UNIVERSITATEA DE STAT DIN REPUBLICA

MOLDOVA
FACULTATEA DE DREPT

Lucru individual pe tema: ,, mpiedicarea exercitrii libere a dreptului electoral sau a activitii
organelor electorale i falsificarea rezultatelor votrii: propuneri de perfecionare a art.181 i 182
CP RM

A elaborat: Huzun Vadim

A verificat: Stati Vitalie
doctor n drept, confereniar universitar

Chisinau, 2016

STUDIU BIBLIOGRAFIC
Alegerile reprezint cel mai eficient i democratic mijloc de reprezentare a tuturor cettenilor n
institutiile guvernrii, prin care are loc transmiterea de ctre popor a puterii publice ctre
reprezentantii si. Vointa poporului constituie baza puterii de stat i aceast voint se exprim
prin alegeri libere, care au loc periodic prin sufragiu universal, egal, direct, secret i liber
exprimat. Statul garanteaz exprimarea voinei libere a cetenilor prin aprarea principiilor
democratice i a normelor dreptului electoral. Aceste importante deziderate se realizeaz n
cadrul procesului electoral, proces care, n legislaia electoral nu este expres definit, dar se
regsete n mai multe norme. Procesul electoral, avnd la baz dreptul constitutional i
reglement- rile Codului electoral, se desfoar conform unor norme generale definite i
principii ale procesului electoral, care determin conduita subiecilor participani la proces.
Potrivit legislaiei naionale sunt calificate ca infraciuni i sancionate:
- mpiedicarea exercitrii libere a dreptului electoral sau a activitii organelor electorale (art.
181 C.pen. al RM);
- Coruperea alegtorilor (art. 1811C.pen. al RM);
- Falsificarea rezultatelor votrii (art.182).
Articolul 181. MPIEDICAREA EXERCITRII LIBERE A DREPTULUI ELECTORAL
SAU A ACTIVITII ORGANELOR ELECTORALE
mpiedicarea prin orice mijloace a exercitrii libere a dreptului electoral sau mpiedicarea
activitii organelor electorale:
a) svrit prin blocarea sau atacarea localurilor seciilor de votare prin orice mijloc i n orice
form;
b) svrit prin sustragerea urnelor de vot sau a documentelor electorale;
c) svrit cu periclitarea vieii persoanei;
d) nsoit de vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii;
e) soldat cu alte urmri grave, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 5 ani.
1. Art.38 din CRM stabilete dreptul de vot i dreptul de a fi ales. Art.181 CP este una din
garaniile de realizare a acestui drept.

2. Noiunile de drept electoral i organe electorale sunt definite de CEl. Prin drept electoral se
nelege dreptul constituional al cetenilor de a alege, de a fi alei i de a-i exprima prin vot
atitudinea privind cele mai importante domenii ale statului i ale societii n ansamblu i/sau n
problemele locale de interes naional. Prin organ electoral se nelege o instituie social,
colaboratorii creia au obligaiunea de a organiza i desfura alegerile la nivelul administraiei
publice centrale: parlament, preedinie (CRM din 29 iulie 1994), organ al administraiei publice
locale, precum i desfurarea referendumurilor. 3. Sintagma mpiedicare a exercitrii libere a
dreptului electoral sau a activitii organelor electorale explic aciunile fptuitorului pe care
acesta le ntreprinde pentru a opri, a pune piedici, a bloca activitatea organelor electorale i
exprimarea dreptului de vot al cuiva, prin modalitile indicate n dispoziia legii.
4. Prin blocarea localurilor seciilor de votare prin orice mijloc i n orice form se nelege
ntreprinderea diferitelor aciuni care au drept scop stoparea funcionrii seciilor de votare,
izolarea lor de alegtori, punerea diverselor piedici, bariere n calea alegtorilor sau a membrilor
birourilor electorale, ale seciilor de votare, consiliilor electorale de circumscripie, Comisiei
Electorale Centrale.
5. Atacarea localurilor seciilor de votare prin orice mijloc i n orice form presupune
ntreprinderea de ctre fptuitor sau fptuitori a unor aciuni violente, inclusiv cu aplicarea
armelor sau cu ameninarea aplicrii lor, care au drept scop mpiedicarea exprimrii dreptului
electoral al cetenilor.
6. Prin sustragerea urnelor de vot sau a documentelor electorale se neleg aciunile fptuitorului
care ia, intenionat i ilegal, urnele de vot sau documentele electorale (lista electoral, lista de
subscripie, buletinele de vot etc.) cu scopul de a mpiedica exercitarea liber a dreptului
electoral sau a activitii organelor electorale.
7. Noiunea svrit cu periclitarea vieii persoanei desemneaz aciunile ntreprinse de fptuitor
pentru a mpiedica exercitarea liber a dreptului electoral i care au pus n primejdie viaa unei
persoane.
8. Noiunea nsoit cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii a fost explicat n
comentariul de la art.151 CP.
9. Prin sintagma soldat cu alte urmri grave se nelege survenirea altor consecine grave:
decesul persoanei, anularea rezultatelor alegerilor, distrugerea localurilor seciilor de votare etc.

10. Latura subiectiv a infraciunii se svrete cu intenie direct. Fptuitorul a contientizat

caracterul prejudiciabil al aciunilor sale, a prevzut urmrile indicate n dispoziia legii i le-a
dorit.
11. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic responsabil, care a atins vrsta de 16
ani.
Articolul 182. FALSIFICAREA REZULTATELOR VOTRII
Falsificarea, prin orice mijloace, a rezultatelor votrii se pedepsete cu amend n mrime de la
200 la 400 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 5 ani.
1. Articolul 38 din CRM proclam voina poporului drept baz a puterii de stat. Aceast voin se
exprim prin alegeri libere, care au loc n mod periodic prin sufragiu universal, egal, direct,
secret i liber exprimat. Art.182 CP este o garanie a realizrii dreptului de vot i a dreptului de a
fi ales.
2. A falsifica nseamn: a) a face un lucru s semene cu altul, cu intenia de a nela; a contraface;
b) a prezenta lucrurile altfel dect sunt ele n realitate; a denatura, a mistifica.
3. Sintagma prin orice mijloace presupune orice aciuni de falsificare: nlocuire sau suplinire de
liste, semnarea n liste n locul alegtorilor care nu s-au prezentat la sufragiu, nlocuirea
buletinelor de vot cu altele din timp pregtite, schimbarea urnelor cu buletinele de vot etc.
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni de falsificare, folosind orice mijloace,
a rezultatelor votrii. Pot fi falsificate procesele-verbale ale birourilor electorale ale seciilor de
votare, ale consiliului electoral de circumscripie i, respectiv, cele ale Comisiei Electorale
Centrale care vizeaz: a) numrul de alegtori inclui n listele electorale; b) numrul de alegtori
inclui n listele suplimentare; c) numrul de alegtori care au primit buletinele de vot; d)
numrul de alegtori care au participat la votare; e) numrul buletinelor de vot declarate
nevalabile; f) numrul de voturi valabil exprimate pentru fiecare concurent electoral; g) numrul
total de voturi valabil exprimate; h) numrul buletinelor de vot primite de consiliul electoral de
circumscripie; i) numrul de buletine neutilizate i anulate.
5. Latura subiectiv se svrete cu intenie direct. Fptuitorul contientizeaz c falsific
rezultatele votrii i dorete acest rezultat.

6. Subiectul infraciunii de falsificare a votrii este unul special. n aceast calitate apar membrii
biroului electoral al seciei de votare, membrii consiliului electoral de circumscripie, membrii
Comisiei Electorale Centrale, care au atins vrsta de 16 ani.

STUDIU EXPERIMENTAL
Ca un caz practic putem mentiona turul 2 al alegerilor prezidentiale din Republica Moldova
2016, si anume incalcarea a exercitarii libere a dreptului de vot din partea Diasporei, care nu a
avut suficiente buletine de vot ca sa-si exercite dreptul lor de vot constitutional, astfel mii de
cetateni din Republica Moldova aflati peste hotare nu au avut posibilitatea de a vota. Ca urmare
Diaspora ataca CEC-ul in instanta de judecata
Timp de o sptmn, moldovenii din diaspor, mobilizai pe aceleai reele de socializare, au
iniiat o campanie de colectare a semnturilor pentru mandatarea avocailor care ar ataca statul n
judecat pentru c nu a creat condiii n vederea asigurrii dreptului constituional la vot a tuturor
cetenilor aflai n strintate. Astfel, toi cei care la 13 noiembrie au depus contestaii la adresa
CEC au fost ndemnai s semneze pentru angajarea unui avocat.
La 13 noiembrie, cetenii din diaspor au fost depus 4031 de contestaii la adresa Comisie Electorale Centrale :
1.

Dublin, Irlanda356 de petiii individuale

2.

Marea Britanie, Londra 550 de sesizri individuale i 299 de sesizri colective

3.

Marea Britanie, Stratford92 de sesizri individuale i 828 de sesizri colective

4.

Germania, Frankfurt pe Main84 de petiii individuale i 264 de sesizri colective

5.

Frana, Vielleneuve-Saint-Georges6 petiii individuale i 176 de sesizri colective

6.

Frana, Paris75 de sesizri individuale

7.

Frana, Montreuil190 de sesizri individuale

8.

Italia, Verona44 de seizri individuale

9.

Italia, Bologna2 sesizri individuale i 158 de petiii colective

10. Italia, Mestre22 de sesizri individuale i 73 de sesizri colective

11. Italia, Parma6 sesizri individuale i 494 de sesizri colective
12. Canada, Montreal247 de sesizri colective
13. F. Rus, Moscova51 de sesizri individuale i 14 sesizri colective

In spaiul public au aprut mai multe semne de ntrebare. Spre exemplu, norma legal spune
c nu pot fi transmise dect 3 mii de buletine peste hotare, ns, dac din diferite motive, cum ar
5

fi completarea greit sau deteriorarea, buletinele vor fi anulate, vor putea s-i exercite dreptul
la vot i mai puini alegtori.
O opinie n acest sens exprim i Nicolae Rileanu, expert economic i fost director pe probleme
juridice la ANRE. Pe de alt parte, conform prevederilor art. 54(6) Cod electoral, alegtorul
care a completat greit buletinul de vot poate solicita nc un buletin, care l primete n mod
obligatoriu, iar cel buletinul care a fost completat greit se anuleaz. Al treilea buletin nu mai
poate fi solicitat. Astfel, fiecare din cei 3000 de alegtori care pot fi inclui n lista electoral la o
secie de votare, pot solicita nc cte un buletin de vot Din aceste considerente, concluzionm
c secia de votare cu o list din 3000 de alegtori ar trebui s aib un supliment dublu, adic
6000 de buletine de vot.
Consider c aceast lacun n Codul electoral trebuie reparat i voi insista la aceast modificare
n Codul electoral.
Dosarul Diaspora vs. Moldova a ajuns la Curtea Suprem de Justi ie. Potrivit avoca ilor
diasporei, magistra ii CSJ vor examina dosarul luni, 12 decembrie.

Concluzie
In opinia mea aceste 2 articole din codul penal si anume impiedicarea exercitarii a dreptului
de vot si falsificarea rezultatelor votarii nu necesita o perfectionare, deoarece problema nu
este in sactiunile aplicate a acestor articole dar in intregul sistem electoral care este o
problema ce a fost intotdeauna in atentia opiniei publice, a fortelor politice si a altor subiecti
interesati.
Exista multiple argumente in favoarea revizuirii sistemului aplicabil, dar exista si o serie de
argumente care pun in dificultate revizuirea curenta a sistemului electoral.
Recomandrile internaionale, sondajele sociologice, expertizele independente, anumite fore
politice susin necesitatea modificrii sistemului electoral. Prerogativa modificrii sistemului
electoral aparine Parlamentului Republicii Moldova i aceast decizie poate fi luat atunci cnd
va exista un consens ct mai larg asupra noului sistem.

Bibliografie
1.http://www.e-democracy.md/files/studiu-legislatia-electorala-2010.pdf
2.http://www.zdg.md/stiri/stiri-justitie/diaspora-ataca-astazi-cec-ul-in-instanta-cetatenii-aumandatat-trei-avocati
3.http://iimdd.md/wp-content/uploads/2015/11/Monografie-Procesul-electoral-%C3%AEn-RMp.-1.pdf
4. http://cj.md/uploads/CPRM_Partea_Speciala.pdf
5. http://www.jurnal.md/ro/politic/2016/11/16/doc-deputatul-care-a-propus-limita-de-3-mii-debuletine-de-vot-pentru-diaspora/

Cuprins
STUDIU BIBLIOGRAFIC............................................................................................. 2
STUDIU EXPERIMENTAL........................................................................................... 5
Concluzie................................................................................................................. 6
Bibliografie.............................................................................................................. 7