8 ianuarie 2015

Dreptul Uniunii Europene II

Cursul 13

CERC DUE Sala Andronescu, marti, 13 ianuarie 2015, ora 10:00

3. Exceptiile de la principiul liberei circulatii a persoanelor si serviciilor (continuare)

legislative/legale
jurisprudentiale
clauzele de salvgardare

Clauzele de salvgardare
Sedes materiae: art. 346, art. 347 TFUE
Potrivit art. 346 alin. (1), dispozitiile tratatelor nu contravin urmatoarelor norme:
1. niciun stat membru nu are obligatia de a furniza informatii a caror divulgare o considera contrara
intereselor esentiale ale sigurantei sale;
2. orice stat membru poate lua masurile pe care le considera necesare pentru protectia intereselor esentiale
ale sigurantei sale si care se refera la productia sau comertul cu armament, cu materiale de razboi, munitie
s.a.m.d.

In alin. (2) se apreciaza ca, Consiliul, hotarand in unanimitate, la propunerea Comisiei, poate modifica lista
stabilita la 15 aprilie 1958, uprinzand produsele carora li se aplica dispozitiile de mai sus (cele care tin de
informatii, comert etc.).

Cele de la art. 347 sunt identice cu cele invocate in cazul libertatii de circulatie a marfurilor (clauzele 4 si 5:
tensiuni interne grave si obligatii internationale asumate)

8 ianuarie 2015

LIBERA CIRCULATIE A CAPITALURILOR

Principalele teme:
1. notiune
2. sediul materiei
3. domeniile de aplicare

I. Notiune:
Circulatia capitalurilor este constituita din acele operatiuni financiare care vizeaza investirea capitalurilor si NU
remunerarea unui serviciu.
Prin aceasta libera circulatie a capitalurilor se deosebeste de libera circulatie a platilor, aceasta din urma
reprezentand contraprestatii in cadrul unor tranzactii principale.

II. Sediul materiei:

A. Sediul primar al materiei:
Este dat de:
Tratatul de la Roma privind constituirea CEE, 1957, in vigoare din 1958
Tratatul de la Maastricht, 1992, in vigoare din1993
Tratatul privind functionarea UE, art. 63-66
Conform art. 63 TFUE, toate restrictiile privind circulatia capitalurilor intre statele membre, precum si intre
statele membre si statele terte sunt interzise.
De retinut ca:
1. aceste prevederi produc un efect direct in cadrul UE de (in cadrul CEE Tratatul de la Roma).
Articolul nu produce un astfel de efect direct in cazul circulatiei capitalurilor intre statele membre si
stattele terte. Aceasta deoarece Consiliul poate adopta unele masuri referitoare la circulatia capitalurilor,
avand destinatie ori provenind din statele terte, chiar in ipoteza in care aceste masuri reprezinta un regres
in domeniu.

B. Sediul derivat al materiei:

Directiva 60/921 din 11 mai 1960 - este prima directiva pentru punerea in aplicare a art. 67 din TCEE
prin care au fost liberalizate investitiile directe aceasta a fost abrogata prin Directiva 86/361.

Directiva 86/566 din 17 noiembrie 1986 prin care au fost liberalizate operatiunile de achizitionare a
obligatiunilor care nu erau cotate la bursa. Abrogata.
2

8 ianuarie 2015

Directiva 88/361 din 24 iunie 1988 prin care s-a infaptuit liberalizarea completa a circulatiei
capitalurilor.

III. Domeniile de aplicare:

1. investitiiile realizate in scopul constituirii sau dezvoltarii unei societati comerciale ori a unei
sucursale
2. investitiile imobiliare
3. operatiunile cu privire la titlurile cotate si necotate la bursa
4. imprumuturile pe termen mediu si lung
5. emisiunea de actiuni si de obligatiuni pe piata statelor membre
6. circulatia capitalurilor in interes personal (bunuri, donatii, succesiuni, transferul economiilor
dintr-un stat membru in altul)
7. varsamintele in conturi curente si incheierea contractelor de depozit in strainatate
8. investitiile in bonurile de tezaur
9. importul sau exportul mijloacelor de plata, daunele interese, drepturile de autor etc.
Conchidem, prin a preciza ca libera circulatie a capitalurilor presupune un trasfer de valori dintr-un stat in
altul sau in interiorul aceleiasi tari, catre un nerezident, operatiunea respectiva avand caracter autonom!

8 ianuarie 2015

LIBERA CIRCULATIE A PLATILOR

Art. 63 TFUE precizeaza faptul ca sunt interzise atat masurile restrictive privind circulatia capitalurilor cat si orice
ingradiri referitoare la platile intre statele membre, respectiv intre statele membre si statele terte.
In acest sens, fiecare stat membru se angajeaza sa autorizeze in moneda statului din Comunitate (la origini)/
Uniune (acum), unde era stabilit beneficiarul, platile aferente schimbului de marfuri, de servicii si de capitaluri,
precum si sa permita transferurile de capitaluri si de salarii.
Exceptii de la aplicarea principiului liberei circulatii a capitalurilor si platilor:
1. Declaratia asupra art. 58, devenit 73 D, adoptata cu prilejul incheierii Tratatului de la Maastricht
Potrivit acestei declaratii, statele membre sunt abiltatea sa aplice numai acele dispozitii pertinente (=
concordante, conforme) ale legislatiilor lor fiscale existente la sfarsitul anului 1993 (cand a intrat in
vigoare Tratatul de la Maastricht).
2. Art. 65 TFUE
Potrivit acestuia este permisa adoptarea masurilor necesare pentru a impiedica incalcarea legilor si a
regulamentelor, indeosebi in materie fiscala sau in domeniul supravegherii prudentiale a institutiilor
financiare.

Clauzele de salvgardare
Consiliul poate adopta masuri referitoare la circulatia capitalurilor intre statele membre si statele terte care,
masuri, constituie un regres (=derogari) in dreptul UE, privitor la aplicarea principiului liberei circulatii a
capitalurilor implicand investitii directe si care au drept destinatie ori provin din statele terte.