Sunteți pe pagina 1din 80

Guvernul Romniei

Hotrre nr. 1828 din 22/12/2005


Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr.65 din 24/01/2006
Intrare n vogoare din 24/01/2006
pentru aprobarea Strategiei naionale de export pe perioada 2005-2009

Articol unic. Se aprob Strategia naional de export pe perioada 2005-2009, prevzut n


anexa*) care face parte integrant din prezenta hotrre.
____________
*) Anexa se public ulterior n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 65 bis n afara
abonamentului, care se poate achiziiona de la Centrul pentru relaii cu publicul al Regiei Autonome
Minitorul Oficial, Bucureti, os. Pandurinr. 1.
PRIM MINITRU
CLIN POPESCU TRICEANU
Contrasemneaz:
_______________
Ministrul economiei i comerului
Codru Ioan eres
Ministrul delegat pentru comer
Iuliu Winkler
p. Ministrul finanelor publice
Ctlin Doica
Secretar de stat

Cuprinsul SNE
1. Introducere i raiune
1.1.
Premize
1.2.
Contextul Internaional: Axarea pe Avantaje Competitive Sustenabile
1.3.
Raiunea abordrii
1.4.
Viziunea Noastr: Unde Vrem s ajungem ?
2. Unde ne aflm acum?- O Evaluare
2.1.
Evaluarea comerului exterior i a performanei i competitivitii exporturilor Romniei
2.2.
Politica actual a Guvernului i strategia pentru sprijinirea dezvoltrii exporturilor
3. Procesul de elaborare a SNE i paradigmele sale
3.1.
Scopul strategic
3.2.
Parteneriatul public-privat
3.3.
Dialogul structural i lucrul n reea (networking) combinnd dialogul si managementul de
sus in jos (top-down) cu cel de jos in sus (bottom-up).
3.4.
plicarea lanului valoric
3.5.
Prioritizare i Tabelul cu Scoruri Ponderate (Balanced Score Card)
4. Calea nainte Strategia de Export 2005-2009
4.1.

Perspectiva de dezvoltare
4.1.1. Considerentul strategic nr.1, componenta ( angrenajul) de dezvoltare a strategiei;
4.1.2. Considerentul Strategic nr. 2 Concentrri (aglomerri) economice de export, clustere
4.1.3. Considerentul strategic nr.3 - Promovarea investiiilor i ISD-urilor orientate spre export

4.2.

Perspectiva competitivitii sectoriale


4.2.1. Considerentul strategic nr.4 - Lanuri valorice i prioriti sectoriale;
A. Transformarea industriei de confecii ntr-o prioritate a sectorului textile
B. Axarea pe mobil cu valoare adugat mare n procesarea lemnului
C. Externalizarea IT&C, un sector strategic crucial
D. Procesarea metalelor ctre o specializare mai bun i un efect n aval pentru ali
exportatori industriali
E. Externalizarea industrial focalizat pe industria componentelor auto
F. Crearea de eficien, noi specializri i valoare adugat n chimie
G. Produse electro-tehnice pentru piaa internaional i cereri n schimbare
H. A face fa provocrilor in agricultura organic
I. Viticultur, cultur, turism rural, sticlrie i artizanat, creatori de imagine prin
excelen, calitate, tradiie, competen i sinergii ntre lanurile valorice i efecte spillover
J. Servicii emergente cu potenial ridicatConsiderentul strategic nr. 5 - Probleme i
prioriti Border-In, n interior, de dezvoltarea capacitii i diversificare
4.2.2. Considerentul strategic nr.6 - Probleme i prioriti Border, de grani sau operaionale;
Mediu de afaceri pro export i reducerea costurilor tranzaciilor
4.2.3. Considerentul strategic nr. 7 - Probleme i prioriti Border-Out; Accesul pe pia i
dezvoltarea pieei, promovarea exportului i brandingul

4.3.

Perspectiva clientului
4.3.1. Considerentul strategic nr. 8 - Segmentarea clienilor
4.3.2. Considerentul strategic nr. 9 - Managementul calitii
4.3.3. Considerentul strategic nr. 10 - Cercetarea i dezvoltarea, inovarea i transferul
tehnologic n favoarea exportatorilor
4.3.4. Considerentul strategic nr. 11 - Creterea competenei la nivel naional
4.3.5. Considerentul strategic nr. 12 - Finanarea comerului; Crearea de capaciti i
diversificarea ofertei n sectorul naional financiar
4.3.6. Considerentul strategic nr. 13 - Informaiile de comer aduc piaa mai aproape

4.4.

Perspectiva instituional
4.4.1. Consideraia strategic nr.14 - Reeaua de sprijin a strategiei RSS
4.4.2. Consideraia strategic nr.15 - Reeaua de furnizare a serviciilor (RFS).
4.4.3. Concluzii i impact

5. Managementul strategiei
5.1.
Abordarea instituional
5.2.
Monitorizarea i msurarea impactului
2

6. Mobilizarea resurselor
6.1.
Prioriti
6.2.
Abordarea i focalizare
Planul de masuri

LISTA ABREVIERILOR
ADR Ageniile de Dezvoltare Regionale
AMCOR Asociaia Consultanilor n Management din Romnia
ANEIR Asociaia Naional a Exportatorilor i Importatorilor din Romnia
ANIMMC Agenia Naional pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie
ANOFM Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
ANPRU Asociaia Naional a Profesionitilor n Resurse Umane
ANV Autoritatea Naional a Vmilor
ARB Asociaia Romn a Bncilor
ASE Academia de Studii Economice
ASRO Asociaia de Standardizare din Romnia
BRML - Biroul Romn de Metrologie Legal
CCI Camera de Comer i Industrie
CCPI Centrul de Competitivitate i Productivitate Industrial
CCIR Camera de Comer i Industrie a Romniei
CNADN - Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale
CNDIPT Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic
CNP - Comisia Naional de Prognoz
CRPC Centrul Romn pentru Promovarea Comerului
EXIMBANK Banca de Export-Import a Romniei
UE Uniunea European
FATII-ARTRI Fundaia Academia de Transport Intern i Internaional - Asociaia Romn
pentru Transporturi Rutiere Internaionale
ISD Investiii Strine Directe
GEA Grupul de Economie Aplicat
IBR Institutul Bancar Romn
IEM Institutul de Economie Mondiala
INS - Institutul Naional de Statistic
IT&C Tehnologia Informaiei i Comunicare
ITC International Trade Center
MAE - Ministerul Afacerilor Externe
MCTI - Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei
MEC / DCE - Ministerul Economiei i Comerului / Departamentul de Comer Exterior
MEdC - Ministerul Educaiei i Cercetrii
MF Ministerul Finanelor
MJ - Ministerul Justiiei
MMGA - Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor
MMSSF - Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei
MNC Corporaie Multinaional
MS - Ministerul Sntii
MTCT Ministerul Transporturilor Construciilor i Turismului
NCEM Centrul Naional pentru Managementul Exporturilor
EC Consiliul de Export
SNE Strategia Naional de Export
RENAR Asociaia de Acreditare din Romnia
R&D Cercetare i Dezvoltare
Rom Pro Comitetul pentru Facilitarea Comerului Internaional
SAPARD Programul Special de Pre-Aderare pentru Agricultur i Dezvoltare Rural
SQAM Sistemul de Acreditare i Metrologie a Standardelor de Calitate
SRAF/CCI coala Romn de Afaceri a Camerelor de Comer i Industrie
IMM ntreprinderi Mici i Mijlocii
SWOT - Puncte Tari, Puncte Slabe, Oportuniti, Constngeri
CTN Corporaie Trans-Naional
TPO Organizaie de Promovare a Comerului
UNCTAD / OMC - United Nations Conference on Trade and Development / Organizaia Mondial
a Comerului

Strategia naional de export pe perioada 2005-2009


1. Introducere i raiune
1.1.

Premize

n mai 2004 Comisia pentru Strategie, Competitivitate, Marketing i Branding mpreun cu Consiliul de
Export al Romniei i cu Ministerul Economiei i Comerului a nceput investigarea cilor i metodelor
pentru a coordona mai bine eforturile naionale de export i a organizat un seminar n Bucureti cu tema
Modaliti de Elaborare a unei Strategii Naionale de Export, cu sprijinul Camerei de Comer i
Industrie. Workshop-ul a avut loc n perioada 19-20 mai 2004 cu asistena din partea International
Trade Centre de pe lng UNCTAD/WTO (ITC). Consiliul de Export s-a ntrunit din nou n sesiune
plenar pe 21 mai 2004. Pe durata acestei sesiuni a fost prezentat raportul Comisiei, iar Consiliul de
Export a aprobat Iniiativa de realizare a unei Strategii Naionale de Export n baza metodologiei ITC.
S-a prezentat de asemenea i o "Foaie de Parcurs" pentru concretizarea acestei iniiative.
n conformitate cu "Foaia de Parcurs" prima realizare a iniiativei SNE a fost elaborarea documentului
"Pledoarie pentru o Strategie Naional de Export: Probleme Cheie i Rspunsuri Posibile, pregtit de
ctre membrii Comisiei (Echipa Nucleu). Documentul a fost prezentat i susinut n noiembrie 2004 n
cadrul unui Simpozion Naional care a reunit toate prile interesate.
Documentul a concluzionat:
- dezvoltarea i competitivitatea internaional a sectorului de export al Romniei va beneficia de
pe urma unei abordri strategice;
- dat fiind deschiderea mare a economiei, exportul este o cale esenial pentru asigurarea unei
creteri economice susinute.
Documentul a propus i o schimbare cultural de abordare a felului n care aciunile sunt planificate i
implementate, precum i o schimbare n atitudinile i percepiile prilor interesate din sectorul public i
sectorul privat. Pentru a fi relevant i de succes Strategia Naional de Export trebuie sa implice n mod
activ sectorul public i sectorul privat. Este esenial ca toi cei interesai n export sau care au activiti
de impact asupra competitivitii exporturilor i dezvoltarea lor s fie implicai de la nceput n procesul
de proiectare a strategiei.
Pledoaria pentru o Strategie Naional de Export" a recomandat n mod clar ca strategia s se axeze
pe stimularea i chiar crearea de avantaje competitive n sectoarele exportatoare existente sau n
sectoare cu un potenial ridicat. n conformitate cu concluziile documentului s-a decis c strategia va
trebui s includ att strategii sectoriale ct i inter-sectoriale elaborate de ctre echipe specializate vor
fi create n acest scop. Per total au fost create 23 de echipe specializate. Echipa Nucleu a fost
reprezentata de cel puin un membru n fiecare din aceste echipe specializate. n total, peste 300 de
reprezentani ai sectorului public, sectorului privat, mediului academic i ONG-urilor au participat la
concepia acestei Strategii Naionale de Export. ntre Echipa Nucleu i grupurile specializate a fost
creat o reea cu interaciune zilnic, dup cum se vede n schema de mai jos:

E.N.

Navigator E.N.

16 Navigatori pentru Echipele


Sectoriale
16 Echipe Sectoriale
1. Textile,Confectii i mclminte
2. Mobil
3. Vin
4. Sticlrie i Ceramic
5. Produse Chimice i Petrochimice
6. Metalurgie
7. Construcia de Maini
8. Tehnologia Informaiei i
Comunicaiilor

7 Navigatori pentru Echipele


Inter Sectoriale
7 Echipe Intersectoriale
1. Informaii Comerciale
2. Finanarea Comerului
3. Managementul Calitii
4. Dezvoltarea Competenelor
5. Facilitarea Comerului
6. Promovarea Comerului i
Brandingul
7. Cercetare, Dezvoltare i Inovare

9. Servicii de Afaceri Profesionale si alte servic

10. Agroturism Rural


11. Agricultura Organic
12. Tratamentul Balnear i Medical
13. Componente automobile
14. Artizanat
15. Industria Electronic si Electrotehnic
16. Cultur

Strategii sectoriale i inter-sectoriale


integrate ntr-o singur strategie

- Fiecare echip a primit misiunea de a elabora o strategie specific unui sector sau pentru un
domeniu inter-sectorial, care formeaz nucleul acestei Strategii Naionale de Export. Fiecare
membru de echip a fost familiarizat cu procesul de design al strategiei i cu metodologia de
elaborare a acesteia.
1.2.

Contextul Internaional: Axarea pe Avantaje Competitive Sustenabile

Contextul internaional al comerului s-a schimbat dramatic n ultimii civa ani i este probabil s
continue s o fac. Liberalizarea i globalizarea au indus o mobilitate mai mare a factorilor de producie,
delocalizare rapid, fragmentare i specializare mai ridicat a activitilor pe lanurile valorice ale
produselor i serviciilor. S-a extins totodat aria comerului cu servicii. Reinerea de valoare la nivel
naional devine din ce n ce mai dificil de realizat datorit proliferrii lanurilor valorice globale n
incercarea de a minimiza costurile i maximiza profiturile. Competitivitatea internaional este prin
urmare dinamic i avantajele competitive sunt mai volatile i mai puin durabile.
Chiar i aa, competitivitatea este fundamental pentru dezvoltarea durabil, iar economiile de succes
creeaz i recreeaz n mod continuu avantaje competitive. Deoarece competitivitatea internaional
este influenat de numeroi factori interdependeni, o abordare holistic este esenial. Consideraiunile
strategice macro, mezo i micro economice nu pot fi separate una de cealalt la fel cum nu pot fi
desprite diferitele entiti instituionale interesate, publice sau private, care, prin activitatea lor
genereaz impact asupra comerului exterior. O abordare coerent i unitara pentru dezvoltarea
comerului este deci crucial.
Este crucial s se neleag faptul c avantajele competitive nu vin din protecionism, cote sau acces
preferenial pe pia. Din contr, acestea duc la stagnare, niveluri sczute de abiliti antreprenoriale i
motivare sczut a sectorului privat ctre eficien, calitate, inovare i dezvoltare de produse.
6

Nu exist nici un dubiu c performanele viitoare la export ale Romniei trebuie s fie bazate pe
avantaje competitive, pe dezvoltarea capacitii i competenei sectorului de export i pe crearea unei
economii care s poat s se dezvolte n condiii de liber schimb ntr-o pia din ce n ce mai globalizat.
Numai n acest fel Romnia poate spera s fie integrat cu succes n piaa intern a UE ncepnd cu
2007.
1.3. Raiunea abordrii
Problemele i constrngerile de competitivitate prezentate mai sus susin necesitatea Strategiei
Naionale de Export. Abordarea acestui proiect trebuie sa in cont de urmtoarele aspecte importante:
- Romnia are nevoie de o orientare strategic pe termen mediu i lung i nu de rezolvri de
moment.
- Romnia are nevoie de o strategie unitar, puternic, nu de planuri fragmentate.
- Pentru a obine beneficii economice, procesul de definire a strategiei este cu adevrat un efort
naional. Toate entitile interesate din Romnia trebuie s contribuie n mod colectiv la strategie.
- Simpla cunoatere a problemelor nu este suficient.Trebuie formulate i implementate aciuni
care s se adreseze problemelor. Aceste aciuni trebuie s fie realiste i nu doar o list de
dorine.
- Elaborarea aceste strategii va fi un semnal clar pentru o agend de dezvoltare economic
articulat i o puternic demonstraie a motivaiei i dinamismului sectorului privat.
- Consiliul de Export are competene n armonizarea strategiilor sectoriale, inter-sectoriale i
regionale n cadrul unei Strategii Naionale de Export, cu scopul de a determina prioritile pentru
creterea exporturilor.
1.4.

Viziunea Noastr: Unde Vrem s ajungem?

Analizele sectoriale efectuate pentru 16 sectoare economice indic faptul c activitile cu cea mai mare
valoare nu sunt captate i reinute de ctre companii romneti, ci sunt efectuate n alte tari sau
furnizate din alte ri. Analizele au mai artat faptul c activitile firmelor romneti de adugare de
valoare au tendina de a fi sczute, fragmentate i nesustenabile pe termen lung.
Viziunea noastr este deci focalizat pe o singur direcie crucial: S stimulam i s amplificm
capacitatea ntreprinderilor de a capta, crea i reine mai mult valoare n ar, ntr-o manier
durabil, sustenabil. Acest lucru va fi fcut prin introducerea sau ntrirea eficienei i calitii i prin
ncurajarea inovaiei i diversificrii att a ofertei pentru export ct i a pieelor de export.
Urmtoarele sunt importante:
a. Pentru a contribui la o dezvoltare economic susinut exporturile romneti trebuie s fie din
ce n ce mai mult bazate pe avantaje competitive. Deoarece resursele pentru dezvoltarea
exporturilor sunt puine este esenial s fie stabilite prioriti - ntre sectoare, n interiorul
sectoarelor i acoperind mai multe sectoare. Prioritate se d acelor sectoare, sub-sectoare,
produse, servicii i probleme inter-sectoriale care contribuie cel mai eficient la adugarea i
reinerea de valoare.
b. Sectoarele tradiionale de producie, cum ar fi textilele i mobila, continu s fie importante din
motive socio-economice, cum ar fi ocuparea forei de munc. Chiar i n cadrul acestor
sectoare se pune accent pe obinerea de niveluri ridicate de eficien, adugare i reinere mai
mare de valoare prin integrare vertical n amonte i n aval.
c.

Pentru mari pri din alte industrii productoare cum ar fi cea constructoare de maini, materiale
plastice, cauciuc, alte produse chimice, mijloace de transport, echipamente electronice i
electrice n care tendina mondial este aceea de adncire a specializrii i externalizare a
activitilor sau pentru care cererea de produse tradiionale este n scdere, focalizarea se face
pe identificarea nielor (produse i piee) si oportunitilor oferite de externalizarea industrial,
care s contribuie la o eficien mai mare, o valoare adugat mai mare i o mai mare reinere
de valoare.

d. Turismul rural i ecologic sau serviciile balnearo-medicale au o ofert atractiv datorit culturii,
tradiiei, mediului unic i diversitii biologice. Acestea sunt cerute tot mai mult de ctre
consumatori. Focalizarea este axat pe crearea de capacitate - pe mbuntirea calitii i a
diversitii acestor servicii. Exist oportuniti de pe urma crora se poate profita prin crearea de
7

clustere pentru produse romneti, cum ar fi viticultura, fermele organice, artizanatul (inclusiv
sticlrie i ceramic) i cultura. Pe lng axarea pe aceste sectoare ca i sectoare distincte,
crearea de sinergii ntre sectoare i agregarea sau conectarea acestor sectoare poate avea un
impact pozitiv pentru crearea i reinerea de valoare.
e. Sprijinirea i dezvoltarea sectoarelor deja create nu sunt suficiente. Romnia trebuie s i
diversifice i lrgeasc oferta sa de export. Direcia strategic este de a ne concentra asupra
unor sectoare de servicii cum ar fi IT&C, serviciile de afaceri, serviciile de inginerie i serviciile
financiare, alte servicii devenite comercializabile pe piaa extrem de dinamica de outsourcing .
Nu numai c aceste sectoare vor contribui direct la ctigurile din schimburi dar vor sprijini i
activa alte sectoare productive pentru a deveni mai competitive pe plan internaional.
f.

Pe lng toate cele de mai sus mai este nevoie s ne focalizm pe dezvoltarea competenei, pe
crearea unei mentaliti antreprenoriale la nivel de ntreprindere, pe coordonarea i ntrirea
reelei de sprijinire a comerului i pe mbuntirea calitii mediului de funcionare a afacerilor att pentru firmele romneti ct i pentru investitorii strini.

Lund toate acestea n considerare, n viziunea noastr Romnia va deveni n urmtorii ani o pia n
care:
-

performana exporturilor este mbuntit datorit avantajelor competitive;

baza naional de exportatori este n cretere i exporturile sunt diversificate;

este captat sau adugat mai mult valoare n ar i acolo unde exist legturi eficiente ntre
lanurile valorice sectoriale;

se formeaz aliane strategice ntre firme romneti i strine i exist clustering regional;

calitatea produselor romneti este mbuntit;

ntreprinderile au aptitudini manageriale i de marketing mai bune

reeaua de sprijinire a comerului este acordat la nevoile i cerinele ntreprinderilor, oferind


servicii specifice specializate i intite, iar reelele de sprijinire a comerului eficiente vor fi bazate
pe servicii de dezvoltare a afacerilor mai bine specializate i pe mai mult coordonare ntre
diferiii furnizori;

parteneriatul public-privat n designul i managementul Strategiei Naionale de Export este


susinut i ntrit.

Declaraia de Viziune pentru Romnia este:


S obinem o mai mare bunstare economic pentru toi cetenii prin creterea competitivitii
n comerul internaional, determinat de calitate, diversitate i excelen.
Imaginea de mai jos reprezint aceast Viziune din perspectiva lanului valoric, dimensiune care este
fundamental n cadrul acestei strategii naionale de export.

L a n v a lo ric in te rn a io n a l

R o m n ia : la n u l v a lo r ic a c tu a l
m u lti-s e c to r ia l

V a lo a re

C e r c e ta r e i
d e z v o lta r e

IT & C

D e s ig n e r

C e r c e ta r e i
d e z v o lta r e

F u r n iz o r

P r o c e s a to r /
P r o d u c to r

A m b a la to r

T ransp o r ta to r

E x p o r ta t o r

F u r n iz o r

C u m p r to r
p r in c ip a l/
v n z to r
S e r v ic ii
- d e s ig n
-b r a n d in g
-A s ig u r a r e
a c a lit ii
-fin a n c ia r e

F in is a to r

V n z to r
e n -d e ta il

R e c ic la to r

C o n s u m a to r

S e r v ic ii d e s p r ijin ir e a c o m e r u lu i
fr a g m e n ta te , n e c o o r d o n a t e i c a r e s e
sup rap un

C o m p o n e n ta N a io n a l a L a n u lu i V a lo ric

L an u l V alo ric V iito r M u lti-S ecto rial


Lan valoric internaional
V aloare

R&D

C ercetare i
d ezvolta re

F u rn izo r

C luster e
exp ort

S in e rg ii IT & C

Procesato r/
Producto r

Am b a la tor

T ra n s po r
ta tor

E xternaliza re
cu va loare
ad ugat m are
p entru c lieni
internaio nali

E xp o rtato r

Furnizor

C um prto r
principal/
Vnztor endetail

S
u
S inergii
p
ntre lanuri
p
valorice
l
i
e
S ervicii d e sp rijinire a com eru lu i sp ecia lizate a cion nd n reea:
info rm aii, finan cia r, facilitarea com erului, b ra n d ing, crea rea d e
com p etene, p rom ovarea com eru lu i, d esign,m an agem ent ca litate

F inis a tor

V nz tor
e n-de ta il

Reciclator

Cosum ator

Designer

C om ponenta N aional a Lanului Valoric

10

S in e rg iile v iito a re in te r-la n u ri


L a n v a lo ric in te rn a io n a l
V a lo a re

V in
C u ltu r
S tic l r ie
A rtiz a n a t
T u ris m ru ra l
i s e rv ic ii
b a ln e a re

A g ric u ltu ra
e c o lo g ic a
C o m p o n e n ta N a io n a l a L a n u lu i V a lo ric

E fe c tu l d e m u ltip lic a re
a l sin e rg iilo r

11

2. Unde ne aflm acum ?- O Evaluare


2.1.

Evaluarea comerului exterior i a performanei i competitivitii exporturilor


Romniei

n perioada 1997 2004, Romnia a avut o cretere constant n comerul exterior. Exporturile (FOB)
din 2004 au reprezentat 18,93 miliarde Euro, ceea ce reprezint o cretere substanial de 21,3% fa
de 2003 (15,61 miliarde Euro) i o medie lunar de aproape 1,6 miliarde Euro. Totui, aceast cretere
a exporturilor nu a fost suficient pentru a acoperi totalul importurilor i deficitul comercial a crescut de la
an la an.
Portofoliul de bunuri exportate s-a schimbat de asemenea. n perioada 1997-2004 mai multe sectoare
au nregistrat schimbri n ceea ce privete ponderea diferitelor grupe de produse din totalul exporturilor,
dup cum urmeaz:
- Maini, aparatur i echipamente electrice, aparate video (reprezentnd 17,6% din totalul
exporturilor n 2004, n comparaie cu 8,7% n 1997);
- Materiale plastice, cauciuc i alte asemenea produse (reprezentnd 3,7% din totalul exporturilor
n 2004, n comparaie cu 2,2% n 1997);
- Mijloace de transport (reprezentnd 6,3% din totalul exporturilor n 2004, n comparaie cu 5,3%
n 1997);
- Inclminte, plrii, umbrele i alte accesorii (reprezentnd 6,5% din totalul exporturilor n 2004,
n comparaie cu acelai procentaj de 6,5% n 1997);
- Textile i articole textile (reprezentnd 22,3% din totalul exporturilor n 2004, n comparaie cu
23,0% n 1997);
- Produse minerale (reprezentnd 7,2% din totalul exporturilor n 2004, n comparaie cu 7,6% n
1997);
- Produse chimice (reprezentnd 4,1% din totalul exporturilor n 2004, n comparaie cu 6,6% n
1997);
- Metale de baz i alte asemenea (reprezentnd 15,4% din totalul exporturilor n 2004, n
comparaie cu 18,5% n 1997);
La sfritul lui 2004, structura exporturilor romneti era urmtoarea: produse ale industriei
constructoare de maini, inclusiv echipamente electrice (24,4%), textile i articole textile (22,3%), metale
de baz i alte asemenea (15,4%), produse chimice i plastice (7,8%), produse minerale (7,2%),
incaltaminte i articole din piele (6,5%), mobil (4,8%), lemn, celuloz i hrtie (5,2%), alimente (3,1%).
Distribuia geografic a exporturilor romneti arat o concentrare major pe pieele UE 25. n acelai
timp se poate remarca o scdere a exporturilor ctre regiunea Americilor. n 2004 primele 10 piee ale
exporturilor romneti au cumulat 74,1% din totalul exporturilor, iar cele zece ri partenere pentru
importuri au reprezentat 66,4% din totalul importurilor romneti. Principalii parteneri comerciali ai
Romniei sunt: Italia, Germania i Frana.
Analiznd cifrele putem vedea c schimburile comerciale ale Romniei sunt concentrate n interiorul
Europei la dou niveluri: unul la nivelul Europei ca ntreg i unul la un nivel sub-regional, reprezentnd
relaiile comerciale cu ri din UE. Din acest punct de vedere s-ar putea spune c Romnia are nevoie
de o mai bun diversificare a comerului su exterior.
Referitor la exporturile de servicii unde avem la dispoziie mai puine date statistice, exporturile
principale sunt reprezentate de serviciile de turism, IT&C i transport.
Chiar i aa comerul exterior per capita al Romniei este mai mic dect cel al rilor vecine. n perioada
20002002, acesta a fost de 5,7 ori mai mic dect n Cehia, de 5,5 ori mai mic dect n Ungaria, de 4,2
ori mai mic dect n Slovacia, de 2 ori mai mic dect n Polonia i de 1,5 ori mai mic dect n Bulgaria.
Evaluarea competitivitii naionale
Dintr-o perspectiv macroeconomic aceast evoluie a comerului exterior a condus la o accelerare a
dezvoltrii i performanei economice. Dezvoltarea durabil n continuare a sectoarelor exportatoare
poate contribui la cretere socio-economic continu dar performana sectoarelor cheie se bazeaz pe
12

factori de avantaj comparativ, mai ales pe costul mic al forei de munc i al materiilor prime. n realitate
o mare parte din exporturile ctre UE sunt generate de industriile care folosesc n mod intensiv fora de
munc i resursele naturale. Acestea sunt de obicei produse cu valoare adugat mic i coninut
tehnologic sczut i care depind de costul mic al forei de munc i de materiale importate (ex.: textile,
parti de nclminte i accesorii). n acelai timp mai mult de jumtate din deficitul comercial cu UE este
generat de industriile cu coninut tehnologic intensiv.
Sectorul de mbrcminte, spre exemplu, a devenit un important sector exportator . Dei acest lucru
poate fi parial atribuit unui mai mare grad de competitivitate acesta este i rezultatul activitilor tip lohn
sau nielor create prin reorientarea exportului ctre alte produse si sectoare productive in rile nou
intrate in UE, in ultimul val de extindere.
Asemenea avantaje competitive sunt uor de erodat i de pierdut. Ele reprezint condiii temporare de
competitivitate i nu pot fi susinute. Romnia trebuie s nu depind de asemenea factori pentru a-i
continua dezvoltarea economic.
Economia romneasc are un nivel de competitivitate relativ sczut n context european i Romnia a
atras investiii mai mici per capita, comparativ cu alte ri din regiune, datorit absenei unui cadru
legislativ transparent i datorit unei competiii regionale accentuate. Decalajul competitiv fa de restul
arilor membre UE nu poate fi ignorat dat fiind importana pieei europene pentru Romnia. Este foarte
probabil ca acest decalaj s creasc dat fiind perspectiva unei i mai mari liberalizri i integrri a
comerului mondial, lsnd exportatorii romni ntr-o situaie critic.
n ciuda deschiderii continue a comerului exterior i n ciuda performanelor semnificative ale
exporturilor, exporturile romneti nc nu sunt diversificate ndeajuns. Acest lucru se datoreaz n parte
faptului c puine ntreprinderi au activiti inovative sau de cercetare n dezvoltarea produselor si
serviciilor lor. O scurt privire prin exporturile principale ale Romniei relev rapid c majoritatea sunt
sectoare tradiionale. A existat puin inovare i, n consecin, exist puine industrii care folosesc n
mod intensiv tehnologie noua.
Prin urmare prioritatea strategic a Romniei trebuie acum s fie avantajele competitive,
dezvoltarea capacitii i competenei sectoarelor exportatoare, atragerea de investiii locale i
strine i de crearea unei economii care s poat s se dezvolte n condiii de comer liber ntr-o
pia din ce n ce mai globalizat. ISD reprezint o surs de capital, de know-how, tehnologie i
aptitudini manageriale i stimuleaz creterea economic. Romnia trebuie s devin un
pretendent mai bun pentru absorbirea investiiilor strine directe, mai ales a celor orientate spre
export.
Romnia nu mai poate s fie defensiv sau protecionist, s se axeze pe probleme de acces sau de
regularizare a furnizrii de produse i servicii pieei domestice. Introducerea tarifului vamal comun n
perspectiva aderrii Romniei la UE n 2007 va cere o adaptare rapid la condiiile pieei internaionale.
Este esenial ca sectoarele productive s ia n calcul acest lucru.
Avantajele competitive nu apar din protecionism, cote i acces preferenial pe pia. In realitate
aceste msuri pot avea un efect negativ asupra performanelor economice deoarece scad
motivaia ntreprinderilor pentru eficien, calitate i inovare.
2.2.

Politica actual a Guvernului i strategia pentru sprijinirea dezvoltrii exporturilor

Programul Guvernului pe urmtorii 4 ani are ca obiective creterea competitivitii naionale, dezvoltarea
regional i sprijinirea IMM-urilor i a companiilor inovatoare. Acesta are urmtoarele prevederi
referitoare la comerul exterior:
- conformare i o mai bun folosire a acordurilor internaionale de liber schimb i mai mult
credibilitate i ncredere n mediul de afaceri romnesc;
- creterea ponderii exporturilor romneti de produse industriale n comerul mondial prin
identificarea pieelor ni pentru acestea, mai ales pentru acele produse care au o valoare
adugat mai mare;
- acordarea de prioritate ntririi relaiilor comerciale i economice cu rile membre UE;
- dezvoltarea de relaii comerciale i de cooperare economic cu rile Europene care nu sunt
membre ale UE;
- relansarea relaiilor comerciale bilaterale cu America, Asia, Africa si Orientul Mijlociu;
- servicii specializate mai bune pentru dezvoltarea comerului.
13

n Romnia exist un cadru legislativ special dedicat stimulrii i promovrii exporturilor.


n conformitate cu legea, urmtoarele programe sunt n vigoare:
a.

Instrumente financiare i bancare aflate sub managementul EXIMBANK:

b.

Program de promovare a exporturilor aflat sub managementul Ministerului Economiei i


Comerului/Departamentul de Comer Exterior, prin care unele categorii de cheltuieli sunt
suportate parial sau total de ctre bugetul statului, pentru:
- participarea la trguri i expoziii internaionale;
- organizarea de misiuni economice in strintate;
- cofinanarea unor cheltuieli pentru infiinarea i funcionarea de reprezentane comerciale n
strintate;
- cofinanarea unor studii de pia i produse;
- publicarea i distribuirea peste hotare de buletine informative referitoare la oferta de export a
Romniei;
- publicitate i materiale publicitare

c.

Programul de Competitivitate pentru produsele industriale, aflat sub managementul Ministerului


Economiei i Comerului.

d.

Programul de competitivitate pentru produse agricole i alimentare, aflat sub managementul


Ministerului Agriculturii Pdurilor i Dezvoltrii Rurale;

e.

Prime de export pentru produse agricole i alimentare acordate n conformitate cu Acordul


pentru agricultur - Partea III, Seciunea II - Subvenii pentru export n cadrul Organizaiei
Mondiale a Comerului, cu prioritate i ntr-o proporie mai mare pentru produsele biologice
agricole i alimentare de origine vegetal sau animal certificate.

f.

Programul pentru sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii pentru dezvoltarea exporturilor,


administrat de ctre Agenia Naional pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie.

n concluzie, Romnia dispune de un sistem naional de instrumente i mecanisme pentru promovarea


i susinerea exporturilor, care includ gradual noi tipuri de msuri i de instrumente, n conformitate cu
cele mai bune practici din lume. Totui, o evaluare cantitativ arat c Romnia investete mai puin n
asemenea instrumente n comparaie cu alte ri avansate. O evaluare calitativ arat c instrumentele
pot fi diversificate i folosite mai eficient.
Alocaia bugetar pentru toate programele de promovare a exporturilor a fost de 2200,0 miliarde ROL n
2003, 4000,0 miliarde ROL n 2004 i 4350,2 miliarde ROL n 2005, crescnd de la an la an. Distribuia
alocaiei bugetare pentru toate cele ase Programe de Promovare i Susinere a Exporturilor a indicat
c mai mult de dou treimi din alocaiile bugetare au fost direcionate ctre instrumente de garantare si
asigurare a creditelor de export.
Aceste alocaii nu au fost utilizate efectiv, o parte fiind alocate pentru constituirea fondurilor de asigurri
sau garanii, iar o parte nu a fost utilizat din alte motive: lipsa apetitului de a folosi instrumente cum ar fi
studii de pia, sau deschiderea de filiale externe, dificulti n colectarea datelor pentru cataloagele
sectoriale colective, lips de informaii.
Existena Consiliului de Export ca un PPP la confluena dintre reeaua de suport a strategiei i reeaua
de furnizare a serviciilor, cele dou inele eseniale ale reelei de sprijinire a comerului, poate fi vzut ca
un catalizator pentru o mai bun folosire a resurselor limitate.
Recapitulare: analiz naional SWOT
Efectuarea unei analize SWOT a ntregii economii romneti nu este un demers facil avnd n vedere c
exist diferene relevante ntre sectoarele i sub-sectoarele acesteia. Urmtoarele sunt bazate pe o
agregare de mai multe analize SWOT pregtite de ctre fiecare dintre echipele specializate de strategie.
Pentru a uura interpretarea, analiza SWOT este mprit n trei mai grupe (resurse umane, resurse
naturale i ali factori). Se poate observa c n ultima grup sunt prezentai factorii eterogeni cum ar fi
verigi din lanul valoric, tradiiile i structurile sectorului, influena Guvernului sau a integrrii, calitatea
mediului de afaceri, etc. Sectoarele unde intensitatea factorilor este ridicat sunt de asemenea
identificate.

14

Puncte forte
Resursele umane, capitalul social, infrastructura de educaie i cercetare
-

Calitate n general bun a resurselor umane i for de munc suficient calificat n multe sectoare
(mai ales n sectoare cheie sau sectoare tradiionale cum ar fi anvelope, petrochimice, textile).
For de munc relativ ieftin i pregtit, cu aptitudini creative i inovatoare;
Existena infrastructurii de cercetare i training (coli i institute) specializat pe domenii importante
de activitate cum ar fi procesarea lemnului, construcia de maini, componente de automobile,
echipamente industriale, textile, chimice, etc.
Sistemul educaional, n ciuda rigiditilor i legturilor slabe cu sectorul de afaceri are infrastructur,
instituii i resurse umane bine pregtite i bine dispersate n teritoriu n domenii strategice (IT&C,
textile, mobil, chimice i petro-chimice, inginerie) ;
Bun concentrare de vorbitori de limbi strine n marile orae;
Specialiti foarte bine pregtii cu poziii cheie n companii transnaionale;
Motenire cultural specific n context european;

Resursele naturale i mediul


-

Resurse naturale disponibile pentru procesarea lemnului (90% din sortimentele principale de lemn
regenerativ), calitatea solului;
Biodiversitate ridicat, condiii balneo - climaterice bune pentru sntate i sisteme ecologice unice
cum ar fi Delta Dunrii;
Condiii naturale bune pentru agricultur;

Ali factori relevani pentru competitivitate


-

Economie adaptat la regulile UE pentru transparen competiional, un mediu de afaceri prietenos


i o infrastructur naional n curs de modernizare cu fonduri UE;
Existena de industrii n amonte capabile de a furniza i adapta oferta n lanul valoric naional
pentru integrarea pe vertical a produselor sectoarelor strategice cum ar fi mobilier, industria
automobilelor, chimice, obiecte electrice, procesarea metalelor i IT&C;
Complementariti i capacitate de specializare pe vertical n industrii europene cum ar fi
construcia de maini, componente auto, etc.;
Tradiie de durat n sectoare cum ar fi: textile, procesarea lemnului, chimie i petrochimie,
procesarea metalelor;
Sprijin guvernamental pentru sectoare strategice n anumite zone cheie cum ar fi dezvoltarea
infrastructurii IT&C;
Interes crescut i atitudine pro-activ a asociaiilor de afaceri pentru fermele ecologice i prioritatea
special a acestui sector n programele de aderare si integrare Romnia-UE combinate cu
introducerea de legislaie corespunztoare;
Mrimea pieei interne;
Condiii geografice favorabile cum ar fi conexiuni uoare cu piee strine cu posibiliti bune de
transport rutier, feroviar, maritim i pe Dunre.

Oportuniti
Resursele umane, capitalul social, infrastructura de educaie i cercetare
-

Apropiata aderare a Romniei la UE. Romnia va beneficia de la UE de infrastructuri de cercetare


i educaie, cadru legislativ i scheme de sprijin;
Educaia i cercetarea vor fi mai legate de producie;
Cunotine generale bune de limbi strine care permit dezvoltarea de servicii delocalizate constituie
oportuniti adiionale importante;

Resursele naturale i mediul


-

Interes crescut pentru protecia mediului i biodiversitate n lume i n Europa;


Un nou tip de consumator, interesat n ecologie, protecia mediului, biodiversitate;

15

Ali factori relevani pentru competitivitate


-

Companiile romne vor beneficia de economia de scar a marii piee comunitare;


Liberalizarea i globalizarea comerului;
Stabilirea unei zone de liber schimb n zona Pan-Euro-Mediteranean
Delocalizarea i creterea competiiei ntre CTN-uri i IMM-uri pentru a stabili sau intra n lanuri
valorice mondiale;
Marea importan dat de UE noii economii i sectoarelor high-tech, dezvoltrii infrastructurii,
eficienei energetice, proteciei mediului;
Existena de industrii IT&C, electrice, electronice i hardware relativ dezvoltate i un mare numr de
specialiti n acest domeniu care pot face fa cerinelor digitalizrii;
Formarea de clustere n regiuni dinamice: n IT, mobil, echipamente, etc.;

Puncte Slabe:
Resursele umane, capitalul social, infrastructura de educaie i cercetare
-

o
o
-

Lipsa de sincronizare, comunicare i cooperare ntre companii, instituii de cercetare i sectorul


public; ntre bnci i companii; ntre furnizorii de utiliti i resurse naturale i procesatori; Legturi i
cooperare insuficient ntre nevoile sectorului de afaceri i sistemul educaional n aria curicular
(IT, mobil, textile);
Capacitate sczut de asociere ntr-o afacere sau ntre firme pentru a crea clustere, centre de
marketing, branding compozit, etc.
Nivel sczut de cunotine despre pieele strine i despre efectele integrrii UE, globalizrii i
liberalizrii;
Decalaj mare ntre nevoile reale ale comunitii exportatorilor i ceea ce acetia percep ca nevoi i
solicit susinere, ceea ce poate fi observat n:
Lipsa de nelegere a nevoii pentru controlul calitii i certificare, a crerii i protejrii de
branduri i proprietate industrial sau a cerinelor, avantajelor i prioritilor pentru dezvoltare
durabil, dezvoltare rural i protecia mediului;
Capacitatea insuficient a industriilor (IT, agricultur ecologic, procesare alimente) de
absorbie de fonduri datorit cererii sczute i lipsei de caliti antreprenoriale;
Lips de aptitudini manageriale, strategii de marketing i brand building ( constructie de mrci )
i reele de distribuie pe piee strine; Resurse de marketing, dezvoltarea pieei i promovare
insuficiente la nivel de companie, asociaie, macroeconomic i public;
Capacitate instituional sczut la nivel mezo privat (asociaii de afaceri) i lipsa de coagulare i de
reprezentativitate la nivel naional a diferitelor asociaii de industrii,
Lipsa experienei fermierilor n crearea de planuri de afaceri i obinerea de finanare din surse
disponibile cum ar fi programul UE SAPARD;

Resursele naturale i mediul


-

Nivel ridicat de defriare i de folosire a resurselor lemnoase n industrii primare cu valoare


adugat mic, cum ar fi exportul de material lemnos neprocesat i de cherestea;
Protecie i promovare sczut a biodiversitii;

Ali factori relevani pentru competitivitate


-

Decalaj tehnologic i nivel sczut de modernizare a tehnologiilor (viticultur, mobil i alte sectoare
de procesare), productivitate sczut;
Neconformare cu standarde avansate de calitate i de mediu;
Decalaj digital n comerul electronic, e-business i folosirea serviciilor IT i a tehnologiilor asistate
de computer; costuri ridicate pentru infrastructura Internet i de telefonie;
Lipsa de informaii despre piee i de aptitudini de marketing;
Inexistena unei imagini coerente a sectoarelor;
Mediul de afaceri este nc distorsionat de acorduri de monopol, cazuri de corupie i lips de
conlucrare, comunicare i transparen;

16

Legturile cu productorii de esturi, ornamente, accesorii, etc. ale companiilor din sectoarele finale
(mbrcminte i tricotaje) au fost rupte;
Verigi slabe pe lanul valoric ntre procesatorii finali de bunuri petrochimice cum ar fi anvelopele,
masele plastice, etc. i furnizorii de materii prime i costurile de producie ridicate n industriile
primare.
Blocaje financiare la nivelul companiilor productive.
Lipsa de cooperare ntre investiiile strine n sectoarele considerate ca fiind o surs important de
know-how managerial, transfer de tehnologie i acces la piee strine i alte fabrici de producie din
cadrul sectorului, chiar dac acestea au profile de producie diferite;
Eforturi insuficiente de restructurare i recapitalizare pentru infuzia de noi tehnologii capabile s
ajute sectorul i s creeze i mreasc valoarea adugat a produsului;
Dependena de materii prime i accesorii importate: lipsa de oferte de materii prime locale i dotare
tehnic insuficient a sectoarelor primare;
Legislaie local imperfect privind comerul de bunuri, exporturi i transport;

Pericole i constrngeri:
Resursele umane, capitalul Social, infrastructura de educaie i cercetare
-

Exodul spre exterior al creierelor ( brain drain), mai ales al specialitilor IT, inginerilor,
matematicienilor, inventatorilor;
Lipsa unei coli de design industrial bine dezvoltate cu legturi cu mediul de afaceri n sectoare
productoare importante cum ar fi textile, mbrcminte, mobil, etc.
Focalizarea resurselor umane asupra activitilor nespecializate cu ctiguri mici;
Iipsa de interes a companiilor n ceea ce privete folosirea rezultatelor activitilor de cercetare dezvoltare i inovare pentru mbuntirea competitivitii produselor i serviciilor;
Interes sczut pentru inovare i branduri proprii;

Resursele naturale i mediul


-

Pierderea biodiversitii i a motenirii culturale rurale datorit activitilor economice haotice;


Concentrarea activitilor n orae i o dezvoltare neechilibrat ntre orae i zone rurale;

Ali factori relevani pentru competitivitate


-

Erodarea avantajului competitiv bazat pe fora de munc ieftin (creterea gradual a costurilor cu
fora de munc) combinat cu un curs de schimb volatil i cu aprecierea monedei naionale i
perpetuarea continu a decalajului competitiv i a locului periferic al economiei romneti n
economia global;
Integrarea dar nu i convergena n UE;
Lanurile valorice ale sectoarelor strategice sunt ineficiente i slabe, avnd profituri reduse i fiind
mult prea dependente de lanurile valorice internaionale;
Infrastructur e-business slab;
Lips de informaii relevante despre pia n domenii foarte specializate (externalizare IT,
subcontractare industrial, ferme organice);
Branding de ar neconsistent;
Productivitate i eficien sczut n consumul de utiliti i materii prime n comparaie cu
competiia;
Competiie regional n cretere ntre clustere din ce n ce mai inovative i mai specializate.
Competiie strin agresiv ce preia segmente din piaa local n sectoare cum ar fi textile, mobil,
procesarea metalelor i a lemnului, etc. datorit liberalizrii i integrrii.
Sistemul bancar este slab dezvoltat, la un nivel intermediar sczut i avnd costuri de capital mari;
Acces necorespunztor la finanare pentru companiile private interne; Costuri mari de finanare
datorit dobnzilor bncilor comerciale n comparaie cu cele practicate de bnci din ri concurente.
Costuri relativ ridicate de transport datorit infrastructurii insuficiente;
Probleme i birocraie la punctele de trecere a frontierei si existena unor proceduri legislative
nearmonizate suficient cu cele europene;
Aspecte de dezvoltare specifice regiunii, de napoiere, omaj, infrastructur slab i srcie.

17

Cteva concluzii:
-

Viitorul Romniei depinde de capacitatea sa de a-i exploata punctele forte, mai ales la nivelul
resurselor umane i resurselor naturale, tradiiilor i motenirii culturale. Acest lucru necesit o
schimbare de mentalitate ctre mai mult transparen, cooperare, competen, ncredere si alte
virtui legate de capitalul social n viaa economic; prin urmare, dezvoltarea de resurse umane
reprezint un factor critic de succes pentru competitivitatea viitoare a Romniei.

Un nivel crescut de coordonare ntre companii, asociaii de afaceri i organizaii private si sectorul
public este singurul mod de a exploata oportunitile, de a depi slbiciunile i ameninrile i de
a capitaliza de pe urma avantajelor.
3. Procesul de elaborare a SNE i paradigmele sale
3.1.

Scopul strategic

Romnia este o economie deschis orientat spre pia care, pentru a converge spre un model de
dezvoltare economic durabil, trebuie s se concentreze pe competitivitate. Exportul este singura cale
viabil pentru cretere economic susinut i Romnia va beneficia de pe urma unei abordri strategice
a acestui domeniu;
Romnia trebuie s devin competitiv internaional i trebuie s fie vzut ca fiind prietenoas
cu investitorii i ca avnd un mediu de afaceri eficient. Acest lucru se poate realiza prin
proiectare si plan de aciune i necesit o Strategie Naional de Export complex dar bine
coordonat.
Pe larg, acest document caut s:
- creasc capacitatea sectorului privat de a genera cretere i dezvoltare economic;
- promoveze dezvoltarea resurselor umane pentru a obine aptitudinile cerute pentru o dezvoltare
economic continu;
- integreze tiina i tehnologia n planificarea i dezvoltarea socio-economic;
- promoveze capacitile indigene dinamice tehnice i inovative ;
- identifice i dezvolte noi sectoare care creeaz, capteaz i rein valoare adugat ridicat i
care furnizeaz baza pentru dezvoltarea economic viitoare a Romniei;
- ncurajeze verigile inter i intra-sectoriale pentru a conduce la evoluia centrelor de excelen i a
clusterelor industriale;
- creasc eficiena mediului de afaceri naional la nivelul unuia care este competitiv pe plan
internaional;
- asigure furnizarea corespunztoare a infrastructurii necesare pentru a da industriei capacitatea
de a deveni mai competitiv pe plan internaional;
- contribuie la dezvoltarea regional, generarea de locuri de munc i reducerea srciei pentru a
ncuraja o distribuie mai echitabil a veniturilor;
- reduc dependena de barierele tarifare i non-tarifare sau accesul preferenial pe pia pentru a
susine dezvoltarea exporturilor;
- expun mai mult ntreprinderile romneti la oportunitile internaionale de afaceri.
Pentru a deveni mai competitiv pe plan internaional i pentru a stimula dezvoltarea sectorului
exportator este necesar o abordare comprehensiv care sa se adreseze tuturor constrangerilor asupra
competitivitii i care s sa valorifice oportunitile pentru a avea performane mbuntite la export.
Dup cum s-a stabilit n decembrie 2004 de ctre entitile interesate, strategia are o abordare sectorial
i inter-sectorial pentru 23 sectoare i inter-sectoare i are la baza modelul elaborat de ITC Geneva,
avnd 4 componente interdependente:
- Probleme pe partea de ofert sau din interior, angrenajul Border-In: axndu-se pe capacitatea
de producie, productivitate, calitate, dezvoltarea tehnologiei, competene de management i
marketing pentru export i competene n cadrul reelei de sprijinire a comerului pentru a ajuta
ntreprinderile n chestiuni legate de partea de ofert;
18

- Probleme operaionale, de grani sau angrenajul Border: axndu-se pe dezvoltarea unui mediu
de afaceri care este competitiv internaional, pe reducerea costurilor tranzaciilor comerciale, pe
eficientizarea procedurilor i documentaiilor oficiale i pe infrastructur;

- Probleme pe partea de cerere extern, de exterior, sau angrenajul Border-Out: axndu-se pe


identificarea oportunitilor comerciale externe, furnizarea de sprijin pe pia, promovarea rii i
a sectoarelor sale, promovarea investiiilor strine directe orientate spre export i transferul de
tehnologie/know-how i;
- Probleme de dezvoltare sau angrenajul Development: axate pe contribuia exporturilor la
generarea de locuri de munc, reducerea srciei i dezvoltarea regional.
3.2. Parteneriatul public-privat
Pentru a fi relevant i de succes Strategia Naional de Export a implicat n mod activ sectorul public i
sectorul privat. Prin urmare toate prile care au fost interesate n competitivitatea exportului i n
dezvoltarea acestuia au fost implicate de la nceput n procesul de concepie.
Acest parteneriat a permis echipelor de strategie s identifice constrngerile competitive i s vin cu
soluii posibile, agreate. n acelai fel acest parteneriat a permis identificarea i maximizarea
oportunitilor.
Parteneriatul a mai permis alinierea obiectivelor comerciale ale sectorului privat la preocuprile de
dezvoltare economic pe termen lung, prin comer si export competitiv, ale sectorului public
3.3 . Dialogul structural i lucrul n reea (networking) combinnd dialogul si managementul
de sus in jos (top-down) cu cel de jos in sus (bottom-up).
n ntregul proces de elaborare a strategiei naionale au prevalat schimburile i dialogul structural dintre
diferitele entiti interesate. n conformitate cu metodologia ITC folosit n proces, ntreg procesul de
elaborare a trecut prin cicluri consultative bazate pe chestionare, evaluri i comentarii venite de la
ntreprinderi, asociaii din sectorul privat, instituii de sprijinire a comerului, furnizori de servicii pentru
afaceri, organizaii din sectorul public i mediul universitar.

19

Ca o regul general sectorul privat a fost responsabil pentru stabilirea prioritilor strategice din cadrul
fiecrui sector.
Totui, n stabilirea prioritilor n cadrul sectorului si ntre sectoare, echipa nucleu i sectorul public i-au
argumentat poziiile pentru a se asigura un echilibru corect din perspectiva macroeconomic a diferitelor
interese i prioriti sectoriale.
n cele din urm acest document reprezint munca colectiv a mai mult de 300 de entiti interesate,
acolo unde echilibrul a fost gsit ntre diferite iniiative i prioritizri, printr-o permanent consultare la
niveluri macro, mediu i micro economice. Deoarece competitivitatea are constrngeri la toate aceste
niveluri abordarea consultativ de mai sus a reprezentat cea mai bun alternativ pentru cei ce au
elaborat strategia.
3.4 .

Aplicarea lanului valoric

Pentru a focaliza strategia prioritile trebuie stabilite n cadrul fiecrui sector i ntre sectoare. Pentru a
obine acest lucru va fi folosit abordarea lanului valoric. Modelul lanului valoric ofer un cadru prin
care pot fi identificate oportuniti pentru a:
- mbunti eficiena pe lan (i, prin aceasta, a-i crete competitivitatea);
- capta i reine o mai mare proporie din valoarea produselor i servicilor in interiorul rii;
- crete competitivitatea sectorului prin identificarea de noi produse nrudite;
- crete contribuia sectorului la obiectivele de dezvoltare.
Analiza pe baza lanului valoric este folosit n acest document pentru a identifica activitile n care
Romnia are un avantaj competitiv actual sau potenial i specific iniiativele ce trebuie implementate la
nivel naional, sectorial i/sau de firm.
n acest fel, abordnd lanul valoric cu un arsenal de instrumente de analiz ce in cont de scopul
strategic mai sus formulat, strategia extinde obiectivul strategiilor de export tradiionale limitate la
promovarea exporturilor n afara rii. Prin urmare, documentul caut s mbunteasc
competitivitatea exporturilor i dezvoltarea exporturilor, crescnd baza de export existent.
3.5. Prioritizare i Tabelul cu Scoruri Ponderate (Balanced Score Card)
Pe durata consultrilor multe entiti interesate i-au artat preocuparea referitoare la felul n care
strategia prioritizeaz, monitorizeaz, implementeaz i cuantific diferitele iniiative. Problema
managementului SNE dup adoptarea sa a devenit un subiect crucial pentru elaboratorii de strategii.
Strategia, dup elaborare, continua cu implementarea, iar acest document nu este etapa finala a
managementului SNE.
Membrii echipei nucleu susin din acest punct de vedere aplicarea metodologiei Tabelului cu Scoruri
Ponderate (BSC) recent dezvoltat de ctre ITC, ca un instrument de management pentru monitorizarea
i msurarea impactului strategiei. Metoda BSC utilizat de ctre ITC este o adaptare a metodei lui
Robert S Kaplan i a lui David P Norton de a msura i monitoriza impactul strategiilor la nivelul micro,
elaborate de companii pentru dezvoltarea afacerilor. Metoda este eficient deoarece:
- clarific felul n care o viziune pe termen lung poate fi convertit n aciune strategic pe
termen mediu;
- asigur coeziunea ntre diferite obiective strategice i identific msurile prin care s se
cuantifice realizrile lor;
- stabilete inte i le aliniaz la iniiativele i programele strategice;
- mbuntete feedback-ul i nvarea.
n acest document avem patru perspective din care strategia trebuie sa fie relevanta in realizarea
viziunii strategice, iar aplicarea ei monitorizabil i msurabil ca impact . Cele patru perspective
sunt:
1. Perspectiva de dezvoltare, cu cea mai mare relevan printre cei interesai, respectiv nu
numai comunitatea exportatorilor, dar si restul persoanelor si entitilor care pot contribui la
dezvoltare economica prin export. Perspectiva are trei considerente strategice i anume:
- chestiuni legate de componenta de dezvoltare a scopului strategic, axate pe contribuia la
bunstarea crescut a rii;
20

- concentrrile economice de firme i clusterele economice de export;


- promovarea investiiilor i ISD-urilor orientate spre export;
2. Perspectiva de competitivitate sectorial, cu cea mai mare relevan sectorial, la nivelul
comunitii de afaceri a sectorului, are patru considerente strategice referitoare la specificitatea
fiecrui sector:
- Lanul valoric;
- Probleme border-in, de interior, concentrate asupra dezvoltrii ofertei;
- Probleme border, de grani i operaionale, axate pe reducerea costurilor tranzaciei;
- Probleme border-out, sau de exterior, axate pe penetrarea pieei i dezvoltare, promovarea
exportului i branding.
3. Perspectiva clientului, cu cea mai mare relevan pentru nevoile specifice ale clienilor
exportatori ,are ase considerente strategice:
- segmentarea clienilor (exportatori existeni, exportatori aspirani, exportatori poteniali)
relevant pentru 3 segmente diferite ale comunitii naionale de exportatori;
- Servicii de management al calitii pentru standarde i nevoi specifice;
- Competene;
- Finanarea comerului;
- Informaii de comer;
- Cercetare i dezvoltare, inovare i transfer tehnologic;
4. Perspectiva instituional, perspectiv relevant pentru reea, cu 2 considerente strategice:
- reeaua de sprijin a strategiei;
- reeaua de livrare a serviciilor de susinere a firmelor.
Dup abordarea fiecrei perspective, managementul SNE pondereaz procentual importana fiecrei
perspective in impactul general al SNE. Acest lucru nseamn c fiecare set de iniiative ataate fiecrei
perspective va avea ponderea sa specific n timpul msurtorii impactului SNE. Mai jos este prezentat
cadrul general al managementului strategiei.

21

Procesul: designul strategiei i cadrul managerial


Perspectiva de dezvoltare
Pentru a realiza viziunea cum trebuie toate entitile interesate (inclusiv societatea civil si comunitatea de afaceri, contribuabili,
politicieni, ministere, sindicate, ONG-uri i comunitatea donatoare) s i perceap relevana pentru preocuparile i prioritile
proprii?Care sunt implicaiile pentru designul strategiei?

Declaraia de
Viziune
pentru
Romnia
este: s
obinem o
bunstare
economic
mai mare
pentru toi
cetenii prin
creterea
competitivitii n
comerul
internaional,
determinat
de calitate,
diversitate i
excelen.

Componenta sau angrenajul de


dezvoltare

Concentrare economic de
export - clustere

Promovarea investiiilor i a
ISD

Comparativ
Calcularea
perspectivelor

Obiective
Strategice
Iniiative
Tinte
Performanele i
impactul
msurilor

Perspectiva competitivitii sectoriale


Pentru a realiza viziunea cum trebuie asociaiile de afaceri i de export i grupurile de consultanta/experti, potenialii investitori
(interni i strini) i potenialii cumprtori/importatori n sectoare de export cu prioritate ridicat s perceap viziunea n termeni de
ntrire a capacitii i competenei comunitii exportatoare, ntrire a mediului de afaceri naional i cretere a perspectivelor de
dezvoltare i diversificare a pieei? Care sunt implicaiile pentru designul strategiei?
Lan valoric i prioriti sectoriale
Componenta sau angranajul de
interior ,Border-In

Componenta sau angrenajul de


grani, operaional Border a
strategiei

Componenta extern
sau angrenajul Border out

Obiective
Strategice
Iniiative
Tinte
Performanele i
impactul

Prioriti
Perspectiva clientului

Pentru a realiza viziunea exportatorii actuali, poteniali i aspirani i alte ntreprinderi i juctori cheie din sectoarele/lanurile valorice
prioritare din ar percep viziunea n termeni de adncire a obiectivelor lor comerciale (reinerea, adugarea i crearea de valoare)
i satisfacerea nevoilor lor pentru sprijin? Care sunt implicaiile pentru designul strategiei?
Segmentarea clienilor in
poteniali, aspirani i cureni
Dezvoltarea competenelor

Managementul calitii

Finanare comer

Cercetare i dezvoltare, inovare i transfer


tehnologic

Informaii de comer

Perspectiva instituional
Pentru a realiza viziunea fiecare membru (public i privat) al reelei de suport a strategiei percepe viziunea n termeni de consolidare
a poziiei sale, facilitndu-i munca i sporindu-i capacitile?
Care sunt implicaiile pentru designul strategiei?
Reeaua de sprijin a strategiei

Resurse

Obiective
Strategice
Iniiative
Tinte
Performanele i
impactul
msurilor

Reeaua de livrare a serviciilor

Obiective
Strategice
Iniiative
Tinte
Performanele i
impactul
msurilor

22

4. Calea nainte Strategia de Export 2005-2009

4.1

. Perspectiva de dezvoltare

Strategia Naional de Export nu este doar o strategie pentru exportatori. Deoarece, ntr-un sens mai
larg, exportul este o activitate complex la care foarte muli juctori pot contribui n mod direct sau
indirect, sau pot beneficia de pe urma ei, este o strategie pentru toi cetenii romni.
n realitate
obiectivele centrale ale SNE se circumscriu prioritilor de dezvoltare sustenabil, universal acceptate.
Este prin urmare esenial s existe o cretere susinut a contribuiei sectorului exportator la dezvoltarea
socio-economic naional. Romnia este confruntat cu decalaje economice i de dezvoltare n
comparaie cu UE i creterea competitivitii pentru export este o cale dovedit pentru a micora aceste
decalaje. Prin urmare dezvoltarea exporturilor nu este un obiectiv n sine ci o metod crucial pentru a
asigura bunstare i dezvoltare sustenabil.
ntr-adevr, nu este de ajuns ca Romnia s aib cretere economic. Dac ara aspir s ajung din
urm economiile avansate, atunci Romnia trebuie s realizeze ritmuri de cretere economic mai mari
dect competitorii.
Pentru a atinge acest obiectiv este esenial ca toate entitile interesate, inclusiv politicienii, factorii de
decizie guvernamentali, sectorul privat, societatea civil i comunitatea donatoare s lucreze ntr-un
cadru agreat i acceptat. Aceast strategie furnizeaz un asemenea cadru.
Acest document este, n acest context, o parte detaliat, relevant i realist a efortului naional de
dezvoltare i o extensie detaliat a Strategiei Naionale de Dezvoltare i a altor strategii i iniiative
pentru dezvoltare durabil.
4.1.1.

Considerentul strategic nr.1, componenta ( angrenajul) de dezvoltare a strategiei;

Probleme i prioriti: generare de locuri de munc, reducerea srciei, dezvoltare


regional, considerente de mediu
Problemele identificate care inhib dezvoltarea regional includ:
Constrngeri la nivel regional
- Lipsa de infrastructur viabil ce limiteaz dezvoltarea economic n diverse zone, iar
dezvoltarea rural este nceat ,bazndu-se pe o for de munc mbtrnit, care triete
din agricultura de subzisten;
- Pentru sectoare exportatoare importante cum ar fi turismul rural sau serviciile balneare,
lipsa de servicii locale de transport sau eecul mediului local de a atrage turitii blocheaz
dezvoltarea acestora
- Asociaiile de fermieri sunt fragile i incapabile sau insuficient stimulate s furnizeze materii
prime n aval ctre procesatorii de alimente, adic spre verigile lanului valoric necontrolate
de fermieri, pentru a crete astfel capacitatea procesatorilor de alimente de a aproviziona
piaa i de a oferi la export;
- Srcia este nc la nivel ridicat estimat la 29% din populaie. Srcia n zona rural
scade cu o vitez mult mai mic. Beneficiile creterii economice abia de ajung n acest
habitat. Noi oportuniti de angajare n activiti non-fermiere sunt eseniale.
- Muncitorii din domeniul privat sunt mult mai vulnerabili la omaj dect angajaii din sectorul
public
- Climatul investiional (att intern ct i strin) slab este un impediment pentru dezvoltarea
regional.
- Accesul la finanare sau la fonduri UE sau sub programele de asisten ale altor donatori i
chiar informaiile referitoare la finanare nu sunt consistente la nivel regional.
- Trebuie create noi oportuniti de angajare n sectoare noi (ex.: sectoare cu nalt coninut
tehnologic i sectoare de servicii, turism rural, ferme ecologice), pentru a evita omajul n
mas pe msur ce Romnia i pierde competitivitatea n sectoarele tradiionale.
- Doar puine companii i-au adaptat tehnologiile la standardele de mediu UE. i vor trebui s
23

o fac repede, nainte de intrarea Romniei n UE n 2007. (industria electro-tehnic,


constructoare de maini, chimic).
Pentru a elimina sau minimiza efectele acestor constrngeri la nivel regional contribuiile principale ale
strategiei de export la obiectivele de dezvoltare sunt:
Contribuia la dezvoltarea regional
- Modernizarea infrastructurii regionale susinerea sectoarelor emergente cum ar fi turismul rural sau
serviciile balneare i ntrirea sectoarelor existente cum ar fi artizanatul, mobila i viticultura.
- Implementarea de proiecte i programe de dezvoltare rural orientate spre export (turism rural, IT&C,
mobil, artizanat, viticultur);
- Programe pentru stimularea crerii de asociaii de afaceri, inclusiv cooperative, la nivel local n cadrul
sectoarelor care au potenial local de multiplicare ridicat, ex.: produsele agricole i procesarea de
alimente.
- Programe pentru stimularea dezvoltrii de clustere orientate spre export n sectoare cum ar fi
electrotehnic, mobil, procesarea de alimente, turismul rural, IT, componente auto;
- ncurajarea descentralizrii capacitii de export de la orae ctre zone rurale, n scopul de a crea noi
aptitudini i oportuniti de angajare;
- Incurajarea crerii de aliane ntre productori (ex.: consorii de productori i exportatori) pentru
creterea volumului de export.
- Stimularea crerii de zone economice speciale (ce s conduc la concentrarea industriilor n anumite
zone, s stimuleze subcontractarea i activitile pe lan valoric) pentru a favoriza crearea de locuri de
munc. Aceasta poate include turismul rural sau serviciile balneare mpreun cu agriculur organic,
viticultur, artizanat i procesarea lemnului n condiii ecologice;
- Stimularea alianelor de afaceri la nivel local ntre grupuri de companii cu produse sau servicii similare
sau nrudite (clustere) n diferite sectoare interconectate care pot beneficia de pe urma efectului de
sinergie n creterea ofertei de export, respectiv intreprinderea de eforturi combinate pentru a
promova turismul rural sau serviciile balneare mpreun cu agricultura organic, vinul, artizanatul i
procesarea lemnului n condiii ecologice;
- Stimularea finanrii la nivel local a cooperativelor n agricultur i a industriilor procesatoare
- Sprijinirea crerii de centre comerciale pentru a efectua activiti de adugare de valoare referitoare
la colectare, sortare, procesare, ambalare i depozitare, mai ales n sectoarele agricol i lemn
industrial;
- Crearea de noi lanuri valorice prin procesarea unor deeuri rezultate din procesarea lemnului
(rumegu);
Contribuia la crearea de locuri de munc
- Sprijinirea i ntrirea sectoarelor angajatoare cheie (ex.: confecii etc.)
- Crearea de noi oportuniti de angajare n sectoare noi (ex.: sectoare cu continut tehnologic nalt i
sectoare de servicii, turism rural, ferme ecologice), pentru a evita omajul n mas pe msur ce
Romnia i pierde competitivitatea n sectoarele tradiionale.
- Dezvoltarea unei politici i a unui cadru competitiv care s conduc la atragerea de investiii strine n
aceste sectoare.
Contribuia femeilor
- Rentrirea i promovarea n continuare a contribuiei i implicrii femeilor n economie, mai ales n
sectoarele de confecii, artizanat i turism.
- ncurajarea i dezvoltarea calitilor antreprenoriale n randul femeilor pentru o participare eficient a
acestora n afaceri i n activitile de export.
- Creterea rolului femeilor n conectarea micii industrii la nivel de sate cu activitatea de export.
Sustenabilitate n protecia mediului
- Dezvoltarea unei politici cadru care s maximizeze managementul i folosirea resurselor naturale n
mod sustenabil cu dimensiunea riscurilor asupra mediului, induse de sectoarele critice i emergente;
24

- Facilitarea i stimularea alinierii exportatorilor la standardele de mediu;


- Protecia mediului i a biodiversitii la nivel regional.
4.1.2. Considerentul Strategic nr. 2 Concentrri (aglomerri) economice de export, clustere
Este acceptat faptul c aglomerrile economice cresc competitivitatea la export a companiilor aflate ntro regiune, deoarece:
-

Pot transforma puncte slabe i probleme comune ale unor IMM-uri izolate aflate n aceeai zon
geografic n avantaje i oportuniti comune;

Pot crete puterea de negociere a firmelor att pe piaa intern, n operaiuni n amonte pe lanul
valoric ct i n activiti n aval pe pieele strine,

Permit ntreprinderilor mici i microntreprinderilor s penetreze n mod colectiv i cu succes n


piee int unde un IMM individual nu poate;

Incurajeaz ntreprinderile s lucreze mpreun la criterii de calitate agreate, n conformitate cu


standardele internaionale;

Ofer oportunitatea pentru transferul de cunotine.

Concentrarile economice competitive reprezint un efort organizat de stimulare a creterii i


competitivitii la nivel regional i implic foarte muli factori- companii, guvern, furnizori de servicii de
afaceri i comunitatea tiinific.
n consecin, iniiativa de a stimula dezvoltarea de concentrri economice implic instituionalizarea
efortului printr-o participare explicit a sectorului public i a sectorului privat. Diferite intervenii sunt
necesare, cum ar fi:
-

Sprijin pentru o infrastructur de comer modern, inclusiv infrastructur de comunicare


electronic;

Sprijin pentru training, cercetare, educaie adaptate la nevoile clusterului la nivel local;

Stimularea crerii de centre pentru schimbul de informaii, training, nvare;

Accesul la opiuni de finanare competitive;

Programe pentru a facilita conectarea n clustere;

Servicii de consultan pentru companii;

Scheme de mobilitate;

Marketing i branding colectiv n strintate al potenialului i al oportunitilor de afaceri ale


clusterului

Pentru a crea interesul public i privat pn la o perspectiv a politicii industriale bazate pe concentrare
economic competitiv, Romnia trebuie s acioneze pentru:
-

Stimularea unei intervenii neutre a autoritilor naionale, regionale i locale (publicarea unei
cri albe);

Stimularea investiiilor sectorului privat n clustere economice int:

Experiena mondial arat cu trie faptul c aglomerrile economice au succes datorit unei cooperri
strnse ntre membri i de asemenea datorit sprijinului puternic al actorilor implicai cum ar fi: asociaiile
de afaceri regionale, instituiile financiare i autoritile locale.
Din perspectiva sectorial a SNE, concentraiile economice pentru export i mai ales clusterele pentru
export sunt n curs de formare (vezi harta de mai jos) i exist oportuniti n industriile textil, confecii,
inclminte; mobil; IT&C; componente auto; sticlrie, artizanat; ferme organice; turism rural.
4.1.3. Considerentul strategic nr.3 - Promovarea investiiilor i ISD-urilor orientate spre
export
Investiiile locale i ISD-urile sunt contributori importani la dezvoltarea exporturilor. Cel puin o treime
din exporturile romneti sunt generate de prezena ISD-urilor n sectoare importante i dinamice de
producie.
-

corelarea activitilor de promovare a investiiilor strine cu obiectivele i intele SNE axndu-se n


mod special pe atragerea de ISD-uri n sectoare prioritare ale SNE;
25

crearea unui sistem naional de marketing intit ctre locaii pentru ISD-uri interesate n investiii pe
termen lung i delocalizare n sectoare cheie ale acestei strategii;

focalizarea pe construirea unui mediu de afaceri mai bun n loc de a oferi doar stimulente (aceste
stimulente sunt uor de replicat sau chiar de depit de ctre competitori);

ncurajarea formrii de legturi ntre investitori strini i ntreprinderi locale (ex.: folosirea de
furnizori locali pentru a ndeplini nevoile de externalizare ale unor activiti de ctre companiile
strine);

Majoritatea sectoarelor de export sau a autoritilor locale sunt contiente de importana strategic a
ISD-urilor orientate spre export. Strategia intete programe specifice pentru a atrage ISD-uri n principal
n sectoare strategice orientate spre export ce rspund nevoilor specifice:
-

textile, mai ales n aval, pentru a asigura furnizarea local de materii prime i a extinde lanul
valoric naional dar i pentru a fi mai competitiv n amonte la confecii i nclminte;

mobil, unde ISD-urile sunt necesare pentru extinderea lanului valoric, pentru introducerea de
noi tehnologii i crearea de noi lanuri valorice n afacerile de componente i accesorii;

automobile i alte componente industriale, pentru a crea noi competene i a se alinia la


standardele de calitate ale productorilor de automobile;

turism rural, ferme ecologice, viticultur pentru modernizarea infrastructurii i a capacitilor;

IT&C i servicii emergente unde ISD-urile i JV-urile pot ocupa piee ni.

Pentru a atrage mai multe investiii, inclusiv ISD-uri, strategia i propune:


-

mai mare contientizare n rndul autoritilor locale i a asociaiilor de afaceri a importanei din
ce n ce mai ridicate a externalizrii industriale i a delocalizrii produciei;

stimularea autoritilor locale pentru a nva din modelele de bun practic de marketing
teritorial atunci cnd i pregtesc i promoveaz oferta economic regional att mediului de
afaceri intern ct i celui extern i potenialilor investitori;

atitudine local pro-activ i parteneriat public-privat pentru a atrage CTN-urile s delocalizeze n


Romnia o parte din operaiunile lor de lan valoric;

stimularea formrii de clustere de IMM-uri furnizoare n jurul investiiilor strategice n industria


automobilelor, constructoare de maini, echipamente, chimic.

Aspectele specifice sectoarelor i clienilor privind promovarea investiiilor vor fi de asemenea tratate n
urmtoarele capitole.
Concluziile la perspectiva de dezvoltare i stabilirea ponderii procentuale n impactul
general al SNE
Din perspectiva dezvoltrii macroeconomice aceast strategie se axeaz pe dezvoltare economic i
social sustenabil, intete reducerea srciei, crearea de mai multe locuri de munc, dezvoltarea
rural, crearea de competene la nivel regional i dezvoltare regional. Spunnd acestea trebuie s
avem n minte faptul c tot restul strategiei, indiferent de faptul c intete alte perspective, va avea un
impact indirect asupra dezvoltrii generale socio-economice a Romniei. Lund n considerare gama de
iniiative pentru aceste scopuri i legtura direct dintre competitivitatea exporturilor naionale i
bunstarea general perspectivei de dezvoltare i se atribuie 20% din totalul impactului celor patru
perspective .
4.2.

Perspectiva competitivitii sectoriale

Perspectiva competitivitii sectoriale se concentreaza asupra sectoarelor i a nevoilor lor specifice n


termeni de mbuntirea capacitii i a competenei, ntrirea mediului de afaceri naional,
mbuntirea perspectivelor de dezvoltare a pieei, de diversificare i participare n lanul valoric
internaional i creterea oportunitilor de reinere a valorii, adugare de valoare i creare de valoare.
Recunoscnd faptul c interdependenele dintre sectoare nu pot fi ignorate, aceast strategie
prioritizeaz totui, urmtoarele sectoare pentru motivele ntemeiate subliniate mai jos:
- industria de confecii i nclminte din industria uoar, datorit capacitii mari de ofert a
sectoarelor, tradiiei i competenelor existente la care se adaug capabilitatea de a dezvolta sau
crea noi competene n design i produse cu valoare adugat mai mare;
26

- mobil n industria lemnului datorit existenei materiei prime i necesitii exploatrii ei ntr-un
mod raional, protejnd pdurile, prin crearea de produse cu valoare adugat ridicat din mai
puin lemn; Industria mobilei are o tradiie de durat, contribuia sa la dezvoltare este
important,iar numrul de persoane angajate este ridicat.
- IT&C i externalizarea offshore datorit potenialului ridicat al resurselor umane, importanei
crescnde a externalizrii IT n lume i capacitii sale de a stabiliza i pstra n ar for de
munc nalt calificat, stopnd astfel migraia acesteia spre exterior;
- componente specializate din metal i componente pentru industria de automobile cu valoare
adugat mare datorit specializrii continue pe piaa mondial combinat cu importana
crescnd a delocalizrii n lanurile valorice mondiale. Pre-existena capacitilor de producie i
a aptitudinilor tehnice n aceast zon i interesul special al ISD-urilor i CMN-urilor n piaa
romn calific de asemenea acest sector ca fiind unul strategic;
- produsele electro-tehnice specializate datorit existenei capacitilor i a aptitudinilor tehnice,
capacitii de a mbunti coninutul tehnic i de a livra la export produse cu valoare adugat
mare;
- anvelope, articole tehnice din cauciuc care beneficiaz de tradiie n producie, existena de ISDuri strategice i o capacitate mare de adaptare la condiiile pieei, cu produse specializate;
- produsele din mase plastice, farmaceutice i ngrminte care sunt subsectoare din industria
chimic ce au reuit s se adapteze mai bine perioadei de tranziie si s se orienteze mai bine
ctre produsele sau serviciile cerute de ctre pieele externe;
- viticultura, cultura, sticlria i artizanatul sunt sectoare unde noile competene cresc i crearea
de avantaje competitive prin capitalizarea culturii, tradiiei sau mediului natural, condiiilor i
aptitudinilor este foarte important. Potenialul lor de a combina sinergiile cu turismul este de
asemenea relevant;
- turismul rural, tratamentul balnear sau agricultura ecologic sunt sectoare n care
comportamentul consumatorului arat un interes crescnd n toat lumea i n care Romnia are
bunuri unice pe care le poate oferi n materie de mediu, biodiversitate, cultur i tradiie;
- servicii cu potenial ridicat (evenimente promoionale, transport, consultan-inginerie, financiar,
managementul calitii, crearea de competene, cercetare i dezvoltare, mediu etc.) datorit unor
motive eterogene, precum:
o

existena de resurse umane foarte bine pregtite (inginerie, consultan,


cercetare i dezvoltare);

necesitatea de a transforma constrngerile pieei n oportuniti pentru export


(conformarea cu standarde de calitate i de mediu mai ridicate face posibil
exportarea experienei acumulate pe piaa romn de ctre companii
romneti specializate);

importana crescnd a evenimentelor promoionale internaionale specializate


unde comunitile de afaceri i experii dintr-o ramur, se ntlnesc n mod
regulat, la trguri, expoziii i conferine. Romnia trebuie s capitalizeze nu
numai n sectoarele de producie strategice menionate mai sus, dar i n
crearea unei industrii a evenimentelor promoionale n Romnia pentru
sectoarele strategice, pentru a aduce Romnia pe agenda internaional a
evenimentelor promoionale pentru diferite sectoare de afaceri; potenial
crescnd al serviciilor (financiar, consultan) de a vinde serviciile lor local,
CTN-urilor i ISD-urilor, exportnd local.

4.2.1. Considerentul strategic nr.4 - Lanuri valorice i prioriti sectoriale;


Vorbind la modul general exporturile romneti, indiferent de sector, sufer de eficien sczut n
lanurile valorice sectoriale, valoare reinut sczut sau valoare adugat sczut. Exist
puine sinergii ntre diferitele lanuri valorice i o capacitate sczut de a crea noi lanurivalorice.
Pe de o parte exist sectoare cum ar fi agricultura, confectiile sau mobila unde componenta naional a
lanului valoric poate fi extins prin integrarea de mai multe verigi n amonte sau n aval.

27

Pe de alt parte exist o cretere a importanei lanurilor valorice globale, o delocalizare rapid a
activitilor productive i o cretere a diversificrii specializrii n activiti i operaiuni noi, inclusiv prin
externalizare fa de teri (offshore outsourcing).
Externalizarea este din ce n ce mai important pe msur ce companiile internaionale caut
locaii alternative pentru a minimiza costurile i a maximiza eficiena, ceea ce le d capacitatea
de a se focaliza pe competene din ce n ce mai restrnse care presupun ns nalta calificare.
Cutarea de noi locaii competitive crete n ritm exponenial. n anumite cazuri, cum ar fi
sectoarele IT&C i mijloace de transport, externalizarea este dominant. ntr-adevr, cu
capacitile sale de producie existente i cu intrri de ISD masive n industria auto, construcii navale
sau de alte mijloace de transport, Romnia are oportuniti importante pentru a-i dezvolta exporturile
att n produse de utilizare final ct i n componente i subansamble pentru linii de producie integrate
mondial.
Lanurile valorice abordeaz acest lucru n mod fundamental n acest document. Romnia ar trebui s
inteasc n mod esenial, n sectoarele sale strategice, spre:
o

mbuntirea eficienei n lanurile valorice existente;

reinerea i captarea valorii;

crearea de noi lanuri valorice.

A. Transformarea industriei de confecii ntr-o prioritate a sectorului textil


n sectorul textil, capacitile generale sunt folosite n operaiuni cu valoare adugat sczut, dar
contribuia industriilor uoare (textile, mbrcminte i pielrie) la economia romn este substanial. n
2004 sectorul a fost responsabil pentru 5,5% din PIB, 9,9% din volumul produciei industriale a rii i
34% din exporturi. Valoarea exporturilor a atins 6070 milioane USD (comparativ cu 2913 milioane USD
n 1999). Structura de producie a sectorului a fost: 62,5% confecii, 22,3% textile i 15,2% produse de
pielrie. Peste 7200 companii opereaz n acest sector avnd peste 450.000 de angajai (20,4% din
fora de munc angajat din Romnia). ntreprinderile private din acest sector sunt responsabile pentru
97% din producie i exporturi.
n ciuda ponderii sale n economie, valoarea adugat n sector este n general sczut. Utilizeaz o
cantitate mare de materii prime importate i for de munc slab pltit. Majoritatea companiilor lucreaz
n sistemul lohn sau CTM (cut, trim and make). Companiile romneti furnizeaz doar fora de munc
i aparatura n vreme ce clientul furnizeaz materiile prime, designul, brandul (sau eticheta) i
marketingul.
UE absoarbe aproximativ dou treimi din exporturile Romniei n acest sector.
Industria de confecii se va confrunta cu mari probleme att n amonte (furnizarea de fire toarse) ct i
n aval (design, branding). Caracteristicile principale reflectate de lanurile valorice existente
corespunztoare sub-sectoarelor sunt:
- cele mai mari valori adugate sunt n verigile care nu fac parte din lanul naional - furnizorii de
materii prime, marketing/publicitate/branding/vnztor en-gros/distribuitor;
- cele mai mici influene aparin verigilor interne: depozitarea materiilor prime/produselor finite,
finisare, ambalare;
- cea
mai
mare
influen
marketing/publicitate/branding;

structura

lanului

aparine

verigii

externe

- sectorul are nevoie de servicii de suport n domenii cum ar fi controlul calitii, tranzit,
depozitarea de materii prime, aptitudini specializate (designeri), informaii despre pia
(identificarea i conectarea la noi lanuri de distribuie).
Lanul valoric al subsectorului de nclminte este structurat similar:
- cele mai mari valori adugate sunt n urmtoarele verigi: furnizorii de materii prime (dintre care
60% sunt legturi externe), marketing/publicitate/ branding/vnztor (legturi externe);
- verigile: furnizor de materii prime, marketing i vnztor au cea mai mare influen n lanul
valoric;

28

- verigile: depozitarea materiilor prime/produselor, designul produsului, ambalare au cea mai mic
influen n lanul valoric;
- sub-sectorul are nevoie de servicii de suport n domeniile dezvoltrii aptitudinilor (designeri),
controlul calitii, ambalare, informaii despre pia.
Factorii de succes critici care influeneaz competitivitatea la nivel internaional a sectoarelor de confecii
sau nclminte sunt identificai ca fiind: preul, calitatea, designul, ambalarea, eticheta ecologic.
Viziunea strategic pentru perioada 2005-2009 implic trecerea gradual de la sistemul lohn la intrarea
n funciile de design i marketing (vezi graficul lanului valoric viitor) pentru a putea beneficia de
oportunitile unei afaceri complete sub propria marc. Aceasta implic ncurajarea i ntrirea verigilor
inverse ntre productorul produsului final i productorii romni de materii prime. Strategia implic
mbuntirea eficienei n activiti din cadrul lanului valoric naional ( lanuri valorice existente i
planificate)
Printre cele mai importante obiective strategice ale sectorului n strategia de export 2005-2009 se
numr:
- cresterea exporturilor directe cu o rat anual medie de 5% prin ncurajarea firmelor s se
modernizeze funcional spre design i retail (ex.: prin crearea unui centru de mod i design i
deplasarea spre e businnes i e-commerce).
- mbuntirea eficienei n cadrul lanului valoric existent, n special n ceea ce privete
depozitarea, documentaia i logistica de transport prin training i o cooperare mai bun ntre
productorii i furnizorii de servicii din sector.
- implementarea sistemului de management al mediului (ISO 14001) ;
- creterea volumului produciei la un ritm mediu anual de 3,4% (2,4% n sub-sectorul nclminte
din piele)
- creterea furnizrii interne de materii prime prin dezvoltarea produciei de fibre
- centralizarea i coordonarea distribuiei de materii prime prin crearea de centre de furnizare
- sprijinirea procesului de armonizare la standardele UE i de acreditare de ctre laboratoare Ekotext
- creterea focalizrii asupra pieelor ni, cum ar fi cele ale din spaiul CIS, unde industria
romn a deinut o poziie de lider la un moment dat i consolidarea pe pieele tradiionale n
UE (mai ales pentru exporturi de mbrcminte pentru brbai i femei);
- satisfacerea cererii tot mai mari de textile de avangarda (linii smart) i de mbrcminte
multifuncional.
Pentru a atinge aceste obiective capacitatea managerilor din sector de a mbunti i crea
competene necesare pentru afaceri complete sub propriul brand este esenial.
De asemenea, pentru realizarea obiectivelor sunt necesare:
- sustinerea sectoarelor primare prin politici industriale si comerciale in scopul asigurarii materiilor
prime si materialelor necesare realizarii de produse sub marca proprie.
- deschiderea de sucursale ale bancilor romanesti in tari de interes pentru export;
- dezvoltarea de programe si specializari pentru design si constructori de tipare prin institutii ale
Ministerului Educatiei si Cercetarii , universitati si asociatii profesionale;
- eliminarea dificultatilor existente in punctele vamale prin perfectionarea legislatiei si armonizarea
procedurilor in domeniu cu cale al U.E.
Planul de lucru i un program de implementare pentru acest sector sunt prezentate n anexe.
B. Axarea pe mobil cu valoare adugat mare n procesarea lemnului
Mobila este cel mai reprezentativ produs care capitalizeaza materialul lemnos pe o piata relativ
stabila. Comportamentul consumatorilor este din ce n ce mai nclinatspre solutiile ecologice
cererile pentru mobilier eclogic din lemn vor continua sa creasca la nivel international.
Produsele beneficiaza de un segment traditional de distributie, cu posibilitati de expansiune si
resurse materiale care pot fi furnizate din tara n proportie de peste 90%.

29

n sectorul de mobila, n ciuda faptului ca se adauga valori importante ntr-un lant national
(furnizori de materii prime), trei lanturi valorice externe marketing/publicitate/branding si vnzator
en-gros/retail sunt de o importanta covrsitoare.
Factorii critici de succesidentificati sunt: pretul, pachetul de servicii, designul, eticheta ecologica.
Designul, controlul calitatii, implementarea cerintelor esentiale ale Directivelor Europene n
domeniul procesarii lemnului si informatiile despre piata sunt esentiale pentru a adauga mai multa
valoare. Tipurile de produse fabricate n Romnia acopera ntreaga gama de mobilier pentru:
locuinte, birouri,scoli, zone comerciale, institutii, zone socio-culturale,cu accent att pe ideea de
mobilier clasic, imitnd stilul vechi ct si mobilierul modern, raspunznd astfel unor cerinte
diversificate ale clientilor de pe piata interna, precum si de pe cea externa.
Investitiile facute au fost n principal pentru achizitionarea de aparatura si echipamente.Exista o
lipsa acuta de capital pentru modernizarea capacitatilor de productie. Exista foarte multe unitati
care produc doar entru export. Principalele piete de vnzare pentru mobilierul din Romnia au fost
tarile UE care au reprezentat aproximativ 83%din totalul exporturilor. Aceste piete au fost
urmatoarele: Germania, Italia, Franta, Olanda, Austria, Marea Britanie, Suedia, Belgia, Ungaria,
Irlanda, Cehia, Polonia, Spania, Norvegia. Romnia exporta n principal mobila care ncorporeaza
o valoare adaugata mare cum ar fi: sufragerii si dormitoare clasice, arta- stil , fabricate la nivel
european , din esente de lemn valoroase (stejar, cires, lami, artar, nuc), sculptate sau cu intarsii
si cu finisaj de calitate. n multe cazuri n constructia produselor de mobilier, lemnului i se adauga
si alte materiale n procesul de fabricatie (granit, sticla transparenta, sticla fatetata, sticla pictata,
cristal, oglinzi, placi ceramice, fier forjat, bambus,trestie, ratan, etc.). Mobila tapitata, clasica sau
moderna, executata din piele n diferite culori, functie de cerere, sau acoperita cu alte materiale
textile se afla n atentia consumatorilor externi si interni. n mod similar scaunele care
completeaza garniturile de sufragerii sau cele cerute a fi livrate individual, sunt partial tapitate.
Viziunea strategica pentru perioada 2006-2009 implica trecerea graduala catre productia
specializata cu o mai mare valoare adaugata (vezi graficele cu lanturile valorice
propuse,prezentate n anexe) n conformitate cu nevoile crescnde ale consumatorilor pe tipuri de
mobilier,astfel:
- Mobilier modular din panouri furnirute;
- Mobilier din lemn masiv cu sculptura si intarsii, sau modern;
- Mobilier tapitat;
Acest efort de specializare implica intrare n functiile de design si marketing.Aceasta implica si
ncurajarea si ntarirea verigilor interne ntre producatori si furnizorii de materii prime.
mbunatatirea tehnologiei de fabricatie si a productivitatii muncii la nivel de companie prin
tehnologii avansate de automatizare si computerizare, o mai buna organizare a productiei,
dezvoltarea de noi lanturi valorice pentru furnizarea de accesorii locale, fabricarea de materii prime
pentru productie, cum ar fi adezivi si materiale de finisare se numara printre prioritati. O mai buna
adaptare a ariei curriculare scolare la noile competente de pregatire n programul de formare
profesionala va avea cu siguranta un impact pozitiv asupra firmelor cu activitate de productie si de
comercializare a produselor.
Pentru a asigura o dezvoltare de durata a industriei mobilei este necesar ca sectorul sa ia n calcul
tendintele folosirii lemnului manifestate pe plan european si mondial, iar pentru a creste
competitivitatea mobilierului romnesc pe pietele straine producatorii industriali vor lua
urmatoarele masuri n perioada 2006 2009:
- Promovarea de tehnologii curate ca parte a activitatilor de modernizare si dotare cu
aparatura;
- Extinderea folosirii sistemului informatic n acivitatile de productie, management,design,
financiar contabil;
- Adaptarea aptitudinilor manageriale si de marketing la cerintele necesare pentru
dezvoltarea exporturilor;
- Diversificarea continua a structurii productiei n conformitate cu nevoile consumatorului,
lund n considerare sectoarele de specializare-cooperare;
- nfiintarea scolii de design pentru mobilier si decoratiuni interioare;
- nfiintarea unor capacitati distincte pentru fabricarea de componente de mobilier;
30

- Redotarea capacitatilor existente de fabricare a produselor semifabricate si prefabricate


necesare industriei mobilei;
- Dezvoltarea activitatii de cercetare dezvoltare pentru diversificarea structurii productiei si
promovarea unora dintre produsele eficiente;
- Restructurarea activitatilor pentru a crea un mediu de afaceri mai performant;
- Dezvoltarea cooperarii prin sprijinirea participariiagentilor economici la trguri si expozitii
internationale;
- Mentinerea coeziunii sociale mbunatatind nivelul de pregatireprofesionala a personalului;
- Extinderea implementarii sistemului de asigurare a calitatii si de certificare a conformitatii
produselor;
- Aplicarea de masuri ecologice n procesele tehnologice si mbunatatirea sistemului de
management al deseurilor.
Pentru a atinge obiectivele propuse n acest domeniu de activitate APMR (Asociatia Producatorilor
de Mobila din Romnia) coopereaza cu Ministerul Economiei si Comertului, Camera de Comert si
Industrie a Romniei, UniversitateaTransilvania din Brasov , Universitatea Politehnica din
Bucuresti, Institutul National al Lemnului, precum si cu asociatiile profesionale interesate care
actioneaza n cmpuri nrudite. APMR va actiona pentru a creste nivelul de capitalizare a
avantajelor oferite de abundenta materiilor prime si a resurselor, pentru atragerea tehnologiilor
avansate, pentru dezvotarea comertului pe alte piete.
C. Externalizarea IT&C, un sector strategic crucial
Externalizarea, o nou abordare i cu o importan crescnd n comerul internaional
Outsourcing, furnizarea din exteriorul firmei, nu reprezint altceva dect o externalizare a activitilor de
producie. Pn acum nimic nou deoarece diviziunea muncii a continuat mereu, crend o nou gam de
produse, produse secundare i servicii datorit cererilor n cretere i din ce n ce mai diversificate ale
consumatorilor. Ceea ce descriem acum prin outsourcing este probabil o nou revoluie n comerul
internaional numit frecvent "revoluia serviciilor" ceea ce nseamn comer cu activiti sau servicii din
ce n ce mai specializate care acum 20 de ani erau considerate ca necomercializabile. Activitile de
producie umane sunt prezente din ce n ce mai divizibile i mai comercializabile. Dou procese majore
au contribuit la aceast dezvoltare:
-

creterea mobilitii internaionale a factorilor datorit liberalizrii i globalizrii;

noi tehnologii IT&C.

Sub impactul noilor tehnologii IT&C externalizarea serviciilor s-a dezvoltat rapid, n special cele axate pe
tehnologia informaiei i comunicrii. Caracteristicile principale ale acestei evoluii pot fi identificate ca
fiind:
-

Activitile productive sunt mprite sau fragmentate n componente mici, care se pot afla n alt
parte pentru a beneficia de condiii favorabile (disponibilitate, pre, calitate);

Aceste activiti sunt transportabile datorit noilor tehnologii;

Tipuri de activiti care nainte erau interne i nu puteau fi comercializate au devenit servicii
comercializabile, crescnd comerul n servicii n mod exponenial;

Experiena arat faptul c la nivel mondial companiile i externalizeaz masiv serviciile i aceast
explozie ia urmtoarele forme:
-

Externalizarea la nivel de companie prin delocalizare i mprirea activitilor primare prin care
producia din interiorul companiei este transferat la o filial local sau strin datorit dotrii
mai bune la costuri mai mici. Aceasta se poate afla fie n interiorul rii ,fie n strintate;

Externalizarea n afara companiei prin care compania externalizeaz activiti i servicii unei
alte companii din aceeai ar sau din strintate.

ntr-o form sau alta, n interiorul companiei sau grupului de companii sau n afara acestora sau ctre o
ter parte se poate face diferenierea ntre externalizarea in-house, acolo unde valoarea este reinut
sau captat n interiorul companiei i externalizarea off-shore, acolo unde serviciile sunt produse n
strintate. Urmtoarea schem este relevant:
31

Divizarea competenelor i externalizarea in-hous Externalizare n afara companiei, acolo unde


n ar, la o filial a companiei
compania externalizeaz activitile i serviciile
unei alte companii de-acas (externalizare in ar)
Divizarea competenelor i externalizarea in-hous Externalizare n afara companiei, acolo unde
n afara rii, unei filiale a companiei
compania externalizeaz activitile i serviciile
unei alte companii din exterior (externalizare
off-shore)
Vocaia strategic a externalizrii (outsourcing) IT&C la nivel naional
Lund n considerare deplasarea mondial spre externalizare, sectorul IT&C este de o importan
strategic crucial pentru economia naional datorit multiplelor sale capaciti care i dau o vocaie
strategic special:
-

Exportator off-shore a produselor i serviciilor sale n noua pia de externalizare mondial care
se afl nc n starea sa incipient;

Furnizor naional de externalizri de produse i servicii IT&C vitale ctre alte sectoare i
sectoare strategice de export, captnd valoarea n interiorul rii;

per total un catalizator esenial al comerului electronic i al e-business ca o condiie de baz


pentru competitivitatea naional din viitor i avnd un rol crucial n creterea eficienei lanului
valoric multi-sectorial.

Cel mai important contributor la creterea industriei IT&C i a serviciilor din Romnia este fr doar i
poate externalizarea. Lund n considerare faptul c externalizarea offshore s-a dezvoltat rapid n ultimii
ani, Romnia prioritizeaz strategic pentru comer internaional de servicii IT&C i o prezen
activ pe piaa de outsourcing. Observatorii i experii se ateapt ca externalizarea off-shore a
serviciilor s creasc i mai rapid n viitorul apropiat. Presiunea competitiv asupra companiilor (nu
numai CTN-uri dar i companii mici) poate conduce la o externalizare off-shore i mai mare pe msur
ce managerii sunt forai s i mbunteasc competitivitatea.
Mutaia global spre servicii de IT&C, creterea externalizrii off-shore ofer beneficii poteniale de
dezvoltare pentru Romnia. Beneficiile pentru companii ale externalizrii off-shore sunt bine
documentate - costuri mai mici, calitate mai ridicat, etc. dar importana lor pentru dezvoltare durabil
n rile mai puin dezvoltate este de asemenea esenial. Externalizarea off-shore atrage crearea de
locuri de munc i munca creatoare de venituri. Externalizarea a ajutat i va continua s ajute romnii n
a dezvolta noi capaciti i a opri exodul creierelor. Conduce la excelen i la furnizarea de know-how.
Credibilitatea, calitatea i brandingul n externalizarea off-shore
Reducerea costurilor a fost primul lucru care a condus la externalizarea off-shore dar, pe lng faptul
c permite unei companii s reduc costurile conteaz i interesul crescnd de a crete calitatea. Prin
urmare credibilitatea furnizorilor de servicii este esenial i SNE susine necesitatea stimulrii i a
altor factori dect costul redus al forei de munc, cum ar fi:
-

disponibilitatea i nivelul nalt al combinaiilor de diferite aptitudini profesionale (tehnice, IT, limbi
strine);

nivel de concentrare n clustere de furnizori de servicii exportatori i proximitatea lor i calitatea


interaciunii cu universitile;

calitatea serviciilor educaionale i de training din universiti;

calitatea infrastructurii telecomunicaiilor i a legislaiei aferente;

afiniti culturale i capital social;

aderena companiilor off-shore la standarde sectoriale specifice recunoscute, n afar de ISO


(CMM);

program de branding al sectorului n afar, pe piaa de externalizare.

Conform unei estimri a Pierre Audoin Consultants piaa de servicii i software a Romniei este una
mic, fiind cu 4 ani n urma Poloniei, 6 ani n urma Ungariei i cu 8 ani n urma Cehiei. Starea de junior
a pieei locale nu favorizeaz specializarea pe anumite nie; unul dintre puinele sub-sectoare unde
dezvoltarea de software este stimulat este n domeniul contabilitii i managementului financiar. Sau
32

n cel mai bun caz ERP (i mai recent CRM, dei totui ambele sunt extrem de mature n UE i n SUA
i astfel potenialul de export pentru acestea este extrem de limitat).
Externalizarea (fie ea off-shore sau near-shore) reprezint 95% din exporturile romneti de software i
servicii. Astfel c rmn doar 5% n licene de produse romneti exportate n realitate - n mod clar o
diferen enorm. Judecnd dup acest raionament apare ntrebarea: care este brandul Romniei ca i
ar IT"?
Romnia trebuie s diferenieze strategic. Avantajele poziiei geografice, cunotinele de limbi strine,
cultura similar cu cea a "civilizaiei vestice", capitalul social, profesionitii bine pregtii i o baz de
inovare din ce n ce mai mare sunt pietrele de temelii pentru a deveni o destinaie de externalizare cu
valoare adugat mare. Avem cu siguran aptitudinile necesare i multe companii ncearc din
rsputeri s i mbunteasc i s i certifice aceste aptitudini. Ceea ce trebuie s ne dm seama n
urmtori ani este cum s includem mai mult in lanul valoric de producie de software n procesele pe
care le externalizm.
Romnia poate fi i o mare int pentru servicii bazate pe IT precum i BPO, mai ales datorit
avantajelor prezentate mai sus (dup spusele Asociaiei Traductorilor Profesioniti din Europa de Est
Romnia ocup locul 1 ca i abilitate de a vorbi limbi strine).
Constrngeri i aciuni strategice
Constrngerile majore recunoscute de ctre sector n Romnia ca fiind stavile pentru competitivitatea sa
general sunt:
- Arie curicular IT inadecvat
- Lipsa de parteneriate ntre industria software i mediul academic
- Puine stimulente financiar bancare - pentru a permite dezvoltarea exploziv a industriei (vezi
aciunile de succes ale Indiei, Chinei i Irlandei)
- Lipsete un portal informaional centralizat despre industria de IT romneasc
- Infrastructur de Internet i telecomunicaii este subdezvoltat i scump
- Serviciile de dezvoltare a afacerilor nu rspund nevoilor companiilor - o abordare mai focalizat
este necesar pentru a identifica nevoile critice specifice i pentru a gsi soluii
- Nu exist studii de pia relevante care s identifice piee ni n UE i n lume
- Sistem de reprezentare extern nefuncional. Birourile comerciale nu au profesioniti n
marketing care s promoveze IT-ul romnesc.
- Transparen sczut n ceea ce privete oportunitile de afaceri, accesul la finanare, proiecte
publice, etc.
- Nu exist o strategie de marketing internaional consolidat
- Dei exist brand-uri IT romneti performante la nivel de firm, procesul de creare a unui brand
sectorial unitar si coerent la nivelul ntregii industrii se afl nc n faz incipient
- Exist o nevoie puternic de a promova asociaiile i a le mbunti reprezentarea
- Nu exist mecanisme pentru ncurajarea ISD-urilor, nu exist mecanisme pentru a ncuraja
investiiile romneti n alte ri (export de capital)
- Ne lipsete un program de training profesional pentru a dezvolta aptitudini de management
pentru companii IT
Privind propriul su lan valoric sectorul IT&C trebuie s acioneze n principal n urmtoarele direcii:
-

Sectorul academic pentru a adapta ariile curiculare;

Programe de Training;

Certificri;

Sprijinirea afacerilor, informaii focalizate pe comer, informaii de pia inteligente;

Accesul la piee;

Branding, promovare adaptate nevoilor.


33

Viziunea strategic a sectorului este de a crete capacitatea sa de a face fa opiunilor de externalizare


ale clienilor internaionali i de specializare n exportul de soluii cu mai mult valoare adugat, trecnd
n mod gradual de la externalizarea de valoare mic la produse i servicii IT&C de valoare ridicat i de
a mbunti capacitatea acestuia de a oferi produse i servicii locale, dnd astfel exportatorilor din alte
sectoare capacitatea de a-i crete competitivitatea. Pentru ca aceast viziune s devin realitate
sectorul trebuie s se focalizeze n mod strategic pe aptitudini umane pentru a face transferul de
competene de la servicii pentru aptitudini sczute (introducere de date, centre de telefonie) care au un
efect de antrenare si multiplicare sczute la servicii pentru aptitudini medii (operaiuni de procesare sau
servicii back-office, facturare, contabilitate) sau chiar i servicii pentru aptitudini ridicate (cercetare i
dezvoltare pentru diferite sectoare, designul sistemelor industriale sau tehnologice, servicii de testare
specifice sectorului, dezvoltare de software, soluii IT end-to-end, etc.). Deoarece aptitudinile medii i
ridicate implic i stimuleaz concentrrile economice, clusterele i interaciunile instituionale obiective
principale pentru sector n perioada 2005-2009 sunt:
-

extinderea n noi linii de servicii;

intrarea pe segmente de clieni noi, insuficient abordate;

creterea competenelor pe lanul valoric, spre servicii ce implic soluii creative care s formeze
proiecte complete.
Pentru a atinge aceste obiective sectorul intete:
- mbuntirea ratei de ptrundere a IT n economia i n societatea romneasc;
- Promovarea activ a oportunitilor de externalizare off-shore i a ofertei deoarece, baza unei
strategii globale de externalizare a companiilor este cunoaterea opiunilor globale i regionale de
externalizare i luarea de decizii de externalizare n mod activ despre toate funciile afacerii n loc
de a folosi resurse locale i/sau interne ca standard. Este prin urmare esenial ca piaa global de
externalizare s aib cunotin de oferta de export romneasc.
- Ajutarea iniiativelor de inovare industrial i a capacitilor de cercetare i dezvoltare
- Eforturi de mbuntire a proceselor interne pentru a mbunti competitivitatea (adoptarea ISO,
CMMI, TQM i alte standarde recunoscute internaional)
- Dezvoltarea aptitudinilor manageriale pentru companiile IT pentru a mbunti competitivitatea
internaional
- mbuntirea finanrii i a investiiilor n companiile de servicii IT
- Dezvoltarea de capaciti de marketing internaional; folosirea mai bun a resurselor existente
- Dezvoltarea de capaciti de sondare n cadrul companiilor i asociaiilor IT romneti pentru a le
pregti pentru piaa internaional; crearea de market intelligence pentru industria IT romneasc.
- Construirea unui brand IT romnesc solid
- ncurajarea investiiilor IT romneti n alte ri
- Coeziune la nivel de asociaie pentru a mbunti reprezentarea sectorului i a construi BSO-uri
puternice
- Acoperirea prpastiei dintre sectorul IT i mediul academic.
- Monitorizarea i ajutarea procesului de armonizare a legislaiei naionale n domeniul competiiei n
pieele pentru servicii de comunicaii electronice
- mbuntirea
competitivitii
telecomunicaii); - .

ntreprinderilor

productoare

romneti

(echipamente

- Dezvoltarea unui serviciu de previziuni (n comunicaii);


- Suport mbuntit pentru ariile curiculare ale Universitilor n domeniul IT&C (inclusiv aptitudini
antreprenoriale);
- Dezvoltarea de capaciti de cercetare i dezvoltare referitoare la coninutul pentru a III-a generaie
de telefonie mobil (inclusiv un parc industrial)
- Crearea de verigi de dialog structural cu alte comuniti sectoriale de afaceri (textile, mobil, turism
rural, automobile, etc.) pentru a oferi aplicaii industriale verticale i a aduce la cunotina celorlalte

34

sectoare activitile IT externalizabile care pot contribui la creterea eficienei lanurilor valorice ale
altor produse.
D. Procesarea metalelor ctre o specializare mai bun i un efect n aval pentru ali
exportatori industriali
Procesarea metalelor n Romnia are avantajul de a fi o industrie cu tradiie,privatizat n ntregime.
Capacitile principale de producie au introdus management performant din partea unor grupuri din
industria oelului care acioneaz la nivel mondial (LNM - Mittal Steel (India), MECHEL, SINARA-TMK ,
etc.). Capacitatea de producie a fost utilizat n principal pentru a crete exporturile de produse din oel
avnd n vedere creterea cererii internaionale. Totui creterea n exporturile metalurgice este
substanial mai mic dect creterea per total e exporturilor romneti. n ciuda unei creteri puternice a
importurilor balana extern a rmas pozitiv pentru metalurgie (n 2004 exporturile au reprezentat 3,25
miliarde USD , fa de circa 1,64 miliarde USD importuri). Se preconizeaz ca cererea s creasc n
zona din jurul Romniei, iar marii furnizori de oel din zon scad cantitile oferite pentru export
deoarece cererea intern este n cretere (Ucraina, Turcia, Cehia, Ungaria), astfel c metalurgia din
Romnia va trebui s rspund att unei creteri a cererii interne ct i creterii cererii externe.
Printr-o abordare strategic a lanului de valori ambele opiuni trebui s inteasc:
- bunuri exportabile cu valoare adugat mare cum ar fi inele de tren, cu fii i plci de oel
inoxidabil i rezistent la cldur sau produse acoperite cu oel;
- capacitatea de adaptare la cererile consumatorilor pentru comenzi personalizate inclusiv licitaii
internaionale importante;
- crearea unui lan valoric nou ca o ramur industrial puternic pentru producerea de
echipamente pentru protecia mediului destinate exportului;
- contribuia la lanul local a altor sectoare strategice cum ar fi construcia de maini sau cea a
componentelor pentru industria mijloacelor de transport, prin specializarea i mai mare n
producie n zone ni cum ar fi pri de automobile presate/sudate. Aceste specializri cu
furnizori interni pot fi extinse i la export;
- crearea de centre de servicii siderurgice capabile s infiineze societi mixte sau consorii de
companii romneti pentru a ctiga proiecte internaionale;
- modernizarea continu a fluxurilor de producie (vezi graficele de mai jos) pentru a face fa
standardelor internaionale de calitate i de mediu;
E. Externalizarea industrial focalizat pe industria constructoare de masini si componente
auto
Sectorul industriei constructoare de masini are un rol foarte important in economie, prin valoarea
adaugata mare pe lantul valoric, ceea ce ii permite prin cresterea competitivitatii sa devina un important
partener capabil sa indeplineasca optiunile regionale de externalizare ale clientilor internationali.
n viziunea noastr, urmrind tendinele industriei componentelor de automobile, restul industriei
constructoare de maini urmeaz tendine similare de dezvoltare gradual i specializare pe vertical n
cadrul pieei comunitare europene, dup cum urmeaz:
- industriile constructoare de nave, vehicule de transport (inclusiv tractoarele) si componente
pentru acestea (inclusiv echipamente agricole) i componente pentru avioane vor continua s
creasc i s devin noi poli de specializare n Romnia;
- echipamentele i componentele industriale pentru chimie, petrochimie, petrol i gaze,
producerea de electricitate, rulmeni i pompe industriale vor continua s joace un rol major n
subcontractare.
Romnia se numr printre productorii europeni de mijloace de transport cu fabrici mari la PitetiColibai (fabric Dacia, proprietate a Renault Group), Craiova (fabric Daewoo) i Cmpulung (jeep-uri
ARO). Existena dinainte de 1989 a unei industrii productoare de autovehicule i creterea competiiei
globale n domeniu au condus la renvierea acestui sector n dou feluri:
- decizia strategic a productorilor mondiali mari, n special Renault, de a prelua controlul asupra
facilitilor i de a moderniza tehnologia, producnd acum sub brandul Dacia o nou generaie
de automobil la standarde europene (aa-numitul program Logan), parte din producie fiind deja
exportat;
35

- cererea crescnd pentru componente auto fabricate de Renault a creat noi oportuniti de
afaceri pentru vechii furnizori ai industriei auto din Romnia cu condiia de a face fa noilor
cerine ridicate de standarde ale productorului internaional de automobile.
n conformitate cu evaluarea noastr, noul pol al producerii mainilor se mut gradual ctre Europa de
Est. n viziunea noastr Romnia este bine poziionat s devin, dup Polonia, Cehia,Slovacia i
Ungaria, urmtorul lider regional att n producerea i exportul de automobile ct i n exportul de
componente de automobile, datorit unor motive importante:
- interesul investitorului strategic Renault de a deveni un exportator important de maini fabricate
n Romnia i de a integra producia a ct mai multor componente n ara noastr pentru a
deveni mai competitiv, mrind astfel lanul valoric naional;
- interesul productorilor mondiali de automobile de a absorbi componente de automobile din
Romnia;
- existena unor industrii n amonte dezvoltate cum ar fi procesarea oelului i a metalelor, mase
mase plastice, electrotehnic, care mresc capacitatea productorilor romni de a intra n
lanurile de furnizare a automobilelor;
- interesul crescnd al ISD-urilor de a veni i a investi n industriile n amonte din Romnia.
- locaie favorabil, lng cererea european pentru automobile i componente de automobile.
Pentru a atinge aceast viziune Romnia trebuie s inteasc urmtoarele obiective strategice:
-

creterea capacitii furnizorilor locali de componente auto de a-i adapta producia i de a


ndeplini cerinele de calitate ale productorilor de automobile;

creterea capacitii de atragere a ISD-urilor n producia de componente de automobile;

dezvoltarea de noi aptitudini de marketing i manageriale n industriile n amonte;

acces mai bun la finanare pentru companii;

crearea unei reele de centre pentru cercetare aplicat, inovare i transfer de tehnologie mai
bun promovare peste hotare a industriilor de automobile/componente de automobile
romneti (inclusiv a mijloacelor de transport agricol si a echipamentelor agricole).

Cteva puncte slabe ale industriei (rigiditatea n organizare i management, lipsa aptitudinilor de
marketing, decalajul tehnologic, lipsa de aptitudini adaptate la nevoi noi, incapacitatea de inovare i
activiti de cercetare i dezvoltare slabe) sunt contra-balansate de avantaje (tradiie n producie, for
de munc ieftin, experien n subcontractare)
Viziunea strategic a sectorului este aceea de a-i crete capacitatea pentru a ndeplini opiunile
regionale de externalizare ale clienilor internaionali i specializarea n exportul componentelor cu
valoare adugat mai mare pe lanul valoric mondial. Obiectivele principale ale sectorului pentru
perioada 2005-2009 sunt:
- Diseminarea corespunztoare n rndul productorilor romani a condiiilor de calitate impuse fie

de ctre standardele internaionale, fie de ctre cumprtori (list scurt a cerinelor referitoare
la furnizori) pentru a exporta;
- Promovarea activ a exportatorilor poteniali la evenimente promoionale (forumuri si seminarii

pentru companii importatoare straine) pentru a veni n ntmpinarea interesului companiilor mari
de a cuta opiuni regionale de externalizare;
- Stimularea iniiativelor de inovare industrial i a capacitilor de cercetare i dezvoltare;
- Eforturi de mbuntire a proceselor interne pentru a crete calitatea si competitivitatea;
- Dezvoltarea capacitilor de marketing - folosirea mai bun a resurselor existente;
- Dezvoltarea n cadrul companiilor i asociaiilor romneti a capacitii de a se pregti pentru

piaa internaional; crearea de market intelligence pentru externalizarea industrial


romneasc.
- Acoperirea decalajului dintre externalizarea industrial i mediul academic.

F. Crearea de eficien, noi specializri i valoare adugat n chimie

36

Industriile anvelopelor i articolelor din cauciuc


Industria anvelopelor este un sector dinamic din cadrul economiei naionale avnd un nivel de
performan ridicat i o tradiie de peste 65 de ani de activitate industrial n Romnia. Aceasta este un
furnizor important de anvelope pentru industria constructoare de maini (prima echipare), transport i
agricultur precum i pentru nevoile populaiei (piese de rezerv).
n 2004 industria anvelopelor a reprezentat aproximativ 0,75% din totalul activitilor industriale din
Romnia (exprimate prin nivelul de producie atins) cu o cot parte de aproximativ 3,5% n cadrul ramurii
chimice-petrochimice; a participat cu o cot de aproximativ 0,85% n totalul exporturilor i cu aproximativ
6% n totalul exporturilor industriei chimice, importul specific acestui domeniu avnd o cot de
aproximativ 0,7% din total; a avut 6100 de angajai; ase societi comerciale au funcionat n aceast
industrie (Victoria Michelin Romnia, Floreti Prahova, Silvania Michelin Romnia Zalu, Continental
Automotive Products Timioara, Rotras Turnu Severin, Danubiana Bucharest i Romvelo Ludus); peste
99% din producia industrial i de export este acum efectuat de ctre sectorul privat (primele cinci din
cele ase companii menionate mai sus); se prevede o cretere anual de 3,5 - 4% pn n 2009.
Piaa mondial este dominat n proporie de peste 80% de primii patru productori din lume: Michelin
Frana, Bridgestone Japonia, Goodyear SUA i Continental Germania. Michelin i Continental sunt
investitori strategici n industria anvelopelor din Romnia, aducnd integrare vertical a lanurilor
valorice globale n economia romn, aspect care poate fi considerat ca fiind o opiune strategic a
juctorilor mondiali europeni sau americani avnd n vedere faptul c fabricile principale din Europa
Central i de Est au fost preluate de ctre Michelin, Goodyear i Continental.
n ciuda concentrrii produciei la civa juctori mondiali, competiia este acerb.
Noi competitori puternici din ri membre UE: Polonia, Cehia, Ungaria, Slovenia, i consolideaz n mod
constant poziia mondial sunt amestecai cu competitori tradiionali companii mari din rile Uniunii
Europene: Michelin (Frana), Continental (Germania), Pirelli (Italia), Semperit (Austria) au o cifr de
afaceri atingnd miliarde dolari pe an.
Exportul de anvelope romneti a crescut spectaculos n perioada 2002 2004, nregistrnd o cretere
n volumul produselor exportate de 100,4%, din care cota cea mai mare fiind reprezentat de anvelopele
radiale de main T-M (peste 97% din exporturile din 2004) produse de ctre companiile Continental
Automotive Products , Victoria Michelin Romnia i Floreti Prahova.
n industria anvelopelor, Romnia beneficiaz de prezena a doi lideri mondiali, Michelin i Continental,
care au adus mbuntiri majore ale nivelurilor tehnice i de calitate ale anvelopelor radiale de main
T/M i de camioane M/M i care fac posibil realizarea de produse competitive din punct de vedere
calitativ pentru piaa intern i pentru export.
Existena industriei chimice i petrochimice n amonte care asigur o baz de materii prime (cauciuc
sintetic,plastifiani, antioxidani i acceleratori, sulf, textile i parial corzi metalice, etc.) reprezint un
punct forte al sectorului n cadrul abordrii lanului valoric, deoarece Romnia i poate extinde lanul
valoric national i i poate mbunti eficiena. Totui nu toate materialele pot fi furnizate de ctre
industria intern (cauciuc natural, anumite tipuri de cauciuc sintetic sau acceleratori de crestere).
Deoarece competitorii majori trec prin aceleai probleme se poate ca acestea s nu afecteze
competitivitatea sectorului. Cele mai importante sunt costurile de producie mari n sectoarele primare
datorate n principal:
- Capacitilor nestructurate mari, cu flexibilitate i adaptare la cerinele pieei sczute
- Folosirea unor capaciti sub limita de profitabilitate
- Supradimensionarea personalului
- Productivitate sczut
- Consumuri de material i de electricitate ridicate n comparaie cu cele din lume
- Lipsa de fonduri de investiii i capital curent
Factorii critici de succes identificai n lanul valoric al acestui sub-sector sunt:
- preul, pachetul de servicii complete, designul i eticheta ecologic;
- cele mai mari valori sunt adugate ctre verigile externe ale lanului naional (furnizori de
materii prime, promovarea pe piee strine, dealer/furnizor en-gros 67,8%);

37

- cea mai mic influen aparine verigilor: stocarea materiilor prime, formare, finisare, ambalare,
depozitare produs final;
- mare influen pe lng lan se datoreaz legturii externe: marketing, publicitate, branding;
- serviciile pentru sprijinirea exporturilor care ar putea fi folositoare sunt: controlul calitii,
transporturile, depozitarea de materii prime, designeri, informaii de pia (identificarea i
accesul unor noi lanuri de furnizare).
Pentru a capta i reine mai mult valoare n industria naional de anvelope trebuie ntreprinse aciuni
n urmtoarele direcii:
- Organizarea de centre zonale de furnizare de materii prime pentru produsele ce urmeaz a fi
exportate.
- Introducerea i dezvoltarea gradual a Sistemului de Management al Calitii i a certificrii de
produs si sistemelor de inspecie performante pentru a mbunti performanele i
competitivitatea
- Implementarea de sisteme integrate de management la furnizorii de materii prime, materii
auxiliare i servicii.
- mbuntirea resurselor umane - pentru management i producie, n ceea ce privete
profitabilitatea procesului de producie.
- mbuntirea infrastructurii transporturilor (reeaua interjudeean, naional, european) prin
transformarea acestei aciuni ntr-o prioritate la nivel local, municipal, judeean, european, etc.,
administraiile publice avnd n vedere mbuntirea fluxului transportului de bunuri de la/ctre
client (beneficiar)
- Promovarea de specialiti romni n marketing, publicitate i promovarea brandurilor, cu scopul
de a identifica i aborda noi lanuri de furnizare de produse
- Sprijinirea relansrii produciei interne de materii prime necesare pentru producia de anvelope.
Urmtoarele sunt prevzute n dezvoltarea industriei anvelopelor din Romnia:
-

Creterea volumului produciei n perioada 2005 2009 la o rat anual de 3,5% prin
modernizarea capacitilor de producie viabile i prin construcia de noi capaciti;

Creterea cotei anvelopelor radiale de main n cadrul produciei i diversificarea gamei n


conformitate cu cerinele utilizatorilor principali;

Creterea competitivitii anvelopelor pe piaa intern i extern, creterea exporturilor directe


la o rat anual de aproximativ 4% n perioada 2005 2009;

Procese ecologice de producie i protecie a mediului n conformitate cu normele de mediu


europene.

Urmtoarele prioriti sunt identificate n dezvoltarea industriei anvelopelor din Romnia:


-

Sprijinirea lansrii i dezvoltrii sectoarelor industriale primare i a consumatorilor principali:


furnizorii de materii prime, productorii de vehicule, transporturilor, utilizatorilor agricoli, etc.
pentru a crete cota produselor specifice pe piaa intern i extern.

Aducerea i pstrarea de ct mai mult valoare adugat n componenta naional a lanului


valoric prin orientarea produciei i a vnzrilor ctre produsele de ultim generaie

Promovarea general a industriei productoare de anvelope la nivel mondial, consolidarea


pieelor existente i penetrarea pe noi segmente de pia.

Mase Plastice
Peste 600 de productori i exportatori cureni sau poteniali activeaz pe pia. Printre acetia se
numr i ntreprinderi foste proprieti de stat care activau n fosta economie planificat centralizat.
Toate companiile din sector sunt privatizate, avnd capital romnesc mixt sau strin. Majoritatea
companiilor sunt specializate n mase plastice pentru industriile materialelor de construcie sau
ambalare, acoperind n principal cererea intern (85%), iar 15% din producie este exportat. Cererea
crescut face posibil o rat de cretere mai ridicat a acestui sector n comparaie cu creterea
industrial medie dar, n ciuda transferului de tehnologie relevant, majoritatea capacitilor de producie
se bazeaz pe tehnologii vechi.
38

Masele plastice romneti au reuit cu succes s intre i s fie active pe piee strine mai ales cu:
-

foi si role de plastic;

saci de polietilen;

filme de plastic

echipament sanitar;

ambalaje;

plastice pentru industria constructoare de masini i de automobile.

Competitori regionali importani cum ar fi Ungaria, Polonia, Slovacia i Cehia au atras mai bine ISD-uri
n acest sector pn acum i beneficiaz de tehnologii noi i de management eficient capabil s reduc
costurile mai mult dect n Romnia, reducnd din avantajul costurilor sczute pentru fora de munc,
care nc exist la noi n ar. Analiza lanului valoric indic costuri indirecte ridicate care pot fi reduse
i lips de preocupare pentru a crea produse cu valoare adugat mare prin cercetare i dezvoltare.
Companiile romne investesc puin i n marketing. Totui capacitile existente de producie pot
beneficia de pe urma liberalizrii, delocalizrii continue i interesului crescnd al lanurilor mondiale de
producie TNT de a externaliza n Romnia.
Pentru a capta, reine valoare sau mbunti eficiena comunitatea de afaceri din sector intete:
-

Noi furnizori ieftini de materii prime;

Acorduri comerciale i cooperare pe termen lung ntre furnizorii i productorii de bunuri


exportabile;

Transfer de tehnologie i robotizarea unor operaiuni;

Introducerea i dezvoltarea gradual a unui sistem naional de management al calitii specific


sectorului i o certificare i inspecie de calitate specific;

Creterea competenelor i a pregtirii pentru meserii in domeniu;

Sectorul intete o cretere a exporturilor maselor plastice cu valoare adugat pentru industriile
constructoare de masini i de automobile sau bunuri pentru consumatori.
ngrminte chimice
Romnia, datorit potenialului su ridicat n agricultur a dezvoltat nc din 1960 o important industrie
bazat pe producia de uree, fosfai i alte ngrminte. Acum numai 26% din producie este utilizat
pentru ferme non-organice n interiorul rii i restul de 74% este exportat. Ureea reprezint 80% din
exporturile totale. Majoritatea competitorilor exportatorilor romni sunt din Rusia, Ucraina i Orientul
Mijlociu. Majoritatea acestora beneficiaz de avantajul decisiv al costului sczut al gazelor naturale care
reprezint o mare parte din costul produciei. Totui exportatorii romni au reuit cu succes s pstreze
segmente n pieele tradiionale de export cum ar fi Turcia, subcontinentul Indian, Thailanda, Siria,
Mexic, Nigeria, Ghana. Exportatorii romni se menin de asemenea bine pe pieele europene cum ar fi
Ungaria, Italia sau Iugoslavia. Prin urmare se poate spune c Romnia are exporturi stabile sau n
cretere pe o arie geografic diversificat i c produsele romneti cum ar fi ureea au devenit
tradiionale i se bucur de o bun recunoatere mondial, reuind s fie competitive n ciuda
fluctuaiilor cererii sau condiiilor adverse de pia sau constrngerilor interne cum ar fi creterea
gradual a preului gazelor naturale.
Romnia este pe locul 19 din 29 de productori mondiali de ngrminte i n viziunea sectorului ar
trebui s ne pstrm i chiar s ne mbuntim poziia prin exporturi mai competitive i specializare
continu n ngrminte complexe, cu valoare adugat mai mare.
Pentru a asigura dezvoltarea exporturilor se au in vedere:
-

o promovare mai bun i marketing agresiv pentru produsele romneti de acest tip .

adaptarea la normele de mediu ale UE;

mbuntirea proceselor interne pentru a crete competitivitatea;

dezvoltarea capacitii de marketing; folosirea mai bun a resurselor existente.

Produse Farmaceutice
39

n timpul economiei centralizate sectorul a fost creat pentru a satisface aproape n ntregime necesarul
intern de medicamente. Dup 1990, cnd s-a liberalizat comerul exterior, productorii strini au nceput
s i arate interesul pentru potenialul n domeniu al Romniei, o ar cu o populaie de 22 milioane de
locuitori i cu un consum de medicamente/capita sczut. Acetia au intrat pe pia prin importuri directe,
acorduri de liceniere, achiziii (SmithKline Beecham a achiziionat 65% din Europharm; Lek a
achiziionat 90% din PharmaTech) i privatizri (Gedeon Richter a cumprat pachetul majoritar din
Armedica).
Pe de alt parte productorii romni au ncercat s creasc exporturile dar barierele standardelor GMP
(bun practic de fabricaie) au fcut dificil intrarea pe piee noi. Exceptnd Antibiotice Iai care export
i ctre ri vestice ceilali productori interni tradiionali export n principal ctre Rusia, Moldova i
rile CSI.
Exportatorii actuali domin piaa
Conform datelor din 2004 exportatorii actuali sunt doar cteva companii mari. Intrarea pe pia este
dificil pentru noi productori deoarece aceast industrie are multe perspective de investiii pe termen
lung i ateptri de beneficii. Dintre cei trei productori romni principali Sicomed Bucureti i Antibiotice
Iai sunt listate la Bursa de Valori Bucureti n vreme ce Terapia Cluj Napoca a fost delistat n ultima
parte a lui 2003 dup ce a fost preluat de ctre fondul de investiii Advent. Mai multe detalii despre
exportatori romni n csua de mai jos:
Sicomed
Principala producie a Sicomed, o companie nfiinat n 1945, o reprezint medicamentele pentru uz
uman. Actualmente portofoliul Sicomed const n 120 de medicamente, n aproximativ 200 de formule dar
nc mai exist destul loc pentru raionalizare, dat fiind mrimea companiei. n 2004, Sicomed a devenit
prima companie farmaceutic romneasc care a obinut certificatul ISO 9000:2001pentru Sistemul su
de Management al Calitii. Acesta este un pas important n implementarea unui sistem integrat calitatemediu-securitate. Sicomed a fost i prima companie farmaceutic romneasc care a primit de la Lloyds
Register Romnia certificatul pentru sistemul de management al calitii ISO 9001:2000. Urmtorii pai
vor fi ISO 14001 (sistem de management al mediului) i ISO OHSAS (sistem de management al securitii
muncii). Sicomed a primit statutul GMP (bun practic de fabricaie) pentru toat producia sa.
Antibiotice
nfiinat acum 45 de ani n Iai Antibiotice a produs iniial substane active ce urmau a fi folosite de ceilali
productori interni. n 1990 compania a nceput s investeasc n procesarea secundar care acum
reprezint majoritatea vnzrilor sale. Compania a dezvoltat i producia de medicamente veterinare care
momentan reprezint cam 6% din cifra sa de afaceri.
Activitile de producie sunt mprite n dou mari sectoare: biosinteza i semi-sinteza n mas a
substanelor active (Vitamina B12 i Nystatin, care este nregistrat la autoritile SUA i canadiene) i
producia i condiionarea produselor finale sub diferite forme (prafuri suspendate, injectabile, capsule,
tablete, unguente i supozitoare). Antibiotice i asum o cot de 25% din piaa mondial pentru Nystatin
fiind al doilea productor ca mrime din Europa i o cot de 10% din piaa pentru Vitamina B12.
Exporturile au fost de 7,8 milioane USD n 2003, aproape la fel ca i n 2002. Substanele active (Nystatin
i Vitamina B12) reprezint circa 85% din totalul exporturilor. Conform companiei aproximativ 60% din
exporturi sunt exporturi directe n vreme ce restul se face prin intermediari (Romferchim). n prima
jumtate a lui 2004 20% din vnzrile Antibiotice au venit din exporturi i 80% de pe piaa intern. In
2004, Antibiotice a nregistrat un venit de 8,3 milioane USD din exporturi, mprit dup cum urmeaz: ri
membre UE - 4 milioane USD, SUA i Canada - 2 milioane USD, China (unde s-a deschis o nou pia n
2003) - 1 milion USD, altele - 1,3 milioane USD.
Terapia
nfiinat n Cluj Napoca n 1921, Terapia este al treilea productor intern ca mrime, avnd o cot de
pia de 8,5% n termeni de volum i 3,9% n termeni de valoare. Terapia produce aproximativ 100 de
tipuri de medicamente mprite n 10-12 clase. Zonele terapeutice principale acoperite sunt sistemele
cardiovascular, respirator i nervos. Medicamentele generice reprezint majoritatea medicamentelor
pentru uz uman ns exist i medicamente non-generice produse n cooperare cu productori strini
bine-cunoscui.
.
Exporturile companiei au nceput s scad ncepnd cu anul 2001. Acest lucru a fost cauzat de creterea
ofertei pe pia a unuia dintre produsele principale exportate de Terapia, Racemic Calcium Panthotenate
(RCP), un aditiv pentru furaje animale. Terapia a fost singurul productor intern de RCP care prezenta i
40

avantajul c productorul nu avea nevoie de un certificat GMP pentru a-l exporta. Totui, vnzrile de
RCP au fost supuse unor presiuni puternice venite din partea productorilor asiatici vnznd un produs
mai eficient (D-Calpan), la preuri mai mici. Prin urmare Terapia a fost forat s i nchid departamentul
RCP n aprilie 2002.
.
Pentru a compensa pierderile din vnzrile RCP compania i-a intensificat eforturile de a diversifica
exporturile. Astfel n 2002 Terapia a depus documentaia pentru nregistrarea a 41 de produse (inclusiv
suplimente alimentare) n 16 ri (membre CSI dar i Ungaria, Polonia i Cehia). Pe lng aceasta
compania i-a deschis o reprezentan la Moscova i n Ucraina (piee importante pentru medicamentul
cel mai bine exportat al Terapia: Faringosept). Pai nainte au fost fcui i n 2003 cnd compania a
depus documentaia de nregistrare pentru alte 11 produse.
Din punctul de vedere al abordrii sectoriale strategice industria farmaceutic, dominat de cteva
companii puternice care sunt i exportatorii cureni, intele principale sunt:
-

crearea unui centru colectiv de logistic pentru a se asigura o furnizare mai ieftin de materii
prime;

crearea de canale de distribuie proprii n strintate capabile s fac fa procedurilor de


certificare necesare pentru a fi acceptate pe pia i operaiunilor de marketing local pentru
exportatorii de medicamente;

marketing i brand building mai agresiv pentru exportatorii principali actuali: Sicomed,Terapia i
Antibiotice;

creterea proporiei investiiilor proprii n activiti de cercetare i dezvoltare pentru a mbunti


tehnologiile de producie pentru medicamente existente, precum i pentru a introduce produse
noi.

intirea n principal a pieelor tradiionale cum ar fi Moldova i Rusia dar i UE;

raionalizarea i realocarea vnzrilor i a sprijinului n marketing ctre produse care ofer


valoare adugat mai mare.

G. Produse electro-tehnice pentru piaa internaional i cereri n schimbare


Sectorul electronicelor i electro-tehnicelor este unul foarte eterogen, producnd peste 200.000 de tipuri
de produse i avnd capaciti importante construite nainte de 1989. Principalele uniti de producie
produc aparate i aparatur electrocasnic, echipamente de birou, hardware i componente, pri i
echipamente electronice, motoare electrice, transformatoare, echipamente de distribuie a electricitii,
cabluri electrice, baterii, lmpi i produse de iluminat, tuburi electronice, echipamente de msur,
radiouri i televizoare, echipamente de nregistrare, etc. Majoritatea companiilor sunt IMM-uri dar exist
i 50 de companii mari.
Dup 1989 majoritatea companiilor din acest domeniu se confrunt cu lipsa de comenzi i nivelul de
utilizare a capacitilor existente este ntre 25%-90%. Datorit lipsei comenzilor tehnologia s-a nvechit i
sectorul se confrunt cu un decalaj tehnologic major.
Industria se va concentra pe ctigtorii din exporturi n ciuda declinului general al sectorului, cum ar fi:
-

aparate i aparatur electrocasnic;

componente hardware;

motoare, generatoare i transformatoare;

echipament pentru distribuia electricitii;

fibre i cabluri;

echipament de iluminat;

echipamente i instrumente optice.

Pentru a obine aceste rezultate industria intete urmtoarele obiective prin planul de aciuni :
-

stimularea investiiilor i a investiiilor strine pentru a moderniza activitile de producie pe


lanul valoric, cum ar fi producia de componente sau cercetare i dezvoltare pentru o mai bun
execuie;

crearea unui centru logistic pentru furnizarea materiilor prime;


41

creterea numrului de furnizori locali prin cooperare mai bun cu acetia i prin sprijinirea lor
s i adapteze producia

deschiderea de reprezentane de marketing i comerciale proprii peste hotare.

H. A face fa provocrilor in agricultura organic


n majoritatea industriilor de procesare a alimentelor i n vinificaie exist o mare lips de capacitate
pentru valorificarea strugurilor, crnii i legumelor, fapt care limiteaz volumul produselor exportabile.
Pentru a fi validate ca fiind ecologice i a fi scoase pe pia produsele alimentare trebuie s aib pe
etichete referine explicite referitoare la metodele ecologice de producie a acestora i referitor la
certificarea de evaluare a calitii emis de o organizaie supervizoare.
Fermele ecologice reprezint un nou sector. Romnia beneficiaz de condiii corespunztoare pentru a
promova agricultura ecologic, cum ar fi:
-

sol fertil i productiv;

folosirea intensiv a substanelor chimice i a tehnologiilor aferente nu creeaz un impact


negativ ca cel din rile dezvoltate;

agricultura tradiional romneasc se bazeaz pe abordri care nu duneaz mediului i


exist posibiliti de a identifica zone ecologice nepoluate unde agricultura ecologic ar putea fi
dezvoltat;

n vederea dezvoltrii sectorului agro-ecologic i pentru mbuntirea competitivitii produselor


ecologice pe pieele de export trebuie identificate i implementate urmtoarele:
-

captarea i reinerea de mai mult valoare pe componenta naional a lanului valoric prin
orientarea produciei i a vnzrilor ctre produse primare i produse de procesare,

promovarea produselor ecologice de export romneti i acoperirea niei de pia existent prin
identificarea de noi piee de export i consolidarea pieelor existente

implementarea legislaiei elaborate pentru acest sector pentru a consolida sistemul de control
prin msuri suplimentare menite s supervizeze organismele de inspecie i certificare pentru a
crete calitatea produselor exportate

crearea unui sistem corespunztor de producie, procesare i marketing pentru produse


ecologice, menit s satisfac nevoile pieelor interne i externe

promovarea exporturilor produselor ecologice romneti prin dezvoltarea activitii de cercetare

mbuntirea formrii profesionale a tuturor actorilor implicai n sectorul ecologic: cresctori,


procesatori, inspectori, experi de la minister, exportatori i importatori

crearea de grupuri organizate de productori pentru extinderea produciei i a pieelor

n mod strategic obiectivul calitativ al sectorului este poziionarea agriculturii ecologice n centrul
agriculturii naionale, ca un pivot pentru dezvoltarea de durat n mediul rural. Principalul obiectiv al
politicii agricole a UE referitor la dezvoltarea rural este promovarea i dezvoltarea unei relaii
compatibile ntre agricultur i mediu.
Agricultura ecologic are o mare contribuie la o dezvoltare economic de durat i joac un rol
important n mbuntirea condiiei mediului, prezervarea solului, mbuntirea calitii apelor,
biodiversificare i protejarea naturii.
Agricultura ecologic poate s mearg nainte n economia rural i s o fac viabil prin extinderea
activitilor economice cu valoare adugat mare i prin generarea de locuri de munc n zone rurale.
Obiectivul cantitativ este de a extinde zona cultivat prin metode ecologice la 150.000 hectare n 2007 i
crearea unei piee interne cu produse ecologice. Romnia are mari oportuniti de promovare i
dezvoltare a agriculturii ecologice datorit unei suprafee agricole de 14,8 milioane hectare i a solurilor
nepoluate. Creterea participrii productorilor agricoli ecologici la evenimente economice din ar sau
din strintate (BioFach 2006).
Prin examinarea lanului valoric i a cerinelor consumatorilor de pe piaa internaional au putut fi
identificai urmtorii factori critici de succes:
- pre
- sortimente
42

ambalaj
branding
disponibilitate

Atingerea intelor de export este legat de alte obiective care pot contribui la mbuntirea
competitivitii sectorului ecologic romnesc n perioada pre i post-aderare:
-

creterea numrului de operatori din acest sector care primesc sprijin financiar din partea
Programelor Guvernamentale Romneti;

creterea rolului organizaiilor non-guvernamentale (ONG) n acest sector prin programe pentru
dezvoltarea comerului cu produse ecologice;

creterea numrului de exportatori implicai activ n programele pentru dezvoltarea comerului


cu agricole ecologice, n zone dezavantajate;

spijinirea exploatrilor comerciale n agricultura ecologic, pentru a fi mai prezente pe pia;

asocierea micilor productori din domeniul agriculturii ecologice n scopul de a coopera n


marketingul produselor ecologice;

creterea numrului de organizaii implicate direct n implementarea Strategiei Naionale de


Export din faz iniial;

creterea numrului de uniti de procesare local i de proiecte pentru investiii strine directe;

creterea investiilor n activitile nrudite exporturilor n zonele rurale;

creterea numrului de angajai din unitile exportatoare care implementeaz reglementrile


agriculturii ecologice;

creterea investiiilor n activiti legate de produse agricole ecologice exportabile din zone
rurale mai puin dezvoltate;

creterea volumului de producie al agriculturii ecologice;

creterea numrului de noi companii implicate n activiti exportatoare de produse agricole


ecologice primare i procesate;

creterea numrului de module de exploatare optim prin asocierea fermelor agricole i de


animale;

creterea capacitilor specifice de procesare din agricultura ecologic;

mbuntirea capacitii n termeni de produse i valoare adugat;

creterea serviciilor orientare spre exportul produselor agricole ecologice;

diversificarea produselor exportabile cultivate (ex.: legume, fructe) i a gamei de produse


procesate (ex.: pine, produse de patiserie);

creterea numrului de proiecte investiionale noi aprobate;

I. Viticultur, cultur, turism rural, sticlrie i artizanat, creatori de imagine prin excelen,
calitate, tradiie, competen i sinergii ntre lanurile valorice i efecte sinergice
Vin
Vinul este o parte a patrimoniului naional al fiecrei ri care are o asemenea cultur, fcnd reclam
istoriei, culturii i civilizaiei unei naiuni. Romnia este, prin tradiie i potenial, o ar productoare de
vin, fiind membr a Biroului Internaional de Vin i Vi nc din 1928. Prin extinderea zonelor viticole i a
produciei obinute Romnia este printre primii 10 productori de vin din lume; n Europa, industria
vinului i cultivarea viei de vie din Romnia pot fi caracterizate dup cum urmeaz:
- 5,4% din suprafaa total (locul 5 dup Spania, Frana, Italia i Portugalia);
- 3,1% din producia de struguri pentru vin (locul 6 dup Italia, Frana, Germania, Spania i
Grecia);
- 2,9% din producia de vin (locul 6 dup Frana, Italia, Spania, Germania i Portugalia).
Dei Romnia dispune de condiii climaterice i de sol excelente, exporturile romneti de vin sunt
modeste n comparaie cu producia, datorit rezervelor limitate de varieti de calitate, combinat cu
cunotine specifice i de marketing, ineficienelor din lanul valoric (lipsa de coordonare ntre
43

procesatori - productori de vin - productori de struguri). ara noastr este un exportator de vin cu
tradiie n domeniu dar potenialul de export al varietilor nobile de calitate ridicat, mbuteliate i
etichetate corespunztor rmne limitat. O analiz a ofertei de vinuri romneti arat c din cele 6166
mii hl de vin produse n 2004 doar 3651,000 hl reprezint vinuri nobile (57,7%), doar 10,6% din acest vin
fiind exportat (375,6 mii hl). Deci exist un potenial de cretere a exporturilor de pe urma cruia se
poate capitaliza pe termen mediu i lung, prin aciuni concentrate n aval de productor (promovare,
contracte) dar i la nivel de productor (investiii n tehnologie modern pentru mbuntirea calitii
produsului). Pe termen mediu i lung scopul este de a reduce suprafeele cultivate cu hibrizi i a le
nlocui cu varieti nobile, astfel nct aceste suprafee s poat intra n circuitul comercial.
n ultimii ani a existat o tendin de reducere a cantitii exportate (de la 504,53 mii hl n 2002 la 375,85
mii hl n 2004) dar cu o cretere n valoarea exporturilor (de la 23.1 mil $ la 26,2 mil $). Aceast tendin
reflect att eforturile productorilor romni pentru mbuntirea calitii produselor ct i schimbarea
structurii varietii vinurilor exportate n favoarea vinurilor mbuteliate. Totodata aceast tendin reflect
creterea valorii adugate a exporturilor, explicat att de eforturile productorilor romni de a crete
calitatea produselor lor, ct i de schimbarea structurii exporturilor n favoarea vinurilor mbuteliate.
n ceea ce privete creterea valorii adugate aceasta se poate realiza pe temeiul creterii exporturilor
de vinuri mbuteliate. Trebuie menionat c n 2004 exporturile de vin mbuteliat au reprezentat 22% din
cantitatea total de vin exportat, respectiv 44,5% din veniturile totale aduse de exportul de vin.
Una dintre caracteristicile eseniale ale lanului valoric pentru vinul mbuteliat este integrarea structuralfuncional a activitilor, care asigur eficien crescut, o mai bun adaptare la producia de noi
sortimente n conformitate cu cerinele i ateptrile consumatorilor.
Dei vinul are o valoare adugat mare n comparaie cu alte produse agricole, adugarea i reinerea
de valoare la fiecare verig a componentei naionale nu atinge inca un nivel corespunzator. Pentru a
sintetiza, puterea valorii adugate la fiecare verig esenial deinut din totalul valorii produsului
menionm faptul c producatorul de struguri are influena cea mai mic, de 20%, n vreme ce
productorul/exportatorul i comercianii din afara lanului valoric naional (importatorii i vnztorii)
preiau cea mai mare parte: 40% fiecare. Aceasta poate oferi o explicaie referitoare la incapacitatea
productorilor/exportatorilor de vin de a extinde achiziia de struguri de la micii productori, afectnd
astfel cantitatea exportabil din Romnia.
Analiza cerinelor cumprtorilor la nivel internaional relev urmtorii factori de succes critici :
- Preul preul mediu este mai mic de 3 Euro/sticl, care situeaz vinurile romneti n
sectorul vinurilor cu preuri ieftine spre medii.
- Calitatea - n ultimii ani a existat o mbuntire continu a calitii vinurilor exportate, drept
rezultat al eforturilor noilor investitori n modernizarea tehnologiilor.
- Ambalare i etichetare exportatorii romni au artat interes crescut ambalajului, deoarece
este una dintre puinele ci folosite pentru a comunica cu clientul strin. n majoritatea
cazurilor designul etichetei este fcut mpreun cu partenerul strin deoarece acesta
cunoate cel mai bine preferinele consumatorilor.
- Sortiment o gam larg de varieti, incluznd varieti internaionale i locale, pentru care
sunt mai uor de identificat nie pe pia.
- Brand i promovare reprezint cea mai important constrngere a exportatorilor romni pe
pieele externe deoarece vinurile romneti sunt puin cunoscute i, n unele cazuri, imaginea
proast creat n anii '90 de cteva vinuri de calitate slab s-a meninut pn n zilele noastre.
Dintr-o analiz a competitivitii sectorului viei de vie i vinurilor din Romnia n comparaie cu trei
competitori importani (Noua Zeeland, Ungaria, Bulgaria), din punctul de vedere al atingerii acestor
factori de succes critici putem concluziona c Romnia are un grad de competitivitate mediu pe piaa
mondial; dar exist decalaje semnificative, n special n ceea ce privete problemele de branding i
promovare.
Romnia trebuie s ndeplineasc aceti factori de succes prin planificare strategic pentru a-i crete
competitivitatea att pe piaa european ct i pe cea mondial, prin:
- restructurarea i reconversia viilor pentru a mbunti sortimentele i calitatea vinurilor
- creterea investiiilor pentru modernizarea capacitilor de procesare
- creterea implicrii organizaiilor de productori pe piaa vinurilor
44

- asigurarea asistenei n ceea ce privete pregtirea profesional, specializarea i pregtirea


persoanelor care lucreaz n sectorul viticol
- dezvoltarea unei imagini bune a Romniei prin promovarea sortimentelor locale de vin de
calitate superioar, recunoscute la nivel mondial ca urmare a premiilor ctigate la diferite trguri
i concursuri internaionale.
intele principale sunt:
- Creterea exporturilor cu o rat anual medie de 10-15%
- Creterea cotei exporturilor de vin de vi nobil de la 10% la 20%
- Creterea produciei la o rat anual de 1,2% ajungnd n 2009 la 3.800.000 hl, n baza unor
producii mai bune pe hectar i a eficienei crescute.
- Adaptarea structurii exporturilor la specificul pieelor int
- Trecerea vinurilor romneti ntr-o nou categorie de pre (>3/sticl)
Oportuniti cheie pentru mbuntirea performanelor i competitivitii la export a
sectorului;
-

Dei Romnia este o ar cu o tradiie viticol vinurile romneti sunt aproape necunoscute pe
piaa mondial. Creterea participrii productorilor la competiii internaionale este o cale
important de a aduga valoare deoarece premiile cresc preurile vinurilor.

mbuntirea Concursului Internaional de Vinuri de la Bucureti

Proximitatea geografic a Romniei fa de cele trei fluxuri principale de circulaie a vinurilor,


dintr-un total de ase ( America de Nord, UE, Asia de Sud-Est)

Programele de asisten tehnic finanate de ctre guvernele strine intind mbuntirea


pregtirii profesionale a specialitilor n acest domeniu.

Tendina de crestere a preocuprii productorilor pentru calitatea produselor i pentru


managementul firmelor lor.

Fondurile SAPARD planificate pentru replantarea i reconversia culturilor .

Potenialul turistic i asocierea viticulturii cu ofertele turistice.

Existena unor vii de mari suprafee va duce la asocierea productorilor i la apariia unor noi
competitori pe pia, romni sau strini.

Potenialul de promovare al varietilor interne pe piaa mondial - ar putea conduce la apariia


unui brand de ar.

Cultur
Cultura este un produs exportabil. Realitatea sugereaz c produsele culturale principale, cum ar fi cele
audio-vizuale sunt n realitate industrii unde vnztorii trebuie s ndeplineasc cerine specifice ale
cumprtorilor, iar competiia pe pia a devenit una global, impunnd o abordare strategic. ntradevr, industriile culturale, n special cea audio-video, reprezint factorul principal prin intermediul
cruia o ar poate s se fac cunoscut peste hotare.
Strategia intete ctre exploatarea potenialului cerrcetat din acest domeniu pentru a conduce la un
export consistent de produse culturale romneti, n special al celor audio-vizuale. Pentru moment
cinematografia romn are condiiile pentru a prelua activiti importante de adugare de valoare, chiar
i transpunerea de sunet din mediu digital pe mediu optic i transpunerea pe film a produciilor
cinematografice create pe suport magnetic.
Este evident un potenial ridicat pentru dezvoltarea exporturilor de produse finite (filme artistice,
documentare, animaii, emisiuni TV) dar mai ales n zona serviciilor audio-vizuale, fapt dovedit de
numrul ridicat de posturi de televiziune, de premiile internaionale ctigate n ultimii ani de filme
romneti la prestigioase festivaluri de film. Acest potenial ridicat are ca baz varietatea larg de locaii
de filmare posibile, precum i talentul i naltul profesionalism al creatorilor, interpreilor i tehnicienilor.
Intruct potenialul de export al sectorului a fost insuficient capitalizat, aceast strategie are ca scop
dezvoltarea sectorului audio-vizual pentru a deveni un sector important al economiei naionale. Romnia
ar trebui s devin atractiv pentru productorii i investitorii din domeniul audio-vizual.
45

n acest fel strategia are ca scop creterea cantitativ i calitativ a produciilor audio-vizuale prin:
-

identificarea nevoilor i dezvoltarea bazei materiale,

identificarea i atragerea de parteneriate interne i internaionale,

identificarea de noi oportuniti i nie pe pia, revitalizarea sectoarelor audio-vizuale cu


potenial economic ridicat, cum ar fi: animaia, publicitatea, filmele utilitare.

reinere a valorii adugate intern prin transpunerea optic a sunetelor i chiar a imaginilor n
interiorul rii noastre.

Crearea unei companii specializate n exportarea produselor audio-vizuale romneti i


creterea participrii la trgurile specializate.

Multiplicarea lanului deja existent prin atragerea integral sau parial de munc din afar n
ara noastr, relansarea varietilor de produse cum ar fi: animaia, filmele tiinifice i utilitare,
precum i a altor lanuri valorice care pot fi exploatate prin colaborarea cu alte ramuri economice
pentru promovarea produselor lor n strintate.

Turism rural
n Romnia turismul rural nc nu este performant la export dar are un potenial de dezvoltare important
datorit avantajelor i resurselor unice, cum ar fi:
-

comuniti rurale vechi trind n medii neatinse, respectnd tradiiile i felul de via rustic;

potenial natural ridicat bazat pe biodiversitate i chiar pe biosisteme ecologice unice n Europa
cum ar fi Delta Dunrii;

varietatea folclorului

n ultimii 10-12 ani au fost fcute eforturi interne (legislaie, clasificarea complexelor, evaluarea
potenialului, modernizarea serviciilor). Unele dintre eforturi au beneficiat de asistena UE (PHARE) i a
altor donatori cum ar fi USAID i GTZ. O asociaie special pentru reprezentarea intereselor noii
comuniti de afaceri a turismului rural (ANTREC) a fost creat. ANTREC reprezint peste 3000 de
patroni de mici hoteluri din 31 de regiuni cu potenial ridicat i are 31de filiale teritoriale. Un proces iniial
de concentrare a patronilor n zone atractive este n derulare.
Totui, marile constrngeri ale turismului rural sunt legate de mbuntirea general a serviciilor din
hoteluri pentru a face fa standardelor internaionale mai ridicate i calitatea slab a transporturilor sau
a e-infrastructurii sau a serviciilor i utilitilor n zonele vizitate. Dar chiar i n zone unde aceste
constrngeri au fost depite exist o lips de cunotine despre oferta turistic. Conform viziunii
sectorului turismul romnesc ar trebui s devin, prin excelena serviciilor i atractivitatea mediilor
naturale, sociale i umane, foarte performant la export i un important contributor la dezvoltarea rural
durabil. Produsul turistic rural romnesc ar trebui s "internalizeze" toate celelalte oferte locale
atractive i calitative ntr-o singur propunere pentru consumatori. mbuntirea eficienei pe lanul
valoric i folosirea sinergiilor cu alte lanuri valorice poate fi un factor decisiv pentru a realiza viziunea. O
condiie important pentru a realiza acest obiectiv const n pregtirea, promovarea ofertei i folosirea
sinergiilor la nivel local mpreun cu alte lanuri valorice.
SNE sprijin puternic iniiative n direcii cum ar fi:
-

pregtirea i formarea profesional pe meserii a personalului pentru a corespunde cerinelor de


servicii bune i ospitaliere ale clienilor, ca i factor de succes critic;

norme i reguli clare pentru clasificarea i evaluarea hotelurilor la standarde UE printr-o lege
special pentru turismul rural;

activitile locale s stimuleze iniiativa privat n sector: mbuntirea infrastructurii i a


accesului la zon, msuri de protecie a mediului n zon, etc.

dezvoltarea de ferme ecologice n zone rurale;

promovarea agresiv n ar (birouri de informare) i n afara rii.

mbuntirea competenelor companiilor private n domeniu, att pentru exportatorii aflai la


nceput ct i pentru cei dezvoltai;

crearea de aliane de afaceri la nivel local cu productori de vin, artizanat, alimentaie ecologic
sau de activiti culturale i programe promoionale comune;
46

Turismul rural va beneficia de pe urma brandingului de sector bazat pe urmtoarele iniiative:


-

marc special de excelen pentru hoteluri de calitate;

promovare agresiv peste hotare prin intermediul cataloagelor, mass media, portalurilor
informaionale, etc.

evenimente organizate peste hotare sau n interiorul ri;

mai bun promovare a punctelor forte cum ar fi: zone neatinse; tradiii vechi, biodiversitate,
folclor, faun i flor rar, etc.;

Sticlrie i artizanat
Activitile principale generatoare de export dezvoltate de industria sticlriei i a ceramicii fine pe care
strategia le are in vedere sunt sticlrie de cas i decorativ; sticlrie de ambalare; ceramic fin de
cas i decorativ.
Dintre acestea sticlria pentru cas i decorativ este exportat ntr-o gam larg de produse, mai ales
seturi complete de pahare de diferite tipuri, utilizri, culori i forme, seturi ceramice pentru cin, cafea i
ceai, vaze, farfurii, figurine din porelan, ceramic i teracot. Designul i decoraiunile speciale joac un
rol important n deciziile de cumprare n multe din rile unde sunt vndute aceste articole (Europa,
SUA, Canada, Japonia, alte ri asiatice i Orientul Mijlociu). Majoritatea acestora sunt lucrate manual.
Prin creterea produciei de sticlrie decorativ folosind tehnologiile Galle, Daumm-Nancy, Tiffany, etc.
gradul de angajare a sticlei (Euro/ton) a crescut de asemenea datorit recunoaterii i aprecierii la
scar larg a acestor tehnologii. Conceperea i designul produselor ntr-o gam foarte larg este
asigurat n proporie de 80% de ctre specialiti i artiti angajai de fabrici i doar 20% dintre modele
sunt ale clienilor i aproximativ 30% dintre produse sunt rennoite anual.
Meteugurile i artizanatul au avut pn acum un potenial latent materializat foarte puin n exporturi.
Acestea produc o gam variat de grupe de produse (covoare esute i tricotate manual, tapierii,
articole textile - mbrcminte stilizat, costume tradiionale, bluze brodate de rnci), elemente
decorative interioare - artizanat din metal, lemn, sticl (inclusiv ornamente de brad lucrate manual sau
decorate manual), produse ceramice de cas, produse vegetale tricotate (rchit, rogoz), etc.;
Din perspectiva lanului valoric planul de aciune sectorial intete:
-

ctiguri mai mari prin branding compus i marketing colectiv al productorilor regionali;

clustering mai bun la nivel regional;

creterea activitilor n domeniile design i produse noi;

transfer de know-how i competene n meteuguri i artizanat din Germania prin parteneriatul


structural internaional german-romn creat ntre UCECOM i Camera de Artizanat din Koblenz:

n acelai timp industria intete spre verigi mai multe cu sectoare capabile de a crea sinergii i de a
crete oferta agregat local cum ar fi turismul rural sau artizanatul. Crearea de aliane ntre afacerile
locale este o aciune cheie care trebuie ntreprins.
J. Servicii emergente cu potenial ridicat
Globalizarea i integrarea, specializarea mai bun n comer, delocalizarea i prezena din ce n ce mai
crescnd a CTN-urilor i ISD-urilor n Romnia creeaz noi oportuniti de export pentru servicii cum ar
fi transporturi, consultan, inginerie, branding, financiar, etc. Unele dintre aceste servicii (cum ar fi
transporturile) nu i ofer serviciile numai comercianilor strini ci i exportatorilor locali, contribuind la
reinerea de mai mult valoare n ar.
1. Tratament balnear
Segmentarea turitilor din ntreaga lume a creat un nou tip de servicii turistice, cele pentru tratament
medical. Multe dintre ele sunt cerute datorit costurilor sczute ale tratamentului medical i pot fi captate
cu uurin de ctre destinaie. Aceast strategie caut acele tipuri de servicii turistice medicale cu
avantaje decisive n afar de fora de munc ieftin. Din acest unghi Romnia trebuie s abordeze i s
ia iniiative strategice n serviciile de tratament balnear datorit urmtoarelor motive:
-

interesul consumatorilor pentru terapii medicale naturale bazate pe factori specifici;

47

abundena n Romnia a factorilor de terapie natural unici cu efecte demonstrate asupra


sntii umane;

preexistena n Romnia a peste 160 de complexe balneare din care 30 sunt de importan
naional avnd infrastructur (hoteluri, faciliti de tratament medical) deja create;

efectele sinergiilor acestui sector cu al altora cum ar fi turismul rural, consumul ecologic, cultura
i artizanatul.

Conform evalurii sectorului nu exist suficient contientizare la nivel local i central a potenialului
ridicat al acestui sector i trebuiesc luate msuri urgente pentru a:
-

armoniza legislaia din acest domeniu cu legislaia medical;

promovarea studiilor tiinifice i medicale care s arate avantajele factorilor de terapie natural
unici;

renvierea n educaia medical a specializrii de balneolog, n conformitate cu nevoile


afacerilor;

mai bun promovare a acestui serviciu n strintate;

contientizarea avantajelor de ctre autoritile locale.

2. Serviciile de evenimente
Romnia poate beneficia strategic nu numai de pe urma exporturilor tradiionale ci i din turism
profesional i servicii profesionale n care sectoarele exportatoare ar putea atrage evenimente cum ar fi
trguri, expoziii i conferine la nivel regional. Datorit mrimii unor sectoare recomandm specializarea
pe evenimente viitoare n textile, mobil, turism rural i IT i externalizare industrial, n primul rnd.
Asociaiile de turism i sectoriale ar trebui s nceap urgent s formeze aliane n acest domeniu.
Pentru urmtorii 4 ani strategia are n vedere:
- transformarea evenimentelor expoziionale naionale interne specializate n mobil,
mbrcminte, subcontractare i componente industriale (mai ales componente auto) n
evenimente internaionale sau regionale combinate cu conferine n care grupurile int ar trebui
s conin pe lng vnztori i cumprtori i experi, organisme de certificare a calitii, PR,
cercettori, autoriti;
- aducerea Romniei pe harta evenimentelor de externalizare IT/C off-shore intr-o zon unde nu
se ine nc nici un eveniment la nivel regional (Europa de Sud-Est i Balcani);
- crearea de evenimente mondiale pe tema agriculturii organice i turismului rural,
3. Transporturi
Dintre serviciile de transport transportatorii rutieri i fluviali sunt bine poziionai pentru a exporta la nivel
regional deoarece noi osele sunt n construcie i integrarea european va dezvolta infrastructura
transporturilor i mai mult. Dezvoltarea proiectului Dunrea, ca i fluviu care leag Europa, poate oferi
noi oportuniti pentru servicii de turism i nrudite transportului.
Pentru aceste motive, strategia intete s:
- creasc contientizarea n rndul exportatorilor poteniali, prin asociaiile profesionale, a noilor
oportuniti oferite de integrare i remodelarea infrastructurii transporturilor din regiune;
- dezvolte uniti logistice regionale la nivel de asociaie, n beneficiul companiilor;
- creeze verigi ntre transportatori (asociaii i companii) i alte sectoare exportatoare
(mbrcminte, mobil, chimie, automobile, componente) pentru a folosi servicii locale de
transport n activitile de transport internaionale;
- crearea unui catalog al ofertei romneti de export care s fie distribuit n afar.
4. Consultan-inginerie, proiecte la cheie
Fluxul crescnd de ISD- uri, prezena CTN - urilor i nevoia crescnd a serviciilor locale pentru afaceri
creeaz oportuniti importante pentru serviciile de consultan i afaceri s i exporte "produsele"
local.

48

Exportatorii romni trebuie s i mbunteasc activitile n componenta naional a lanurilor


valorice pentru a face fa cerinelor cumprtorilor i a-i crete competitivitatea.
Romnia are de asemenea o coal tehnic bun i tradiie i o for de munc bine pregtit n
consultan-inginerie. Experienele anterioare n exportul de proiecte la cheie, mai ales n fabrici de
ciment, fabrici petrochimice, obiective energetice n ri aflate n curs de dezvoltare, pot fi transformate
ntr-o reputaie bun, combinnd exportul de servicii cu exportul de echipamente ca i subcontractori. Pe
lng participarea ca i subcontractori n proiecte la cheie exist i potenialul pentru contractori
principali pentru proiecte la cheie. Strategia intete n acest domeniu:
- cooperarea mai bun ntre contractorii principali poteniali romni i instituiile financiare locale
pentru a dezvolta scheme financiare atractive pentru clieni i proceduri de licitaie internaionale;
- modelarea ofertei agregate de export n domeniu;
- promovarea mai agresiv a experienei romne n servicii de exploatarea petrolului off-shore,
petrochimie, fabrici de ciment, electricitate, etc.
5. Financiar
Pe lng servicii financiare bune n ar, pentru comunitatea de export, exportarea serviciilor financiare
este o nou frontier care trebuie explorat. Asociaia Romn a Bncilor i alte asociaii de afaceri din
acest sector sunt chemate s caute rspunsuri strategice i oportuniti de viitor.
6. Managementul calitii,
n cadrul serviciilor asigurate de organizaiile infrastructurii calitii, cele mai bine poziionate pentru a
exporta servicii sunt serviciile prestate de organismele de certificare a sistemelor de management, a
produselor/ serviciilor si a persoanelor. Practic, toi liderii pieei de certificare din Romnia sunt
recunoscui internaional i pot exporta serviciile lor, cu predilecie n rile vecine si din regiune.
Strategia de export vizeaza:
- Creterea vizibilitii ofertei de asemenea servicii pe aceste piee int ;
- Elaborarea unor documente de prezentare a ntregii oferte n scopul distribuirii lor n strintate;
- Stimularea eforturilor de nfiinare a unei asociaii naionale a exportatorilor de servicii din
infrastructura calitii;
7. Crearea de competene
n mod gradual serviciile de competen devin din ce n ce mai profesioniste i orientate spre pia.
Romnia are oportuniti bune de a exporta aceste servicii n regiunea Europei de sud-est i n rile din
zona Mrii Negre deoarece numrul de experi romni pregtii i certificai va crete semnificativ. Acest
document sugereaz:
- programe de certificare a experilor de ctre autoriti internaionale n domenii cum ar fi IT/C,
universiti, etc.;
- agregarea unei oferte a Romniei n acest domeniu i promovarea intens n afar.
8. Cercetare i dezvoltare
Institutele de cercetare din Romnia au o contribuie esenial pentru exportatorul inovativ, iar n acest
domeniu poate aduce beneficii n ceea ce privete exportul. Strategia cere cercetatorilor romni s se
valorifice mai bine oportunitile de export. Experienele companiilor de top indic o perspectiv bun de
a vinde serviciile de cercetare i a face o promovare intens n strintate.
9. Mediu
Alinierea la standardele UE i internaionale este deja o constrngere major n procesul integrrii
Romniei n UE. Acest document intete:
- recunoaterea mai bun prin campanii de promovare prin Camera de Comer i Industrie a
Romniei, CRPC, etc. a cererii crescute de servicii n domeniu care pot transforma
constrngerile de mediu n oportuniti comerciale pentru ntreprinztori orientai ctre pia;
- agregarea unei oferte a Romniei n acest domeniu i promovarea intens n strintate.
49

Efecte sinergice
Viitorul acestor sectoare depinde foarte mult i de sinergiile concrete dintre ele.
Este clar c iniiativa privat nu a investigat nc suficient efectele sinergice induse de promovarea
combinat a ofertelor de export din turism, artizanat, sticlrie, viticultur, producia de alimente sau
cultur s.a.m.d. Noi segmente de turism rural, spre exemplu, intenioneaz s combine specificul
mediului natural cu agricultura ecologic sau cu artizanatul tradiional. Dac pentru artizanat aliana
regional ntre afaceri poate rezolva problema pentru turismul ecologic alimentar proprietarul trebuie s
ofere alimente certificate produse n propria sa ferma sau de ctre ali productori din regiune.
Un alt exemplu, sticlrie de ambalare a vinurilor pentru care producia de sticl n ar pentru nevoile
productorilor romni de vin trebuie stimulat.
n turismul rural capacitatea de a folosi sinergiile la nivel local i regional, ntre aceast activitate i altele
aflate n lanurile valorice ale viticulturii, artizanatului, alimentelor ecologice este nc slab deoarece
comunitilor de afaceri locale le lipsete capacitatea de a dezvolta aliane de afaceri cu acest obiectiv.
Prin urmare strategia insist pe crearea acestor sinergii prin aliane de afaceri ntre companii i asociaii
care acioneaz mai ales la nivel regional. Marketingul comun al ofertelor de export agregate de acest
tip, la nivel de comuniti locale, va crete exporturile tuturor exportatorilor din alianele regionale. Dintre
iniiativele luate n considerare n planul de aciune sunt menionate:
- combinarea ofertei agregate la nivel local i promovarea unui program combinat pentru
rural, artizanat, vinuri, ferme organice i cultura;

turism

- crearea de cataloage combinate de oferte de export;


- cooperarea la nivel local pe chestiuni de facilitare a comerului.
4.2.2. Considerentul strategic nr. 5 - Probleme i prioriti Border-In, n interior, de
dezvoltarea capacitii i diversificare
Performana la export a Romniei i competitivitatea internaional sunt n principal bazate pe costurile
sczute ale forei de munc i pe resursele naturale. Acest lucru las economia vulnerabil.
Capacitile de producie au n general valoare adugat i nivel tehnologic sczut. Au fost efectuate
eforturi insuficiente de restructurare i recapitalizare pentru o infuzie de noi tehnologii n industrie i
pentru stabilirea conexiunilor industriale capabile de a ajuta sectorul s creeze i sa creasc valoarea
adugat a produselor.
Oferta romn de export are o capacitate limitat de adaptare la cerinele cumprtorilor de pe
pieele strine. Dezvoltarea i diversificarea produselor sunt sczute. Prin urmare strategia de
export ar trebui s nu se axeze numai pe evenimente promoionale n afar sau pe operarea unei reele
de reprezentane comerciale pe pieele strine i s vizeze mbuntirea i dezvoltarea serviciilor de
sprijin borderin n trei direcii:
-

servicii de dezvoltare a capacitii, n general legate de modernizarea ofertei de export curente


(calitate, design), mbuntind avantajele competitive actuale ale exportatorilor;

serviciile de diversificare a capacitii, pentru a ajuta exportatorii romni s i dezvolte noi


avantaje competitive i s creeze afaceri noi;

servicii de dezvoltare a competenei n managementul exporturilor care, n ciuda faptului c sunt


cu adevrat necesare nu sunt ntotdeauna percepute ca fiind astfel i nu sunt solicitate de ctre
comunitatea de afaceri datorit decalajului ridicat dintre nevoi i cereri, deja prezentat anterior n
acest document, n cadrul analizei SWOT.

Focalizarea acestei strategii se face pe:


-

reducerea decalajului dintre nevoile i cerinele reale prin campanii de contientizare la nivelul
comunitilor de afaceri, pentru a arta importana dezvoltrii competenelor i capacitilor
eseniale n mediul de afaceri internaional extrem de competitiv;

mbuntirea capacitii i competenei ntreprinderilor romne de a face fa cererilor


cumprtorilor internaionali:

creterea numrului i a nivelului competenelor la nivel de ntreprindere, n mod specific a


aptitudinilor de management general, financiar i de marketing;
50

ncurajarea exportatorilor inovatori capabili s investeasc n cercetare i dezvoltare;

stimularea formrii de verigi, proiecte i programe ntre instituii de cercetare, comuniti de


afaceri i instituii educaionale;

ncurajarea mbuntirii graduale a competenelor ntreprinderilor n sistemul naional de


management al calitii i o mai bun conformare a ofertei de export la standardele i cerinele
de calitate din pieele int;

conformare cu standarde specifice produselor i serviciilor: sprijin public n cretere acestei


capabiliti prin co-finanarea cheltuielilor exportatorilor legate de alinierea la standardele ISO
sau de calitate a produselor;

conformare cu standardele de mediu i directivele UE pentru protecia mediului;

un management mai bun al riscurilor financiare i de curs valutar la nivel de companie;

contientizarea companiilor despre importana construciei de marca (brand building-ului) ca un


bun intangibil i de durat i ncurajarea lor s i creeze branduri i s foloseasc efectul rii
de origine n activitile lor de branding;

pregtire n domeniul drepturilor de proprietate intelectual i a


acestor drepturi pe pieele strine.

o mai bun utilizare a fondurilor UE, n general ISPA i SAPARD, pentru a moderniza coninutul
tehnologic al produciei i a alinia oferta de export cu standardele de calitate/mediu/tehnologice;

o mai bun utilizare a comerului cu cote de emisii de gaze care conduc la efectul de ser
(Protocolul Kyodo) pentru a beneficia mai bine de pe urma cotelor noastre exportabile, n
interesul comunitii exportatoare, prin finanarea de proiecte relevante pentru creterea
competitivitii exporturilor;

metodelor de protejare a

Deoarece problemele i considerentele referitoare la factorii interni de competitivitate pot fi mprii n


diferii factori inter-sectoriali acest document se axeaz n continuare mai mult pe finanarea
comerului, managementul calitii, dezvoltarea de competene, cercetare i dezvoltare, informaii
comerciale, i din perspectiva clientului.
4.2.3.

Considerentul strategic nr.6 - Probleme i prioriti Border, de grani sau


operaionale;

Mediu de afaceri pro export i reducerea costurilor tranzaciilor


Problemele de grani i operaionale sunt de asemenea o zon unde Romnia nregistreaz
constrngeri specifice afectnd costurile tranzaciilor mai mult dect la nivel UE (competitivitatea
mediului de afaceri, birocraia, costurile ridicate ale tranzaciilor, corupia, lipsa de transparen, comer
i infrastructur de transport slabe).
Romnia trebuie s se concentreze pe mbuntirea gradual a condiiilor cadru i a calitii mediului
de afaceri, a cadrului legislativ i a politicilor economice pentru a reduce costurile ridicate ale
tranzaciilor. Abordarea structural a competitivitii din perspectiva costurilor tranzaciilor este esenial
ntruct astfel de costuri pot afecta serios performana exporturilor. Competitivitatea structural se refer
la acele avantaje date companiilor de bunuri publice i de cadrul de afaceri local, regional sau naional
n care activeaz: modul de funcionare al instituiilor pieei, calitatea bunurilor i utilitilor publice,
calitatea legislaiei, motivaiile i obiectivele societii civile, modelul cultural prevalent n mentalitatea
colectiv i n societate, eficiena structurilor organizaionale ale reprezentanilor afacerilor la nivelurile
mezo economice, deschiderea pieei i eficiena aciunilor colective spre meninerea liberei competiii pe
pia. Considernd cadrul de afaceri ca fiind element decisiv de competitivitate, rezult c este posibil,
prin folosirea de aciuni concentrate, coerente, mbuntirea acestui cadru, oferindu-se companiilor
dintr-un teritoriu anume, nu neaprat naional, avantaje decisive cum ar fi reducerea birocraiei,
corupiei, cadru legislativ transparent i previzibil, relaxarea sau raionalizarea presiunii administrative,
controlul sistematic al impactului asupra liberei competiii a legilor i regulamentelor i aa mai departe.
O direcie de evoluie a competiiei globale este de la competiia ntre companii la competiia ntre
comuniti de afaceri regionale, n contextul procesului amplu de globalizare i liberalizare, de dispariie
a barierelor naionale.
n acelai timp condiiile cadru nu se rezum la bunuri publice i la eficiena aciunilor sectorului public
prin legislaie i instituii de implementare. Aceasta implic i o organizare eficient a nivelului mezo
51

economic, reprezentat de ctre asociaiile de afaceri n special, camere de comer i asociaii patronale.
n ceea ce privete capacitatea de coagulare i asociere a acestor asociaii acestea depind de o serie
de servicii pe care le ofer membrilor n pregtirea profesional, acces la informaie, circularea inovaiei
i un tip de management superior, eficient, acces la capital i piee strine, aspecte eseniale n crearea
de avantaje competitive pentru companii, mai ales pentru IMM-uri. Un numr important de sectoare
strategice intesc mbuntirea condiiilor cadru ale propriilor aciuni de pe pia prin promovarea de
legislaie prietenoas care s reglementeze activitile sectorului i s dezvolte o capacitate de asociere
mai bun, cum ar fi:
- optimizarea legislaiei din industria mobilei /procesarea lemnului
- legislaie pentru dezvoltarea rural i tratamentul balnear
- implementarea planului de restructurare i reconversie n industria viticol
- extinderea lanului valoric prin instrumente de tehnologie modern
- creterea produciei de vin linistit
- noi legi pentru cinematografie
- iniiativ legislativ pentru sectorul IT: netaxarea profitului reinvestit n IT
- centre regionale de furnizare a materiilor prime pentru sectoarele de artizanat
- crearea de centre de design naionale i regionale pentru artizanat, mobil i mbrcminte
- PPP ntre designeri i asociaia de sector n confectii i mobil.
Alte inte ale facilitrii comerului sunt legate de vam sau de competiie loial, cum ar fi:
- prevenirea i combaterea competiiei neloiale pe piaa audio-vizual,
- prevenirea i combaterea fraudelor vamale la importul de textile;
- eficien n activitatea de vmuire
- mai bun comunicare i un dialog ntre autoritile vamale i asociaiile sectoriale
- campanie naional de contientizare a importanei beneficiilor comerului electronic, e-business
i a IT.
Facilitarea comerului acoper toi paii care pot fi luai pentru a uura fluxul comercial. Termenul este
folosit pe scar larg pentru a acoperi toate tipurile de bariere non-tarifare. n concepia OMC facilitarea
comerului este limitat la simplificarea i armonizarea procedurilor comerciale internaionale",
acoperind activitile, practicile i formalitile implicate n colectarea, prezentarea, comunicarea i
procesarea datelor cerute pentru transportul bunurilor n comerul internaional.
Facilitarea comerului se refer la o gam larg de activiti la frontier (proceduri de import i export,
formaliti de transport, pli, asigurri i alte cerine financiare).
Scopul principal al facilitrii comerului este acela de a reduce costurile tranzaciilor i complexitatea
comerului internaional pentru afaceri i de a mbunti mediul comercial dintr-o ar, concomitent cu
pstrarea unui nivel eficient de control guvernamental.
Zona principal de interes este reprezentat de: investiia n infrastructur, modernizarea vmilor i a
punctelor de trecere a frontierei, eficientizarea cerinelor documentare i a fluxurilor informaionale,
automatizare i EDI, eficiena porturilor, servicii de transport i logistic: reglementare i competitivitate,
tranzit i transport multi-modal, securitatea transporturilor.
Constrngerile generale referitoare la facilitarea comerului, aa cum au fost ele percepute de mediile de
afaceri, n perioada de tranziie sunt:
-

Slab nivel de dezvoltare a infrastructurii rutiere i feroviare


Manifestri de corupie i birocraie la punctele de trecere a frontierei
Nivel sczut de pregtire al funcionarilor publici i operatorilor din organismele care se ocup cu
facilitarea comerului (vmile, punctele de trecere a frontierei, etc.)
Lipsa de consultare a comunitii de afaceri pe subiecte referitoare la facilitarea comerului
Lipsa capacitii structurilor parteneriatului public-privat de a determina mbuntirea msurilor
de facilitare a comerului, n special cu referire la serviciile de trecere a frontierei
52

Legile i reglementrile referitoare la facilitarea comerului i la transport s-au schimbat prea des,
sunt deseori complicate i non-transparente i uneori sunt aplicate diferit la diferite puncte de
trecere a frontierei
Sistem lent i imperfect de colectare i rezolvare a plngerilor formulate de ctre companii
Durata de timp prea mare pn la primirea liberului de vam i prea multe taxe i comisioane
care afecteaz eficiena tranzaciei comerciale
Sistemul de vize curent aplicat de Romnia este considerat inadecvat pentru facilitarea
comerului n Europa de Sud-Est
Nivel sczut de folosire a infrastructurii de transport la grania cu Moldova (Podul Giurgiuleti nu
este folosit pentru trafic comercial)

n cadrul obiectivului acestei strategii viziunea este aceea de a defini facilitarea comerului ca fiind
unul dintre elementele eseniale ale competitivitii comerciale a Romniei. Principalele
obiective strategice sunt:
- mbuntirea legislaiei privind facilitarea comerului
-

mbuntirea competenei ntreprinderilor n chestiuni referitoare la facilitarea comerului i


transporturilor

creterea eficienei tranzaciilor comerciale

identificarea cerinelor i exigenelor particulare ale diferitelor piee strine

simplificarea procedurilor de trecere a frontierei

creterea securitii la portul Constana pentru a facilita comerul containerizat

scderea duratei medii de trecere a frontierei pentru bunuri i persoane n rile Europei de SudEst

modernizarea infrastructurii

mbuntirea logisticii vmilor

Iniiative
Principalele iniiative referitoare la realizarea acestor obiective includ:
- aducerea la zi a legislaiei privind organismul ROMPRO, ca unic organism public-privat
specializat n domeniul facilitrii comerului
- organizarea de programe specifice de pregtire/publicitate pentru companiile din domeniul
facilitrii comerului, n baza experienei ctigate prin programul TTFSE
- creterea accesului oamenilor de afaceri romni la evenimente internaionale i regionale pe
probleme de facilitare a comerului
- mbuntirea accesului companiilor romne la informaii privind cererile de ofert din strintate
- diseminarea informaiilor privind acordurile de liber schimb curente i ncurajarea folosirii lor
- diseminarea informaiilor privind viitorul acord unic de liber schimb n Europa de Sud-Est i
ncurajarea folosirii lui
- identificarea soluiilor pentru simplificarea procedurilor de vize pentru oameni de afaceri i oferi
n Europa de Sud-Est
- eforturi internaionale comune pentru adoptarea Certificatului International de Greutate
- certificarea portului Constana ca o locaie sigur pentru comer internaional
- acreditarea portului Constana pentru ncrcare i transportare maritim de containere ctre
porturi din SUA
- mbuntirea implementrii conceptului "ghieu unic"
- folosirea procedurilor de comer electronic pentru a crete transparena i a limita corupia
- eliminarea infrastructurii CNADN din zonele de trecere a frontierei si stabilirea acesteia la
punctele interne corespunztoare
- reducerea numrului de autoriti la punctele de trecere a frontierei

53

- reducerea numrului de taxe la trecerea frontierei aplicate transportatorilor i a taxelor de tranzit


aplicate de ctre autoritile locale
- modernizarea infrastructurii rutiere i feroviare
- modernizarea facilitilor vamale
4.2.4.

Considerentul strategic nr. 7 - Probleme i prioriti Border-Out;

Accesul pe pia i dezvoltarea pieei, promovarea exportului i brandingul


Romnia trebuie s stabileasc ca obiectiv principal din perspectiva border out mbuntirea n
continuare a sistemului naional de promovare a exporturilor, o mai bun eficien n utilizarea
instrumentelor, mecanismelor i instituiilor de promovare a exporturilor, o mai bun coordonare i
concentrare a efortului de promovare, servicii specializate de promovare mai bine adaptate nevoilor
exportatorilor, mai mult coordonare ntre promovarea exporturilor i promovarea investiiilor i ntre
diferite instituii publice sau private cu competene la nivel naional n promovarea exporturilor.
Activitile de promovare a comerului i exportului se diversific i redefinesc datorit schimbrilor
continue n comerul internaional. n prezent exist urmtoarele servicii importante de promovare oferite
de ctre organismele promoionale naionale:
- Facilitarea participrii companiilor romne la trguri i expoziii interne i internaionale
- Organizarea de misiuni economice peste hotare;
- Asisten tehnic cu programele promoionale
- Organizarea de seminarii i conferine.
- Furnizarea de informaii comerciale.
- Organizarea de sesiuni de pregtire specializate
- Servicii de consultan si asisten de specialitate
Organizaia naional de promovare a comerului,CRPC, trebuie s creasc sau dezvolte competena i
capacitatea de a furniza servicii care s se adreseze constrngerilor curente. n Romnia exist n
reeaua naional instituii cu o capacitate de furnizare important pentru servicii promionale, principala
problem i linie de aciune fiind:
a. diversificarea serviciilor;
b. creterea competenelor n livrarea serviciilor.
n acelai timp schimbarea percepiei exporturilor romneti pe pieele strine implic ca toate aceste
activiti naionale de promovare a exporturilor s fie interconectate printr-un branding puternic al
exporturilor romneti n care iniiativele de branding ale sectorului sau companiei s se realizeze ntr-o
manier coerent.
Romnia trebuie s fie perceput ca o ar exportatoare important. Creterea bazei de exportatori i
creterea volumului exporturilor este esenial n urmtorii ani.
Pentru a depi limitrile i constrngerile existente este nevoie s focalizm eforturile dup cum
urmeaz:
- Diversificarea pieelor de export este esenial pentru a mpri riscul i pentru a-i asuma o
parte mai mare din comerul internaional;
- Reducerea supradependenei ntreprinderilor de piaa intern i creterea contientizrii privind
oportunitile de export n rndul exportatorilor poteniali;
- Activitate de marketing mai puternic la nivel de companie pentru a depi dependena de un
numr limitat de importatori sau importatori pe care nu se poate baza la nesfrit;
- mbuntirea n continuare a activitilor de diseminare i consultan. Pe majoritatea pieelor
produsele comercializabile trebuie s fie conforme cu standardele i normele de calitate care se
diversific semnificativ. Informaii de calitate privitoare la pia sunt dificil de obinut i
consultana n acest domeniu poate fi vital.
- mbuntirea metodelor de identificare a oportunitilor internaionale de afaceri.

54

- Cresterea numarului de informaii despre subiecte cum ar fi reglementrile de import, practicile


de afaceri, canalele de distribuie, etc Anumite tipuri de informaii nu sunt disponibile (ex.:
informaii despre standarde de produse/servicii).
- Marketing mai mult la nivel sectorial este esenial pentru a putea "vinde" mai bine sectorul
strategic prin "marketing de ramur" activ.
- Promovarea investiiilor trebuie s inteasc si s atrag noi tehnologii / know-how pentru a
stimula diversificarea.
- Creterea numrului de branduri recunoscute mondial.
- Sprijin mai bun pentru firme n activitile lor de marketing n strintate i n identificarea de
oportuniti de pia;
- mbuntirea criteriilor de selecie pentru companiile care beneficiaz de sprijin public pentru
promovarea exporturilor n strintate la evenimente cum ar fi trgurile, expoziiile, misiunile
comerciale i expoziiile itinerante
- mbuntirea criteriilor de selecie ntre diferitele evenimente care combin "piee int" cu
sectoare strategice.
- Introducerea conceptului de ofensiv de export pe pieele int i criteriile de selectare a pieelor
int.
- Creterea gradului de conectare a birourilor comerciale romne n strintate la nevoile
exportatorilor, inclusiv dezvoltarea unor viitoare centre de expansiune economica in tarile
prioritare pentru exportul romanesc;
- Promovarea intereselor economice si comerciale prin demersuri diplomatice si activitati sustinute
de lobby;
- Valorificarea prezentei romaniei la /pe langa organizatiile internationale cu caracter economic;
- Valorificarea potentialului reprezentat de consilierii economici in vederea promovarii intereselor
economice ale Romaniei.
- Acordarea unei atenii sporite organizrii de evenimente i activiti de promovare a exporturilor
n ar (zilele furnizorilor pentru subcontractori sau productori de componente industriale,
concursuri internaionale de vin, buturi, alimente, birouri de informaii pentru turism rural,
tratament balnear i alte servicii) sau de utilizare pentru scopuri de promovare a exporturilor a
evenimentelor locale cum ar fi trgurile specializate.
- Evaluarea mai bun a nevoilor reale ale exportatorilor pentru a satisface aceste nevoi n cele
mai bune condiii;
- Creterea calitii serviciilor oferite de organizaiile de promovare n direcia promovrii
exporturilor.
- Creterea nivelului de contientizare al companiilor referitor la activitile dezvoltate de ctre
instituiile de promovare pentru facilitarea exportului.
- Creterea cooperrii i colaborrii dintre furnizorii de servicii de promovare.
- mbuntirea eficienei sistemului naional de promovare a exporturilor i creterea gradual a
finanrii de la buget a acestuia.
Exist o legtur esenial ntre construcia unui brand de firm, brand de sector sau brand naional.
Abordarea construciei de brand i a conexiunilor micro-mezo-macro n aceast activitate este o
prioritate a SNE.
Romnia are puine branduri de export, fie ele individuale sau colective i imaginea generala a
produselor romneti n afar este rareori asociat calitii, tradiiei i excelenei. Pe de alt parte
imaginea Romniei (branding de ar) este nc inconsistent i frecvent greit interpretat de ctre
consumatori, investitori si opinia public. Acest lucru poate conduce la crearea unui cerc vicios n care:
- Exportatorii de succes nu valorific suficient efectul rii de origine n comportamentul
consumatorului extern;
- Asociaiile din sectoare nu fac tot ceea ce se poate pentru branding, nici la nivel de companie i
nici la nivel compus (sector, regiune, inter-sectorial);
55

- Brandul de ar nu beneficiaz de aportul brandurilor de export.


Atitudinea actual de pesimism i nencredere n folosirea efectului de ar de origine n branding poate
fi depit. Dezvoltrile recent sugereaz faptul c exportatorii din Romnia, dei se bazeaz pe
investiii strine, fac branding la exporturi promovand proveniena din Romania din ce n ce mai mult.
Ieirea din acest cerc vicios necesit aciune coordonat la toate nivelurile.
n viziunea noastr brandingul exporturilor romneti trebuie s fie o prioritate a sectoarelor dinamice ale
comunitii de afaceri orientate spre export i ar trebui s devin cel mai puternic vector de schimbare
gradual n urmtorii ani a ntregii imagini a Romniei.
Romnia ca i brand de export poate fi perceput diferit ca origine a calitii, excelenei i tradiiei prin
ntregul set de msuri din acest document SNE care intete reducerea decalajului de competitivitate.
De fapt, schimbarea imaginii exporturilor romneti este dovada cea mai important a competitivitii
acolo unde toate eforturile se ntlnesc pentru a fi confirmate de ctre consumatori.
Totui trebuie luate n considerare aciuni specifice axate pe branduri la:
- nivel micro, unde companiile ar trebui s fie stimulate s nceap brand building prin campanii de
contientizare, servicii de consultan i branding;
- nivel mezo, unde asociaiile ar trebui s fac lobby pentru branding ntre membri i s nceap
construirea imaginii sectoarelor sau regiunilor prin marketing teritorial sau sectorial;
- nivel macro, acolo unde brandingul exporturile romneti ar trebui s depind de diferite iniiative
de promovare prin intermediul instrumentelor de promovare a exporturilor brandurilor romneti,
individuale sau compuse (colective) sau chiar de creare de noi instrumente n aceast privin;
- nivel agregat micro, mezo i macro, acolo unde eforturile de branding pentru exporturile
romneti trebuie s fie integrate n iniiative mai mari de branding pentru Romnia;
- nivel inter-sectorial unde instituiile de sprijinire a brandingului ar trebui s coopereze i s
creeze conexiuni cu instituii de sprijin n managementul calitii, dezvoltarea competenelor sau
promovarea inovrii, cercetrii aplicate, transferului de tehnologie i drepturile intelectuale
deoarece brandurile puternice nu sunt recunoscute de pia doar datorit tehnicilor de
comunicare
- coordonare mai bun ntre asociatiile mediilor de afaceri i OSIM (Oficiul de Stat pentru Invenii
i Mrci) pentru a promova brandurile romneti autentice capabile de a mbunti efectul de
ar de origine sau de a transforma n experiena bun protecia indicaiilor geografice i a
brandurilor cu denumirea de originie;
Brandingul produselor i al sectoarelor
Din perspectiv sectorial brandingul la nivelurile mezo i micro este esenial. La nivel micro, acolo unde
companiile trebuie s fie stimulate pentru a ncepe construcia de marc (brand buildingul) prin campanii
de contientizare, servicii de consultana i branding i la nivel mezo, unde asociaiile trebuie s fac
lobby pentru branding ntre membri i s nceap crearea imaginii sectoarelor sau regiunilor prin
marketing sectorial sau regional.
Din perspectiva micro, prioritile intesc ctre:
- servicii de branding pentru companii individuale;
- promovarea brandurilor romneti individuale, criteriu important n alegerea companiilor pentru
evenimente promoionale externe;
Din perspectiva sectorial obiectivul principal este acela de a consolida marketingul ramurii sau
sectorului i brandingul sectorului pentru sectoare strategice cum ar fi viticultura, turismul rural,
artizanatul, alimentaia ecologic, cultura, serviciile balneare, mijloacele de transport sau componentele
sau IT&C.
Sectoarele au decis urmtoarele ca iniiative strategice:
- organizarea de evenimente de promovare cum ar fi "ziua furnizorilor" pentru promovarea ofertei
de export de componente industriale;
- gsirea de noi canale comerciale pentru mobilier ecologic;

56

- extinderea trgurilor sub pavilion naional pentru agricultura organic, industria audio-vizual i
oferta combinat de turism rural cu artizanat, sticlrie, produse culturale;
- marketing sectorial al ofertei de export prin cataloage i CD-uri pentru sectoarele strategice;
- crearea unui portal romnesc de vinuri i a unui portal romnesc IT;
- noi criterii de selecie pentru companiile care particip la trguri i expoziii;
- program de branding pentru vinuri, IT, mbrcminte, mobil;
- evenimente de promovare intern pentru sectoare strategice;
- gsirea de piee ni pentru produse audio-vizuale
- ofensiv de promovare pe pieele int.
Romnia nu are o coal corespunztoare de design industrial i activitile de design specializat au
mare nevoie de aceasta pentru sectoare exportatoare importante cum ar fi mobila i confectiile.
Aducerea pregtirii designerilor mai aproape de nevoile industriei i construirea de aliane ntre designeri
i sectoarele relevante este un obiectiv important al strategiei.
Pieele int
Pieele int difer de la un produs i serviciu la altul. Tratarea pieelor int n strategie in strns
legtur cu domeniile strategice este o necesitate . n baza informaiilor primite de la grupurile sectoriale
s-a format matricea de mai jos de piee i produse/servicii int.
MATRICE DE SECTOARE STRATEGICE I PIEE INT
1
2
3
4

SECTOARE
mbrcminte
Vin
Mobil
Sticlrie

Chimice i petrochimice
- ngrminte;
- anvelope i cauciuc;
- plastice;
- farmaceutice

Produse metalice

7
8
9

Construcia de maini
IT&C
Servicii de consultan

10
11
12
13
14
15
16

Fermele organice
Turism rural
Tratament balnear
Componente
pentru
transporturilor
Artizanat i meteuguri
Electronice i electrice
Cultur (audio-vizual)

industria

PIEE
UE i Rusia
rile membre UE, SUA, Japonia
UE, Rusia, ri membre CIS, Orientul Mijlociu
UE (Germania, Marea Britanie, Olanda,
Frana), Japonia, SUA
UE, lanurile valorice mondiale ale CTN-urilor
Turcia, Africa, Asia
UE, Turcia, Orientul Mijlociu,
UE, lanurile valorice mondiale ale CTN-urilor;
Asia, Orientul Mijlociu, rile n curs de
dezvoltare.
UE, Zona Regional (Regiunea Marea Neagr
si Europa de Sud-Est
UE, lanurile valorice mondiale ale CTN-urilor
SUA, Europa, Japonia
rile n curs de dezvoltare sau aflate n
tranziie
UE (Germania, rile Scandinave)
UE (Germania, rile Scandinave)
Germania, rile Scandinave
Multi-naionale n lanuri valorice mondiale
UE (Germania, Italia, Frana), SUA, Japonia
UE (Germania, Italia, altele)
Multi-naionale n lanuri valorice mondiale
UE (Germania, Italia, Frana), SUA, Japonia
SUA, UE

Din perspectiva sectorului obiectivul principal al activitilor de promovare a exporturilor este


concentrarea activitilor sectoriale de promovare a exporturilor pe aceste piee int i astfel
concentrnd resursele limitate aflate la dispoziie.
Definind pieele inte n acest fel trebuie s lum n considerare evitarea concentrrii exporturilor ctre
piee unde creterea i perspectivele de dezvoltare nu sunt favorabile. Prin urmare trebuie fcute
57

demersuri de ctre MEC i CRPC s informeze comunitile de afaceri referitor la aceste aspecte.
Aciuni principale trebuie luate n urmtoarele direcii:
- organizarea de "ofensive comerciale" pe pieele int pentru produsele int, acolo unde
evenimente de promovare de orice fel (trguri, expoziii, misiuni comerciale, etc.) sunt
concentrate, pentru a le crete impactul i eficiena;
- folosirea mai bun a infrastructurii bilaterale comerciale (camere bilaterale, agenii donatoare,
comuniti de afaceri, agenii sau instituii pro-romne) n activitile de dezvoltare a exporturilor
pentru produse int n piee int.
Concluzii i importan n impactul general
Romnia are o dispersie mare de sectoare cu activitate de export sau cu potenial de export care au n
fa diferite provocri i oportuniti, fapt care explic focalizarea special a strategiei pe sectoare, n
special pe lanurile lor valorice i pe probleme specifice inter-sectoriale. Dac sectorul este puternic i
exportatorii din ramur vor fi mai competitivi. Procentajul total al perspectivei competitivitatii
sectoriale n msurarea impactului este 30%.
4.3.

Perspectiva clientului

4.3.1. Considerentul strategic nr. 8 - Segmentarea clienilor


Exportatorii nu sunt o grup omogen din punct de vedere al competenelor i al capacitii de export.
Aceasta nseamn c au nevoi diferite. Strategia trebuie prin urmare s rspund corespunztor.
Aceast strategie identific trei categorii distincte de client:
- Exportatori actuali aceia care deja sunt angajai n export.
- Exportatori aspirani aceia care sunt gata de a exporta dar le lipsete capacitatea sau
competena
- Exportatori poteniali aceia care nu sunt interesai i nu sunt contieni de beneficiile exportului
sau le este team de a se implica n activiti de export.
Actualmente reeaua de sprijin a comerului se focalizeaz aproape n ntregime pe exportatori existeni,
ignornd exportatorii aspirani i poteniali. Dac Romnia vrea s i creasc capacitatea de export
atunci aceast abordare trebuie s se schimbe.
n general exportatorilor existeni, aspirani i poteniali le lipsesc capacitile de management care sunt
necesare pentru a opera eficient pe piaa internaional. Tendina general este ca firmele s ia n
considerare mai degrab dificultile din afara organizaiei dect s recunoasc implicit nevoia de
dezvoltare/mbuntire a activitii lor interne, n cadrul ntreprinderii. Principalele cauze pentru aceast
abordare unilateral sunt lipsa capacitilor i cunotinelor necesare, precum i slaba contientizare a
nevoii de a dezvolta asemenea capaciti i competene.
Reeaua de sprijin a comerului nu este implicat activ n aceast abordare. n realitate reelei de sprijin
i lipsete contientizarea nevoii de a livra servicii specifice i specializate diferitelor grupe de clieni.
Efectul acestei situaii este c nu sunt potenate n suficient msur calitile antreprenoriale i nu
crete motivaia ntreprinderilor de a ncepe s exporte.
Strategia se axeaz pe urmtoarele:
Toi exportatorii existeni sau aspirani ar trebui s primeasc un nivel minim de servicii de sprijin
generice, cum sunt:
- Informaii comerciale relevante i oportuniti de pia.
- Disponibiliti de finanare.
- mbuntirea capacitii furnizorilor de servicii de a oferi servicii de consiliere a afacerilor.
- mbuntirea folosirii comerului electronic i e-business.
- ntrirea standardizrii i calitii produselor.
- Creterea valorii adugate pentru fiecare produs
- Contientizarea cerinelor de mediu.

58

Mai mult este esenial ca mediul de funcionare al afacerilor s devin mai conductiv la comerul
internaional. n aceast privin ar trebui s se acorde prioritate la:
- mbuntirea formalitilor comerciale oficiale.
- Reducerea costului tranzaciilor comerciale.
Exportatori actuali
Exportatorii actuali au nevoie de mai mult sprijin pe problemele de border-out(rezolvarea problemelor de
acces pe pia, dezvoltarea pieei) i pe problemele de border (mediu de afaceri, reducerea costurilor),
care i afecteaz competitivitatea .
- Majoritatea exportatorilor actuali ai Romniei au deprins aptitudinile lor de a face export ntr-o
manier ad-hoc, fiind forai s nvee competene de baz prin ncercri i greeli, uneori chiar cu
costul pierderii de afaceri. Acest model nu mai este valabil i o abordare structurat pe crearea de
competene este esenial.
- Muli exportatori actuali depind de civa cumprtori (uneori doar unul sau doi cumprtori).
Acest lucru se manifesta n mod particular n sectoarele vinului, mobil i textile. Puine
ntreprinderi investesc n comer i marketing peste hotare. Ca i rezultat puine companii
romneti au centre de marketing i reprezentane comerciale n strintate, pentru a fi mai
aproape de cumprtori i de consumatorii finali.
Trebuie luate msuri pentru a corecta aceast situaie i pentru a face exportatorii actuali mai puternici
pe pieele strine. Din perspectiva exportatorilor actuali un marketing mai bun peste hotare i
mbuntirea aptitudinilor n aceast direcie ar trebui s fie eseniale. n acelai timp consultana i
competenele n aprarea drepturilor de proprietate intelectual, branding i protejarea brandurilor ar
trebui s fie bine intite.
Deoarece diferite sectoare au prioriti i nevoi diferite urmtoarele programe sectoriale specifice vor fi
puse la dispoziia exportatorilor actuali, pe lng nivelul minim de servicii de sprijin general:
Confecii, mobil
- Pregtirea n design, aliniat modei internaionale ;
- Brand building i promovare (ex.: creterea participrii la evenimente de promovare specializate
de peste hotare);
- Contientizarea importanei protejrii brandurilor i a drepturilor de proprietate intelectual pe noi
piee;
Vinul, agricultura organic, turismul rural, cultura, sticlria, ceramic, artizanatul, serviciile balneare
- Brand building de companie i sectorial;
- Contientizarea importanei protejrii brandurilor i a drepturilor de proprietate intelectual pe noi
piee;
- O mai bun promovare pe piee strine folosind nu numai evenimentele promoionale dar i
promovarea electronic prin portaluri specializate;
- Promovarea ofertei de export regionale combinate;
- Trecerea la produse cu calitate mai ridicat (vin, sticlrie);
- Crearea de centre de marketing pentru micii productori pentru un marketing pe pieele externe;
- Stimularea capacitii de asociere la nivel regional;
Externalizare industrial, componente automobile, construcia de maini, procesarea metalelor
- Pregtirea pentru conformarea cu standardele industriale internaionale i cu cerinele clienilor
strini , i infrastructur instituional naional de sprijin,;
- Promovare colectiv special pe piee ni;
- Modernizarea aptitudinilor tehnice ale forei de munc, inclusiv programe pentru tineri prin
scheme de pregtire adecvate.
- mbuntirea activitilor de marketing pe piele externe;
59

- Facilitarea crerii de aliane strategice cu firme strine pentru a atrage know-how, modernizarea
capacitailor de producie, inovare i transfer de tehnologie;
- Cercetare de pia specializat i servicii de consultan;
- programe de promovare axate pe produse selectate cu clieni selectai n strintate;
- creterea ponderea serviciilor IT&C n producie i export;
Sub-sectoarele chimice i obiecte electrice
- Conformarea cu standardele de mediu i directivele UE;
- Ofensiv de promovare pe pieele int;
IT&C
- Certificarea n standarde de calitate specific cum ar fi CMM;
- Adaptarea ariei curiculare n sistemul de educaie la nevoile exportatorului de IT;
- Poziionarea i brandingul pe piaa de externalizare IT;
- Stimularea clusterelor emergente din jurul universitilor i instituiilor de cercetare;
Exportatori aspirani
Exportatori aspirani au nevoie de sprijin combinat border-in i border-out. Exportatorii aspirani sunt
acei noi ntreprinztori care caut s dezvolte proiecte de export. Aceti exportatori aspirani ar trebui s
primeasc un nivel minim de servicii de sprijin generice menionate mai sus.
n Romnia exportatorii gata de export au provocri i mai mari dect cei care deja export. Lipsa lor de
cunotine despre accesul pe pia i despre cumprtorii strini este chiar i mai ridicata dect n
primul segment. Aptitudinile i competenele lor trebuie s fie mbuntite prin pregtire i au nevoie de
sprijin pentru a "atinge" pieele, pentru a merge mai departe dect primele comenzi, pentru a mbunti
termenii de livrare sau pentru a se interesa de aspectele legale pentru protejarea drepturilor lor n
tranzaciile internaionale.
Sectoarele cu potenial de export ridicat care sunt compuse mai ales din exportatori aspirani includ
turismul rural, vinul, externalizarea industrial i IT&C, mobil, cultur, artizanat, fermele organice,
serviciile de afaceri i consultan i tratamentul balnear. Cteva iniiative bune de a fi mai aproape de
pia sunt:
- stimularea participrii la trguri specializate;
- promovarea mai bun a ofertei lor de export;
- cunotine mai bune despre pia;
- pregtire n managementul exporturilor i strategii de export;
- programe pentru exportatorii aspirani care s le asigure capacitatea de a crete producia la
nivelul comenzilor internaionale.
Exportatori poteniali
Romnia are o baz relativ restrns de companii de export i o densitate sczut de IMM-uri n
comparaie cu rile UE, ceea ce creeaz ngrijorare referitor la capacitatea companiilor romneti de a
face fa provocrilor integrrii n UE i globalizrii. Pe lng sprijinul pentru nfiinarea de companii i
crearea de planuri de afaceri noii ntreprinztori au nevoie de sfaturi, pregtire i de sprijin border-in
pentru a ncepe s exporte.
Exist sectoare cu potenial ridicat cum ar fi turismul, serviciile balneare, fermele ecologice, vinurile,
unde exportatorii poteniali sunt dominani.
Din aceast perspectiv este esenial s transformm exportatorul potenial ntr-unul aspirant sau
actual. Majoritatea constrngerilor se refer la lipsa de cunotine despre cum se fac afacerile
internaionale i contientizarea avantajelor oferite de ctre exporturi. Lipsa de cunoatere de limbi
strine i barierele culturale sunt factori descurajani nc de la nceput.

60

Obiectivul crucial al Romniei este de a crete numrul firmelor prin pregtire corespunztoare i
campanii de contientizare. Aducerea activitilor de creare de competene la exportatorul potenial
trebuie s fie unul dintre obiectivele principale ale strategiei.
Exportatorii poteniali sunt aceia care au nevoie de ncurajare i sprijin nainte de a investi ntr-un efort
de export dei ar trebui s primeasc un nivel minim de servicii de sprijin generale, unde trebuie s se
dea prioritate urmtoarelor:
- Mai mare disponibilitate a informaiilor comerciale privind oportunitile pe pieele strine;
- Programe de campanii de contientizare i ntlniri la nivel local pentru a ncuraja companiile s
devin internaionale, s se extind n afar,
- Identificarea pieelor int i asisten la nivel de ntreprindere pentru a penetra pe aceste piee.
- Furnizarea de consultan general i de evaluare a capacitii de export.
Pe lng aceasta, urmtoarele servicii specializate pentru sectoare specifice sunt considerate ca fiind
cruciale pentru a da exportatorilor poteniali posibilitatea de a deveni exportatori actuali.
Confecii, mobil, vin, ferme organice, turism rural, tratament balnear:
- Asisten pentru a ncuraja alianele de afaceri ntre productori pentru a crete capacitatea de
producie i a diversifica producia i marketingul extern.
- Furnizarea de informaii specifice cum ar fi standarde internaionale.
Externalizarea industrial, componente automobile
- Furnizarea de informaii i statistici relevante despre pia care s reflecte importan crescnd
a acestor activiti datorit globalizrii i delocalizrii;
- Oferirea de asisten ntreprinderilor locale pentru a-i crete capacitatea de adaptare la cerine
specifice ale clienilor:
IT&C
- ntrirea know-how-ului i transferul de cunotine ntre exportatorii actuali i exportatorii poteniali
din cadrul asociaiilor sectoriale.
- Furnizarea de informaii specifice privind oportunitile mondiale de externalizare off-shore.
Artizanat
- ntrirea alianelor de afaceri ntre exportatorii existeni i poteniali de artizanat.
- Crearea unei instituii de pregtire pentru dezvoltarea aptitudinilor, n principal pentru
mbuntirea capacitii de design.
- Creterea contientizrii privind definirea preului pe piee strine (preul produselor poate fi
adaptat cerinelor pieei).
Serviciile exportatoare emergente
- Campanie de contientizare a serviciilor cu potenial ridicat;
- Diseminarea de poveti de succes;
- Oferirea de informaii specifice privind potenialul de cretere al acestor servicii i oportunitile de
pe pia.
- Sprijinirea crerii de asociaii de afaceri orientate spre export.
4.3.2. Considerentul strategic nr. 9 - Managementul calitii
Dup cum o companie exportatoare depinde de capacitatea de a-i adapta oferta pentru a face fa
cerinelor pieelor strine, ntreaga comunitate de afaceri din Romnia se confrunt cu provocrile
generate de liberalizarea pieii, integrarea avansat i intensificarea competiiei.Avnd n vedere
condiiile interne ale ofertei romneti de export, au fost
identificate constrngerile majore existente n acest domeniu inter-sectorial. Astfel, managementul
calitii este un considerent un element strategic pentru clienii care doresc s aib succes pe pia.
Asigurarea liberei circulaii a bunurilor i serviciilor este o cerin major a Uniunii Europene inclus n
programul de negocieri pentru aderare. n conformitate cu Acordul OMC privind barierele tehnice

61

comerciale, evaluarea conformitii ntr-un sistem acreditat reprezint o premiz pentru libera
circulaie a bunurilor.
Pe baza datelor i informaiilor primite de la echipele sectoriale de elaborare a acestei strategii rezult
c programele de management al calitii ar trebui s se concentreze asupra urmtoarelor elemente:
-

instruire, educare;

certificarea i implementarea sistemelor de management al calitii/mediului etc,

certificarea conformitii produselor;

acreditarea laboratoarelor;

Dei infrastructura calitii exist i funcioneaz de muli ani n ara noastr, mai este necesar ca
Romnia s dezvolte serviciile prestate de aceasta la nivelul practicilor internaionale.
Obiectiv general:
Obiectivul general este dezvoltarea infrastructurii calitii astfel nct aceasta s devin capabil de a
contribui la creterea competitivitii prin calitate a exporturilor. Se estimeaz c, pn n anul 2009, vor
efectua implementarea i certificarea sistemului de management al calitii (conform SR EN ISO
9001:2001) i/sau ale altor sisteme de management minimum 4000 de companii din Romnia.
Obiective specifice:

62

- Promovarea i sprijinirea infrastructurii calitii:


o

dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii calitii n domeniile standardizrii,


certificrii, ncercrii (testrii), etalonrii (calibrrii) i inspeciei;

dezvoltarea i mbuntirea sistemului de acreditare.

- Promovarea i sprijinirea implementrii/dezvoltrii sistemelor de management n cadrul


companiilor:
o

Sensibilizarea agenilor economici cu privire la rolul i importana calitii pe piaa


mondial globalizat;

Educare, instruire i training n domeniul sistemelor de management;

Informare;

Consultan;

Implementare.

- Creterea competitivitii prin calitate a produselor oferite la export;


- mbuntirea performanelor companiilor n ceea ce privete mediul nconjurtor i respectarea
cerinelor legislaiei privind mediul nconjurtor;
- Realizarea unor campanii de contientizare a cerinelor legislative n domeniul etichetelor
ecologice i al promovrii produselor cu etichete ecologice;
- Campanii de contientizare a personalului din IMM-uri n domeniul standardelor i certificrii
conformitii produselor;
- mbuntirea calitii serviciilor prestate de organismele de certificare n toate domeniile
economice i administrative;
- Dezvoltarea unor noi domenii de acreditare, n concordan cu cerinele pieei;
- Promovarea recunoaterii calitii produselor i firmelor romneti pe pieele externe:
o

facilitarea realizrii acordurilor de recunoatere reciproc ntre laboratoare de


ncercri i organisme de certificare din Romnia i cele similare din strintate;

realizarea unor aciuni de contientizare a calitii produselor i serviciilor romneti


pe pieele externe.

- Promovarea competitivitii firmelor romneti prin:


o

sprijinirea aciunilor de promovare a imaginii firmelor competitive din Romnia pe


pieele externe.

Servicii de sprijin pentru managementul calitii specific sectorului;


Dup cum s-a menionat mai sus, Romnia are asigurat infrastructura calitii la nivel naional dar este
imperativ necesar mbuntirea calitii serviciilor oferit comunitii de afaceri exportatoare. Din
perspectiva sectorial, standardele calitii variaz mult de la un sector economic la altul iar aceste
sectoare trebuie s ndeplineasc standarde specifice cerute de cumprtorii internaionali. Prin urmare
trebuie ntreprinse aciuni specifice pentru:
- mbuntirea managementului calitii i certificarea sistemelor calitii pentru industria
automobilelor i a furnizorilor de componente i subansamble auto;
- dotarea laboratoarelor de control al calitii din industria vinului i introducerea programului de
monitorizare ;
- creterea contientizrii exportatorilor certificai ISO din industriile de mobil, textile i
constructoare de maini;
- introducerea unui program al calitii pentru industria IT, incluznd certificarea sistemului de
management al calitii specific, recunoscut mondial, cum ar fi CMM (Modelul de Maturitate a
Capabilitii);
- crearea unui sistem naional i regional de certificare pentru produse ecologice;

63

- realizarea unui program naional de aliniere la standardele europene de mediu a productorilor


din industriile electric, electronic, chimic.
4.3.3. Considerentul strategic nr. 10 - Cercetarea i dezvoltarea, inovarea i transferul
tehnologic n favoarea exportatorilor
Evoluia domeniului de cercetare, dezvoltare i inovare n Romnia este influenat de o serie de
schimbri importante, mai ales datorit contextului generat de perspectiva apropiat a aderrii la
Uniunea European.
n conformitate cu obligaiile asumate prin Documentul Guvernamental referitor la negocierea pentru
politica UE (capitolul 17 - tiin i cercetare, referitor la ntrirea sistemului romnesc de cercetare i
dezvoltare) Romnia va proceda la o cretere gradual a fondurilor alocate pentru cercetare pentru a se
conforma recentelor orientri ale politicii UE de cercetare i dezvoltare (Consiliul European de la
Lisabona din 2000). Asta nseamn c un procentaj de 3% din PIB va fi dedicat cercetrii pn n 2010.
Aceast aliniere la strategia UE trebuie s se adreseze constrngerilor specifice referitoare la acest
sector, cum ar fi:
-

Angajamentul nc slab pentru dezvoltarea de tehnologii avansate i pentru eforturi de


dezvoltare tehnologic durabil, n aproape toate sectoarele economice;

Interesul sczut i gradul de implicare redus al ntreprinderilor n activitile de cercetare,


dezvoltare i inovare, inclusiv cooperarea cu instituiile de profil de cercetare i dezvoltare i cu
absorbia rezultatelor din cercetare;

infrastructura tehnologic de cercetare i dezvoltare nvechit i o conexiune n continuare


slab ntre cercetare i industrie, cauzat de:
o

infrastructura i serviciile pentru transferul de tehnologie i inovare nc insuficient


dezvoltate i cu viabilitate redus;

capacitate redus de absorbie din partea ntreprinderilor a rezultatelor din cercetare


i dezvoltare;

Dezvoltarea insuficient i disparitile din activitile i infrastructurile de cercetare, dezvoltare


i inovare la nivel regional

Capacitatea nc sczut pentru colaborare i integrare la nivel naional, european i mondial


n domeniul tiin i tehnic

Totui, din perspectiva clienilor, ar trebui s se axeze mai mult pe exportatori, pe ntrirea capacitii i
creterea participrii sectoarelor publice i private n programe de cercetare, dezvoltare i inovare.
ntreprinderile efectueaz puin cercetare pentru mbuntirea produselor. Sunt necesare faciliti
asociate, pentru a construi "centre de excelen" i a conduce la clustere sectoriale.
Infrastructura romneasc de inovare i transfer tehnologic se afl n construcie instituional rapid.
Obiectivele cheie ale acestui proces sunt:
- parteneriate ntre mediul de afaceri i organizaii de cercetare i stimularea activitilor n
parcurile tehnologice;
- stimularea cercetrii i dezvoltrii din partea companiilor, susinerea cererii acestora pentru
cercetare i dezvoltare, mai ales high tech;
- creterea numrului de companii exportatoare inovatoare.
- stimularea cercetrii i dezvoltrii n cele 19 centre regionale de inovare i tehnologie existente
deja i sprijinirea deschiderii unor altor centre;
n cadrul perspectivei sectoriale a SNE, cercetarea i dezvoltarea romneasc trebuie s:
- asiste modernizarea tehnologiilor sau introducerea unora noi n sectoare tradiionale cum ar fi
mbrcminte, mobilier, procesarea metalelor, industria chimic i constructoare de maini
pentru a alinia standardele de calitate i competitivitate ale ofertei romneti de export existente;
- asiste la dezvoltarea de noi competene n sectoare high tech;
Inovarea este cea mai sigur metod de dezvoltare de competene ridicate i produse high-tech cu
valoare adugat mare. O concepie greit n Romnia este aceea c IT&C este singurul reprezentant
al industriei high-tech din ara noastr n creterea competitivitii naionale, dar cercetarea i
64

dezvoltarea este important pentru o gam mai larg de componente industriale. Prin urmare, strategia
s-a axat pe:
- cercetare i dezvoltare pentru componente industriale;
- IT sau alte sectoare exportatoare inovatoare;
- parteneriat cu mediul academic pentru a adapta aria curicular a sectorului high-tech la nevoile
industriei;
Urmtorul obiectiv va fi urmrit:
Depirea decalajelor tehnologice: o dezvoltare mai rapid a tehnologiilor avansate n
toate sectoarele economice i o implementare a direciilor de dezvoltare tehnologic durabil la
nivel sectorial
Msuri specifice:
Sprijin direct pentru ntreprinderi pentru achiziia, transferul i adaptarea de tehnologii avansate, pentru a
asigura:
-

un nivel mai ridicat de eficien i integrare tehnologic n sectoare tradiionale (ex.: energie,
transporturi, mediu, sectoare industriale: confecii, mobil, procesarea metalelor, industria
chimic i industria constructoare de maini, agroalimentare)

focalizare special a resurselor i programelor de cercetare asupra sectoarelor high-tech


(comunicaii mobile, surse alternative de energie, sntate, securitate, energie nuclear);

sprijin direct pentru ntreprinderi pentru servicii tehnice necesare fazelor pregtitoare ale
investiiilor: identificarea de soluii tehnice adecvate, planificarea adaptrilor/modificrilor
tehnologice necesare,

sprijinirea implementrii pe scar larg a tehnologiilor IT de nalt performan n toate


sectoarele economice: dezvoltarea la nivel sectorial, regional i naional de medii integrate
pentru operaiuni i tranzacii economice eficiente

Depirea decalajelor tehnologice: creterea capacitii ntreprinderilor de a face fa


componentei evoluiei tehnologice i competiiei la nivel european i internaional
Msuri specifice:
- Sprijin pentru campanii sistematice de promovare a culturii inovatoare
- Sprijin direct pentru ntreprinderi pentru introducerea i aplicarea de practici manageriale bune in
activitile de dezvoltare tehnologic i inovare:
o

sprijin pentru implementarea propriilor politici i planificare strategic ale companiei


pentru procesele de dezvoltare tehnologic i inovare pe termen lung, funcie de
tendinele i evoluia pieei i a competitorilor;

sprijin pentru implementarea propriilor programe i proiecte ale ntreprinderilor


pentru dezvoltare tehnologic i inovare, inclusiv furnizarea bugetelor respective

- Sprijin pentru dezvoltarea unei reele structurate de furnizori naionali i regionali (infrastructuri i
servicii) specializate pentru:
o

servicii de transfer de tehnologie i inovare, inclusiv informaii tiinifice i tehnice i


asisten: centre pentru informare tehnic i transfer de tehnologie, birouri de
legtur industriale, servicii electronice pentru informaii tehnice, inclusiv proiecte de
cercetare i dezvoltare i rezultate, piee tehnologice i poteniali parteneri,

conformare cu/i evaluarea conformrii cu reglementrile i practicile tehnice


europene i internaionale: organisme i instituii recunoscute i acreditate
internaional, ce furnizeaz serviciile de competen i referin n tiin i
tehnologie (centre/laboratoare de testare i msur, organisme specializate pentru
certificare, audit tehnologic, control i inspecie)

servicii de competitivitate, inclusiv aplicarea i dezvoltarea de practici performante


de management (centre de competitivitate)

- Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de firme inovatoare, mai ales n domeniile high-tech:
65

cadru legislativ adecvat, inclusiv prevederi fiscale i financiare

dezvoltarea de infrastructuri i zone adecvate (incubatoare de afaceri, parcuri


tehnologice)

stimularea investiiilor publice i private n firmele inovatoare .

Exporturi cu valoare adugat mare: dezvoltarea de activiti de cercetare, dezvoltare i inovare n


ntreprinderi, mai ales n domeniile high-tech
Msuri specifice:
- ncurajarea unei mai mari participri a ntreprinderilor n programele finanate public de cercetare,
dezvoltare i inovare (proiecte individuale sau interconectate ale ntreprinderilor; proiecte de
cercetare colaborativ, bazat pe cooperare tehnologic ntre companii, instituii de cercetare i
dezvoltare i universiti)
o

Sprijin direct pentru ntreprinderi pentru dezvoltarea de capaciti de cercetare proprii:


angajarea de personal specializat, crearea de departamente de cercetare i dezvoltare,
dezvoltarea de laboratoare specializate;

Mecanisme speciale de sprijin pentru stimularea activitilor de cercetare i dezvoltare


n ntreprinderi, incluznd: stimulente fiscale i financiare i instrumente de ajutor de
stat;

Referitor la piaa mondial: promovarea de clustere tehnologice viabile, capabile s devin


competitori pe piaa mondial.
Msuri specifice:
- Sprijin pentru formarea i dezvoltarea de clustere/reele tehnologice, inclusiv ntreprinderi,
instituii de cercetare i dezvoltare i universiti cu profil tehnologic similar, mai ales la nivel
regional;
- Sprijinirea programelor strategice de dezvoltare tehnologic lansate de ctre marile companii
sau asociaiile industriale, mai ales n domeniile high-tech.
4.3.4.

Considerentul strategic nr. 11 - Creterea competenei la nivel naional

n cadrul Strategiei Naionale de Export nelegem prin "competen" "capacitatea, aptitudinea,


cunotinele i experiena necesar pentru managementul sau decizia de a procura, controla, folosi i
monitoriza resursele unei organizaii pentru a-i mbunti avantajele competitive. Atunci cnd evalum
competenele sunt examinate zece componente eseniale ale competenei manageriale n dezvoltarea
competitivitii:
- Strategie: pregtire pentru a dezvolta competene la nivel de ntreprindere i stimulente
pentru a ncuraja firmele s i dezvolte strategiile de export;
- Marketing axat pe aptitudinile pe pieele strine;
- Management logistic i al lanului de furnizare:
produse pe pia

crearea de competene pentru a aduce

- Managementul produciei: crearea de competene necesare pentru a produce la costuri


acceptabile, n cantitile i la calitatea corect i la timp.
- Managementul resurselor umane: competenele necesare pentru a recruta, pregti i
promova personalul specializat pe export;
- Finanarea: stimularea competenelor n evaluarea i atragerea finanarile necesare,
managementul fondurilor, managementul riscului cursului de schimb i al riscului financiar.
- Bunuri fizice: abilitatea de management a echipamentelor speciale i de uz-general, conforma
cu cifra de afaceri i cu rezultatele financiare.
- Reele i aliane: crearea capacitii de a organiza contactele, parteneriatele i alianele
strategice ce duc la ndeplinirea obiectivelor companiei.
- Managementul informaiilor: crearea unui proces decizional bazat pe un sistem de date
credibile, folositoare i relevante, disponibile n timp real.

66

- Alte competene generale i specifice: crearea unei bune cunoateri a limbilor strine;
comunicare, scriere, analiz, capaciti de sintez; aptitudini tehnice, capaciti de inovare,
etc.
Studiile i analizele au artat c exist decalaje substaniale ntre studiile teoretice i aptitudinile de care
firmele au nevoie la un nivel practic. Aceste decalaje sunt cauzate nu numai de capacitile tehnice
limitate dar i de lipsa de mecanisme, reglementri i know-how industrial care s fac legtura ntre
educaie i aptitudinile practice cerute. Echipele care au lucrat la strategie concluzioneaz c
comunitatea de afaceri nc vede calificrile oferite de ctre universitile romneti ca fiind
necorespunztoare pentru nevoile lor datorit unei game largi de factori:
- Nu exist nc un sistem instituional de reglementare i monitorizare a educaiei superioare
- Universitile nc nu furnizeaz prioritar programe de pregtire bazate pe dezvoltarea
aptitudinilor de cercetare-analiz-diagnostic, cultivnd capacitatea de asumare a
responsabilitii de decizie, de a fi lider n activitatea unui grup
- Conceptul de ntreprindere inovatoare nu este cunoscut n Romnia
- Atitudinea social n Romnia referitoare la spiritul ntreprinztor nu este ntotdeauna pozitiv
i politica guvernamental este slab
- Educaia continu n universiti nc nu este valorificata suficient
- Interaciunea dintre universiti-industrie nu este dezvoltat sistematic i coerent
Valoarea adus de sistemul de dezvoltare a competenelor este legat strns de activitile de sprijin i
putem anticipa c este insuficient dezvoltat la nivelul activitilor primare din lanul valoric (vezi tabelul).

Activitai
de sprijin

Tabel: Formarea de valori n sistemul de dezvoltare a competenelor


Pregtire
pentru
instructori

Programe de
cercetare i
aplicare tehnic

Pregtire managerial de
de baz i specializat

Faciliti
educaionale (sli,
documente,
echipamente.)

Finanare pregtire profesional

Creterea de competene i specializare


ocupaional

Activiti primare
In continuare sunt identificate nevoile i constrngerile principale ale comunitii de afaceri pe lng
lanul formrii de valoare adugate, n cadrul activitilor primare din sistemul de dezvoltare a
competenelor. Concluziile i implicaiile care rezult din analiza resurselor i capacitatii de rspuns
naional au fost transpuse n rspunsuri strategice ale SNE i n dezvoltarea unui plan de aciuni.
Evaluarea nevoilor urmrit de ctre grupul specializat inter-sectorial a condus la identificarea
urmtoarelor prioriti naionale n dezvoltarea competenelor: marketing, management (produse,
logistic, resurse umane, informaii) i strategie. Alte contributii au fost aduse de ctre cercetarea
efectuat de Centrul de Productivitate Industrial i Competitivitate al Ministerul Economiei i
Comerului. Prin urmare constrngerile i nevoile specifice au fost identificate pe fiecare component de
competen de ctre grupurile de lucru din cadrul SNE. Cele principale sunt prezentate mai jos (pentru
detalii vezi seciunile sectoriale i inter-sectoriale din anexe):
- nelegerea comportamentului competitiv ca un sistem n care competitorii, clienii, finanele,
oamenii i resursele interacioneaz n mod continuu
- Cunoaterea normelor i legislaiei internaionale relevante pentru afaceri
- Cunoaterea diferitelor culturi i a mediilor de lucru
- Cercetarea la standardele i obiectivele europene;
- Inovare continu: dezvoltarea de noi produse, sisteme de preuri i modele de distribuie: inerea
pasului cu progresele tehnico-informaionale i organizaionale;

67

- mbuntirea continu a proceselor de producie: dobndirea de aptitudini de comunicare i


lucru n echip; recalificarea n conformitate cu aspiraiile personale i cu cerinele pieei forei de
munc: modernizarea profesional a experilor n resursele umane; ghidarea culturii
organizaionale ctre competitivitate i eficien
- Implementarea de sisteme de pregtire pe meserii de ultim generaie; mbuntirea nivelului
de competen n inerea pasului cu progresele tehnico-informaionale i organizaionale.
- Creterea gradului de contientizare a importanei alianelor i a reelelor.
Lund n considerare constrngerile de mai sus, obiectivele strategice naionale privind dezvoltarea
competenei ce intesc viziunea inter-sectorial mbuntirea culturii de competitivitate sunt:
n domeniul strategiei
- Dezvoltarea competenei necesare pentru a defini obiectivul afacerii, de a crea o list cu piee
int, de a dezvolta strategii de competiie pe aceste piee lund n considerare impactul aderrii
Romniei la UE i efectele globalizrii.
n domeniul marketingului
- Dezvoltarea competenei necesare pentru a dezvolta relaia cu clienii (competena de a organiza
ambalarea, livrarea, promovarea, publicitatea, serviciul i alte activiti)
n domeniul logisticii
- Dezvoltarea competenei n managementul logisticii (transport, distribuie, standarde i
reglementri tehnice, forwarding i asigurare, etc.).
n domeniul managementului produciei
- Dezvoltarea competenei n organizarea proceselor de producie la costuri competitive, pentru a
face fa termenelor i nivelurilor cantitative i calitative.
n domeniul resurselor umane
- Promovarea dezvoltrii resurselor umane pentru a dobndi competenele necesare pentru
cretere economic - mecanismele economice pentru piaa muncii i conectarea ntre educaie,
practic i specializare profesional.
n domeniul finanelor
- Crearea competenei financiare, capabil de a estima i atrage finanarea necesar, de a
cunoate riscurile de schimb valutar i de ar i sursele de finanare disponibile interne i
internaionale.
n domeniul general al competenei
- Schimbare cultural n mentalitate i n sistemul de planificare i implementare a activitilor,
bazat pe resurse i motivaii pozitive ce s conduc la schimbri adnci n atitudinile i percepiile
entitilor interesate, att n sectorul public ct i n cel privat
- Promovarea inovrii i capacitii tehnice interne
- Integrarea cercetrii-dezvoltrii-inovrii n circuitul economic real
- Promovarea cadrului asociativ pentru criteriile profesionale tehnice, comerciale i legale de
specializare, n baza parteneriatului public-privat
- Crearea unei reele complexe de competen profesional specific pe lng lanul serviciilor
orientate spre export
- Crearea competenei necesare pentru a stabili contacte, parteneriate i aliane strategice menite
de a ndeplini obiectivele companiei.
Exist mai multe motive pentru care s considerm pregtirea continu ca un factor crucial al
competitivitii n Romnia (vezi strategia inter-sectorial pentru mai multe detalii). Avand in vedere
impactul pozitiv direct asupra competitivitii, SNE a luat n considerare i recomandarea UE n ceea ce
privete pregtirea vocaional continu, astfel nct pn n 2010 s ating un nivel mediu de
participare n programe de pregtire continu de cel puin 15% dar nu mai puin de 10%, referindu-se la
persoanele implicate n organizaii de afaceri. n acelai context SNE ia n considerare c acest obiectiv
este fezabil dac investiiile organizaiilor private n educaie ajung la 15%, comparativ cu media din UE.
68

Programele de dezvoltare a competenei trebuie s fie concepute ca i o ofert flexibil, adaptabil


cerinelor organizaiilor partenere i obiectivelor pe care acestea le stabilesc. Din aceast perspectiv
unul dintre rspunsurile strategice cele mai importante se refer la crearea unui centru naional i/sau
regional pentru servicii profesionale i de consultan, avnd un rol de coordonare i dezvoltare de
conexiuni n acest domeniu. "Centrul Naional pentru Managementul Exporturilor" pe care documentul
de fa il propune va actiona ca:
-

organizator de servicii specializate de consultan

lider/coordonator de programe i servicii de dezvoltare a afacerilor

coordonatorul activitilor experilor comerciali i a echipelor de consultan, supervizeaz i


asigur calitatea serviciilor la nivel naional/regional

organizator de reele de asisten i consultan comercial specializat.

Strategia intete i iniiative cu un impact direct i important n cadrul comunitii de afaceri prin:
- Extinderea reelei de consultan n dezvoltarea afacerilor prin conexiuni internaionale cum ar fi
crearea unei echipe de consultani n Romnia care s fie certificat de ITC, printr-un parteneriat
instituional ntre CCIR i ITC i certificnd diplomele de competen pentru: experii comerciali,
consilierii comerciali, asisteni comerciali, n urmtoarele domenii de dezvoltare a competenei:
analiza integrat a diagnosticelor, managementul exporturilor, organizarea i tehnica comercial,
comerul electronic, reele internaionale de furnizare-vnzare, servicii de sprijin specializate
pentru promovarea exporturilor;
- Dezvoltarea de cunotine i aptitudini care s acopere cerinele de competen ce intesc la
mbuntirea competitivitii (folosirea uneltelor de management al afacerilor, capacitatea de a
dezvolta strategii clare axate pe prioriti, noiuni fundamentale de evaluare a performanei
exporturilor, colectarea i procesarea de informaii de evaluare, pregtire a studiului
diagnosticului, etc.).
- Creterea capacitii instituionale i administrative pentru a face fa forelor pieei din cadrul
pieei unice europene
- Implementarea cadrului analitic conceptual bazat pe "lanul valorii adugate"
- Organizarea de servicii specializate pentru dezvoltarea comerului i cooperare pe orizontal n
aglomerri industriale exportatoare
- Promovarea sistemelor integrate de furnizare-distribuie i internaionalizarea comerului en-gros
bazat pe reelele internaionale de super-marketuri i a lanurilor de furnizare-distribuie
- mbuntirea competitivitii internaionale a ntreprinderilor n cadrul unui mediu de afaceri mai
favorabil, prin:
o

dezvoltarea cadrului instituional asociativ

mbuntirea mecanismului pieei libere, competitive

Dezvoltarea competenelor manageriale, vocaionale i de marketing pentru nevoile specifice


ale sectoarelor;
Studiile efectuate de echipa SNE au indicat c, pe lng competene generale, sectoarele dau mare
importan nevoilor lor specifice i exist un decalaj ntre cererea i oferta de servicii n acest domeniu.
Deoarece unele nevoi reale ale exportatorilor nu sunt nc identificate ca fiind astfel de ctre manageri
(decalajul dintre nevoile reale nedentificate ca atare i cele ce iau forma unor cereri), un management i
o promovare mai bun a ofertei de servicii existente este necesar la nivelurile sectoriale deoarece
majoritatea sectoarelor sunt recunoscute ca avand potenial ridicat de export, cum ar fi cel alimentar,
turismul rural, sticlria, artizanatul, vin, etc. Deoarece, pe de alt parte, nevoile reale nu sunt acoperite
cu servicii oferta trebuie s fie adaptat corespunztor. Nevoia pentru o coordonare mai bun ntre
sectoarele publice i private pentru a completa gama de servicii oferite dar i de a gsi soluii pentru
servicii accesibile de pregtire trebuie s fie adresat prin ntrirea PPP n crearea de competene.
Puine instituii sau organizaii sunt orientate spre dezvoltarea competenei n domenii cum ar fi
managementul calitii, proiecte de cercetare-dezvoltare, design, ambalare, marketingul exporturilor sau
promovarea imaginii, iar atunci cnd sunt acestea dezvolt bariere tehnice datorit cerinelor lor pentru o
abordare strict comercial i a activitilor finanate din resurse proprii.

69

Noi capaciti i competene sunt necesare n diferite sub-sectoare care includ nu numai turismul dar i
serviciile de consultan de afaceri i profesionale (ex.: servicii juridice, contabilitate, servicii de
traduceri, etc.), IT&C, arhitectur, inginerie, sondarea calitii, servicii de infirmerie i servicii medicale,
servicii de pregtire i de educaie, transport, etc.
Exist puin colaborare cu mediul academic pentru a se asigura c sistemul educaional este aliniat
cerinelor industriei, sau sectoarelor care se dezvolt rapid i dinamic, cum ar fi IT&C, turism rural,
tratament balnear, colaborare care va trebui s constituie o prioritate n urmtorii ani.
Sectoarele intesc i urmtoarele aciuni:
- pregtire n tehnologii de mediu pentru industria mobilei
- pregtire n design, mobil i textile
- noi aptitudini de marketing pentru piee de externalizare n cretere: IT, componente industriale;
- pregtire vocaional permanent i crearea unui centru de pregtire pentru fora de munc din
industria constructoare de nave i industria constructoare de maini;
- program de pregtire pentru managementul exporturilor n industria vinului;
- pregtire tehnic n sectoare strategice;
- creterea nivelului de calificare n producia audio-video;
- pregtirea managerilor IT n dezvoltarea afacerilor i marketingul pe pieele de externalizare IT;
- sesiuni de pregtire pentru design industrial;
4.3.5.

Considerentul strategic nr. 12 - Finanarea comerului

Crearea de capaciti i diversificarea ofertei n sectorul naional financiar


Procesul de globalizare a economiei mondiale ntrete competiia n comerul internaional mai ales n
diversificarea facilitilor financiare i a plilor.
n acest context promovarea cu succes a exporturilor produselor romneti depinde nu numai de
calitate, pre, condiii de livrare i garanii dar i de o ofert financiar competitiv pentru a credita
importatorul.
Procesul de ntrire a monedei naionale a demonstrat o anumit lipsa de comunicare i coordonare
ntre Banca Naional a Romniei i companiile din comunitatea exportatorilor. Pe de o parte exportatorii
au acuzat ocul prea rapid i prea abrupt al aprecierii monedei i expunerea ridicat la acest tip de
politic monetar. Pe de alt parte profesionitii bancari au acuzat incapacitatea exportatorilor de a
controla riscurile privind cursurile de schimb valutar sau de a miza pe alte surse de competitivitate dect
ctigurile din cursul de schimb.
Dezbaterile recente referitoare la problemele cursului au artat fragilitatea legturilor dintre bnci i
exportatori. Majoritatea sondajelor efectuate de ctre grupele de lucru din SNE au indicat concluzia
general a comunitii de afaceri conform creia sectorul bancar nu se adapteaz corespunztor
nevoilor de finanare comercial a exportatorilor, exportatorilor aspirani i exportatorilor poteniali.
Acest lucru nu ncurajeaz spiritul ntreprinztor, dezvoltarea ntreprinderilor i accesul exportatorilor la
finanarea produciei de export.
Companiile romneti au nevoie, pentru a avea o pia mai larg, de sprijin financiar mai puternic,
scheme bugetare aprobate de Guvern n conformitate cu practicile internaionale i de instrumente
bancare folosite de Banca Naional a Romniei i de bncile comerciale.
Schema de finanare guvernamental existent pentru sprijinirea exporturilor a fost adoptat prin
Ordonana de Guvern nr. 120 /2002 i cuprinde instrumente aflate sub managementul EXIMBANK cum
sunt fondul de garantare a creditelor de export si fondul de asigurare si reasigurarea creditelor de
export.
Fondurile bugetare alocate EXIMBANK pentru sprijinirea i promovarea exporturilor au crescut de la an
la an, dup cum urmeaz: 1680,0 miliarde ROL n 2003, 2970,0 miliarde ROL n 2004, 3430,0 miliarde
ROL n 2005.
Ceea ce trebuie de asemenea menionat este c bncile comerciale, n cooperare cu EXIMBANK, ofer
produse bancare pentru sprijinirea exporturilor.
70

Sistemul bancar joac un rol important n finanarea produciei de export i a exporturilor, urmrind
extinderea i diversificarea serviciilor bancare n conformitate cu politicile bancare, strategiile
companiilor de a mbunti mediul de afaceri, precum i de a conecta activitile bancare la practicile
internaionale n general i la cele ale UE n particular.
Sistemul bancar din Romnia este foarte concentrat, primele 5 bnci deinnd peste 60% din totalul
activelor bancare, 40 de bnci comerciale funcionau la sfritul lui 2004, dintre care 31 de bnci
comerciale aveau capital majoritar strin.
Bncile cu capital strin dein 56% din totalul activelor bancare, 65% din creditele neguvernamentale i
53% din volumul depozitelor bancare.
Trebuie menionat c participarea statului n sectorul bancar a fost redus la 20% din totalul
operaiunilor bancare i c aceast tendin va continua n perioada 2005-2006, prin vnzarea aciunilor
proprietate a statului la CEC i Banca Comercial Romn.
Gradul de intermediere financiar n sistemul bancar romnesc este extrem de sczut, 33%, n
comparaie cu cel din rile din Europa Central i de Est (40% n Lituania, 107% n Cehia).
O mare problem la legtur cu creditele n ROL este dobnda bancar foarte ridicat n ciuda ratei
inflaiei estimate la 7% n 2005 , 5% n 2006 i o reducere a dobnzii depozitelor bancare sub 10%.
ntreprinztorii romni sunt nemulumii de ratele ridicate ale dobnzilor aplicate de bnci la credite, care
nu tin cont de iniiativa BNR de a reduce rata de intervenie pentru a stimula piaa creditelor,
considernd acesta ca pe o nou dovad c bncile nu realizeaz potenialul ridicat al ntreprinztorilor
de a conduce afaceri de succes i intesc prea mult spre piaa retail din portofoliul bancar. IMM-urile, n
particular, sufer din aceasta cauz. Chiar n cadrul schemei de finanare UE, lipsa de cofinanare din
partea bncilor a contribuit la capacitatea sczut de absorbie a programelor financiare europene cum
ar fi SAPARD sau ISPA.
Reprezentanii bncilor consider c este necesar s in un nivel de dobnd bancar cu 4,5-5,5% mai
ridicat dect nivelul inflaiei pentru a avea resursele financiare necesare pentru dezvoltarea bancar pe
termen mediu i lung. n acest context experii n domeniu estimeaz c o reducere semnificativa a
dobnzilor bancare va fi posibil la nceputul lui 2009.
Sistemul bancar din Romnia acioneaz cu prioritate pentru a se alinia regulilor i procedurilor UE,
pentru ntrirea activitilor bancare i pentru folosirea comerului electronic care va mri viteza
tranzaciilor financiare i va scdea costurile interbancare.
Bncile trebuie s i mbunteasc activitatea, inovnd mai mult, crend produse mai bune ceea ce
nseamn servicii bancare i nu numai credite bancare, iar pe msur ce piaa va fi saturat, att ca
reea ct i ca produse, bncile vor trebui s analizeze serios costurile.
Politica de costuri va nsemna volume mari de operaiuni bancare, productivitate bun i o mai mare
eficien a serviciilor bancare.
Liberalizarea complet a pieei financiare va crete presiunea competitorilor strini, fapt care va
determina bncile romneti s reduc dobnzile creditelor i s compenseze aceasta prin creterea
volumului tranzaciilor financiare.
Evaluarea trsturilor principale ale sistemului bancar romnesc reprezint punctul de pornire pentru a
identifica cile de dezvoltare i mbuntire a finanrii comerului exterior, n special finanarea
exporturilor, cheia susinerii dezvoltrii economice a Romniei.
Sectorul bancar nu se adreseaz n mod adecvat nevoilor de finanare ale exportatorilor, exportatorilor
aspirani i ale exportatorilor poteniali. Acest lucru nu ncurajeaz spiritul ntreprinztor, dezvoltarea
ntreprinderilor i activitatea de export.
Constrngeri financiare
La nivel financiar trebuie menionate urmtoarele constrngeri:
- Accesul necorespunztor la finanare pentru firmele interne;
- Costuri relativ ridicate de transport datorit infrastructurii insuficiente;
- Promovarea insuficient a produselor financiare adresate IMM-urilor, de tip "scheme mutuale",
capital de risc;

71

- Investiii strine insuficiente n acest sector, considerat ca fiind o surs major de know-how
managerial, transfer de tehnologie i acces la piee strine;
- Lipsa unor investiii puternice n sectorul privat;
- Veniturile sczute ale populaiei care prefer produse ieftine, de calitate dubioas;
- Costurile ridicate ale consultanei pentru managementul riscului, management financiar,
managementul exporturilor, elaborare de planuri de afaceri;
- Costurile ridicate ale finanrii datorit dobnzilor ridicate practicate de bncile comerciale n
comparaie cu cele practicate n alte ri.
Viziunea strategic n finanarea exportului: un sector financiar prietenos capabil s contribuie la
competitivitatea naional crescut.
Rspunsul strategic ar trebui s se bazeze pe strategii relevante, realiste, elaborate n parteneriat ntre
bnci, exportatori i asociaii bancare, sectorul public, companii i alte entiti interesate. Fr
parteneriat i un dialog structural echilibrat i coresponsabilitate n iniiative, s-ar putea s nu realizm
obiectivele de competitivitate naional.
Obiectivele principale sunt:
- Creterea resurselor bugetare pentru finanarea promovrii si sustinerea exporturilor;
- Acces mai uor la credite pentru export;
- Dialog structural i o comunicare i cooperare mai bun ntre bnci, companii de asigurri i
exportatori;
- Capacitate crescut de management al riscului;
Disponibilitatea sectorial n finanarea comerului;
Romnia intete s creeze un sector financiar prietenos pentru exportatori i capabil s contribuie la o
competitivitate naional crescut (vezi perspectiva nr.1, considerentul strategic nr. 1). Pentru a avea un
rspuns strategic relevant sectorului, obiectivele principale cum ar fi creterea resurselor bugetare
pentru finanarea promovrii exporturilor i a activitilor care dezvolt exporturi, acces mai uor la
credite pentru export, dialog structurat i o mai bun comunicare i cooperare ntre bnci, companii de
asigurri i exportatori sau capacitate crescut de management a riscului trebuie s se materializeze n
sectoarele strategice.
Aciunile principale vor fi ntreprinse pentru:
- ntrirea PPP pentru facilitarea accesului la credite i instrumente financiare noi n producia de
mobil pentru export, IT, textile;
- scheme de finanare pentru producerea/achiziionarea de materii prime pentru industria vinului
sau pentru a sprijini producia audio-vizual;
- acces mai bun la fonduri UE;
- scheme de micro-finanare rural;
- ofert de credite bancare specializat n conformitate cu nevoile i posibilitile micilor
productori de vinuri, ferme organice, artizanat, turism rural;
- crearea unui fond de garantare a creditelor agricole;
- dezvoltarea unei piee imobiliare.
4.3.6.

Considerentul strategic nr. 13 - Informaiile de comer aduc piaa mai aproape

Principalul rezultat al sondajului calitativ din grupurile de lucru este c serviciile de informare pentru
mediul de afaceri sunt furnizate mai ales de ctre organizaii guvernamentale Departamentul de
Comer Exterior, Centrul Romn pentru Promovarea Comerului i Institutul Naional de Statistic, ,
Camera de Comer i Industrie a Romniei i alte asociaii sectoriale. Aceste organizaii furnizeaz toate
tipurile de informaii comerciale.

72

Un alt juctor important pe piaa informaiilor comerciale din Romnia este Institutul pentru Economie
Mondial care furnizeaz evaluarea impactului tendinelor i evoluiilor observate precum i sprijin n
cercetare pentru un design i o implementare mai bun a politicii economice.
Informaiile importante necesare sunt: informaii despre pieele externe, oportuniti de afaceri, legislaie,
finanare, statistic. Pentru a mbunti serviciile furnizoare de informaii financiare trebuie cunoscute
nevoile i preferinele utilizatorilor finali, pentru a da prioritate informaiilor comerciale prin
managementul organizrii, pentru a avea bugete mai mari i o infrastructur IT care s furnizeze
informaiile n timp real.
Echipele de lucru au identificat urmtoarele impedimente n ceea ce privete managementul informailor
la nivel naional:
- lipsa de acuratee a informaiilor;
- lipsuri n furnizarea datelor i informaiilor comerciale;
- lipsa de coordonare instituional ntre diferiii furnizori de informaii comerciale;
- lipsa de contientizare a existenei informaiilor;
- lipsa de contientizare a locurilor de unde poate fi obinut informaia;
- procesul de cerere de informaii i de primire este complex;
- canalele de diseminare a informaiilor nu sunt suficiente;
- lipsa de specializare ntre diferiii furnizori pentru a face fa nevoilor i cerinelor reale.
Notabil, costul informaiei nu a fost ntotdeauna trecut ca factor piedic. Acest lucru sugereaz faptul c
ntreprinderile sunt dispuse s plteasc pentru informaii de calitate care le sunt furnizate ntr-o manier
accesibil.
Pentru a depi impedimentele i a asigura un management mai bun al informaiilor comerciale efortul
de coordonare a furnizrii de informaii la nivel naional este crucial. CRPC, n strns cooperare cu
MEC, cruia i este subordonat, trebuie s i asume aceast responsabilitate de conducere a
coordonrii naionale a furnizrii informaiilor comerciale deoarece:
- are o poziie unic ca organizaie de promovare a comerului naional cu filiale n teritoriu;
- are o experien ndelungat n furnizarea de servicii de informaii comerciale;
- este interconectat cu ali furnizori.
n efortul su de coordonare CRPC trebuie s:
- organizeze reeaua de furnizori, legturile necesare i comunicarea; crearea unei mentaliti
de interconectare i furnizare a serviciului ntre furnizorii de informaii comerciale, care s
ncurajeze mprirea de informaii i referinele, si n acelasi timp ce s se pstreze un mediu
al informaiilor descentralizat i antreprenorial
- stimuleze furnizorii de servicii s evite suprapunerea activitilor ;
- acioneze ca furnizor de referine privind cine si ce furnizeaz, ntr-o manier performant
(portal IT);
- stimuleze specializarea;
- evalueze permanent cererea (ce informaii pot fi furnizate i pentru care sectoare);
- asigure creterea capacitaii i a competenei furnizorilor de informaii
Pentru a mbunti furnizarea de informaii MEC, CRPC i ali furnizori de servicii vor lua i alte
iniiative cum ar fi:
- accesul rapid la informaii despre pieele strine prin cerere direct adresat birourilor
comerciale din cadrul ambasadelor, centrelor de afaceri i reprezentanelor companiilor
- cadru de dezvoltare al ntreprinderilor noi i inovative n UE, perspectivele companiilor
romneti; tendine i perspective ale industriilor romneti n contextul aderrii la UE i
extinderii pieei mondiale, evaluarea pieei mondiale pe grupuri de ri i piee internaionale.

73

- corelarea activitii naionale de sondaje de pia cu cea european i afilierea la Organizaia


European pentru Promovarea Comerului (ETPO)
- mbuntirea accesului la informaii referitoare la oportunitile de export, licitaii i achiziii
publice
- modernizarea siteului web al CRPC i transformarea lui treptat in portal i conectarea acestuia
la alte sisteme informaionale naionale;
- organizarea activiti la conferine i seminare din ar i din strintate; promovarea n massmedia; promovarea serviciilor furnizate.
- stimularea reclamei i publicitii produselor de export romneti pe pieele int
- organizarea furnizrii de informaii comerciale specifice sectorului referitoare la standarde de
calitate, condiii de pia, etc. mbuntirea accesului exportatorilor la aceste informaii specifice
sectorului este un alt obiectiv major al strategiei.
Concluzii i importan impact
Din perspectiva clientului aceast strategie se axeaz pe nevoile eseniale ale comunitii exportatorilor.
Msurarea impactului SNE asupra performanei exporturilor, n sensul contribuiei sale la creterea
volumului de export este puin relevant, fiind greu de cuantificat acest impact n cifre de crestere.
Neputandu-se evalua exact contributia SNE in creterile cifrelor pentru export, ca si la celelalte
perspective masurarea impactului se va face in termeni de realizare sau nerealizare a initiativelor
propuse. Lund acest aspect n considerare, precum i faptul c beneficiarii strategiilor sunt
exportatorii considerm c trebuie s dm iniiativelor din planul de aciuni al acestei
perspective un procentaj de 30%.
4.4.

Perspectiva instituional

Aceast perspectiv se ocup cu reeaua de strategie ce susine SNE i reeaua de furnizare a


serviciilor ctre clieni. Fr un cadru instituional eficient strategia nu va funciona. Din aceast
perspectiv obiectivul strategic este acela de a realiza o reea de sprijin comercial coordonat care s
rspund eficient nevoilor clienilor.
Romnia are deja un Consiliu de Export o instituie PPP legal nfiinat cu atribuii clare i la confluena a
dou reele importante care, mpreun, formeaz reeaua de sprijin a comertului (vezi diagrama de mai
jos):

74

Ministerul Transporturilor,
Construciilor i Turismului
Ministerul Finanelor Publice

Ministerul Educaiei i Cercetrii

Ministerul Agriculturii, Pdurilor i


Dezvoltrii Rurale

Ministerul Comunicaiilor i
Tehnologiei Informaiilor

Ministerul Economiei i
Comerului

Agenia Romn pentru


Investiii Strine

Autoritatea Naional a
Vmilor

Institutul Naional de
Statistic
Comisia Naional
de Prognoz

Ministerul Afacerilor
Externe

Reeaua de
sprijin a strategiei

Asociaia Naional a
Exportatorilor i
Importatorilor din Romnia

Ministerul Muncii,
Solidaritii Sociale
i Familiei

Camera de Comer i Industrie din


Romnia

Banca Naional a
Romniei
Consiliul Competenei
Organizaii de cercetare i tehnologie:
ICPE, PROCETEL
Asociaiile Productorilor din Industrie: FEPA-CM, FEPAIUS,
APMR, ARACO FEPACHIM, 21 Tech Coalition, STICEF
Agenia Romn pentru Investiii Strine,
PARTINVEST
Agenii de Dezvoltare Industrial: MEC
Centrul Romn pentru Politici Econimice
(CEROPE), Consiliul Concurenei

Border-In

Reteaua de
furnizare de
servicii

Agenia Naional pentru Consultan n


Agricultur
Furnizori de microfinanare:
ANIMMC, MIRO Bank
Autoritile de Dezvoltare Regional 1-8
Organizaii de dezvoltare a industriei mici:
CNIPMMR, CRIMM, FAIR)
Organizaiile de sprijinirea comerului:
(CCIRB, CCIA Cluj, Timioara, Iai,
Parcuri industriale,Constana)
tehnologice

Dezvoltare

Bnci/Organizaii servicii financiare (Asociaia Romn a


Bncilor, EXIMBANK, BCR, BRD, CB Ion Tiriac, MindBank,
Administratia Zonelor Libere
Asociatia de Standardizare din Romania
Asociatia de Acreditare din Romania
(RENAR)
ANRC
Centre de pregtire: PERCOMEX, IMI, SRAF
Universities: (ASE, Spiru Haret University,
A.I.Cuza Iasi, Babes Bolyai Cluj)
Asiguratori: (UNSARR, Alianz iriac,
ARDAF, ASIROM, ASTRA)
Organisme de certificare ( SRAC,
SIMTEX OG, ISCIR-CERT, etc)

Border

Autoritatea Naional a Vmilor


Organizaii de telecomunicaie: (MCTI,
21 Tech Coalition, ANRC, SN
Telecomunicaii
41 de Camere de Comer regionale
Organisme de facilitare a comerului:
Transportatori: USER, UNTRR, CETA,
ROMTRANS, AAOPFR

centre de afaceri
Organizaii de clustering:
ANEIR, ISPAT, ROMPETROL)
Cooperative: (UCECOM, ANIMMC, CENTROCOOP)

Centrul Romn de Promovare a


Comerului

Consiliul de Export

Trade Point Bucureti

Border-Out

Bnci i organizaii furnizoare de servicii financiare: (Bancpost,


Raiffeisen Bank, Volksbank, Banca Transilvania, HVB, CB Ion iriac)
Organizaii de promovare a
comerului: (CRPC, CCIRB, Trade
Point Bucureti, ANEIR, CCIA Birouri comerciale oficiale deschise
Timioara, Cluj, Iai, Constana n strintate de MEC, MAE i RNAEI

Asociaii ale exportatorilor: (Asociaia Naional a


Exportatorilor i Importatorilor din Romnia,
Asociaia Productorilor i Exportatorilor de Vin)

Organizaii de Informaii comerciale: (Ministerul Economiei i Comerului,


Autoritatea Naional a Vmilor, Institutul Naional de Statistic, Banca
Naional a Romniei, Centrul Romn pentru Promovarea Comerului,
Comisia Naional de Progrnoz, Ministerul Integrrii Europene, Camerele
de Comer, Industrie i Agricultur din Timioara, Cluj, Iai i Constana)

75

reeaua de sprijin a strategiei;

reeaua de livrare a serviciilor.

Pentru a fi coordonate corect este necesar identificarea activitilor CE n domeniu. PPP trebuie s fie
ntrit n continuare.
n acelai timp exporturile romnesti trebuie s fie calea ctre un nou brand pentru Romnia. Din
aceast perspectiv privim trei consideraiuni:
4.4.1. Consideraia strategic nr.14 - Reeaua de sprijin a strategiei (RSS)
n procesul de elaborare a Strategiei Naionale de Export au fost formate 23 de grupe specializate care
s complementeze echipa nucleu n reeaua mai larg de sprijinire a strategiei. A fost un efort
considerabil s aducem toate entitile interesate laolalt, n loc s continum cu o abordare
fragmentat care conduce la inconsisten i utilizare sub nivelul optim a resurselor limitate.
Neconcordanele sectoriale sau inter-sectoriale se nlatur gradual, dnd natere unei noi abordri a
reelei de sprijin a strategiei naionale, bazate pe interaciune i coordonare instituional n loc de
iniiative independente ad hoc. Existena Consiliului de Export ca un PPP la confluena dintre reeaua de
suport a strategiei i reeaua de furnizare a serviciilor, cele dou inele eseniale ale reelei de sprijinire a
comerului, poate fi vzut ca un catalizator pentru proces dar nu i o garanie c acest lucru se va
ntmpla. Lucrul n echip realizat pe durata construciei SNE i continuat pe durata implementrii
strategiei va crete capacitatea Consiliului de a organiza i coordona reeaua de sprijin a strategiei. n
acest fel, prin aciune specific, strategia va contribui la formarea i coordonarea final a reelei de
sprijin a comerului i, prin aceasta, la o mai bun folosire a resurselor limitate.
Acest proces de cooperare n cadrul reelei naionale de sprijin a strategiei este nc incipient i fragil.
Accentul ar trebui s fie pe ntrirea capacitii Consiliului de Export s coordoneze RSS i s creasc,
s formalizeze i instituionalizeze reeaua, n special prin luarea sub coordonarea sa a celor 23 de
echipe specializate. n viziunea noastr trebuiesc luate urmtoarele msuri:
- ncurajarea echipelor de strategie s devin "think tank"-uri formalizate care sunt mandatate s
acioneze ca echipe specializate permanente care vor fi responsabile pentru co-managementul
(n consultan cu CE i Echipa Nucleu) ntregului ciclu de implementare, monitorizare, evaluare
i modernizare a strategiilor sectoriale sau inter-sectoriale;
- stimularea CE s preia rolul de conducere pentru a coordona, prin comisia sa specializat,
reeaua de sprijin a strategiei i s aib contact permanent cu Navigatorii (liderii echipelor de
strategie);
- CE trebuie s ncurajeze alte asociaii de afaceri, instituii publice i alte entiti interesate
relevante care nu fac parte din reeaua naional s intre n aceasta i s contribuie la ntrirea
reelei;
- CE trebuie s ncurajeze noi sectoare gata de export pentru a intra n reea, n special n
oportunitile emergente de export cum ar fi afaceri i consultan, mediu, asociai i altele;
4.4.2.

Consideraia strategic nr.15 - Reeaua de furnizare a serviciilor (RFS).

Experiena sugereaz c:
- Reeaua de sprijin comercial nu este coordonat corespunztor, cu o utilizare sub-optim a
resurselor existente. Rezultatele sunt: serviciile oferite nu sunt cerute sau nu sunt necesare.
- Procesul de cooperare i colaborare ntre factorii de decizie i legislativi implicai n comerul
internaional este in faza de consolidare.
- Procesul de coordonare a serviciilor furnizate la nivel naional este n faz incipient.
- Procesul de specializare a serviciilor furnizate la nivel naional este n faz incipient.
Faptul c nu exist nici o entitate gata s funcioneze ca interfaa unic - care ofer servicii i informaii,
ntre organizaii de promovare i exportatori este o mare provocare. RFS trebuie s se formeze i
exportatorii trebuie s fie informai despre facilitile existente n reea. Prin urmare trebuiesc luate
aciuni pentru a:

76

- organiza un Forum Naional al tuturor componentelor reelei pentru a ridica nivelul de


contientizare al importanei reelei naionale n furnizarea serviciilor i importana coordonrii
RFS-ului.
- crea un punct de referin ("punct de plecare") n Centrul Romn pentru Promovarea Comerului,
autoritatea naional de promovare a comerului . Acest punct focal trebuie mai nti s ofere
informaii despre oportunitile/serviciile oferite n cadrul ntregii reele de sprijin, CRPC trebuind
s asigure credibilitatea reelei n faa clientului prin:
- propriile sale servicii;
- calitatea activitii de a da referine despre serviciile oferite de ctre ali membri ai reelei;
- coordonarea reelei n cooperare cu MEC i CE.
Pentru a asigura neutralitatea, credibilitatea i eficiena n coordonarea responsabil de ctre CRPC a
retelei de furnizare de servicii, acesta trebuie s lucreze mpreun cu CE ntr-un dialog structural,
deoarece:
- CE este un PPP aflat la confluena dintre RSS i RFS;
- CE are un mandat legal pentru a coordona la nivel naional nu numai procesul de management
al SNE dar i eforturile de mbuntire a serviciilor oferite comunitii exportatoare.
Ministerul Economiei i Comerului, prin direcia sa specializat pentru promovarea exporturilor are
capacitatea de a asigura acest dialog structurat ntre CRPC i CE datorita urmtoarelor motive:
-

CRPC este o instituie public n subordinea ministerului;

MEC asigur secretariatul CE.

4.4.3. Concluzii i impact


n noua economie global i digital reelele de finantare a serviciilor au devenit un bun important, o
resurs intangibil. Comunitile, rile cu reele puternice, eficiente i formalizate depesc mai repede
constrngerile de competitivitate i exportatorii i entitile interesate o percep ca atare. Romnia a fcut
un pas important nainte n crearea unui Consiliu de Export i aceast strategie argumenteaz ntrirea
rolului su i transmiterea culturii de dialog structurat in dezvoltarea exportului la nivelul sectoarelor,
acolo unde grupuri coaliii de asociaii se coaguleaz. Aceast perspectiv ar trebui prin urmare s
reprezinte 20% din totalul msurrii impactului.
5. Managementul strategiei
5.1. Abordarea instituional
Romnia are un Consiliu de Export, un parteneriat cu un mandat legal de a elabora SNE. Acesta este
avantajul legal instituional, pentru c deja avem o instituie nfiinat pentru a controla ntregul proces
care const n:
-

elaborarea SNE;

susinerea SNE;

monitorizarea implementrii SNE;

msurarea impactului SNE;

aducerea la zi i revizuirea SNE

CE este organismul care este mandatat s implementeze SNE i s i asigure managementul. Prin
structura sa cu patru comisii printre care una este pentru strategie i una pentru monitorizarea
promovrii exporturilor, CE are capacitatea instituional de a furniza managementul procesului. Mai
mult, CE are la dispoziia sa Secretariatul n cadrul Ministerului Economiei i Comerului, cu Direcia
General de Promovare Export. Acest lucru asigur coordonarea cu instituia guvernamental
corespunztoare. Structura sectorial i inter-sectorial a CE, conform considerentelor strategice ale
acestui document, militeaz pentru rolul s central n procesul de management.
Totui CE i ministerul nu vor aciona singuri n managementul procesului deoarece strategia se
bazeaz pe:

77

- strategii sectoriale care, independente de SNE, sunt documente programatice mai ample,
pentru sectoare. Mai mult, aceste documente sunt rezultatul activitii grupurilor de lucru din
sectoarele publice i private, care tind s devin puncte strategice focale permanente pentru
sectoare;
- activitatea membrilor "echipei nucleu" care a adus de asemenea contribuii importante
proiectului.
Managementul SNE nu se va termina la sfritul perioadei de 4 ani deoarece dup aceea trebuie s
nceap un nou ciclu strategic.
5.2 Monitorizarea i msurarea impactului
Monitorizarea i msurarea impactului sunt pri eseniale ale procesului de management al SNE.
Totui, msurarea impactului SNE nu este o activitate facil.
Documentul actual, dup cum se vede, intete mai mult dect planificarea clasic a promovrii
exporturilor care a fost fcut pn acum. Tinta este n mod considerabil extinsa asupra:
- rdcinilor principale ale competitivitii exporturilor, localizate nu numai border-out dar i borderin, border sau de dezvoltare;
- problemelor critice inter-sectoriale cum ar fi finanarea, competena, facilitarea, calitatea,
brandingul, informaiile i inovaia;
- segmentelor exportatorilor cum ar fi cei aspirani sau poteniali.
Dup cum s-a menionat deja anterior metodologia BSC va fi aplicat la msurarea impactului i fiecare
perspectiv are procentajul su din total.
Perspectiv
Dezvoltare
Competitivitate Sector
Client
Capacitate instituional

Procentaj/Importan
20%
30%
30%
20%

Iniiative
82
205
142
23

n planul de lucru al acestui document sunt prezentate urmtoarele elemente:


- obiective care ncearc s rspund i s defineasc unde vrem s ajungem, conform viziunii
noastre i din punctul de vedere al unei perspective specifice din cele patru;
- iniiativele care definesc mai departe cum planificm s stimulm, s acionm,s interacionm
pentru a realiza obiectivele propuse n cele patru perspective diferite;
- instituii responsabile pentru implementare;
- resursele necesare pentru a aciona;
- inte, care definesc cantitativ i calitativ plafoane de performan pentru o anume iniiativ;
- msurarea impactului care definete modaliti de msurare a iniiativelor pentru a calcula impactul
lor.
Conform metodologiei BSC fiecare iniiativ va fi notat ncepnd cu 0 (nu a pornit), 1(sub ateptri), 2
(a ndeplinit ateptrile) pn la 3 (peste ateptri) i suma total (setul de iniiative) va fi n final calculat
funcie de procentaje.
Scorul final va fi pe o plaja de 100 de puncte i evaluarea impactului general al SNE va fi:
-

peste ateptri ntre 80-100 puncte;

a ndeplinit ateptrile pn la a le depi uor ntre 52-80 puncte;

sub ateptri la nesatisfctor sub 52 puncte.

Misiunea general de monitorizare i msurare a impactului acestui document va fi responsabilitatea CE


prin comisia sa de monitorizare. Totui, toate instituiile cu responsabiliti n implementarea strategiilor,
fie ele publice sau private, vor trebui s i aduc contribuia la raportarea strii iniiativelor ntreprinse.
Fr aceste contribuii msurarea impactului ar fi imposibil.

78

6. Mobilizarea resurselor
6.1. Prioriti
Pe durata procesului de elaborare a acestui document au fost identificate i alocate resurse importante
de ctre cei implicai n procesul de creare a strategiei. Acestea sunt indicate clar n planul de lucru
ataat.
Prioritile principale n mobilizarea resurselor sunt:
- eficien n coordonarea organizaiilor publice (ministere, agenii, CRPC, EXIMBANK) i
capacitatea crescut n absorbia de fonduri de la buget pentru scheme de sprijinire a
exporturilor;
- creterea anual a fondurilor bugetare pentru schemele naionale de promovare a exporturilor
corelata cu estimarea creterii exporturilor i estimarea ratei inflaiei;
- angajamentul asociaiilor patronale i profesionale de a asigura cofinanarea necesar n cadrul
schemelor de promovare a exporturilor finanate de la buget, acolo unde aceasta este necesar;
- mobilizare crescut a fondurilor asociaiilor de afaceri pentru activitile, proiectele i programele
de dezvoltare a exporturilor;
- mai bun utilizare a resurselor la nivel de companie pentru dezvoltarea exporturilor bazate pe
strategia de export a companiei;
- capacitate crescut la nivel micro i mezo de a genera proiecte i programe viabile care intesc
obiective din planul de aciuni acolo unde este necesar finanarea extern;
- mai bun coordonare a comunitii donatoare (USAID, GTZ, CHF, ITC, etc.) specializat n
asisten tehnic comercial, n conformitate cu obiectivele, iniiativele i intele din planul de
aciune; n acest fel, o propunere pachet specific poate fi vzut n planul de aciune ca
funcionnd n dou feluri:
o

iniiative specifice, asupra carora s-a czut de acord pe durata elaborrii


documentului s fie ndeplinite cu asistena unui donator, numele donatorului fiind
mentionate pe planul de lucru;

iniiative pentru care sunt necesare resurse suplimentare, care pot beneficia de
asistena donatorilor, funcie de experiena i dorina lor;

- incidena crescut de programe de asisten UE conforme prioritilor din acest plan de aciuni.
6.2. Abordarea i focalizare
Planul de aciuni ne ofer un important numr de iniiative i o gam larg de resurse cum ar fi cele
financiare, bugetare i referitoare la program, programe de ajutor financiar externe, mai ales din UE,
resurse ale companiilor i asociaiilor, ISD-uri, instituii sau chiar individuale.
Consiliul de Export va trebui s i asume responsabiliti speciale n mobilizarea acestor resurse
pentru prioritile din acest document. Chiar i aa instituiile care reprezint voina CE, avnd
competene importante n promovarea exporturilor si n dezvoltare sunt coresponsabile pentru
mobilizarea resurselor.
Se ateapt ca urmtoarele organizaii s contribuie la resursele necesare:
- Ministerul Economiei i Comerului;
- Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale;
- Agenia pentru IMM-uri;
- Ministerul Educaiei i Cercetrii;
- Autoritatea Naional pentru Turism;
- Ministerul Finanelor Publice;
- Ministerul Integrrii Europene;
- Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului;
79

- Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei;


- Organizaiile de Dezvoltare Regionale;
- Patronatele i Asociaiile profesionale ale mediilor de afaceri;
- Comunitatea donatorilor, agenii donatoare, programe de asisten UE
Acest document va fi adoptat printr-o Hotrre de Guvern, dup definitivarea dezbaterilor publice .

80