Document finalizat

Cod ECLI ECLI:RO:TBCLJ:2016:019.003278

Dosar nr. 1470/117/2016
Cod operator de date cu caracter personal 3184

ROMNIA

TRIBUNALUL CLUJ
SECIA MIXT DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNC SI ASIGURRI
SOCIALE

SENTINA CIVIL NR. 3278/2016

edina public din data de 7 noiembrie 2016
Completul constituit din:
PREEDINTE Anamaria Gabriela Clugr
Grefier Simona Oltean

Pe rol se afl judecarea cauzei de contencios administrativ i fiscal privind pe reclamantul

PROGRAMUL PENTRU EFICIENTA FISCALA SI DISCIPLINA BUGETARA i pe prta UNITATEA
ADMINISTRATIV TERITORIALA COMUNA BONIDA, avnd ca obiect comunicare informaii de interes
public (Legea Nr.544/2001).
La apelul nominal fcut n edina public nu au rspuns prile.
Procedura de citare este legal ndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de edin.
Tribunalul constat c s-a solicitat judecata n lipsa prilor.
Avnd n vedere proba cu nscrisuri anexate de pri la dosar, instana apreciaz c aceasta duce
la soluionarea procesului, fiind admisibil potrivit legii, util, pertinent i concludent, astfel c n
temeiul art. 255 Cpc, o ncuviineaz.

Tribunalul constat c au fost lmurite toate mprejurrile de fapt i temeiurile de drept, astfel
c nchide cercetarea judectoreasc, n temeiul art. 244 alin. 1 Cpc, dezbaterile, conform art. 394 Cpc, i
reine cauza pentru deliberare i pronunare, innd cont de probele aflate la dosar.

TRIBUNALUL

Delibernd asupra cauzei de fa, constat urmtoarele:

Prin cererea nregistrat pe rolul acestei instane sub nr. 1470/117/2016, reclamantul Programul
pentru Eficien Fiscal i Disciplin Bugetar a solicitat s se constate refuzul nelegal al prtei UATC
comuna Bonida de a furniza informaiile de interes public solicitate i s dispun obligarea prtei la
comunicarea copiei bilanului contabil i a drii de seam la data de 31.12.2015, bugetul i contul de
execuie al instituiei, n forma final, aferent anului 2015, care este cuantumul amenzilor necolectate la
bugetul instituiei pentru perioada 01.01.10-01.01.116, care este numrul de somaii i titluri executorii
emise de instituie pentru perioada 01.01.10-01.01.16, care este suma recuperat n cadrul procedurilor
de executare silit fiscal n perioada 01.01.10-01.01.16, care este numrul dosarelor de conversie a
amenzii n munc n folosul comunitii naintat de instituie autoritii competente n perioada
01.01.10-01.01.16, dac deine instituia un spaiu pentru consultarea informaiilor publice i care este
programul punctului de documentare, care este structura organizatoric a instituiei, atribuiile
departamentelor, programul de funcionare, programul de audiene al instituiei, numele i prenumele
persoanelor din conducere i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice, actele
normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei publice, respectiv
lista societilor cu care a ncheiat prta contracte de achiziie public pentru perioada 01.06.1201.01.16, cu precizarea sumelor achitate fiecrui furnizor/prestator i numrul contractului de achiziie
public.
n motivarea cererii, reclamantul a artat c s-a adresat prtei la data de 06.04.2016 pentru
comunicarea informaiilor de interes public menionate, iar aceste informaii i sunt necesare n vederea
definitivrii studiului privind formele i consecinele mitei electorale mascate asupra procesului
electoral, impactul asupra mediului concurenial al aplicrii difereniate a normelor fiscale, impactul
asupra mediului concurenial al necolectrii taxelor i impozitelor locale, impactul asupra procedurilor
de achiziie public al necolectrii taxelor i impozitelor locale, impactul asupra calitii serviciilor
publice al necolectrii taxelor i impozitelor locale, conflictul de interese la nivelul administraiei publice
locale. Prta nu a rspuns solicitrii n termenul legal, dei informaiile de interes public solicitate sunt
din categoria celor care se comunic din oficiu.
n drept, s-au invocat dispoziiile art. 22 alin. 1 din Legea nr. 544/2001.
Cererea este scutit de plata taxei judiciare de timbru, conform art. 22 alin. 5 din Legea nr.
544/2001.

Dei s-a comunicat n mod legal aciunea, prta nu a formulat n aprare ntmpinare.

Analiznd actele dosarului, instana reine urmtoarele:

Prin cererea nregistrat la Comuna Bonida la data de 06.04.2016, reclamantul Programul
pentru Eficien Fiscal i Disciplin Bugetar a solicitat ca n temeiul Legii nr.544/2001 s i se comunice
urmtoarele informaii: copia bilanului contabil i a drii de seam la data de 31.12.2015, bugetul i
contul de execuie al instituiei, n forma final, aferent anului 2015, care este cuantumul amenzilor
necolectate la bugetul instituiei pentru perioada 01.01.10-01.01.16, care este numrul de somaii i
titluri executorii emise de instituie pentru perioada 01.01.10-01.01.16, care este suma recuperat n
cadrul procedurilor de executare silit fiscal n perioada 01.01.10-01.01.16, care este numrul
dosarelor de conversie a amenzii n munc n folosul comunitii naintat de instituie autoritii
competente n perioada 01.01.10-01.01.16, dac deine instituia un spaiu pentru consultarea
informaiilor publice i care este programul punctului de documentare, care este structura
organizatoric a instituiei, atribuiile departamentelor, programul de funcionare, programul de
audiene al instituiei, numele i prenumele persoanelor din conducere i ale funcionarului responsabil
cu difuzarea informaiilor publice, actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea
autoritii sau instituiei publice, respectiv lista societilor cu care a ncheiat prta contracte de
achiziie public pentru perioada 01.06.12-01.01.16, cu precizarea sumelor achitate fiecrui
furnizor/prestator.
Prta nu a rspuns acestei solicitri.
n temeiul art. 22 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public,
reclamantul s-a adresat instanei de contencios administrativ cu solicitarea de a dispune obligarea
prtei la furnizarea informaiilor de interes public cerute anterior.

Reinnd c autoritatea sau instituia public are obligaia de a rspunde n scris la solicitarea de
informaii de interes public n termen de 10 zile sau n cel mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n
funcie de dificultatea, complexitatea, volumul sau urgena solicitrii, iar prta nu a fcut dovada c a
rspuns solicitrii reclamantului nici pn la momentul judecrii pricinii, tribunalul reine c n cauz
exist un refuz de soluionare a cererii.

Art. 5 alin. 1 din Legea nr. 544/2001 prevede n mod expres c autoritile publice au obligaia
de a comunica din oficiu actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii
sau instituiei publice, structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,
programul de audiene al autoritii sau instituiei publice, numele i prenumele persoanelor din
conducerea autoritii sau a instituiei publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea
informaiilor publice, sursele financiare, bugetul i bilanul contabil (lit. a, b, c, e), iar art. 111 prevede c

Orice autoritate contractant, astfel cum este definit prin lege, are obligaia s pun la dispoziia
persoanei fizice sau juridice interesate, n condiiile prevzute la art. 7, contractele de achiziii publice.
De asemenea, cuantumul amenzilor necolectate la bugetul instituiei, numrul de somaii i
titluri executorii emise de instituie, suma recuperat n cadrul procedurilor de executare silit fiscal i
numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n folosul comunitii naintat de instituie autoritii
competente ntr-o anumit perioad reprezint informaii de interes public n sensul art. 2 lit. b din lege.

Pentru aceste considerente, n temeiul art. 22 alin. 2 din Legea nr. 544/2001, tribunalul va
admite cererea i va dispune obligarea prtei la comunicarea ctre reclamant a informaiilor de interes
public solicitate prin cererea formulat, prin pot electronic la adresa registraturapefdb@gmail.com
sau, dac nu este posibil, la sediul prtei.

n temeiul art. 451 din Codul de procedur civil, se ia act c reclamantul nu a solicitat cheltuieli
de judecat.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

N NUMELE LEGII
HOTRTE

Admite cererea de chemare n judecat formulat de reclamantul Programul pentru Eficien

Fiscal i Disciplin Bugetar, persoan juridic nscris la grefa Judectoriei Sector 5, sub nr.
26142/302/2014, cu sediul n Bucureti, str. Jirlu, nr. 5, sector 5, cu sediul procesual ales la adresa
registraturapefdb@gmail.com, n contradictoriu cu prta Comuna Bonida, cu sediul n loc. Bonida,
str. Mihai Eminescu, nr. 446, jud. Cluj, cod fiscal 4565261.
Oblig prta la comunicarea ctre reclamant a informaiilor de interes public solicitate, prin
pot electronic la adresa registraturapefdb@gmail.com sau, dac nu este posibil, la sediul prtei.
Cu drept de recurs n termen de 15 zile de la comunicare, calea de atac urmnd a fi depus la
Tribunalul Cluj, Secia mixt de contencios administrativ i fiscal, de conflicte de munc i asigurri
sociale.

Pronunat n edina public din data de 7 noiembrie 2016.

Preedinte,
Anamaria Gabriela Clugr

Grefier,
Simona Oltean

Red. A.G.C./Tehnored. S.O.

4 ex./18.11.2016

Gmail - comunicare hotarare dosar 1470/117/2016

1 of 4

https://mail.google.com/mail/?ui=2&ik=78f373980b&view=pt&search=...

P. E. F. D. B. <registraturapefdb@gmail.com>

comunicare hotarare dosar 1470/117/2016

1 message
Simona Oltean <oltean.simona@just.ro>
To: registraturapefdb@gmail.com

Mon, Nov 21, 2016 at 2:35 PM

Document finalizat

Cod ECLI ECLI:RO:TBCLJ:2016:019.003278

Dosar nr. 1470/117/2016
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECIA MIXT DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL, DE CONFLICTE DE
MUNC SI ASIGURRI SOCIALE
SENTINA CIVIL NR. 3278/2016
edina public din data de 7 noiembrie 2016
Completul constituit din:
PREEDINTE Anamaria Gabriela Clugr
Grefier Simona Oltean
Pe rol se afl judecarea cauzei de contencios administrativ i fiscal privind pe reclamantul
PROGRAMUL PENTRU EFICIENTA FISCALA SI DISCIPLINA BUGETARA i pe prta
UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALA COMUNA BONIDA, avnd ca obiect comunicare
informaii de interes public (Legea Nr.544/2001).
La apelul nominal fcut n edina public nu au rspuns prile.
Procedura de citare este legal ndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de edin.
Tribunalul constat c s-a solicitat judecata n lipsa prilor.
Avnd n vedere proba cu nscrisuri anexate de pri la dosar, instana apreciaz c aceasta duce la
soluionarea procesului, fiind admisibil potrivit legii, util, pertinent i concludent, astfel c n temeiul
art. 255 Cpc, o ncuviineaz.
Tribunalul constat c au fost lmurite toate mprejurrile de fapt i temeiurile de drept, astfel c
nchide cercetarea judectoreasc, n temeiul art. 244 alin. 1 Cpc, dezbaterile, conform art. 394 Cpc, i
reine cauza pentru deliberare i pronunare, innd cont de probele aflate la dosar.
TRIBUNALUL
Delibernd asupra cauzei de fa, constat urmtoarele:
Prin cererea nregistrat pe rolul acestei instane sub nr. 1470/117/2016, reclamantul Programul
pentru Eficien Fiscal i Disciplin Bugetar a solicitat s se constate refuzul nelegal al prtei UATC
comuna Bonida de a furniza informaiile de interes public solicitate i s dispun obligarea prtei la

30.11.2016 12:30

Gmail - comunicare hotarare dosar 1470/117/2016

2 of 4

https://mail.google.com/mail/?ui=2&ik=78f373980b&view=pt&search=...

comunicarea copiei bilanului contabil i a drii de seam la data de 31.12.2015, bugetul i contul de
execuie al instituiei, n forma final, aferent anului 2015, care este cuantumul amenzilor necolectate la
bugetul instituiei pentru perioada 01.01.10-01.01.116, care este numrul de somaii i titluri executorii
emise de instituie pentru perioada 01.01.10-01.01.16, care este suma recuperat n cadrul procedurilor de
executare silit fiscal n perioada 01.01.10-01.01.16, care este numrul dosarelor de conversie a amenzii
n munc n folosul comunitii naintat de instituie autoritii competente n perioada 01.01.10-01.01.16,
dac deine instituia un spaiu pentru consultarea informaiilor publice i care este programul punctului
de documentare, care este structura organizatoric a instituiei, atribuiile departamentelor, programul de
funcionare, programul de audiene al instituiei, numele i prenumele persoanelor din conducere i ale
funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice, actele normative care reglementeaz
organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei publice, respectiv lista societilor cu care a ncheiat
prta contracte de achiziie public pentru perioada 01.06.12-01.01.16, cu precizarea sumelor achitate
fiecrui furnizor/prestator i numrul contractului de achiziie public.
n motivarea cererii, reclamantul a artat c s-a adresat prtei la data de 06.04.2016 pentru
comunicarea informaiilor de interes public menionate, iar aceste informaii i sunt necesare n vederea
definitivrii studiului privind formele i consecinele mitei electorale mascate asupra procesului electoral,
impactul asupra mediului concurenial al aplicrii difereniate a normelor fiscale, impactul asupra
mediului concurenial al necolectrii taxelor i impozitelor locale, impactul asupra procedurilor de
achiziie public al necolectrii taxelor i impozitelor locale, impactul asupra calitii serviciilor publice al
necolectrii taxelor i impozitelor locale, conflictul de interese la nivelul administraiei publice locale.
Prta nu a rspuns solicitrii n termenul legal, dei informaiile de interes public solicitate sunt din
categoria celor care se comunic din oficiu.
n drept, s-au invocat dispoziiile art. 22 alin. 1 din Legea nr. 544/2001.
Cererea este scutit de plata taxei judiciare de timbru, conform art. 22 alin. 5 din Legea nr.
544/2001.
Dei s-a comunicat n mod legal aciunea, prta nu a formulat n aprare ntmpinare.
Analiznd actele dosarului, instana reine urmtoarele:
Prin cererea nregistrat la Comuna Bonida la data de 06.04.2016, reclamantul Programul pentru
Eficien Fiscal i Disciplin Bugetar a solicitat ca n temeiul Legii nr.544/2001 s i se comunice
urmtoarele informaii: copia bilanului contabil i a drii de seam la data de 31.12.2015, bugetul i
contul de execuie al instituiei, n forma final, aferent anului 2015, care este cuantumul amenzilor
necolectate la bugetul instituiei pentru perioada 01.01.10-01.01.16, care este numrul de somaii i titluri
executorii emise de instituie pentru perioada 01.01.10-01.01.16, care este suma recuperat n cadrul
procedurilor de executare silit fiscal n perioada 01.01.10-01.01.16, care este numrul dosarelor de
conversie a amenzii n munc n folosul comunitii naintat de instituie autoritii competente n
perioada 01.01.10-01.01.16, dac deine instituia un spaiu pentru consultarea informaiilor publice i
care este programul punctului de documentare, care este structura organizatoric a instituiei, atribuiile
departamentelor, programul de funcionare, programul de audiene al instituiei, numele i prenumele
persoanelor din conducere i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice, actele
normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei publice, respectiv lista
societilor cu care a ncheiat prta contracte de achiziie public pentru perioada 01.06.12-01.01.16, cu
precizarea sumelor achitate fiecrui furnizor/prestator.
Prta nu a rspuns acestei solicitri.
n temeiul art. 22 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public,
reclamantul s-a adresat instanei de contencios administrativ cu solicitarea de a dispune obligarea prtei

30.11.2016 12:30

Gmail - comunicare hotarare dosar 1470/117/2016

3 of 4

https://mail.google.com/mail/?ui=2&ik=78f373980b&view=pt&search=...

la furnizarea informaiilor de interes public cerute anterior.

Reinnd c autoritatea sau instituia public are obligaia de a rspunde n scris la solicitarea de
informaii de interes public n termen de 10 zile sau n cel mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n
funcie de dificultatea, complexitatea, volumul sau urgena solicitrii, iar prta nu a fcut dovada c a
rspuns solicitrii reclamantului nici pn la momentul judecrii pricinii, tribunalul reine c n cauz
exist un refuz de soluionare a cererii.
Art. 5 alin. 1 din Legea nr. 544/2001 prevede n mod expres c autoritile publice au obligaia de
a comunica din oficiu actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau
instituiei publice, structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,
programul de audiene al autoritii sau instituiei publice, numele i prenumele persoanelor din
conducerea autoritii sau a instituiei publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea
informaiilor publice, sursele financiare, bugetul i bilanul contabil (lit. a, b, c, e), iar art. 111 prevede
c Orice autoritate contractant, astfel cum este definit prin lege, are obligaia s pun la dispoziia
persoanei fizice sau juridice interesate, n condiiile prevzute la art. 7, contractele de achiziii publice.
De asemenea, cuantumul amenzilor necolectate la bugetul instituiei, numrul de somaii i titluri
executorii emise de instituie, suma recuperat n cadrul procedurilor de executare silit fiscal i numrul
dosarelor de conversie a amenzii n munc n folosul comunitii naintat de instituie autoritii
competente ntr-o anumit perioad reprezint informaii de interes public n sensul art. 2 lit. b din lege.
Pentru aceste considerente, n temeiul art. 22 alin. 2 din Legea nr. 544/2001, tribunalul va admite
cererea i va dispune obligarea prtei la comunicarea ctre reclamant a informaiilor de interes public
solicitate prin cererea formulat, prin pot electronic la adresa registraturapefdb@gmail.com sau, dac
nu este posibil, la sediul prtei.
n temeiul art. 451 din Codul de procedur civil, se ia act c reclamantul nu a solicitat cheltuieli
de judecat.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

N NUMELE LEGII
HOTRTE

Admite cererea de chemare n judecat formulat de reclamantul Programul pentru Eficien

Fiscal i Disciplin Bugetar, persoan juridic nscris la grefa Judectoriei Sector 5, sub nr.
26142/302/2014, cu sediul n Bucureti, str. Jirlu, nr. 5, sector 5, cu sediul procesual ales la adresa
registraturapefdb@gmail.com, n contradictoriu cu prta Comuna Bonida, cu sediul n loc. Bonida,
str. Mihai Eminescu, nr. 446, jud. Cluj, cod fiscal 4565261.
Oblig prta la comunicarea ctre reclamant a informaiilor de interes public solicitate, prin pot
electronic la adresa registraturapefdb@gmail.com sau, dac nu este posibil, la sediul prtei.
Cu drept de recurs n termen de 15 zile de la comunicare, calea de atac urmnd a fi depus la
Tribunalul Cluj, Secia mixt de contencios administrativ i fiscal, de conflicte de munc i asigurri
sociale.
Pronunat n edina public din data de 7 noiembrie 2016.

30.11.2016 12:30

Gmail - comunicare hotarare dosar 1470/117/2016

4 of 4

https://mail.google.com/mail/?ui=2&ik=78f373980b&view=pt&search=...

Preedinte,
Anamaria Gabriela Clugr

Grefier,
Simona Oltean

Red. A.G.C./Tehnored. S.O.

4 ex./18.11.2016

Simona Oltean
Grefier Sectia de Contencios Administrativ si Fiscal
Tribunalul Cluj

30.11.2016 12:30