X.

ELITELE POLITICE
Parcurgnd aceast tem vei cunoate:
Ce nseamn elita politic.
Ce reprezint elita politic contemporan.
Care este relaia dintre liderul politic i societate.
1. Conceptul de elit politic
Orice societate este divizat ntre o majoritate absolut i o minoritate dominant. n
societile moderne, aparatul administrativ este condus de un numr mic de nali funcionari.
Oricare ar fi numele dat acestei minoriti - oligarhie, clas conductoare, guvernani, lideri, grup
de decizie, nomenclatur - membrii si beneficiaz de privilegiul apartenenei la elitele sociale i
politice ale societii. Funciile elective i cele guvernamentale sunt monopolizate de
profesioniti ai politicii. Aceste grupuri pot fi considerate elite n msura n care i stpnesc
propriile sisteme de recrutare a membrilor i prezint o anumit omogenitate social i
cultural. Termenul ,,elit provine de la ,,elite, care n traducere din limba francez nseamn
distins, select, ales.
n literatura de specialitate nu s-a ajuns la un consens n ceea ce privete determinarea
noiunii de ,,elit politic. Pentru definirea acestui concept i a dimensiunilor sale e necear s
identificm unele repere:
n primul rnd, elita politic a societii o constitue persoanele, care se ocup profesional de
activitatea politic, scopul final al aspiraiilor lor fiind exercitarea puterii;
n al doilea rnd, persoanele suspomenite constitue un grup, relativ izolat de restul societii,
cu un nalt grad de coeziune i care respect, n linii generale, ,,regulele de joc stabilite n cadrul
regimului politic dat. Interesele, valorile i aspiraiile diferitor fraciuni ale elitei politice pot fi
comune, dar pot s i difere, de exemplu la grupul aflat la guvernare fa de cei din opoziie;
n al treilea rnd, exist o recunoatere, acceptare social a acestui grup de politicieni, ceea ce
le confer o anumit legitimitate.
E necesar de a preciza c termenii ,,elit guvernamental, ,,contraelit, ,,birocraie folosii
frecvent visavi de elitele politice nu sunt identici. Calitatea definitorie a elitei guvernamentale
const n faptul c anume ea determin direciile principale de dezvoltare a societii, adopt
deciziile importante ale societii respective. Contraelita reprezint o parte a elitei politice care la
moment se afl n opoziie fa de elita guvernamental. Ea, de asemeni, dispune de anumite
resurse pentru a face presiuni asupra elitei guvernamentale, pentru a obine unele cedri n
rezolvarea anumitor probleme. Aparatului birocratic i este rezervat rolul de executor al
deciziilor luate de elita guvernamental.
De asemeni, trebuie s facem o distincie clar ntre elita politic i elitele n politic. Din
aceast grup fac parte reprezentanii elitelor din alte domenii extrapolitice angajai n activitatea
politic. Participarea lor la viaa politic a societii nu este ocupaia lor de baz.
Diverse idei referitoare la minoritatea guvernant i majoritatea guvernat au aprut nc n
antichitate. Dar, problematica elitelor politice devine obiect de studiu la sf. sec. XIX - nc. sec
XX, odat cu apariia lucrrilor sociologilor italieni V.Pareto i G.Mosca.
Att clasicii teoriei elitelor ct i aderenii lor au struit s elucideze trsturile definitorii ale
elitelor politice. Potrivit opiniilor adepilor elitismului, divizarea societii n elite i mase este un
element indispensabil al oricrei societi. G.Mosca afirma: ,,Este evident c n toate societile,
ncepnd cu cele primitive i terminnd cu cele contemporane, exist dou clase de oameni clasa care guverneaz i clasa guvernat. Prima, puin numeroas, ndeplinete toate funciile
politice, monopolizeaz puterea i beneficiaz de prioritile oferite de aceasta, n timp ce
cealalt clas mult mai numeroas este guvernat i controlat de primii.
O alt trstur caracteristic elitismului este reprezentarea evoluiei istorice ca un proces de
circulaie (schimbare) a elitelor. Dup V.Pareto, sistemul social tinde spre echilibru, dar acest
echilibru poart un caracter dinamic. Dinamismul social este determinat de circulaia elitelor.
Stabilitatea i degradarea elitelor constitue fora motrice a dezvoltrii sociale.
Adepii elitismului au rezerve fa de democraie, considernd c ea trebuie limitat ori

lichidat. Astfel, R.Michels susine c guvernmntul democratic nu s-a putut nfptui, deoarece
masele sunt inerte i incapabile de a guverna. n condiiile creterii complexitii vieii sociale,
funciile de conducere necesit profesionalism politic, nsuirea tehnicilor de guvernare i de
aceea, aceste funcii trebuiesc ncredinate elitei.
Reprezentanii elitismului democratic au ncercat s ntroduc n teoria elitelor elemente de
democraie. M.Weber, susintor al acestei concepii, considera c societatea trebuie s gseasc
un echilibru ntre conducerea calificat i eficient pe de o parte i responsabilitatea politic a
celor ce guverneaz n faa celor guvernai, pe de alt parte. Democraia n acest caz nu este un
scop ci un mijloc de selectare a elitei politice.
2. Concepii referitoare la elitele politice
n istoria tiinei politice s-au conturat cteva concepii n ceea ce privete studierea elitelor
politice. Aceste concepii difer ntre ele n dependen de criteriul luat drept reper pentru
definirea elitelor politice, dup particularitile ce o face s se separe de restul societii.
a. Concepia organizaional. Este reprezentat n lucrrile lui G.Mosca i R.Michels.
Potrivit concepiilor lui G.Mosca, esena elitei const n capacitatea minoritii de a se organiza,
de a se uni ntr-un front comun contra celorlalte fore sociale. Un grup mic se consolideaz mai
repede, este mai solidar i poate reaciona rapid la schimbri.
R.Michels considera c structura organizat a societii duce la apariia elitei: ,,Democraia
genereaz oligarhia, ea conine obligatoriu un nucleu oligarhic. Pe de o parte, R.Michels
accentueaz necesitatea organizrii societii pentru realizarea democraiei, iar pe de alt parte,
afirm c orice organizare duce la apariia oligarhiei i subminarea edificiului democratic.
n societate acioneaz ,,legea de fier a oligarhiei, esena creia const n faptul c n orice
organizaie, inevitabil, se instaureaz dominaia unui grup de conducere. Cauzele care duc la
concentrarea puterii n mnile minoritii i la apariia oligarhiei, R.Michels le diviza n dou
grupe: tehnice i psihologice.
Printre cauzele din prima grup enumerm, n primul rnd, imposibilitatea de a realiza
democraia direct, de a convoca un numr enorm de persoane ntr-un loc i timp anumit. Prin
aceasta se explic creterea ponderii elementelor oligarhice din societate, chemate s conduc
organizaia social.
n al doilea rnd, creterea complexitii i diferenierea funciilor i sarcinilor ce revin
organizaiilor presupun necesitatea selectrii unor specialiti competeni i a unei conduceri
eficiente.
n al treilea rnd, un indiciu al tendinelor oligarhice din cadrul organizaiilor este
permanentizarea conductorilor. Liderii, care iniial apar stihiinic i activeaz dezinteresat se
transform n conductori de profesie i la aceast etap devin stabili i neschimbai.
Printre cauzele de natur psihologic, R.Michels numete factorii ce caracterizeaz starea
psihologic a maselor (inerie, apatie politic, pasivitate) i factorii ce determin psihologia
conductorilor, aviditatea de putere a liderilor.
b. Concepia psihologic. Reprezentantul semnificativ al acestei concepii este V.Pareto, care
consider c comportamentul social al individului este determinat de sentimente, aflate n
plasturile iraionale ale psihicului uman. Criteriul de delimitare a elitelor de neelite este structura
psihologic a oamenilor. Indivizii predispui, din nscare, la combinaii politice, manipularea
oamenilor prin intermediul vicleniei i a minciunii, sunt oameni detepi i abili (,,vulpile). Din
alt grup fac parte indivizii predispui spre stabilitate, hotri, capabili s foloseasc mijloacele
de constrngere (,,leii). Aceste grupuri de indivizi reprezint cele dou tipuri de elite care se
schimb reciproc. ,,Leii sunt buni pentru situaiile stabile, deoarece ei sunt conservatori, iar
,,vulpile predomin n perioadele instabile a dezvoltrii sociale, n perioadele de tranziie, cnd
sunt revendicai conductorii energici i pragmatici.
c. Concepia economic. Reprezentantul notoriu al acestei orientri este G.Berntham, care
consider c la baza puterii elitei este controlul acestora asupra mijloacelor de producie. Acest
moment are dou aspecte: a) grupul ce realizeaz acest control nu admite accesul altor grupe la
mijloacele de producie; b) grupul beneficiaz de privilegii materiale i financiare la repartizarea

produsului obinut n urma activitilor de producere. Astfel, controlul asupra mijloacelor de

producie asigur grupului puterea politic, un statut social prestigios i o situaie material
deosebit.
d. Concepia instituional. Cel mai cunoscut reprezentant al acestei concepii este
sociologul american Wr.Mills, autorul lucrrii ,,Elita puterii(1969). Avnd ca punct de pornire
analiza structurii puterii n SUA n anii 50 ai sec XX, autorul constata c o elit unit prin
interese comune ia toate deciziile publice principale. Aceast elit regrupeaz trei mari ierarhii
instituionale care formeaz ,,triunghiul puterii:

nivelul economic, constituit din conductorii celor mai performante intreprinderi;

nivelul militar, n componena cruia intr membrii statelor majore ale armatei;

nivelul de stat, ce unete oamenii politici antrenai n guvernarea rii.

Aceast unitate instituional se gsete ntrit printr-o puternic solidaritate ntre membrii
elitei care au sentimentul de a mprti aceleai valori, de a fi ieii din aceeai medii sociale, de
a fi primit aceeai formare intelectual. Aceti factori i conjug efectele pentru a omogeniza
aceste medii superioare ale puterii economice, militare i politice i pentru a le constitui n elit
conductoare, dotat cu o real unitate.
e. Concepia pluralist. Unii politologi consider c nu ar exista o clas conductoare
omogen ci o multitudine de categorii conductoare, antrennd relaii de cooperare sau de
opoziie. Unul din principalii teoreticieni ai acestui model este americanul R.Dahl, autorul unui
celebru studiu asupra distribuiei puterii locale. Oprindu-se asupra obiectelor concrete desemnarea candidailor la alegeri, nvmntul public sau renovarea urban, R.Dahl arat ,,c
luarea deciziei mobilizeaz numeroi ,,lideri care, n acelai timp, nu constitue o elit social
unic i omogen. Aceste diverse faciuni ale mediilor conductoare prezint interese cte odat
concurente, sprijinindu-se pe alegtori sau clientele cu aspiraii antagoniste, reprezentnd nivele
istorice diferite. Autonomia acestor facini le permite s dispun de mijloace de influen
distincte, ,,resurse de putere, parial eficace conducndu-le s dezvolte, n cadrul proceselor
decizionale, o cultur a negocierii i a compromisului. Aceast structur de putere pluralist
fondat pe seama competiiei i a meninerii echilibrelor fundamentale definete ceea ce R.Dahl
numete poliarhie.
4. Elita politic moldoveneasc
Fiecrei societi i corespunde un anumit tip de elit politic. Calitatea elitei politice
depinde, mai nti de toate, de starea general a societii, de nivelul de trai, gradul de cultur,
tradiii istorice .a. La rndul su, elita politic are o influen mare asupra dezvoltrii sociale.
Originalitatea elitei politice moldoveneti contemporane const n aceea c ea trece o
perioad de tranziie. Majoritatea absolut a elitei contemporane provine din fosta nomenclatur.
Ghidat de interese meschine, aceast grup, foarte uor a abandonat idealurile socialiste i s-a
angajat n lupta pentru meninerea vechilor poziii i cucerirea altor noi. Analiznd activitatea
,,noii elite se creaz impresia c lor le este indiferent cu ce conduc, principalul e s se afle la
conducere. Fotii nomenclaturiti au pstrat i n noile condiii stilul i vechile metode de
guvernare, stereotipurile comportamentale, altfel spus, au introdus n noua societate ,,regulile de
joc proprii sistemului partiinic sovietic. n aceasta i const incapacitatea elitei moldoveneti de
a scoate societatea din criz.
De rnd cu vechea nomenclatur, actuala elit politic s-a completat cu persoane noi, destul
de ambiioase, care s-au avntat n lupta politic, n marea majoritate cu scopul de a se mbogi.
Acest grup a fost recrutat pe dou ci: a) pe calea aderrii la micarea democratic i a avansrii
pe poziii avantajoase n cadrul acestei micri i b) din lumea afacerilor. Constatm c acest
grup restrns ce s-a ncadrat n rndurile elitei post-totalitare foarte lesne a adoptat ,,regulile de
joc nomenclaturiste.
ntre aceste grupuri nu exist deosebiri eseniale, au n schimb foarte multe trsturi comune.
Caracteristic pentru elita moldoveneasc contemporan este tendina ei de mbogire, accesul
la putere fiind un mijloc sigur de realizare a acestui scop.
Elita moldoveneasc nu-i leag viitorul de Republica Moldova. Plasndu-i averile i

familiile peste hotarele republicii nu este prea mult afectat de soarta rii.
Tendina de a se menine la putere cu orice pre n scopul meninerii poziiei sociale i a starii
materiale, este un alt indiciu propriu elitelor naionale.
Exist o mare distan ntre elit i popor. La doleanele poporului elita rspunde cu
manipularea i minciuna. Denaturarea faptelor, informarea greit a cetenilor, minciuna sunt
elemente caracteristice culturii politice a elitei guvernante.
O alt caracteristic a elitei este nihilismul juridic, convingerea c legile se elaboreaz nu
pentru ei, c ei sunt n afara legii.
Elita politic activeaz n condiiile lipsei oricrei forme de control, fie el politic, social,
juridic, constituional .a. O trstur specific elitismului moldovenesc este ineficiena
contraelitei, care practic, nu influeneaz guvernarea, pentru c e mcinat de propriile interese.
Termeni - cheie: contraelit, elit, elitism, elit politic, elit economic, elit
guvernamental, elit militar, lider, liderism.
ntrebri de verificare:
1. De ce elitei i revineun rol deosebit n dezvoltarea societii?
2. Enumerai principale concepii referitoare la elitele politice.
3. Care sunt trsturile eseniale ale elitelor politice?
4. Ce reprezint liderismul politic?
5. Care sunt funciile liderilor politici n societate?
Bibliografie:
1. Fisichella D. tiina politic. Probleme, concepte teorii. Chiinu, 2000, p.256.
2. Hastings M. Abordarea tiinei politice. Iai, 2000, p.59.
3. Chagnollaud D. Dicionar al vieii politice i sociale. Bucureti, 1999, p.59.
4. Roca L., Volcov E. Politologia. Lucrare metodico-didactic. Ch.,1999, p.155.