Curs VI

Magistratii instantelor - drepturi si indatoriri

1. Drepturile si indatoririle judecatorilor si procurorilor;
2. Raspunderea judecatorilor si procurorilor;
2.1.Raspunderea disciplinara a judecatorilor si procurorilor;
3. Codul deontologic al judecatorilor si procurorilor;
3.1. Independenta justitiei;
3.2. Impartialitatea judecatorilor si procurorilor;
3.3. Exercitarea indatoririlor profesionale;
3.4. Demnitatea si onoarea profesiei de judecator sau procuror;
3.5. Activitati incompatibile calitatii de judecator sau procuror.
1. Drepturile si indatoririle judecatorilor si procurorilor
Raspunderea si complexitatea functiei de judecator si procuror, interdictiile si
incompatibilitatile prevazute de lege pentru aceste functii determina si stabilirea
drepturilor judecatorilor si procurorilor.
Principalele drepturi ale magistratilor:
- dreptul la o remuneratie pentru activitatea desfasurata, in raport cu nivelul
instantei sau parchetului, cu functia detinuta, cu vechimea in magistratura si cu
alte criterii prevazute de lege. Stabilirea salarizarii se face avandu-se in vedere
rolul, raspunderea si complexitatea activitatii, pregatirea si competenta
profesionala a magistratilor;
- de a fi aparati impotriva oricarui act care le-ar putea afecta independenta sau
impartialitatea ori ar crea suspiciuni cu privire la acestea;
- dreptul de a se organiza sau sa adere la organizatii profesionale locale, nationale
sau internationale, in scopul apararii intereselor lor profesionale;
- dreptul de a li se asigura masuri speciale de protectie impotriva amenintarilor,
violentelor sau oricaror fapte care ii pun in pericol pe ei, familiile sau bunurile
lor;
- beneficiaza de asigurare pentru risc profesional, realizata din fondurile bugetare
ale I.C.C.J., ale Minsiterului Justitiei, Ministerului Public sau, in cazul
judecatorilor si procurorilor militari, din fondurile Ministerului Apararii
Nationale, in cazul in care viata, sanatatea ori bunurile le sunt afectate in
exercitarea atributiilor de serviciu sau in legatura cu acestea;
- beneficiaza anual de un concediu de odihna de 35 de zile lucratoare;
- dreptul la concedii medicale si la alte concedii, in conformitate cu legislatia in
vigoare;
- dreptul la inchirierea locuintelor de serviciu;

- in cazul pensionaii pentru limita de varsta, titularul contractului de inchiriere si,

dupa caz, sotul ori sotia acestuia ii pastreaza drepturile locative pe tot parcursul
vietii;
- beneficiaza anual de 6 calatorii in tara dus-intors, gratuite, sau de decontare a
combustibilului in cazul in care deplasarea se efectueaza cu autoturismul;
- judecatorii si procurorii cu vechime continua in magistratura de 20 de ani
beneficiaza, la data pensionarii sau a eliberarii din functie pentru motive
neimputabile, de o indemnizatie egala cu 7 indemnizatii de incadrare lunare
brute, care se impoziteaza potrivit legii;
- judecatorii si procurorii cu o vechime de cel putin 25 de ani in magistratura
beneficiaza, la implinirea varstei prevazute de lege, de pensie de serviciu, in
cuantum de 80% din media veniturilor brute realizate in ultimele 12 luni de
activitate inainte de data pensionarii;
- pentru merite deosebite in activitate, judecatorii si procurorii pot fi distinsi cu
Diploma Meritul judiciar, car se acorda de Presedintele Romaniei, la propunerea
C.S.M., pentru judecatori, si la propunerea ministrului justitiei, pentru procurori.
Principalele obligatii ale magistratilor sint:
- sa apere independenta justitiei. Judecatorii si procurorii trebuie sa-si exercite
functia cu obiectivitate si impartialitate, avand ca unic temei legea, fara a da
curs presiunilor si influentelor de orice natura;
- sa se abtina de la orice acte sau fapte de natura sa compromita demnitatea lor in
profesie si in societate;
- sunt obligati sa rezolve lucrarile in termenele stabilite si sa solutioneze cauzele
in termen rezonabil, in functie de complexitatea acestora, si sa respecte secretul
profesional;
- sa pastreze secretul deliberarilor si al voturilor la care a participat, inclusiv dupa
incetarea exercitarii functiei;
- sunt obligati sa aiba, in timpul sedintelor de judecata, tinuta vestimentara
corespunzatoare instantei la care functioneaza;
- sa impuna ordine si solemnitate in timpul solutionarii cauzelor si sa adopte o
atitudine demna si civilizata fata de parti, avocati, martori, experti, interpreti ori
alte personae si sa le solicite acestora un comportament adecvat;
- judecatorii si procurorii sunt obligati sa prezinte, in conditiile si la termenele
prevazute de lege, declaratia de avere si desclaratia de interese.
2. Raspunderea judecatorilor si procurorilor.
Judecatorii si procurorii raspund civil, disciplinar si penal, in conditiile legii.
Judecatorii, procurorii si magistrarii-asistenti pot fi perchezitionati, retinuti sau arestati
preventiv numai cu incuviintarea sectiilor C.S.M.
In caz de infractiune flagranta, judecatorii, procurorii si magistratii-asistenti pot fi
retinuti si supusi perchezitiei potrivit legii, C.S.M. fiind informat de indata de organul
care a dispus retinerea sau perchezitia.
2

Statul raspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare.

Raspunderea statului este stabilita in conditiile legii si nu inlatura raspunderea
judecatorilor si procurorilor care si-au exercitat functia cu rea-credinta sau grava
neglijenta. Nu este indreptatita la repararea pagubei persoana care, in cursul
procesului, a contribuit in orice mod la savarsirea erorii judiciare de catre judecator
sau procuror.
Pentru repararea prejudiciului, persoana vatamata se poate indrepta cu actiune
numai impotriva statului, reprezentat prin Ministerul Finantelor Publice. Dupa ce
prejudiciul a fost acoperit de stat in temeiul hotararii irevocabile, statul se poate
indrepta cu o actiune in despagubiri impotriva judecatorului sau procurorului care, cu
rea-credinta sau grava nelijenta, a savarsit eroarea judiciara cauzatoare de prejudicii.
Termenul de prescriptie a dreptului la actiune in toate cazurile este de un an.
Orice persoana poate sesiza C.S.M., direct sau prin conducatorii instantelor ori ai
parchetelor, in legatura cu activitatea sau conduita necorespunzatoare a judecatorilor
sau procurorilor, incalcarea obligatiilor profesionale in raporturile cu justitiabilii ori
savarsirea de catre acestia a unor abateri disciplinare.
2.1.

Raspunderea disciplinara a judecatorilor si procurorilor

Judecatorii si procurorii raspund disciplinar pentru abaterile de la indatoririle de

serviciu, precum si pentru faptele care afecteaza prestigiul justitiei. Constituie abateri
disciplinare:
a. incalcarea prevederilor legale referitoare la declaratiile de avere, declaratiile de
interese, incompatibilitati si interdictii privind judecatorii si procurorii;
b. manifestarile care aduc atingere onoarei sau probitatii profesionale ori
prestigiului justitiei, savarsite in exercitarea sau in afara exercitarii atributiilor
de serviciu;
c. desfasurare de activitati publice cu caracter politic sau manifestarea
convingerilor politice in exercitarea atributiilor de serviciu;
d. nerespectarea secretului deliberarii sau a confidentialitatii lucrarilor care au
acest caracter;
e. nerespecrarea in mod repetat si din motive imputabile a dispozitiilor legale
privitoare la solutionarea cu celeritate a cauzelor;
f. refuzul nejustificat de a indeplini o indatorire de serviciu;
g. refuzul nejustificat de a primi la dosar cererile, conluziile, memoriile sau actele
depuse de partile din proces;
h. exercitarea functiei cu rea-credinta sau grava neglijenta, daca fapta nu constituie
infractiune;
i. efectuarea cu intarziere a lucrarilor, din motive imputabile;
j. absente nemotivate de la serviciu, in mod repetat;
k. atitudinea nedemna in timpul exercitarii atributiilor de serviciu fata de colegi,
avocati, experti, martori sau justitiabili;
l. imixtiunea in activitatea altui judecator sau procuror;
3

m. nerespectarea dispozitiilor privind distribuirea aleatorie a cauzelor;

n. participarea directa sau prin persoane interpuse la jocurile de tip piramidal,
jocuri de noroc sau sisteme de investitii pentru care nu este asigurata
transparenta fondurilor;
o. lipsa totala a motivarii hotararilor judecatoresti sau a actelor judiciare ale
procurorului, in conditiile legii;
p. nerespectarea deciziilor Curtii Constitutionale ori a deciziilor pronuntate de
I.C.C.J. in solutionarea recursurilor in interesul legii.
Exista rea-credinta atunci cand judecatorul sau procurorul incalca cu stiinta
normele de drept material ori procesual, urmarind sau acceptand vatamarea unei
persoane.
Exista grava neglijenta atunci cand judecatorul sau procurorul nesocoteste din
culpa, in mod grav, normele de drept material ori procesual.
Sanctiunile disciplinare care se pot aplica judecatorilor si procurorilor, proportional
cu gravitatea abaterilor sunt:
a. avertismentul;
b. diminuarea indemnizatiei de incadrare lunare brute cu pana la 20% pe o
perioada de pana la 6 luni;
c. mutarea disciplinara pentru o perioada de pana la un an la o alta instanta sau la
un alt parchet, situate in circumscriptia altei curti de apel ori in circumscriptia
altui parchet de pe langa o curte de apel;
d. suspendarea din functie pe o perioada de pana la 6 luni;
e. excluderea din magistratura.
Sanctiunile disciplinare se aplica de sectiile C.S.M., in conditiile legii sale
organice.
3. Codul deontologic al judecatorilor si procurorilor.
3.1.

Independenta justitiei

Codul deontologic al judecatorilor si procurorilor stabileste standardele de conduita

a acestora, conforme cu onoarea si demnitatea profesiei.
Judecatorii si procurorii sunt obligati sa apere independent justitiei. Ei trebuie sa-si
exercite functia cu obictivitate si impartialitate, avand ca unic temei legea, fara a da
curs presiunilor si influentelor de orice natura.
Judecatorii si procurorii se pot adresa C.S.M. pentru orice fapta de natura sa le
afecteze independent, impartialitatea sau reputatia profesionala. In indeplinirea
atributiilor de serviciu judecatorii si procurorii nu trebuie sa fie influentati de doctrine
politice.
Ei nu pot milita pentru aderarea altor personae la o formatiune politica, nu pot
participa la colectarea fondurilor pentru formatiunile politice si nu pot permite
folosirea prestigiului sau a imaginii lor in astfel de scopuri. Deasemenea, nu pot sa

acorde nici un fel de sprijin unui candidat la o functie publica cu caracter politic, nu
pot participa la reuniuni publice cu caracter politic.
Judecatorii si procuprii nu se pot servi de actele pe care le indeplinesc in
exercitarea atributiilor de serviciu pentru a-si exprima sau manifesta convingerile
politice. Ei pot, insa, participa la elaborarea de publicatii, pot elabora articole, studii de
specialitate, lucrari literare ori stiintifice si pot paticipa la emisiuni audiovizuale, cu
exceptia celor cu caracter politic ori a celor care ar putea afecta imaginea justitiei.
Judecatorii si procurorii pot fi membri ai unor comisii de examinare sau de
intocmire a proiectelor de acte normative, a unor documente interne ori international.
Pot fi membri ai societatilor civile sau academic, precum si a oricaror persoane
juridice de drept privat fara scop lucrativ.
3.2.

Impartialitatea judecatorilor si procurorilor

Judecatorii si procurorii trebuie sa fie impartiali in indeplinirea atributiilor

profesionale, fiind obligati sa decida in mod obiectiv, liberi de orice influente.
Judecatorilor si procurorilor le este permis sa acorde asistenta juridica numai in
cauzele lor personale, ale ascendentilor, descendentilor sau sotilor lor, precum si ale
persoanelor puse sub tutela ori curatela acestora. In asemenea situatii, nu le este
ingaduit sa se foloseasca de calitatea de judecator sau procuror pentru a influenta
Solutia instantei de judecata sau a parchetului ori pentru a crea aparenta unei astfel de
influente.
Relatiile de familie si sociale ale judecatorilor si procurorilor nu trebuie sa
influenteze solutiile pe care le adopta in exercitarea atributiilor de serviciu.
Judecatorilor si procurorilor le este interzis sa intervina pentru solutionarea unor
cereri, sa pretinda ori sa accepte rezolvarea intereselor personale sau ale membrilor
familiei ori ale altor persoane, astfel decat in limita cadrului legal. Imixtiunea in
activitatea altor judecatori si procurori este interzisa.
3.3.

Exercitarea indatoririlor profesionale

Judecatorii si procurorii sunt obligati sa-si indeplineasca cu competenta si

corectitudine indatoririle profesionale, sa respecte indatoririle cu caracter adminstrativ
stabilite de legi, regulamente si ordine de serviciu.
Judecatorii si procurorii sunt datori sa depuna diligenta necesara in vederea
indeplinirii lucrarilor repartizate, cu respectarea termenelor legale, iar in cazul in care
legea nu prevede, inauntrul unor termene rezonabile.
Judecatorii si procurorii trebuie sa impuna ordine si solemnitate in timpul
solutionarii cauzelor si sa adopte o atitudine demna si civilizata fata de parti, avocati,
martori, experti, interpreti ori alte personae si sa le solicite acestora un comportament
adecvat. Ei au obligatia de a nu dezvalui sau folosi pentru alte scopuri decat cele
legate direct de exercitarea profesiei informatiile pe care le-au obtinut in aceasta
calitate.
5

In cazul in care, potrivit legii, lucrarile au un character confidential, judecatorii si

procurorii sunt obligati sa pastreze materialele respective in incinta instantei sau a
parchetului sis a nu permita consultarea lor decat in cadrul prevazut de lege si de
regulament.
In exercitarea functiilor lor de conducere judecatorii si procurorii trebuie sa se
preocupe de organizarea activitatii personalului, sa manifeste initiative si
responsabilitate. In luarea deciziilor ei trebuie sa acorde prioritate intereselor
instantelor si parchetelor, precum si bunei administrari a justitiei. Judecatorii si
procurorii cu functii de conducere nu pot folosi prerogativele pe care le au pentru a
influenta desfasurarea proceselor si solutionarea cauzelor.
3.4.

Demnitatea si onoarea profesiei de judecator sau procuror

Judecatorii si procurorii sunt datori sa se abtina de la orice acte sau fapte de natura
sa compromita demnitatea lor in functie si in societate.
Relatiile judecatorilor si procurorilor in cadrul colectivelor din care fac parte trebuie sa
fie bazate pe respect si buna-credinta, indiferent de vechimea in profesie si de functia
acestora. Ei nu isi pot exprima parerea cu privire la probitatea profesionala si morala a
colegiilor lor.
Judecatorii si procurorii isi pot exprima public opinia privind exercitarea
dreptului la replica in cazul in care prin articole de presa sau emisiuni audiovizuale sau facut afirmatii defaimatoare la adresa lor. Nu pot desfasura actiuni care, prin natura
lor sau modul de finantare ori executare, ar putea, in orice forma, sa impienteze
indeplinirea cu impartialitate, corectitudine si in termenele legale a obligatiilor
profesionale.
3.5.

Activitati incompatibile calitatii de judecator sau procuror

Judecatorii si procurorii nu pot cumula aceasta calitate cu nici o alta functie publica
sau privata, cu exceptia functiilor didactice din invatamantul superior. Pot participa ca
formatori in cadrul I.N.M. si Scolii Nationale de Grefieri, potrivit programului stabilit
de acestea cu conducerile instantelor sau parchetelor in care formatorii isi desfasoara
activitatea. Judecatorilor si procurorilor le este interzisa participarea directa ori prin
persoane interpuse la jocuri de tip piramidal, jocuri de noroc sau sisteme de investitii
pentru care nu este asigurata transparenta fondurilor, in conditiile legii.
Judecatorii si procurorii sunt datori sa se abtina de la orice activitate legata de actul
de justitie in cazurile in care presupun existent unui conflict intre interesele lor si
interesul public de infaptuire a justitiei sau de aparare a intereselor generale ale
societatii.