a) Societile secrete.

Influena acestora asupra politicii interne i externe constituie un subiect extrem de

delicat, dar i interesant n acelai timp. Astfel de organizaii au existat din cele mai vechi
timpuri, iar n prezent se constat o proliferare a acestora.
Fie c au reflectat interesele cercurilor conductoare sau, dimpotriv, nemulumirea
celor dezavantajai, fie c luptau pentru meninerea unei anumite stri de fapt sau doreau
nfptuirea unor schimbri profunde, elementul central al existenei i activitii acestora l-a
constituit clandestinitatea. Elementul de clandestinitate a constituit nu numai o arm de
aprare mpotriva reprimrii i desfiinrii acestora, dar, de multe ori, era folosit pentru a se
face temute de oameni i a le ntri influena n viaa politic. Nu lipsit de importan, n
contextul influenei acestora, este caracterul suprastatal al acestor organizaii.
O analiz istoric reflect faptul c societile secrete au aprut concomitent cu lupta
popoarelor pentru emancipare economic i social. Exist referine despre societi secrete
ale sclavilor. Mai trziu au luat fiin asociaii ale meteugarilor care, pe msura evoluiei
sociale i economice au devenit bresle. Acestea, ntrindu-se economic au adoptat idealuri
politice i naionale, ntrnd n sfera promovrii unor obiective de politic extern, n forma
diplomaiei secrete. Rolul acestora n formarea statelor naionale unitare este arhicunoscut.
Italia, Grecia sau Romnia (cu societatea Dreptate i Frie) sunt exemple elocvente n acest
sens.
Lista formelor de manifestare a diplomaiei secrete este, desigur, foarte lung. Alte modaliti
care rein atenia ar putea fi urmtoarele:
Atragerea statelor mici n zone controlate de marile puteri;
Stimularea cercurilor iredentiste i naionaliste;
antajul politic i militar;
Creterea rolului structurilor de spionaj i contraspionaj;
Aciunile de dezinformare.
Concluzii
Dac nainte i dup Congresul de la Viena, mult vreme diplomaia clasic a avut
ca o component important diplomaia secret, n zilele noastre elementul dominant l

constituie diplomaia deschis, discuiile directe dintre partenerii din diferite ri 1, n spirit
de conlucrare i respect reciproc.
Pe de alt parte, dac n trecut - inclusiv n perioada rzboiului rece - preocuparea
major o reprezenta problematica generat de relaiile de confruntare politic i militar, n
prezent interesul cel mai mare il reprezint problematica economic, evoluia relaiilor
comerciale, preocuparea de a conveni cele mai avantajoase tranzacii de comer
internaional.
Diplomaia economic a trecut pe primul plan, ca urmare a preponderenei relaiilor de
import-export, a schimburilor comerciale n general i a deplasrii centrului de greutate din
zona politic n sfera afacerilor, a cooperrii i confruntrii economice.
Concomitent cu diplomaia economic se extinde continuu diplomaia cultural, se
dezvolta diplomaia parlamentar etc. Schimburile culturale, trimiterea unor misiuni culturale,
relaiile parlamentare dintre ri s-au extins i se extind continuu.
Fr s fie confundate, diplomaia oficial i cea secret au constituit, fee ale aceleiai
politici, pentru asigurarea nfptuirii unor interese majore ale statelor, ns metodele folosite
au fost diferite n funcie de scopurile rilor. Cu toate progresele pe care le-a nregistrat
tiina, evoluia relaiilor diplomatice, nici astzi nu exist hotare bine demarcate ntre ceea
ce ine de diplomaia oficial i ceea ce ine de diplomaia secret. Grania dintre cele dou
tipuri de diplomaie, se regsete de fapt, la liziera elementului confidenial, care este astzi
recunoscut de toi cercettorii i oamenii politici, ca un atribut al diplomaiei2.
Ambele tipuri reprezint forme de realizare a politicii externe i acioneaz
complementar. Acolo unde diplomaia oficial devine inoperant, diplomaia secret
ramne singurul mijloc de realizare a obiectivelor de politic extern, mai ales n
condiiile evoluiei dreptului internaional public;
Exist o identitate de obiective pe termen lung, a celor dou tipuri de diplomaie. Un
exemplu concludent l constituie diplomaia celui de-al treilea Reich. Att cea oficial,
ct i cea secret urmrea stabilirea hegemoniei germane asupra Europei;
Exist o identitate n ceea ce privete cercurile conductoare a celor dou tipuri de
diplomaie. Fiind dou ci de realizare a politicii externe a unui stat, ele sunt n
coordonarea i sub controlul organelor statului respectiv;
1 Prof. Univ. dr. Dumitru Mazilu, Diplomaie deschis i secret - evoluii caracteristice, n
Lumea, nr. 10, 2000.
2 Victor Duculescu, Diplomaia Secret, pag.5

 Cea mai pregnant deosebire dintre diplomaia oficial i cea secret se referea la
practicile folosite. Diplomaia oficial trebuie s respecte, cel puin formal, anumite
aparene, sub sanciunea unor consecine cum ar fi declararea diplomailor persona
non grata i tensionarea relaiilor dintre state. Diplomaia secret nu trebuie s
respecte astfel de conveniene i, dup cum vom vedea, are la dispoziie un arsenal
variat i deloc ortodox n atingerea scopurilor sale;
Un alt element de difereniere se refer la gradul de angajare a statului, n cazul celor
dou tipuri de diplomaie. n cazul diplomaiei oficiale statul este angajat, chiar din
punct de vedere juridic, mai mult sau mai puin n funcie de rangul diplomatic al
titularului aciunii diplomatice. n cazul diplomaiei secrete nu este implicat, din
punct de vedere juridic, statul, existnd practica desolidarizrii sau a condamnrii
anumitor aciuni de diplomaie secret n cazul n care acestea, ntr-un mod sau altul
ajung n atenia opiniei publice;
n cazul diplomaiei secrete, spre deosebire de cea clasic exist mai muli actori, ai
aceluiai stat i o difereniere de interese a acestora care se manifest sub forma unor
rivaliti, a concurenei sau a aciunilor paralele (cazul serviciilor secrete). De subliniat
c aceast difereniere de interese nu se manifest la nivelul obiectivelor de politic
extern ci strict la nivelul entitilor organizaionale implicate.