UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA DIN SIBIU

FACULTATEA DE DREPT SIMION BRNUIU

Referat
Tema: Banca Central European

Coordonator:
Conf.univ.dr. Daiana Maura Vesmas
Masterand: Cujb Ana, anul I,
Administraie Public European

SIBIU 2016
Cuprins

1.Istoric. ............................................................2
2. Structura Bncii Centrale Europene....................3
2.1 Consiliul guvernatorilor
2.2 Consiliul executiv
2.3 Consiliul general
3. Modalitatea de funcionare a BCE ......5
4. Cooperarea la nivel european .................6
5. Rolul Bncii Centrale Europene n Eurosistem...7
6. Independena Bncii Centrale Europene ............8
7. Relaile Bncii Centrale Europene cu
organizaiile internaionale.....................................9
8.Bibliografie ...............................11

1. ISTORIC

Crearea BCE i are originea n Tratatul de la Maastricht, ns o

serie de circumstane istorice i socio-economice au fcut necesar
existena unei astfel de instituii la nivel european.
La nceputurile cooperrii monetare se afl planul Barre, depus n
februarie 1969, care prevedea intercalarea integrrii economice cu cea
monetar, precum i coordonarea politicilor bugetare i monetare, n
comun.
Ulterior acestui proiect fcut la cererea Comisiei Europene, dup un
an, n 1970 a urmat planul Werner, care a preluat o serie de concluzii
din primul, printre care aspecte legate de simbolurile monetare
naionale, ideea ca micrile de capital ar trebui s fie totale i fr de
restricii, paritatea monezilor, precum i crearea unei monede unice
europene, pe lng monedele naionale ale statelor membre. n anul
urmtor, concluziile planului Werner au constituit baza acordului de la
Bruxelles, ncheiat la data de 9 februarie 1971.
Urmare a crizei economice, n 1973 a fost creat Fondul European de
Cooperare Monetar, responsabil de gestionarea coordonat a preurilor
de schimb. Un an n urm, la Paris, fusese pus n discuie uniunea
economic i monetar, a crei creare ea programat pentru sfritul
anilor 70.
n 1979 a fost lansat Sistemul Monetar European, ca urmare a
summit-ului de la Berna, eveniment amnat din cauza crizei petrolului
din 1973, care a ncetinit proiectele Comunitilor Economice
Europene.
Dup ali zece ani, n cadrul summit-ului de la Madrid a fost
prezentat raportul Delors, raport ce definea caracteristicile unei uniuni
economice i monetare. Raportul n cauz coninea o serie de principii
referitoare la uniunea economic, ct i la cea monetar. Cu referirea la
cea dinti, raportul prevedea principii ca: coordonarea politicilor
macro-economice, piaa unic susinut de o politic concurenial,
reguli bugetare stricte pentru fiecare stat. Pentru cea de-a doua uniune,
raportul Delors propunea o convertibilitate total i ireversibil a
monedelor rilor membre ntre ele, o fixare irevocabil a paritilor,
dar i integrarea complet a pieelor monetare i financiare.
Dup ali trei ani, n 1992, la 7 februarie a fost semnat Tratatul
asupra Uniunii Europene (Maastricht), care a preluat toate ideile
propuse n raportul din 1989. Banca Central European, nfiinat la 1
2

iunie 1998 i a devenit operaional la 1 ianuarie 1999, avnd sediul la

Frankfurt.

2. STRUCTURA BNCII CENTRALE EUROPENE

Banca Central European are n componena sa structuri precum
Consiliul guvernator, Consiliul director, Preedinte, Consiliul general, dar
i o serie de alte structuri cu o importan mai mult sau mai puin
semnificativ.

2.1 Consiliul guvernatorilor

Acesta este organul suprem de decizie, fiind compus iniial din ase
membri ai BCE. Ulterior, n 1999 numrul membrilor Consiliului
guvernatorilor a fost ridicat la 17.
n principalele atribuii ale organului suprem al BCE intr:
a) definirea politicii monetare a Eurosistemului
b) decizii privind recursul la alte metode operaionale de control monetar
c) limita rezervelor obligatorii
d) acordul cu privire la emisiunea de bilete de banc n euro, precum i
volumul acesteia
e) decizii privind obiectivele monetare intermediare i a aprovizionrilor in
rezerve a Eurosistemului
De asemenea, Consiliul guvernatorilor este cel care adopt regulamentul
interior al bncii i al celorlalte organe de decizie.
Consiliul guvernatorilor reunete, de doua ori pe luna, membrii Consiliului
executiv si guvernatorii Bncilor Centrale naionale din statele membre ale
zonei euro.
2.2 Consiliul executiv

Consiliul executiv este organul direct responsabil de punerea n

practic a politicii monetare adoptate de organul suprem.
Consiliul este compus din preedinte, vice-preedinte si ali patru
membrii. Acetia sunt numii de ctre Consiliul European prin
majoritate calificat pe baza unei recomandri din partea Consiliului,
dup consultarea Parlamentului European i a Consiliului
guvernatorilor. Mandatul membrilor este de opt ani i nu poate fi
rennoit , conform articolul 283 alineatul (2) din TFUE i articolele11.1
i 11.2 din Statutul BCE. Comitetul executiv este rspunztor pentru
administrarea curent a BCE (articolul 11.6 din Statutul BCE). Acesta
pune n aplicare politica monetar n conformitate cu orientrile i
deciziile adoptate de Consiliul guvernatorilor. El d instruciunile
necesare bncilor centrale naionale. n egal msur, Consiliul
executiv este organul BCE care transmite instruciunile necesare
Bncilor Centrale, pregtete ntrunirea Consiliului Guvernatorilor, dar
este i nemijlocit responsabil de afacerile curente ale bncii.
Preedintele Bncii Centrale Europene
Preedintele BCE este cel care reprezint instituia n afara acesteia.
De asemenea, acesta prezid ansamblul organelor BCE. n prezent
aceast funcie o deine Mario Draghi , mandatul ncepnd din 1
noiembrie 2011 i expir n 2019.
2.3 CONSILIUL GENERAL
Consiliul general al BCE este format din guvernatorii tuturor bncilor
centrale naionale, dar n componena acestuia intr, nemijlocit,
preedintele i vice-preedintele Bncii Centrale Europene. Consiliul
General contribuie la activitatea consultativ i de coordonare a Bncii
i contribuie la pregtirile n vederea extinderii zonei euro.

3. MODALITATEA DE FUNCTIONARE A BANCII CENTRALE

EUROPENE

Banca centrala europeana reprezint o instituie singulara si

complexa, pentru ca nici o alta banca centrala moderna nu a mai fost
creata prin voina politica a 15 state dezvoltate in cadrul unui tratat, i
respectiv, datorita faptului ca reprezint vrful sistemului European al
Bncilor Centrale, care influeneaz bncile centrale naionale.
Una din atribuiile principale ale Bncii este de a menine stabilitatea
preurilor n zona euro, n aa fel nct puterea de cumprare s nu fie
influenat semnificativ de inflaie.
Pentru creterea anual a preurilor de consum, Banca stabilete
praguri pentru ratele dobnzilor n urma analizei evoluiilor economice
i monetare. Instituia mrete ratele dobnzilor n scopul de a reduce
riscul de inflaie.
n materie de gestiune interna, BCE cuprinde un numr de
aproximativ 604 salariai , la care se aduga si personalul bncilor
centrale naionale ale statelor membre.
In ceea ce privete relaiile acesteia cu celelalte organisme ale
Uniunii Europene, ele se materializeaz prin : rapoarte si audiii,
acorduri si statut de observator, participri informale.
Potrivit art. 104 si 104 (a), Sistemului European al Bncilor Centrale ii
este prohibit finanarea deficitelor publice prin emisiune de moneda.
n relaiile cu organisme externe, este relevant a fi menionat faptul ca,
ncepnd cu 21 decembrie 98 Banca Centrala Europeana are statut de
observator permanent la aciunile realizate de Fondul Monetar
International.
BCE i desfoar activitatea n condiii de independen total.
BCE, bncile centrale naionale sau alt membru al organismelor lor de
decizie nu pot solicita sau primi instruciuni de la nici un alt organism.
Instituiile UE i guvernele statelor membre UE au obligaia de a nu
ncerca s influeneze BCE sau bncile centrale europene.
BCE are sarcina de a asigura constana preturilor in zona euro si
puterea de cumprare a monedei, realiznd aceste obiective prin
controlul emisiunii monetare, ct i prin monitorizarea evoluiei
preurilor.
4. COOPERAREA LA NIVEL EUROPEAN

Banca Central a Uniunii interacioneaz cu alte instituii i

organisme europene din considerente economice, funcionale i
juridice.
Potrivit articolului 284 din TFUE, preedintele Bncii particip la
reuniunile Consiliului UE ori de cte ori sunt discutate aspecte legate
de obiectivele i misiunile Sistemului European al Bncilor Centrale.
Pe lng reuniunile lunare formale, au loc i reuniuni informale o dat
la ase luni, unde particip i guvernatorii bncilor centrale naionale.
Preedintele i vicepreedintele au posibilitatea de a interveni n cadrul
unor discuii directe i deschise.De asemenea, preedintele Bncii este
invitat periodic la reuniunile Eurogrupului, la reuniunile informale
lunare ale minitrilor finanelor din zona euro, pentru a discuta
chestiuni legate de responsabilitile specifice care le revin n ceea ce
privete moneda unic 1 .
n mod similar, preedintele Bncii ia parte la edinele Consiliului
European, precum i la reuniunile la nivel de efi de stat sau de guvern
ai zonei euro, cnd au loc discuii viznd aspecte relevante.
BCE este membru statutar al Comitetului economic i financiar, care
reunete reprezentani la nivelul conducerii ai ministerelor finanelor i
ai bncilor centrale din UE, precum i ai Comisiei, i deine un rol
esenial n pregtirea reuniunilor Consiliului ECOFIN2 .
De asemenea, BCE particip i la ntrunirile CEF n configuraia
corespunztoare zonei euro, aa-numitul grup de lucru al Eurogrupului,
care pregtete reuniunea Eurogrupului. Totodat, BCE ia parte la
ntrunirile Comitetului de politic economic (CPE), un alt organism
consultativ al Uniunii, care contribuie la pregtirea lucrrilor
Consiliului ECOFIN
n mod corolar, factorii de decizie la nivelul UE pot s asiste fr
drept de vot la reuniunile Consiliului guvernatorilor BCE. De
exemplu, preedintele Consiliului UE poate participa la edinele
Consiliului guvernatorilor i poate prezenta moiuni pentru deliberare3 .
1 A se vedea art. 1 din Protocolul privind Eurogrupul, anex la T. de la Lisabona

2 A se vedea, art. 134 alin. (2) din TFUE

Comisia European este un alt partener strategic al Bncii Centrale

Europene. Comisarul european pentru afaceri economice i monetare i
pentru euro, care deine i funcia de vicepreedinte al Comisiei, poate
participa la reuniunile Consiliului guvernatorilor BCE, dar fr drept de
vot.
Parlamentul European, ai crui membri sunt alei prin vot direct de
cetenii Europei, deine un rol primordial n ceea ce privete
respectarea de ctre BCE a obligaiei de asumare a responsabilitii. n
acelai timp, Parlamentul European este implicat n procedura de
numire a membrilor Comitetului executiv al BCE, n sensul c emite un
aviz referitor la candidaii recomandai de Consiliul UE4.

5. ROLUL BNCII CENTRALE EUROPENE N EUROSISTEM

Conform dispoziiilor articolului 9.2 din Statutul SEBC, BCE
asigur ndeplinirea misiunilor Eurosistemului fie prin activiti proprii,
fie prin intermediul BCN.
Potrivit rolului statutar al acesteia, BCE ndeplinete cteva funcii
specifice.
n special, BCE:
a) reprezint nucleul decizional al SEBC i al Eurosistemului;
b) asigur aplicarea coerent a politicilor proprii;
c) are competene de reglementare i dreptul de a impune sanciuni;
d) drept de iniiativ legislativ la nivel comunitar i acord consultan
instituiilor Comunitii i statelor membre ale UE cu privire la
proiectele de acte normative;
e) monitorizeaz respectarea dispoziiilor articolelor 101 i 102 din
Tratat;
f) ndeplinete atribuiile fostului IME, necesare nc n cea de-a treia
etap a UEM datorit faptului c nu toate rile UE particip la UEM.

3 A se vedea, art. 284 din TFUE

4 n acest sens, a se vedea, art. 283 alin. 2, din TFUE

De asemenea, conform repartizrii competenelor prevzute de Tratatul

CE, BCE reprezint zona euro la nivel internaional n chestiuni care
in de domeniul su de competen.

6. INDEPENDENA BNCII CENTRALE EUROPENE

Din punct de vedere politic, Independena BCE favorizeaz
meninerea stabilitii preurilor, lucru susinut i de numeroase analize
teoretice i date empirice referitoare la independena bncilor centrale.
Independena BCE este prevzut de cadrul instituional pentru politica
monetar unic (n Tratat i n Statut). Totodat, nici Banca Central,
nici bncile centrale naionale i niciun membru al organelor de decizie
ale acestora nu pot solicita sau accepta instruciuni din partea
instituiilor sau organelor UE, a guvernelor statelor membre ale UE sau
din partea oricrui alt organism.
Banca Central are buget propriu, separat de cel al altor institu ii ale
Uniunii, iar capitalul su este subscris i vrsat de ctre bncile
naionale care aparin zonei euro. Eurosistemul nu poate acorda
mprumuturi organelor UE sau entitilor din sectorul public naional,
fiind astfel protejat mpotriva oricrei influene exercitate de
autoritile publice.
Din punct de vedere funcional, Banca Central dispune de toate
instrumentele i competenele necesare pentru punerea n aplicare a
unei politici monetare eficiente i este abilitat s decid n mod
autonom cu privire la modalitatea i momentul n care va face uz de
acestea. Instituia are dreptul de a adopta regulamente cu caracter
obligatoriu n msura n care acestea sunt necesare.

7. RELAIILE BCE CU ORGANIZAIILE INTERNAIONALE

BCE a stabilit relaii cu Fondul Monetar Internaional (FMI) i cu
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE).
Aceste dou organizaii monitorizeaz i evalueaz periodic evoluiile
economice i ale politicilor din rile lor membre.
La 21 decembrie 1998, Board-ul FMI a decis acordarea statutului de
observator Bncii Centrale Europene. Astfel, BCE este invitat
permanent s participe n calitate de observator la toate edinele
Board-ului FMI n cadrul crora se dezbat aspecte de interes direct
pentru BCE, precum:
a) consultri n temeiul articolului IV cu privire la politicile zonei
euro;
b) consultri n temeiul articolului IV cu diferite ri din zona euro;
c) rolul monedei euro n sistemul monetar internaional;
d) supravegherea multilateral, respectiv dezbaterile semestriale asupra
World Economic Outlook (Perspectivele economiei mondiale) i
Global FinancialStability Report (Raportul privind stabilitatea
financiar la nivel mondial) ale FMI, precum i discuii periodice
privind evoluia economiei internaionale i a pieelor.
n ceea ce privete relaia cu Organizaia pentru Cooperare i
Dezvoltare Economic , ncepnd cu anul 1999, BCE a participat,
mpreun cu Comisia European, la toate reuniunile OCDE care in de
domeniul su de competen, fcnd parte din delegaia Comunitii
Europene, prin intermediul creia att BCE, ct i Comisia i exprim
fiecare propriile opinii conform sferei de competen specifice. Printre
comitetele i grupurile de lucru ale OCDE la care particip BCE se
numr urmtoarele:
a) Comitetul de analiz economic i de dezvoltare;
b) Comitetul de politic economic i grupurile de lucru ale acestuia;
c) Comitetul pentru piee financiare 5.

5 https://www.ecb.europa.eu

BIBLIOGRAFIE:
1.Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului privind
funcionarea Uniunii Europene JO C 326, 26.10.2012 (versiune
consolidat)
2. Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea
European i a Tratatului de instituire a Comunitii Europene, semnat
la Lisabona, 13 decembrie 2007, JO C 306, 17.12.2007
3. Protocolul (nr. 4) privind Statutul Sistemului European al Bncilor
Centrale i al BCE, JO C 326, 26.10.2012
4. Cristina One, Dreptul finanelor publice, editura LuminaLex,
Bucureti, 2005
5. Site-ul oficial al Bncii Centrale Europene: www.ecb.europa.eu

10