Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
COMPETENTA INSTANTELOR
= aptitudinea recunoscuta de lege unei instante judecatoresti sau unui alt organ cu activitate
jurisdictionala de a judeca anumite litigii
FORME
I. - generala: nu de ocupam de ea
- jurisdictionala:
materiala
functionala
procesuala
II. - interna:
- internationala: nu ne ocupam de ea
REGIM JURIDIC
Norme imperative, de ordine publica, iar nerespectarea lor se sanctioneaza cu nulitatea
absoluta:
1. competenta internationala
2. competenta generala
3. competenta materiala
4. competenta teritoriala exclusiva.
Desi imperative, situatia nu e chiar unitara. De ex:
- normele de competenta internationala si teritorial exclusiva pot fi invocate oricand
COMPETENTA GENERALA
= stabilesc competenta instantelor judecatoresti prin delimitarea de competenta altor organe cu
activitate jurisdictionala, dar care se afla in afara instantelor judecatoresti. Toate celelalte organe
care desfasoara atributii jurisdictionale nu intra in cadrul instantelor. Ex: CCR, BEC, biroul
electoral de circumscriptie, in materia notarului public are atributii necontencioase, in materia
contenciosului administrativ (asa apare, dar totusi instanta de contencios e instanta din sistemul
ICCJ, deci nu sunt separate, au doar alte proceduri) + art 13 Constitutie
In legatura cu aceste competente - reguli:
1. existenta acestor organe e impusa de specificul litigiilor deduse acestora, care au de obieci un
grad de tehnicitate ridicat
2. unele litigii pot fi incredintate unor astfel de organe in vederea degrevarii instantelor
judecatoresti.
3. in toate cazurile trebuie sa se asigure un control judecatoresc deplin al hotararilor pronuntate
de aceste organe, cu privire la chestiuni de fapt si de drept. Obligatoriu trebuie sa existe o cale de
atac in fata instantelor, iar acea cale sa permita analiza plenara, atat sub aspectul faptelor, cat si
sub aspectul dreptului. A fost practic impusa printr-o decizie CCR, 60/1993: nicio lege nu poate
celor interesati ca, in caz de nemultumire.....
+ art 21 Constitutie + in Constitutie se specifica faptul ca atunci cand legea prevede anumite
proceduri administrative si care reprezinta activitati administrative cu caracter jurisdictional,
acestea sunt facultative si gratuite; legea nu poate sa impuna cu caracter obligatoriu si remunerat
o procedura prealabila sesizarii instantei. Textul nu spune nimic despre procedura necontencioasa
obligatorie (ex: plangerea prealabila in administrativ)
COMPETENTA MATERIALA
E de doua feluri:
1. materiala functionala: se stabileste dupa felul atributiilor fiecarei categorii de instante. Ce
anume are in competenta instantei sub aspectul judecarii in prima instanta - fond, apel sau recurs.
S-a spus ca prin competenta functionala se intelege separarea sectiilor unei instante. Aceasta
repartizare de sectii exista ca realitate juridica, dar nu avea un corespondent terminologic si
atunci i-au atribuit termenul respectiv. In realitate, competenta sectiilor nu e competenta. Ei nu
aveau de ce sa o desemneze printr-un cuvant pentru ca nu e competenta, e o distribuire pe sectii,
pe care codul o asimileaza pentru rezolvarea conflictelor regulile referitoare la competenta.
2. materiala procesuala: se stabileste dupa natura, obiectul sau valoarea litigiului. Se refera la
repartizarea instantelor de grad diferit: judecatorie, tribunal, CA, ICCJ.
Art 107 NCC: procedurile prevazute de prezentul cod privind ocrotirea persoanei fizice sunt de
competenta instantei de tutela si de familie. Ex: numirea tutorilor, autorizarea vanzarii unor
bunuri de minor/cel pus sub interdictie, inlocuirea consiliului de familie, autorizarea actelor
facute de tutore pentru minor, controlul exercitarii tutelei, incetarea.
Art 265 NCC: toate masurile date prin prezenta carte in competenta instantei judecatoresti, toate
litigiile privind aplicarea prezentei carti, precum si masurile privind ocrotirea copilului, cuprinse
in legi speciale, sunt de competenta instantei de tutela. Ex: divortul, stabilirea filiatiei, tagada
paternitatii, stabilirea paternitatii, decaderi din drepturile parintesti.
NU AVEM INSTANTE DE TUTELA =>
1. Legea de punere in aplicare a NCPC: pana la infiintarea instantelor de tutela, toate atributiile
instantei de tutela sunt preluate de judecatorii.
2. Legea 71/2011, art 229 indice 1, alin 3: execitarea puterii cu privire la bunurile minorului sau
ale interzisului sau cu privire la supravegherea modului in care tutorele administreaza bunurile
revin autoritatii tutelare, deci unele dintre aceste cereri au ramas la alte autoritati.
Textul de la 107 + 265: cuprind prevederi cu privire la bunurile minorului => 2 categorii de
norme la 107. Acestea se extrag de acolo si revin autoritatii tutelare.
alin 3 indice 1: competenta revine tribunalului
alin 3 indice 2
Adoptia: se va stabili competenta dupa legea 273/2004, care a supravietuit. Competenta revine
tribunalului in prima instanta.
Legea 119/1996: contestarea ar putea fi facuta la judecatorie, care emana din doua reguli:
1. caracterul relativ minor al acestui tip de procese
2. necesitatea reducerii costurilor in ceea ce priveste aceste litigii
Au o particularitate probatorie:
1. toate probele se administreaza la fata locului, deci au nevoie de expertiza
2. exista de regula martori
3. de cele mai multe ori implica cercetari la fata locului din partea judecatorului
Litigiile conventionale ale dreptului de proprietate prin aplicarea clauzei de inalienabilitate.
Textul din NCPC spune clar: limitari conventionale sau stabilite de instanta. Unii zic ca se aplica
si acestor tipuri de procese, adica cele referitoare la nerespectarea clauzei de inalienabilitate.
Clauza de inalienabilitate se poate rezolva si uitandu-te la contract, nu trebuie neaparat sa te
deplasezi sa vezi pozitia gardului, burlanului etc. Din start, cam cea mai importanta componenta
a disparut.
Textul nu spune toate limitarile, spune alte limitari ale dreptului de proprietate. Asta ne indica
faptul ca legiuitorul a facut o enumerare, dupa care si-a dat seama ca enumerarea nu poate fi
exhaustiva si a spus si alte limitari, dar acele alte se refera la unele similare celor anterioare.
BRICIU: altele = altele din acelasi gen, probleme de vecinatate. Argumente ce tin de alte
legislatii: pricinile de vecinatate sunt de regula date la instanta de la baza piramidei, de regula
fiind date de proximitate. BOROI+STANCU argumenteaza diferit.
f. Cereri privitoare la stramutarea de hotare si cererile de granituire
Granituire = stabilirea unui hotar, prin semne exterioare, intre doua proprietati. Granituirea e cea
prin care reclamantul nu reclama de la parat o bucata de teren, ci cere stabilirea hotarului fara sa
conteste drepturile lui. Daca cere sa retraga hotarul = revendicarea e primul capat, capatul
principal, nu granituirea, care va fi capat secundar.
Ratiunile de la litera anterioara.
g. Cererile posesorii
h. Cererile privind obligatii de a face sau a nu face neevaluabile in bani, indiferent de
izvorul contractual sau necontractual, cu exceptia celor date de lege in competenta altor
instante
Conditii:
1. Obligatia de a face/a nu face = tot ce nu e obligatie de a da.
2. neevaluabila in bani
Nu conteaza daca rezulta din contract sau e extracontractuala.
Multe dintre ele le gasim la e daca e sa o luam asa.
Evaluabil in bani = notiune extrem de volatila. ICCJ, decizia 3/2008: tot ce e patrimonial e
evaluabil in bani. Neevaluabil in bani sunt numai drepturile fara continut patrimonial (viata,
libertatea, relatiile de familie, sanatatea, integritatea corporala etc). Predarea unor documente,
daca documentele respective reprezinta facturi, nu e nimic neevaluabil in bani in conceptia ICCJ.
NU intra in aceasta categorie acele cereri neevaluabile in bani, care sunt fie de proprietate
intelectuala sau industriala deoarece acestea sunt de competenta tribunalului, nu intra toate
litigiile privind obligatii de a face neevaluabile in bani din sfera asigurarilor de munca sau
asigurarilor sociale, desi multe sunt neevaluabile in bani (ex: nu-ti da cartea de munca sau o
adeverinta) si nu intra nici cele ce tin de contenciosul administrativ (ex: obligarea la emiterea
unui aviz sau a unei autorizatii de construire).
i. Cererile privind declararea judecatoreasca a mortii intra tot in zona persoanei fizice, dar nu
intra in conceptul de ocrotire si de aceea nu intra la litera a. Dar ca si natura de litigii au fost
considerate ca fiind din categoria celor de la judecatorie.
1. spunem ca lit j de la 94 se refera la litigiile de partaj, mai putin cele succesorale, care prin
ipoteza ar fi fie de competenta judecatoriei, fie de competenta tribunalului, in functie de cum
vede art 105
2. art 94 pct 1 lit j se aplica tuturor partajelor, inclusiv celor succesorale, dar apar discutii:
- sunt unii autori care spun ca daca sunt si capete de cerere privind mostenirea, adica anularea
unui testament, reductiunea liberalitatilor excesive, anularea unui certificat de mostenitor,
competenta va fi determinata dupa aceste capete de cerere, intrucat sunt capete de cerere
principale in raport cu o definitie data cererilor principale, cea de la art 30, care spune ca cererile
accesorii sunt acelea de a caror solutie depinde de capatul de cerere principal. Daca am
reductiune sau anularea unui certificat de mostenitor si unul privind partajul, acesta din urma se
va solutiona dupa cum dispui reductiunea, anulezi un testament, ceea ce face ca problema sa nu
fie determinata de imparteala, ci de cum sunt solutionate aceste cereri, adica dupa art 105
- BRICIU: sunt mai multe categorii de cereri:
1. partaj simplu, fara nicio discutie de mostenire (exista un certificat de mostenitor, nu
avem dezbatere pe numar, cote etc, singura disputa e pe cum se imparte) = competenta
judecatoriei, art 94.
2. se solicita, pe langa partaj, si stabilirea calitatii de mostenitor, i se cere instantei sa
stabileasca sau se contesta calitatea de mostenitor, reducerea liberalitatilor excesive sau
alte cereri prealabile partajului si in functie de care partajul se va face intr-un fel sau in
altul - tot de competenta judecatoriei pentru ca art 30 da o definitie cererii accesorii, dar
pe langa aceasta definitie legala, e preluata de fapt din doctrina si reprezinta ceea ce
doctrina prezinta ca fiind regula.
BOROI: Nu ar trebuie sa fie in toate cazurile de competenta judecatoriei, trebuie vazut de la caz
la caz, pentru ca s-ar putea ca crerea de partaj sa fie accesorie fata de celelalte cereri: reductiune,
anularea testamentului etc si ar merge la tribunal. Ar trebui sa verificam de la caz la caz sa vedem
daca partajul depinde de astea ca cereri principale.
BRICIU: E interpretabil acest raport dintre accesoriu-principal. E putin probabil totusi ca anulez
un testament de dragul de a-l anula si sa cer accesoiu partajul. Tot paratajul poate fi privit ca
principal.
Ex 1: acele cereri care aparent sunt accesorii, in sensul ca depind de modul de solutionare, dar
reprezinta scopul real al actiunii. Doctrina mai veche a spus ca atunci cand ai un capat de cerere,
dar el e cel care a determinat cauza actiunii, inseamna ca nu poate fi secundar caci caracterul
principal rezulta chiar din scop.
Ex 2: actiunea privind simulatia. Un capat e constatarea simulatiei si al doilea e obligarea
paratului sa plateasca, sa predea bunul, sa plateasca pretul real, deci intotdeauna e ceva dublu.
Daca constat doar simulatia e lipsita de interes, vrei sa se constate simulatia ca sa obtii ceva, de
cele mai multe ori o chestiune patrimoniala.
COMPETENTA TRIBUNALULUI
Judeca in prima instanta toate cererile care prin lege nu au fost dat in competenta unei alte
instante, deci e instanta cu plenitudine de competenta.
In materie patrimoniala: ce e peste 200.000
In materie nepatrimoniala: tot, mai putin ceea ce e de competenta judecatoriei, deci cele cu a
face si cele cu avortul, adica cele ce nu intra la a, b sau a face cam intra la tribunal.
Tribunalul insa, sub aspectul competentei materiale functionale, judeca si ca INSTANTA DE
APEL - apelurile impotriva hotararilor date de judecatorie in prima instanta.
Judeca si RECURSURI - cand legea suprima calea de atac a apelului, spunand ca impotriva
hotrrii se face doar recurs. Trebuie prevedere expresa a legii, caci altfel se ataca cu apel. In
materie de perimare, se ataca cu recurs la instanta ierarhic superioara, deci de la judecatorie
ajunge la tribunal. Cand paratul recunoaste pretentiile reclamantului sau hotararea prin care
instanta ia act de o tranzactie, numita si hotarare de expedient - se ataca doar cu recurs. Natura
generala: instanta nu a solutionat pe fond, a dezlegat-o nu in baza constarilor, ci fie a
recunoasterii.
Judeca si alte cereri date in competenta lui:
in materie de insolventa
in materia constituirii sau anularii partidelor politice
in materia litigiilor de munca si asigurari sociale
in materie de proprietate intelectuala sau industriala
contencios administrativ: tribunalul e competent in prima instanta pentru:
pricinile de ordin fiscal in care amenzile, taxele, contributiile sau altele asemenea nu
depasesc valoarea de 1 milion lei
=> actele institutiilor centrale sau litigiile fiscale de peste 1 milion e de competenta curtii de apel.
Pot fi ale UNBR, CSM, UNNP.
Are si o serie de prevederi care dau o COMPETENTA UNUI ANUMIT TRIBUNAL,
TRIBUNALUL BUCURESTI: proprietate intelectuala - contestatiile contra OSIM, brevete de
inventii, modele sau desene industriale, marci
+ Alte cereri date in competent CA prin lege: contestatiile date de consiliul concurent, a Consiliul
national de solutionare a contestatiilor, stramutarea de la un tribunal.
COMPETENTA ICCJ
- judecarea recursurilor impotriva hotararilor date de CA -> plenitudine in judecarea recursurilor.
- judeca si RIL
- cererile privind pronuntarea unor hotarari prealabile pentru dezlegarea unor probleme de drept:
instanta, confruntat cu o problema de a carei solutionare depinde solutionarea in fond a cauzei,
daca problema e noua si nu face obiectul unui RIL, va putea solicita ICCJ o hotarare prealabila,
in care sa indice modul de solutionare a conflictului. Va solutiona pricina si va deveni obligatorie
pentru toate instantele
- solutioneaza si alte cereri date in competenta ei: legea procurorilor + legea CSM -> sanctiunile
disciplinare aplicabile membrilor CSM se ataca la completul de 5 judecatori
- stramutarile de la CA
- conflictele de competenta de la CA
Cererile privind nulitatea, rezilierea sau rezolutiunea: chiar daca nu se cere repunerea in
situatia anterioara, valoarea se va raporta la obiectului contractului sau a valorii din contract care
se cere a fi desfiintata - decizia ICCJ de mai sus.
Actiunile privind plata unei parti dintr-o creanta: dupa partea pretinsa de reclamant ca fiind
exigibila, nu dupa partea pretinsa de la parat. Am o creanta contra unui tert de 500.000 lei dintrun contract de imprumut. Consider ca intreaga suma e scadenta, deci nu am scadente diferite, dar
nu aleg sa ma duc sa cer tribunalului obligarea paratului sa plateasca suma, ci aleg sa fac 2
actiuni ca sa ma duc cu toate la judecatorie. Astfel voi obtine o judecata mai rapida si doar calea
de atac a apelului. Pe langa faptul ca am fost la o instanta necompetenta, am facut ca judecatoria
sa se pronunte de 3 ori, dar ce e mai important e ca am rapit recursul, caci nu opereaza pentru
niciuna dintre ele. Daca reclamantul pretinde ca e exigibila o anumita suma, ea va genera
competenta, deci evita fragmentarea cererii. Am o creanta de 300.000, eu cer 200.000, nu te
oblig sa ceri 300.000, dar te vei duce tot la tribunal pentru ca ceri 300.000. nu 200.000, eu te
suspectez ca ai venit la mine doar ca sa scapi de caile de atac. Tu ceri cat vrei in baza principiului
disponibilitatii, dar te judeci unde trebuie. Partea va uza de principiul disponibilitatii si va merge
la alta instanta decat cea competenta.
In cererile care au prestatii susccesive, daca durata dreptului e nedeterminata: valoarea se
stabileste dupa valoarea prestatiei anuale.
Cererile care au ca obiect un drept de proprietate sau alte drepturi reale: dupa valoarea
impozabila a acestora, caci asa e cel mai usor de dovedit, in baza unui certificat de la
administratia fiscala. Insa nu toate bunurile au valoare impozabila si atunci instanta va determina
in baza altor inscrisuri valoarea reala, de ex preturile orientative de vanzare a bunurilor imobile,
care sunt utilizate de notarii publici atunci cand stabilesc taxele pentru transferul dreptului de
proprietate. Ei au o expertiza anuala care cuprinde toate zonele dintr-o UAT si in functie de zona
stabilesc o anumita suma de mp2, ca sunt constructii, livezi, platforme industriale.