%) n Total 24,0754

SPECIFICATIE

TOTAL luna IANUARIE 2005 din care: *consumatori eligibili/furnizori liceniai *productori termo *piaa de echilibrare *piaa SPOT i PZU

661.893 10.125 0 78.466 TOTAL energie electric vndut MWh 763.380

88,1955 1,3491 0,0000 10,4554 Pondere (%) n Total 100,0000

502.540 7.687 0 59.575

75,9246 75,9210 0,0000 75,9246

159.353 2.438 0 18.891

24,0753 24,0790 0,0000 24,0754

SPECIFICATIE

TOTAL luna FEBRUARIE 2005 din care: *consumatori eligibili/furnizori liceniai *productori termo *piaa de echilibrare *piaa SPOT i PZU

D I N C A R E Energ.electr. Pondere Energ.electr. din producie (%) din achiziii proprie n de la teri MWh Total MWh 470.638 61,6519 292.742

Pondere (%) n Total 38,3481

644.631 18.000 0 100.749 TOTAL energie electric

84,4443 2,3579 0,0000 13,1978 Pondere (%) n

397.427 11.097 0 62.114

61,6519 61,6500 0,0000 61,6522

247.204 6.903 0 38.635

38,3481 38,3500 0,0000 38,3478

SPECIFICATIE

D I N C A R E Energ.electr. Pondere Energ.electr. din producie (%) din achiziii

Pondere (%)

537

TOTAL luna MARTIE 2005 din care: *consumatori eligibili/furnizori liceniai *productori termo *piaa de echilibrare *piaa SPOT i PZU

vndut MWh 812.904

Total 100,0000

proprie MWh 748.929

n Total 92,1301

de la teri MWh 63.975

n Total 7,8699

608.353 55.540 0 149.011 TOTAL energie electric vndut MWh 952.692

74,8370 6,8323 0,0000 18,3307 Pondere (%) n Total 100,0000

560.476 51.169 0 137.284

92,1301 82,1300 0,0000 92,1301

47.877 4.371 0 11.727

7,8699 7,8700 0,0000 7,8699

SPECIFICATIE

TOTAL luna APRILIE 2005 din care: *consumatori eligibili/furnizori liceniai *productori termo *piaa de echilibrare *piaa SPOT i PZU

D I N C A R E Energ.electr. Pondere Energ.electr. din producie (%) din achiziii proprie n de la teri MWh Total MWh 877.183 92,0742 75.509

Pondere (%) n Total 7,9258

673.806 40.860 0 238.026 TOTAL energie electric vndut MWh 1.462.135

70,7265 4,2889 0,0000 24,9846 Pondere (%) n Total 100,0000

620.401 37.622 0 219.160

92,0742 92,0745 0,0000 92,0740

53.405 3.238 0 18.866

7,9258 7,9246 0,0000 7,9260

SPECIFICATIE

TOTAL luna MAI 2005 din care: *consumatori eligibili/furnizori liceniai *productori termo *piaa de echilibrare *piaa SPOT i PZU

D I N C A R E Energ.electr. Pondere Energ.electr. din producie (%) din achiziii proprie n de la teri MWh Total MWh 1.458.700 99,7651 3.435

Pondere (%) n Total 0,2349

713.513 202.960 0 545.662 TOTAL energie electric vndut MWh 1.236.800

48,7994 13,8811 0,0000 37,3195 Pondere (%) n Total 100,0000

711.837 202.484 0 544.379

99,7651 99,7655 0,0000 99,7649

1.676 476 0 1.283

0,2349 0,2345 0,0000 0,2351

SPECIFICATIE

TOTAL luna IUNIE 2005 din care: *consumatori eligibili/furnizori liceniai *productori termo *piaa de echilibrare *piaa SPOT i PZU

D I N C A R E Energ.electr. Pondere Energ.electr. din producie (%) din achiziii proprie n de la teri MWh Total MWh 1.232.778 99,6748 4.022

Pondere (%) n Total 0,3252

772.078 173.720 0 291.002 TOTAL energie electric vndut MWh 1.524.846

62,4255 14,0459 0,0000 23,5286 Pondere (%) n Total 100,0000

769.568 173.155 0 290.055

99,6749 99,6748 0,0000 99,6746

2.510 565 0 947

0,3251 0,3252 0,0000 0,3254

SPECIFICATIE

TOTAL luna IULIE 2005

D I N C A R E Energ.electr. Pondere Energ.electr. din producie (%) din achiziii proprie n de la teri MWh Total MWh 1.412.210 92,6133 112.636

Pondere (%) n Total 7,3867

538

din care: *consumatori eligibili/furnizori liceniai *productori termo *piaa de echilibrare *piaa SPOT i PZU

786.523 64.255 441.218 232.850 TOTAL energie electric vndut MWh 1.527.723

51,5805 4,2139 28,9352 15,2704 Pondere (%) n Total 100,0000

728.425 59.509 408.626 215.650

92,6133 92,6138 92,6132 92,6133

58.098 4.746 32.592 17.200

7,3867 7,3862 7,3868 7,3867

SPECIFICATIE

TOTAL luna AUGUST 2005 din care: *consumatori eligibili/furnizori liceniai *productori termo *piaa de echilibrare *piaa SPOT i PZU

D I N C A R E Energ.electr. Pondere Energ.electr. din producie (%) din achiziii proprie n de la teri MWh Total MWh 1.443.410 94,4811 84.313

Pondere (%) n Total 5,5189

950.987 88.310 271.916 216.510 TOTAL energie electric vndut MWh 1.153.284

62,2487 5,7805 17,7988 14,1720 Pondere (%) n Total 100,0000

898.504 83.436 256.910 204.560

94,4812 94,4808 94,4814 94,4806

52.483 4.874 15.006 11.950

5,5188 5,5192 5,5186 5,5194

SPECIFICATIE

TOTAL luna SEPTEMBRIE 2005,din care: *consumatori eligibili/furnizori liceniai *productori termo *piaa de echilibrare *piaa SPOT i PZU

D I N C A R E Energ.electr. Pondere Energ.electr. din producie (%) din achiziii proprie n de la teri MWh Total MWh 1.062.699 92,1455 90.585

Pondere (%) n Total 7,8545

925.023 43.065 125.402 59.794 TOTAL energie electric vndut MWh 1.129.351

80,2077 3,7341 10,8735 5,1847 Pondere (%) n Total 100,0000

852.366 39.682 115.553 55.098

92,1454 92,1444 92,1461 92,1464

72.657 3.383 9.849 4.696

7,8546 7,8556 7,8539 7,8536

SPECIFICATIE

TOTAL luna OCTOMBRIE 2005, din care: *consumatori eligibili/furnizori liceniai *productori termo *piaa de echilibrare *piaa SPOT i PZU

D I N C A R E Energ.electr. Pondere Energ.electr. din producie (%) din achiziii proprie n de la teri MWh Total MWh 964.473 85,4007 164.878

Pondere (%) n Total 14,5993

972.467 5.360 134.578 16.946 TOTAL energie electric vndut MWh 1.334.789

86,1085 0,4746 11,9164 1,5005 Pondere (%) n Total 100,0000

830.493 4.577 114.930 14.473

85,4007 85,3918 85,4003 85,4066

141.974 783 19.648 2.473

14,5993 14,6082 14,5997 14,5934

SPECIFICATIE

TOTAL luna NOIEMBRIE 2005, din care: *consumatori eligibili/furnizori liceniai

D I N C A R E Energ.electr. Pondere Energ.electr. din producie (%) din achiziii proprie n de la teri MWh Total MWh 775.129 58,0713 559.660

Pondere (%) n Total 41,9287

1.180.062

88,4081

685.277

58,0713

494.785

41,9287

539

*productori termo *piaa de echilibrare *piaa SPOT i PZU

0 154.727 0 TOTAL energie electric vndut MWh 1.352.801

0,0000 11,5919 0,0000 Pondere (%) n Total 100,0000

0 89.852 0

0,0000 58,0713 0,0000

0 64.875 0

0,0000 41,9287 0,0000

SPECIFICATIE

TOTAL luna DECEMBRIE 2005, din care: *consumatori eligibili/furnizori liceniai *productori termo *piaa de echilibrare *piaa SPOT i PZU

D I N C A R E Energ.electr. Pondere Energ.electr. din producie (%) din achiziii proprie n de la teri MWh Total MWh 831.171 61,4408 521.630

Pondere (%) n Total 38,5592

1.208.571 0 122.962 21.268

89,3384 0,0000 9,0894 1,5722

742.555 0 75.548 13.068

61,4408 0,0000 61,4401 61,4444

466.016 0 47 8.200

38,5592 0,0000 38,5599 38,5556

Prezentm n continuare, defalcarea pe surse de provenien i pe grupe de clieni:

CONSUMATORI ELIGIBILI/FURNIZORI LICENIAI
Total energie electrica vndut (MWh) 661.893 644.631 608.353 673.806 713.513 772.078 786.523 950.987 925.023 972.467 1.180.062 1.208.571 10.097.907 D I N C A R E Pondere Energ.electr. n total achiziionat (%) (MWh) 75,9246 159.353 61,6519 247.204 92,1301 47.877 92,0742 53.405 99,7651 1.676 99,6749 2.510 92,6133 58.098 94,4812 52.483 92,1454 72.657 85,4007 141.974 58,0713 494.785 61,4408 466.016 * 1.798.038

LUNA

Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL AN

Din producie proprie (MWh) 502.540 397.427 560.476 620.401 711.837 769.568 728.425 898.504 852.366 830.493 685.277 742.555 8.299.869

Pondere n total (%) 24,0753 38,3481 7,8699 7,9258 0,2349 0,3251 7,3867 5,5188 7,8546 14,5993 41,9287 38,5592 *

PRODUCTORI TERMO
Total energie electrica vndut (MWh) 10.125 18.000 55.540 D I N C A R E Pondere Energ.electr. n total achiziionat (%) (MWh) 75,9210 2.438 61,6500 6.903 92,1300 4.371

LUNA

Ianuarie Februarie Martie

Din producie proprie (MWh) 7.687 11.097 51.169

Pondere n total (%) 24,0790 38,3500 7,8700

540

Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL AN

40.860 202.960 173.720 64.255 88.310 43.065 5.360 0 0 702.195

37.622 202.484 173.155 59.509 83.436 39.682 4.577 0 0 670.418

92,0754 99,7655 99,6748 92,6138 94,4808 92,1444 85,3918 0,0000 0,0000 *

3.238 476 565 4.746 4.874 3.383 783 0 0 31.777

7,9246 0,2345 0,3252 7,3862 5,5192 7,8556 14,6082 0,0000 0,0000 *

PIAA DE ECHILIBRARE DEZECHILIBRE POZITIVE PRE

Total energie electrica vndut (MWh) 0 0 0 0 0 0 441.218 271.916 125.402 134.578 154.727 122.962 1.250.803 D I N C A R E Din producie Pondere Energ.electr. proprie n total achiziionat (MWh) (%) (MWh) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 408.626 92,6132 32.592 256.910 94,4814 15.006 115.553 92,1461 9.849 114.930 85,4003 19.648 89.852 58,0713 64.875 75.548 61,4401 47.414 1.061.419 * 189.384

LUNA

Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie TOTAL AN

Pondere n total (%) 0 0 0 0 0 0 7,3868 5,5186 7,8539 14,5997 41,9287 38,5599 *

PIAA SPOT I PZU

Total energie electrica vndut (MWh) 78.466 100.749 149.011 238.026 545.662 291.002 232.850 216.510 59.794 16.946 0 21.268 D I N C A R E Pondere Energ.electr. n total achiziionat (%) (MWh) 76 18.891 62 38.635 92 11.727 92 18.866 100 1.283 100 947 92,6133 17.200 94,4806 11.950 92,1464 4.696 85,4066 2.473 0,0000 0 61,4444 8.200

LUNA

Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie

Din producie proprie (MWh) 59.575 62.114 137.284 219.160 544.379 290.055 215.650 204.560 55.098 14.473 0 13.068

Pondere n total (%) 24 38 8 8 0 0 7,3867 5,5194 7,8536 14,5934 0,0000 38,5556

541

TOTAL AN

1.950.284

1.815.416

134.868

Pentru detalierea valorii prejudiciilor constatate, prezentm n mod distinct, pentru fiecare an calendaristic din perioada 2002-2005, valoarea prejudiciilor pe cauze, cu evidenierea valoric n moneda naional ROL-perioada 2002-2004 i n RON-anul 2005. Deoarece n contractele ncheiate cu terii, pentru achiziionarea energiei electrice, nu se precizeaz nici un cost suplimentar peste preul energiei electrice, expertiza contabil judiciar a efectuat comparaia ntre preul pe un MWh la care s-a achiziionat energia electric, cu preul pe un MWh cu care s-a vndut energia electric, degrevat de orice alte costuri conexe. ANUL 2002 5.018.995.409 ROL valoarea prejudiciului stabilit prin nefacturarea ctre teri a cantitii de 9.479 MWh energie electric produs n instalaiile proprii. 185.359.172.681 ROL valoarea prejudiciului stabilit ca urmare a facturrii energiei electrice livrat consumatorilor eligibili i furnizorilor liceniai la preuri mai mici dect preul de contract exprimat n ROL la cursul de schimb valutar stabilit de B.N.R. 328.916.235.259 ROL valoarea prejudiciului rezultat din comercializarea energiei electrice la preuri(per MWh) mai mici dect preul de achiziie al acestor cantiti. 519.294.403.349 ROL - Total valoare prejudiciu produs n anul 2002 Dup prezentarea centralizat a valorii prejudiciilor nregistrate de S.C.HIDROELECTRICAS.A. n anul 2002, vom face o prezentare detaliat, astfel: Expertiza contabil judiciar constat c valoarea cantitii de 9.479 MWh nefacturat evaluat cu preul de cost nregistrat de S.C. Hidroelectrica S.A. n luna de raportare constituie prejudiciu pentru societate.
542

Stabilirea valorii energiei electrice raportate de S.C. Hidroelectrica S.A., ca fiind produs i facturat dar neregsit din centralizarea facturilor emise, se prezint astfel: 4.973.866.209 ROL contravaloarea cantitii de 9.399 MWh energie
electric raportat ca fiind livrat i facturat ctre S.C. Electrica S.A. dar nu este gsit n centralizarea lunar a facturilor emise. Raportarea la care facem referire este fcut n Raportul de gestiune al Consiliului de Administraie pentru exerciiul financiar al anului 2002. n fapt, diferena acestei cantiti apare pe piaa concurenial n luna august 2002. Stabilirea valorii pentru aceast cantitate o vom face cu aplicarea preului de cost al unui MWh determinat pentru luna august 2002, astfel: 9.399 MWh cantitate de energie electric nefacturat 529.191 ROL/MWh pre de cost al unui MWh din producie proprie stabilit pentru luna august 2002 4.973.866.209 ROL valoare energie electric nefacturat. 45.129.200 ROL contravaloarea cantitii de 80 MWh energie electric raportat ca fiind livrat i facturat pe piaa concurenial, dar negsit n centralizarea lunar a facturilor emise. Raportarea la care facem referire este fcut n Raportul de gestiune al Consiliului de Administraie pentru exerciiul financiar al anului 2002. n fapt, diferena acestei cantiti apare pe piaa concurenial n luna octombrie 2002. stabilirea valorii pentru aceast cantitate o vom face la preul de cost al unui MWh determinat pentru luna octombrie 2002, astfel: 80 MWh cantitate nefacturat 564.115 ROL/MWh pre de cost al unui MWh producie proprie stabilit pentru luna octombrie 2002 45.129.200 ROL valoare energie electric nefacturat 5.018.995.409 ROL - TOTAL VALOARE ENERGIE ELECTRIC PRODUS I NEFACTURAT N ANUL 2002

543

Stabilirea diferenelor rezultate din compararea valorii facturate a energiei electrice vndute consumatorilor veligibili i furnizorilor liceniai i valoarea calculat pe baza preului de contract transformat n ROL la cursul de schimb valutar mediu lunar stabilit de Banca Naional a Romniei pe anul 2002. Valoarea total a diferenelor valorice stabilite n sum de 185.359.172.681 ROL se prezint centralizat n anul 2002 pe beneficiari, dup cum urmeaz:
Total energie electrica vndut (MWh) 2 221.784 74.998 129.801 112.685 87.087 57.334 30.380 203.671 17.044 25.483 54.720 2.126.833 3.141.820 Total valoare energie electrica vndut la pre de contract (ROL) 3 215.332.675.233 61.354.363.840 99.268.763.868 92.897.686.196 75.556.825.189 55.362.577.060 33.284.466.633 246.890.183.756 21.841.341.497 29.572.433.415 34.965.478.080 2.041.002.160.128 3.007.328.954.895 Valoare energie electrica facturata (ROL) 4 199.140.870.337 53.067.452.374 91.239.526.300 85.311.264.262 70.176.201.327 51.588.113.427 33.195.072.864 232.140.007.965 21.160.652.467 27.795.749.085 34.866.344.592 1.922.288.527.214 2.821.969.782.214 DIFERENE ROL (col.3 - col.4) 5 16.191.804.896 8.286.911.466 8.029.237.568 7.586.421.934 5.380.623.862 3.774.463.633 89.393.769 14.750.175.791 680.689.030 1.776.684.330 99.133.488 118.713.632.914 185.359.172.681

CLIENT Numar si data contract 1 Azomures - nr,3 CE/2000 Luxten - nr.7 CE/2001 Luxten - nr.2 CE/2000 Casirom - nr.9 CE/2001 Elsid - nr.10 CE/2001 SMR Bals - nr.8CE/2001 Moldocim - nr.12 CE/2001 Lafarge - nr.13 CE/2002 UCM Resita- nr.16 CE/2002 Electromagnetica-nr.15CE/02 Energy Holding-nr.17CE/2002 Alro Slatina - nr.6 CE/2002 TOTAL

Detaliat, calculul pe fiecare beneficiar n parte i pe lunile calendaristice ale anului 2002, calculul diferenelor rezultate din compararea valorii energiei electrice facturate i valoarea rezultat din calcul pe baza preului de contract transformat n echivalent ROL este prezentat n rspunsul dat la Obiectivul nr.14. Stabilirea diferenelor rezultate ca urmare a vnzrii energiei electrice achiziionate de la teri cu preuri mai mici dect preul de achiziie. Valoarea total a diferenelor valorice stabilite n sum de 328.916.235.259 ROL, se prezint centralizat n anul 2002, pe beneficiari, dup cum urmeaz:
Livrri de energ.elec. achizionat stabilit pe baz de Valoare energ. electr.achiziion. la pre de contract fr costuri conexe Valoare la pre mediu de achiziie (ROL) DIFERENTE ROL (col.4 - col.3)

CLIENT Numar contract

544

1 Azomures - nr,3 CE/2000 Luxten - nr.7 CE/2001 Luxten - nr.2 CE/2000 Casirom - nr.9 CE/2001 Elsid - nr.10 CE/2001 SMR Bals - nr.8CE/2001 Moldocim - nr.12 CE/2002 Lafarge - nr.13 CE/2002 UCM Resita- nr.16 CE/2002 Electromagneticanr.15CE/02 Energy Holdingnr.17CE/2002 Alro Slatina - nr.6 CE/2002 TOTAL

procent (MWh) 2 31.182 7.735 17.451 17.133 10.056 9.583 7.081 42.918 1.824 4.588 2.205 361.659 513.415

(ROL) 3 20.837.189.068 4.852.645.070 10.948.093.616 10.864.476.884 6.702.328.831 6.742.331.521 6.061.459.765 37.913.429.646 1.707.307.867 4.415.595.918 1.108.014.705 258.872.509.840 371.025.382.731

4 42.623.969.834 9.721.955.880 22.421.338.593 22.452.140.930 13.081.437.237 13.071.401.946 10.299.644.838 59.741.047.611 2.152.229.256 6.923.954.871 2.894.181.570 494.558.315.424 699.941.617.990

5 21.786.780.766 4.869.310.810 11.473.244.977 11.587.664.046 6.379.108.406 6.329.070.425 4.238.185.073 21.827.617.965 444.921.389 2.508.358.953 1.786.166.865 235.685.805.584 328.916.235.259

Detaliat, calculul pe fiecare beneficiar n parte i pe lunile calendaristice ale anului 2002, precum i calculul diferenelor valorice rezultate din vnzarea energiei electrice achiziionate sub preul de achiziie, este prezentat n rspunsul la Obiectivul nr.14. Modalitile (mecanismul) prin care au fost produse prejudiciile aduse patrimoniului S.C. Hidroelectrica S.A. n principal se rezum la urmtoarele: Majoritatea achiziiilor de energie electric fcute de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2002 au fost fcute la preuri unitare pe un MWh, mai mari dect preul cu care s-a comercializat aceast energie electric ctre consumatorii eligibili i furnizorii liceniai; n legtur cu aceast ultim constatare a expertizei contabile judiciare, trebuie s punem n eviden precizarea fcut de Hotrrea nr. 3/2001 a Consiliului de Administraie al S.C. Hidroelectrica S.A. privind negocierea preurilor de contract cu consumatorii eligibili, care prevede: Art.3. Aprob Nota privind delegri de competen de la Consiliul de Administraie ctre directorul general al S.C. Hidroelectrica S.A. cu meniunea c punctul 3 din not va avea uremtorul coninut: - negocierea preurilor de contract, cu consumatorii eligibil, se va face cu respectarea urmtoarelor: - preul minim de ncepere a negocierilor va fi de cel puin 16 USD/MWh la cursul BNR din ziua emiterii facturii - corelarea preurilor de contract cu valoarea preurilor pe piaa energiei.
545

ntruct S.C. Hidroelectrica S.A. nu a realizat, n funcie de beneficiari, nici o antecalculaie de pre care s poat sta la baza preurilor nscrise n contractele ncheiate pentru furnizarea/vnzareacumprarea energiei electrice, s-a ajuns n situaia achiziiei de energie electric cu preuri superioare preurilor de contract, respectiv de facturare. A N U L 2004 2.490.707.448 ROL valoarea prejudiciului stabilit ca urmare a facturrii energiei electrice livrat consumatorilor eligibili i furnizorilor liceniai la preuri mai mici dect preul de contract exprimat n ROL la cursul de schimb valutar mediu lunar stabilit de BNR. 359.630.881.726 ROL valoarea prejudiciului rezultat din comercializarea energiei electrice la preuri (per MWh) mai mici dect preul de achiziie al acestor cantiti. 362.121.589.174 ROL-Total valoare prejudiciu produs n anul 2004 Dup prezentarea centralizat a valorii prejudiciilor nregistrate de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2004, vom face o prezentare detaliat, astfel: Stabilirea diferenelor rezultate din compararea valorii facturate a energiei electrice vndute consumatorilor eligibili i furnizorilor liceniai i valoarea calculat pe baza preului de contract transformat n echivalent ROL la cursul de schimb valutar mediu lunar pe anul 2004. Valoarea total a diferenelor valorice stabilite n sum de 2.490.707.448 ROL se prezint centralizat, pe beneficiari, n anul 2004, dup cum urmeaz:
Total energie electrica vndut (MWh) 2 113.709 7.071 Total valoare energie electrica vndut la pre de contract (ROL) 3 123.025.351.082 7.309.653.321 Valoare energie electrica facturata (ROL) 4 122.922.368.771 7.299.016.007 DIFERENE ROL (col.3 - col.4) 5 102.982.311 10.637.314

CLIENT Numar si data contract 1 Azomures - nr,18 CE/2002 Luxten - nr.25 CE/2002

546

Elsid - nr.24CE/2002 Lafarge - nr.22 CE/2002 Electromagnetica-nr.21 CE/02 Euro Pec- nr.20 CE/2002 Energy Holding-nr.33CE/2004 Electrocarbon -nr.32 CE/2003 Alro Slatina- nr.28 CE/2003 Alro Slatina- nr.30 CE/2003 SMR Bals - nr.26 CE/2003 Euro-Pec - nr.35 CE/2004 Electromagnetica-nr.36 CE/04 Luxten - nr.34 CE/2004 Luxten - nr.19 CE/2002 TOTAL

84.200 73.095 14.906 2.919 1.222.527 32.065 308.154 30.115 43.243 79.741 35.432 59.644 12.060 2.118.881

78.729.700.170 97.787.567.645 18.365.629.702 3.033.471.504 965.296.744.822 31.281.310.666 305.791.105.654 30.184.863.695 49.304.149.961 84.334.627.790 40.489.336.392 61.175.822.446 12.063.871.260 1.908.173.206.110

78.662.981.141 97.686.009.821 18.352.645.497 3.029.542.279 964.474.539.129 31.253.892.693 304.736.005.388 30.088.621.053 49.264.278.328 84.272.508.475 40.457.476.266 61.136.231.304 12.046.382.510 1.905.682.498.662

66.719.029 101.557.824 12.984.205 3.929.225 822.205.693 27.417.973 1.055.100.266 96.242.642 39.871.633 62.119.315 31.860.126 39.591.142 17.488.750 2.490.707.448

Expertiza contabil judiciar constat c valoarea de 2.490.707.448 ROL reprezentnd valoarea diferenelor rezultate din facturarea ctre consumatorii eligibili i furnizorii liceniai a cantitilor de energie electric vndut la un pre mai mic dect preul de contract transformat n echivalent ROL pe baza cursului de schimb valutar mediu lunar stabilit de Banca Naional a Romniei, constituie prejudiciu pentru S.C. Hidroelectrica S.A. Calculul detaliat pe fiecare beneficiar n parte i pe lunile calendaristice ale anului 2004 (calculul diferenelor rezultate din compararea valorii energiei electrice facturate i valoarea rezultat din calcul pe baza preului de contract transformat n echivalent ROL), este prezentat n coninutul acestui obiectiv. Stabilirea diferenelor rezultate ca urmare vnzrii energiei electrice achiziionate de la teri cu preuri mai mici dect preul de achiziie. Valoarea total a diferenelor valorice stabilite n sum de 359.630.881.726 ROL se prezint, centralizat i pe beneficiari, n anul 2004, dup cum urmeaz:
Livrri de energ.elec. achizionat stabilit pe baz de procent (MWh) 2 27.422 20.212 34.403 245.395 8.682 Valoare energ. electr.achiziion. la pre de contract fr costuri conexe (ROL) 3 16.747.208.258 12.776.394.133 32.382.686.558 155.077.523.494 5.711.497.272 Valoare la pre mediu de achiziie (ROL) DIFERENTE ROL (col.4 - col.3)

CLIENT Numar contract

1 Azomures - nr.18CE/2002 Elsid - nr.24 CE/2002 Lafarge - nr.22 CE/2002 Energy Holding-nr.33CE/04 Electrocarbon - nr.32 CE/03

4 38.897.911.340 28.548.523.135 49.778.331.996 344.315.500.183 11.724.179.260

5 22.150.703.082 15.772.129.002 17.395.645.438 189.237.976.689 6.012.681.988

547

Alro Slatina - nr.28 CE/2003 Alro Slatina - nr.30 CE/2003 SMR Bals - nr.26 CE/2002 Enol Grup - nr.38 CE/2004 Euro Pec -nr.35CE/2004 Electromagnetica-nr.36CE/04 Luxten - nr.34 CE/2004 Energy Holding-nr.37CE/04 TOTAL

59.790 4.772 9.894 41.001 23.066 11.889 18.798 2.373 507.697

37.165.908.896 3.060.098.129 7.521.243.168 33.377.838.824 19.348.991.510 10.894.606.190 16.278.073.591 976.252.200 351.318.322.223

84.276.525.081 6.771.531.979 13.795.257.833 50.391.434.407 34.407.368.348 18.255.753.305 26.426.989.797 3.359.897.285 710.949.203.949

47.110.616.185 3.711.433.850 6.274.014.665 17.013.595.583 15.058.376.838 7.361.147.115 10.148.916.206 2.383.645.085 359.630.881.726

Expertiza contabil judiciar constat c valoarea de 359.630.881.726 ROL reprezentnd diferenele rezultate din vnzarea ctre consumatorii eligibili i furnizorii liceniai a cantitilor de energie electric achiziionat de la productorii termo, ali productori i piaa SPOT cu preul pentru un MWh energie electric sub preul de achiziie, constituie prejudiciu pentru S.C. Hidroelectrica S.A. Calculul detaliat pe fiecare beneficiar n parte i pe lunile calendaristice ale anului 2004 (calculul diferenelor valorice rezultate din vnzarea energiei electrice achiziionate sub preul de achiziie), este prezentat n rspunsul dat la Obiectivul nr.14. Modalitile (mecanismul) prin care au fost produse prejudiciile aduse patrimoniului S.C. Hidroelectrica S.A. n principal se rezum la urmtoarele: Toate cantitile de energie electric achiziionate n anul 2004, s-au realizat cu preuri pentru un MWh energie electric achiziionat, mai mari dect preurile cu care s-a vndut aceast energie electric ctre consumatorii eligibili i furnizorii liceniai; Menionm faptul c preul de contract luat n considerare pentru comparabilitate este n fapt preul curat al energiei electrice, respectiv acel pre degrevat de costurile conexe (transport, servicii de sistem, distribuie, tax de dezvoltare). Preul energiei electrice cu care s-a fcut comparaia fa de preul cu care s-a achiziionat energia electric, este preul degrevat de costuri conexe deoarece n cadrul contractelor ncheiate pentru achiziionarea energiei electrice (productori termo) nu se precizeaz nici un cost suplimentar peste valoarea energiei electrice. La unii beneficiari/cumprtori de energie electric din perioada octombrie - decembrie 2004, perioad n care S.C. Hidroelectrica S.A. a achiziionat energie electric pentru acoperirea
548

cantitilor contractate, se constat c valoarea diferenelor nregistrate depesc valoarea energiei electrice vndute (la pre de contract fr costuri conexe), dup cum urmeaz:
CLIENT Numar contract 1 SC. AZOMURE SA Contract nr.18 CE/2002 SC.ELSID SA TITU Contract nr.24 CE/2002 SC.ENERGY HOLDING SRL Contract nr.33 CE/2004 SC.ELECTROCARBON SA Contract nr.32 CE/2003 SC. ALRO SA SLATINA Contract nr.28 CE/2003 SC. ALRO SA SLATINA Contract nr.30 CE/2003 SC.ENERGY HOLDING SRL Contract nr.37 CE/2004 Valoarea energiei electrice la pre de contract fr costuri conexe (ROL) 2 16.747.208.258 12.776.394.133 155.077.523.480 5.711.497.272 37.165.908.892 3.060.098.129 976.252.200 Valoarea energiei electrice la pre mediu de achiziie (ROL) 3 22.150.703.082 15.772.129.002 189.237.976.689 6.012.681.988 47.110.616.185 3.711.433.850 2.383.645.085

A N U L 2005 9.209.744.770 ROL (echivalent 920.974,48 RON) valoarea prejudiciului stabilit ca urmare a nefacturrii cantitii de 10.276 MWh energie electric raportat ca producie proprie 156.464.970.286 ROL (echivalent 15.646.497,03 RON) valoarea prejudiciului stabilit ca urmare a facturrii energiei electrice livrat consumatorilor eligibili i furnizorilor liceniai la preuri mai mici dect preul de contract exprimat n ROL la cursul oficial. 865.576.271.376 ROL (echivalent 86.557.627,14RON) valoarea prejudiciului stabilit ca urmare a facturrii energiei electrice livrat consumatorilor eligibili, furnizorilor liceniai i ali cumprtori la preuri mai mici dect preul de achiziie al acesteia de la productorii
549

termo i ali productori. 10.218.914.966 ROL (echivalent 1.021.891,50 RON) Total diferene valorice nregistrate ca urmare a achiziiei de energie electric de la teri la preuri mai mari pe un MWh dect preul de comercializare n anul 2005 pe piaa SPOT i PZU 1.041.469.901.398 ROL (echivalent 104.146.990,15 RON) Total valoare prejudiciu produs n anul 2005 Dup prezentarea centralizat a valorii prejudiciilor nregistrate de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2005, vom face o prezentare detaliat , astfel: Stabilirea valorii energiei electrice raportate de S.C. Hidroelectrica S.A. ca fiind produs n instalaiile proprii i din achiziii, dar neregsit din centralizarea facturilor fiscale emise de aceasta, se prezint astfel: Fcnd comparaie ntre cantitile totale facturate de energie electric nsumnd 21.891.823 MWh i cantitile disonibile situaia se prezint astfel: 19.747.035 MWh total energie electric producie proprie a S.C. Hidroelectrica S.A. introdus n reele din care:
3.646.766 MWh piaa reglementat, din care: 3.196.704 MWh contracte de portofoliu 320.996 MWh producie MHC 129.066 MWh pierderi tehnologice 16.100.269 MWh piaa concurenial, din care: 4.037.961 MWh export 11.913 MWh consumatori direci 192.996 MWh Porile de Fier prin Energy Holding 11.857.399 MWh energie electric disponibil pentru consumatorii eligibili, furnizori liceniai, SPOT, PZU, PE, ali consumatori

La cantitatea de energie electric disponibil nsumnd 11.857.399 MWh trebuie s mai adugm cantitatea de energie electric achiziionat de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2005 care nsumeaz 2.154.067 MWh. n acest fel cantitatea de energie electric total de facturat este de 14.011.466 MWh (11.857.399 + 2.154.067), facturarea urmnd a se
550

face ctre consumatorii eligibili, furnizori liceniai, ali cumprtori (SPOT, PZU, PE). Facturile emise de S.C. Hidroelectrica S.A. pe grupe de cumprtori sunt realizate dup cum urmeaz:
10.097.908 702.195 1.251.801 1.950.284 14.002.188 MWh MWh MWh MWh MWh vnzri facturate ctre consumatorii eligibili/furnizori liceniai vnzri facturate ctre productorii termo. vnzri facturate ctre CN.TRANSELECTRICA SA piaa de echilibrare vnzri facturate pe piaa SPOT + PZU TOTAL GENERAL VNZRI FACTURATE

Rezult astfel c la nivelul anului 2005 fa de cantitatea de energie electric disponibil pentru comercializare pe piaa concurenial (consumatori eligibili, furnizori liceniai, productori termo, piaa de echilibrare, piaa SPOT i piaa zilei urmtoare) nsumnd 14.011.466 MWh s-a facturat numai 14.002.188 MWh, deci mai puin cu 9.278 MWh. Ca urmare a examinrii documentelor puse la dispoziie de organele de cercetare penal i a explicaiilor din cuprinsul acestora cu privire la reglarea din luna iunie 2006 a unor dezechilibre pozitive i negative n relaiile cu C.N. Transelectrica S.A. pe piaa de echilibrare, n baza crora s-a stabilit cantitatea de 996,982 MWh (997 MWh rotunjit) facturat n plus, atunci se modific situaia cantitativ prezentat astfel:
1.251.801 997 1.252.798 MWh MWh MWh vnzri facturate ctre CN.TRANSELECTRICA SA piaa de echilibrare cantitate de energie electric reglat (diminuat) prin facturare de SC. HIDROELECTRICA SA energie electric rmas facturat ctre CN.TRANSELECTRICA SA piaa de echilibrare.

n aceste condiii, cantitatea de energie electric disponibil la nivelul anului 2005 se prezint astfel:
14.002.188 997 14.001.191 MWh MWh MWh total general cantiti de energie electric facturate cantitate de energie electric facturat ctre CN.TRANSELECTRICA SA i reglat n iunie 2006 total cantiti vndute i facturate n anul 2005 pe piaa concurenial ctre consumatorii eligibili, furnizorii liceniai, productori termo, piaa SPOT, PZU i PE

Fa de datele astfel prezentate am ntocmit o balan cantitativ a energiei electrice pe total an 2005, astfel:
551

20.103.541 356.506 19.747.035 2.154.067 42.361.149

MWh MWh MWh MWh MWh

total energie electric produs n instalaiile proprii consum propriu tehnologic total energie electric vndut din producie proprie energie electric achiziionat total general energie electric disponibil pentru a fi vndut n anul 2005

CANTITI FACTURATE
3.646.766 4.037.961 11.913 10.097.907 192.996 702.195 1.250.804 1.950.284 21.890.826 10.276 MWh MWh MWh MWh MWh MWh MWh MWh MWh MWh piaa reglementat export consumatori direci consumatori eligibili i furnizori liceniai livrare obligaii Porile de Fier productori termo piaa de echilibrare piaa SPOT i PZU total general energie electric facturat n anul 2005 total cantitate de energie electric nefacturat

Expertiza contabil judiciar constat c valoarea cantitii de 10.276 MWh energie electric disponibil pentru a fi vndut dar nefacturat de S.C. Hidroelectrica S.A. n cursul anului 2005, reprezint un prejudiciu adus societii. Din datele astfel prezentate expertiza contabil fiind n imposibilitatea de a localiza la nivelul uneia sau mai multor luni cantitatea de energie electric nefacturat, aa cum rezult din analiz, a procedat la stabilirea valorii acesteia, inclusiv a prejudiciului produs societii, prin utilizarea preului de cost la co mediu anual. n acest mod vom obine: Preul de cost la co mediu pe anul 2005 896,2383 Mii ROL/MWh Cantitate de energie electric nefacturat stabilit per total anul 2005 .. 10.276 MWh Valoare prejudiciu adus societii ca urmare nefacturrii energiei electrice 9.209.744.770 ROL
552

Stabilirea diferenelor rezultate din compararea valorii facturate a energiei electrice vndute consumatorilor eligibili, furnizorilor liceniai i ali cumprtori i valoarea calculat la pre de contract transformat n echivalent ROL la cursul de schimb valutar mediu lunar stabilit de Banca Naional a Romniei pe anul 2005. Valoarea total a diferenelor valorice stabilite n sum de 156.464.970.286 ROL (echivalent 15.646.497,03 RON), se prezint centralizat, pe beneficiari, dup cum urmeaz:
Total energie electric vndut (MWh) 2 173.581 198.686 150.926 48.632 119.104 2.367.420 865.013 214.791 492.426 400.981 113.930 179.026 39.375 5.460 25.552 3.200 168.912 45.134 17.131 50.556 758.520 10.590 214.887 6.663.833 Total valoare energie electric vndut la pre de contract (ROL) 3 201.695.018.508 332.848.328.282 143.128.668.339 57.446.137.820 113.189.986.181 2.028.375.339.991 643.373.464.781 202.724.641.135 432.039.280.360 402.215.506.691 80.354.373.180 171.563.840.534 33.749.183.751 4.666.782.120 21.743.729.920 2.020.339.200 150.926.551.135 41.718.407.567 15.792.059.552 49.648.316.417 712.519.146.867 9.562.274.011 148.068.216.444 5.999.369.592.786 Valoare energie electrica facturata (ROL) 4 201.599.550.000 332.701.680.000 143.063.560.000 57.416.230.000 113.140.680.000 1.905.092.262.500 643.034.450.000 202.650.780.000 431.798.710.000 379.611.570.000 80.328.610.000 171.499.360.000 33.729.280.000 4.664.480.000 18.912.600.000 1.913.710.000 150.860.800.000 41.703.590.000 15.783.250.000 49.621.810.000 711.527.220.000 9.558.360.000 142.692.080.000 5.842.904.622.500 DIFERENE ROL (col.3 - col.4) 5 95.468.508 146.648.282 65.108.339 29.907.820 49.306.181 123.283.077.491 339.014.781 73.861.135 240.570.360 22.603.936.691 25.763.180 64.480.534 19.903.751 2.302.120 2.831.129.920 106.629.200 65.751.135 14.817.567 8.809.552 26.506.417 991.926.867 3.914.011 5.376.136.444 156.464.970.286

CLIENT Numar contract 1 Azomures - nr.18CE/2002 Lafarge - nr.22 CE/2002 Elsid - nr.24 CE/2002 SMR Bals -nr.26 CE/2002 Electrocarbon - nr.32 CE/03 Energy Holding-nr.33CE/03 Energy Holding-nr.33CE/03 Euro Pec -nr.35CE/2004 Enol Grup - nr.38 CE/2004 Electromagnetica-nr.36CE/04 Buzzman Ind.-nr.39CE/2004 Grivco - nr.44 CE/2005 Interagro - nr.46CE/2005 Complex Turceni nr.50HE/05 Complex Rovinari nr.52HE/05 Complex Turceni nr.51HE/05 Luxten - nr.34CE/2004 Izochem Tr.-nr.40CE/2004 Green Energy-nr.49CE/2005 Elcomex - nr.42CE/2004 Alro SA -nr.47CE/2004 Benny Alex.-nr.43CE/2005 Nuclearelectrica nr.45CE/05 TOTAL ANUL 2005

Expertiza contabil judiciar constat c valoarea de 156.464.970.286 ROL (echivalent 15.646.497,03 RON) reprezentnd valoarea diferenelor rezultate din facturarea ctre consumatorii eligibili, furnizorii liceniai i ali beneficiari a cantitilor de energie electric vndut, la un pre mai mic dect preul de
553

contract transformat n echivalent ROL/RON pe baza cursului de schimb valutar mediu lunar stabilit de Banca Naional a Romniei, constituie prejudiciu pentru S.C. Hidroelectrica S.A. Calculul detaliat pe fiecare beneficiar n parte i pe lunile calendaristice ale anului 2005 (calculul diferenelor rezultate din compararea valorii energiei electrice facturate i valoarea rezultat din calcul pe baza preului de contract transformat n echivalent ROL/RON) este prezentat n coninutul acestui obiectiv. Stabilirea diferenelor rezultate ca urmare a vnzrii energiei electrice achiziionate de la teri cu preuri mai mici dect preul de achiziie. Valoarea total a diferenelor valorice stabilite n sum de 865.576.271.376 ROL (echivalent 86.557.627,14 RON) se prezint centralizat, pe beneficiari, n anul 2005, dup cum urmeaz:
Livrri de energ.elec. achizionat stabilita pe baz de procent (MWh) 2 45.578 25.454 5.570 42.547 44.582 18.028 536.299 148.589 9.972 31.986 240.265 55.379 12.395 111.845 51.330 58.212 41.734 25.844 18.389 31.609 1.731 20.196 10.111 7.307 1.234 Valoare energ. electr.achiziion. la pre de contract fr costuri conexe (ROL) 3 20.666.503.553 18.186.851.606 4.781.177.565 29.216.031.349 42.180.528.676 16.653.423.409 353.189.544.304 113.331.431.081 8.786.187.388 22.049.446.904 158.345.135.676 36.175.782.265 9.319.709.585 91.426.135.081 46.124.825.307 53.181.640.876 35.064.294.788 24.715.038.719 14.444.300.269 29.273.551.897 1.518.571.512 18.577.398.400 7.483.757.760 1.871.965.056 779.093.304 Valoare la pre mediu de achiziie (ROL)

CLIENT Numar contract

DIFERENTE ROL (col.4 - col.3)

1 Azomures - nr.18CE/2002 Buzzman Ind - nr.39 CE/2004 Ennet Grup - nr.41 CE/2005 Elsid-nr.24CE/2002 Lafarge - nr.22 CE/2002 Elcomex - nr.42 CE/2005 Energy Holding-nr.33CE/04 Energy Holding-nr.33CE/04 Izochem Tr. - nr.40 CE/2004 Electrocarbon-nr.32CE/03 Alro Slatina-nr.47CE/2005 Nuclearelectrica- nr.45CE/05 SMR Bal - nr.26 CE/2003 Ennol Grup - nr.38 CE/2004 Euro Pec - nr.35 CE/2004 Electromagn.-nr.36 CE/2004 Luxten - nr.34 CE/2004 Romelectro nr. 23 CE/2005 Interagro - nr.46 CE/2005 Grivco - nr.44 CE/2005 Benny Alwx. -nr.43 CE/2005 Electrica - nr. 30 CE/2005 Complex Rovinari-nr.50CE/05 Electrocentr.Buc. nr.48CE/05 Complex Turceni-nr.51CE/05

4 55.270.275.056 29.383.520.665 7.249.494.237 52.304.689.610 58.092.054.157 23.645.590.665 680.705.572.690 196.244.162.655 12.971.920.803 38.833.718.950 295.690.932.265 65.751.186.775 15.531.055.173 146.288.483.250 66.534.510.240 74.880.450.249 54.976.911.487 33.989.392.101 22.748.598.039 41.125.878.652 2.115.490.379 24.997.321.720 13.289.990.928 5.469.088.683 1.619.813.802

5 34.603.771.503 11.196.669.059 2.468.316.672 23.088.658.261 15.911.525.481 6.992.167.256 327.516.028.386 82.912.731.574 4.185.733.415 16.784.272.046 137.345.796.589 29.575.404.510 6.211.345.588 54.862.348.169 20.409.684.933 21.698.809.373 19.912.616.699 9.274.353.382 8.304.297.770 11.852.326.755 596.918.867 6.419.923.320 5.806.233.168 3.597.123.627 840.720.498

554

Green Energy- nr.49 CE/2005 TOTAL

6.959 1.603.145

5.950.531.337 1.163.292.857.667

9.159.025.812 2.028.869.129.043

3.208.494.475 865.576.271.376

Expertiza contabil judiciar constat c valoarea de 865.576.271.376 ROL (echivalent 86.557.627,14 RON) reprezentnd diferenele rezultate din vnzarea ctre consumatorii eligibili, furnizorii liceniai i ali beneficiari a cantitilor de energie electric achiziionate de la teri cu preul pentru un MWh sub preul de achiziie, constituie prejudicii pentru S.C. Hidroelectrica
S.A.

Calculul detaliat pe fiecare beneficiar n parte i pe lunile calendaristice ale anului 2005 (calculul diferenelor valorice rezultate din vnzarea energiei electrice achiziionate sub preul de achiziie), este prezentat n coninutul acestui obiectiv. Modalitile (mecanismul) prin care au fost produse prejudiciile aduse patrimoniului S.C. Hidroelectrica S.A. n principal se rezum la urmtoarele: Majoritatea achiziiilor de energie electric fcute de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2005 au fost fcute la preuri unitare pe un MWh mai mari dect preul cu care s-a comercializat aceast energie electric ctre consumatorii eligibili i furnizorii liceniai; Un aspect deosebit al achiziiilor de energie electric realizate de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2005 este constatat de expertiza contabil judiciar cu privire la achiziia de energie electric a cantitilor ce nu erau necesare acoperirii obligaiilor asumate prin contractele de vnzare-cumprare. ntruct expertiza contabil judiciar nu se poate pronuna cu privire la aceste achiziii care n final au fost scoase la vnzare pe piaa SPOT i PZU constatm doar faptul c acest mod de a proceda a condus la nregistrarea de pierderi/prejudicii pentru S.C. Hidroelectrica S.A. ca au fost cuantificate corespunztor n prezentarea fcut pentru piaa SPOT i PZU. Menionm faptul c n anul 2005 S.C. Hidroelectrica S.A. a beneficiat la toate sucursalele sale de un volum de ap excesiv datorit situaiei hidrologice aspect ce a condus la depirea cu mult a cantitilor de energie programate.

555

CAUZELE PRODUCERII DE PREJUDICII Expertiza contabil judiciar, n urma analizei modului n care S.C. Hidroelectrica S.A. a acionat n perioada 2002-2005 pe piaa energiei electrice, corelat cu legislaia (primar i secundar) aplicabil n materie n perioada de referin, a constatat urmtoarele: 1.- La nivelul fiecrui an din perioada 2002-2005, S.C. Hidroelectrica S.A. a ncheiat contracte de vnzare-cumprare a energiei electrice peste capacitatea de producie proprie reglementat pn n luna august 2004. Deschiderea pieei energiei electrice aa cum este stabilit de Guvernul Romniei la nivelul perioadei 2002-2005 se prezint astfel: 25 % gradul de deschidere pentru luna ianuarie 2002 conform H.G. nr.1272/20.12.2001; 33 % gradul de deschidere pentru perioada februarie 2002 decembrie 2003 conform H.G. nr.48/17.01.2002; 40 % gradul de deschidere pentru perioada ianuarie-octombrie 2004 conform H.G. nr.1563/18.12.2003; 55 % gradul de deschidere pentru perioada noiembrie 2004-iunie 2005 conform H.G. nr.1823/28.10.2004; 83,5 % gradul de deschidere pentru perioada iulie 2005-decembrie 2005 conform H.G. nr.644/29.06.2005. Din analiza modului n care S.C. Hidroelectrica S.A. a desfurat activitatea economico-financiar respectiv comercial, expertiza contabil judiciar constat urmtoarele: - n toat perioada anilor 2002-2005 activitatea comercial i financiar implicnd contractarea, stabilirea preurilor de vnzare a energiei electrice i analiza modului de valorificare a energiei electrice din producie proprie i/sau achiziionat, a fost realizat cu nclcarea prevederilor legislaiei primare (Hotrri ale Guvernului) i a legislaiei secundare (Ordine i Decizii ale A.N.R.E.autoritate competent n domeniul energiei). Centraliznd prejudiciul total stabilit prin expertiza contabil judiciar la nivelul ntregii perioade a anilor 2002-2005, situaia se prezint astfel:
556

NOT: Valoarea prejudiciilor se prezint n ROL, RON, USD i EURO

RECAPITULAIA GENERAL A VALORII PREJUDICIILOR CONSTATATE DE EXPERTIZA CONTABIL JUDICIAR LA S.C. HIDROELECTRICA S.A. PENTRU PERIOADA ANILOR 2002-2005 PREJUDICII ADUSE PATRIMONIULUI SC. HIDROELECTRICA S.A. Ca urmare analizei prezentate n cuprinsul acestui obiectiv al expertizei contabile judiciare, prezentm pe cumulat perioada 20022005, valoarea prejudiciilor constatate pe total i pe ani de provenien, cu stabilirea valorii pe cauze, dup cum urmeaz: 519.294.403.349 ROL valoarea total a prejudiciilor stabilite aferente anului 2002, din care: 5.018.995.409 ROL, ca urmare nefacturrii cantitii de 9479 MWh energie electric. 185.359.172.681 ROL, ca urmare facturrii energiei electrice vndute la preuri mai mici dect preurile de contract. 328.916.235.259 ROL, ca urmare vnzrii cantitilor de energie electric achiziionat de la teri cu preul pe MWh sub preul de achiziie. 1.965.251.953.420 ROL valoarea total a prejudiciilor stabilite aferente anului 2003, din care: 15.402.038 ROL, ca urmare a neaplicrii corecte a cursului de schimb valutar mediu lunar stabilit de BNR la achiziiile de energie electric efectuate de la S.C.Energy Holding SRL. 10.043.939.012 ROL, ca urmare facturrii energiei electrice vndute la
557

preuri mai mici dect preurile de contract. 1.955.192.612.370 ROL, ca urmare vnzrii cantitilor de energie electric achiziionat de la teri cu preul pe MWh sub preul de achiziie. 362.121.589.174 ROL valoarea total a prejudiciilor stabilite aferente anului 2004, din care: 2.490.707.448 ROL, ca urmare facturrii energiei electrice vndute la preuri mai mici dect preurile de contract. 359.630.881.726 ROL, ca urmare vnzrii cantitilor de energie electric achiziionat de la teri cu preul pe MWh sub preul de achiziie. 1.071.806.179.337 ROL valoarea total a prejudiciilor stabilite aferente anului 2005, din care: 9.209.744.770 ROL, ca urmare nefacturrii cantitii de 10.276 MWh energie electric. 156.464.970.286 ROL, ca urmare facturrii energiei electrice vndute la preuri mai mici dect preurile de contract. 895.912.549.315 ROL, ca urmare vnzrii cantitilor de energie electric achiziionat de la teri cu preul pe MWh sub preul de achiziie. 3.918.474.125.280 ROL TOTAL GENERAL VALOAREA PREJUDICIILOR CONSTATATE PE TOTAL PERIOADA 2002-2005

558

TRANSFORMAREA N VALUT Pentru transformarea valorii prejudiciilor constatate n echivalent USD i EURO, expertiza contabil judiciar a utilizat cursurile de schimb valutar publicate de Banca Naional a Romniei la nivelul fiecrui an calendaristic din perioada analizat respectiv data de 31 decembrie, dup cum urmeaz: ANUL 2002 519.294.403.349 ROL : 33.500 ROL/USD = 15.501.325 USD 519.294.403.349 ROL : 34.919 ROL/EURO = 14.871.400 EURO ANUL 2003 1.965.251.953.420 ROL : 32.595 ROL/USD = 60.293.050 USD 1.965.251.953.420 ROL : 41.117 ROL/EURO = 47.796.579 EURO ANUL 2004 362.121.589.174 ROL : 29.067 ROL/USD = 12.458.169 USD 362.121.589.174 ROL : 39.663 ROL/EURO = 9.129.960 EURO ANUL 2005 107.180.618 RON : 3,1078 RON/USD = 34.487.618 USD 107.180.618 RON : 3,6771 RON/EURO = 29.148.138 EURO RECAPITULAIE ANUL 2002 2003 2004 2005 TOTAL U.S.D. 15.501.325 60.293.050 12.458.169 34.487.618 122.740.162 EURO 14.871.400 47.796.579 9.129.960 29.148.138 100.946.077

Concluzia expertizei contabile judiciare este aceea c prin modul de a proceda n perioada anilor 2002-2005, S.C.HIDROELECTRICAS.A. n fapt a transferat beneficiul su n
559

contul consumatorilor eligibili i furnizorilor liceniai societatea nregistrnd pierderile stabilite prin expertiza contabil care reprezint n fapt prejudicii. Valoarea prejudiciului stabilit de expertiza contabil judiciar cu care a fost afectat patrimoniul S.C. Hidroelectrica S.A. este n valoare de: 519.294.403 Mii ROL n anul 2002 1.965.251.953 Mii ROL n anul 2003 362.121.589 Mii ROL n anul 2004 895.912.549 Mii ROL n anul 2005 3.918.474.125 Mii ROL TOTAL PREJUDICII n afara acestui prejudiciu, expertiza contabil judiciar a stabilit i prejudiciul cu care a fost afectat bugetul consolidat al statului, dup cum urmeaz:

INFLUENE ASUPRA BUGETULUI CONSOLIDAT AL STATULUI

Analiznd valoarea prejudiciilor stabilite la nivelul perioadei 2002-2005, precum i influenele valorii acestora asupra bugetului consolidat al statului, expertiza contabil judiciar constat urmtoarele: Din valoarea total a prejudiciului stabilit de expertiza contabil judiciar, influenele asupra bugetului consolidat este stabilit numai de prejudiciul creat ca urmare achiziiei cantitilor de energie electric cu preuri mai mari dect preul cu care a fost comercializat aceast energie electric ctre teri cumprtori. Acest lucru se datoreaz faptului c la valoarea energiei electrice achiziionate, prin facturarea ctre S.C. Hidroelectrica S.A. s-a cuprins i TVA de 19%, iar cu diferena ntre valoarea de achiziie i valoarea cu care s-a comercializat aceast energie electric (prejudiciul stabilit) a fost diminuat beneficiul societii, implicit cota de 25% respectiv 16% ncepnd cu data de 01.01.2005 reprezentnd impozitul pe profit datorat bugetului consolidat al statului. Pentru valorile stabilite drept prejudicii aduse S.C. Hidroelectrica S.A. ca urmare nefacturrii integrale a cantitilor de energie electric produs/achiziionat i prejudiciile stabilite ca urmare
560

a facturrii energiei electrice la preuri mai mici dect preurile de contract, expertiza contabil judiciar nu a stabilit influene asupra bugetului consolidat al statului deoarece valoarea acestora nu a fost nregistrat n evidena contabil a societii. Fa de datele astfel prezentate, calcularea cotei reprezentnd contravaloarea TVA i impozit pe profit, sunt cuantificate dup cum urmeaz:

PREJUDICII STABILITE DE EXPERTIZA CONTABIL JUDICIAR CA URMARE ACHIZIIEI DE ENERGIE ELECTRIC CU PREURI MAI MARI DECT PREURILE CU CARE A FOST REVNDUT CTRE TERI BENEFICIARI.

328.916.235.259 ROL prejudiciu anul 2002 1.955.192.612.370 ROL prejudiciu anul 2003 359.630.881.726 ROL prejudiciu anul 2004 895.912.549.315 ROL prejudiciu anul 2005 3.539.652.278.670 ROL TOTAL prejudiciu. Pentru a putea determina influenele asupra bugetului consolidat al statului ca urmare prejudiciului produs S.C. Hidroelectrica s.A. din achiziionarea unor cantiti de energie electric cu preuri mai mari pentru un MWh dect preul cu care s-a revndut aceast energie electric achiziionat, artm urmtoarele: - cota de 19% TVA s-a meninut constant n toat perioada 2002-2005 - cota de 25% impozit pe profit s-a meninut n toat perioada 20022005 - ncepnd cu data de 01.01.2005 impozitul pe profit s-a stabilit n cot de 16%.
STABILIRE T.V.A. 19 %

561

Stabilirea taxei pe valoare adugat (TVA 19%) o prezentm per total perioad i pe fiecare an n parte din perioada analizat 20022005, astfel:
TOTAL PERIOADA 2002-2005

3.539.652.278.670,00 ROL valoare total prejudiciu ca urmare achiziiei de energie electric cu preuri pe MWh mai mari dect preul cu care a fost revndut aceast energie electric. 4.212.186.211.617,30 ROL valoarea de facturare a energiei electrice achiziionate incluznd i TVA 19% 672.533.932.947,30 ROL TOTAL TVA 19%
ANUL 2002

328.916.235.259,00 ROL valoare total prejudiciu n anul 2002 ca urmare achiziiei de energie electric cu preuri pe MWh mai mari dect preul cu care a fost revndut. 391.410.319.958,21 ROL valoare de facturare a energiei electrice achiziionate incluznd i TVA 19 % 62.494.084.699,21 ROL TOTAL TVA 19% - ANUL 2002
ANUL 2003

1.955.192.612.370,00 ROL valoare total prejudiciu n anul 2003 ca urmare achiziiei de energie electric cu preuri pe MWh mai mari dect preul cu care a fost revndut. 2.326.679.208.720,30 ROL valoare de facturare a energiei electrice achiziionate incluznd i TVA 19 % 371.486.596.350,30 ROL TOTAL TVA 19% - ANUL 2003
ANUL 2004

359.630.881.726,00 ROL valoare total prejudiciu n anul 2004 ca urmare achiziiei de energie electric cu preuri pe MWh mai mari dect preul cu care a fost revndut. 427.960.749.253,94 ROL valoare de facturare a energiei electrice achiziionate incluznd i TVA 19 % 68.329.867.527,94 ROL TOTAL TVA 19% - ANUL 2004
ANUL 2005

895.912.549.315,00 ROL valoare total prejudiciu n anul 2005 ca

562

urmare achiziiei de energie electric cu preuri pe MWh mai mari dect preul cu care a fost revndut. 1.066.135.933.684,85 ROL valoare de facturare a energiei electrice achiziionate incluznd i TVA 19 % 170.223.384.369,85 ROL TOTAL TVA 19% - ANUL 2005
RECAPITULAIE TVA 19% CUVENIT BUGETULUI CONSOLIDAT AL STATULUI

62.494.084.699,21 ROL TVA 19% ANUL 2002 371.486.596.350,30 ROL TVA 19% ANUL 2003 68.329.867.527,94 ROL TVA 19% ANUL 2004 170.223.384.369,85 ROL TVA 19% ANUL 2005 672.533.932.947,30 ROL TOTAL TVA 19% CUVENIT
BUGETULUI CONSOLIDAT AL STATULUI N PERIOADA 2002-2005

Expertiza contabil judiciar constat c valoarea de 672.533.932.947,30 ROL reprezentnd contravaloarea taxei pe valoare adugat (TVA 19%) achitat de S.C. Hidroelectrica S.A. pentru cantitile de energie electric se constituie deasemeni n prejudiciu n raport cu obligaiile ctre bugetul consolidat al statului.
STABILIRE IMPOZIT PE PROFIT

Pentru a putea stabili influenele asupra calculului i plii impozitului pe profit, expertiza contabil judiciar prezint situaia detaliat distinct pe fiecare an din perioada 2002-2005 ca urmare a faptului c procentul reprezentnd impozitul pe profit s-a modificat n perioada analizat, precum i datorit faptului c la nivelul anului 2003, an n care S.C. Hidroelectrica S.A. a raportat pierderi, acest an necesit o analiz separat/distinct.
ANUL 2002

Prin bilanul contabil i contul de profit i pierderi ncheiat la 31 decembrie 2002 S.C. Hidroelectrica S.A. a raportat pentru anul 2002 un profit net n sum de 21.101.723 Mii ROL. Expertiza contabil judiciar a pus n eviden faptul c, n anul 2002 s-a produs un prejudiciu n sum de 328.916.235.259 ROL ca
563

urmare achiziiei unor cantiti de energie electric cu preuri mai mari pentru un MWh energie electric dect preul de revnzare a acestor cantiti ctre teri beneficiari. ntruct valoarea achiziiilor de energie electric fiind nregistrate n evidena contabil a S.C. Hidroelectrica S.A. a influenat costurile societii, implicit, valoarea beneficiului raportat s-a diminuat cu aceast valoare. n aceast situaie S.C. Hidroelectrica S.A. a diminuat i valoarea cuvenit bugetului consolidat al statului, astfel: 328.916.235.259 ROL valoare prejudicii stabilite n anul 2002 ca urmare achiziiei de energie electric la preuri mai mare pentru un MWh energie electric dect preul de revnzare a acestor cantiti ctre teri beneficiari. 82.229.058.814,75 ROL valoarea calculat a impozitului pe profit de 25% cuvenit bugetului consolidat al statului, stabilit asupra valorii prejudiciului produs urmare achiziiei de energie electric care a fost revndut sub preul de achiziie.
ANUL 2003

Prin bilanul contabil i contul de profit i pierderi ncheiat la 31 decembrie 2003 S.C.HIDROELECTRICAS.A. a raportat pentru anul 2003 o pierdere n sum de 3.695.456.236 Mii ROL. Expertiza contabil judiciar a pus n eviden existena unui prejudiciu n valoare de 1.955.192.612.370 ROL ca urmare achiziiei unor cantiti de energie electric cu preuri mai mari pentru un MWh energie electric dect preul de revnzare a acestor cantiti ctre teri beneficiari. Valoarea achiziiilor de energie electric nregistrate n evidena contabil a S.C. Hidroelectrica S.A. au influenat costurile societii deci i valoarea prejudiciului calculat provenit din diferenele dintre preul de achiziie i preul de revnzare a energiei electrice i se regsesc n valoarea pierderii raportate. Pentru recuperarea pierderii raportate n valoare de 3.695.456.236 Mii ROL, S.C. Hidroelectrica S.A., ca urmare a prevederilor Codului Fiscal, a procedat la acoperirea acesteia din beneficiile anilor 2004-2007, astfel:
564

838.646.440 Mii ROL n anul 2004 1.899.599.260 Mii ROL n anul 2005 441.859.270 Mii ROL n anul 2006 410.640.190 Mii ROL n anul 2007 3.590.745.160 Mii ROL total recuperare pierdere fiscal aferent anului 2003. Neconcordana existent ntre valoarea pierderii raportate prin bilanul contabil ncheiat la 31 decembrie 2003 n sum de 3.695.456.236 Mii ROL i recuperarea acestei pierderi numai n valoare de 3.590.745.160 Mii ROL se datoreaz modului cum este tratat pierderea respectiv prin prisma prevederilor Codului Fiscal i anume: 3.590.745.160 Mii ROL pierdere fiscal 104.711.076 Mii ROL pierdere contabil 3.695.456.236 Mii ROL TOTAL PIERDERE RAPORTAT
LA 31 DECEMBRIE 2003

Pentru a putea calcula valoarea influenelor asupra bugetului consolidat al statului ca urmare a modificrilor survenite din procentul reprezentnd impozitul pe profit, avnd n vedere perioada n care s-a recuperat pierderea raportat n anul 2003, corelat cu valoarea prejudiciului stabilit de expertiza contabil judiciar, vom utiliza metoda proporionalitii, astfel:
Perioada 2004 2005 2006 2007 TOTAL Valoarea recuperat a pierderii fiscale 838.646.440 1.899.599.260 441.859.270 410.640.190 3.590.745.160 Procent din total 23,36 52,90 12,31 11,44 100,00 Valoare recuperat din prejudiciu 456.650.431 1.034.348.658 240.596.295 223.597.228 1.955.192.612

Fa de datele prezentate, modul de calcul al influenelor asupra bugetului consolidat al statului din impozitul pe profit se prezint astfel:
RECUPERARE N ANUL 2004 DIN PIERDEREA RAPORTAT N ANUL 2003 N CARE A INTRAT I VALOAREA PREJUDICIULUI STABILIT PENTRU ANUL 2003
565

ANUL 2003 IMPOZIT PE PROFIT 25 %

456.650.431 Mii ROL valoare recuperat din pierderea raportat n care a intrat prejudiciul stabilit pentru anul 2003 ca urmare a achiziiei de energie electric cu preuri pentru un MWh mai mari dect preul de revnzare al acesteia ctre teri beneficiari. 114.162.608 Mii ROL valoarea impozitului pe profit calculat n procent de 25 % asupra cotei pri din pierderea raportat aferent prejudiciului stabilit de expertiza contabil judiciar.
RECUPERARE N ANUL 2005 DIN PIERDEREA RAPORTAT N ANUL 2003 N CARE A INTRAT I VALOAREA PREJUDICIULUI STABILIT PENTRU ANUL 2003 IMPOZIT PE PROFIT 16 %

1.034.348.658 Mii ROL valoare recuperat din pierderea raportat n care a intrat i prejudiciul stabilit pentru anul 2003 ca urmare a achiziiei de energie electric cu preuri pentru un MWh mai mari dect preul de revnzare al acesteia ctre teri beneficiari. 165.495.785 Mii ROL valoarea impozitului pe profit calculat n procent de 16 % asupra cotei pri din pierderea raportat aferent prejudiciului stabilit de expertiza contabil judiciar.
RECUPERARE N ANUL 2006 DIN PIERDEREA RAPORTAT N ANUL 2003 N CARE A INTRAT I VALOAREA PREJUDICIULUI STABILIT PENTRU ANUL 2003 IMPOZIT PE PROFIT 16 %

240.596.295 Mii ROL valoare recuperat din pierderea raportat n care a intrat i prejudiciul stabilit pentru anul 2003 ca urmare a achiziiei de energie electric cu preuri pentru un MWh mai mari dect preul de revnzare al acesteia ctre teri beneficiari. 38.495.407 Mii ROL valoarea impozitului pe profit calculat n procent de 16 % asupra cotei pri din pierderea raportat aferent prejudiciului stabilit de expertiza contabil judiciar.
RECUPERARE N ANUL 2007 DIN PIERDEREA RAPORTAT N ANUL 2003 N CARE A INTRAT I VALOAREA PREJUDICIULUI STABILIT PENTRU ANUL 2003
566

IMPOZIT PE PROFIT 16 %

223.597.228 Mii ROL valoare recuperat din pierderea raportat n care a intrat i prejudiciul stabilit pentru anul 2003 ca urmare a achiziiei de energie electric cu preuri pentru un MWh mai mari dect preul de revnzare al acesteia ctre teri beneficiari. 35.775.557 Mii ROL valoarea impozitului pe profit calculat n procent de 16 % asupra cotei pri din pierderea raportat aferent prejudiciului stabilit de expertiza contabil judiciar. Fa de datele prezentate n legtur cu calculul impozitului pe profit aferent valorii prejudiciului stabilit ca urmare achiziiei de energie electric cu preuri mai mari dect preul de revnzare a energiei electrice achiziionate, trebuie s artm c n situaia n care valorificarea energiei electrice achiziionate se realiza mcar la valoarea de achiziie, atunci paguba raportat era diminuat i nu se afecta beneficiul realizat n perioada anilor 2004-2007.
ANUL 2004

Prin bilanul contabil i contul de profit i pierderi ncheiat la 31 decembrie 2004 S.C. Hidroelectrica S.A. a raportat pentru anul 2004 un profit n sum de 736.920.518 Mii ROL. Expertiza contabil judiciar a pus n eviden existena unui prejudiciu n valoare de 359.630.881.726 ROL ca urmare achiziiei unor cantiti de energie electric cu preuri mai mari pentru un MWh energie electric dect preul de revnzare a acestor cantiti ctre teri beneficiari. ntruct valoarea achiziiilor de energie electric fiind nregistrate n evidena contabil a S.C. Hidroelectrica S.A. a influenat costurile societii, implicit, valoarea beneficiului raportat s-a diminuat cu aceast valoare. n aceast situaie S.C. Hidroelectrica S.A. a diminuat i valoarea cuvenit bugetului consolidat al statului, astfel: 359.630.881.726 ROL valoare prejudicii stabilite n anul 2004 ca urmare achiziiei de energie electric la preuri pe un MWh mai mari dect preul cu care s-a revndut aceast energie electric terilor cumprtori.
567

89.907.720.431,50 ROL valoarea calculat a impozitului pe profit de 25% cuvenit bugetului consolidat al statului, stabilit asupra valorii prejudiciului produs ca urmare achiziiei de energie electric la preuri pe un MWh mai mari dect preul cu care s-a revndut aceast energie electric terilor cumprtori.

ANUL 2005

Prin bilanul contabil i contul de profit i pierderi ncheiat la 31 decembrie 2005 S.C. Hidroelectrica S.A. a raportat pentru anul 2004 un profit n sum de 258.636.059 RON (echivalent 2.586.360.590 Mii ROL). Expertiza contabil judiciar a pus n eviden existena unui prejudiciu n valoare de 895.912.549.315 ROL ca urmare achiziiei unor cantiti de energie electric cu preuri mai mari pentru un MWh energie electric dect preul de revnzare a acestor cantiti ctre teri beneficiari. ntruct valoarea achiziiilor de energie electric fiind nregistrate n evidena contabil a S.C. Hidroelectrica S.A. a influenat costurile societii, implicit, valoarea beneficiului raportat s-a diminuat cu aceast valoare. n aceast situaie S.C. Hidroelectrica S.A. a diminuat i valoarea cuvenit bugetului consolidat al statului, astfel: 895.912.549.315 ROL valoare prejudicii stabilite n anul 2005 ca urmare achiziiei de energie electric la preuri pe un MWh mai mari dect preul cu care s-a revndut aceast energie electric terilor cumprtori. 143.346.007.890,40 ROL valoarea calculat a impozitului pe profit de 16% cuvenit bugetului consolidat al statului, stabilit asupra valorii prejudiciului produs ca urmare achiziiei de energie electric la preuri pe un MWh mai mari dect preul cu care s-a revndut aceast energie electric terilor cumprtori.
568

RECAPITULAIE Influene asupra bugetului consolidat al statului, din T.V.A. i impozit pe profit. INFLUENE TVA 19%

62.494.085 Mii ROL aferente anului 2002 371.486.596 Mii ROL aferente anului 2003 68.329.868 Mii ROL aferente anului 2004 170.223.384 Mii ROL aferente anului 2005 672.533.933 Mii ROL TOTAL
INFLUENE IMPOZIT PE PROFIT

25% cot aferent perioadei 01.01.2002 - 31.12.2004 16% cot aferent perioadei ncepnd cu 01.01.2005 82.229.059 Mii ROL aferente anului 2002 353.929.357 Mii ROL aferente anului 2003 Din care : 114.162.608 Mii ROL valoare impozit pe profit calculat asupra prejudiciului inclus n pierderea recuperat din beneficiul anului 2004 165.495.785 Mii ROL valoare impozit pe profit calculat asupra prejudiciului inclus n pierderea recuperat din beneficiul anului 2005 8.495.407 Mii ROL valoare impozit pe profit calculat asupra prejudiciului inclus n pierderea recuperat din beneficiul anului 2006 35.775.557 Mii ROL valoare impozit pe profit calculat asupra prejudiciului inclus n pierderea recuperat din beneficiul anului 2007
569

80.907.720 Mii ROL aferente anului 2004 143.346.008 Mii ROL aferente anului 2005 769.412.144 Mii ROL TOTAL IMPOZIT PE PROFIT 1.441.946.077 Mii ROL TOTAL GENERAL INFLUENE ASUPRA
BUGETULUI CONSOLIDAT AL STATULUI PROFIT DIN T.V.A. I IMPOZIT PE

n concluzie, expertiza contabil judiciar constat c bugetul consolidat al statului a fost prejudiciat cu suma de 1.441.946.077 Mii ROL reprezentnd T.V.A. i impozit de profit aferent prejudiciilor stabilite n perioada 2002-2005.

RECAPITULAIE TOTAL GENERAL PREJUDICII

N MII ROL D I N C A R E: TOTAL GENERAL Prejudicii aduse patrimoniului SC.Hidroelectrica SA Prejudicii aduse bugetului consolidat al statului T.V.A. ANUL 2002 Ca urmare nefacturrii cantitii de 9.479 MWh energ.electr. 5.018.995 5.018.995 * Ca urmare facturrii energiei electrice vndute la preuri mai mici dect preul de contract 185.359.173 185.359.173 * Ca urmare vnzrii cantitilor de energie electric achiziionat de la teri cu preul pe MWh sub preul de achiziie. 473.639.379 328.916.235 62.494.085 664.017.547 519.294.403 62.494.085 ANUL 2003 Ca urmare neaplicrii corecte a cursului de schimb valutar 570 * Impozit pe profit

82.229.059 82.229.059

mediu lunar stabilit de BNR la achiziiile de energie electric efectuate de la SC.ENERGY HOLDING SRL 15.402 15.402 * * Ca urmare facturrii energiei electrice vndute la preuri mai mici dect preul de contract 10.043.939 10.043.939 * * Ca urmare vnzrii cantitilor de energie electric achiziionat de la teri cu preul pe MWh sub preul de achiziie. 2.680.608.565 1.955.192.612 371.486.596 2.690.667.906 1.965.251.953 371.486.596 ANUL 2004 Ca urmare facturrii energiei electrice vndute la preuri mai mici dect preul de contract 2.490.707 2.490.707 * Ca urmare vnzrii cantitilor de energie electric achiziionate de la teri cu preul pe MWh sub preul de achiziie. 517.868.470 359.630.882 68.329.868 520.359.177 362.121.589 68.329.868 ANUL 2005 Ca urmare nefacturrii cantitii de 10.276 MWh energ.electr. 9.209.745 9.209.745 * * Ca urmare facturrii energiei electrice vndute la preuri mai mici dect preul de contract 156.464.970 156.464.970 * * Ca urmare vnzrii cantitilor de energie electric achiziionat de la teri cu preul pe MWh sub preul de achiziie. 1.209.481.941 895.912.549 170.223.384 1.375.156.656 1.061.587.264 170.223.384 Fcnd totalul prejudiciilor pe total perioada anilor 2002 - 2005 situaia se prezint astfel: TOTAL GENERAL 5.360.420.202 3.918.474.125 672.533.933 769.412.144

353.929.357 353.929.357

89.907.720 89.907.720

143.346.008 143.346.008

571

ECHIVALENTUL PREJUDICIULUI N VALUT ANUL 2002 664.017.547 Mii ROL 664.017.547 Mii ROL : 33.500 ROL/USD : 34.919 ROL/EURO = = 19.821.419 USD 19.015.938 EURO

ANUL 2003 2.690.667.906 Mii ROL 2.690.667.906 Mii ROL : 32.595 ROL/USD : 41.117 ROL/EURO = = 82.548.486 USD 65.439.305 EURO

ANUL 2004 520.359.177 Mii ROL 520.359.177 Mii ROL : 29.067 ROL/USD : 39.663 ROL/EURO = = 17.902.060 USD 13.119.511 EURO

ANUL 2005 1.375.156.656 Mii ROL 1.375.156.656 Mii ROL : 3,1078 RON/USD : 3,6771 RON/EURO = = 44.248.557 USD 37.397.859 EURO

R E C A P I T U LA I E
ANUL 2.002 2.003 2.004 2.005 TOTAL n U.S.D. 19.821.419 82.548.486 17.902.060 44.248.557 164.520.522 n EURO. 19.015.938 65.439.305 13.119.511 37.397.859 134.972.613

572

Responsabilitatea crerii acestor prejudicii este n sarcina nvinuiilor care n perioada 2002-2005 au asigurat managemtul S.C. Hidroelectrica S.A., respectiv: PENA EUGEN, GEORMNEANU VICTORIA, OPREA TRAIAN, ASAN GEORGE LAVINIUS, IOSIF GEORGETA i OPRI NICOLAE. Aa cum se constat, dei situaia financiar a societii n perioada respectiv era dezastruoas din pricina gravelor prejudicii, societatea confruntndu-se, aa cum s-a artat, cu o criz acut de lichiditi, acumulnd totodat i datorii uriae fa de furnizori, membrii asociaiei infracionale constituite au cheltuit n mod iraional i iresponsabil din fondurile i aa insuficiente ale societii, depind n mod permanent i ilegal plafonul de cheltuieli fixat prin bugetul de venituri i cheltuieli. n acest sens, n condiiile n care nu existau resurse nici mcar pentru plata drepturilor salariale ale angajailor, nvinuiii aflai la conducerea societii, contrar oricror raiuni economice i cu nclcarea tuturor prevederilor legale n vigoare au cheltuit sume exorbitante pentru satisfacerea propriilor interese acordndu-i drepturi financiare sub form de stimulente, prime sau bonusuri precum i cheltuieli de deplasare i protocol peste limitele legale. De asemenea, au fost fcute cheltuieli uriae pentru publicitate, n condiiile n care societatea avea nregistrate cereri de cumprare a energiei electrice de la foarte muli consumatori, mult peste capacitatea de producie a societii. Nejustificate sunt i cheltuielile efectuate cu diverse sponsorizri, mai ales n perioada nregistrii de pierderi financiare. n sensul celor prezentate, expertiza financiar-contabil a constatat nereguli i nclcri ale legislaiei n domeniul de ctre nvinuii, n exercitarea atribuiilor de conducere a societii, aciuni ce au avut drept scop ascunderea activitilor infracionale derulate de nvinuii n perioada 2002-2005 i au condus la ngreunarea aflrii adevrului n acest caz. Astfel, obiectivul nr.1 al expertizei contabile a concluzionat: Expertiza contabil judiciar constat c n toat perioada analizat (2002-2005) S.C. Hidroelectrica S.A. nu a luat nicio msur pentru organizarea evidenei tehnic-operative i contabile n conformitate cu cerinele H.G. nr. 627/2000 i ale Legii nr. 318/2003, precum i a
573

Condiiilor asociate licenelor emise de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei privind producerea energiei electrice, furnizarea acesteia i prestarea serviciilor de sistem. Expertiza contabil pune n eviden faptul c, n cuprinsul art.27 din Statutul S.C. Hidroelectrica S.A. dei nu a fost prevzut obligaia societii comerciale de a SEPARA EVIDENA CONTABIL, aceast obligaie a fost prevzut n cuprinsul tuturor Licenelor emise de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. Expertiza contabil judiciar a constatat c, evidenele tehnicoperative i financiar-contabile concepute de S.C. Hidroelectrica S.A. nu reflect n mod corect costurile generate de producerea energiei electrice, de furnizarea acesteia ctre consumatorii de pe piaa reglementat, piaa concurenial intern i export precum i a serviciilor conexe, datorit faptului c, n perioada 2002-2005, evidena contabil nu a fost organizat astfel nct s asigure evidena distinct a cheltuielilor i veniturilor pentru fiecare activitate prevzut de licenele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. n aceste condiii nu a fost posibil efectuarea unei analize pertinente a costului unui MWh energie electric produs n instalaiile proprii, deoarece costurile energiei electrice ca atare, precum i a serviciilor de sistem au fost permanent denaturate. Pentru a putea determina n mod corect preul energiei electrice produse ca parte din preul de contract, prin lucrrile expertizei contabile judiciare a fost necesar a se analiza n afara datelor stocate n evidena contabil i tehnic-operativ a S.C. Hidroelectrica S.A. datele furnizate de O.P.C.O.M., Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei i C.N. Transelectrica S.A.. Menionm faptul c la dosarul cauzei, ca urmare a solicitrilor experilor contabili desemnai, organele de cercetare penal au obinut de la S.C. Hidroelectrica S.A. documente coninnd erori de calcul, documente incomplete, date nereale sau nu au fost puse la dispoziie documentele solicitate invocnd diverse motive. Acest aspect este ntlnit i la determinarea preurilor de contract ctre partenerii de pe piaa concurenial precum i la ntocmirea facturilor fiscale pentru energia electric tranzacionat pe aceast pia.
574

2. Un alt aspect cu privire la modul de organizare i conducere a evidenei tehnic-operative i contabile este lipsa unor analize pertinente i periodice asupra cauzelor care au condus la depirea nivelului cheltuielilor prevzute de bugetele de venituri i cheltuieli aprobate prin Hotrri ale Guvernului. Aceast constatare este susinut i de faptul c la emiterea Hotrrilor de Guvern cu privire la aprobarea bugetelor de venituri i cheltuieli rectificate, au fost meninute elemente de cheltuieli la un nivel depit fa de prevederile cuprinse n aceste bugete. 3. Punem n eviden i faptul c S.C. Hidroelectrica S.A. nu a respectat n totalitate prevederile Ordinului M.F. nr. 94/2001 pentru aprobarea reglementrilor contabile armonizate cu Directiva a IV-a a C.E.E. i a Standardelor internaionale de contabilitate n sensul c nu a ntocmit situaiile financiare consolidate la nivelul perioadei 2002-2005, cu toate c societatea a fost nominalizat n Lista cuprinznd companiile/societile naionale i alte societi comerciale anex la Ordinul nr. 94/2001 i se ncadra n plafonul cifrei de afaceri, total active i numr mediu de salariai. ntocmirea unor situaii financiare consolidate s-a realizat numai necesitilor impuse de bncile finanatoare, ca urmare solicitrii i acordrii creditelor pentru nevoile produciei i pentru finanarea investiiilor. n acest caz, expertiza contabil judiciar constat c S.C. Hidroelectrica S.A. nu a aplicat Standardul Internaional de Contabilitate IAS 27 Situaiile financiare consolidate i contabilitatea investiiilor n filiale care prevede consolidarea societilor asupra crora Compania deine controlul. Conducerea Companiei nu a pregtit situaiile financiare consolidate. 4. Expertiza contabil judiciar a pus n eviden faptul c, n perioada 2002-2005, au existat mari ntrzieri la nregistrarea numeroaselor modificri ale valorii capitalului social subscris, vrsat i nevrsat, nerespectndu-se cronologia nregistrrilor n evidena contabil acestea fiind efectuate cu ntrziere, nclcndu-se astfel prevederile art.2 (1) din Legea contabilitii nr. 82/1991 (republicat), care prevede c Contabilitatea, ca activitate specializat n msurarea, evaluarea, cunoaterea, gestiunea i controlul activelor, datoriilor i capitalurilor proprii, precum i a rezultatelor obinute din activitatea persoanelor juridice i fizice , trebuie s asigure nregistrarea
575

cronologic i sistematic, prelucrarea, publicarea i pstrarea informaiilor cu privire la poziia financiar, performana financiar i fluxurile de trezorerie, att pentru cerinele interne ale acestora, ct i n relaiile cu investitorii prezeni i poteniali, creditorii financiari i comerciali, clienii, instituiile publice i ali utilizatori ". 5. Expertiza contabil judiciar opiniaz c prestaia efectuat de S.C. Socecc S.R.L. pentru livrarea ctre S.C. Hidroelectrica S.A. a unui Manual de politici contabile, baze de evaluare, proceduri i metode unitare de evideniere n contabilitate la S.C. Hidroelectrica S.A. a fost inutil, ineficient i neeconomicoas, atta timp ct legislaia n materie stabilete n mod explicit i ferm reguli i msuri de aplicare a prevederilor legale. Acest MANUAL nu cuprinde modul de aplicare (implementare) a prevederilor H.G. nr. 627/2000 i a Legii nr. 318/2003 i a Condiiilor asociate licenelor emise de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei privind producerea energiei electrice, furnizarea acesteia i prestarea serviciilor de sistem pentru aceste activiti, i s fie nsoit de monografii ale nregistrrilor contabile pentru aceste activiti. n fapt, acest MANUAL transcrie coninutul Legii nr. 82/1991- legea contabilitii i al Ordinului M.F. nr.94/2001, fr a prezenta concret i adaptat la condiiile S.C. Hidroelectrica S.A. care sunt cerinele i nregistrrile contabile obligatorii a fi inute conform prevederilor H.G. nr..627/2000 i a Legii nr. 318/2003 i a Condiiilor asociate licenelor emise de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. 6. Societatea nu a aplicat Standardul Internaional de Contabilitate IAS 16 Imobilizri corporale care prevede ca toate elementele imobilizrile corporale s fie depreciate pe durata lor de via util. n concordan cu legislaia romn (Legea nr. 15/1994 republicat cu modificrile ulterioare), mijloacele fixe din patrimoniul public nu sunt supuse amortizrii. 7. Societatea nu a aplicat prevederile Standardului Internaional de Contabilitate IAS 20 Contabilitatea subveniilor guvernamentale i prezentarea informaiilor legate de asistena guvernamental care prevede c subveniile guvernamentale se recunosc, pe o baz
576

sistematic, la venituri pe perioadele corespunztoare cheltuielilor aferente pe care aceste subvenii urmeaz a le compensa. n concordan cu adresa nr. 370779/19.03.2002 transmis de Ministerul Finanelor Publice subveniile primite de societate pentru mijloacele fixe de natura patrimoniului public se includ n patrimoniul public (inclus n capitaluri) atunci cnd aceste mijloace fixe sunt puse n funciune ele nu sunt recunoscute ca venituri. Patrimoniul public, inclus ca parte a capitalurilor proprii n sum de 31.700.024 milioane ROL la 31.12.2003 este diferit de suma aferent mijloacelor fixe din patrimoniul public, cu o valoare contabil net de 33.292.731 milioane ROL. Diferena rezult n special din faptul c societatea nu a majorat valoarea patrimoniului public inclus n capitalurilor proprii cu mijloacele fixe aferente patrimoniului public puse n funciune n cursul anului i finanate din fondurile proprii ale societii (813.230 milioane ROL) i din faptul c reevaluarea investiiilor n curs aferente patrimoniului public (779.478 milioane ROL) valoare ce a fost inclus de societate n contul de capital n anul 1999. 8. Societatea nu a aplicat n mod corespunztor Standardul Internaional de Contabilitate IAS 29 Raportarea financiar n economii hiperinflaioniste ntocmind situaiile financiare la 31 decembrie 2002 i 31 decembrie 2003 prin utilizarea costului istoric i deci nu au fost exprimate n unitatea de msur curent la datele respective, aa cum prevede standardul respectiv. 9. La 31 decembrie 2002 i 31 decembrie 2003 societatea a nregistrat surplusul din reevaluarea imobilizrilor corporale n sum de 72.986.790 milioane ROL i respectiv n sum de 113.490.456 milioane ROL la alte rezerve (linia IV.4). n conformitate cu Ordinul Ministrului Finanelor Publice nr. 94/2001 aceste surplusuri din reevaluare trebuiau nregistrate n rezerve din reevaluare (linia III). 10. Contul de profit i pierdere pentru exerciiul financiar ncheiat la 31 decembrie 2003 include cheltuieli privind reparaiile la SHC Porile de Fier n valoare de 120.000 milioane ROL precum i cheltuieli cu primele i alte drepturi ale salariailor n sum de 63.279 milioane ROL valoare aferent anului 2002.
577

n aceast situaie, pierderea pentru exerciiul financiar ncheiat la 31.12.2003 a fost supraevaluat cu 183.279 milioane ROL. 11. n conformitate cu Ordinul Ministrului Finanelor Publice nr. 1827/2003 precum i cu prevederile Standardului Internaional de Contabilitate IAS 18 Venituri Societatea trebuia s prezinte n cadrul contului de profit i pierdere veniturile nete de reduceri comerciale, TVA i alte taxe. Contrar acestor prevederi Societatea a inclus la venituri taxa de dezvoltare colectat de la clieni, denaturnd astfel veniturile i cheltuielile de exploatare prin supraevaluarea acestora cu suma de 405.520.323 mii ROL. De asemenea, expertiza contabil a concluzionat la obiectivul nr. 6 i n legtur cu depirea sistematic de ctre nvinuii a plafonului de cheltuieli aprobate n bugetele anuale de venituri i cheltuieli ale societii, de cele mai multe ori aceste cheltuieli fiind efectuate contrar oricror raiuni economice i n contextul n care n anii 2002 i 2003, societatea a nregistrat pierderi financiare semnificative. Tot n acest context legat de pierderi ale societii, este relevant i faptul c nvinuiii, contrar legislaiei n vigoare i-au creat unele avantaje financiare personale prin stabilirea unor cheltuieli de personal ntr-un cuantum mult mai mare dect cel legal. Astfel, n rspunsul la obiectivul nr. 6, experii au concluzionat: 2.- VOLUMUL CHELTUIELILOR NEOPERAIONALE (inclusiv costul energiei electrice achiziionate) Volumul cheltuielilor neoperaionale la nivelul perioadei analizate respectiv 2002-2005, cu defalcare pe fiecare an calendaristic, se prezint astfel: ANUL 2002 CHELTUIELI NEOPERAIONALE 731.440.472.019 ROL valoarea cantitii de 560.462 MWh energie electric achiziionat pentru acoperirea cantitilor contractate. 40.965.852.541 ROL cheltuieli privind mrfurile 2.963.793.752 ROL cheltuieli de protocol 3.321.763.907 ROL cheltuieli de reclam i publicitate
578

943.017.600.706 ROL servicii de transport, servicii de sistem i administrare pia CN Transelectrica SA 76.397.377.532 ROL servicii distribuie S.C. Electrica S.A. 318.738.710.810 ROL taxa de dezvoltare consumatori eligibili 690.270.694 ROL taxa de dezvoltare consumatori direci 1.087.622.504 ROL taxa de dezvoltare distribuie 191.715.048 ROL despgubiri, amenzi, penaliti deductibile fiscal 353.395.478 ROL despgubiri, amenzi, penaliti nedeductibile fiscal 2.810.660.241 ROL donaii i subvenii acordate, sponsorizri 96.280.764.308 ROL cheltuieli privind activele cedate i alte operaii 716.503.808 ROL valoare TVA aferent achiziiilor destinate realizrii de operaiuni 247.333.135.793 ROL cheltuieli reprezentnd diferenele de curs valutar 2.466.309.639.141 ROL TOTAL CHELTUIELI NEOPERAIONALE ANUL 2003 CHELTUIELI NEOPERAIONALE 3.943.560.571.551 ROL valoarea cantitii de 2.548.525 MWh energie electric achiziionat pentru acoperirea cantitilor contractate. 471.937.192.558 ROL cheltuieli reprezentnd serviciul de transport, servicii de sistem i administrare pia C.N. Transelectrica S.A. 203.637.928.568 ROL cheltuieli reprezentnd serviciul de transport, servicii de sistem i administrare pia C.N. Transelectrica S.A. pentru consumatorii eligibili i furnizori liceniai. 307.839.118.179 ROL cheltuieli reprezentnd serviciul de transport, servicii de sistem i administrare pia C.N. Transelectrica S.A. pentru energia electric exportat. 123.278.210.072 ROL serviciul distribuie S.C. Electrica S.A. 30.489.548.998 ROL provizioane pentru deprecierea imobilizrilor 1.442.952.557 ROL provizioane pentru deprecierea mijloacelor circulante 3.228.324.272 ROL cheltuieli de protocol 4.292.823.873 ROL cheltuieli de reclam i publicitate 6.458.231.959 ROL despgubiri, amenzi i penaliti
579

3.788.217.294 ROL donaii i subvenii acordate, sponsorizri 72.752.482.302 ROL dobnzi i penaliti de ntrziere-bugetele locale i centrale 41.335.408.346 ROL cheltuieli privind activele cedate 10.931.269.199 ROL cheltuieli privind mrfurile 175.585.288.100 ROL taxa de dezvoltare 269.246.711.748 ROL cheltuieli financiare 5.669.804.279.576 ROL TOTAL CHELTUIELI NEOPERAIONALE ANUL 2004 CHELTUIELI NEOPERAIONALE 714.458.756.285 ROL valoarea cantitii de 507.695 MWh energie electric achiziionat pentru acoperirea cantitilor contractate. 5.426.249.430 ROL servicii de transport, servicii de sistem i administrare pia CN Transelectrica SA 1.706.133.204.795 ROL servicii de transport, servicii de sistem, administrare pia i distribuie C.N. Transelectrica S.A. i S.C. Electrica S.A. 6.117.147.403 ROL provizioane pentru deprecierea imobilizrilor 176.053.091 ROL provizioane pentru deprecierea mijloacelor circulante 538.200.000 ROL provizioane pentru riscuri i cheltuieli 6.756.662.181 ROL cheltuieli de protocol 6.459.037.525 ROL cheltuieli de reclam i publicitate 122.069.756 ROL despgubiri, amenzi i penaliti 135.000.800 ROL donaii i subvenii acordate, sponsorizri 14.613.293.202 ROL dobnzi i penaliti de ntrziere-bugetele locale i centrale 308.515.195.790 ROL cheltuieli privind activele cedate 9.016.700.847 ROL cheltuieli privind mrfurile 405.520.320.065 ROL taxa de dezvoltare 390.979.373.053 ROL cheltuieli financiare 25.424.411.667 ROL cheltuieli ocazionate de vnzarea MHC
580

3.600.391.678.890 NEOPERAIONALE

ROL

TOTAL

CHELTUIELI

ANUL 2005 CHELTUIELI NEOPERAIONALE 2.903.398.427.700 ROL valoarea cantitii de 2.161.587 MWh energie (290.339.842,77 RON) electric achiziionat pentru acoperirea cantitilor contractate. 2.731.236.604.100 ROL servicii de transport, servicii de sistem i administrare (273.123.660,41 RON) pia C.N. Transelectrica S.A. i S.C. Electrica S.A. 322.662.622.000 ROL servicii de distribuie S.C. Electrica S.A. (32.266.262,20 RON) 3.420.838.500 ROL provizioane pentru deprecierea imobilizrilor (342.083,85 RON) 54.754.203.500 ROL provizioane pentru deprecierea mijloacelor circulante (5.475.420,35 RON) 35.295.940.000 ROL provizioane pentru riscuri i cheltuieli (3.529.594,00 RON) 5.858.539.800 ROL cheltuieli de protocol (585.853,98 RON) 8.093.362.500 ROL cheltuieli de reclam i publicitate (809.336,25 RON) 16.521.294.300 ROL despgubiri, amenzi i penaliti (1.652.129,43 RON) 3.035.428.000 ROL donaii i subvenii acordate, sponsorizri (303.542,80 RON) 146.142.200 ROL dobnzi i penaliti de ntrziere-bugetele locale (14.614,02 RON) i centrale 75.409.035.100 ROL cheltuieli privind activele cedate (7.540.903,51 RON)
581

14.609.351.200 ROL cheltuieli privind mrfurile (1.460.935,12 RON) 502.511.700 ROL taxa de dezvoltare (50.251,17 RON) 584.171.333.000 ROL cheltuieli financiare (58.417.133,30 RON) 18.361.041.700 ROL cheltuieli ocazionate de vnzarea MHC (1.836.104,17 RON) 6.777.476.673.300 ROL TOTAL CHELTUIELI NEOPERAIONALE (677.747.667,33 RON) Prin efectuarea i nregistrarea n evidena contabil a costurilor neoperaionale (exclusiv costurile aferente achiziiei de energie electric) HIDROELECTRICAS.A. a nclcat legislaia referitoare la limitarea cheltuielilor n conformitate cu prevederile bugetelor de venituri i cheltuieli. n ceea ce privete legislaia nclcat trebuie s artm prevederile cuprinse n hotrrile de guvern prin care au fost aprobate bugetele de venituri i cheltuieli i anume: H.G. nr. 1334/2001 de aprobare a B.V.C. pe anul 2002; H.G. nr. 1527/2002 de aprobare a B.V.C. pe anul 2003; H.G. nr. 1476/2003 de aprobare a B.V.C. pe anul 2004; H.G. nr. 144/2005 de aprobare a B.V.C. pe anul 2005; La toate aceste hotrri ale guvernului, prin art. 6 se fac precizri obligatorii cu privire la nivelul indicatorilor aprobai, astfel: Art.6(1).- Cheltuielile totale nscrise n bugetele de venituri i cheltuieli ale companiilor, societilor naionale i societilor comerciale prevzute la art. 1 reprezint limite maxime i nu pot fi depite dect n cazuri justificate, cu aprobarea Guvernului, la propunerea ministerului de resort, cu avizul Ministerului Muncii i Solidaritii sociale i al Ministerului Finanelor Publice . Prin prevederile art. 6(2) din cuprinsul hotrrilor de guvern sausmenionate, se statueaz: Art.6(2).- n cazul n care n execuie se nregistreaz depiri sau nerealizri ale veniturilor aprobate, companiile, societile naionale i societile comerciale pot efectua cheltuieli n
582

funcie de realizarea veniturilor, cu ncadrarea n indicatorii de eficien aprobai. Menionm faptul c prin hotrrile de guvern pentru aprobarea bugetelor de venituri i cheltuieli rectificate i anume: H.G. nr.1210/2002 de aprobare a B.V.C. rectificat pe anul 2002 H.G. nr.1475/2003 de aprobare a B.V.C. rectificat pe anul 2003 H.G. nr.2144/2004 de aprobare a B.V.C. rectificat pe anul 2004 H.G. nr.1848/2005 de aprobare a B.V.C. rectificat pe anul 2005 au fost modificate numai anexele la hotrrile de guvern de aprobare a B.V.C. iniial, coninutul primelor hotrri de guvern, n spe art.6(1)(2) rmnnd n vigoare, nemodificat. Din cuprinsul cheltuielilor neoperaionale, prezentm n cele ce urmeaz cheltuielile care au fost cuantificate valoric prin Bugetele de venituri i cheltuieli (iniiale i rectificate) i care prezint depiri valorice mari, astfel: CHELTUIELI DE PROTOCOL ANUL 2002
2,515 milioane ROL cheltuieli de protocol realizate n anul 2001 750 milioane ROL cheltuieli de protocol prevzute n cadrul bugetului de venituri i cheltuieli aprobat prin H.G.nr.1334/2001 pt.anul 2002 cheltuielile de protocol aprobate pentru anul 2002 n 200 milioane ROL baza H.G. nr. 1210/2002 (aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli rectificat pe anul 2002). cheltuieli de protocol efectiv realizate n anul 2002 conform 2,964 milioane ROL cu execuia bugetului de venituri i cheltuieli pe perioada 01.01. - 31.12.2002 valoarea creterii, n cifre absolute, a cheltuielilor de protocol n anul 2002 stabilit ca diferen ntre 2,764 milioane ROL cheltuielile de protocol nscrise n bugetul de venituri i cheltuieli rectificat, i cheltuielile de protocol efectiv realizate aa cum au fost nregistrate n evidena contabil.

NOT: n cifre absolute cheltuielile de protocol efectiv realizate de S.C. Hidroelectrica S.A. n cursul anului 2002 sunt n sum de 2.963.794 Mii ROL. n conformitate cu prevederile art.6, alin.(2) din H.G.nr. 1334/2001 de aprobare a bugetului de venituri i cheltuieli prin care se precizeaz posibilitatea depirii cheltuielilor n funcie de realizarea
583

veniturilor, nivelul cheltuielilor de protocol n anul 2002 puteau fi de maximum 219.200 Mii ROL i rezult dup cum urmeaz: VENITURI 9.673.407.000 Mii ROL prevederi ale BVC rectificat anul 2002 10.606.274.063 Mii ROL realizri anul 2002 109,6 % procent de realizare a veniturilor anul 2002 200.000 Mii ROL cheltuieli de protocol aprobate prin B.V.C. rectificat 219.200 Mii ROL cheltuieli de protocol limit maxim ce putea fi cheltuit n anul 2002 Fa de datele astfel prezentate, constatm c n exerciiul financiar 2002 se nregistreaz o depire a cheltuielilor de protocol peste limita maxim (legal) cu 2.744.597 Mii ROL. 2.963.794 Mii ROL cheltuieli de protocol efectiv realizate. 219.200 Mii ROL cheltuieli de protocol maxime ce puteau fi efectuate 2.744.594 Mii ROL depire. Menionm faptul c, expertiza contabil judiciar nu este abilitat a face aprecieri asupra oportunitii i legalitii cheltuielilor de protocol angajate de conducerea executiv a S.C. Hidroelectrica S.A. Expertiza contabil se poate pronuna numai asupra legalitii operaiunilor patrimoniale efectuate i a cror valoare este reflectat n documentele justificative ntocmite n faza de angajare i de plat. Cum, la dosarul cauzei nu se afl documente primare justificative privind activitatea de protocol aceast analiz nu s-a putut efectua. CHELTUIELI DE SPONSORIZARE ANUL 2002
536 0 1.000 milioane ROL milioane ROL milioane ROL cheltuieli de sponsorizare realizate n anul 2001 cheltuieli de sponsorizare prevzute n cadrul bugetului de venituri i cheltuieli aprobat prin H.G.nr.1334/2001 pentru anul 2002 cheltuielile de sponsorizare aprobate pentru anul 2002 n baza H.G. nr. 1210/2002 (aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli rectificat pe anul 2002). 584

2.811

milioane ROL

1.811

milioane ROL

cheltuieli de sponsorizare efectiv realizate n anul 2002 conform cu execuia bugetului de venituri i cheltuieli pe perioada 01.01. - 31.12.2002 valoarea creterii, n cifre absolute, a cheltuielilor de sponsorizare n anul 2002 stabilit ca diferen ntre cheltuielile de sponsorizare nscrise n bugetul de venituri conform bugetului de venituri i cheltuieli rectificat.

NOT: Valoarea cheltuielilor de sponsorizare efectiv realizate n anul 2002 este de 2.810.660 Mii ROL Detalierea cheltuielilor de sponsorizare aa cum au fost nregistrate n evidena contabil a societii, pe luni calendaristice n anul 2002 se prezint astfel:

Luna Anul 2002 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie

Valoarea cheltuielilor nregistrate n evidena contabil (ROL) 0 0 150.000.000 1.147.088.805 329.659.555 183.911.881 1.000.000.000 0 0 0 0 0

Valoare cumulat lunar (ROL) * 0 150.000.000 1.297.088.805 1.626.748.360 1.810.660.241 2.810.660.241 2.810.660.241 2.810.660.241 2.810.660.241 2.810.660.241 2.810.660.241

Constatarea expertizei contabile judiciare este aceea c n perioada martie iulie 2002 cnd S.C. Hidroelectrica S.A. a nregistrat pierderi, au fost raportate cheltuieli cu sponsorizarea. O astfel de situaie este contrar oricrui concept i raiune economic, deoarece nici-o entitate juridic a crei activitate nregistreaz pierderi nu i poate permite s-i diminueze lichiditile bneti cu sume pltite terilor cu titlu de sponsorizare.
585

n afara acestui fapt constatat de expertiza contabil judiciar trebuie s artm i urmtoarele: Conform prevederilor art.6 alin.(2) din H.G.nr.1334/2001 prin care a fost aprobat bugetul de venituri i cheltuieli, se precizeaz posibilitatea depirii cheltuielilor n funcie de realizarea veniturilor. n aceast situaie, nivelul cheltuielilor de sponsorizare n anul 2002 putea fi de maximum 1.096 Mii ROL i rezult dup cum urmeaz: VENITURI 9.673.407.000 Mii ROL prevederi ale BVC rectificat anul 2002 10.606.274.063 Mii ROL realizri anul 2002 109,6 % procent de realizare a veniturilor anul 2002 1.000.000 Mii ROL cheltuieli de sponsorizare aprobate pe anul 2002 prin B.V.C. rectificat 1.096.000 Mii ROL cheltuieli de sponsorizare valoare maxim ce putea fi cheltuit n anul 2002 Fa de aceste date astfel prezentate, constatm c n exerciiul financiar 2002 se nregistreaz o depire a cheltuielilor de sponsorizare peste limita maxim (legal) cu 1.714.660 Mii ROL. 2.810.660 Mii ROL cheltuieli de sponsorizare efectiv realizate. 1.096.000 Mii ROL cheltuieli de sponsorizare maxime ce puteau fi efectuate 1.714.660 Mii ROL depire. Menionm faptul c, expertiza contabil judiciar nu este abilitat a face aprecieri asupra oportunitii i legalitii cheltuielilor de sponsorizare angajate de conducerea executiv a S.C. Hidroelectrica S.A. Expertiza contabil se poate pronuna numai asupra legalitii operaiunilor patrimoniale efectuate i a cror valoare este reflectat n documentele justificative ntocmite n faza de angajare i de plat. Cum, la dosarul cauzei nu se afl documente primare justificative privind cheltuielile de sponsorizare, aceast analiz nu s-a putut efectua. CHELTUIELI DE RECLAM I PUBLICITATE ANUL 2002
586

999 milioane ROL 300 milioane ROL % 900 milioane ROL 3.322 milioane ROL

2.422 milioane ROL

cheltuieli de reclam i publicitate realizate n anul 2001 cheltuieli de reclam i publicitate prevzute n cadrul bugetului de venituri i cheltuieli aprobat prin H.G.nr.1334/2001 pentru anul 2002 cretere n anul 2002 a cheltuielilor de reclam i publicitate fa de realizrile raportate n anul 2001. cheltuielile de reclam i publicitate aprobate pentru anul 2002 n baza H.G. nr. 1210/2002 (aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli rectificat pe anul 2002). cheltuieli de reclam i publicitate efectiv realizate n anul 2002 conform cu execuia bugetului de venituri i cheltuieli pe perioada 01.01. - 31.12.2002. valoarea creterii, n cifre absolute, a cheltuielilor de reclam i publicitate n anul 2002 stabilit ca diferen ntre cheltuielile de reclam i publicitate nscrise n bugetul de venituri i cheltuieli rectificat i cheltuielile de reclam i publicitate conform bugetului de venituri i cheltuieli rectificat.

n ce privete depirea cheltuielilor privind reclama i publicitate n exerciiul financiar 2002, artm urmtoarele: Conform prevederilor art.6, alin.(2) din H.G.nr. 1334/2001 prin care a fost aprobat bugetul de venituri i cheltuieli, se precizeaz posibilitatea depirii cheltuielilor n funcie de realizarea veniturilor. n aceast situaie nivelul cheltuielilor de reclam i publicitate n anul 2002 putea fi de maximum 986.400 Mii ROL i rezult dup cum urmeaz: VENITURI 9.673.407.000 Mii ROL prevederi ale BVC rectificat anul 2002 10.606.274.063 Mii ROL realizri anul 2002 109,6 % procent de realizare a veniturilor anul 2002 900.000 Mii ROL cheltuieli de reclam i publicitate aprobate pe anul 2002 prin B.V.C. rectificat 986.400 Mii ROL cheltuieli de reclam i publicitate valoare maxim ce putea fi cheltuit n anul 2002 Fa de datele astfel prezentate, constatm c n exerciiul financiar 2002 se nregistreaz o depire a cheltuielilor de reclam i publicitate peste limita maxim (legal) cu 2.335.600 Mii ROL. 3.322.000 Mii ROL cheltuieli de cheltuieli de reclam i publicitate realizate.
587

986.400 Mii ROL cheltuieli de reclam i publicitate maxime ce puteau fi efectuate 2.335.600 Mii ROL depire. Expertiza contabil judiciar nu este abilitat s se pronune asupra nivelului foarte mare al cheltuielilor de reclam i publicitate, dar pune n eviden urmtoarele: - n cursul anului 2002 S.C. Hidroelectrica S.A. a cumprat energie electric de la ali productori/furnizori pentru acoperirea obligaiilor derivnd din contractele de vnzare-cumprare aflate n derulare; - la nivelul anului 2002, comparnd cantitile de energie electric produs n instalaiile proprii cu cantitile de energie electric contractate cu terii, se constat c producia de energie electric estimat (planificat) a se produce n propriile instalaii era insuficient pentru a onora obligaiile contractuale asumate (supracontractare); - cu toate c au existat firme-consumatori eligibili/furnizori liceniai - care au solicitat oferte de energie electric pentru tranzacionare n anul 2002, S.C. Hidroelectrica S.A. nu a ncheiat contracte cu acestea, dup cum urmeaz:
Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Denumirea societii comerciale solicitante Localitatea Data cererii de ofert 22.03.2002 25.03.2002 11.04.2002 18.11.2002 05.02.2002 06.02.2002 21.02.2002 10.04.2002 13.02.2002 20.04.2002 10.07.2002 13.10.2002 05.09.2002 08.02.2002 27.09.2002 18.04.2002 13.02.2002 * Cantitate de energ.electr. solicitat (MWh/an) 65.000 26.784

Alprom SA Slatina Ambro SA Suceava Beofon SRL Bucureti Besta Sider Bucureti Comelectrica SA Braov Ductil Steel SA Buzu European Drinks SA Oradea Feral SA Tulcea MDF Sebe Frati SA Sebe Holcim SA Bucureti Letea SA Bacu MBG Metagrimex Bucureti Business Group SA 13 Arpechim SA (Petrom) Piteti 14 Petrotub SA Roman 15 Rompetrol Petromidia Constana 16 Sometra SA Copa Mic 17 Sidex SA Galai TOTAL cantiti de energie electric solicitate 588

48.000 115.010 1.215.410 39.600 55.080 174.000 48.000 516.000 90.500 300.000 56.196 2.749.580

n ceea ce privete cheltuielile de reclam i publicitate raportate de S.C. Hidroelectrica S.A. la execuia bugetului de venituri i cheltuieli pe anul 2002, artm c raportarea fcut nu este corect. Cheltuielile de reclam i publicitate fcute de societate n acest an totalizeaz 3.465.767.141 ROL i nu 3.322 milioane ROL ct a raportat societatea la execuia bugetului de venituri i cheltuieli. n fapt, S.C. Hidroelectrica S.A. a efectuat cheltuieli de reclam i publicitate conform cu nregistrrile n evidena contabil, astfel: 3.321.763.907 ROL Cont 623.02 Cheltuieli de, reclam i publicitate pe baz de contract 144.003.234 ROL Cont 623.03 Cheltuieli de, reclam i publicitate fr contract de publicitate 3.465.767.141 ROL TOTAL Fa de cele prezentate anterior, expertiza contabil judiciar pune n eviden faptul c cheltuielile de reclam i publicitate nu se justific dat fiind c S.C. Hidroelectrica S.A. a contractat cu beneficiarii cantiti de energie electric care depesc capacitile de producie ale propriilor instalaii, iar pe de alt parte a refuzat s onoreze comenzile unui numr important de clieni. Dei raiunea cheltuielilor de reclam i publicitate este de a atrage noi i ct mai muli clieni, S.C. Hidroelectrica S.A. avnd contractat ntreaga capacitate de producie instalat, a fost complet inutil i inoportun angajarea de cheltuieli de reclam i publicitate, cu consecine negative asupra patrimoniului societii. n acest capitol de cheltuieli intr i unele anunuri utile societii, ns din lipsa documentelor care atest plile fcute, documente ce nu au fost puse la dispoziia experilor, nu se poate stabili cu certitudine necesitatea, oportunitatea i legalitatea cheltuielilor fcute. n legtur cu datele astfel prezentate, expertiza contabil judiciar face urmtoarele precizri: - n Hotrrea de Guvern nr. 1334/2001 care a aprobat bugetul de venituri i cheltuieli pe anul 2002, se prevede: Art.6(1)- Cheltuielile totale aferente veniturilor nscrise n bugetele de venituri i cheltuieli ale companiilor, societilor naionale i societile comerciale prevzute la art.1 reprezint limite maxime i nu pot fi depite dect n cazuri justificate, cu aprobarea Guvernului,
589

la propunerea ministerului de resort, cu avizul Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale i al Ministerului Finanelor Publice. (2)- n cazul n care n execuie se nregistreaz depiri sau nerealizri ale veniturilor aprobate, companiile, societile naionale i societile comerciale pot efectua cheltuieli n funcie de realizarea veniturilor, cu ncadraqrea n indicatorii de eficien aprobai. Fa de aceste prevederi legale, expertiza contabil judiciar stabilete faptul c S.C. Hidroelectrica S.A., cu aprobarea conducerii executive i a Consiliului de Administraie a dispus n mod deliberat asupra depirii volumului cheltuielilor de reclam i publicitate pentru anul 2002. Vznd volumul mare al depirii cheltuielilor de reclam i publicitate nregistrat i innd cont de faptul c societatea a nregistrat n perioada martie-noiembrie 2002 (n fiecare lun) pierderi, expertiza contabil judiciar constat c depirea cheltuielilor de reclam i publicitate s-a fcut cu nclcarea legislaiei n vigoare contribuind la accentuarea pierderilor. Redm situaia financiar a societii n perioada anului 2002, astfel:
Luna Anul 2002 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie VENIT TOTAL CUMULAT (Mii ROL) 895.892.456 1.664.170.120 2.355.527.772 3.072.399.144 3.795.820.266 4.576.757.782 5.441.502.091 6.534.792.493 7.326.359.684 8.265.498.297 9.233.911.461 10.606.274.065 REZULTAT BRUT (Mii ROL) 9.899.121 73.473.888 5.422.340 -60.136.988 -28.425.230 -303.551.752 -850.021.751 -568.266.483 -531.721.597 -412.730.039 -34.309.543 21.101.723 REZULTAT NET (Mii ROL) 9.899.121 73.473.888 -3.557.584 -60.136.988 -28.425.230 -303.551.752 -850.021.751 -568.266.483 -531.721.597 -412.730.039 -34.309.543 21.101.723

Trebuie s precizm faptul c pierderea nregistrat n luna martie 2002 se datoreaz nregistrrii valorii de 8.979.924 Mii ROL reprezentnd impozit pe profit calculat.
590

CHELTUIELI DE PROTOCOL Anul 2003

2.964 400 milioane ROL milioane ROL cheltuieli de protocol realizate n anul 2002 cheltuieli de protocol prevzute n cadrul bugetului de venituri i cheltuieli aprobat prin H.G.nr.1527/2002 pt.anul 2003 cheltuielile de protocol aprobate pentru anul 2003 n baza H.G. nr. 1475/2003 (aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli rectificat pe anul 2003). cheltuieli de protocol efectiv realizate n anul 2003 conform cu execuia bugetului de venituri i cheltuieli pe perioada 01.01. - 31.12.2003 valoarea creterii, n cifre absolute, a cheltuielilor de protocol n anul 2003 stabilit ca diferen ntre cheltuielile de protocol nscrise n bugetul de venituri i cheltuieli rectificat i cheltuielile de protocol efectiv realizate aa cum sunt nregistrate n evidena contabil.

0 3.228

milioane ROL milioane ROL

3.228

milioane ROL

NOT: n legtur cu modul n care au fost aprobate cheltuielile de protocol pentru anul 2003, respectiv prin Hotrri de Guvern pentru aprobarea Bugetului de Venituri i Cheltuieli iniial i rectificat, precum i cu privire la modul de ncadrare n nivelul cheltuielilor de protocol aprobate, expertiza contabil judiciar pune n eviden urmtoarele: prin H.G. nr. 1527/2002 de aprobare a Bugetului de Venituri i Cheltuieli (iniial) al S.C. Hidroelectrica S.A. pe anul 2003 este aprobat un nivel al cheltuielilor de protocol n sum de 400 milioane ROL identic cu propunerea S.C. Hidroelectrica S.A. prin H.G. nr. 1475/2003 de aprobare a Bugetului de Venituri i Cheltuieli (rectificat) al S.C. Hidroelectrica S.A. pe anul 2003, se revine la aprobarea iniial de 400 milioane ROL cheltuieli de protocol, nemai fiind aprobat nici o sum la acest capitol de cheltuieli; prin situaia ntocmit de S.C. Hidroelectrica S.A. privind execuia Bugetului de Venituri i Cheltuieli n perioada 01.01.31.12.2003 se raporteaz o valoare de 3.228 milioane ROL reprezentnd cheltuieli de protocol efectiv realizate. innd seama de faptul c eliminarea total din bugetul de venituri i cheltuieli rectificat pe anul 2003 a valorii cheltuielilor de protocol s-a realizat n luna decembrie 2003 (la sfritul exerciiului financiar) i lund n considerare suma de 400 milioane ROL aprobat
591

iniial prin bugetul de venituri i cheltuieli pentru anul 2003, expertiza contabil a inut seama de aceast valoare prin aceea c a stabilit depirea cheltuielilor de protocol ca diferen ntre valoarea efectiv cheltuit i limita maxim aprobat iniial, astfel: 3.228 milioane ROL cheltuieli de protocol efectiv realizate n anul 2003 400 milioane ROL cheltuieli de protocol limit maxim aprobate prin B.V.C. pe anul 2003. 2.828 milioane ROL cheltuieli de protocol efectuate peste limit maxim aprobat prin B.V.C. pe anul 2003. Detalierea cheltuielilor de protocol nregistrate n evidena contabil a S.C. Hidroelectrica S.A., pe luni calendaristice, se prezint astfel: Cont 623.01 Cheltuieli de protocol
Luna Anul 2003 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie Valoarea cheltuielilor nregistrate n evidena contabil (ROL) 102.054.429 155.514.799 182.242.339 169.181.843 231.279.668 194.556.579 226.661.233 155.329.332 185.139.405 345.281.289 466.283.764 814.799.587 Valoare cumulat lunar (ROL) * 257.569.228 439.811.567 608.993.411 840.273.079 1.034.829.658 1.261.490.891 1.416.820.222 1.601.959.627 1.947.240.916 2.413.524.680 3.228.324.267

Menionm faptul c, expertiza contabil judiciar nu este abilitat a face aprecieri asupra oportunitii i legalitii cheltuielilor de protocol angajate de conducerea executiv a S.C. Hidroelectrica S.A. Expertiza contabil se poate pronuna numai asupra legalitii operaiunilor patrimoniale efectuate i a cror valoare este reflectat n documentele justificative ntocmite n faza de angajare i de plat. Cum, la dosarul cauzei nu se afl documente primare justificative privind activitatea de protocol aceast analiz nu s-a putut efectua.
592

Expertiza contabil constat c n perioada semestrului II/2003 societatea a nregistrat pierderi financiare cumulate n valoare de 3.695.456.236 mii ROL, dup cum urmeaz:
Luna Anul 2003 Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie VENIT TOTAL CUMULAT MII ROL 5.544.094.076 6.352.318.883 7.084.370.036 7.733.799.332 8.520.031.280 9.473.460.056 10.861.555.258 PIERDERE NETA CUMULATA MII ROL 115.231.970 372.661.439 633.864.449 1.397.826.042 2.015.870.233 2.914.013.657 3.695.456.236

Expertiza contabil constat c n aceeai perioad (semestrul II/2003) S.C. Hidroelectrica S.A. a efectuat cheltuieli de protocol n valoare de 2.193.494.609 ROL. Fa de aceast situaie n care valoarea pierderilor este aproape identic cu valoarea cheltuielilor de protocol, expertiza contabil constat c cheltuielile de protocol n cuantumul efectuat se dovedesc a fi fost inoportune i oricum neeconomicoase. Din documentele aflate la dosarul cauzei nu rezult c vreo persoan cu atribuii de control sau de decizie din cadrul S.C. Hidroelectrica S.A. ar fi ncercat s diminueze sau s recomande evitarea efecturii unor astfel de cheltuieli care au afectat lichiditile societii. CHELTUIELI DE SPONSORIZARE Anul 2003
2.811 1.000 milioane ROL cheltuieli de sponsorizare realizate n anul 2002 milioane ROL cheltuieli de sponsorizare prevzute n cadrul bugetului de venituri i cheltuieli aprobat prin H.G.nr.1527/2002 pt.anul 2003 cheltuielile de sponsorizare aprobate pentru anul 2003 milioane ROL n baza H.G. nr. 1475/2003 (aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli rectificat pe anul 2003). cheltuieli de sponsorizare efectiv realizate n anul 2003 milioane ROL conform cu execuia bugetului de venituri i cheltuieli pe perioada 01.01. - 31.12.2003 valoarea creterii, n cifre absolute, a cheltuielilor de sponsorizare n anul 2003 stabilit ca diferen ntre 593

0 3.788

3.788

milioane ROL cheltuielile de sponsorizare nscrise n bugetul de venituri i cheltuieli rectificat i cheltuielile de sponsorizare conform bugetului de venituri i cheltuieli rectificat.

Detalierea cheltuielilor de sponsorizare aa cum au fost nregistrate n evidena contabil a societii, pe luni calendaristice ale anului 2003, se prezint astfel:
Luna Anul 2002 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie Valoarea cheltuielilor nregistrate n evidena contabil (ROL) 0 154.577.833 130.000.000 2.502.786.069 151.079.100 328.583.493 193.081.555 95.000.000 0 0 0 233.109.244 Valoare cumulat lunar (ROL) * 154.577.833 284.577.833 2.787.363.902 2.938.443.002 3.267.026.495 3.460.108.050 3.555.108.050 3.555.108.050 3.555.108.050 3.555.108.050 3.788.217.294

Constatarea expertizei contabile judiciare este aceea c n perioada anului 2003 cnd S.C. Hidroelectrica S.A. a nregistrat pierderi, au fost raportate cheltuieli cu sponsorizarea. O astfel de situaie este contrar oricrui concept i raiune economic, deoarece nicio entitate juridic a crei activitate nregistreaz pierderi nu i poate permite s-i diminueze lichiditile bneti cu sume pltite terilor cu titlu de sponsorizare. CHELTUIELI DE RECLAM I PUBLICITATE Anul 2003
3322 milioane ROL cheltuieli de reclam i publicitate realizate n anul 2002 cheltuieli de reclam i publicitate prevzute n cadrul 900 milioane ROL bugetului de venituri i cheltuieli aprobat prin H.G.nr.1527/2002 pt.anul 2003 cheltuielile de reclam i publicitate aprobate pentru anul 2002 3.800 milioane ROL n baza H.G. nr. 1475/2003 (aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli rectificat pe anul 2003). cheltuieli de reclam i publicitate efectiv realizate n anul 2003 4.323 milioane ROL conform cu execuia bugetului de venituri i cheltuieli pe 594

523

perioada 01.01. - 31.12.2003. valoarea creterii, n cifre absolute, a cheltuielilor de reclam i publicitate n anul 2003 stabilit ca diferen ntre cheltuielile milioane ROL de reclam i publicitate nscrise n bugetul de venituri i cheltuieli rectificat i cheltuielile de reclam i publicitate conform bugetului de venituri i cheltuieli rectificat.

n ceea ce privete depirea cheltuielilor de reclam i publicitate n exerciiul financiar 2003, punem n eviden urmtoarele: n conformitate cu prevederile art.6, alin.(2) cuprinse n H.G. nr. 1527/2002 de aprobare a bugetului de venituri i cheltuieli se precizeaz posibilitatea depirii cheltuielilor n funcie de realizarea veniturilor. n anul 2003, S.C. Hidroelectrica S.A. a nregistrat o depire a cheltuielilor fr ns a se nregistra o cretere corespunztoare a veniturilor, astfel c per total pierderea brut a fost de 3.695.456 milioane ROL. n cadrul analizei cheltuielilor de reclam i publicitate, artm c: - prin H.G. nr.1527/2002 de aprobare a bugetului de venituri i cheltuieli a S.C. Hidroelectrica S.A. (iniial) pentru exerciiul financiar 2003 a fost aprobat suma de 900 milioane ROL reprezentnd plafonul maxim pentru cheltuieli de reclam i publicitate; - prin H.G. nr.1475/2003 de aprobare a bugetului de venituri i cheltuieli rectificat a S.C. Hidroelectrica S.A. a fost aprobat suma de 3.800 milioane ROL reprezentnd plafonul maxim pentru cheltuieli de reclam i publicitate, cu o cretere de 422,22 % a bugetului iniial la acest capitol de cheltuieli. Cu privire la aceast majorare a plafonului maxim de cheltuieli de reclam i publicitate, expertiza contabil nu este abilitat s se pronune dar constat faptul c, fa de plafonul maxim majorat la suma de 3.800 milioane ROL, S.C. Hidroelectrica S.A. a depit i aceast sum (cu 523 milioane ROL), nregistrnd n exerciiul financiar al anului 2003 cheltuieli de reclam i publicitate n sum de 4.323 milioane ROL. Expertiza contabil nu se pronun cu aprecieri asupra nivelului foarte mare al cheltuielilor de reclam i publicitate, dar pune n eviden urmtoarele: - n cursul anului 2003 S.C. Hidroelectrica S.A. a cumprat energie electric de la ali productori/furnizori i din import pentru
595

acoperirea obligaiilor asumate prin contractele de vnzare-cumprare aflate n derulare; - la nivelul anului 2003, din analiza cantitilor de energie electric produs n instalaiile proprii i comparndu-le cu cantitile de energie electric contractate, se observ faptul c producia planificat nu acoperea cantitile contractate nregistrndu-se o supracontractare a produciei; - cu toate c au existat firme (consumatori eligibili/furnizori liceniai) care au solicitat oferte de energie electric pentru tranzacionare n anul 2003, S.C. Hidroelectrica S.A. nu a ncheiat contracte cu acestea, astfel:
Nr. crt. Denumirea societii comerciale solicitante Localitatea Data cererii de ofert 06.03.2003 28.03.2003 03.06.2003 27.02.2003 12.12.2003 09.12.2003 * Cantitate de energ.electr. solicitat (MWh/an) 576.000 93.000 1.187.000 1.856.000

1 Bursa Moldovei SA Iai 2 Combinatul de Oeluri SpecialeTrgovite COST Trgovite SA 3 Entrade Romnia SRL Bucureti 4 European Drinks SA Oradea 5 Feral SA Tulcea 6 Metalimportexport SA Bucureti TOTAL cantiti de energie electric solicitate

n ceea ce privete cheltuielile de reclam i publicitate raportate de S.C. Hidroelectrica S.A. la execuia bugetului de venituri i cheltuieli pe anul 2003, artm c raportarea fcut nu este corect. Cheltuielile de reclam i publicitate fcute de societate n acest an totalizeaz 4.349.495.301 ROL i nu 4.323 milioane ROL ct a raportat societatea la execuia bugetului de venituri i cheltuieli. n fapt, S.C. Hidroelectrica S.A. a efectuat cheltuieli de reclam i publicitate conform cu nregistrrile n evidena contabil, astfel: 4.322.823.873 ROL Cont 623.02 Cheltuieli de, reclam i publicitate pe baz de contract 26.671.428 ROL Cont 623.03 Cheltuieli de, reclam i publicitate fr contract de publicitate 4.349.495.301 ROL TOTAL Fa de cele prezentate anterior, expertiza contabil judiciar pune n eviden faptul c cheltuielile de reclam i publicitate nu se justific dat fiind c S.C. Hidroelectrica S.A. a contractat cu beneficiarii
596

cantiti de energie electric care depesc capacitile de producie ale propriilor instalaii, iar pe de alt parte a refuzat s onoreze comenzile unui numr important de clieni. Dei raiunea cheltuielilor de reclam i publicitate este de a atrage noi i ct mai muli clieni, S.C. Hidroelectrica S.A. avnd contractat ntreaga capacitate de producie instalat, a fost complet inutil i inoportun angajarea de cheltuieli de reclam i publicitate, cu consecine negative asupra patrimoniului societii. n acest capitol de cheltuieli intr i unele anunuri utile societii, ns din lipsa documentelor care atest plile fcute, documente ce nu au fost puse la dispoziia experilor, nu se poate stabili cu certitudine necesitatea, oportunitatea i legalitatea cheltuielilor fcute. n legtur cu datele astfel prezentate, expertiza contabil judiciar face urmtoarele precizri: - n Hotrrea de Guvern nr. 1527/2002 care a aprobat bugetul de venituri i cheltuieli pe anul 2003, se prevede: Art.6(1)- Cheltuielile totale aferente veniturilor nscrise n bugetele de venituri i cheltuieli ale companiilor, societilor naionale i societile comerciale prevzute la art.1 reprezint limite maxime i nu pot fi depite dect n cazuri justificate, cu aprobarea Guvernului, la propunerea ministerului de resort, cu avizul Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale i al Ministerului Finanelor Publice. (2)- n cazul n care n execuie se nregistreaz depiri sau nerealizri ale veniturilor aprobate, companiile, societile naionale i societile comerciale pot efectua cheltuieli n funcie de realizarea veniturilor, cu ncadrarea n indicatorii de eficien aprobai. Fa de aceste prevederi legale, expertiza contabil judiciar stabilete faptul c S.C. Hidroelectrica S.A., cu aprobarea conducerii executive i a Consiliului de Administraie a dispus n mod deliberat asupra depirii volumului cheltuielilor de reclam i publicitate pentru anul 2003. CHELTUIELI DE PROTOCOL Anul 2004
3.228 milioane ROL cheltuieli de protocol realizate n anul 2003 100 milioane ROL cheltuieli de protocol prevzute n cadrul bugetului de venituri i cheltuieli aprobat prin H.G.nr.1476/2003 pt.anul 2004 597

cheltuielile de protocol aprobate pentru anul 2004 n 1.000 milioane ROL baza H.G. nr. 2144/2004 (aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli rectificat pe anul 2004). cheltuieli de protocol efectiv realizate n anul 2004 conform 6.757 milioane ROL cu execuia bugetului de venituri i cheltuieli pe perioada 01.01. - 31.12.2004 valoarea creterii, n cifre absolute, a cheltuielilor de protocol n anul 2004 stabilit ca diferen ntre 5.757 milioane ROL cheltuielile de protocol nscrise n bugetul de venituri i cheltuieli rectificat i cheltuielile de protocol efectiv realizate aa cum au fost nregistrate n evidena contabil.

NOT: n cifre absolute cheltuielile de protocol efectiv realizate de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2004 sunt de 6.757 milioane ROL. n conformitate cu prevederile art.6 alin.(2) din H.G. nr. 1476/2003 de aprobare a bugetului de venituri i cheltuieli, prin care se precizeaz posibilitatea depirii cheltuielilor n funcie de realizarea veniturilor, nivelul cheltuielilor de protocol n anul 2004 puteau fi de maximum 1.231 milioane ROL. VENITURI 11.973.260 milioane ROL prevederi BVC rectificat pe anul 2004 14.735.717 milioane ROL realizri anul 2004 123,1 % procent de realizare a veniturilor n anul 2004 1.000 milioane ROL cheltuieli de protocol aprobate prin BVC rectificat. 1.231 milioane ROL valoarea limitei maxime de cheltuieli de protocol ce putea fi cheltuit n anul 2004. Fa de datele astfel prezentate, constatm c n exerciiul financiar al anului 2004 se nregistreaz o depire a cheltuielilor de protocol peste limita legal (admis) cu 5.526.000 Mii ROL. 6.757 Milioane ROL cheltuieli de protocol efectiv realizate 1.231 Milioane ROL cheltuieli de protocol maxime ce puteau fi realizate/efectuate. 5.526 Milioane ROL depire Menionm faptul c, expertiza contabil judiciar nu este abilitat a face aprecieri asupra oportunitii i legalitii cheltuielilor de protocol angajate de conducerea executiv a S.C. Hidroelectrica S.A.
598

Expertiza contabil se poate pronuna numai asupra legalitii operaiunilor patrimoniale efectuate i a cror valoare este reflectat n documentele justificative ntocmite n faza de angajare i de plat. Cum, la dosarul cauzei nu se afl documente primare justificative privind activitatea de protocol aceast analiz nu s-a putut efectua. CHELTUIELI DE SPONSORIZARE Anul 2004
3.788 250 milioane ROL milioane ROL cheltuieli de sponsorizare realizate n anul 2003 cheltuieli de sponsorizare prevzute n cadrul bugetului de venituri i cheltuieli aprobat prin H.G.nr.1476/2003 pt.anul 2004 cheltuielile de sponsorizare aprobate pentru anul 2004 n baza H.G. nr. 2144/2004 (aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli rectificat pe anul 2004). cheltuieli de sponsorizare efectiv realizate n anul 2004 conform cu execuia bugetului de venituri i cheltuieli pe perioada 01.01. - 31.12.2004 valoarea creterii, n cifre absolute, a cheltuielilor de sponsorizare n anul 2004 stabilit ca diferen ntre cheltuielile de sponsorizare nscrise n bugetul de venituri i cheltuieli rectificat i cheltuielile de sponsorizare conform bugetului de venituri i cheltuieli rectificat.

350

milioane ROL

677

milioane ROL

327

milioane ROL

Detalierea cheltuielilor de sponsorizare aa cum au fost nregistrate n evidena contabil a societii, pe luni calendaristice ale anului 2004, se prezint astfel:
Luna Anul 2004 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie Valoarea cheltuielilor nregistrate n evidena contabil (ROL) 16.000.000 14.000.000 14.000.000 244.000.000 14.000.000 26.000.000 118.585.120 0 0 0 135.000.000 95.000.800 Valoare cumulat lunar (ROL) * 30.000.000 44.000.000 288.000.000 302.000.000 328.000.000 446.585.120 446.585.120 446.585.120 446.585.120 581.585.120 676.585.920

599

n conformitate cu prevederile art.6, alin.(2) cuprinse n H.G. nr.1476/2003 de aprobare a bugetului de venituri i cheltuieli se precizeaz posibilitatea depirii cheltuielilor n funcie de realizarea veniturilor nivelul cheltuielilor de sponsorizare n anul 2004 puteau fi de maximum 1.231 milioane ROL. VENITURI 11.973.260 milioane ROL prevederi BVC rectificat pe anul 2004 14.735.717 milioane ROL realizri anul 2004. 123,1 % - procent de realizare a veniturilor n anul 2004 350 milioane ROL cheltuieli de sponsorizare aprobate prin BVC rectificat 430,85 milioane ROL valoarea limitei maxime de cheltuieli de sponsorizare ce putea fi cheltuit n anul 2004 Fa de datele astfel prezentate, constatm c n exerciiul financiar 2004 se nregistreaz o depire a cheltuielilor de sponsorizare peste limita legal (admis) cu 245.736 Mii ROL. 676.586 Mii ROL- cheltuieli de sponsorizare efectiv realizate; 430.850 Mii ROL cheltuieli de sponsorizare maxime ce puteau fi realizate/efectuate 245.736 Mii ROL depire. Menionm faptul c, expertiza contabil judiciar nu este abilitat a face aprecieri asupra oportunitii i legalitii cheltuielilor de sponsorizare angajate de conducerea executiv a S.C. Hidroelectrica S.A. Expertiza contabil se poate pronuna numai asupra legalitii operaiunilor patrimoniale efectuate i a cror valoare este reflectat n documentele justificative ntocmite n faza de angajare i de plat. Cum, la dosarul cauzei nu se afl documente primare justificative privind activitatea de sponsorizare aceast analiz nu s-a putut efectua. CHELTUIELI DE RECLAM I PUBLICITATE Anul 2004
4.323 927 21 milioane ROLcheltuieli de reclam i publicitate realizate n anul 2003 cheltuieli de reclam i publicitate prevzute n cadrul milioane ROLbugetului de venituri i cheltuieli aprobat prin H.G.nr.1176/2003 pt.2004 % cretere n anul 2004 a cheltuielilor de reclam i publicitate fa de realizrile raportate n anul 2003. 600

1.500 6.459

4.959

cheltuielile de reclam i publicitate aprobate pentru anul 2004 milioane ROLn baza H.G. nr. 1475/2003 (aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli rectificat pe anul 2004). cheltuieli de reclam i publicitate efectiv realizate n anul 2004 milioane ROLconform cu execuia bugetului de venituri i cheltuieli pe perioada 01.01. - 31.12.2004. valoarea creterii, n cifre absolute, a cheltuielilor de reclam i publicitate n anul 2004 stabilit ca diferen ntre cheltuielile milioane ROLde reclam i publicitate nscrise n bugetul de venituri i cheltuieli rectificat i cheltuielile de reclam i publicitate conform bugetului de venituri i cheltuieli rectificat.

n ceea ce privete depirea cheltuielilor de reclam i publicitate n exerciiul financiar 2004, punem n eviden urmtoarele: n conformitate cu prevederile art.6, alin.(2) cuprinse n H.G. nr.1527/2002 de aprobare a bugetului de venituri i cheltuieli se precizeaz posibilitatea depirii cheltuielilor n funcie de realizarea veniturilor nivelul cheltuielilor de reclam i publicitate puteau fi de maximum 1.846,5 milioane ROL. VENITURI 11.973.260 milioane ROL prevederi BVC rectificat pe anul 2004 14.735.717 milioane ROL realizri anul 2004. 123,1 % - procent de realizare a veniturilor n anul 2004 1.500 milioane ROL cheltuieli de reclam i publicitate aprobate prin BVC rectificat 1.846,5 milioane ROL cheltuieli de reclam i publicitate valoare maxim ce putea fi cheltuit n anul 2004. Din datele de mai sus rezult c n exerciiul financiar 2004 se nregistreaz o depire a a cheltuielilor de reclam i publicitate peste limita legal cu 4.612,5 milioane ROL. 6.459,0 milioane ROL- cheltuieli de reclam i publicitate efectiv realizate; 1.846,5 milioane ROL cheltuieli de reclam i publicitate valoare maxim admis ce putea fi efectuat 4.612,5 milioane ROL valoarea depirii plafonului maxim admis de lege. Expertiza contabil judiciar nu se pronun cu aprecieri asupra nivelului foarte mare al cheltuielilor de reclam i publicitate, dar pune n eviden urmtoarele:
601

- n cursul anului 2004 S.C. Hidroelectrica S.A. a cumprat energie electric de la ali productori/furnizori i din import pentru acoperirea obligaiilor asumate prin contractele de vnzare-cumprare aflate n derulare; - la nivelul anului 2004, din analiza cantitilor de energie electric produs n instalaiile proprii i comparndu-le cu cantitile de energie electric contractate, se observ faptul c producia planificat a se realiza nu acoperea cantitile contractate cu terii, nregistrndu-se o supracontractare a produciei; - cu toate c au existat societi comerciale (consumatori eligibili/furnizori liceniai) care au solicitat oferte de energie electric pentru tranzacionare n anul 2004, S.C. Hidroelectrica S.A. nu a dat curs acestor solicitri i nu a ncheiat contracte cu acestea, astfel:
Nr. crt. Denumirea societii comerciale solicitante Localitatea Data cererii de ofert 28.11.2004 14.12.2004 11.06.2004 09.12.2004 29.11.2004 30.11.2004 25.11.2004 08.12.2004 01.11.2004 30.12.2004 15.11.2004 08.11.2004 29.11.2004 23.08.2004 01.10.2004 22.07.2004 14.12.2004 06.04.2004 14.12.2004 16.12.2004 01.06.2004 07.12.2004 16.11.2004 12.02.2004 27.12.2004 25.04.2004 Cantitate de energie electric solicitat (MWh/an) 30.000 5.350 150.000 200.000 40.000 6.017

1 Akrom Akal Textile RomniaSuceava SA 2 Caromet SA Caransebe 3 Casirom SA Turda 4 Combinat Sidelurgic SA Reia 5 Comceh SA Clrai 6 Compa SA Sibiu 7 Daewoo Automobile Romnia Craiova 8 Electroceramica SA Turda 9 EGL Gas & Power InternationalBucureti 10 Egot SA Pucioasa 11 Electroarge SA C-tea de Arge 12 Electroprecizia SA Scele 13 Electricom SA Bucureti 14 Ennet SRL Bucureti 15 Enex SRL Cluj Napoca 16 Gevco SRL Cluj Napoca 17 Instit.Na. de C&D pt.Fizic Bucureti 18 Metalimportexport SA Bucureti 19 IUS - SA Braov 20 Moara Cibin SA Sibiu 21 Oelinox SA Trgovite 22 Prefabricate SA (Bucureti) Clrai 23 Romanel International Grup Bucureti 24 Rompetrol SA Constana 25 Selgros Cash & Carry SRL Braov 26 Metalurgica SA Hunedoara 602

1.800 4.700 19.800 120.000 300.000 3.000 15.000 48.000 330.000 392.000

27 28 29 30 31 32 33 34

Sindserv SA Bucureti 12.07.2004 Sofert SA Bacu 06.04.2004 Stimet SA Sighioara 14.12.2004 antier Naval Constana SA Constana 19.04.2004 Teraplast SA Bistria 26.11.2004 Tractorul UTB SA Braov 17.03.2004 Uzinele Sodice Govora SA Rm.Vlcea 17.03.2004 Vrancart SA Adjud 25.03.2004 TOTAL cantiti de energie electric solicitat

106.000 6.480 27.000 14.100 38.540 4.200 1.861.987

n ceea ce privete cheltuielile de reclam i publicitate raportate de S.C. Hidroelectrica S.A. la execuia bugetului de venituri i cheltuieli pe anul 2004, artm c raportarea fcut nu este corect. Cheltuielile de reclam i publicitate fcute de societate n acest an totalizeaz 6.659.153.176 ROL i nu 6.459 milioane ROL ct a raportat societatea la execuia bugetului de venituri i cheltuieli. n fapt, S.C. Hidroelectrica S.A. a efectuat cheltuieli de reclam i publicitate conform cu nregistrrile n evidena contabil, astfel: 6.459.037.525 ROL Cont 623.02 Cheltuieli de, reclam i publicitate pe baz de contract 200.115.651 ROL Cont 623.03 Cheltuieli de, reclam i publicitate fr contract de publicitate 6.659.153.176 ROL TOTAL Fa de cele prezentate anterior, expertiza contabil judiciar pune n eviden faptul c, cheltuielile de reclam i publicitate nu se justific dat fiind c S.C. Hidroelectrica S.A. a contractat cu beneficiarii cantiti de energie electric care depesc capacitile de producie ale propriilor instalaii, iar pe de alt parte a refuzat s onoreze comenzile unui numr important de clieni. Dei raiunea cheltuielilor de reclam i publicitate este de a atrage noi i ct mai muli clieni, S.C. Hidroelectrica S.A. avnd contractat ntreaga capacitate de producie instalat, a fost complet inutil i inoportun angajarea de cheltuieli de reclam i publicitate, cu consecine negative asupra patrimoniului societii. n acest capitol de cheltuieli intr i unele anunuri utile societii, ns din lipsa documentelor care atest plile fcute, documente ce nu au fost puse la dispoziia experilor, nu se poate stabili cu certitudine necesitatea, oportunitatea i legalitatea cheltuielilor fcute.
603

n legtur cu datele astfel prezentate, expertiza contabil judiciar face urmtoarele precizri: - n Hotrrea de Guvern nr. 1476/2003 care a aprobat bugetul de venituri i cheltuieli pe anul 2004, se prevede: Art.6(1)- Cheltuielile totale aferente veniturilor nscrise n bugetele de venituri i cheltuieli ale companiilor, societilor naionale i societile comerciale prevzute la art.1 reprezint limite maxime i nu pot fi depite dect n cazuri justificate, cu aprobarea Guvernului, la propunerea ministerului de resort, cu avizul Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale i al Ministerului Finanelor Publice. (2)- n cazul n care n execuie se nregistreaz depiri sau nerealizri ale veniturilor aprobate, companiile, societile naionale i societile comerciale pot efectua cheltuieli n funcie de realizarea veniturilor, cu ncadrarea n indicatorii de eficien aprobai. Fa de aceste prevederi legale, expertiza contabil judiciar stabilete faptul c S.C. Hidroelectrica S.A., cu aprobarea conducerii executive i a Consiliului de Administraie a dispus n mod deliberat asupra depirii volumului cheltuielilor de reclam i publicitate pentru anul 2004, nclcnd astfel prevederile legale n vigoare n perioada de referin. CHELTUIELI DE PROTOCOL ANUL 2005
6.757 1.070 2.800 milioane ROL milioane ROL milioane ROL cheltuieli de protocol realizate n anul 2004 cheltuieli de protocol prevzute n cadrul bugetului de venituri i cheltuieli aprobat prin H.G.nr.144/2005 pt.an 2005 (valoarea n RON este de 107.000 RON) cheltuielile de protocol aprobate pentru anul 2005 n baza H.G. nr. 1848/2005 (aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli rectificat pe anul 2005). (valoarea n RON este de 280.000 RON) cheltuieli de protocol efectiv realizate n anul 2005 conform cu execuia bugetului de venituri i cheltuieli pe perioada 01.01. - 31.12.2005 (valoare n RON este de 585.853 RON) valoarea creterii, n cifre absolute, a cheltuielilor de protocol n anul 2005 stabilit ca diferen ntre cheltuielile de protocol nscrise n bugetul de venituri i cheltuieli rectificat i cheltuielile de protocol efectiv realizate aa 604

5.858

milioane ROL

3.058

milioane ROL

cum au fost nregistrate n evidena contabil. (valoarea n RON este de 305.853 RON)

NOT: n cifre absolute cheltuielile de protocol efectiv realizate de S.C. Hidroelectrica S.A. n cursul anului 2005 sunt n sum de 585.853 RON. n conformitate cu prevederile art.6, alin.(2) din H.G.nr. 144/2005 de aprobare a bugetului de venituri i cheltuieli prin care se precizeaz posibilitatea depirii cheltuielilor n funcie de realizarea veniturilor, nivelul cheltuielilor de protocol n anul 2005 puteau fi de maximum 360.920 RON. VENITURI 1.735.730.022 RON prevederi ale BVC rectificat anul 2005 2.237.016.769 RON realizri anul 2005 128,9 % procent de realizare a veniturilor anul 2005 280.000 RON cheltuieli de protocol aprobate prin B.V.C. rectificat 360.920 RON cheltuieli de protocol limit maxim ce putea fi cheltuit n anul 2005. Fa de aceste date astfel prezentate, constatm c n exerciiul financiar 2005 se nregistreaz o depire a cheltuielilor de protocol peste limita maxim (legal) cu 224.933 RON. 585.853 RON cheltuieli de protocol efectiv realizate. 360.920 RON cheltuieli de protocol maxime ce puteau fi efectuate 224.933 RON depire. Menionm faptul c, expertiza contabil judiciar nu este abilitat a face aprecieri asupra oportunitii i legalitii cheltuielilor de protocol angajate de conducerea executiv a S.C. Hidroelectrica S.A. Expertiza contabil se poate pronuna numai asupra legalitii operaiunilor patrimoniale efectuate i a cror valoare este reflectat n documentele justificative ntocmite n faza de angajare i de plat. Cum, la dosarul cauzei nu se afl documente primare justificative privind activitatea de protocol aceast analiz nu s-a putut efectua.

605

CHELTUIELI DE SPONSORIZARE Anul 2005

677 milioane ROL 500 2.300 3.035 milioane ROL milioane ROL milioane ROL cheltuieli de sponsorizare realizate n anul 2004 cheltuieli de sponsorizare prevzute n cadrul bugetului de venituri i cheltuieli aprobat prin H.G.nr.144/2005 pt.anul 2005 (valoarea n RON este de 50.000 RON) cheltuielile de sponsorizare aprobate pentru anul 2005 n baza H.G. nr. 1848/2005 (aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli rectificat pe anul 2005). cheltuieli de sponsorizare efectiv realizate n anul 2005 conform cu execuia bugetului de venituri i cheltuieli pe perioada 01.01. - 31.12.2005. (valoarea n RON este de 303,541 mii RON) valoarea creterii, n cifre absolute, a cheltuielilor de sponsorizare n anul 2005 stabilit ca diferen ntre cheltuielile de sponsorizare nscrise n bugetul de venituri i cheltuieli rectificat i cheltuielile de sponsorizare conform bugetului de venituri i cheltuieli rectificat. (valoarea n RON este de 73.500 RON)

735

milioane ROL

Detalierea cheltuielilor de sponsorizare aa cum au fost nregistrate n evidena contabil a societii, pe luni calendaristice n anul 2005 se prezint astfel:
Luna Anul 2005 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie Valoarea cheltuielilor Valoare cumulat nregistrate n evidena lunar contabil (MII RON) (MII RON) 11.500 * 22.604 34.104 27.656 61.760 13.550 75.310 25.550 100.860 15.550 116.410 42.350 158.760 29.901 188.661 31.000 219.661 22.800 242.461 5.000 247.461 56.080 303.541

n conformitate cu prevederile art.6, alin.(2) din H.G.nr. 144/2005 de aprobare a bugetului de venituri i cheltuieli prin care se precizeaz posibilitatea depirii cheltuielilor n funcie de realizarea
606

veniturilor, nivelul cheltuielilor de sponsorizare n anul 2005 puteau fi de maximum 296.470 RON (echivalent 2.964.700.000 ROL). VENITURI 1.735.730.022 RON prevederi ale BVC rectificat anul 2005 2.237.016.769 RON realizri anul 2005 128,9 % procent de realizare a veniturilor anul 2005 230.000 RON cheltuieli de sponsorizare aprobate prin B.V.C. rectificat 296.470 RON cheltuieli de sponsorizare limit maxim ce putea fi cheltuit n anul 2005. Fa de aceste date astfel prezentate, constatm c n exerciiul financiar 2005 se nregistreaz o depire a cheltuielilor de sponsorizare peste limita maxim (legal) cu: 303.541 RON cheltuieli de sponsorizare efectiv realizate. 296.470 RON cheltuieli de sponsorizare maxime ce puteau fi efectuate 7.041 RON depire (echivalent 70.710.000 ROL). Menionm faptul c, expertiza contabil judiciar nu este abilitat a face aprecieri asupra oportunitii i legalitii cheltuielilor de sponsorizare angajate de conducerea executiv a S.C. Hidroelectrica S.A. Expertiza contabil se poate pronuna numai asupra legalitii operaiunilor patrimoniale efectuate i a cror valoare este reflectat n documentele justificative ntocmite n faza de angajare i de plat. Cum, la dosarul cauzei nu se afl documente primare justificative privind activitatea de sponsorizare aceast analiz nu s-a putut efectua. CHELTUIELI DE RECLAM I PUBLICITATE Anul 2005
6.459 milioane ROL 1.605 milioane ROL cheltuieli de reclam i publicitate realizate n anul 2004 cheltuieli de reclam i publicitate prevzute n cadrul bugetului de venituri i cheltuieli aprobat prin H.G.nr.144/2005 pentru anul 2005 (valoarea n RON este de 160,50 mii RON) cheltuielile de reclam i publicitate aprobate pentru anul 2005 n baza H.G. nr. 1848/2005 (aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli rectificat pe anul 2005). 607

2.300 milioane ROL

8.131 milioane ROL

5.831 milioane ROL

(valoarea n RON este de 230 mii RON) cheltuieli de reclam i publicitate efectiv realizate n anul 2005 conform cu execuia bugetului de venituri i cheltuieli pe perioada 01.01. - 31.12.2005. (valoarea n RON este de 813,065 mii RON) valoarea creterii, n cifre absolute, a cheltuielilor de reclam i publicitate n anul 2005 stabilit ca diferen ntre cheltuielile de reclam i publicitate nscrise n bugetul de venituri i cheltuieli rectificat i cheltuielile de reclam i publicitate conform bugetului de venituri i cheltuieli rectificat.

n ce privete depirea cheltuielilor privind reclama i publicitate n exerciiul financiar 2005, artm urmtoarele: Conform prevederilor art.6, alin.(2) din H.G.nr. 144/2005 prin care a fost aprobat bugetul de venituri i cheltuieli, se precizeaz posibilitatea depirii cheltuielilor n funcie de realizarea veniturilor. n aceast situaie nivelul cheltuielilor de reclam i publicitate n anul 2005 putea fi de maximum 2.964,7 milioane ROL. VENITURI 1.735.730.022 RON prevederi ale BVC rectificat anul 2005 2.237.016.769 RON realizri anul 2005 128,9 % procent de realizare a veniturilor anul 2005 230.000 RON cheltuieli de reclam i publicitate aprobate pe anul 2005 prin B.V.C. rectificat 296.470 RON cheltuieli de reclam i publicitate valoare maxim ce putea fi cheltuit Fa de aceste date astfel prezentate, constatm c n exerciiul financiar 2005 se nregistreaz o depire a cheltuielilor de reclam i publicitate peste limita maxim (legal) cu 516.630 RON. 813.100 RON cheltuieli de cheltuieli de reclam i publicitate realizate. 296.470 RON cheltuieli de reclam i publicitate maxime ce puteau fi efectuate 516.630 RON depirea plafonului maxim admis. Expertiza contabil judiciar nu se pronun cu aprecieri asupra nivelului foarte mare al cheltuielilor de reclam i publicitate, dar pune n eviden urmtoarele:
608

- n cursul anului 2005 S.C. Hidroelectrica S.A. a cumprat energie electric de la ali productori/furnizori pentru acoperirea obligaiilor derivnd din contractele de vnzare-cumprare aflate n derulare; - la nivelul anului 2005, din analiza cantitilor de energie electric produs n instalaiile proprii i comparndu-le cu cantitile de energie electric contractate, se constat c producia planificat nu acoperea cantitile contractate nregistrndu-se o supracontractare a produciei; - cu toate c au existat firme (consumatori eligibili/furnizori liceniai) care au solicitat oferte de energie electric pentru tranzacionare n anul 2005, S.C. Hidroelectrica S.A. nu a ncheiat contracte cu acestea, astfel:
Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Denumirea societii comerciale SC. Aker Tulcea SA SC.Akrom Akal Textile Romnia SRL SC. Alba Aluminiu SRL SC. Albaco Exim SRL SC. Alprom SA SC. Alro SA SC. Apa Nova SA SC. Arctic SA SC. Arpo SA SC. Atomis Energie SRL SC. Ateea Pam 2002 SA SC. Banatim SA SC. Beny Alex SRL SC. Besta Grup SA SC. Ceramica SA SC.Chimcomplex SA Borzeti SC. Comcereal SA C.N. CFR SA SC. Continental Automotive Producs SRL SC. Cozia Forest SA SC.Cuprom SA - Sucursala Baia Mare SC. Cuprom Resources SA SC. Curtea de Arge Foresta SA SC. Dedeman SRL SC. Donasid SA SC. Duton Plast Muscel SA SC. Eco Kapa SA SC. Ecopaper SA SC. Egerom Production SA SC. El-Co SA 609 Localitatea Tulcea Suceava Zlatna Alba Iulia Piteti Slatina Bucureti Geti Curtea de Arge Petroani Curtea de Arge Timioata Negreti Oa Bucureti Iai Oneti Vaslui Bucureti Timioara Rm.Vlcea Baia Mare Baia Mare Curtea de Arge Bacu Clrai Cmpulung Oradea Zrneti Bucureti Tg.Secuiesc Cantitatea Revenire la solicitat solicitarea MWh iniial 24.721 30.300 1.686 300.000 485.760 (anul 2005) 20.000 6.200 300.000 1.560 900 66.000 120.000 8.300 335.400 1.803 1.000.000 31.948 1.104 39.600 102.672 2.488 1.980 1.314 1.648

Da

Da

31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78

SC. FDFEE Electrica Banat SA SC. FDFEE Electrica Dobrogea SA SC. Grup Industrial Electrocontact SA SC. Electroputere SA SC. Elvila SA SC. Enelmed Tour SA SC. Ennet Grup SA SC. Enex SA SC. Enset SRL SC. Eufrat SRL SC. European Drinks SA SC. Euro Pencils SA SC. Eurotex Company SRL SC. Eximprod Grup SA SC. Exmob SA SC. Famos SA SC. Fepa SA SC. Fibrexnylon SA SC. Fidelis Romnia SC. Firmellbo SA SC. Firoc Invest SRL SC. Florom Prodimpex SRL SC. General Com Invest SRL GCI SC. Gospomax SA SC. Hamerock - Metall SA SC. Hiudroconstrucia SA SC. Hiudroconstrucia SA Sucursala Bistra SC. Hidro Tech SA SC. Iaitex SA SC. Ilefor SA SC. Instirig SA SC.Italsofa romnia SRL SC. Kronospan SA SC. Lasselberger SA SC. Lonne Euro Mob SA SC. Macofil SA SC. Macon SA SC. Matricon SA SC. Mecanic Sighetu SA SC. Metalica SA SC. Metalpet SRL SC. Metalul-Mesa SA SC. Metalurgica SA SC. TMB Metrorex SA SC. Meva SA Drobeta Turnu Severin SC. Milcofil SA SC. Mindo SA SC. Minet SA 610

Timioara Constana Botoani Craiova Bucureti Sinaia Bucureti Cluj Napoca Cluj Napoca Tg. Jiu Oradea Sibiu Tg.Frumos Buzu Oradea Suceava Brlad Svineti Iai Botoani Satu Mare Voluntari Arad Oneti Miercurea Ciuc Bucureti Caransebe Bucureti Iai Tg. Mure Bal Baia Mare Sebe Bucureti Cleja-Bacu Tg.Jiu Deva Tg. Mure Sighetu Marmaiei Oradea Tecuci Salonta Vlahia Bucureti Tr.Severin Focani Dorohoi Rm.Vlcea

Da 24.039 20.300 100.000 219.000 9.000 118.000 1.080 864 3.500 3.480 4.200 75.000 Da 28.800 4.215 1.219 2.660 47.330 900.000 15.120 3.048 9.600 180.000 3.750 3.000 12.000 3.570 4.200 2.500 600 5.400 12.466 130.000 9.000 5.200 1.800 1.800 Da

Da

Da

Da

79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125

SC. Mirfo Industries SA SC. Moldomin SA SC. Mobila SA SC. Mobex SA SC. Montana MG SRL SC. Organe de asamblare SA SC. Pan Group SA SC.Petrom SA- Sucursala Arpechim SC.Petrom SA- Sucursala Craiova SC. Petrostar SA SC. Ploieti Industial Parc SA SC. Pobac SA SC. Porelanu SA SC. Prahova Industrial Parc SA SC. Prefa SA SC. Prolemn SA SC. Promex SA SC Rafo SA Regia Autonom de Ap Regia Autonom de Termoficare SC. Rifil SA SC.Rigips Romnia SRL-Punct de lucru SC. Romanel International Group SA SC. Romnia Hzpermarche SA Romanian Technological Equipament Rotec SC. Rompak SRL S.C.Rominserv Valves Iaifo SA SC. Rompetrol rafinare SA SC. Romplumb SA SC. Romvag SA SC. Romstramo SA SC. Samobil SA SC. Sarmex SA SC. Serconf SA SC. Silvarom SA SC. Simcor SA SC. Soceram SA SC. Some SA SC. Stratusmob SA SC. Subex SA SC. antierul Naval Orova SA SC. Tehnologie Mobil Stil SA SC. Tenaris Silcotub SA SC. Termex SA SC. Textila Dacia SA SC. Timpuri Noi SA SC.Total Electronic Oltenia SA 611

Tg.Jiu Moldova Nou Rdui Tg. Mure Cmpulung Mus. Braov Craiova Piteti Ialnia Ploieti Ploieti Bacu Dorohoi Vleni de Munte Braov Reghin Brila Oneti Constana Cluj-Napoca Svineti Turda Bucureti Bucureti Buzu Pacani Zalu Nvodari Baia Mare Caracal Tg. Jiu Satu Mare Satu Mare Botoani Bucureti Oradea Bucureti Dej Blaj Bacu Orova Curtea de Arge Bucureti Bal Bucureti Bucureti Rm. Vlcea

74.000 5.400 9.600 4.300 512.000 176.444 5.280 3.960 3.324 4.080 30.000 14.400 204.000 75.000 6.100 22.306 3.330.000 9.906 9.557 16.399 375.440 6.960 10.000 5.200 2.875 2.400 6.000 5.000 7.276 66.000 5.400 2.752 1.680 300.000 600 3.600 4.300 50.000

Da Da Da

Da

126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151

SC. Trans Electric Power SA SC. Trans-Pec SRL SC. Transenergo Com SA SC. Transilvania Energy Ten SC. Trefo SA SC. Tremag SA SC. Troleibuzul SA SC. U.C.M. Energy SRL Uniwatt Plus SC. Upetrom 1 Mai SA SC. Uranus Pluton SRL SC. URB Rulmeni Suceava SA SC. Uzinele Mecanice Timioara SA SC. Uzinele Sodice Govora SA SC. Vim Comp SRL SC. Vrancart SA SC. Zahr Corabia SA SC. Akrom Akal Textile Romnia SRL SC. Combinatul Sidelurgic Reia SA SC. Electroceramica SA SC. Egot SA Pucioasa SC. Ius SA SC. Moara Cibin SA SC. Prefabricate SA Bucureti -Punct lucru SC. Selgros Cash & Carry SRL SC. Stimet SA TOTAL SOLICITAT (MWh)

Bucureti Galai Bucureti Cluj Napoca Galai Tulcea Dumbrava Roie Reia Bucureti Ploieti Ovidiu Suceava Timioara Rm. Vlcea Stefneti Adjud Corabia Suceava Reia Turda Pucioasa Braov Sibiu Clrai Braov Sighioara

450.000 150.000 12.000 240.000 5.186 5.500 3.500 200.000 367.200 49.300 2.500 16.600 50.900 1.800 34.000 5.350 200.000 1.800 15.000 6.840 12.040.140

Da Da

n ceea ce privete cheltuielile de reclam i publicitate raportate de S.C. Hidroelectrica S.A. la execuia bugetului de venituri i cheltuieli pe anul 2005, artm c raportarea fcut nu este corect. Cheltuielile de reclam i publicitate fcute de societate n acest an totalizeaz 6.828.313,56 RON i nu 8,131 milioane RON ct a raportat societatea la execuia bugetului de venituri i cheltuieli. n fapt, S.C. Hidroelectrica S.A. a efectuat cheltuieli de reclam i publicitate conform cu nregistrrile n evidena contabil, astfel: 681.306,51 RON Cont 623.02 Cheltuieli de, reclam i publicitate pe baz de contract 1.524,84 RON Cont 623.03 Cheltuieli de, reclam i publicitate fr contract de publicitate 682.831,36 RON TOTAL Fa de cele prezentate anterior, expertiza contabil judiciar pune n eviden faptul c cheltuielile de reclam i publicitate nu se
612

justific dat fiind c S.C. Hidroelectrica S.A. a contractat cu beneficiarii cantiti de energie electric care depesc capacitile de producie ale propriilor instalaii, iar pe de alt parte a refuzat s onoreze comenzile unui numr important de clieni. Dei raiunea cheltuielilor de reclam i publicitate este de a atrage noi i ct mai muli clieni, S.C. Hidroelectrica S.A. avnd contractat ntreaga capacitate de producie instalat, a fost complet inutil i inoportun angajarea de cheltuieli de reclam i publicitate, cu consecine negative asupra patrimoniului societii. n acest capitol de cheltuieli intr i unele anunuri utile societii, ns din lipsa documentelor care atest plile fcute, documente ce nu au fost puse la dispoziia experilor, nu se poate stabili cu certitudine necesitatea, oportunitatea i legalitatea cheltuielilor fcute. n legtur cu datele astfel prezentate, expertiza contabil judiciar face urmtoarele precizri: - n Hotrrea de Guvern nr. 144/2005 care a aprobat bugetul de venituri i cheltuieli pe anul 2002, se prevede: Art.6(1)- Cheltuielile totale aferente veniturilor nscrise n bugetele de venituri i cheltuieli ale companiilor, societilor naionale i societile comerciale prevzute la art.1 reprezint limite maxime i nu pot fi depite dect n cazuri justificate, cu aprobarea Guvernului, la propunerea ministerului de resort, cu avizul Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale i al Ministerului Finanelor Publice. (2)- n cazul n care n execuie se nregistreaz depiri sau nerealizri ale veniturilor aprobate, companiile, societile naionale i societile comerciale pot efectua cheltuieli n funcie de realizarea veniturilor, cu ncadrarea n indicatorii de eficien aprobai. Fa de aceste prevederi legale, expertiza contabil judiciar stabilete faptul c S.C. Hidroelectrica S.A., cu aprobarea conducerii executive i a Consiliului de Administraie a dispus n mod deliberat depirea volumului cheltuielilor de reclam i publicitate pentru anul 2005. Expertiza contabil judiciar constat c depirea nivelului aprobat (plafonul maxim) al cheltuielilor de reclam i publicitate s-a fcut cu nclcarea legislaiei n vigoare contribuind la nregistrarea de cheltuieli nedeductibile din punct de vedere fiscal.
613

Cu privire la cheltuielile de personal, n rspunsul la obiectivul nr. 15, experii au concluzionat: Pe parcursul desfurrii expertizei contabile judiciare, cu ocazia examinrii materialului documentar aflat la dosarul cauzei, subsemnaii am luat cunotin de o serie de operaiuni economicofinanciare i de gestiune care prin modul n care au fost efectuate au generat cheltuieli inoportune, neeconomicoase i nelegale care au afectat patrimoniul S.C. Hidroelectrica S.A. n afara prejudiciilor constatate de experii contabili desemnai i puse n eviden n rspunsul la Obiectivul nr.14, n perioada 2002-2005 S.C. Hidroelectrica S.A., prin nclcarea unor prevederi legale, a nregistrat n evidena contabil o serie de cheltuieli care au condus la majorarea pierderilor raportate n anul 2003 respectiv la diminuarea beneficiilor raportate n perioada 2002-2005, toate aceste aspecte fiind tratate n cuprinsul rspunsului dat la Obiectivul nr.15. Concluziile ce se desprind din analiza acestor cheltuieli nedeductibile din punct de vedere fiscal sunt urmtoarele: Depirea valorii cheltuielilor cuantificate prin Bugetele de venituri i cheltuieli, n fiecare an din perioada 2002-2005 pentru:
CHELTUIELI CU DECONTAREA DEPLASRILOR PESTE LIMITA LEGAL

Situaia decontrii cheltuielilor de deplasare peste limita legal aa cum este nregistrat n evidena contabil a societii pentru perioada 2002-2005 se prezint astfel: 5.841.707.600 ROL anul 2002 4.092.256.143 ROL anul 2003 10.445.064.904 ROL anul 2004 13.264.713.000 ROL anul 2005 Constatrile expertizei contabile judiciare cu referire la nregistrarea acestor cheltuieli sunt urmtoarele: depirea cheltuielilor de deplasare cu privire la diurna de deplasare, categoria hotelului i cantitatea de carburani decontat n situaia efecturii deplasrii cu autoturism proprietate personal are la baz prevederile nscrise n contractele colective de munc, astfel: o diurna de deplasare este fixat prin contractul colectiv de munc la un procent de 65% din salariul zilnic brut, n condiiile n care
614

diurna de deplasare nu este impozabil iar salariul brut are n componena sa i impozitul pe salariu. o decontarea cazrii la hotel de 4 stele i nu la hotel de 3 stele cum se stipuleaz n contractul de munc la nivel naional. o decontarea contravalorii cantitii de 10 ltr. carburant la 100 km parcuri i nu 7,5 ltr./100 km nivelul. Fiind audiai n referire la aceste aspecte cauzatoare de prejudicii n dauna S.C. Hidroelectrica S.A. i implicit n dauna satatului romn, nvinuiii au avut o atitudine de negare, susinnd legalitatea activitilor desfurate sau motivnd aceste activiti prin imposibilitatea aplicrii n practic a prevederilor rezultate din legislaia primar i secundar. Astfel, fiind audiat la data de 07.06.2011, nvinuitul OPREA TRAIAN a susinut: n ceea ce privete prevederile din licen, vis - a - vis de inerea contabilitii distinct pe activitile liceniate, respectiv pe producie i furnizare, menionez c din discuiile purtate cu compartimentele de specialitate din cadrul S.C. Hidroelectrica S.A. n legtur cu acest aspect, din situaiile depuse periodic, dup regula stabilit de reglementator, a rezultat c s-au respectat toate normele vis-a-vis de acest aspect din moment ce n cei peste 11 ani de deintor de licen, de productor i furnizor nu am avut nicio observaie verbal sau scris sau vreo sanciune pecuniar din partea Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. Am avut i controale pe aceste activiti din partea Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei i nu s-au constatat nereguli n acest domeniu. n referire la concluziile expertizei care nu au acceptat valorificarea pe pia a energiei de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. n mix producie proprie i achiziie, doresc s fac precizarea c aceast recomandare exist de la Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei i pe perioada cnd piaa era total reglementat i funcioneaz pn n anul 2011, existnd foarte multe contracte n care S.C. Hidroelectrica S.A. este parte cu o cantitate de energie i pre, aceste mixuri avnd aprobarea acionarului i a reglementatorului. Toate aceste mixuri aveau drept scop alimentarea unor consumatori, iar la nivelul S.C. Hidroelectrica S.A. exist n acest sens
615

documente scrise i aprobate de acionar, adic de minister i de reglementator. Toate aciunile pe care le-am ntreprins n calitate de director general al S.C. Hidroelectrica S.A. le-am fcut cu respectarea legii. (vol.2, filele 110-121) nvinuita GEORMNEANU VICTORIA, cu ocazia audierii din data de 08.06.2011, a declarat: n legtur cu prevederile licenelor ale S.C. Hidroelectrica S.A. care prevedeau conducerea evidenei contabile n mod separat pe activitile liceniate, respectiv producie i furnizare, menionez c acest lucru nu era posibil deoarece toate activitile liceniate ale societii se realizeaz cu aceleai mijloace fixe i cu acelai personal. n legtur cu constatrile expertizei financiar contabile dispuse n cauz menionez c opinia mea este exprimat n cadrul obieciunilor depuse la dosarul cauzei prin intermediul avocatului. (vol.2, filele 193-197) n referire la constatrile expertizei contabile, nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS a declarat la data de 02.06.2011: Cu privire la concluzia expertizei contabile efectuate n cauz, potrivit creia ncheierea contractelor de vnzare cumprare a energiei electrice pe piaa concurenial de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. aferent perioadei 2002 2005 s-a fcut prin supracontractarea produciei produs n instalaiile proprii care a condus la asumarea obligaiei achiziionrii unor cantiti de energie electric de la productorii termo, ali productori i din import, pentru acoperirea obligaiilor contractuale astfel create, declar urmtoarele: n perioada 2002 2005 contractarea energiei electrice pe piaa concurenial s-a fcut prin determinarea cantitii ca diferen ntre total cantitate rulat Power Sym i nscris n propunerea de buget de venituri i cheltuieli pentru anul respectiv i piaa reglementat, innd seama i de serviciile de sistem , respectiv rezerva de capacitate. Pentru compartimentul de furnizare pe care l-am condus, contractarea acestei cantiti este obligatorie pentru c veniturile aferente sunt nscrise n bugetul de venituri i cheltuieli, iar cantitile ce se vor produce sunt nscrise de ctre Direcia de Exploatare.
616

n faza de ntocmire a proiectului de buget, cantitile ce se vor produce sunt date de ctre Direcia de Exploatare la nivel de estimare anual i lunar i devin obligatorii la momentul nscrierii n Proiectul de buget transmis ministerului de resort spre aprobare. Mai mult, acele cantiti sunt transmise de ctre Direcia de Exploatare direct ctre ministerul de resort pentru ntocmirea programului de funcionare n perioada de trecere a vrfului de iarn. Achiziia de energie electric de la ali productori intervine n activitatea S.C. Hidroelectrica S.A. n momentul cnd producia proprie nu se regsete la nivelul celei prognozate, comunicare pe care o face Direcia de Exploatare. n decursul unui an contractual exist perioade cu excedent hidrologic cnd se vnd pe pieele gestionate de S.C.Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., cantitile suplimentare i perioade cnd, din cauza deficitului hidrologic se cumpr cantiti att de pe pieele S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. ct i de la ali productori. Statistica arat c, cu excepia anilor de secet sever, S.C. Hidroelectrica S.A. i realizeaz cantitatea pentru Power Sym i Bugetul de venituri i cheltuieli, dar cu unele abateri de la cantitile lunare estimate iniial. n acest moment se apeleaz la instrumentele de pia pentru coreciile de plus sau minus. n mod similar, acelai lucru se ntmpl i la ceilali productori care, dei nu au un risc aa de mare al resursei primare, au un risc foarte ridicat tehnologic, cu opriri accidentale ale capacitilor de producie. n situaia n care S.C. Hidroelectrica S.A. cumpra energie de la termo cu efecte n costuri, avea posibilitatea de a chema la renegociere partenerii de contract, lucru care n anumite perioade s-a i ntmplat. Ca regul general, n piaa de energie electric cantitatea contractat anual este ferm innd de sigurana n alimentare a consumatorilor, iar preul anual este ferm. n condiiile n care S.C. Hidroelectrica S.A. livreaz energie pe un segment de pia att din achiziie de la termo ct i din
617

producie proprie, costul de livrare este determinat ca medie ponderat ntre cantiti nmulite cu preurile i mprit la total cantitate. Aceast metod este utilizat de orice productor sau furnizor din piaa de energie din Romnia i european, mondial. n ceea ce privete prevederile licenelor de inere a evidenei contabile pe fiecare activitate liceniat, acest lucru cdea n sarcina Direciei Economice i mi exprim prerea c este imposibil de realizat. Cu privire la modul de facturare a energiei electrice, aceasta s-a efectuat utiliznd preul din contract fr defalcarea componentelor acestuia, fiind o decizie a conducerii societii. n condiiile n care nu s-a putut aplica organizarea evidenei contabile separate pe licene, i facturarea s-a fcut la preul de contract incluznd componentele de transport i/sau distribuie, iar ulterior controlului dispus de Curtea de Conturi a Romniei n anul 2006, facturarea s-a fcut cu evidenierea separat a componentelor preului total. Cu privire la constatarea expertizei contabile potrivit creia nu a fost facturat integral ntreaga cantitate de energie electric produs de S.C. Hidroelectrica S.A. n instalaiile proprii, declar urmtoarele: Aceste cantiti reprezint o nenchidere comercial a anului 2002 i 2005, aceste cantiti figurnd n evidenele de producere ale S.C. Hidroelectrica S.A., dar nefiind evideniate n nchiderea lunar primit de la S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A.. nchiderile lunare transmise de S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. ctre participanii la pia reprezentau temeiul legal de emitere a facturii i n acelai timp temeiul legal pentru acordarea vizei de bun de plat pentru clientul care primea factura. n cadrul Consiliilor Consultative al pieei de energie desfurate sptmnal n cadrul C.N. Transelectrica S.A., la solicitarea mai multor productori, S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. a declarat c nu poate determina aceste nenchideri aferente anului 2004 motivnd c este o rezultant a aplicrii sistemului de decontare orar. Cu privire la constatarea expertizei contabile, potrivit creia
618

 s-a facturat consumatorilor eligibili, furnizorilor liceniai i altor cumprtori energia electric la un pre mai mic dect preul stabilit cu acetia, prin contractele de vnzare cumprare ncheiate, declar urmtoarele: Consider c, cursul valutar aplicat de ctre experii desemnai nu a fost corect calculat deoarece nu respect att prevederile contractului n ceea ce privete transformarea n lei a preului exprimat n valut, ct mai ales principiile de calcul ale cursului mediu valutar fcut public de Banca Naional a Romniei pe site-ul su. n opinia mea corect este ca media cursului de schimb folosit n facturare s fie media cursurilor comunicate de Banca Naional a Romniei pentru ziua contractual, respectiv media aritmetic a zilelor de tranzacionare a valutei pe piaa valutar. Cotaia valutar este o cotaie bursier, valuta nefiind tranzacionat n zilele nelucrtoare i srbtorile legale. Cursul mediu att pentru USD ct i pentru Euro aplicat de Direcia Furnizare n procesul de facturare a fost calculat i transmis sub semntura directorului economic al societii. Nu tiu s explic modul n care experii desemnai au calculat acest curs folosit n expertiz. Cu privire la constatarea expertizei contabile, potrivit creia au fost achiziionate cantiti de energie electric de la productori termo, ali productori, piaa SPOT i PZU, pentru a fi revndute consumatorilor eligibili, furnizorilor liceniai i altor cumprtori la preuri mai mici dect preul cu care aceste cantiti a fost achiziionat, declar urmtoarele: Opinia mea este c aceast afirmaie este eronat i nu mi nsuesc aceast concluzie pe urmtoarele argumente: n opinia mea, calculele efectuate de experii desemnai, prin repartizarea energiei electrice achiziionate doar pe anumite contracte, a condus la diferene semnificative lunare i anuale ntre factura emis i cea calculat de experi. n opinia mea algoritmul corect este calcularea unui cost mediu de livrare ntre MW-tul produs n capacitilor hidro i MW-tul achiziionat din alte surse.(vol.2, filele 279-294) De asemenea, nvinuita IOSIF GEORGETA a susinut la data de 06.06.2011:
619

Contabilitatea financiar era inut n conformitate cu prevederile legale i anume, Legea nr. 82/1991 republicat, Ordinul Ministrului Finanelor nr. 94/2001 care se referea la aplicarea Directivei a IV- a a Uniunii Europene privind reglementrile contabile, armonizat cu standardele internaionale de contabilitate i alte Ordine ale Ministerului Finanelor, date n acest sens. De asemenea, la nivelul Direciei Economice era implementat un sistem informatic EMSYS, care colecta toate datele financiare din teritoriu i la sediul central pn la nivel de balan de verificare, iar la nivel central se ntocmeau situaiile financiare pe societate. Sistemul informatic avea licen i era achiziionat de societate de la o firm specializat. Se folosete i astzi. n teritoriu, sucursalele aveau personalitate juridic redus, n sensul c aceste sucursale ntocmeau situaii financiare pn la nivel de balan de verificare. Pe lng contabilitatea financiar se inea i contabilitatea de gestiune, care se inea att pe elemente de cheltuieli ct i pe articole i n interiorul sucursalei se inea i pe centrale electrice. n contabilitatea de gestiune se reflectau costurile realizate de fiecare central att pentru producerea de energie electric ct i pentru producerea de servicii de sistem printr-un algoritm de calcul prevzut i n Ordinul nr. 1826/2004. Serviciile de sistem reprezint aproximativ 10 15% din producia societii. Tarifele la serviciile de sistem sunt reglementate de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei i sunt stabilite pentru C.N. Transelectrica S.A.. Licenele acordate S.C. Hidroelectrica S.A., respectiv licena de furnizare, licena de productor i licena de servicii de sistem prevd separarea elementelor de cheltuieli, active, venituri, ntr-un raport financiar ntocmit de societate, conform prevederilor legislaiei secundare i condiiilor asociate licenelor, document aprobat de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei i care se prezenta anual dup ntocmirea situailor financiare. Prin acest raport se separau veniturile pe licene, cheltuielile, activele societii. Societatea, respectiv Direcia Economic, ntocmea acest raport financiar utiliznd datele din contabilitatea financiar i din contabilitatea de gestiune.
620

Vreau s menionez c rapoartele financiare, transmise la Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei i ntocmite la nivelul Direciei Economice, au fost validate de ctre specialitii Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei fr a primi vreun document c acestea ar fi n contradicie cu prevederile licenelor, respectiv de separare a activitii de producie, activitii de furnizare i servicii de sistem. Contabilitatea financiar nu se putea ine distinct pe activitile liceniate deoarece nu existau documente justificative separate pe fiecare licen. Eu am respectat prevederile licenelor privind separarea veniturilor i cheltuielilor prin ntocmirea raportului financiar anual solicitat de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei i prin contabilitatea de gestiune, inut pe licene. Din punct de vedere al contabilitii financiare nu am inut contabilitatea pe licen deoarece nu am avut documente justificative ntocmite separat pe fiecare licen, aa cum prevede Legea nr. 82/1991, republicat. Nu am ntiinat conducerea societii i nici Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei n legtur cu imposibilitatea inerii contabilitii financiare distinct, conform licenelor, deoarece nu am primit niciun nscris de la reglementator c nu a respecta din punct de vedere contabil i financiar prevederile stipulate n licen. Cu privire la constatarea expertizei contabile potrivit creia nu a fost facturat integral ntreaga cantitate de energie electric produs de S.C. Hidroelectrica S.A. n instalaiile proprii, declar urmtoarele: n legtur cu aceast constatare a expertizei financiar contabile nu pot s fac aprecieri deoarece cantitile de energie electric produse de societate sunt facturate la nivelul Direciei Marketing Furnizare n colaborare cu Direcia Exploatare, direcia pe care o conduc neavnd responsabilitate n aceast activitate. Cu privire la constatarea expertizei contabile, potrivit creia s-a facturat consumatorilor eligibili, furnizorilor liceniai i altor cumprtori energia electric la un pre mai mic dect preul stabilit cu
621

acetia, prin contractele de vnzare cumprare ncheiate, declar urmtoarele: Nu cunosc nimic n legtur cu acest lucru, la nivelul direciei pe care o conduc facturile fiscale care atestau vnzarea energiei electrice se ntocmeau de ctre angajaii Direciei Marketing Furnizare, eu doar nregistrndu-le n contabilitate i nu cunosc s fi existat vreo diferen ntre preul energiei electrice din contractul de furnizare i preul de vnzare a energie electrice nscris n factur. Cu privire la constatarea expertizei contabile, potrivit creia au fost achiziionate cantiti de energie electric de la productori termo, ali productori, piaa SPOT i PZU, pentru a fi revndute consumatorilor eligibili, furnizorilor liceniai i altor cumprtori la preuri mai mici dect preul cu care aceste cantiti a fost achiziionat, declar urmtoarele: n legtur cu acest aspect doresc s menionez c preul de vnzare a energiei electrice se stabilete la co sau mixt iar procedeul contabil de nregistrare a acestui co este urmtorul: Achiziia de energie electric se nregistreaz n contabilitatea financiar ntr-un cont de cheltuieli i furnizori separat pentru facturile sosite de la productori, facturi care conin i cantitate i pre, apoi n contabilitatea de gestiune se stabilea costul de achiziie. Aceast cantitate de energie electric achiziionat se adaug la cantitatea de energia electric produs iar n contabilitatea de gestiune se stabilete costul mediu de livrare care se calculeaz potrivit urmtoarei formule: cheltuielile de producie se adaug la cheltuielile de achiziie i formeaz totalul cheltuielilor de producere i achiziie a energiei electrice din S.C. Hidroelectrica S.A. i apoi acest total se mparte la cantitatea livrat, care nseamn cantitatea produs plus cantitatea achiziionat. Acest procedeu se realizeaz dup o procedur intern i este n conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Finanelor nr. 1826/2003, care prevede c efectuarea contabilitii de gestiune se realizeaz prelund datele din contabilitatea financiar stabilind elementele i articolele de calculaie pentru calculul costului de producie, astfel nct utiliznd procedee proprii specifice sistemului de activitate s se poat evidenia costul produselor vndute.
622

Din faptul c S.C. Hidroelectrica S.A. produce 90% energie electric i doar 10% servicii de sistem, care sunt asimilate produciei de energie electrice, rezult c, contabilitatea de gestiune este aproape identic cu cea financiar. n legtur cu afirmaia fcut n expertiza financiar -contabil dispus n cauz, conform creia S.C. Hidroelectrica S.A. nu a reflectat n mod corect costurile generate de producerea energiei electrice, de furnizare a acesteia ctre consumatorii din piaa reglementat, piaa concurenial intern i export precum i a serviciilor conexe, n perioada 2002 2005, fac urmtoarele precizri: n calculele efectuate de experii desemnai au fost utilizate costurile de producie realizate de societate prin contabilitatea de gestiune. n aceste condiii, costurile calculate de societate au fost corect ntocmite. Doresc s menionez c toate obieciunile pe care le am n legtur cu constatrile expertizei financiar - contabile dispuse n cauz se regsesc la dosarul cauzei, fiind depuse prin avocatul meu. Modul de respectare a legislaiei primare n organizarea i conducerea evidenei contabile, precum i ntocmirea situaiilor financiare aferente nchiderii exerciiilor financiare ale anilor 2004 i 2005 de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. a fost confirmat i de societatea de audit KPMG i de Comisia de Cenzori format din specialiti din cadrul Ministrului Economiei i Comerului i Ministerului Finanelor Publice. (vol. 2, filele 224-231) Cu ocazia audierii din data de 01.06.2011, nvinuitul OPRI NICOLAE a fcut urmtoarele precizri: Cu privire la constatrile expertizei contabile referitoare la cantiti de energie electric pe care societatea le-a produs i nu le-a facturat, fac urmtoarele precizri: - cantitile de energie electric pentru care se emit facturi sunt cele validate de S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., transmise prin note scrise i semnate, ctre toi participanii la pia. n afara acestor documente orice factur fiscal este respins de partenerul contractual al societii.
623

- cantitile la care se face vorbire n expertiza financiar contabil dispus sunt cantiti produse pe piaa SPOT, care este o pia fr contracte, n consecin S.C. Hidroelectrica S.A. nu putea ti cine este destinatarul acestor cantiti. Singurul care stabilete cine a vndut i cine a cumprat de pe piaa spot este S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., urmnd s se emit facturi fiscale n acest scop. - n absena unor contracte pe piaa spot participani au ncheiat convenii cu S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. i n baza acestor convenii facturile se emit exclusiv n baza notelor de decontare emise de ctre aceast societate. Cu privire la cantitile stabilite de expertiz ca fiind nefacturate, consider c aceste situaii apar datorit mecanismelor de pia existente n acea perioad, mecanisme pe care nu le pot explica. Cu privire la constatarea expertizei contabile referitoare la facturarea energiei electrice destinat unor consumatori eligibili i furnizori liceniai, la un pre mai mic dect preul stabilit cu acetia prin contractele de vnzare cumprare ncheiate, doresc s fac urmtoarele precizri: Toate contractele ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. n aceast perioad erau contracte cu derulare orar, iar pentru stabilirea exact a preului la fiecare or se folosea mecanismul de calcul descris n Anexa nr. 4 la contracte. n acest sens, S.C. Hidroelectrica S.A. avea un soft pe care l-a distribuit tuturor clienilor, datele se calculau conform acestui algoritm implementnd condiiile din contracte pentru fiecare client. Am constatat c n cadrul expertizei nu s-au inut cont de prevederile Anexei nr. 4 la contract i c analiza s-a fcut la nivel de lun i nu la nivel de or aa cum era prevzut. n aceste condiii este normal s apar diferene, acest lucru fiind constatat i de experii desemnai cnd oficial toat piaa a trecut la decontare orar n anul 2004. Consider c, calculul preului energiei orar, potrivit formulei existente n Anexa nr. 4 a fiecrui contract nu poate fi mai mic dect preul din contract, fapt pentru care modalitatea de calcul folosit de ctre experi este una eronat i nu pot pune n discuie rezultatul ei.
624

Cu privire la constatarea expertizei contabile, potrivit creia au fost achiziionate cantiti de energie electric de la productori termo, ali productori, piaa SPOT i PZU, pentru a fi revndute consumatorilor eligibili, furnizorilor liceniai i altor cumprtori la preuri mai mici dect preul cu care aceste cantiti de energie electric au fost achiziionate, doresc s fac urmtoarele precizri: Aa cum am declarat anterior achiziia de energie s-a fcut pentru toat cantitatea de energie livrat de S.C. Hidroelectrica S.A. inclusiv cea aferent pieei reglementate. Conform procedurilor de la acea dat, prin mecanisme de ofertare, fiecare productor oferea tot disponibilul, agregarea se fcea de ctre S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. i se stabilea preul marginal de sistem. n acest mod, productorii erau obligai s urmeze acest program i s cumpere, sau s vnd cantiti de energie pe piaa SPOT la preurile pe care le stabilea S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OCPOM S.A. pentru care respectivii productori nu aveau nicio posibilitate de a le influena. Dei n oferta S.C. Hidroelectrica S.A. erau trecute cantiti i preuri, dac preul marginal de sistem era mai mic dect preul din oferta hidro, S.C. Hidroelectrica S.A. era obligat s vnd la preul marginal de sistem i nu la preul din oferta lui. Acest lucru a fost valabil pn n luna iulie 2005 cnd, n conformitate cu regulile care se aplic i n prezent, dac un productor face o ofert pe piaa SPOT, vnzarea se va face la un pre mai mare sau cel mult egal cu cel din oferta lui. Cu alte cuvinte pn n anul 2005 exista riscul s vinzi sub preul de ofert, chiar dac acesta era peste preul marginal de sistem. Cum S.C. Hiroelectrica S.A. vinde cantiti de energie electric pe piaa SPOT, avnd n vedere c are un aport substanial la asigurarea serviciilor tehnologice de sistem, cantitile de energie vndute pe piaa SPOT pn n anul 2005 s-a putut face la un pre necontrolat de ctre S.C. Hidroelectrica S.A.. Consider c aceast constatare a experilor a fost fcut doar n referire la vnzrile de energie electric realizate de societate doar pe piaa SPOT.
625

n ceea ce privete piaa contractelor bilaterale, n calitate de furnizor, S.C. Hidroelectrica S.A. vindea energia la co, fapt ce presupunea c pentru contractele previzionate energia vndut se fcea la un pre care inea cont de acest mixt compus din energia produs i energia previzionat a fi achiziionat de la ali parteneri. Legislaia primar aplicabil perioadei 2002 2005 nu prevedea n mod expres tranzacii pe piaa energiei electrice la co, n schimb legislaia secundar, respectiv prevederile Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei tiu c menioneaz acest tip de tranzacie, fr s pot preciza n acest moment care anume din aceste reglementri ale Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei dar subliniez c, S.C. Electrica S.A. fiind furnizor achiziiona energia electric la co i o vindea la un pre reglementat. Cu privire la prevederile licenelor acordate S.C. Hidroelectrica S.A., de producie i furnizare, referitoare la obligativitatea evidenierii contabile separate pe fiecare activitate liceniat, declar c aspectele de contabilitate ale societii nu erau n sarcina mea, ns doresc s precizez c tiam de existena lor. Fac precizarea c au fost numeroase discuii la nivelul ntregului Sistem Energetic Naional cu privire la posibilitatea inerii separate a contabilitii pe fiecare activitate liceniat, ns nici n momentul de fa nu am cunotin s se fi gsit vreo soluie. Discuiile pe aceast tem s-au purtat n cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, dar nu tiu dac societatea a fcut demersuri scrise n acest sens. Cu privire la modul de ncheiere al facturilor fiscale emise partenerilor contractuali ai S.C. Hidroelectrica S.A. n perioada 2002 2005 declar c n aceste facturi se trecea valoarea total nsumat att a energiei electrice ct i a componentelor de reea i a abaterilor conform Anexei nr. 4, ntruct aa era stabilit n contractele ncheiate cu partenerii. Doresc s precizez c, n perioada respectiv nu a existat nicio prevedere legal care s oblige S.C. Hidroelectrica S.A. s evidenieze n mod separat pe facturi preul energiei i componentele de reea n cazul contractelor bilaterale cu pre negociat.
626

Menionez c aceste prevederi, din cte cunosc, erau stipulate n licene i erau aplicabile doar n cazul contractelor cu pre tarifar, adic unde preul ar fi fost impus de S.C. Hidroelectrica S.A. fr posibilitatea unei negocieri. n perioada 2002 2005 S.C. Hidroelectrica S.A. nu a ncheiat i nici nu a avut n derulare astfel de contracte. Nu cunosc dac n cadrul S.C. Hidroelectrica S.A. se fcea vreo defalcare pe aceste facturi pentru a separa veniturile societii rezultate din vnzarea energiei electrice de contravaloarea componentelor de reea care trebuiau pltite mai departe operatorilor de reea n baza contractelor ncheiate. Menionez c n licenele emise societii n perioada 2002 2005 era interzis subvenia ncruciat: Subvenia ncruciat presupune n cazul S.C. Hidroelectrica S.A. c, nu trebuiau s se foloseasc resursele din piaa liber n piaa reglementat i invers. Cu toate acestea, pn n anul 2003, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei inea cont de veniturile din piaa liber la stabilirea tarifului pe piaa reglementat, se fcea implicit o subvenie ncruciat ntre piee. Cu privire la acest aspect am sesizat n scris conducerea Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei i au existat demersuri fcute de Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional pe lng autoritile romne pentru a rezolva aceast problem de la S.C. Hidroelectrica S.A.. De asemenea, consider c S.C. Hidroelectrica S.A. n perioada 2002 2005 nu a fcut subvenie ncruciat ntre cele dou activiti liceniate, respectiv producie i furnizare n piaa liber. Consider c o concluzie de tipul toat achiziia de energie s-a fcut exclusiv pentru piaa liber i c aceasta determin un prejudiciu, aa cum a fost formulat de experii desemnai, poate constitui o aciune de blocare a deschiderii pieii, care conform legii, este deschis 100%, dar n realitate, dup prerea mea, este circa 50%, subiectul constituind unul din motivele de anchet ale Comisiei Europene la adresa Romniei ajungndu-se n prezent n faza de aviz motivat. (vol.2, filele 59-68) Responsabilitatea acestor aciuni ilicite de prejudiciere a S.C. Hidroelectrica S.A. i implicit a statului romn revine n sarcina:
627

- nvinuitului PENA EUGEN, director general al societii n perioada septembrie 2000 - 30 octombrie 2003 i care, conform atribuiilor, trebuia s aduc la ndeplinire toate obiectivele i criteriile de performan stabilite prin contractul de management ncheiat cu ministerul de resort n calitate de reprezentant al acionarului unic statul romn; - nvinuitului OPREA TRAIAN, care n perioada de referin a deinut succesiv funciile de director general adjunct al societii i director general n perioadele 10.04.2001 - 27.11.2003 i respectiv noiembrie 2003 decembrie 2005. n prima calitate deinut, nvinuitul a rspuns de bunul mers al societii n sensul asigurrii managementului direciilor Producie, Tehnic - Dezvoltare i Marketing ct i al aplicrii strategiei i politicilor stabilite de Consiliul de Administraie al societii n aceste domenii. n calitatea de director general a condus ntreaga activitate a societii avnd sarcina de ndeplinire a obiectivelor i criteriilor de performan stabilite prin contractul de management ncheiat cu ministerul de resort n calitate de reprezentant al acionarului unic statul romn; - nvinuitei GEORMNEANU VICTORIA, care a ndeplinit funcia de director economic al societii n perioada septembrie 200001.12.2003 i care, conform atribuiilor a avut drept sarcini evaluarea performanelor economico financiare ale societii, fundamentarea, urmrirea i controlul bugetului de venituri i cheltuieli ale societii, aplicarea strategiei i politicilor stabilite de Consiliul de Administraie n domeniul su de activitate precum i asigurarea managementului direciei economice; - nvinuitei IOSIF GEORGETA, care n perioada septembrie 2003 - decembrie 2005 a deinut funcia de director economic al societii, avnd ca principale atribuiuni de serviciu aplicarea strategiei i politicilor stabilite de Consiliul de Administraie n domeniul su de activitate, asigurarea managementului Direciei Economice, evaluarea performanelor economico - financiare ale societii precum i fundamentarea, urmrirea i controlul bugetului de venituri i cheltuieli al societii; - nvinuitului ASAN GEORGE LAVINIUS care a ndeplinit succesiv, n aceast perioad, funciile de director comercial n perioada 16.05.2002 15.11.2003 i respectiv funcia de director adjunct direcia
628

Marketing Furnizare n perioada noiembrie 2003 decembrie 2005 i care, conform fiei postului a avut ca i atribuiuni aplicarea strategiei i politicilor stabilite de Consiliul de Administraie n domeniul su de activitate precum i asigurarea managementului compartimentelor subordonate, asigurarea ncheierii contractelor comerciale de pe piaa intern precum i ncheierea tranzaciilor contractuale de energie electric pe piaa angro n conformitate cu licena de furnizare a energiei electrice; - nvinuitului OPRI NICOLAE care a deinut funcia de ef serviciu Marketing - Furnizare avnd ca i atribuiuni ncheierea i derularea contractelor de furnizarea a energiei electrice pe piaa reglementat i piaa concurenial, realizarea sarcinilor derivate din Licena pentru producerea de energie electric, optimizarea ofertei de producere a energiei electrice la nivelul unitilor de producie precum i coordonarea activitii de distribuie/furnizare pe piaa liberalizat, respectiv cumprare de energie electric angro i nregistrarea la operatorul comercial a contractelor de furnizare a energiei electrice.

629

5. Contextul i circumstanele efecturii controlului la S.C Hidroelectrica S.A de ctre Corpul de Control al Ministrului Economiei i Comerului. La data de 08.06.2006, Corpul de Control al Ministrului, n conformitate cu Ordinul Ministrului Economiei i Comerului nr. 329/12.05.2006, a finalizat Raportul preliminar privind respectarea legislaiei n vigoare n domeniul tranzaciilor cu energie electric n perioada 2000 2006, la societile comerciale i companiile naionale din cadrul Sistemului Energetic Naional, nregistrat sub numrul 155.312., avnd un numr de 18 file, 70 de anexe coninnd 1412 file. (vol.47, filele 7-24) La data de 15.06.2006, prin adresa nr. 2127/C semnat de Procurorul General al naltei Curi de Casaie i Justiie la aceea dat s-a solicitat Ministrului Economiei i Comerului Codru Sere, documentaia referitoare la investigaiile fcute de Corpul de Control al Ministrului privind respectarea legalitii n domeniul tranzaciilor cu energie electric i al achiziiilor publice la S.C. Hidroelectrica S.A., precum i la alte uniti din subordine, solicitare la care s-a fcut revenire la data de 14.09.2006 prin adresa numrul 3058/Cabinet Procuror General.(vol.47, fila 25 , fila 27) Pe cele dou solicitri nvinuitul ERE IOAN CODRU, Ministru al Economiei i Comerului la acea dat, prin rezoluiile aplicate la data de 19.06.2006 i respectiv 18.09.2006 a dispus Coordonatorului Corpului de Control Iolando Toma s furnizeze n regim de urgen documentele solicitate. Avnd n vedere c la acea dat, dei Raportul preliminar a fost depus spre aprobare la cabinetul Ministrului economiei i comerului fr a fi nc aprobat, Iolando Toma a ntocmit o Not Sintez a acestui Raport pe care a naintat-o Parchetului de pe lng nalta Curte de
630

Casaie i Justiie prin adresa nr. 155.472 din data de 19.09.2006. Aceast Not Sintez privind respectarea legislaiei n vigoare n domeniul tranzaciilor cu energie electric n perioada 2000 2006, la societile comerciale i companiile naionale din cadrul Sistemului Energetic Naional cuprinde toate constatrile menionate n Raportul preliminar al Corpului de Control din data de 08.06.2006, avnd acelai numr de file i anexe. ( vol.47, filele 29-56) Dup transmiterea Notei sintez, n mod paradoxal, prin adresa nr.103786/06.10.2006, nvinuitul ERE IOAN CODRU, a comunicat Procurorului General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie c la acea dat continuau investigaiile privind tranzaciile cu energie electric ntre productori, furnizori liceniai i consumatori eligibili, susinere eronat n condiiile n care investigaiile erau finalizate iar constatrile erau materializate n Raportul Preliminar Nr.155.312/08.06.2006. ( vol.47, fila 60, filele 724) n consecin, la data de 20.11.2006, nvinuitul ERE IOAN CODRU, prin adresa nr.104.298, a transmis Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie n referire la aceeai adres nr. 3058/C1/14.09.2006, Raportul preliminar privind respectarea legislaiei n vigoare n domeniul tranzaciilor cu energie electric n perioada 2000 2006 la S.C. Hidroelectrica S.A. ntocmit de Cosmin tefan, noul coordonator al Corpului de Control al Ministrului Economiei i Comerului dup destituirea lui Iolando Toma din aceast funcie. (vol.47, filele 61-68) Acest raport, ntocmit n baza ordinului iniial nr. 329/12.05.2006 a fost aprobat de ctre nvinuit, constatndu-se c acesta cuprindea un numr de apte file i nu era nsoit de nicio anex. Avnd n vedere c, n baza aceluiai ordin emis de Ministrul Economiei i Comerului au fost ntocmite dou rapoarte preliminare diferite att din punct de vedere al coninutului ct i al msurilor propuse, s-a constatat faptul c cel de-al doilea raport a luat natere prin eliminarea din primul raport a tuturor constatrilor care semnalau ilegalitile comise de gruparea constituit la nivelul conducerii S.C. Hidroelectrica S.A.

631

Astfel, n Raportul preliminar ntocmit de coordonatorul Corpului de Control la acea dat, martorul IOLANDO TOMA se concluzionau urmtoarele: - productorul de energie electric cu cele mai reduse costuri de producie pentru 1 MWh, S.C. Hidroelectrica S.A. a ncheiat i deruleaz contracte de vnzare cumprare cu furnizorii liceniai i consumatori eligibili la preuri inferioare costurilor efective de livrare pentru 1 MWh; - cel mai important contract bilateral dintre S.C. Hidroelectrica S.A. i Energy Holding S.R.L. a fost ncheiat la data de 14.01.2004 fr respectarea reglementrilor Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei i la preuri ineficiente din punct de vedere economic de la momentul ncheierii contractului pn n prezent, valoarea contractual pe perioada de 10 ani a energiei electrice tranzacionabile depind 1% din Produsul intern brut al Romniei n anul semnrii contractului; - semnatarii contractului Oprea Traian, director general, Asan George Lavinius director adjunct Direcia marketing, privatizare i afaceri internaionale, Georgeta Iosif director economic, Opri Nicolae ef serviciu Marketing Furnizare aveau, conform fiei postului, competena profesional de a ti c optimizarea contractelor pe piaa concurenial trebuia fcut de S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric O.P.C.O.M. S.A. i nu de S.C. Hidroelectica S.A n nume propriu; - directorul general al societii S.C. Hidroelectrica S.A. a nclcat Hotrrea nr. 3/2001 a Consiliului de Administraie prin care se delega directorul general al societii s negocieze preurile de contract cu valoarea preurilor pe piaa energiei electrice; - ncheierea contractelor cu preuri subevaluate dar ferme, fr un studiu fundamentat privind prognoza preurilor energiei electrice n urmtorul deceniu, precum vnzarea energiei electrice la preuri sub costul mediu efectiv realizat pentru livrarea unui MWh de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. sunt de natur s cauzeze o tulburare nsemnat a bunului mers al S.C. Hidroelectrica S.A. dar i o posibil pagub patrimoniului acesteia; - importante cantiti de energie electric de peste 1 milion MWh pe contract livrate la intern sau export determin muli operatori
632

economici cu capital de stat sau privat s cumpere energie electric mult mai scump de la ali productori, inclusiv de la termocentrale, la preuri de peste 200 RON/MWh. Consecina este utilizarea gazelor naturale, a pcurii sau a crbunelui pentru producerea energiei electrice care este mult mai scump dect folosirea hidrocentralelor, n condiiile n care pentru crbune capacitile de producie sunt limitate, iar stocurile reduse aflate n prezent la unii productori pot crea serioase probleme n furnizarea energiei electrice n sezonul rece 2006 2007, la preuri competitive. n lipsa energiei electrice ieftine, de provenien hidro, livrat la export sau la anumii furnizori liceniai, dar nu direct la consumatorul eligibil, industria romneasc pltete o factur energetic cu valori foarte mari, n condiiile n care n cea mai pare este energointensiv. Ca i consecin, s-a subliniat dificultatea firmelor romneti de a deveni competitive pe piaa unic european n perioada post aderare a Romniei la Uniunea European. Concluzionnd c instabilitatea pieei concureniale, nesupravegheate i coordonate ineficient de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei a determinat serioase probleme n funcionarea Sistemului Energetic Naional, aprnd dezechilibre pe anumite paliere orare de pn la 650 MWh generate printre ali factori i de importul de energie noaptea i exportul la orele de vrf, Raportul preliminar a propus spre aprobare Ministrului ERE IOAN CODRU o serie de msuri pentru optimizarea pieei libere i evitarea dezechilibrelor grave din sistem greu de gestionat de ctre Unitatea Naional Operativ din cadrul Dispeceratului Energetic Naional ( U.N.O. - D.E.N.). Msurile propuse au fost urmtoarele: - trimiterea Raportului preliminar mpreun cu documentele anexe Ministerului Public i Inspectoratului General al Poliiei Romne pentru declanarea cercetrilor, n conformitate cu prevederilor art. 214 din Codul de procedur penal, avnd n vedere c, n procesul de negociere, elaborare, ncheiere i derulare a contractului de vnzare cumprare energie electric nr. 33 CE/14.01.2004 dintre S.C. Hidroelectrica S.A. i S.C. Energy Holding S.R.L. exist indicii de svrire ale unor infraciuni de ordin economic prevzute de Codul penal;
633

- destituirea din funcie a tuturor membrilor conducerii executive centrale a S.C. Hidroelectrica S.A. i schimbarea componenei Consiliului de Administraie i Adunrii Generale a Acionarilor; - transmiterea prezentului Raport mpreun cu documentaia necesar la Autoritatea de Control a Guvernului cu propunerea declanrii n comun cu reprezentanii Ministerului Economiei i Comerului a unui control de fond a activitii Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei n ultimii 3 ani; - continuarea i extinderea investigaiilor asupra respectrii legislaiei n vigoare la societile comerciale i companiile naionale din cadrul Sistemului Energetic Naional din subordinea Ministerului Economiei i Comerului; - analizarea, de ctre Direcia General de Politic Energetic, mpreun cu un cabinet de avocatur de specialitate, a posibilitilor de renegociere sau chiar reziliere a unor contracte de vnzare cumprare de energie electric ncheiate de ctre toi productorii cu capital de stat. Au fost propuse msuri i n ceea ce privete neregulile constate n funcionarea complexelor energetice Turceni i Rovinari. Analiznd cel de al II lea Raport preliminar, ntocmit de martorul COSMIN TEFAN, numit Coordonator al Corpului de Control al Ministrului Economiei i Comerului imediat dup destituirea din aceast funcie a martorului IOLANDO TOMA i transmis Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, s-a constatat c acesta coninea doar un numr de 7 file, era aprobat de nvinuitul ERE IOAN CODRU i cuprindea doar aspecte avnd caracter general cu referire la legislaia principal i cea secundar emis de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, evoluia gradului de deschidere a pieei de energie n perioada 2000 2005 precum i clasificarea consumatorilor n eligibili i captivi. Raportul nu mai fcea nicio referire la vreunul dintre fenomenele cu impact asupra siguranei Sistemului Energetic Naional, precum supracontractarea produciei de energie electric, perioada secetei hidrologice, perioada de restricie privind suplimentarea cantitilor de energie livrate prin ncheierea de noi contracte sau acte
634

adiionale i prelungirea valabilitii acestor contracte i dezechilibrele mari create ntre nivelul produciei i cel al consumului de energie electric pe anumite paliere orare. Nu se mai fcea nici analiza fenomenelor enumerate i au fost totodat eliminate concluziile i msurile propuse. S-a fcut doar precizarea faptului c S.C. Hidroelectrica S.A. ar fi productorul cu cele mai reduse costuri de producie, fr a se putea stabili dac preurile de livrare a energiei practicate sunt eficiente ntuct se practicau preuri difereniate n funcie de anumite paliere orare. Unele contracte pe termen lung ncheiate cu furnizori liceniai pe piaa intern dar i la export, fceau foarte dificil procesul de echilibrare a curbei de consum orar cu producia de energie electric. n aceste condiii numai un efort concentrat al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei mpreun cu S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. poate asigura un climat concurenial real i eficient pe piaa liber a tranzaciilor cu energie electric. Au fost eliminate i propunerile privind msuri de sesizare a organelor abilitate pentru a se demara cercetri sub aspectul svririi unor infraciuni de natur economic, privind schimbarea membrilor conducerii executive centrale a S.C. Hidroelectrica S.A., sau declanarea unui control de fond privind activitatea Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei n ultimii 3 ani. Din probatoriul administrat n cauz a rezultat c dup ce a luat la cunotin de constatrile cuprinse n Raportul iniial ntocmit de martorul TOMA IOLANDO i redactat de martorul FLORIN CARAMETE, fiindu-i nmnate att Raportul ct i anexele acestuia, nvinuitul ERE IOAN CODRU nu numai c nu a aprobat acest document dar, de fiecare dat a evitat s discute cu coordonatorul Corpului de Control despre coninut i msurile propuse. Mai mult dect att, la momentul nregistrrii solicitrii Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie de transmitere a acestui Raport, nvinuitul ERE IOAN CODRU a dispus verbal martorului TOMA IOLANDO ca acel Raport s nu fie transmis n afara ministerului. Imediat dup aceast dispoziie, nvinuitul ERE IOAN CODRU a luat msura schimbrii din funcia de Coordonator al Corpului de Corpului de Control a martorului TOMA IOLANDA cu martorul COSMIN TEFAN. n paralel cu aceast schimbare, asupra
635

martorilor TOMA IOLANDO i FLORIN CARAMETE s-au fcut o serie ntreag de presiuni i aciuni menite s conduc la intimidarea acestora n scopul de a-i determina s modifice n mod substanial coninutul Raportului n cauz. Aceste aciuni de intimidare au culminat n cursul lunii octombrie 2006 cu percheziionarea fietelor celor doi, inventarierea documentelor identificate precum i forarea celor doi martori de a formula note explicative tendenioase n legtur cu posibile scurgeri de informaii ctre pres legate de activitatea Corpului de Control. S-a ncercat, pe lng intimidarea celor doi martori i blocarea activitii de serviciu a acestora prin ngrdirea accesului la fiete i implicit la documentele necesare continurii activitii. Toate aceste aciuni de intimidare, dispuse de nvinuitul ERE IOAN CODRU au fost executate de ctre noul Coordonator al Corpului de Control, martorul COSMIN TEFAN, acesta din urm avnd i sarcina trasat de ministru de a modifica n fapt coninutul Raportului. I s-a solicitat martorului TOMA IOLANDO s contrasemneze noul Raport, pentru a se crea falsa impresie c martorul TOMA IOLANDO i-a nsuit aceste modificri i pe cale de consecin a recunoscut caracterul eronat al constatrilor fcute de ctre el n primul Raport. Toate aceste aciuni represive precum i modificrile aduse Raportului iniial au fost fcute n condiiile n care, n afar de martorul TOMA IOLANDO, nicio alt persoan din cadrul Ministerului Economiei i Comerului nu cunotea faptul c ntreg coninutul Raportului Preliminar era deja transmis Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sub forma Notei Sintez nr. 155.476/22.09.2009. Dup obinerea scopului urmrit, acela de a-l determina pe martorul TOMA IOLANDO s semneze Raportul rezultat din trunchierea actului iniial ntocmit de ctre acesta, nvinuitul ERE IOAN CODRU i-a ndeprtat pe martorii TOMA IOLANDO i CARAMETE FLORIN din cadrul Corpului de Control i a dispus mutarea acestora, ulterior, prin Ordinul nr. 575/13.11.2006, n cadrul Direciei Generale Juridice, Politici Publice i Contencios. (vol.47, filele 55-57)
636

Toate aceste aspecte relatate de martorii IOLANDO TOMA i CARAMETE FLORIN se coroboreaz cu ntregul material probator administrat n cursul urmririi penale. Fiind audiat la data de 26.04.2007, martorul IOLANDO TOMA a declarat urmtoarele: n cursul anului 2005, din dispoziia Ministrului Codru ere, coordonatorul Corpului de Control din acea perioad, domnul Costel Simion a nominalizat o echip de control, format din domnul Iorga Mihai i domnul Tudoran Mircea s efectueze o aciune de verificare la S.C. Hidroelectrica S.A. privind achiziiile publice i tranzaciile cu energie electric. Dup aproximativ o lun de zile, raportul a fost finalizat i naintat spre aprobare Ministrului Codru ere. ntruct acest raport a fost considerat nesatisfctor, domnul Ministru nu l-a aprobat, i i-a transmis domnului Costel Simion intenia de a desfiina Corpul de Control, punnd pe raport urmtoarea rezoluie dup un asemenea raport putem s plecm cu toi acas. Dup acest incident, domnul Costel Simion mi-a dat dispoziie s refac raportul de control dup finalizarea investigaiilor necesare, ceea ce presupunea solicitarea unor documente i de la alte uniti subordonate ministerului ( S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., C.N. Transelectrica S.A. UNO - DEN). Ca urmare, am elaborat o serie de trei rapoarte preliminare viznd primele rezultate ale investigaiilor i care au fost prezentate Ministrului Sere. n aceste rapoarte erau constatate unele nereguli grave privind respectarea legislaiei n vigoare n domeniul tranzaciilor cu energie electric, avnd implicaii negative asupra funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional. Aceste implicaii negative au fost confirmate de declaraiile scrise date la cererea mea de ctre directorul general i directorul tehnic al Unitii Naionale Operative Dispeceratul Energetic Naional. Rapoartele preliminare au fost prezentate Ministrului Sere de ctre Costel Simion, coordonator al Corpului de Control. n baza acestor rapoarte, ministrul a dispus ntocmirea unui comunicat de pres care reliefa gravele deficiene nregistrate n activitatea S.C. Hidroelectrica S.A., inclusiv posibilitatea existenei unor prejudicii aduse societii.
637

Menionez c unul din cele trei rapoarte a fost nregistrat la secretariatul Corpului de Control, restul fiind considerate documente informative, n completarea primului document. n data de 27 decembrie 2005, domnul Costel Simion a fost numit subprefect al capitalei, iar eu am fost numit n funcia de Coordonator Corp Control n luna ianuarie 2006. n luna februarie 2006, am primit de la Ministrul ere o adres a Inspectoratului General al Poliiei Romne prin care se solicitau toate procesele verbale de constatare ncheiate cu ocazia controalelor efectuate la S.C. Hidroelectrica S.A. i S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A. n perioada 2004 2006. Acest solicitare purta rezoluia scris a Ministrului ere prin care mi se solicita s transmit urgent documentele. n consecin, am trimis solicitantului, n copie, evidena unor contracte ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. Bucureti i nota explicativ dat de conducerea Dispeceratului Energetic Naional. La nceputul lunii mai 2005, din dispoziia verbal a Ministrului ere, m-am deplasat mpreun cu consilierul Iorga Mihai la Complexul Energetic Turceni, pentru a verifica cauzele incendiului produs n biroul directorului economic i analiza activitii economice n general a complexului. Cu aceast ocazie, am ntocmit un raport preliminar adresat domnului Ministru ere n care artam unele aspecte privind vnzarea preferenial de energie electric la preuri mici unor furnizori liceniai (intermediari) cu capital privat i solicitam continuarea i extinderea cercetrilor la toi productorii de energie electric din subordinea Ministerului Economiei i Comerului. Ca urmare, Ministrul ere a emis Ordinul numrul 329/09.05.2006, prin care a constituit o comisie de analiz i verificare format din nou membrii, aa cum sunt prezentai n ordin, eu fiind desemnat preedinte al acestei comisii. Scopul activitii comisiei era analiza respectrii legislaiei n vigoare n domeniul ncheierii i derulrii contractelor comerciale de achiziii, servicii i lucrri precum i n cel al tranzaciilor cu energie electric, n perioada 2000 2006, urmnd ca la termenul stabilit n ordin, respectiv 30.05.2006, s prezentm un raport Ministrului.
638

La cteva zile de la emiterea ordinului am convocat o edin a membrilor comisiei n cadrul creia au fost stabilite, pentru fiecare membru, documentele care trebuiau elaborate n vederea ntocmirii raportului final. Menionez c singurul membru al acestei comisii care a elaborat documentaia stabilit a fost doamna Luminia Lupului, director tehnic la S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., restul membrilor neparticipnd efectiv la efectuarea investigaiilor. n cursul lunii mai i nceputul lunii iunie 2006, pe baza unui alt ordin semnat de Ministrul ere, am ntocmit un raport privind unele aspecte ale nclcrii legislaiei n vigoare n domeniul tranzaciilor cu energie electric la Complexele Energetice Rovinari i Turceni, n urma cruia domnul Secretar de Stat Ionel Manoc i-a dat demisia. Pentru realizarea raportului final prevzut n ordinul numrul 329/2006, am solicitat conducerii S.C. Hidroelectrica S.A., n scris, completarea unor machete privind evoluia unor indicatori economico financiari din perioada 2000 2006. Invocnd o stare de stres generat de numeroase solicitri de date de la organele abilitate ale statului, directorul general al S.C. Hidroelectrica S.A., Oprea Traian a ntrziat foarte mult completarea situaiilor cerute, rezolvnd problema numai dup o intervenie scris a mea la Ministrul Codru ere. Dup primirea documentelor solicitate la diverse uniti din subordinea Ministerului Economiei i Comerului, am ntocmit raportul preliminar numrul 155.312 din 08 iunie 2006, cuprinznd un numr de 18 pagini i 70 de anexe, care totalizeaz un numr de 1412 file. Raportul concluziona o serie de nereguli grave constatate n activitatea S.C. Hidroelectrica S.A., cu repercusiuni negative asupra funcionrii n siguran a Sistemul Energetic Naional, inclusiv ntrunirea elementelor constitutive ale unor infraciuni cauzatoare de prejudicii precum i unele msuri prin care propuneam destituirea ntregii conduceri executive a S.C. Hidroelectrica S.A., schimbarea componenei Consiliului de Administraie i a Adunrii Generale a Acionarilor precum i trimiterea documentaiei la Ministerul Public, conform art. 214 din Codul de Procedur Penal.
639

Menionez faptul c toate documentele utilizate de mine pentru redactarea raportului menionat au fost analizate, prelucrate i sistematizate mpreun cu domnul Caramete Florin, expert n cadrul Corpului de Control al Ministrului. Raportul mpreun cu anexele a fost nmnat personal de mine domnului Codru ere. n perioada imediat urmtoare, respectiv iunie septembrie 2006, am avut discuii cu domnul Ministru ere pe alte probleme, ns am abordat i problema raportului ntocmit la S.C. Hidroelectrica S.A., i implicit aplicarea msurilor cuprinse n raport. Replica ministrului a fost c nu se pune deocamdat problema schimbrii directorului general al S.C. Hidroelectrica S.A. i a preedintelui Consiliului de Administraie, despre acesta din urm specificnd c este nou numit n funcie. Ulterior, ncercnd s readuc n discuie problema raportului, Ministrul ere evita de fiecare dat acest subiect. n data de 19.06.2006, la cabinetul Ministrului ere a fost nregistrat o solicitare a Procurorului General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie prin care se solicita documentaia referitoare la investigaiile fcute de Corpul de Control privind respectarea legalitii n domeniul tranzaciilor cu energie electric. Ministru Codru ere a pus pe aceast solicitare rezoluia rog furnizare urgent documente i mi-a naintat-o spre soluionare. n seara aceleiai zile am fost sunat de ctre Ministrul ere care mi-a spus s nu trimit raportul n afara ministerului fr s tie dnsul. n consecin, urmare a dispoziiei domnului Ministru ere, nu am naintat raportul ntocmit conform solicitrii parchetului. La data de 18.09.2006, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaiei i Justiie a revenit la solicitarea iniial, cu adresa numrul 3058/C1/2006, solicitnd cu maxim urgen documentaia referitoare la investigaiile fcute de Corpul de Control privind respectarea legalitii n domeniul tranzaciilor cu energie electric la S.C. Hidroelectrica S.A.. Pe solicitarea Parchetului, Ministrul ere a pus rezoluia dl. Toma I., rog urgent comunicai documentele i informaiile solicitate. n consecin, la data de 19.09.2006, cu adresa numrul 155.472,
640

Corpul de Control, sub semntura mea a trimis Ministerului Public o Not sintez cuprinznd textul Raportului din 08.06.2006, mai puin msurile propuse n raport. Nu am transmis raportul integral, ci numai o parte din el, n conformitate cu procedura uzual n asemenea situaii, raportul nefiind aprobat de ctre ministru i conformndu-m astfel rezoluiei ministrului. La nceputul lunii septembrie 2006, Ministrul ere mi-a prezentat dou persoane din afara ministerului n calitate de viitori membrii ai Corpului de Control. Cele dou persoane erau Cosmin tefan i Crian Ion. La data de 25 septembrie 2006, prin Ordinul Ministrului nr. 496, domnul tefan Cosmin a fost numit Coordonator al Corpului de Control al Ministrului, iar eu am fost integrat consilier la acelai compartiment, fr a mi se comunica motivele pentru care am fost n fapt destituit din funcie. n cursul lunii octombrie 2006, dup terminarea orelor de program, noul Coordonator al Corpului de Control Cosmin tefan, mpreun cu colegul meu Iorga Nicolae i cu persoane care nu aveau calitatea de salariai ai ministerului, respectiv numiii Perciun Diomid, Ptracu Bianca, Ciuc Emil i Bozgan Marius, n lipsa mea, mi-au deschis fietul i au inventariat pe baz de proces verbal documentele gsite, fiind prezent i colegul meu Caramete Florin. Din cele relatate ulterior de Caramete Florin, a rezultat c acesta a fost ameninat de ctre numitul Perciune Diomid s declare n scris, printre altele, i faptul c eu a fi furnizat documente n afara ministerului. Din cte cunosc, msura percheziionrii fietului meu a fost luat de Cosmin tefan i numitul Perciune Diomid. Despre acest episod am luat cunotin n seara aceleiai zile de la colegul meu Caramete Florin. A doua zi am gsit fietul sigilat i am solicitat procesul verbal de inventariere lui Cosmin tefan care mi l-a prezentat dar nu m-a lsat s fac o copie. Am contestat oportunitatea i legalitatea acestei percheziii a doua zi de diminea, fapt pentru care, ulterior mi s-a permis accesul liber la documentele din fiet. Raportul privind ilegalitatea acestei percheziii l-am depus Ministrului ere, care l-a repartizat spre soluionare domnului Cosmin tefan.
641

La propunerea scris a domnului Cosmin tefan, patru salariai ai Corpului de Control, printre care i eu i colegul Caramete Florin au fost rencadrai la alte direcii din minister, cu aprobarea Ministrului ere. La nceputul lunii octombrie 2006, domnul Cosmin tefan a fcut presiuni asupra mea i asupra colegului Caramete Florin pentru modificarea substanial a raportului iniial privind S.C. Hidroelectrica S.A.. Pe parcursul mai multor zile, am operat modificri cerute de domnul Cosmin tefan, scond din textul iniial cele mai importante pasaje care demonstrau existena indiciilor privind elementele constitutive ale unor grave infraciuni de ordin economic. n final, raportul scurtat i sintetizat pe parcursul a apte pagini a fost semnat i de mine la solicitarea domnului Cosmin tefan. Am semnat acest raport prescurtat la cererea expres a domnului Cosmin tefan, n sensul c am luat la cunotin de coninutul su, dar nu i n sensul c a fi de acord cu modificrile efectuate i cu msurile mult diminuate fa de forma iniial. Nu cunosc ce s-a ntmplat cu acest raport prescurtat sau dac el a fost trimis n afara ministerului. Dup demisia domnului Ministru Codru ere, a fost numit n funcia de Ministru al Economiei i Comerului domnul Varujan Vosganian. Avnd n vedere importana problematicii tranzaciilor cu energie electric, am considerat necesar s informez noua conducere a ministerului asupra existenei raportului iniial privind Sistemul Energetic Naional. (vol. 3, filele 6 15) La data de 26.04.2007, a fost audiat martorul CARAMETE FLORIN, fost expert n cadrul Corpului de Control al Ministrului Economiei i Comerului, n legtur cu ntocmirea Raportului de control efectuat la S.C. Hidroelectrica S.A.: Am aflat despre efectuarea unor verificri de ctre corpul de control al ministrului la S.C. Hidroelectrica S.A., n luna mai iunie 2005, cnd am nceput s nregistrez n registrul de intrri - ieiri diverse documente n legtur cu Sistemul Energetic Naional precum i rapoartele preliminare ntocmite de membrii Corpului de Control n legtur cu activitatea S.C. Hidroelectrica S.A.. nc de la nceputul verificrilor, am participat activ la efectuarea verificrilor de la S.C. Hidroelectrica S.A., n sensul c
642

ridicam documente de la sediul acestei societi, tehnoredactam textul raportului i ntocmeam adrese ctre instituii pentru solicitarea unor documente. Din cte mi amintesc, n toamna anului 2005, din dispoziia domnului Costel Simion, Coordonator al Corpului de Control al ministrului din acea perioad, am fost trimis mpreun cu domnul Iorga Mihai s ridicm de la sediul S.C. Hidroelectrica S.A., copii ale proceselor verbale ale edinelor Consiliului de Administraie i Adunrii Generale a Acionarilor din perioada 2003 2005. Dup ridicarea acestor documente, ne-am ntors la sediul ministerului unde le-am predat Coordonatorului Corpului de Control. La scurt timp, domnul Costel Simion a fost contactat telefonic de domnul director general al S.C. Hidroelectrica S.A., Oprea Traian care pe un ton rstit i-a spus acestuia c trebuie s ne dea afar din cadrul Corpului de Control pe mine i pe colegul meu Iorga Mihai, datorit faptului c am plecat cu documentele menionate mai sus din sediul S.C. Hidroelectrica S.A., fr acordul dumnealui. Totodat, domnul Oprea a spus c dac nu o s ne dea domnul Simion afar, o s rezolve dumnealui altfel, solicitnd restituirea documentelor ridicate. Dup acest episod, domnul Simion nu a restituit aceste documente, nu a luat msuri mpotriva noastr i a continuat investigaiile ncepute. La finalizarea acestor verificri, domnul Simion a prezentat Ministrului ere un raport cu rezultatele constatate, raport care a strnit nemulumirea ministrului, acesta punnd urmtoarea rezoluie cu un asemenea raport, putem pleca cu toii acas. n decembrie 2005, domnul Simion Costel a fost numit subprefect al capitalei iar dup o perioad de dou trei sptmni, prin ordin al Ministrului ere, a fost numit n funcia de Coordonator al Corpului de Control al Ministrului domnul Toma Iolando. Dup aceast numire, Ministrul ere a emis un ordin pentru formarea unei comisii care s efectueze controale la unitile de producere a energiei electrice din subordinea Ministerului Economiei i Comerului, preedinte al acestei comisii fiind domnul Iolando Toma, Coordonator al Corpului de Control al Ministrului. Dup numirea acestei comisii au continuat verificrile la societile de producere a energiei electrice din subordinea
643

Ministerului Economiei i Comerului. Aceste verificri s-au concretizat n ntocmirea unor rapoarte preliminare cu constatrile efectuate la complexele Rovinari i Turceni, rapoarte care au fost prezentate Ministrului ere. Din cte mi amintesc, n perioada cnd lucram la tehnoredactarea rapoartelor privind activitatea complexelor energetice Rovinari i Turceni, domnul Secretar de Stat Ionel Manoc a venit la birourile Corpului de Control i a purtat o discuie cu domnul Toma Iolando. Ulterior, am aflat de la acesta c Manoc era nemulumit de constatrile cuprinse n coninutul raportului. Dup definitivarea investigaiilor de la Rovinari i Turceni, am continuat mpreun cu domnul Toma verificrile ncepute la S.C. Hidroelectrica S.A. i n luna iunie a anului 2006 am tehnoredactat forma final a raportului care a fost naintat Ministrului ere. Raportul avea un numr de 18 file i cuprindea un numr de 70 de anexe cu 1412 file i coninea o serie de aspecte privind unele nereguli constatate n activitatea S.C. Hidroelectrica S.A. De asemenea, n partea final, raportul cuprindea unele msuri precum: schimbarea membrilor Consiliului de Administraie i a Adunrii Generale a Acionarilor precum i a membrilor conducerii executive centrale a S.C. Hidroelectrica S.A., trimiterea documentaiei ctre Ministerul Public i Inspectoratului General al Poliiei Romne. n luna iunie 2006, tiu c la Corpul de Control a fost nregistrat o adres de la Parchet prin care se solicita documentaia ntocmit cu ocazia efecturii verificrilor de la S.C. Hidroelectrica S.A.. Dei pe aceast adres, domnul Ministru ere a pus o rezoluie prin care dispunea trimiterea ctre solicitant a documentaiei respective, am aflat de la domnul Toma Iolando c Ministrul ere i ceruse verbal acestuia s amne trimiterea acestor documente. La aproximativ o lun de la finalizarea raportului, n cadrul Corpului de Control au venit doi noi colegi pe nume Crian Constantin i Cosmin tefan. mi amintesc c n luna septembrie 2006, s-a primit la Corpul de Control o nou adres de la Ministerul Public, prin care se solicita din nou documentaia referitoare la investigaiile fcute de Corpul de Control privind respectarea legalitii n domeniul tranzaciilor cu
644

energie electric la S.C. Hidroelectrica SA.. i pe aceast solicitare, Ministrul ere a pus rezoluia rog urgent comunicai documentele i informaiile solicitate. n baza acestei rezoluii, la sfritul lunii septembrie 2006 a fost ntocmit i trimis ctre parchet o not sintez n care era copiat tot coninutului Raportului Preliminar, mai puin partea final referitoare la msurile propuse. Dup cteva zile de la trimiterea documentelor, domnul Toma a fost chemat la Ministru ere, iar cnd s-a ntors mi-a comunicat c a fost destituit din funcie, sub pretextul c ar exista scurgeri de informaii din cadrul Corpului de Control. n locul domnului Toma, a fost numit n funcia de Coordonator al Corpului de Control domnul Cosmin tefan. La scurt timp dup numire, acesta mi-a solicitat s-i listez din calculatorul meu un exemplar din raportul ntocmit de domnul Toma pe care a nceput s-l modifice n sensul decuprii din cuprinsul su a unor paragrafe referitoare la: denumirile societilor private care au ncheiat contracte cu S.C. Hidroelectrica S.A., aspectele legate de posibile prejudicii create, concluziile raportului precum i msurile dispuse n acest raport. Domnul Cosmin tefan mi-a motivat la momentul respectiv c trebuiau scoase paragrafele sus menionat ntruct nu este bine ca ele s apar scrise n raport. Nu cunosc ce s-a ntmplat cu acest raport modificat de domnul Cosmin tefan n sensul artat mai sus. Dup modificarea raportului, n baza unei note ntocmite de Cosmin tefan i aprobate de Ministru ere, eu am fost propus a fi mutat la direcie mpreun ali trei colegi printre care i domnul Toma Iolando. n cursul lunii octombrie 2006, ntr-una din zile, n jurul orelor 16 16:30, am fost contactat telefonic de ctre Cosmin tefan care mia spus s m ntorc de urgen la Minister. Cnd am ajuns n biroul n care mi desfuram activitatea eu i domnul Toma erau urmtoarele persoane: Cosmin tefan, Ciuc Emil, Iorga Mihai, Bozgan Marius i Bianca Ptracu. Fietul domnului Toma era deschis, Ciuc Emil mpreun Cosmin tefan luau
645

documente din fiet i i dictau lui Iorga Mihai denumirea documentelor inventariate. Totodat, n incinta biroului i-a fcut apariia i numitul Perciun Diomid de la compartimentul documente clasificate care mpreun cu Cosmin tefan m-au ameninat c dac nu declar despre legturile domnului Toma cu presa, voi avea probleme penale. Acetia au percheziionat i fietul meu, n prezena mea, ncheindu-se un proces-verbal separat care nu a fost semnat de ctre mine. n aceeai sear, la plecare, Cosmin tefan mi-a spus c dac vreau s-mi fie bine s nu spun nimnui despre ce s-a ntmplat n acea sear. Dup percheziie, fietul domnului Toma a fost sigilat. Dup preluarea funciei de Ministru al Economiei i Comerului de ctre Varujan Vosganian, eu mpreun cu domnul Toma Iolando am ntocmit o informare pe care am nregistrat-o att la cabinetul Ministrului ct i la compartimentul unde lucram, dup ce a fost vizat de efa noastr, doamna Magdalena Niculescu. Din cte cunosc, pn n prezent nu a fost luat nicio msur n legtur cu aspectele semnalate n informare noului Ministru al Economiei i Comerului. (vol. 3, filele 16 21) n legtur cu nvinuirile aduse, nvinuitul ERE IOAN CODRU a avut o atitudine total nesincer, toate afirmaiile i argumentele prezentate fiind contrazise att de documente ct i de probele testimoniale . Audiat la data de 03.05.2007, n legtur cu materialul de control ntocmit de Coordonatorul Corpului de Control, acesta a declarat: n cursul lunii mai 2006 am emis Ordinul nr. 329 prin care am dispus instituirea unei Comisii de Analiz pentru verificarea societilor comerciale i companiilor naionale din cadrul Sistemului Energetic Naional i respectarea legislaiei n vigoarea n domeniul tranzaciilor cu energie electric n perioada 2000 2006. Acest control l-am dispus existnd mai multe sesizri i pe fondul unei situaii tensionate privind achiziiile de energie electric. Din cte rein, aproximativ n cursul lunii iunie 2006 l-am ntrebat pe Coordonatorul Corpului de Control Iolando Toma dac este
646

finalizat documentul privind achiziiile de energie electric, acesta a afirmat c mi-l va prezenta n dup amiaza aceleiai zile. n acest sens aceasta s-a prezentat n cabinetul meu i mi-a nmnat documentul intitulat Raport Preliminar fr a-mi nmna i anexele care au stat la baza ntocmirii acestui document. Un astfel de Raport Preliminar este aprobat fie printr-o rezoluie a ministrului, fie este restituit celui care l-a ntocmit, prin dispoziie verbal n cadrul unei edine. Dup citirea Raportului Preliminar am luat legtura cu directorul general OPCOM- Victor Ionescu, domnul director general Direcia Politic Energetic Alexandru Sndulescu, cu un reprezentant al Curii de Conturi care la acea dat desfura un control tematic la S.C. Hidroelectrica S.A., doamna Bghin Domnica, crora le-am adresat diverse ntrebri cu referire la cele constatate de Coordonatorul Corpului de Control al Ministrului Economiei i Comerului i materializate n Raportul Preliminar. Din rspunsurile persoanelor menionate am constatat c Raportul Preliminar conine o serie de date eronate. Totodat, personal am constatat c cele mai multe dintre msurile propuse erau la acea dat ndeplinite sau se aflau n derulare, cu excepia schimbrii din funcie a directorului general al S.C. Hidroelectrica S.A., Traian Oprea. Considerentele pentru care am apreciat c Raportul Preliminar ntocmit de Iolando Toma nu este nici corect i nici complet sunt din cte rein la acest moment urmtoarele: - a analizat doar raporturile contractuale dintre S.C. Hidroelectrica S.A. i o singur firm privat n condiiile n care la acel moment S.C. Hidroelectrica S.A. avea contracte ncheiate de furnizare cu energie electric cu mai multe firme private; - modul n care au fost efectuate calculele financiare legate de cauzarea unui posibil prejudiciu; - introducerea n capitolul piaa de energie era prea lung i am apreciat c nu-i avea rostul, fiind un document de uz intern i care era adresat de fapt cunosctorilor pieei de energie electric; - nu era semnat de toi membrii comisiei desemnai prin ordin, aa cum au fost semnate alte rapoarte, respectiv rapoartele Turceni i Rovinari.
647

Doresc s precizez c nu mi-au fost prezentate anexele pe baza crora a fost ntocmit Raportul Preliminar i pe care nici nu le-am solicitat n aprecierea faptului c aveam cunotin de multe documente care puteau fi constituite ca i anexe la raportul menionat. Pe considerentele mai sus expuse l-am convocat la o edin pe domnul Iolando Toma, i-am restituit Raportul Preliminar i i-am solicitat s refac raportul, respectiv s elimine din raport introducerea despre piaa de energie, s introduc n raport analiza tuturor contractelor ncheiate de S.C. Hidroelectrica S.A. la acea dat, s efectueze corect calculele privind eventualele pierderi ale S.C. Hidroelectrica S.A. n conformitate cu specificul mrfii, care este energia electric. Acesta a luat raportul fr a obiecta n vreun fel, urmnd s procedeze la refacerea acestuia n calitatea pe care o avea n acel moment de Coordonator al Corpului de Control. ntre timp, avnd n vedere c delegarea n aceast calitate a expirat sau era la limita termenului de expirare, a fost desemnat n aceast calitate de Coordonator al Corpului de Control al Ministrului Economiei i Comerului domnul Cosmin tefan adus de la Ministerul Finanelor Publice i care a funcionat n cadrul Corpului de Control o lun, nainte de a fi numit n calitate de coordonator. n cursul lunii septembrie, dup nominalizarea domnului Cosmin tefan ca i Coordonator la Corpului de Control, primind o nou solicitare de la Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism n vederea transmiterii documentaiei referitoare la investigaiile fcute de Corpul de Control privind respectarea legalitii n domeniul tranzaciilor cu energie electric, l-am chemat pe aceasta i i-am solicitat s verifice dac raportul s-a transmis sau s verifice n ce stadiu se afla raportul Hidroelectrica. n acest sens, am pus o rezoluie n atenia domnului Toma Iolando prin care solicitam comunicarea urgent a documentelor i informaiilor solicitate, prin aceste documente i informaii nelegnd tot ceea ce nsemna document n istoria Corpului de Control ntocmit pn la acea dat cu referire la tematica solicitat. Domnul Cosmin tefan n calitate de Coordonator al Corpului de Control avea obligaia s verifice c documentele Corpului de
648

Control au fost finalizate i s efectueze controalele administrative la societile i instituiile din coordonarea Ministerului Economiei i Comerului n conformitate cu planul aprobat. Avnd n vedere c domnul Cosmin tefan a ntocmit Raportul Preliminar privind respectarea legislaiei n vigoare n domeniul tranzaciilor cu energie electric n perioada 2000 - 2006 la S.C. Hidroelectrica S.A., n baza ordinului iniial emis de mine avnd nr.329 din 12.05.2006, acesta trebuia s procedeze la efectuarea verificrilor cu membrii comisiei desemnai n ordinul menionat. Avnd n vedere c n paralel se desfura i controlul Curii de Conturi a Romniei, apreciez c acesta a fost considerentul pe care l-a avut n vedere domnul Cosmin tefan cnd a ntocmit un nou Raport Preliminar i nu a procedat la definitivarea primului Raport ntocmit de domnul Toma Iolando. Avnd n vedere c Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism a solicitat din nou trimiterea documentaiei ntocmite de Corpul de Control, am aprobat Raportul Preliminar ntocmit de Cosmin tefan i Toma Iolando. Nu mi-au fost prezentate anexele care au stat la baza ntocmirii celor dou Rapoarte Preliminare, pentru niciunul din aceste dou documente. Doresc s precizez c nu am dat nicio dispoziie expres pentru ca documentul ntocmit de Toma Iolando s nu fie naintat autoritilor n drept. Precizez c nlocuirea domnului Toma Iolando din calitatea de Coordonator al Corpului de Control al Ministrului s-a fcut n condiiile n care le-am descris. n condiiile descrise, nu cunosc c acesta s fi fost acuzat c a furnizat informaii presei n legtur cu raportul Hidroelectrica i nu cunosc dac s-a procedat la percheziionarea fietului i inventarierea documentelor n lipsa acestuia i nu cunosc cine a dispus aplicarea acestei msuri, cu precizarea c eu nu am dispus efectuarea unor asemenea activiti. (vol.2, filele 7 12) Se constat c nvinuitul ERE IOAN CODRU a anulat Raport iniial pentru a ascunde att activitile ilicite generatoare de prejudicii derulate de membrii asociaiei infracionale constituite la
649

nivelul conducerii S.C. Hidroelectrica S.A. ct i a situaiei periculoase n care se afla n acel moment Sistemul Energetic Naional. Pentru justificarea faptelor comise, nvinuitul a invocat argumente fr niciun suport real, dnd dovad totodat de rea credin n ncercarea de a plasa responsabilitatea faptelor sale n sarcina altor persoane cu funcii de responsabilitate n acel moment n diferite autoriti ale statului. Astfel, nu se confirm susinerile nvinuitului potrivit crora ar fi ajuns la concluzia c raportul prezentat ar fi coninut o serie de date eronate n urma unor discuii avute pe acest subiect cu martorii VICTOR IONESCU, la aceea dat director general al S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., ALEXANDRU SNDULESCU la acea dat director general al Direciei Politic Energetic din cadrul Ministerului Economiei i Comerului precum i BGHIN DOMNICA, fost consilier de conturi n cadrul Curii de Conturi a Romniei . Audiai fiind n cursul urmririi penale, aceti martori au respins n totalitate afirmaiile nvinuitului privind aprecieri de orice natur n referire la Raportul ntocmit de martorul TOMA IOLANDO. Fostul director general al S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., martorul VICTOR IONESCU, a declarat la data de 28.02.2011: n perioada anului 2006, fr s pot preciza cu exactitate data, n timp ce ocupam funcia de director general n cadrul S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A am fost anunat de la Cabinetul Ministrului Economiei i Comerului de la acea dat, Codru ere, s m prezint la minister dar nu rein dac am fost ncunotiinat despre subiectul discuiei. La scurt timp, m-am prezentat la biroul domnului ministru unde am discutat mpreun cu acesta anumite aspecte dintr-un Raport de control ntocmit anterior de ctre Corpul de Control al Ministrului Economiei i Comerului la S.C. Hidroelectrica S.A. i ali productori de energie electric din sistem. Din cte mi amintesc, domnul ministru era interesat de punctul meu de vedere n legtur cu anumite probleme punctuale din acel Raport, fr ca acesta s-mi fie adus la cunotin anterior.
650

n principal, din cte mi amintesc subiectul discuiei a fost n legtur cu preurile din ofertele anumitor participani (productori de energie electric) i legtura acestor costuri cu preurile de producie la S.C. Hidroelectrica S.A. i ali productori de energie electric, aspecte prezentate n Raportul respectiv Pornind de la discuia referitoare la legtura dintre costuri i preurile din ofertele productorilor s-a ajuns la noiunea de presupus prejudiciu n dauna acelor productori, noiune n legtur cu care miam exprimat punctul de vedere n sensul c este imposibil ca pentru fiecare interval orar preurile ofertate s fie mai mari dect costurile de producie. Aceast meniune am explicat-o i demonstrat-o n special pentru grupurile termo, pentru care costurile reale sunt multiplicate i de costurile de pornire iar pe termen lung costurile cu uzura intensiv a utilajelor n cazul pornirilor i opririlor repetate. Am fcut consideraia c pentru orele de noapte ale fiecrei zile precum i pentru zilele de la sfritul sptmnii i zilele de srbtoare, (cnd consumul este foarte sczut, atipic) pentru a menine grupurile termo n funciune i n acest mod pentru a evita costurile suplimentare, pe termen scurt privind pornirile i opririle i cele pe termen lung privind uzura utilajelor, este de preferat s adopte strategia de a oferta preuri sub costurile de producie n orele de noapte sau atipice i de a menine grupurile n funciune. Acest lucru se datoreaz faptului c grupurile termo de putere mare au un minim de funcionare situat undeva la 65 70% din puterea instalat, spre deosebire de grupurile moderne din Europa unde puterea minim de funcionare este n jur de 40% din puterea instalat. Fac precizarea c acest subiect, privitor la funcionarea n regim comercial a grupurilor termo, a fost abordat de ctre mine i ntr-o discuie ulterioar pe care am avut-o pentru grupurile Turceni i Rovinari. n ceea ce privete productorii de energie hidro, mi amintesc c am susinut n faa domnului ministru un principiu unanim cunoscut n domeniul energetic i anume faptul c, n eventualitatea calculrii unui posibil prejudiciu la un productor hidro trebuie s se ia n calcul i veniturile pe care acest productor le obine anual din serviciile de sistem, venituri pe care C.N. Transelectrica S.A. le asigur prin
651

serviciile de sistem achiziionate n baza contractelor cu cantiti i preuri reglementate de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. Aa cum am spus, discuia a avut un caracter principial, nu mi-a fost solicitat niciun punct de vedere scris i nu s-a pus problema anulrii, sau nu, a Raportului de control respectiv pe motiv c ar avea erori n fundamentare sau ntocmire. n concluzie, doresc s precizez c n discuia purtat cu domnul Ministru ere, nu am afirmat niciodat c Raportul de control ncheiat de Corpul de Control al Ministrului ar fi fost bun sau ru i nici nu aveam cum s afirm un asemenea lucru, ntruct nu am studiat niciodat acest Raport i nici nu am ntocmit calcule concrete referitoare la cifrele prezentate n Raport, discuia cu domnul ministru rmnnd la nivel de principiu. (vol.5, filele 1 4) La data de 01.03.2011, martorul SNDULESCU ALEXANDRU, fost director general al Direciei Politici Energetice din cadrul Ministerului Economiei i Comerului, a declarat despre controlul fcut de Coordonatorul Corpului de Control al Ministrului: n perioada anului 2006, n timp ce ndeplineam funcia de director general al Direciei Politici Energetice din cadrul Ministerului Economiei i Comerului, am luat la cunotin c la nivelul Corpului de Control al Ministrului Economiei i Comerului la acea dat, Codru ere au fost ncheiate dou Rapoarte de control, unul privind activitatea Complexelor energetice Rovinari i Turceni iar cellalt privind activitatea S.C. Hidroelectrica S.A.. Fac precizarea c n ceea ce privete primul Raport, cel de la Rovinari - Turceni am fcut parte din comisia nsrcinat cu efectuarea controlului, nu am participat efectiv la ntocmirea acelui Raport sau la vreo activitate de control efectiv ns mi-a fost prezentat Raportul de control de ctre eful Corpului de Control la acea dat, domnul Toma Iolando i chiar mi-am exprimat punctul de vedere n legtur cu mbuntirea acestui act. n ceea ce privete cel de-al doilea Raport, respectiv cel de la S.C. Hidroelectrica S.A., doresc s precizez c am aflat de existena lui chiar de la eful Corpului de Control la acea dat, am vzut fizic volumul actelor din acest Raport i mi amintesc c era unul destul de mare, ns nu am luat la cunotin de coninutul lui nici direct prin
652

studierea acestui Raport nici prin prisma unor discuii avute cu ali funcionari din Sistemul Energetic. n perioada respectiv, prin virtutea funciei mele de director general al Direciei Politici Energetice, am avut numeroase discuii cu privire la diferite probleme din Sistemul Energetic inclusiv legate de S.C. Hidroelectrica S.A. att cu Ministrul Codru ere ct i cu ali funcionari din sistem. Nu-mi amintesc s fi purtat cu Ministru Codru ere vreo dat, vreo discuie avnd ca subiect Raportul de control ncheiat de membrii Corpului de Control al ministrului la productorul S.C. Hidroelectrica S.A. De altfel, nici nu puteam argumenta n vreun fel problemele legate de acest Raport ntruct aa cum am artat mai nainte nu am studiat niciodat acest Raport i nu am luat la cunotin de coninutul su. Discuii despre ceea ce se ntmpl pe piaa de energie am avut cu domnul Ministru Codru Sere nc din anul 2005 dup ce n pres au aprut informaii legate de contractele de energie ncheiate cu bieii detepi. Fac precizarea c la acel moment deineam funcia de ef al Departamentului Pia Energie din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. n urma discuiilor purtate am fcut mai multe sugestii cu privire la obligarea productorilor de energie s vnd energia pe o pia transparent a contractelor, sens n care ulterior a i fost creat piaa centralizat a contractelor bilaterale. Cu ocazia ntlnirilor, respectiv a edinelor avute cu productorii de energie Ministrul ere n mod repetat a fcut apel la acetia pentru a-i vinde cantitile de energie pe aceast pia, apel care nu a fost respectat n totalitate, fiind semnat ulterior n acest sens Ordinul nr. 408 din 2006 care obliga productorii s vnd energia disponibil pe aceast pia; prin energie disponibil se nelegea energia produs de o societate i rmas necontractat. De asemenea, n discuiile cu domnul Ministru ere mi-am exprimat uimirea cu privire la faptul c n contextul dat, la conducerea Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei a fost numit n calitate de preedinte fostul ef al Serviciului Contracte din
653

cadrul S.C. Hidroelectrica S.A., Opri Nicolae, n condiiile n care acele contracte, prezentnd semne de ntrebare, au fost negociate i semnate de acelai Serviciu Contracte, respectiv de acelai Opri Nicolae. Aa cum am precizat, n urma semnalelor din pres i pe fondul msurilor ce se impuneau a fi luate au fost solicitate de la productorii de energie electric copii ale contractelor ncheiate care ulterior au fost puse pe un CD i transmise instituiei Preediniei Romniei nsoite de o adres, semnat de Ministru Codru ere, prin care se atrgea atenia c acele contracte erau confideniale i nu puteau fi date publicitii. Din cte am neles aceste contracte au fost transmise la solicitarea instituiei Preediniei Romniei. De asemenea, din cte cunosc, copii de pe aceste contracte iau fost nmnate i efului Corpului de Control al Ministrului la acea dat, Toma Iolando. Doresc s precizez nc odat c, nu am cunoscut coninutul Raportului ntocmit de Corpul de Control al Ministrului i semnat la acea dat de ctre Toma Iolando, n calitate de ef al Corpului de Control, nu am discutat cu Ministru ere pe marginea acestui Raport, nu cunosc ce s-a ntmplat cu acest Raport i nu cunosc despre existena vreunui alt Raport ntocmit de acelai Corp de Control sub o alt conducere. (vol.5, filele 8-11) Martora BGHIN DOMNICA, fost consilier de conturi n cadrul Curii de Conturi a Romniei, a declarat la data de 02.03.2011: n legtur cu cele susinute n declaraiile nvinuitului ere Ioan Codru, n sensul c n urma unor discuii pe care le-ar fi avut cu mine pe marginea Raportului de control preliminar ntocmit de Corpul de Control al Ministrului Economiei i Comerului n cursul anului 2006 precizez: La acel moment deineam funcia de consilier de conturi n cadrul Curii de Conturi a Romniei, nu am avut cunotin n niciun fel de coninutul i respectiv concluziile din Raportul preliminar, nu am purtat cu fostul Ministru ere vreo discuie n legtur cu acest Raport, pe cale de consecin nefiind reale susinerile acestuia c, n baza unor ntrebri pe care mi le-ar fi pus n referire la cele constatate de Coordonatorul Corpului de Control al Ministerului
654

Economiei i Comerului, mi-a fi exprimat opinia c Raportul n cauz coninea o serie de date eronate. Doresc s precizez faptul c n condiiile n care n aceeai perioad a efecturii controlului de ctre Curtea de Conturi, fostul Ministru de la acea dat, Codru ere, a dispus efectuarea n paralel i a unui control de ctre Corpul de Control al Ministrului Economiei i Comerului, acest aspect trebuia n mod obligatoriu adus la cunotin Curii de Conturi deoarece legislaia nu permite efectuarea unor controale paralel de ctre cele dou instituii, pe aceeai tematic i tot n mod obligatoriu, n cazul n care se efectua la acea dat un control de ctre instituia Corpului de Control al Ministrului, tematica trebuia adus la cunotin Curii de Conturi pentru a nu se suprapune verificrile pe aceeai tematic. Totodat, la finalizarea Raportului Corpului de Control, n mod obligatoriu, acesta trebuia naintat pentru luare la cunotin Curii de Conturi. Nu am cunoscut pn n prezent, aa cum am precizat, c n paralel cu verificrile Curii de Conturi s-a efectuat i o verificare a Corpului de Control al Ministrului Economiei i Comerului despre care nu am avut cunotin. De altfel, n perioada respectiv avnd n vedere c instituia din care fac parte se afla ntr-o procedur de control la una din unitile subordonate Ministerului Economiei i Comerului, deontologia profesional i normele interne ale Curii de Conturi nu permit purtarea unor discuii i aprecieri a unor concluzii cu privire la tematica de control cu persoane care fac parte din unitatea controlat sau din conducerea ministerului cruia se subordoneaz aceast unitate. n ncheiere doresc s precizez c nu mi pot explica faptul c fostul Ministru Codru Sere s-a folosit de numele meu pentru a justifica o aciune legat de activitatea dumnealui i a subordonailor dumnealui, mai ales c nu am avut i nu am nicio relaie personal cu acesta. (vol.5, filele 5 7). n ceea ce privete susinerea nvinuitului ERE IOAN CODRU, potrivit creia raportul n cauz nu ar fi fost nici corect i nici complet, pe considerentele c acesta trata doar raporturile contractuale dintre S.C. Hidroelectrica S.A. i o singur firm privat
655

iar introducerea n capitolul Pia de energie ar fi fost prea lung, nu poate fi luat n considerare ntruct raportul nu era unul definitiv ci doar unul preliminar, aa cum a fost i denumit iar modificrile operate ulterior asupra raportului din dispoziia nvinuitului nu au vizat doar introducerea n capitolul pia de energie ci ntreg coninutul Raportului. Nu se confirm nici susinerile nvinuitului potrivit crora nu ar fi dat dispoziie martorului TOMA IOLANDO s nu transmit autoritilor Raportul preliminar, ci din contr ar fi dispus acestuia s transmit toate documentele i informaiile deinute n istoria Corpului de Control deoarece: - la organele de urmrire penal nu s-a transmis Raportul Preliminar ntocmit de martorul TOMA IOLANDO ci o Not Sintez ntocmit tot de ctre acesta i avnd acelai coninut cu Raportul, documentul fiind transmis fr tiina nvinuitului ERE IOAN CODRU ; - la a doua solicitare a aceluiai Raport, nvinuitul necunoscnd despre transmiterea Notei Sintez, a comunicat iniial faptul c la acea dat, respectiv 06.10.2006, continuau investigaiile din raporul respectiv, dei acesta era finalizat cu data de 08.06.2006; - al doilea rspuns la solicitrea iniial a constat n transmiterea Raportului trunchiat ntocmit de martorii COSMIN TEFAN i TOMA IOLANDO, nefcndu-se vreo referire la existena primului Raport. Totodat, nvinuitul a negat orice implicare n activitile de ameninare i intimidare derulate mpotriva martorilor TOMA IOLANDO i CARAMETE FLORIN, susinnd c nu cunoatea nimic despre percheziionarea fietelor, inventarierea documentelor sau despre acuzaiile de scurgeri de informaii ctre pres aduse acestora. Ori, aa cum rezult din audierea martorilor care au fost implicai n aceste activiti, rezult c totul s-a efectuat din dispoziiile exprese ale nvinuitului ERE IOAN CODRU. Fostul Coordonator al Corpului de Control din cadrul Ministerului Economiei i Comerului, martorul TEFAN BOGDAN COSMIN, a fost audiat la data de 25.11.2008, declarnd urmtoarele: La data de 25 septembrie 2006, prin ordin al ministrului am fost desemnat Coordonator al Corpului de Control din cadrul Ministerului Economiei i Comerului pe o durat determinat de 3 luni. Doresc s precizez c anterior angajrii mele la Ministerul
656

Economiei i Comerului am activat n calitate de consilier economic la o societate comercial. La preluarea acestei caliti de Coordonator al Corpului de Control nu am semnat o fi cu referire la atribuiile de serviciu pe care urma s le exercit i din cte cunosc aceste atribuii erau reglementate de Ordinul nr. 525/2005 al ministrului Economiei i Comerului, precum i de prevederile Legii nr. 7/2004. Din cte am neles, n aceast calitate trebuia s execut toate sarcinile trasate de ministru i n principal s avizez toate actele fcute de membrii Corpului de Control. Dup preluarea funciei am ncercat s obin de la membrii Corpului de Control o eviden a lucrrilor att faptic ct i scriptic, dar am ntmpinat rezisten din partea acestora, fiind acuzat c prin desemnarea mea am fcut ru. Constatnd existena unei dezorganizrii la nivelul Corpului de Control, ca msuri concrete am procedat la: - solicitarea situaiei privind lucrrile restante; - situaia lucrrilor efectuate; - corespondena cu instituiile sau petenii; - arhivarea documentelor conform legii; - msuri privind securizarea documentelor cu caracter confidenial; O alt msur dispus a fost securizarea birourilor i a fietelor fiecrui membru al Corpului de Control precum i desigilarea acestora i accesul la documente confideniale n cazul n care serviciul avea nevoie de acces la documentele din fiete. Totodat am solicitat fiecrui angajat al Corpului de Control s-mi prezinte o situaie a lucrrilor efectuate precum i documentele care au stat la baza lucrrilor att pe persoan ct i pe compartiment. Nu am primit o asemenea situaie, cu excepia celei ntocmite de domnul Ittu Nicolae, Celina Rusu i Iorga Mihai. Nu am primit aceste situaii de la numiii Caramete Florin i Toma Iolando. n data de 09.11.2006 s-a solicitat de ctre I.P.J. Prahova transmiterea unui act de control ntocmit la Petrotrans S.A. de ctre Corpul de Control, document care nu se afla la nici unul din angajaii Corpului de Control.
657

Am verificat registrul de intrri - ieiri pe anul 2005 i pn la zi i am constatat c lucrarea solicitat exista n evidena Corpului de Control i din cte mi aduc aminte aceasta era repartizat domnului Toma Iolando. Totodat, la acel moment, am fost anunat telefonic de ministru Sere Ioan Codru c exist scurgeri de informaii ctre pres din partea angajailor Corpului de Control. Pentru cutarea documentului, respectiv actului de control cu S.C. Petrotrans S.A. i pentru a rspunde n faa ministrului asupra acuzaiei de scurgere de informaii confideniale ctre persoane neautorizate, am transmis verbal colegilor existeni la serviciu s caute documentul sus menionat i n celelalte fiete, conform celor dou circulare transmise care prevedeau faptul c n situaia n care unul din membrii Corpului de Control nu era prezent la serviciu i era nevoie de un act aflat n fietul lui, se forma o comisie format din minim dou persoane, angajai ai Corpului de Control, care desigilau fietul, luau documentul respectiv i l resigilau ntocmind n acest sens un proces verbal. ntruct n acel moment nu m aflam la serviciu i primind dispoziie de la domnul ministru ere Ioan Codru ca la activitatea de deschidere a fietului domnului Toma Iolando i de inventariere a documentelor aflate n acesta, s participe i domnul Perciun Diomid, ef al Structurii de Securitate, am luat legtura telefonic att cu acesta din urm, ct i cu un alt coleg membru al Corpului de Control, al crui nume nu mi-l amintesc. Colegului respectiv i-am transmis s formeze o comisie compus din colegii care se mai aflau la lucru n acel moment i s deschid fietele aflate n biroul n care i desfurau activitatea domnii Tomna Iolando, Caramete Florin i Boca Mihai. Doresc s precizez c doar n legtur cu aceste fiete nu se cunotea coninutul acestora, restul lucrtorilor Corpului de Control furniznd anterior la solicitarea mea toate informaiile referitoare la lucrrile aflate asupra lor. Dup discuia telefonic avut cu colegul meu, dup aproximativ o or, am ajuns i eu la birou. Aici erau prezeni colegii mei, Ciuc Emil, Bozgan Marius, Ptracu Bianca, Iorga Mihai precum i domnul Perciun Diomid.
658

Acetia inventariau documentele aflate n fietele din biroul domnului Toma Iolando, iar pe parcurs a sosit i domnul Caramete Florin. ntruct la nivelul serviciului se tia faptul c domnul Toma Iolando furniza frecvent informaii presei n legtur cu activitatea Corpului de Control, acest lucru fiind cunoscut i de ministrul ere Ioan Codru, care din cte cunosc i solicita domnului Toma Iolando uneori s in legtura cu presa, nu-mi amintesc dac din dispoziia mea domnul Perciune Diomid i-a solicitat domnului Caramete s dea o not explicativ n legtur cu scurgerile de informaii confideniale reclamate de ministru. n principal, ntrebrile adresate domnului Caramete Florin au fost formulate de ctre mine i s-au rezumat la o posibil ntlnire pe care domnul Toma Iolando o avusese n dimineaa acelei zile cu reprezentani ai presei, lucru care mi fusese comunicat anterior telefonic de ctre domnul ministru ere Ioan Codru. Nici eu i nici domnul Perciun Diomid nu l-am ameninat n niciun fel pe domnul Caramete Florin cu ocazia consemnrii notei explicative. Din cte mi amintesc, cu ocazia inventarieri documentelor din fiete a fost gsit i documentul solicitat de I.P.J. Prahova. Nu-mi amintesc dac cu aceast ocazie printre documentele inventariate n fietul domnului Toma Iolando a fost gsit i Raportul de Control cu privire la S.C. Hidroelectrica S.A.. De altfel acest lucru nici nu m interesa la momentul respectiv ntruct scopul acelei inventarieri era gsirea unui alt document. De asemenea, doresc s menionez c formarea comisiei nsrcinate cu inventarierea documentelor din cele dou fiete a avut drept scop pe de o parte respectarea circularei date anterior de ctre mine, iar pe de alt parte nlturarea tuturor suspiciunilor care s-ar fi putut face referitor la dispariia unor documente sau valori aflate n aceste fiete. Cu ocazia inventarierii fietelor au fost luate dou note explicative domnului Caramete Florin, una n legtur cu scurgerile de informaii despre care am vorbit mai sus i una n legtur cu nerespectarea programului de lucru al acestuia, fapt ce ar fi putut s atrag o rspundere disciplinar a acestuia.
659

Nu-mi amintesc ce am fcut cu documentul legat de controlul la S.C. Petrotrans S.A., dar cu siguran o copie a acestuia a fost trimis la I.P.J. Prahova a doua zi. Dup inventariere cele dou fiete au fost nchise i sigilate, ns nu pot preciza sigiliul crui coleg a fost aplicat pe acestea. Domnul Toma Iolando a plecat de la Corpul de Control la propunerea mea ntruct acesta inea cursuri de perfecionare care erau contrare Legii nr. 7/2004. Aceste cursuri erau inute n incinta i cu logistica Corpului de Control iar taxele aferente acestor cursuri erau ncasate de persoane private, strine Corpului de Control. De asemenea, primele acordate celor care ineau aceste cursuri (lectorii) ct i calitatea de lectori erau stabilite n mod discreionar de ctre domnul Toma Iolando, acest fapt atrgnd invidia angajailor Corpului de Control ct i angajailor ministerului. Dup o perioad de aproximativ dou luni de la desemnarea mea n calitate de coordonator al Corpului de Control, am primit o adres de la D.I.I.C.O.T. n care se solicita transmiterea Raportului de Control ntocmit de reprezentanii Corpului de Control al Ministerului Economiei i Comerului la S.C. Hidroelectrica SA, adresa purtnd din cte rein rezoluia ministrului ere Ioan Codru. Din acea rezoluie, din cte mi amintesc, rezulta s trimit documentele solicitate de aceast instituie, conform regulamentului de organizare i funcionare al ministerului. Totodat, ministru mi-a solicitat ca mpreun cu Toma Iolando s ne prezentm la o discuie. Din discuiile ministrului cu Toma Iolando, am neles c ministru i-a pus n vedere c Raportul de control ntocmit la S.C. Hidroelectrica S.A. avea vicii att de form ct i de fond. Din cte rein, i-a pus n vedere c raportul nu a fost ntocmit i semnat de toi membrii comisiei desemnai prin ordinul ministrului i c raportul nu a analizat ntreaga activitate a S.C. Hidroelectrica S.A. cum se cerea prin acelai ordin al ministrului, ci s-a referit doar la un segment din activitatea acestei societi. Mi-a solicitat ca mpreun cu Toma Iolando s efectum un nou control la S.C. Hidroelectrica S.A., control pe care trebuia s-l coordonez. Am refuzat efectuarea acestui nou control motivnd c n
660

vechiul ordin erau desemnate persoanele care s efectueze controlul i c termenul limit prevzut pentru efectuarea controlului era depit, artnd c trebuie emis un nou ordin. Toate aceste lucruri aflndu-le cu ocazia discuiei. Aadar, din discuia cu ministrul a rezultat c raportul ntocmit de Toma Iolando nu trebuia trimis ctre D.I.I.C.O.T. conform solicitrii, fiind ntocmit incorect i defectuos, aa cum am artat, iar dispoziia ministrului a fost s se refac n ntregime controlul la S.C. Hidroelectrica S.A. cu respectarea prevederilor legale i s se ntocmeasc un nou act de control care urma s fie naintat ctre D.I.I.C.O.T. Propunerea lui Toma Iolando raportat la refuzul ministrului de a trimite raportul ntocmit de el a fost de a se ntocmi un nou raport cu caracter general i cu msuri ferme care s permit refacerea controlului conform legii. Avnd n vedere c ministrul a acceptat propunerea lui Toma Iolando a fost ntocmit un nou raport, tot de ctre Toma Iolando i semnat de mine, cu caracter general care s dea posibilitatea Corpului de Control al Ministrului s refac conform legii controlul. Fac precizarea c semntura de pe raport conform Ordinului Ministerului Economiei i Comerului nr. 525/2004 nu nseamn c am semnat acel raport, ci doar am avizat materialul ntocmit de domnul Toma Iolando, avizare pe care am fcut-o conform dispoziiilor Ministrului ere Ioan Codru. Imediat dup transmiterea raportului, Ministrul ere Ioan Codru i-a dat demisia, iar eu am rmas la Corpul de Control pn n cursul lunii august 2007, dat pn la care nu cunosc s se fi pus n discuie refacerea controlului la S.C. Hidroelectrica S.A.. Nu cunosc nimic n legtur cu informarea pe care domnul Toma Iolando i Caramete Florin au adresat-o noului Ministru, domnul Varujan Vosganian, de acest lucru aflnd n momentul n care reprezentanii D.I.I.C.O.T. au solicitat aceast informare Corpului de Control n luna iulie 2007. Din cte cunosc, dei la nivelul Corpului de Control s-au fcut verificri cu privire la informarea respectiv, aceasta nu a putut fi identificat pn la momentul plecrii mele din aceast structur.
661

Revin i precizez c de ntocmirea Raportului preliminar nr. 155543 din 23.10.2006, care s-a fcut ulterior discuiei purtate n biroul domnului Ministru ere Ioan Codru i la care m-am referit mai sus, s-a ocupat doar domnul Toma Iolando. Doresc s precizez c Raportul preliminar cu numrul de mai sus a luat natere prin modificarea unui raport pe care l avea domnul Toma Iolando n calculatorul dumnealui, prin nlturarea unor pasaje din acest raport. De fa la aceast operaiune am fost eu i Toma Iolando i nu pot s precizez ce anume coninea acest raport supus modificrii i de asemenea nu pot s precizez ce anume aspecte au fost nlturate din acest raport. Cel care a dat dispoziie n sensul modificrii acestui raport a fost Ministrul Codru ere, iar aceast dispoziie a fost dat n prezena domnului Toma Iolando cu ocazia ntlnirii din biroul ministrului de care am amintit anterior. Dup ce raportul a fost modificat, raportul rezultat, care avea un caracter general aa cum ceruse ministrul, a fost naintat spre aprobare acestuia. Ministrul a fost de acord cu noul raport pe care de altfel l-a i aprobat i a dat dispoziie s fie naintat ctre D.I.I.C.O.T.. Dup demisia Ministrului ere Ioan Codru n funcia de Coordonator al Corpului de Control a fost numit domnul Ciornei Donighian, iar eu am rmas simplu lucrtor n cadrul acestei structuri. Din acel moment nu mai cunosc nimic n legtur cu raportul de control ntocmit la S.C. Hidroelectrica S.A., ntruct nu am mai avut acces la documentele structurii cu excepia lucrrilor care mi erau repartizate personal spre soluionare. (vol. 4, filele 146 153 ) Martorul NICULESCU MAGDALENA, fost director al Direciei Generale Legislaie Management din cadrul Ministerului Economiei i Comerului, a declarat la data de 27.10.2008: mi aduc aminte c la data venirii mele n minister, n luna martie a anului 2005, Coordonatorul Corpului de Control era domnul Mdlin Bor, consilierul personal al ministrului din acea perioad, care a fost ulterior nlocuit de domnul Costel Simion care venise din afara ministerului. Dup ce domnul Costel Simion a fost numit subprefect al capitalei, mi aduc aminte c a mai fost desemnat o alt persoan, iar
662

dup aceasta a fost numit Coordonator al Corpului de Control al Ministrului domnul Toma Iolando pe care l tiam de mai mult vreme din minister. Menionez c ordinele prin care ministrul desemna echipele de control privind efectuarea de verificri la diferite societi comerciale din subordinea ministerului, nu ajungeau ntotdeauna la mine pentru aviz, ele puteau fi emise de ctre membrii Corpului de Control i erau avizate de ministru, dup care erau arhivate la secretariatul Corpului de Control. tiam c domnul Toma Iolando n calitate de Coordonator al Corpului de Control al Ministrului desfura dou activiti de verificare la Complexele Energetice Turceni i Rovinari, precum i la Societatea Comercial Hidroelectrica S.A.. tiu c aceste dou rapoarte au fost finalizate, constatrile privind societile comerciale erau dezastruoase, iar din discuiile cu acesta am aflat c materialele au fost naintate Ministrului Codru ere. n mod normal reprezentanii Corpului de Control dup efectuarea verificrilor ntocmeau Raportul de Control pe care l naintau ministrului. Raportul de Control era obligatoriu nregistrat n registru de eviden al Corpului de Control dar nu tiu dac acesta trebuia nregistrat i la cabinetul ministrului. Dup ce ministrul primea Raportul de Control, putea s-l aprobe n forma propus sau s dispun i alte msuri ca: nominalizarea unei alte echipe de control, reluarea controlului, refacerea raportului, dispunerea unui Audit la societatea controlat, schimbarea conducerii societii controlate, inclusiv schimbarea conducerii colective a societilor Adunarea General a Acionarilor (A.G.A.) i Consiliul de Administraie (C.A.). Nu mi amintesc dac domnul Toma Iolando fusese numit pe perioad determinat n calitate de Coordonator al Corpului de Control, dar la sfritul anului 2006 am aflat c acesta a fost schimbat din funcie cu domnul Cosmin tefan, care a venit din cadrul Ministerului de Interne. Din cte mi amintesc, n urma discuiilor pe care le-am avut cu domnul Toma Iolando i Caramete Florin am aflat c noul Coordonator al Corpului de Control, domnul Cosmin tefan, a
663

modificat Rapoartele de Control n sensul c au fost scoase pasaje din context i s-au micorat numrul de pagini. n luna octombrie noiembrie 2006, domnii Toma Iolando i Caramete Florin au venit la mine la birou i mi-au spus c nu mai pot s-i desfoare activitatea n cadrul Corpului de Control datorit problemelor pe care le aveau cu noul ef, domnul Cosmin tefan. mi aduc aminte c la momentul respectiv am fost contrariat de acest lucru, deoarece tiam c domnul Toma Iolando a depus un volum mare de munc pentru a realiza controale de o asemenea anvergur la Turceni, Rovinari i S.C. Hidroelectrica S.A., acesta devenind practic persoan nongrata, ulterior. tiam c domnii Toma Iolando i Caramete Florin nu mai sunt dorii n cadrul structurii de ctre domnul Cosmin tefan, Coordonatorul Corpului de Control de la acea dat, i i-au manifestat dorina de a face parte din Compartimentul Antifraud, Anticorupie i Trainig. Transferul acestora a fost realizat cu acordul meu, n calitate de director al direciei i cu acordul Coordonatorului Corpului de Control, domnul Cosmin tefan. tiam la acea dat c domnul Toma Iolando a fost propus s lucreze n cadrul S.C. Formenerg S.A. dar pentru c acesta era funcionar public, acest lucru nu s-a realizat deoarece acesta a refuzat dei ar fi avut mult mai multe beneficii, inclusiv drepturi salariale mai mari. Domnul Toma Iolando i Caramete Florin dup demisia domnului Codru ere i numirea noului Ministru, domnul Varujan Vosganian, ct i a noului Coordonator al Corpului de Control, domnul Constantin Donighian Ciornei, au venit la mine i mi-au spus c doresc s ntocmeasc o informare despre cele ntmplate la Corpul de Control pe perioada ct a fost ef domnul Cosmin tefan. Cu aceast ocazie mi-au relatat mai pe larg despre raportul ntocmit privind activitatea societii Hidroelectrica S.A. i de msurile propuse n cadrul acestui raport i de faptul c msurile propuse nu au avut nicio finalitate, fostul ministru nelund vreo msur n acest sens dei era necesar sesizarea organelor de urmrire penal avnd n vedere gravitatea faptelor semnalate i care erau de natur penal.
664

Doreau totodat ca noul ministru s cunoasc c aceste rapoarte au fost modificate de ctre domnul Cosmin tefan, Coordonatorul Corpului de Control, acesta lund totodat msuri abuzive mpotriva lor dnd dispoziii de a li se percheziiona i sigila fietele. Considernd c aspectele semnalate trebuie cunoscute de noul ministru, am avizat informarea care a fost nregistrat la Direcia General Juridic Politici Publice i Contencios sub nr. 187846 din 19.12.2006. Dup scurt timp de la avizarea i nregistrarea informrii, am fost chemat la Corpul de Control de ctre domnul Constantin Donighian Ciornei, n biroul acestuia aflndu-se i domnul Cosmin tefan, i ntrebat de ce am permis domnilor Toma Iolando i Caramete Florin s nregistreze informarea, am rspuns c mi s-a prut firesc ca noul ministru s aib cunotin despre cele relatate n informare de ctre domnii Toma Iolando i Caramete Florin avnd n vedere gravitatea faptelor semnalate. La scurt timp, Compartimentul Antifraud, Anticorupie i Trainig a fost desfiinat, iar prerogativele acestuia au fost preluate de ctre Corpul de Control al Ministrului, coordonat de ctre domnul Constantin Donighian Ciornei. n aceste condiii, domnul Toma Iolando a hotrt s plece din Ministerul Economiei i Comerului, iar domnul Caramete Florin a rmas un timp n cadrul direciei, iar ulterior n urma reorganizrii ministerului i unirii cu Ministerul Finanelor a fost transferat la Direcia Relaia cu Parlamentul, Patronatele i Sindicatele. (vol.3, filele 133 -139) Martorul IORGA MIHAIL, fost expert n cadrul Corpului de Control al Ministrului Economiei i Comerului, a declarat la data de 29.10.2008, n legtur cu controlul realizat de ctre Toma Iolando: La momentul venirii mele n cadrul Corpului de Control, Coordonator era domnul Costel Simion, iar organigrama structurii era format din apte funcii. Dup plecarea domnului Costel Simion n funcia de subprefect al capitalei, aproximativ la jumtatea anului 2006, domnul Ministru Codru ere a solicitat membrilor Corpului de Control s propun un nou coordonator n locul domnului Costel Simion. Propunerea noastr
665

a fost ca domnul Toma Iolando s fie noul coordonator ntruct era o persoan competent cu putere mare de sintez, fiind cel mai n msur s ocupe aceast funcie comparativ cu ceilali membrii ai structurii. Din cte mi amintesc, numirea n funcie a domnului Toma Iolando s-a fcut prin ordin al ministrului Codru ere pentru o perioad de trei luni, aceasta prelungindu-se ulterior de fiecare dat, la expirare cu nc trei luni. n anul 2005 am fost chemat mpreun cu colegul meu Mircea Tudoran, de ctre Coordonatorul Corpului de Control, domnul Costel Simion, care ne-a adus la cunotin c ne desemneaz s efectum un control la S.C. Hidroelectrica S.A. cu privire la ncheierea i derularea contractelor de furnizare a energiei electrice n perioada 2000 2005. Domnul Costel Simion nu a precizat n acel moment dac acest control era ordonat de ctre Ministru n funcie la acea dat, domnul ere Ioan Codru, sau era urmarea vreunei sesizri venite din afara instituiei. Conform indicaiilor primite de la Coordonatorul Corpului de Control, m-am deplasat mpreun cu colegul meu Mircea Tudoran la sediul S.C. Hidroelectrica S.A. unde am fost primii de ctre domnul director general Traian Oprea. Prezentndu-i acestuia coninutul tematicii de control, adic situaia contractelor ncheiate i derulate de societate n perioada 2000 2005 privind furnizarea energiei electrice i solicitndu-i totodat toate contractele conform tematicii, domnul director general Oprea Traian a refuzat s ne pun la dispoziie aceste documente, motivnd c ele au un caracter secret i prin urmare nu pot fi vzute de nimeni din afara societii. Am insistat n privina solicitrii i am cerut domnului Oprea s ne pun la dispoziie baza legal precum i documentele din care s rezulte caracterul secret al acestor contracte, ns domnul Oprea Traian a refuzat n continuare. Dup acest prim refuz am revenit la sediul societii mpreun cu colegul meu Mircea Tudoran, zilnic, timp de o sptmn, ns de fiecare dat am ntmpinat acelai refuz din partea conducerii S.C. Hidroelectrica S.A. care ne-a prezentat prin intermediul directorului Asan George Lavinius nite makete de furnizare a energiei electrice, nerelevante n efectuarea controlului tematic care trebuia efectuat.
666

Despre acest refuz repetat l-am informat personal pe Ministru Codru ere care a afirmat c va lua personal legtura cu conducerea societii Hidroelectrica S.A. pentru a ne pune la dispoziie documentele solicitate. Precizez c sanciunea care putea fi luat de ctre ministru n situaia dat era eliberarea din funcie a conducerii acestei societi pe care tot el a numit-o. n lipsa documentelor solicitate am ntocmit un raport n care prezentam generaliti specifice desfurrii activitii societii, fr a ndeplini astfel tematica efectiv a controlului. La momentul prezentrii acestui raport Ministrului Codru ere, acesta a pus o rezoluie n sensul c cu un asemenea raport plecm cu toii acas, i a insistat pentru efectuarea controlului conform tematicii date. Nu cunosc dac acest raport a fost i nregistrat la cabinetul ministrului. Prezeni la discuie am fost att eu ct i ceilali membrii ai Corpului de Control de la acea dat. Dup o perioad, am fost chemat de ctre Costel Simion mpreun cu colegul meu Caramete Florin i ni s-a solicitat s ne rentoarcem la S.C. Hidroelectrica S.A. pentru a ridica n fotocopie contractele de furnizare a energiei electrice ncepnd cu anul 2000 pn la zi. Ne-am prezentat la S.C. Hidroelectrica S.A. unde am fost preluai i primii de efa protocolului de la acea dat, care ne-a i predat documentele conform solicitrii noastre. Documentele le-am predat domnului Costel Simion, iar n momentul n care m aflam n biroul su, acesta a fost apelat de ctre directorul general Traian Oprea care i-a solicitat s ne dea afar att pe mine ct i pe colegul meu Caramete Florin deoarece ne-am permis s cerem acele contracte pe care le-am ridicat fr aprobarea lui. Costel Simion a ripostat destul de dur afirmnd c acele contracte au fost ridicate cu aprobarea ministrului. La aproximativ o sptmn dup acest incident domnul Costel Simion a plecat din funcia de Coordonator al Corpului de Control, fiind numit subprefect al capitalei, iar n funcia rmas liber a fost numit prin ordin al ministrului domnul Toma Iolando.
667

La scurt timp Ministru Codru Sere a emis un ordin pentru efectuarea controlului tematic privind contractele de furnizare a energiei electrice pentru perioada 2000 2005 desemnndu-l pe Toma Iolando pentru coordonarea acestui raport i totodat desemnnd o echip de control din care fceau parte toi specialitii din domeniu la acea dat, respectiv reprezentai ai S.C. Operatorul Pieei de Energie Electrice OPCOM s.a., C.N. Transelectrica S.A., S.C. Electrica S.A., Direcia Politici Energetice din cadrul Ministerului Economiei i Comerului i S.C. Hidroelectrica S.A. . Dup numirea comisiei de control, prin ordin al ministrului, domnul Toma Iolando a organizat o ntlnire n biroul dumnealui cu toi membrii acestei comisii, prilej cu care le-a comunicat despre tematica controlului ordonat de ministru i termenele n care trebuiau depuse documentele necesare ncheierii raportului de control de ctre fiecare membru n parte. Din cte mi amintesc termenul de depunere a acestor documente era de o lun de zile. Personal, dei am fost nominalizat n cadrul acestei comisii, nu m-am ocupat de activitile stabilite n cadrul acestui control ntruct domnul Toma Iolando n calitate de Coordonator al Corpului de Control mi-a trasat n acea perioad i alte sarcini de serviciu. Singura persoan membr a comisiei de control care a participat efectiv la ncheierea verificrilor a fost doamna Luminia Lupului, director adjunct n cadrul S.C. Operatorul Pieei de Energie Electric OPCOM S.A., restul membrilor comisiei neavnd nicio contribuie la desfurarea controlului nedepunnd n acest sens documentele stabilite iniial, dei nimeni din componena Corpului de Control nu i-a obstrucionat n aceast activitate. Raportul de control a fost finalizat de domnul Toma Iolando din cte rein la redactare participnd i Caramete Florin i conform uzanelor din minister a fost naintat la cabinetul ministrului prin nregistrare la secretariatul Corpului de Control i transmis la cabinetul ministrului unde a primit alt numr. Doresc s precizez c domnul Toma Iolando n calitate de Coordonator al raportului l putea finaliza singur, nefiind necesar semnarea raportului de ctre membrii colectivului desemnat, deoarece
668

rolul acestora era acela de a pune la dispoziie documente n vederea finalizrii raportului tematic. Doresc s precizez c eu personal nu am citit concluziile raportului. Din cte cunosc i am auzit, la nivelul discuiilor dintre membrii Corpului de Control, raportul ntocmit de domnul Toma Iolando a ajuns la organele competente urmare a constatrii unor nereguli care impuneau sesizarea acestora. Dup depunerea raportului domnului Toma Iolando nu i s-a mai prelungit ordinul de desemnare n calitate de Coordonator al Corpului de Control, n locul su fiind desemnat domnul Cosmin tefan, care din cte cunosc a venit din calitatea de consilier al ministrului. Au aprut divergene i discuii contradictorii ntre noul coordonator i domnul Toma Iolando, din cte am neles unele chiar legate de raportul S.C. Hidroelectrica S.A., dar fr s cunosc cu exactitate coninutul acestor divergene, aspecte care l-au determinat pe Toma Iolando s prseasc Corpul de Control i s activeze n cadrul altei structuri a ministerului, iar din cte am aflat, ulterior, acesta a prsit ministerul. Dup plecarea din cadrul Corpului de Control a domnului Toma Iolando, nu am cunotin s se fi continuat verificrile cu privire la S.C. Hidroelectrica S.A. sau s fie ntocmit vreun alt raport de control. La scurt timp dup nlturarea domnului Toma Iolando din calitatea de coordonator al Corpului de Control, ntr-o dup amiaz, dup terminarea orelor de program mi s-a transmis c din dispoziia domnului Cosmin tefan trebuie s rmn la birou mpreun cu ali colegi de birou pentru a participa la deschiderea fietelor domnului Toma Iolando i inventarierea coninutului acestora de ctre cei care activau n cadrul Compartimentului Informaii Clasificate condus de domnul Diomid Perciune. Am susinut c nu este necesar s se procedeze n acest fel deoarece domnul Toma Iolando este nc angajat al Corpului de Control i urma s se prezinte la birou a doua zi i am susinut totodat c procedura este neuzual i nu mi face plcere s particip la ea, dar dac este pe baz de ordin trebuie s m conformez.
669

n consecin, am fost cel care am procedat la opisarea documentelor gsite n fietele domnului Toma Iolando, de ctre cei desemnai s le inventarieze, printre acestea aflandu-se i persoane strine de Corpul de Control fcnd parte din alte structuri subordonate ministerului. Cu ocazia inventarierii documentelor domnului Toma Iolando nu au fost identificate nscrisuri sau documente care s nu fac obiectul domeniului de activitate desfurat de ctre acesta. Dup inventariere au fost sigilate fietele lui Toma Iolando dndu-se dispoziie ca acesta s nu mai aib acces dect n prezena coordonatorului Cosmin tefan. Precizez c printre documentele aflate n fietul domnului Toma Iolando se afla i o copie a raportului ncheiat cu privire la S.C. Hidroelectrica S.A., precum i anexele la acesta, aspect consemnat i n procesul verbal ncheiat cu aceast ocazie. Aceeai procedur s-a aplicat i la fietele aparinnd domnului Caramete Florin, inventarierea fcndu-se n acelai timp i n acelai mod, ca i n cazul domnului Toma Iolando, excepie fcnd faptul c fietele lui au fost deschise i nu forate. n timpul inventarierii documentelor, Perciune Diomid l-a obligat pe domnul Caramete Florin s dea o not explicativ n scris folosind un ton amenintor i punndu-i diferite ntrebri legate de programul i activitatea acestuia. Nici n cazul domnului Caramete Florin nu au fost identificate cu ocazia inventarierii alte documente dect cele folosite n activitatea din cadrul Corpului de Control. Nu cunosc dac Toma Iolando sau Caramete Florin au fcut vreun memoriu, informare sau sesizare n legtur cu procedura de sigilare a fietelor, dar tiu c din acel moment domnul Toma Iolando nu a mai avut acces la fietul personal dect sub supravegherea unui alt coleg din cadrul Corpului de Control. Dup venirea la conducerea ministerului a noului ministru, i schimbarea coordonatorului Corpului de Control nu cunosc dac au mai fost continuate n vreun fel activitile de control cu privire la S.C. Hidroelectrica S.A. sau dac a fost modificat sau completat raportul preliminar ncheiat de domnul Toma Iolando. (vol.3, filele 146 153)
670

n declaraia de martor din data de 05.11.2008, CIUC EMIL, fost expert n cadrul Corpului de Control al Ministerului Economiei i Comerului, a precizat urmtoarele: n momentul venirii mele n cadrul Corpului de Control, domnul Cosmin tefan era consilierul Ministrului Economiei i Comerului, domnul Codru Sere, i se preconiza c urma s ocupe funcia de ef al Corpului de Control sau cea de adjunct. n acest ultim caz, eu ar fi trebuit s ocup funcia de ef al Corpului de Control. mi amintesc c domnul Cosmin tefan l succedase n funcia de coordonator al Corpului de Control pe domnul Toma Iolando. Motivul nlocuirii din funcie al acestuia fiind deconspirarea unor date dintr-un raport de control efectuat la o unitate din cadrul ministerului. Acest lucru l-am aflat de la domnul Cosmin tefan care de altfel i-a i reproat c l-a vzut intrnd parc n sediul Cotidianului Jurnalul Naional. Nu-mi amintesc dac domnul Toma Iolando participa la o aciune de control la S.C. Hidroelectrica S.A., dar cu siguran tiu c acesta ntocmise rapoarte de control la Complexele Energetice Turceni i Rovinari. n luna noiembrie 2006, ntr-o dup amiaz, dup terminarea programului, am fost contactat pe telefonul mobil de ctre domnul Cosmin tefan care mi-a solicitat s nu plec nc din sediul Ministerului Economiei i Comerului. Acesta mi-a precizat c urma s participm att eu ct i ceilali colegi ai mei care se mai aflau n sediu, la deschiderea unui fiet. Din cte mi amintesc, eu i-am anunat pe ceilali colegi ai mei s nu plece pentru c urma s participm la deschiderea unui fiet. n sediu la acea or se mai gseau domnul Iorga Mihai, domnul Bozgan Marius i doamna Bianca Ptracu. I-am anunat pe acetia c domnul Cosmin tefan le solicitase s nu plece nc i am rmas mpreun s-l ateptm pe domnul Cosmin tefan, acesta venind n aproximativ 10 15 minute. n momentul n care domnul Cosmin tefan a venit, ne-a explicat c domnul ministru Codru ere i-a telefonat i i-a spus c domnul Toma Iolando a fost vzut iar intrnd n redacia Ziarului Jurnalul Naional.
671

Domnul Cosmin tefan ne-a spus c trebuie s desigilm fietul domnului Toma Iolando, s inventariem documentele gsite n interior, s le punem la loc, dup care s fie sigilat cu un alt sigiliu, urmnd s i se interzic accesul la propriul fiet. Din cte mi amintesc, domnul Cosmin tefan bnuia c domnul Toma Iolando a sustras un dosar i l-a prezentat presei. De inventarierea propriu zis a fietului ne-am ocupat toi cei patru prezeni, adic eu, domnul Bozgan Marius, domnul Iorga Mihai i doamna Bianca Ptracu, iar domnul Cosmin tefan asista. Nu cunosc i nu mi aduc aminte dac la inventarierea efectuat a fost identificat lipsa unor dosare, documente i nici nu cunosc cine trebuia s fac aceast comparaie. La finalul operaiunii de inventariere s-a prezentat i domnul Perciun Diomid care n acea perioad ocupa funcia de coordonator al structurii de securitate din cadrul Ministerului Economiei i Comerului. n momentul n care acesta a intrat n ncpere, mi-am dat seama c tia de activitatea care se desfura acolo, acesta aplicnd la final propriul sigiliu pe ua fietului. Declar c nu am participat la deschiderea, inventarierea i opisarea documentelor din fietul aparinnd domnului Florin Caramete i nici nu-mi amintesc dac acesta a fost prezent sau nu. Inventarierea fietului aparinnd domnului Toma Iolando s-a terminat n jurul orelor 19:00, iar dup ce fietul a fost nchis a fost sigilat i ua camerei de acces de ctre mine i de ctre domnul Iorga Mihai. A doua zi am venit la birou i mi amintesc c domnul Toma Iolando era foarte indignat de ceea ce se ntmplase, reprond la general c putea fi i el chemat i putea arta de bun voie coninutul fietului. Din acel moment fietul domnului Toma Iolando a rmas sigilat i nu i s-a mai permis accesul la documentele din interior. A doua sau a treia zi, mi amintesc c am purtat o discuie cu domnul Cosmin tefan pe care l-am ntrebat de rezultatul operaiunii de inventariere, rugndu-l s-mi spun dac a fost identificat lipsa unor documente sau dosare.
672

Acesta mi-a spus c nu tie, iar rspunztor de problema aceasta este domnul ministru ere Ioan Codru. La cteva zile, domnul Cosmin tefan a fcut o solicitare n scris ministrului Codru ere prin care a solicitat ca domnul Toma Iolando i Caramete Florin s fie ndeprtai din cadrul Corpului de Control. Cererea domnului Cosmin tefan a fost aprobat de ctre ministru, iar cei doi au fost ncadrai la o alt direcie din cadrul Ministerului Economiei i Comerului. Nu mi amintesc ca n cadrul Corpului de Control s se discute i dezbat raportul ntocmit de ctre domnul Toma Iolando la S.C. Hidroelectrica S.A. , sau ca ministrul s ne cear un punct de vedere n legtur cu acest raport. Nu mi amintesc ca domnul Cosmin tefan s fi ntocmit un raport de control privind activitatea S.C. Hidroelectrica S.A. i nici nu cunosc dac acesta a fcut parte dintr-o echip care s verifice activitatea acestei societi. Menionez c la documentele din fietul domnului Toma Iolando avea acces numai domnul Cosmin tefan dup ce n prealabil l anuna i pe domnul Perciun Diomid din cadrul structurii de securitate. tiu cu siguran c acest fiet a fost deschis cu certitudine odat, deoarece domnul Toma Iolando a solicitat s i ia din fiet anumite lucruri personale. (vol. 3, filele 154 158) Fostul ef al structurii de securitate din cadrul Ministerului Economiei i Comerului, martorul PERCIUN DIOMID, a declarat la data de 10.11.2008 : n luna noiembrie 2006, ntr-una din zile, n jurul orelor 18:30 am fost contactat telefonic de ctre Cosmin tefan, Coordonator al Corpului de Control al ministerului care mi-a spus s m prezint la biroul dumnealui ntruct urma s desfurm mpreun o activitate. Ajuns acolo, Cosmin tefan mi-a spus c am fost numit din ordinul ministrului ntr-o comisie nsrcinat cu inventarierea documentelor aflate n fietele a doi angajai ai Corpului de Control i prin urmare trebuie s particip la aceast activitate. Nu mi amintesc ce anume se urmrea prin aceast inventariere dar persoana care s-a ocupat efectiv de aceast activitate a fost Cosmin tefan. Acesta lua documentele din fiet, se uita peste ele,
673

le numerota, dup care un alt membru al comisiei le consemna ntr-un proces verbal. Nu mi amintesc dac eu m-am uitat peste vreun document. Prezeni acolo erau mai muli membrii ai Corpului de Control, din care rein doar numele domnului Iorga Mihai. Dei la acea dat este posibil ca domnul Cosmin tefan s-mi fi comunicat ce anume se urmrea prin inventarierea documentelor celor doi funcionari ai Corpului de Control, nu-mi amintesc nici numele celor doi, nici aspectele discutate cu ocazia efecturii acestei activiti i nici nu-mi amintesc s fi luat vreo not explicativ n acel moment vreunui membru al Corpului de Control. Dup inventarierea documentelor fietul a fost ncuiat i pe el a fost aplicat un sigiliu, ns nu cunosc cui aparinea acel sigiliu. A doua zi, i-am adus la cunotin domnului ministru Codru ere, despre activitatea de inventariere a documentelor la care luasem parte n ziua precedent, din discuiile purtate rezultnd c acesta era la curent cu aceste lucruri. Menionez c nu cunosc nimic n legtur cu Raportul ntocmit de ctre membrii Corpului de Control n urma verificrilor efectuate la S.C. Hidroelectrica S.A. (vol. 3, filele 159 -162) BOZGAN MARIUS, fost consilier n cadrul Corpului de Control al Ministerul Economiei i Comerului, a fost audiat n calitate de martor la data de 11.11.2008, ocazie cu care a precizat urmtoarele: Conform ordinului Ministrului Codru ere prin care am fost detaat la Corpul de Control, n funcia de consilier aveam ca principal atribuiune de serviciu efectuarea de controale la companiile aflate n subordinea direct a Ministerului Economiei i Comerului. n acest sens, n cele trei luni n care mi-am desfurat activitatea n aceast funcie am efectuat mpreun cu ali colegi, membrii ai Corpului de Control, dou controale, respectiv la S.C. Electrica S.A. i S.C. Distrigaz S.A. Media. Doresc s precizez c pe perioada ct am lucrat la Corpul de Control al ministrului nu am luat cunotin i nici nu am auzit nici o discuie ntre membrii ai Corpului de Control referitoare la actul de control ntocmit de ctre funcionari ai structurii la S.C. Hidroelectrica S.A.
674

Nu cunosc nimic referitor la coninutul acestui act i din cte mi amintesc acest act nu a fost prezentat niciodat de ctre Coordonatorul Corpului de Control membrilor structurii n vederea analizrii lui i nici verificrile cu privire la S.C. Hidroelectrica S.A. nu au fost continuate n perioada n care eu am lucrat la Corpul de Control. n luna noiembrie, ntr-una din zile, dup sfritul programului aproximativ n jurul orelor 19:00, colegul meu Ciuc Emil mi-a spus s nu plec ntruct domnul Cosmin tefan dorete s desfac fietul unui fost angajat al Corpului de Control, pe nume Toma Iolando, pentru a cuta un document necesar prezentrii conducerii ministerului. La aceast activitate de inventariere a documentelor din fietul respectiv au participat mai muli colegi din cadrul Corpului de Control i anume, Cosmin trefan, Ciuc Emil, Caramete Florin, Iorga Mihai, Bianca Ptracu precum i eful structurii de securitate din cadrul ministerului, Perciun Diomid. Dei au fost inventariate de ctre domnul Cosmin tefan toate documentele aflate n fiet, din discuiile purtate cu acea ocazie nu a rezultat ce anume document se cuta, singurul care tia ce anume se cuta fiind domnul Cosmin tefan. Din cte mi amintesc au fost inventariate documentele dintrun singur fiet i anume cel aparinnd domnului Toma Iolando, nu a fost gsit documentul cutat iar fietul a fost ncuiat i sigilat prin aplicarea a dou sigilii aparinnd lui Cosmin tefan, respectiv lui Perciun Diomid. Aceste activiti au fost consemnate i descrise ntr-un proces verbal care a fost semnat de ctre toate persoanele participante. De asemenea, din discuiile purtate n acel moment am neles c att domnul Ciuc Emil ct i domnul Cosmin tefan ncercase anterior desfacerii fietului s ia legtura telefonic cu domnul Toma Iolando ns acesta a avut telefonul mobil nchis. Tot cu ocazia inventarierii documentelor Caramete Florin a fost pus de ctre Cosmin tefan s dea o not explicativ n legtur cu modul de ncadrare n programul de munc precum i n legtur cu sarcinile acestuia de serviciu. Nu tiu dac aceast aciune de inventariere i sigilare a fietului lui Toma Iolando a fost ordonat de ctre ministru i nici dac
675

dup efectuarea acestei aciuni ministrul a fost ncunotiinat cu privire la rezultatele aciunii. Din momentul sigilrii fietului i pn plecarea mea din Corpul de Control domnul Toma Iolando nu a mai intrat niciodat n birou i implicit nu a mai deschis fietul su dei din cte cunosc nimeni nu i-a interzis s ptrund n biroul respectiv. mi amintesc c a existat o discuie ntre domnul Cosmin tefan i domnul Toma Iolando n care acesta din urm i-a manifestat dezacordul fa de aciunea de inventariere a propriului fiet, fapt pentru care i-a spus domnului Cosmin tefan c urmeaz s-l acioneze n justiie. Alte aspecte n legtur cu acest episod nu mai cunosc. (vol. 3, filele 163 -166) Martorul PTRACU BIANCA, fost consilier n cadrul Corpului de Control al Ministrului Economiei i Comerului, a declarat la data de 26.11.2008: Spre sfritul lunii noiembrie fr s pot preciza exact ziua, la sfritul programului de lucru, n timp ce m aflam la birou am fost contactat telefonic de ctre domnul Cosmin tefan care m-a ntrebat ce colegi mai sunt prezeni la birou i mi-a dat dispoziie ca mpreun cu acetia s formm o comisie care s deschid fietele domnilor Toma Iolando i Caramete Florin ntruct trebuiau gsite dou dosare care aveau legtur ori cu S.C. Hidroelectrica S.A. ori cu S.C. Compet S.A. Ploieti. Nu-mi amintesc dac domnul Cosmin tefan mi-a spus c aceasta era dispoziia ministrului Codru Sere sau s-a discutat acest aspect ulterior. Totodat domnul Cosmin tefan mi-a transmis s iau legtura telefonic att cu Toama Iolando i Caramete Florin pentru a-i chema la deschiderea fietelor ct i cu domnul Perciun Diomid, ef al Structurii de Securitate. Din cte mi amintesc l-am sunat pe Caramete Florin i i-am transmis dispoziia domnului Cosmin tefan, aceasta prezentndu-se la scurt timp la birou ns cu domnul Toma Iolando nu am reuit s comunic n ciuda ncercrilor pe care le-am fcut att eu ct i colegii mei.

676

n comisia desemnat de domnul Cosmin tefan pentru deschiderea i inventarierea din cele dou fiete au fost: domnul Iorga Mihai, Bozgan Marius, Perciun Diomid i subsemnata. Dup formarea comisiei s-a trecut efectiv la deschiderea celor dou fiete. Nu-mi amintesc dac acestea erau sau nu ncuiate, ns pot preciza c aveau n mod sigur aplicat cte un sigiliu care a fost desfcut. Au fost inventariate pe rnd toate documentele i nscrisurile gsite n aceste fiete, ocazie cu care a fost ntocmit un proces verbal n care au fost descrise toate aceste documente precum i numele persoanelor participante la aceast activitate. Inventarierea presupunea scoaterea documentelor din fiet, studierea sumar a lor de ctre toi membrii comisiei, consemnarea celor constatate n procesul verbal i reaezarea documentelor n locurile din care au fost luate. Cele dou fiete au fost deschise i inventariate n mod succesiv, ncepnd cu cel al domnului Toma Iolando. Din cte mi amintesc documentul cutat conform indicaiilor lui Cosmin tefan a fost gsit n fietul domnului Toma Iolando. Pe cale de consecin, nu-mi aduc aminte de ce a mai fost nevoie s se deschid i cel de-al doilea fiet, respectiv cel al domnului Caramete Florin. Nu-mi amintesc dac n timpul desfurrii inventarierii sau dup terminarea acesteia, la birou a sosit i domnul Cosmin tefan. La sosirea la birou a domnului Caramete Florin, acesta a protestat fiind nemulumit de msura dispus de Cosmin tefan n legtur cu desigilarea fietului su. Nu-mi amintesc dac acesta a dat vreo not explicativ cu ocazia acelei aciuni. Dup inventarierea documentelor cele dou fiete au fost sigilate cu sigiliile unor colegi prezeni la aceast activitate. Msura sigilrii celor dou fiete a fost dispus n mod cert de domnul Cosmin tefan. A doua zi domnul Toma Iolando a venit n birou i a dorit s verifice n prezena altor membrii ai Corpului de Control dac din fietul personal i lipsesc documente. mi aduc aminte c acesta a verificat coninutul fietului, a constatat c nu lipsete nici un document, apoi fietul a fost sigilat iar
677

din acel moment domnul Toma Iolando nu a mai avut acces la documentele din interior. Pe perioada ct am stat n birou cu domnul Toma Iolando i Caramete Florin nu i-am auzit niciodat discutnd despre vreun raport de control ntocmit n legtur cu activitatea S.C. Hidroelectrica S.A. i nici nu cunosc nimic n legtur cu mprejurrile n care acest raport a fost fcut sau trimis vreunei instituii abilitate. (vol.3, filele 172 175) n ceea ce privete motivele ndeprtrii martorului TOMA IOLANDO din calitatea deinut, acea de Coordonator al Corpului de Control al Ministrului Economiei i Comerului, nvinuitul ERE IOAN CODRU a susinut faptul c acestea s-au datorat expirrii delegrii acestuia sau apropierii limitei termenului de expirare, aceste afirmaii fiind contrazise chiar de documentele existente la dosarul cauzei din care rezult c martorul TOMA IOLANDO, la momentul eliberrii din funcie mai avea dou luni din cele trei luni pentru care fusese emis mandatul. Astfel, prin Ordinul nr. 399/09.08.2006 acesta a fost numit s coordoneze activitatea Corpului de Control pentru o perioad de trei luni , iar prin Ordinul nr. 496/25.09.2006, a fost eliberat din aceas funcie i nlocuit cu martorul TEFAN BOGDAN COSMIN. (vol.47, filele 26 - 57) * * * * * * *

678

Prin activitile infracionale desfurate, nvinuiii PENA EUGEN, GEORMNEANU VICTORIA, ASAN GEORGE LAVINIUS, OPRI NICOLAE, OPREA TRAIAN i IOSIF GEORGETA care, n perioada 2002- 2005 au asigurat managementul S.C. Hidroelectrica S.A., au cauzat Statului Romn un prejudiciu n valoare de 134.972.613 Euro, cauznd totodat o
stare permanent de pericol n funcionarea Sistemului Energetic Naional

Primul factor care a favorizat conturarea strii de pericol n sistemul energetic a fost divizarea fostului S.C.Conel S.A. n mai multe uniti independente: S.C. Hidroelectrica S.A., S.C. Nuclearelectrica S.A., S.C. Termoelectrica S.A., C.N. Transelectrica S.A. i S.C. Electrica S.A.. Separarea activitilor de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei electrice a provocat apariia unor interese divergente la nivelul conducerilor executive ale societilor comerciale nou aprute legate de tendina de maximizare a profitului pentru fiecare unitate . Dispariia conducerii centralizate a activitii pe lanul producie transport distribuie a permis, ca la nivelul societii Hidroelectrica, persoanele numite n conducerea executiv s se constituie ntr-o asociaie n scopul svririi de infraciuni care, n mod continuu, au atentat la sigurana statului. Asociaia constituit a funcionat ca un nucleu independent care, s-a separat totalmente att de funcionarii i angajaii din propria societate, pe care i-a mpiedicat s i exercite atribuiile de serviciu i ia redus la rolul de simpli executani ai ordinelor luate de conducere ct i de proprietarul de drept al societii, statul romn, care i exercita prerogativele de proprietar prin intermediul Ministerului Industriilor i Comerului, i pe care nu l-a informat cu privire la deciziile luate i consecinele acestora asupra situaiei financiare i patrimoniale ale societii. Au fost dezinformai deasemenea membrii Consiliului de Administraie i membrii Adunrii Generale a Acionarilor. Prin simpla lor voin i n afara oricrui cadru legal, nvinuiii au instituit un principiu al confidenialitii totale pe care l-au invocat fa de angajaii societii, forurile ierarhic superioare i autoritile cu atribuiuni de control. Sub acoperirea acestei confidenialiti i-au
679

permis s conduc societatea n sensul urmrit i dorit de ei, n realizarea propriilor interese, fr a da socoteal pentru faptele i implicit consecinele acestor fapte. Astfel, nvinuiii au pus monopol total pe tot ce nsemna furnizarea energiei electrice de provenien hidro, lund decizii cu privire la aplicarea sau neaplicarea clauzei de for major, prevzute n toate contractele comerciale de furnizare a energiei electrice, n mod discreionar, n condiiile n care aveau reprezentarea consecinelor dezastruoase asupra bugetului de venituri i cheltuieli al societii. Au negociat dup bunul plac contractele de furnizare a energiei electrice pe care au comercializat-o la preuri mult inferioare preului de achiziie i totodat au facturat aceast energie la preuri mai mici dect preul de contract, cu consecina cauzrii de prejudicii . Au fost, n toat aceast perioad, ncheiate contracte de furnizare a energiei electrice, cu nclcarea dispoziiilor legale n materie, contracte care au cauzat grave disfuncii Sistemului Energetic Naional, n condiiile n care nvinuiii, urmrind doar satisfacerea intereselor comerciale prin exploatarea parcului de uniti hidrologice, au mpiedicat utilizarea complex a rezervelor de ap din acest parc, ignornd astfel i rolul deosebit de important pe care S.C. Hidroelectrica S.A. l avea n asigurarea reglajului din sistem. Aceste manopere au generat un fenomen deosebit de grav n ceea ce privete economicitatea i funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional deoarece a presupus efectuarea unor manevre total atehnice de porniri i opriri de grupuri termo i a dus la deteriorri de echipamente, de componente ale centralelor termo, consecina fiind implicarea de costuri uriae de mentenan pentru productorii termo. Pentru ascunderea activitilor infracionale ntreprinse, nvinuiii au luat msuri i pentru a mpiedica reflectarea corect a operaiunilor contabile, evidena contabil fiind organizat n aa fel nct s mpiedice evidena distinct a cheltuielilor i veniturilor pentru fiecare activitate, aa cum prevedeau licenele Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei obligatorii pentru societate. n schimb, n tot acest timp, n pofida pierderilor financiare semnificative, nvinuiii, contrar legislaiei n vigoare, i-au creat avantaje financiare personale prin stabilirea unor sume cheltuite contrar
680

oricror raiuni economice pe publicitate, sponsorizri, diurne, protocol, premii i stimulente. Cel mai grav aspect l constituie tratarea cu dispre a atenionrilor i avertismentelor transmise de autoritile competente din domeniul energetic ctre S.C. Hidroelectrica S.A. care artau c aceast societate, n calitate de furnizor n proporie de 95% de servicii de sistem pentru asigurarea siguranei Sistemului Energetic Naional, nu respecta reglementrile privind gestionarea nivelurilor din principalele lacuri de acumulare, n vederea acoperirii rezervelor de energie minim necesare pentru funcionarea n siguran a sistemului, urmrind n principal doar realizarea profitului prin vnzarea energiei pe pia. Specialitii din sistem audiai n cauz au subliniat faptul c, doar norocul i priceperea dispecerilor a mpiedicat producerea unor fenomene dezastruoase, n situaiile n care s-a funcionat fr nicio rezerv de putere, apreciind c cea mai mare deficien a sistemului care a generat i situaiile existente a fost lipsa total de pregtire a celor care au gestionat problemele i n primul rnd totala nepregtire a celor care au asigurat managementul S.C. Hidroelectrica S.A., acetia fiind doar simpli negustori de energie, fr vreo pregtire n problematica de ansamblu pe care o reprezint sistemul energetic naional. nvinuitul ERE IOAN CODRU a fost cel care, n anul 2006, ar fi putut lua msuri de urgen, n condiiile n care din Raportul propriului su Corp de Control a luat la cunotin despre toate aspectele grave, ncepnd cu problemele i consecinele cauzate de fenomenul de secet hidrologic, ncheierea de contracte de furnizare a energiei electrice cu nclcarea normelor legale n materie i impactul deosebit de grav al prostului management asigurat de cei aflai la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. asupra funcionrii n condiii de siguran a Sistemului Energetic Naional. n loc s dispun msuri urgente, nvinuitul a fcut tot ce i-a stat n putin pentru ca materialul Corpului de Control s nu ias din minister, a trecut la represiuni mpotriva funcionarilor publici care au ntocmit documentul n cauz, de la ameninri i percheziii pn la ndeprtarea acestora din cadrul Corpului de Control i chiar din minister.
681

A dispus trunchierea materialului din care au disprut toate elementele de referin care descriau activitile ilicite desfurate de conducerea executiv a S.C. Hidroelectrica S.A. i l-a transmis organelor de urmrire penal susinnd n mod mincinos c este singurul document rezultat din verificrile efectuate la societate. Urmarea socialmente periculoas a acestor aciuni ilicite desfurate const totodat i n crearea unei stri de pericol, prin nfrngerea normelor penale care ocrotesc relaiile sociale referitoare la securitatea naional i implicit a siguranei statului.

III. N DREPT
Infraciunile contra siguranei statului au ca obiect juridic relaiile sociale privind ocrotirea i aprarea statului, fiind acele relaii care sunt formate n legtur cu valorile sociale fundamentale care condiioneaz sigurana statului i anume: unitatea, integritatea teritorial, suveranitatea i independena naional, ordinea constituional.
682

Subiectul pasiv al infraciunilor contra siguranei statului este ntotdeauna statul romn, o cerin esenial a aciunilor sau inaciunilor incriminate constnd n provocarea unei stri de pericol pentru sigurana statului, legea necernd i concretizarea unui anume rezultat, starea de pericol fiind implicit faptei. Prin subminarea economiei naionale se neleg aciunile intreprinse conspirativ, ocult i menite s afecteze existena Sistemului Economic Naional, evoluia lui fireasc i necesar pentru societate i stat, ori numai a subsistemelor acesteia, a cror scoatere din funcie ori dereglare se repercuteaz asupra ntregului sistem. Fapta de a folosi o unitate din cele la care face trimitere art. 145 din Codul penal, i anume un agent economic de interes public, presupune aciunea utilizrii de ctre autori a acestui agent economic pentru a submina economia naional ori pentru a - i provoca o pagub important prin orientarea sau dirijarea activitii ntr-o direcie urmrit. Capacitatea autorilor de a se folosi de agentul economic sau de a mpiedica activitatea normal a acestuia, presupune necesarmente nzestrarea lor cu anumite responsabiliti n care s creeze n mod voit dificulti n buna desfurare a activitii. Aciunile de mpiedicare pot fi nfptuite prin acte comisive, ca de exemplu ncheierea de contracte dezastruoase asupra patrimoniului sau omisive, cum ar fi adoptarea unor decizii la care autorii erau obligai prin natura atribuiunilor de serviciu, cu consecina provocrii unor tulburri nsemnate agentului economic. n ceea ce privete sintagma de pagub important adus economiei naionale, aceasta nu a fost definit n textele Codului Penal, existnd doar decizii de ndrumare ale naltei Curi de Casaie i Justiie care arat c prin sintagama susmenionat se presupune o perturbare deosebit de grav a activitii, de natur a submina economia naional. Urmarea imediat a svririi infraciunii de subminare a economiei naionale const, att n varianta svririi acesteia prin folosirea unei uniti din cele la care se refer art. 145 Cod penal, ct i n varianta de a mpiedica activitatea normal a acesteia, dac fapta este de natur s submineze economia naional, n crearea unei stri de pericol pentru economia naional. n varianta svririi acestei
683

infraciuni prin producere de pagube importante economiei naionale, urmarea este provocarea efectiv a unei pagube de natur a submina acest sistem. Textul infraciunii nu pretinde ca i cerin existena unui mobil sau a unui scop special. Articolul 167 din Codul Penal definete termenul de complot ca fiind iniierea sau constituirea unei asociaii sau grupri n scopul svririi unor infraciuni contra siguranei statului, ori aderarea sau sprijinirea sub orice form a unei astfel de asociaii sau grupri. n literatura de specialitate, conceptul de complot a fost explicat ca o nelegere secret, o uneltire conspirativ a mai multor persoane mpotriva unei persoane care este statul. Infraciunea este lipsit de obiect material iar urmarea imediat a oricror aciuni care exprim elementul material al infraciunii const n crearea unei stri de pericol pentru sigurana naional. Toate aceste elementele constitutive ale infraciunilor de complot i subminare a economiei naionale, preluate din literatura de specialitate, se regsesc n aciunile desfurate de membrii asociaiei infracionale constituite la nivelul conducerii S.C. Hidroelectrica S.A., persoan juridic de interes public, ce are n administrare i exploatare bunuri proprietate public, respectiv ntreg parcul naional de centrale de producere a energiei electrice, din resurse regenerabile hidro, asigurnd totodat, prin capacitile proprii, funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional, parte integrant a sectorului energetic romnesc, cu rol strategic n cadrul economiei naionale. Aceste aciuni, de natur a submina economia naional, au fost posibile n condiiile n care factorii de decizie din conducerea acestei uniti de stat s-au asociat ntr-o structur paralel i mulat pe organigrama societii, care a urmrit continuu mpiedicarea funcionrii normale a activitii acesteia, cu consecina perturbrii deosebit de grave a funcionrii Sistemului Energetic Naional. Structura creat ndeplinete toate condiiile organizatorice ale unei veritabile asociaii infracionale, fiind structurat i ierarhizat astfel nct fiecare membru al su a avut sarcini bine stabilite. Astfel, nucleul de baz al asociaiei a fost constituit, n anul 2002, de nvinuiii PENA EUGEN, GEORMNEANU VICTORIA, OPREA TRAIAN, ASAN GEORGE LAVINIUS i OPRI NICOLAE.
684

Rolul de lider i-a revenit iniial nvinuitului PENA EUGEN care a deinut calitatea de membru al Consiliului de Administraie i director general al societii, pentru ca la sfritul anului 2003 acesta s fie preluat de nvinuitul OPREA TRAIAN care a preluat implicit calitile deinute de nvinuitul PENA EUGEN. La acest moment, din structura asociaiei infracionale a fost ndeprtat nvinuita GEORMNEANU VICTORIA, locul i rolul acesteia fiind preluat de nvinuita IOSIF GEORGETA, chiar la iniiativa noului lider. Aceast organizare bine determinat a asociaiei infracionale, cu atribuiuni precis delimitate pentru fiecare membru n parte, a reprezentat o necesitate pentru realizarea scopului urmrit de nvinuii, dat fiind complexitatea deosebit din punct de vedere organizatoric i structural a S.C. Hidroelectrica S.A. care avea un numr de peste 5.000 de angajai iar activitatea de producere a energiei electrice era repartizat pe toat suprafaa rii, existnd un numr de 12 sucursale cu organizare proprie i bugete proprii de venituri i cheltuieli. n aceste condiii, pentru exercitarea unui control total asupra ntregii societi era nevoie de o centralizare riguroas a tuturor acestor activiti, ntr-o entitate puternic i bine organizat, fiecare component a managementului fiind ncredinat unor departamente diferite, gestionate de cte un membru al asociaiei infracionale, coordonarea acestora fiind asigurat de ctre cei doi directori generali care s-au erijat astfel n liderii gruprii. n acest context, nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS a avut rolul de a gestiona mpreun cu nvinuitul OPRI NICOLAE, aflat n directa sa subordonare, partea de contractare n vederea vnzrii, n mod centralizat, a cantitilor de energie electric produse n hidrocentralele teritoriale, asigurnd totodat i derularea acestor contracte, activiti efectuate, aa cum s-a artat, cu nclcarea grav a legislaiei existente n perioada respectiv i care au determinat pagube nsemnate bugetului consolidat al statului i implicit economiei naionale, punnd totodat n pericol Sistemul Energetic Naional. Un rol deosebit de important n realizarea activitilor infracionale ale asociaiei l-au avut i nvinuitele GEORMNEANU VICTORIA i IOSIF GEORGETA care, n virtutea calitilor avute de conductori ai departamentului financiar - contabil al societii, n mod voit, au asigurat n permanen mecanismele economice necesare
685

prejudicierii societii iar prin modul vdit ilegal de conducere a evidenelor finaciar-contabile, s-a reuit ascunderea acestor mecanisme i crearea unei aparene de legalitate. n concluzie, nvinuiii, prin aciuni comisive i omisive, svrite prin natura atribuiilor de serviciu, pe lng mpiedicarea funcionrii normale a societii, au produs pagube importante statului romn n dubla sa calitate de unic acionar al S.C. Hidroelectrica S.A. i titular al drepturilor de colectare al taxelor i impozitelor aferente faptelor de comer svrite pe teritoriul su i au generat o perturbare deosebit de grav a securitii energetice a rii, prin punerea n pericol a funcionrii Sistemului Energetic Naional, fapte de natur a submina economia naional. ntre activitile enumerate i rezultatul socialmente periculos produs exist raporturi de cauzalitate de la cauz la efect, aspect ce se relev din pagubele efective produse economiei naionale care se cifreaz la suma de 134.972.613 Euro. Ministrul Economiei i Comerului, nvinuitul ERE IOAN CODRU, cel mai ndreptit factor de rspundere, a constatat toate aceste aspecte prezentate n materialul propriului su Corp de Control. Materialul prezentat descria ntocmai modalitatea organizrii factorilor de conducere de la nivelul S.C Hidroelectrica S.A ntr-o asociaie infracional care coordona aceast societate cu rol determinant att n producerea energiei hidro ct i n reglajul parametrilor Sistemului Energetic Naional. Au fost cuantificate i prezentate prejudicii cauzate prin activitile ilicite desfurate precum i o sintez a Rapoartelor de evenimente ntocmite de Dispecerul Energetic Naional care trgeau un grav semnal de alarm chiar cu privire la existena unui permanent pericol n funcionarea Sistemului Energeic Naional. Avnd n vedere aspectele deosebit de grave constatate, autorii Raportului au solicitat sesizarea de urgen a organelor competente n cercetarea infraciunilor de criminalitate organizat n domeniul economico - financiar. Rezult n mod clar c nvinuitul ERE IOAN CODRU a sprijinit gruparea constituit la nivelul conducerii S.C. Hidroelectrica S.A. prin ascunderea activitilor infracionale svrite de membrii acesteia, neacionnd potrivit prerogativelor care i incumbau, n calitate de ministru de resort, n sensul c, dei a luat la cunotin
686

despre manifestrile ilicite penale, nici nu a denunat faptele respective, obligaie ce i revenea potrivit art. 170 alin. 1 din Codul Penal, nici nu a sesizat organele judiciare, obligaie ce i revenea potrivit art. 263 din Codul Penal, ci, dimpotriv, a ajutat asociaia constituit. Se constat astfel c: 1. Fapta nvinuitului PENA EUGEN, fost director general al S.C. Hidroelectrica S.A. n perioada 01.01.2002 01.11.2003, de a iniia i de a se constitui ntr-o asociaie infracional mpreun cu nvinuiii OPREA TRAIAN, GEORMNEANU VICTORIA, ASAN GEORGE LAVINIUS i OPRI NICOLAE, la care ulterior a aderat i nvinuita IOSIF GEORGETA n scopul svririi infraciunii de subminare a economiei naionale n perioada 2002 2005, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de complot, fapt prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Cod penal; Faptele nvinuitului PENA EUGEN de: - a nu dispune, n cursul lunii septembrie activarea clauzei de for major n toate contractele de furnizare a energiei electrice ci doar n contractele ncheiate de societate pe piaa reglementat, fapt ce a determinat cauzarea de prejudicii n dauna S.C. Hidroelectrica S.A. i implicit pentru economia naional; - a dispune, n perioada 2002 - 2003 cumprarea de energie electric de la S.C. Termoelectrica S.A. la preuri mari pe care a revndut-o furnizorilor liceniai i consumatorilor eligibili la preuri mai mici; - a nu lua toate msurile necesare, conform contractului de management ncheiat, prin care se obliga s aduc la ndeplinire toate obiectivele i criteriile de performan asumate, pentru facturarea ntregii cantiti de energie electric produs de societate n instalaiile proprii, cu consecina nencasrii sumelor de bani aferente acestor cantiti de energie; - a nu dispune msurile necesare facturrii energiei electrice livrate consumatorilor eligibili i furnizorilor liceniai la preurile stipulate n contractele ncheiate i nu la preuri mai mici, exprimate n ROL, urmare a folosirii de ctre membrii asociaiei a unui curs de schimb valutar inferior cursului de schimb valutar mediu lunar stabilit de Banca Naional a Romniei;
687

Toate aceste manopere frauduloase, care au avut drept consecin mpiedicarea funcionrii normale a societii, cu rol determinant n meninerea funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional, fapt de natur s submineze economia naional i totodat au produs o pagub important economiei naionale prin cauzarea unui prejudiciu efectiv n sum de 134.972.613 Euro, ntunesc elementele constitutive ale infraciunii de subminare a economiei naionale, fapt prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 Cod penal; - cu aplicarea art. 41 alin. 2 Cod Penal, deoarece infraciunile descrise au fost svrite n baza aceleiai rezoluiuni infracionale i la intervale repetate de timp; - cu aplicarea art. 33 lit. a Cod penal, faptele fiind svrite n concurs real. 2. Fapta nvinuitei GEORMNEANU VICTORIA, care n perioada 01.01.2002 01.12.2003 a deinut calitatea de director economic, de a iniia i de a se constitui ntr-o asociaie infracional mpreun cu nvinuiii PENA EUGEN, OPREA TRAIAN, ASAN GEORGE LAVINIUS i OPRI NICOLAE, la care ulterior a aderat i nvinuita IOSIF GEORGETA n scopul svririi infraciunii de subminare a economiei naionale n perioada 2002 2005 ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de complot, fapt prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Cod penal; Faptele nvinuitei GEORMNEANU VICTORIA de: - a nu dispune, n cursul lunii septembrie activarea clauzei de for major n toate contractele de furnizare a energiei electrice ci doar n contractele ncheiate de societate pe piaa reglementat, fapt ce a determinat cauzarea de prejudicii n dauna S.C. Hidroelectrica S.A. i implicit pentru economia naional; - a dispune, n perioada 2002 - 2003 cumprarea de energie electric de la S.C. Termoelectrica S.A. la preuri mari pe care a revndut-o furnizorilor liceniai i consumatorilor eligibili la preuri mai mici; - a nu lua toate msurile necesare, conform fiei de post semnat, prin care se obliga s aduc la ndeplinire toate strategiile i politicile stabilite de Consiliul de Administraie n domeniul su de activitate precum i s asigure managementul direciei economice,
688

pentru facturarea ntregii cantiti de energie electric produs de societate n instalaiile proprii, cu consecina nencasrii sumelor de bani aferente acestor cantiti de energie; - a nu dispune msurile necesare facturrii energiei electrice livrate consumatorilor eligibili i furnizorilor liceniai la preurile stipulate n contractele ncheiate i nu la preuri mai mici, exprimate n ROL, urmare a folosirii de ctre membrii asociaiei a unui curs de schimb valutar inferior cursului de schimb valutar mediu lunar stabilit de Banca Naional a Romniei; Toate aceste manopere frauduloase, care au avut drept consecin mpiedicarea funcionrii normale a societii, cu rol determinant n meninerea funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional, fapt de natur s submineze economia naional i totodat au produs o pagub important economiei naionale prin cauzarea unui prejudiciu efectiv n sum de 134.972.613 Euro, ntrunesc elementele constitutive ale infraciunii de subminare a economiei naionale, fapt prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 Cod penal; - cu aplicarea art. 41 alin. 2 Cod Penal, deoarece infraciunile descrise au fost svrite n baza aceleiai rezoluiuni infracionale i la intervale repetate de timp; - cu aplicarea art. 33 lit. a Cod penal, faptele fiind svrite n concurs real. 3. Fapta nvinuitului ASAN GEORGE LAVINIUS care, n calitate de director comercial n perioada 16.05.2002 15.11.2003 i respectiv director adjunct al Direciei Marketing, Privatizare i Afaceri Internaionale n perioada 15.11. 2003 - 04.08.2006, a iniiat i s-a constituit ntr-o asociaie infracional mpreun cu nvinuiii PENA EUGEN, OPREA TRAIAN, GEORMNEANU VICTORIA i OPRI NICOLAE, la care ulterior a aderat i nvinuita IOSIF GEORGETA, n scopul svririi infraciunii de subminare a economiei naionale n perioada 2002 2005, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de complot, fapt prevzut i pedepsit de art.167 alin.1 din Cod penal; Faptele nvinuitului ASAN GEORGE LAVINIUS de:
689

- a nu dispune, n cursul lunii septembrie activarea clauzei de for major n toate contractele de furnizare a energiei electrice ci doar n contractele ncheiate de societate pe piaa reglementat, fapt ce a determinat cauzarea de prejudicii n dauna S.C. Hidroelectrica S.A i implicit pentru economia naional; - a dispune, n perioada 2002 - 2005 cumprarea de energie electric de la S.C. Termoelectrica S.A. la preuri mari pe care a revndut-o furnizorilor liceniai i consumatorilor eligibili la preuri mai mici; - a nu lua toate msurile necesare, conform fiei de post semnat, prin care se obliga s aduc la ndeplinire strategiile i politicile stabilite de Consiliul de Administraie n domeniul su de activitate precum i asigurarea managementului compartimentelor subordonate, pentru facturarea ntregii cantiti de energie electric produs de societate n instalaiile proprii, cu consecina nencasrii sumelor de bani aferente acestor cantiti de energie; - a nu dispune msurile necesare facturrii energiei electrice livrate consumatorilor eligibili i furnizorilor liceniai la preurile stipulate n contractele ncheiate i nu la preuri mai mici, exprimate n ROL, urmare a folosirii de ctre membrii asociaiei a unui curs de schimb valutar inferior cursului de schimb valutar mediu lunar stabilit de Banca Naional a Romniei; - n perioada de prohibiie determinat de aplicabilitatea prevederilor Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003, respectiv 24.03.2003 08.09.2004 a semnat contractele noi cu S.C. Energy Holding S.R.L., S.C. Luxten S.R.L., S.C. Euro - Pec S.R.L. i cu S.C. Electromagnetica S.A. n care s-au mrit cantitile de energie i durata derulrii acestor contracte, contrar prevederilor legale, fapt ce a accentuat starea de pericol a Sistemului Energetic Naional; Toate aceste manopere frauduloase, care au avut drept consecin mpiedicarea funcionrii normale a societii, cu rol determinant n meninerea funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional, fapt de natur s submineze economia naional i totodat au produs o pagub important economiei naionale prin cauzarea unui prejudiciu efectiv n sum de 134.972.613 Euro, ntrunesc elementele constitutive ale infraciunii de subminare a
690

economiei naionale, fapt prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 Cod penal; - cu aplicarea art. 41 alin. 2 Cod Penal, deoarece infraciunile descrise au fost svrite n baza aceleiai rezoluiuni infracionale i la intervale repetate de timp; - cu aplicarea art. 33 lit. a Cod penal, faptele fiind svrite n concurs real. 4. Fapta nvinuitului OPRI NICOLAE, care n perioada 03.12.2003 11.02.2005 a deinut calitatea de ef Serviciu Marketing Furnizare, de a iniia i de a se constitui ntr-o asociaie infracional mpreun cu nvinuiii PENA EUGEN, OPREA TRAIAN, GEORMNEANU VICTORIA i ASAN GEORGE LAVINIUS, la care ulterior a aderat i nvinuita IOSIF GEORGETA n scopul svririi infraciunii de subminare a economiei naionale n perioada 2002 2005 ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de complot, fapt prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Cod penal; Faptele nvinuitului OPRI NICOLAE de: - a nu dispune, n cursul lunii septembrie activarea clauzei de for major n toate contractele de furnizare a energiei electrice ci doar n contractele ncheiate de societate pe piaa reglementat, fapt ce a determinat cauzarea de prejudicii n dauna S.C. Hidroelectrica S.A. i implicit pentru economia naional; - a dispune, n perioada 2002 - 2005 cumprarea de energie electric de la S.C. Termoelectrica S.A. la preuri mari pe care a revndut-o furnizorilor liceniai i consumatorilor eligibili la preuri mai mici; - a nu lua toate msurile necesare, conform fiei de post, prin care se obliga s aduc la ndeplinire toate sarcinile derivate din Licena pentru producerea de energie electric, pentru facturarea ntregii cantiti de energie electric produs de societate n instalaiile proprii, cu consecina nencasrii sumelor de bani aferente acestor cantiti de energie; - a nu dispune msurile necesare facturrii energiei electrice livrate consumatorilor eligibili i furnizorilor liceniai la preurile stipulate n contractele ncheiate i nu la preuri mai mici, exprimate n
691

ROL, urmare a folosirii de ctre membrii asociaiei a unui curs de schimb valutar inferior cursului de schimb valutar mediu lunar stabilit de Banca Naional a Romniei; - n perioada de prohibiie determinat de aplicabilitatea prevederilor Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003, respectiv 24.03.2003 08.09.2004 a semnat contractele noi cu S.C. Energy Holding S.R.L., S.C. Luxten S.R.L., S.C. Euro - Pec S.R.L. i cu S.C. Electromagnetica S.A. n care s-au mrit cantitile de energie i durata derulrii acestor contracte, contrar prevederilor legale, fapt ce a accentuat starea de pericol a Sistemului Energetic Naional; Toate aceste manopere frauduloase, care au avut drept consecin mpiedicarea funcionrii normale a societii, cu rol determinant n meninerea funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional, fapt de natur s submineze economia naional i totodat au produs o pagub important economiei naionale prin cauzarea unui prejudiciu efectiv n sum de 134.972.613 Euro, ntrunesc elementele constitutive ale infraciunii de subminare a economiei naionale, fapt prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 Cod penal; - cu aplicarea art. 41 alin. 2 Cod Penal, deoarece infraciunile descrise au fost svrite n baza aceleiai rezoluiuni infracionale i la intervale repetate de timp; - cu aplicarea art. 33 lit. a Cod penal, faptele fiind svrite n concurs real. 5. Fapta nvinuitului OPREA TRAIAN care, iniial n calitate de director general adjunct n perioada 10.04.2001 - 27.11.2003, a iniiat i s-a constituit ntr-o asociaie infracional mpreun cu nvinuiii PENA EUGEN, GEORMNEANU VICTORIA i ASAN GEORGE LAVINIUS, la care ulterior a aderat i nvinuita IOSIF GEORGETA iar ulterior, n calitate de director general, n perioada 01.11.2003 - 31.12.2005, a preluat rolul de lider al gruprii, n scopul svririi infraciunii de subminare a economiei naionale n perioada 2002 2005, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de complot, fapt prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul penal;
692

Faptele nvinuitului OPREA TRAIAN de: - a nu dispune, n cursul lunii septembrie activarea clauzei de for major n toate contractele de furnizare a energiei electrice ci doar n contractele ncheiate de societate pe piaa reglementat, fapt ce a determinat cauzarea de prejudicii n dauna S.C. Hidroelectrica S.A. i implicit pentru economia naional; - a dispune, n perioada 2002 - 2005 cumprarea de energie electric de la S.C. Termoelectrica S.A. la preuri mari pe care a revndut-o furnizorilor liceniai i consumatorilor eligibili la preuri mai mici; - a nu lua toate msurile necesare, conform contractului de management semnat prin care se obliga s aduc la ndeplinire toate obiectivele i criteriile de performan asumate, pentru facturarea ntregii cantiti de energie electric produs de societate n instalaiile proprii, cu consecina nencasrii sumelor de bani aferente acestor cantiti de energie; - a nu dispune msurile necesare facturrii energiei electrice livrate consumatorilor eligibili i furnizorilor liceniai la preurile stipulate n contractele ncheiate i nu la preuri mai mici, exprimate n ROL, urmare a folosirii de ctre membrii asociaiei a unui curs de schimb valutar inferior cursului de schimb valutar mediu lunar stabilit de Banca Naional a Romniei; - n perioada de prohibiie determinat de aplicabilitatea prevederilor Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003, respectiv 24.03.2003 08.09.2004 a semnat contractele noi cu S.C. Energy Holding S.R.L., S.C. Luxten S.R.L., S.C. Euro - Pec S.R.L. i cu S.C. Electromagnetica S.A. n care s-au mrit cantitile de energie i durata derulrii acestor contracte, contrar prevederilor legale, fapt ce a accentuat starea de pericol a Sistemului Energetic Naional; Toate aceste manopere frauduloase, care au avut drept consecin mpiedicarea funcionrii normale a societii, cu rol determinant n meninerea funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional, fapt de natur s submineze economia naional i totodat au produs o pagub important economiei naionale prin cauzarea unui prejudiciu efectiv n sum de 134.972.613 Euro, ntrunesc elementele constitutive ale infracinii de subminare a
693

economiei naionale, fapt prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 Cod penal; - cu aplicarea art. 41 alin. 2 Cod Penal, deoarece infraciunile descrise au fost svrite n baza aceleiai rezoluiuni infracionale i la intervale repetate de timp; - cu aplicarea art. 33 lit. a Cod penal, faptele fiind svrite n concurs real. 6. Fapta nvinuitei IOSIF GEORGETA care, n calitate de director economic n perioada 01.12.2003 decembrie 2005, a aderat i a sprijinit asociaia infracional iniiat i constituit de nvinuiii PENA EUGEN, OPREA TRAIAN, GEORMNEANU VICTORIA, ASAN GEORGE LAVINIUS i OPRI Nicolae, n scopul svririi infraciunii de subminare a economiei naionale n perioada 2002 2005, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de complot, fapt prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul penal; Faptele nvinuitei IOSIF GEORGETA de: - a dispune, n perioada septembrie 2003 - 2005 cumprarea de energie electric de la S.C. Termoelectrica S.A. la preuri mari pe care a revndut-o furnizorilor liceniai i consumatorilor eligibili la preuri mai mici; - a nu dispune msurile necesare facturrii energiei electrice livrate consumatorilor eligibili i furnizorilor liceniai la preurile stipulate n contractele ncheiate i nu la preuri mai mici, exprimate n ROL, urmare a folosirii de ctre membrii asociaiei a unui curs de schimb valutar inferior cursului de schimb valutar mediu lunar stabilit de Banca Naional a Romniei; - n perioada de prohibiie determinat de aplicabilitatea prevederilor Ordinului Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 7/2003, respectiv 24.03.2003 08.09.2004 a semnat contractele noi cu S.C. Energy Holding S.R.L., S.C. Luxten S.R.L., S.C. Euro - Pec S.R.L. i cu S.C. Electromagnetica S.A. n care s-au mrit cantitile de energie i durata derulrii acestor contracte, contrar prevederilor legale, fapt ce a accentuat starea de pericol a Sistemului Energetic Naional; Toate aceste manopere frauduloase, care au avut drept consecin mpiedicarea funcionrii normale a societii, cu rol
694

determinant n meninerea funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional, fapt de natur s submineze economia naional i totodat au produs o pagub important economiei naionale prin cauzarea unui prejudiciu efectiv n sum de 134.972.613 Euro, ntrunesc elementele constitutive ale infraciunii de subminare a economiei naionale, fapt prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 Cod penal ; - cu aplicarea art. 41 alin. 2 Cod Penal, deoarece infraciunile descrise au fost svrite n baza aceleiai rezoluiuni infracionale i la intervale repetate de timp; - cu aplicarea art. 33 lit. a Cod penal, faptele fiind svrite n concurs real. 7. Fapta nvinuitului ERE IOAN CODRU, n calitate de Ministru al Economiei i Comerului la acea dat, de a sprijini gruparea constituit la nivelul conducerii S.C. Hidroelectrica S.A. prin ascunderea activitilor infracionale svrite de membrii acesteia, neacionnd potrivit prerogativelor care i incumbau, n sensul c, dei a luat la cunotin despre manifestrile ilicite penale, nici nu a denunat faptele respective, obligaie ce i revenea potrivit art. 170 alin. 1 din Codul Penal, nici nu a sesizat organele judiciare, obligaie ce i revenea potrivit art. 263 din Codul Penal, ci, dimpotriv, a ajutat asociaia constituit din nvinuiii PENA EUGEN, GEORMNEANU VICTORIA, ASAN GEORGE LAVINIUS, OPRI NICOLAE, OPREA TRAIAN i IOSIF GEORGETA, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de favorizare la infraciunea de subminare a economiei naionale prev. i ped. de art. 173 alin. 3 din Codul Penal, cu referire la art. 165 alin. 2 din Codul Penal, aflat n concurs ideal, prev. de art. 33 lit. b din Codul Penal cu infraciunea de sprijinire a unei asociaii infracionale prev. de art. 167 alin. 1 din Codul Penal.

IV. MIJLOACE DE PROB Faptele reinute n sarcina nvinuiilor se probeaz cu:

695

V. LATURA CIVIL
S.C. Hidroelectrica S.A. este o societate comercial cu capital integral de stat, aflat n portofoliul Ministerului Economiei i Comerului, cu o pondere de 1/3 din producia energetic a Romniei i avnd ca obiect principal de activitate producerea de energie electric, furnizarea acesteia la intern i la extern precum i asigurarea serviciilor tehnologice de sistem, pe baz de licene acordate potrivit legii.

n conformitate cu prevederile statutului propriu de funcionare, n perioada n care statul este acionar unic, interesele acestuia n Adunarea General a Acionarilor sunt reprezentate de Ministerul Economiei i Comerului, reprezentanii n Adunarea General a Acionarilor fiind numii i revocai prin ordin al Ministrului Economiei i Comerului. Prin activitile ilicite derulate de nvinuiii aflai la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. i expuse n capitolele precedente, s-a stabilit c acetia sunt responsabili de crearea unor prejudicii de o gravitate deosebit asupra patrimoniului societii, cu influene negative i asupra obligaiilor datorate bugetului consolidat al statului. Datorit modului defectuos de organizare al managementului societii, nvinuiii au prejudiciat statul Romn dintr-o dubl perspectiv, respectiv acionar unic al S.C. Hidroelectrica S.A. i titular al drepturilor de colectare al impozitelor i taxelor rezultate din derularea de activiti comerciale pe teritoriul su. n scopul unei nelegeri ct mai exacte a consecinelor generate de faptele nvinuiilor, expertiza contabil a descris, pe lng cuantumul i natura prejudiciilor create i mecanismele de producere a acestora, mecanisme ce evideniaz gravele nclcri ale legislaiei primare i secundare din sectorul energetic precum i ignorarea total a unor prevederi privitoare la organizarea tehnic-operativ i contabil. Astfel, expertiza contabil a constatat faptul c majoritatea prejudiciilor create societii s-au datorat modului de contractare de
696

ctre nvinuii a cantitilor de energie electric rezulte din producia proprie i din achiziiile de la ali productori. Expertiza contabil dispus n cauz a concluzionat c n perioada 2002 - 2005, nvinuiii aflai la conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. au produs un prejudiciu n cuantum de 5.360.420.202 mii ROL echivalentul a 134.972.613 Euro din care 1.441.946.077 mii ROL reprezint prejudicii aduse direct bugetului general consolidat al statului, diferena 3.918.474.125 mii ROL fiind prejudiciile aduse de nvinuii asupra patrimoniului societii i implicit statului Romn n calitate de unic acionar. Analiznd valoarea prejudiciilor stabilite la nivelul perioadei 2002 - 2005, precum i influenele valorii acestora asupra bugetului consolidat al statului, expertiza contabil judiciar constat urmtoarele: Din valoarea total a prejudiciului stabilit de expertiza contabil judiciar, influenele asupra bugetului consolidat este stabilit numai de prejudiciul creat ca urmare achiziiei cantitilor de energie electric cu preuri mai mari dect preul cu care a fost comercializat aceast energie electric ctre teri cumprtori. Acest lucru se datoreaz faptului c la valoarea energiei electrice achiziionate, prin facturarea ctre S.C.Hidroelectrica S.A. s-a cuprins i TVA de 19%, iar cu diferena ntre valoarea de achiziie i valoarea cu care s-a comercializat aceast energie electric (prejudiciul stabilit) a fost diminuat beneficiul societii, implicit cota de 25% respectiv 16% ncepnd cu data de 01.01.2005 reprezentnd impozitul pe profit datorat bugetului consolidat al statului. Avnd n vedere aceste aspecte, pentru cauzarea unui prejudiciu n sum 100.946.077 Euro, echivalentul sumei de 3.918.474.125 mii ROL, respectiv 3.918.474.125 RON n dauna statului, n cauz, n conformitate cu prevederile art. 14 din Codul de procedur penal, se va cita n calitate de parte civil n cauz Ministerul Finanelor Publice. Pentru prejudiciul cauzat bugetului consolidat al statului cu suma de 34.026.536 Euro, echivalentul sumei de 1.441.946.077 Mii ROL, respectiv 1.441.946,077 RON reprezentnd T.V.A. i impozit de profit aferent prejudiciilor stabilite n perioada 2002-2005, n conformitate cu prevederile art. 14 din Codul de procedur penal, se va cita n calitate de parte civil n cauz Agenia Naional de Administrare Fiscal - Direcia General a Finanelor Publice.
697

VI. MSURI ASIGURATORII n vederea recuperrii prejudiciului, s-a aplicat sechestru asigurator asupra unor bunuri mobile, imobile i sume de bani ale
nvinuiilor, n sum total de 6.197.758,68 lei, 401.787,03 Euro i 1.780,63 USD.

nvinuitului PENA EUGEN, prin Ordonana nr. 151/D/P/2005 din data de 21.02.2011 i respectiv din data de 05.05.2011, i s-a aplicat sechestru asigurator asupra unor bunuri i sume de bani din conturi bancare n valoare total de 3.107.905,49 LEI, 780,63 USD i 123.655,76 EURO dup cum urmeaz: - apartament situat n Bucureti, Calea Victoriei nr. 155, cu o valoare de impozitare de 204.155,64 lei. - cas cu suprafa desfurat de 556,44 m.p. i anexa cu suprafa desfurat de 54 m.p. cu valoare de impunere de 1.745.973lei, teren curi construcii 6.900 mp., teren arabil 2.200 m.p., vie 1000 m.p. i livad 2.700 mp situate n Slatina, strada Panselelor judeul Olt; - imobil format din teren n suprafa de 1221 m.p. i o cldire situat pe acest teren, compus din parter i etaj, situate n Breaza, strada Eroilor, judeul Prahova cu o valoare de aproximativ 70.000 Euro; - autoturism marca VOLKSWAGEN TOUAREG serie motor 002236 avnd o valoare de aproximativ 50.000 Euro. - autoturismul marca JAGUAR XF serie motor 0387764, serie asiu SAJAA062XANR58305;

- 49.216,92 LEI i 3.070,68 EURO n conturile de la BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. - Sucursala Slatina; - 585,08 EURO, 780,63 USD, 1.408.559,92 LEI n conturile de la BANCA COMERCIAL ROMN S.A.;
698

nvinuitului OPREA TRAIAN, prin Ordonana nr. 151/D/P/2005 din data de 21.02.2011 i respectiv din data de 05.05.2011, i s-a aplicat sechestru asigurator asupra unor bunuri i sume de bani din conturi bancare n valoare total de 224.519,4 LEI i 2.955,48 EURO dup cum urmeaz: - apartament situat n Bucureti, str. Nicolae Caramfil nr. 42, Sector 1, cu o valoare de impozitare de 170.586 lei; - 53.933,4 LEI n contul din BANCA COMERCIAL ROMN S.A.; - 2.955,48 EURO n contul din PIRAEUS BANK ROMNIA S.A. nvinuitului ASAN GEORGE LAVINIUS, prin Ordonana nr. 151/D/P/2005 din data de 21.02.2011 i respectiv din data de 05.05.2011, i s-a aplicat sechestru asigurator asupra unor bunuri i sume de bani din conturi bancare n valoare total de 154.218,44 LEI, 1000 USD i 1000,35 EURO dup cum urmeaz: - apartament situat n Bucureti, str. Nera Sector 6 i teren n folosin de 24,28 m.p. cu o valoare de impozitare de 147.659 LEI.; - teren n suprafa de 3.600 m.p. n intravilanul localitii Curtea de Arge, str. Busaga, fr numr, cu valoare de aproximativ 1000 USD. - autoturism marca DAEWOO Matiz serie motor 217656; - autoturism marca OLTCIT CLUB serie motor 2877001498; - autoturism marca DACIA 1310 serie motor 0013208, toate cu o valoare de 1000 Euro; - 6.562,44 LEI n contul din BANCA COMERCIAL ROMN S.A.; - 0.35 EUR n contul din BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. nvinuitului OPRI NICOLAE, prin Ordonana nr. 151/D/P/2005 din data de 21.02.2011 i respectiv din data de 09.05.2011, i s-a aplicat sechestru asigurator asupra unor bunuri i sume de bani din conturi bancare n valoare total de 187.981,56 LEI, i 1,62 EURO dup cum urmeaz:
699

- apartament situat n Bucureti, str. Foiorului nr. 17, Sector 3 mpreun cu terenul aferent n suprafa de 14,24 m.p., cu o valoare de impunere de 187.981,56 lei; - apartament situat n Bucureti, str. Grdinarilor sector 3; autoturism marca PEUGEOT serie asiu VF32AKFWF44431465. - sumele de bani existente n conturile deschise de nvinuit, conform adresei nr.895.752 din 01.04.2011, la urmtoarele bnci: - 1,62 EURO n contul de la BANC POST S.A. Bucureti Sucursala Libertii; nvinuitei GEORMNEANU VICTORIA, prin Ordonana nr. 151/D/P/2005 din data de 21.02.2011 i respectiv din data de 05.05.2011, i s-a aplicat sechestru asigurator asupra unor bunuri i sume de bani din conturi bancare n valoare total de 2.401.445,08 LEI, i 8.173,82 EURO dup cum urmeaz: - imobilul situat n Bucureti, str. erban Constantin Sector 4 mpreun cu terenul aferent n suprafa de 585 m.p. cu o valoare de impozitare de 2.358.597, 68 lei; - autoturism marca CITROEN serie motor 6010349; - 8.173,82 EURO n contul deschis la BANCA TRANSILVANIA S.A.; - 133,77 LEI n contul deschis la LIBRA BANK SA Bucureti. - 42.713,63 LEI n conturile de la ING BANK N.V. AMSTERDAM Sucursala Bucureti. nvinuitei IOSIF GEORGETA, prin Ordonana nr. 151/D/P/2005 din data de 05.05.2011, i s-a aplicat sechestru asigurator asupra unui apartament situat n Bucureti, Bd. Ion Mihalache nr. 93, sector 1 cu o valoare de aproximativ 60.000 Euro. nvinuitei MARIN MARIANA CARMEN, prin Ordonana nr. 151/D/P/2005 din data de 21.02.2011 i respectiv din data de 05.05.2011, i s-a aplicat sechestru asigurator asupra unor bunuri n valoare total de aproximativ 170.000 EURO dup cum urmeaz: - apartament n coproprietate cu fiica dumneaei, situat n Bucureti, str. Zgazului nr. 13-19, , dobndit n anul 2008 cu o
700

suprafa de aproximativ 60 m.p. i o valoare de aproximativ 157.000 Euro; - teren intravilan situat n comuna Dragoeti, judeul Ialomia n suprafa de 3.100 m.p. i locuin n suprafa de 140 m.p. construit din crmid, situat n comuna Dragoeti, judeul Ialomia cu o valoare de aproximativ 13.000 Euro. nvinuitului ERE IOAN CODRU, prin Ordonana nr. 151/D/P/2005 din data de 21.02.2011 i respectiv din data de 05.05.2011, i s-a aplicat sechestru asigurator asupra unor bunuri i sume de bani din conturi bancare n valoare total de 121.688,71 LEI, i 36.000 EURO dup cum urmeaz: - imobil situat n Calea Floreasca Sector 1 Bucureti cu o valoare de impunere de 121.645,93 lei; - autoturism marca VOLVO serie asiu YV1MS753152045480 cu o valoare de aproximativ 15.000 Euro; - terenul n suprafa de 1150 m.p. situat n intravilanul comunei Grdinari, judeul Giurgiu, imobil locuin n suprafa desfurat de 41 m.p. cu o valoare impozabil de 5032 lei, situat n comuna Grdinari, judeul Giurgiu i teren n suprafa de 900 m.p. situat n intravilanul arabil al comunei Grdinari, judeul Giurgiu, toate cu o valoare de aproximativ 21.000 Euro; - 42,78 lei n contul de la UNI CREDIT IRIAC BANK S.A.

VII. CIRCUMSTANE PERSONALE

701

1. nvinuitul PENA EUGEN, nu este cunoscut cu antecedente penale. n cursul urmririi penale a avut o atitudine nesincer, de negare a faptelor svrite, afirmnd c a procedat ca un bun manager n condiii imprevizibile generate de fenomene naturale nefavorabile i pe fondul deciziei politice care ar fi impus, fr a putea produce dovezi n acest sens, luarea msurilor care au generat pagube importante economiei naionale. A urmrit plasarea responsabilitilor ce i reveneau n sarcina celorlali nvinuii cercetai n cauz, susinnd n mod mincinos o stare de fapt nereal, infirmat de probatoriul administrat n cauz. 2. nvinuita GEORMNEANU VICTORIA, nu este cunoscut cu antecedente penale. A dat dovad de o total necunoatere a problematicii societii, a modului de organizare i funcionare n raport de rolul i specificitatea acesteia n ansamblul sectorului energetic. A negat orice implicare n faptele incriminate, subliniind, n mod inexplicabil, lipsa atribuiilor de serviciu n luarea deciziilor execuionale care priveau bunul mers al societii, dei direcia pe care a condus-o avea un rol esenial n asigurarea managementului societii. Declaraiile date de nvinuit n cursul urmririi penale se caracterizez prin folosirea sintagmei nu tiu. 3. nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS, figureaz n cazierul judiciar cu meniunea c a fost pus n micare aciunea penal la data de 17.08.2006, n dosarul penal nr. 90/P/2005 de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie - Direcia Naional Anticorupie pentru svrirea infracinilor prev. i ped. de art. 248 rap. la art. 248/1, cu aplicarea 41 alin. 2 Cod penal. A avut o atitudine de negare a nvinuirilor aduse, susinnd c nu a participat la deciziile care au avut drept consecin prejudicierea societii, acestea fiind luate exclusiv de forurile superioare de conducere ale societii, pe care le-a apreciat ca fiind corect luate. Propriile fapte le-a justificat susinnd c a acionat n interesul societii.

702

Pe parcursul urmririi penale, nvinuitul s-a aflat n conducerea executiv a S.C. Hidroelectrica S.A., calitate n care a pus la dispoziia organelor de urmrire penale, cu celeritate, toate documentele solicitate. 4. nvinuitul OPRI NICOLAE, nu este cunoscut cu antecedente penale. A avut deasemenea, o atitudine de negare a nvinuirilor aduse, susinnd c nu a avut nicio contribuie la deciziile luate exclusiv de forurile superioare de conducere ale societii, pe care le-a apreciat ca fiind corect luate. Propriile fapte le-a justificat susinnd c a acionat n interesul societii. 5. nvinuitul OPREA TRAIAN, figureaz n cazierul judiciar cu meniunea c a fost pus n micare aciunea penal la data de 17.08.2006, n dosarul penal nr. 90/P/2005 de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie - Direcia Naional Anticorupie pentru svrirea infracinilor prev. i ped. de art. 248 rap. la art. 248/1, cu aplicarea 41 alin. 2 Cod penal. i-a negat propriile atribuiuni n asigurarea managementului societii, negnd totodat luarea unor decizii care s-au dovedit a fi pguboase societii i ncercnd s transfere responsabilitatea ctre tere persoane. A fcut afirmaii neadevrate n declaraiile date, negnd existena unor stri i mprejurri reale, dovedite n baza probatoriului administrat n cauz. A susinut legalitatea i oportunitatea tuturor deciziilor luate, n virtutea funciilor deinute n societate. Pe parcursul urmririi penale, nvinuitul, care i-a meninut funcia de director general, a rspuns solicitrilor organelor de urmrire penal privind punerea la dispoziie a documentaiei necesare soluionrii cauzei. 6. nvinuita IOSIF GEORGETA, nu este cunoscut cu antecedente penale. Nu a recunoscut nvinuirile reinute n sarcina sa, afirmnd, n mod eronat, c nu i-a putut ndeplini atribuiunile de serviciu n condiiile n care legislaia aplicabil n domeniul energetic era imposibil de respectat i a susinut c nicio companie din sectorul energetic nu ar fi aplicat aceste prevederi, fiind identificate soluii de compromis pentru a se asigura desfurarea activitilor specifice. A
703

susinut, la rndul ei, c toate deciziile luate au fost pentru asigurarea bunului mers al societii. A colaborat cu organele de urmrire penal, punnd la dispoziie documentele solicitate, nvinita continund s dein funcia de director economic al S.C. Hidroelectrica S.A., pe parcursul urmririi penale. 7. nvinuitul ERE IOAN CODRU, figureaz n cazierul judiciar cu meniunea c a fost pus n micare aciunea penal la data de 27.03.2009 n dosarul penal nr. 17/D/P/2007 al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie - Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism - Structura Central pentru svrirea infraciunilor prevzute i pedepsite de art. 157 alin. 1 i 2, cu aplic. art. 33 lit. a i art. 41 alin. 2 din Codul Penal, precum i art. 7, 15 i 20 din Legea nr. 39/2003. A indus n eroare organele de urmrire penal prin transmiterea unui act de contol trunchiat, susinnd c era unica form a actului, n condiiile n care a luat msuri ca actul de control iniial s nu prseasc sediul ministerului. A susinut n mod mincinos c ar fi consultat persoane abilitate din instituiile statului care ar fi susinut c actul de control iniial ar fi coninut grave erori de form i fond, i c nu a dispus i nu a avut cunotin despre aciunile de intimidare i ndeprtare din instituie ndreptate mpotriva autorilor actului iniial.

704

VIII. DATE PRIVIND URMRIREA PENAL Fiind efectuate acte premergtoare de ctre ofierii de poliie judiciar delegai n cauz s-a constatat c, n perioada 2002 - 2005, persoane din conducerea executiv a S.C. Hidroelectrica S.A. au creat o asociaie infracional care, prin manopere ilicite, au produs acestei societi cu capital integral de stat, grave prejudicii financiare, punnd totodat n pericol sigurana n funcionare a Sistemului Energetic Naional. Astfel, la data de 08.02.2007, procurorii din cadrul Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism au ntocmit procesul verbal de sesizare din oficiu, prin care, n conformitate cu prevederile art. 221 alin. 1 din Codul de Procedur Penal, s-au sesizat cu privire la svrirea infraciunilor de subminarea economiei naionale i complot, fapte prevzute i pedepsite de art. 165 alin. 2 Cod Penal i art. 167 alin. 1 Cod Penal, de ctre persoane din conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. Prin Rezoluia nr. 151/D/P/2005 din data de 03.04.2007, nregistrat n Registrul special al Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism sub numrul 83/03.04.2007 s-a dispus nceperea urmririi penale fa de nvinuiii: 1. PENA EUGEN, pentru svrirea infraciunilor de complot prev. i ped. de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale prev. i ped. de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul Penal, art. 33 lit. a din Codul Penal; 2. GEORMNEANU VICTORIA, pentru svrirea infraciunilor de complot prev. i ped. de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale prev. i ped. de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul Penal, art. 33 lit. a din Codul Penal; 3. ASAN GEORGE LAVINIUS, pentru svrirea infraciunilor de complot prev. i ped. de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale prev. i ped. de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul Penal, art. 33 lit. a din Codul Penal;
705

4. MARIN MARIANA CARMEN pentru svrirea infraciunilor de complot prev. i ped. de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale prev. i ped. de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul Penal, art. 33 lit. a din Codul Penal; 5. OPRI NICOLAE, pentru svrirea infraciunilor de complot prev. i ped. de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale prev. i ped. de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul Penal, art. 33 lit. a din Codul Penal; 6. OPREA TRAIAN, pentru svrirea infraciunilor de complot prev. i ped. de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale prev. i ped. de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul Penal, art. 33 lit. a din Codul Penal; 7. IOSIF GEORGETA, pentru svrirea infraciunilor de complot prev. i ped. de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale prev. i ped. de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul Penal, art. 33 lit. a din Codul Penal; 8. LUNGU ION, pentru svrirea infraciunilor de complot prev. i ped. de art. 167 alin. 1 din din Codul Penal i subminarea economiei naionale prev. i ped. de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul Penal, art. 33 lit. a din Codul Penal; 9. SERE IOAN CODRU, pentru svrirea infraciunilor de favorizare la infraciunea de subminare a economiei naionale prev. i ped. de art. 173 alin. 3 din Codul Penal, cu referire la art. 165 alin. 2 din Codul Penal i sprijinire a unei asociaii infracionale prev. de art. 167 alin.1 din Codul Penal, cu aplicarea art. 33 lit. b din Codul Penal. Prin procesele verbale din data de 11.04.2007 au fost aduse la cunotin nvinuirile, n prezena aprtorilor alei, nvinuiilor MARIN MARIANA CARMEN, OPRI NICOLAE i OPREA TRAIAN. Prin procesele verbale din data de 12.04.2007 au fost aduse la cunotin nvinuirile, n prezena aprtorilor alei, nvinuiilor IOSIF GEORGETA, ASAN GEORGE LAVINIUS, LUNGU ION i ERE IOAN CODRU. Prin procesele verbale din data de 13.04.2007 au fost aduse la cunotin nvinuirile, n prezena aprtorilor alei, nvinuiilor GEORMNEANU VICTORIA i PENA EUGEN.
706

La data de 05 iulie 2007, Curtea Constituional a emis Decizia nr. 665, publicat n Monitorul Oficial partea 1, nr. 547 din 10 august 2007, referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 23 alin. 2 i 3 din Legea nr. 115/1999 privind responsabilitatea ministerial, republicat, statund extinderea regimului derogatoriu de urmrire penal i judecat a membrilor guvernului n exerciiu pentru infraciunile svrite n aceast calitate i asupra fotilor membrii ai acestuia. n consecin, la data de 24 septembrie 2007, cu adresa nr. 3959/C/2007, Procurorul General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, a trimis Preedintelui Romniei o cerere de investire a Comisiei Special instituite pentru analizarea sesizrilor cu privire la svrirea unei infraciuni n exerciiul funciei de ctre membrii Guvernului, n referire la nvinuitul SERE IOAN CODRU, fost Ministru al Economiei i Comerului, pentru a se face aplicarea dispoziiilor Legii nr. 115/1999, cu modificrile i completrile ulterioare i persoanelor care sunt cercetate pentru fapte comise n exerciiul funciei de ministru i nu mai dein aceast calitate. Constatndu-se c, dup publicarea n Monitorul Oficial a Deciziei nr. 665 din 05.07.2007 a Curii Constituionale, exista condiia prev. de art. 10 lit. f C.p.p. (lipsa autorizrii organului competent), absolut necesar pentru nceperea urmririi penale pentru un fost ministru, prin Rezoluia din data de 01 februarie 2008, s-a dispus infirmarea Rezoluiei de ncepere a urmririi penale din data de 03.04.2007, prin care s-a dispus nceperea urmririi penale fa de nvinuitul SERE IOAN CODRU, pentru svrirea infraciunilor de favorizare la infraciunea de subminare a economiei naionale i sprijinirea unei asociaii infracionale, prev. de art. 173 alin. 3 Cod penal, rap. la art. 165 alin. 2 Cod penal i art. 167 alin. 1 Cod penal cu aplic. art. 33 lit. b Cod penal. La data de 23 ianuarie 2008, cu adresa nr. 7988 din 22.01.2008, ministrul interimar al justiiei la acea dat, a transmis Procurorului General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, unde a fost nregistrat sub nr. 3959/C/2007, cererea i documentaia primite de la Preedintele Romniei, privind nceperea procedurilor legale pentru urmrirea penal a nvinuitului ERE IOAN CODRU, fost Ministru al Economiei i Comerului, fiind exprimat totodat i un
707

punct de vedere cu privire la necesitatea sesizrii Comisiei juridice de numiri, disciplin, imuniti i validri a Senatului Romniei, pentru a se pronuna cu privire la declanarea procedurilor de urmrire penal a domnului senator ERE IOAN CODRU fost Ministru al Economiei i Comerului. Asupra acestui punct de vedere, cu privire la necesitatea sesizrii Comisiei juridice de numiri, disciplin, imuniti i validri a Senatului Romniei, s-a pronunat Curtea Constituional prin Decizia nr. 270 din 10 martie 2008, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 290 din 15.04.2008 care a stipulat c n aplicarea dispoziiilor art. 109, alin. 2, teza I din Constituie, Ministerul Public Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie va sesiza Camera Deputailor sau Senatul, dup caz, pentru a se cere urmrirea penal a membrilor i fotilor membrii ai Guvernului pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor i care, la data sesizrii, au i calitatea de deputat sau senator. innd cont de mprejurarea c obinerea avizului Senatului Romniei n ceea ce privete cercetarea fptuitorului ERE IOAN CODRU ar fi putut s necesite o durat mai mare de timp, ceea ce ar fi fost de natur s mpieteze asupra celeritii actelor de urmrire penal fa de ceilali nvinuii cercetai n cauz, prin Ordonana din 22.04.2008 s-a dispus disjungerea cauzei cu referire la activitile infracionale desfurate de nvinuitul ERE IOAN CODRU, disjungerea fiind nregistrat sub un nou dosar penal avnd numrul 151/D/P/2008. La 23.04.2008, urmare a apariiei Deciziei nr. 270 din 10 martie 2008 a Curii Constituionale, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 290 din 15.04.2008, Procurorul General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, prin adresa nr. 2084/C a solicitat Parlamentului Romniei formularea cererii de urmrire penal mpotriva nvinuitului SERE IOAN CODRU. La 26 august 2008 Senatul Romniei a adoptat Hotrrea nr. 39 prin care s-a cerut urmrirea penal mpotriva nvinuitului ERE IOAN CODRU n dosarul penal nr. 151/D/P/2008, hotrre care a fost transmis Procurorului General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
708

Hotrrea a fost transmis Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism la data de 01 septembrie 2008. Avnd n vedere c avizul Senatului s-a dat ntr-o perioad de timp rezonabil, care nu a afectat celeritatea actelor de urmrire penal efectuat fa de ceilali nvinuii cercetai n dosarul penal nr. 151/D/P/2005 precum i faptul c infraciunile comise de ctre nvinuitul ERE IOAN CODRU i care fac obiectul dosarului penal nr. 151/D/P/2008, au fost svrite pentru a ascunde infraciunile comise de nvinuiii cercetai n dosarul penal nr. 151/D/P/2005, constatndu-se c ntre infraciunile comise exist legtur, pentru o mai bun nfptuire a justiiei, prin Ordonana numrul 151/D/P/2008 s-a dispus reunirea cauzelor prin conexarea dosarului penal nr. 151/D/P/2008 la dosarul penal nr. 151/D/P/2005. Prin Rezoluia numrul 151/D/P/2005 din data 09.09.2008, nregistrat n Registrul special al Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism sub numrul 128/09.09.2008 s-a dispus nceperea urmririi penale fa de nvinuitul ERE IOAN CODRU pentru svrirea infraciunilor de favorizare la infraciunea de subminare a economiei naionale prev. i ped. de art. 173 alin. 3 din Codul Penal, cu referire la art. 165 alin. 2 din Codul Penal i sprijinire a unei asociaii infracionale prev. de art. 167 alin. 1 din Codul Penal, cu aplicarea art. 33 lit. b din Codul Penal. Prin Procesul verbal din data de 30.09.2008 nvinuitului ERE IOAN CODRU i-au fost aduse la cunotin nvinuirile, n prezena aprtorului ales. (vol.1, filele 272 - 274) La data de 05.09.2011 nvinuiii, n prezena aprtorilor alei au semnat Procesele verbale de prezentare a materialului de urmrire penal, n conformitate cu prevederile art. 257 rap. la art. 250 Cod Procedur Penal. Cererile n probaiune depuse de nvinuii cu ocazia prezentrii materialului de urmrire penal, au fost respinse prin Ordonanele nr. 151/D/P/2005 din data 23 septembrie 2011 care au fost comunicate nvinuiilor. (vol. 584 filele 94 - 98, 170 - 172, 188 - 202) * * *
709

Cu privire la garantarea dreptului de aprare i exercitarea acestuia de ctre nvinuii se impun a fi fcute urmtoarele precizri: Pe parcursul desfurrii urmririi penale i n asigurarea dreptului la un proces echitabil, conform art. 6 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, coroborat cu art. 6 din Codul de procedur penal i celelalte pacte, tratate, privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte precum i dispoziiile din sistemul normativ intern, nvinuiilor li s-a asigurat asistarea, potrivit legii, astfel nct acetia personal sau prin intermediul aprtorilor alei au formulat cereri, excepii, obieciuni i au depus memorii, avnd acces la actele i lucrrile dosarului cauzei, sens n care administrarea probelor s-a realizat cu exercitarea deplin a garaniilor procesuale prevzute de lege. * * * * * * *

n temeiul art. 262 alin. 1 lit. a din Codul de procedur penal, art. 249 alin. 1 din Codul de procedur penal, art. 11 pct. 1 lit. b din Codul de procedur penal, raportat la prevederile art. 10 lit. a din Codul de procedur penal i art. 38 din Codul de procedur penal, raportat la art. 45 din Codul de procedur penal, precum i n temeiul prevederilor art. 33 lit. a din Codul de procedur penal, D I S P U N: I. Punerea n micare a aciunii penale i Trimiterea n judecat a inculpailor: 1. PENA EUGEN, cetenie romn, studii superioare, consilier S.C. Modul Proiect S.A., cstorit, stagiul militar satisfcut, fr antecedente penale, pentru svrirea infraciunilor de complot prev. i ped. de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei
710

naionale prev. i ped. de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea art. 41 alin.2 din Codul Penal, art. 33 lit. a din Codul Penal; 2. GEORMNEANU VICTORIA, cetenie romn, studii superioare, pensionar, cstorit, fr antecedente penale, pentru svrirea infraciunilor de complot prev. i ped. de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale prev. i ped. de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea art. 41 alin.2 din Codul Penal, art. 33 lit. a din Codul Penal; 3. ASAN GEORGE LAVINIUS, etenie romn, studii superioare, Director Furnizare S.C. Hidroelectrica S.A., cstorit, stagiul militar satisfcut, fr antecedente penale, pentru svrirea infraciunilor de complot prev. i ped. de art. 167 alin.1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale prev. i ped. de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul Penal, art. 33 lit. a din Codul Penal; 4. OPRI NICOLAE, cetenie romn, studii superioare, director C.N. Transelectrica S.A., cstorit, stagiul militar satisfcut, fr antecedente penale, pentru svrirea infraciunilor de complot prev. i ped. de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale prev. i ped. de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul Penal, art. 33 lit. a din Codul Penal; 5. OPREA TRAIAN, cstorit, stagiul militar satisfcut, fr antecedente penale, pentru svrirea infraciunilor de complot prev. i ped. de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale prev. i ped. de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul Penal, art. 33 lit. a din Codul Penal; 6. IOSIF GEORGETA, cetenie romn, studii superioare, director economic S.C. Hidroelectrica S.A., cstorit, fr antecedente penale, pentru svrirea infraciunilor de complot prev. i ped. de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale prev. i ped. de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul Penal, art. 33 lit. a din Codul Penal;
711

7. ERE IOAN CODRU, cetenie romn, studii superioare, director general S.C. Intact Media S.A., cstorit, stagiul militar satisfcut, fr antecedente penale, pentru svrirea infraciunilor de favorizare la infraciunea de subminare a economiei naionale prev. i ped. de art. 173 alin. 3 din Codul Penal, cu referire la art. 165 alin. 2 din Codul Penal i sprijinire a unei asociaii infracionale prev. de art. 167 alin. 1 din Codul Penal, cu aplicarea art. 33 lit. b din Codul Penal. n conformitate cu prevederile art. 264 Cod procedur penal, precum i cu prevederile art. 29 alin. 1 lit. a i b, privind competena dup calitatea persoanei care la momentul svririi infraciunii a avut calitatea att de senator ct i de membru al Guvernului, dosarul se trimite la nalta Curte de Casaie i Justiie, n temeiul art.260 se vor menine msurile asiguratorii dispuse n cursul urmririi penale. n temeiul art. 191 Cod procedur penal se stabilesc cheltuieli judiciare n sum de 870.000 Euro.

PROCUROR,

712