TERMINOLOGII DE SPECIALITATE

Conform art. 2 din Tratatul privind Uniunea European: Uniunea se ntemeiaz pe

valorile respectrii demnitii umane, libertii, democraiei, egalitii, statului de drept,
precum i pe respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care
aparin minoritilor. Aceste valori sunt comune statelor membre ntr-o societate
caracterizat prin pluralism, nediscriminare, toleran, justiie, solidaritate i egalitate
ntre femei i brbai.
Europa unit, gndit de ctre Jean Monnet o Europ a cooperrii panice ntre
statele europene devine o Europ care trebuie s respecte libertatea i identitatea tuturor
popoarelor ce o compun. Astfel, numai prin unirea popoarelor sale, Europa i va putea
controla destinul i dezvolta un rol pozitiv n lume. UE este n slujba cet enilor si;
pstrndu-i propriile valori, tradiii i propria limb, cetenii europeni ar trebui s se
simt n largul lor n ceea ce putem numi casa european.
Printre susintorii aceleiai idei de unitate european merit menionat italianul
Altiero Spinelli, comunist nc de la 17 ani i ntemniat timp de doisprezece ani, care, n
1941, a compus documentul Spre o Europ liber i unit.
Dup rzboi, Jean Monnet a perseverat n ncercrile de a-i pune n practic ideea,
gsindu-l ca un bun paravan pe Robert Schuman. Ideea sa de formare a unei federaii, a
unui stat supranaional, n mod clar nu putea fi acceptat de nici un stat, Marea Britanie
fiind cel mai elocvent exemplu, aa c Monnet a redactat planul trimis spre aprobare
suficient de vag nct s-i ascund adevratele intenii. Tratatul de la Paris, care crea
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, semnat n 18 aprilie 1951 de ctre
Frana, Republica Federal German, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg, a fost ratificat
abia n decembrie 1951 ntr-o atmosfer de ndoial i resemnare; deputatul Jaques
Soustelle considera chiar c planul nu era european ci antieuropean: ni se cere s
abandonm un sector important al economiei noastre n favoarea unei autocraii de experi
necontrolate i fr stat. Ideea unei armate europene a fost respins n mod clar,
Churchill, ca i De Gaulle, fiind contient c Ceea ce vor s cnte soldaii sunt propriile
lor maruri.
Europa era pe cale s fie construit de o elit remarcabil de restrns, iar Monnet
continua s acioneze din umbr. O important victorie este obinut prin crearea Euratomului, la care Germania Vestic ader mai mult de nevoie, fiind singurul mod prin care
putea obine arme nucleare, n contextul ameninrii tot mai iminente a Uniunii Sovietice.
Prin Tratatul semnat la Roma n martie 1957 se nate Comunitatea Economic European.
Europa este, convenional, unul dintre cele apte continente. Cuprinznd
peninsula Eurasiei, Europa este separat de Asia de Munii Ural, rul Ural i Marea
Caspic la est, i de Munii Caucaz la sud-est. Europa are deschidere, n nord, la Oceanul
1

Arctic, n vest la Oceanul Atlantic, n sud la Marea Mediteran, iar n sud-est la Marea
Neagr i la cile ei de legtur spre Marea Mediteran. Totui, graniele Europei un
concept ce dateaz nc din antichitate sunt oarecum arbitrare, deoarece termenul de
continent poate face referire la diferenele de ordin cultural i politic sau cele de ordin
fizico-geografic. Andreas Kaplan a definit Europa ca oferind un maxim de diversitate
cultural ntr-o distan geografic minim.
Dup suprafa, Europa este al doilea cel mai mic continent, acoperind 10.180.000
de kilometri ptrai sau 2% din suprafaa Pmntului i 6,8% din suprafaa terestr. Din
cele 50 de state ale Europei, Rusia este cel mai mare (att ca suprafa, ct i ca populaie),
n timp ce Vaticanul este cel mai mic. Europa este al treilea cel mai populat continent
dup Asia i Africa, cu o populaie de 731 de milioane de locuitori, reprezentnd 11%
din populaia lumii; totui, potrivit estimrilor Organizaiei Naiunilor Unite, ponderea
Europei va scdea la 7% pn n 2050.
Statele membre ale UE acoper un teritoriu de 4.423.147 kilometri ptra i. Uniunea
este mai mare dect orice stat cu excepia a ase ri, iar cel mai nalt vrf este Mont
Blanc din Alpii Graici care msoar 4.810,45 metri deasupra nivelului mrii. Cel mai jos
punct din UE este Zuidplaspolder n Olanda, la 7 metri sub nivelul mrii. Peisajul, clima i
economia UE sunt influenate de coast, care msoar 65.993 km lungime. UE are a doua
cea mai lung coast din lume, dup Canada. Combinate, statele membre au frontiere
terestre cu 19 state ne-membre pe un total de 12.441 km, adic a cincea cea mai lung
frontier din lume.
Cu o populaie combinat de peste 500 de milioane de locuitori, care reprezint
7.3% din populaia lumii, Uniunea European genereaz un PIB de 17,6 trilioane de dolari
americani n 2011 (mai mare dect orice alt ar din lume), care reprezint 20% din PIBul estimat n termeni de paritatea puterii de cumprare la nivel mondial.
Populaia UE este puternic urbanizat, aproape 75% din locuitori locuind n zone
urbane (acest procent este n cretere i se estimeaz c va ajunge la 90% n 7 state pn n
2020). Oraele sunt rspndite n ntreaga Uniune, cu un grup mare de orae n
jurul Benelux(Belgia, Nederland (Tarile de Jos) si Luxemburg). n unele cazuri, aceast
cretere urban a fost datorit afluxului de fonduri UE ntr-o regiune.
Uniunea European este o uniune economic i politic, dezvoltat n Europa, ce
este compus din 28 state. Originile Uniunii Europene se trag de la Comunitatea
European a Crbunelui i Oelului (CECO) i din Comunitatea Economic
European (CEE), format din ase state n 1958. n anii urmtori Uniunea European s-a
lrgit prin aderarea unor noi state membre i i-a crescut puterea prin adugarea de
domenii economice, sociale i politice n abilitile sale. Tratatul de la Maastricht a
nfiinat Uniunea European sub prezenta denumire n 1993. Ultima amendare a bazelor
2

constituionale ale UE a fost Tratatul de la Lisabona, care a intrat n vigoare la 1 decembrie

2009.
Uniunea funcioneaz printr-un sistem de instituii supranaionale independente i
interguvernamentale care iau decizii prin negociere ntre statele membre. Cele mai
importante instituii ale UE sunt Comisia European, Consiliul European, Consiliul
Uniunii Europene, Curtea European de Justiie i Banca Central European. Parlamentul
European este ales la fiecare 5 ani de cetenii europeni.
Uniunea European a dezvoltat o pia unic n cadrul unui sistem standardizat i
unificat de legi care se aplic tuturor statelor membre. n cadrul Spaiului Schengen (care
include state membre UE i state non-UE) controalele vamale au fost desfiin ate. Politicile
UE sprijin i garanteaz libera micare a persoanelor, bunurilor, serviciilor i a
capitalului, au fost emise legi n domeniul justiiei i afacerilor interne i se pstreaz
politici comune n domeniul comerului, agriculturii, n domeniul pescuitului i
dezvoltarea regional. A fost nfiinat de asemenea i o uniune monetar, Zona Euro care
este compus n prezent din 19 state. Prin Politica Comun pentru afaceri externe i
securitate, UE i-a dezvoltat un rol limitat n relaiile internaionale i de securitate. Au fost
nfiinate i Misiuni Diplomatice Permanente n mai multe state din lume, iar UE este
reprezentat n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, Organizaia Mondial a
Comerului, G8 i G-20.
Este considerat a fi o construcie sui generis, fiind considerat de unii ca fiind de
facto o confederaie . ncepnd cu 1 decembrie 2009, Uniunea European are personalitate
juridic internaional i poate ncheia tratate.
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO) a fost prima comunitate
european. A aprut la iniiativa lui Jean Monnet, preedintele Organizaiei Naionale a
Planificrii n Frana.

Comunitatea European-organizaie economic general

Euratom-utilizarea panic a energiei atomice

Crearea lor a fost semnat n 1957 i au intrat n vigoare n 1958. Cele trei organiza ii,
CECO, CEE i EURATOM aveau la nceput organe instituionale proprii.
n 1951-1952 s-a desfurat Tratatul de la Paris. CECO avea structura instituional
proprie, o nalta Autoritate, un Consiliu Special de Minitri, o Adunare Comun i o Curte
de Justiie. n 1957, prin Tratatele de la Roma, pentru CEE i EURATOM au fost nfiin ate
sisteme instituionale proprii: cte o comisie, consiliu, adunare i o curte de justi ie
proprie.
n 1965 a fost semnat Tratatul de Bruxelles-Tratatul de fuziune prin care erau
unificate legislativele i executivele ntr-un singur Consiliu i o Comisie unic pentru a
3

obine o singur administraie, un singur buget i un singur statut al personalului, fiind

adugat Protocolul unic privind privilegiile i imunitile.
Din acel moment se putea vorbi despre existena a trei comuniti, fiecare cu o
personalitate juridic distinct, chiar dac dispuneau de instituii de conducere i
administrare comune.
Prin Tratatul de la Maastricht , a fost creat Comitetul Regiunilor care trebuia
consultat obligatoriu pentru luarea deciziilor n domenii n care politic regional i
fondurile structurale sunt importante. Responsabilitatea programelor revenea
Directoratului General al Comisiei Europene.
Cofinanarea se fcea prin trei dintre instituiile componente ale Bncii Mondiale:

Banca European de Investiii-proiecte de investiii care s favorizeze integrarea

european, dezvoltarea echilibrat, coeziunea economic i social i o economie
inovatoare bazat pe cunoatere

Banca Internaional de Reconstrucie i Dezvoltare pentru rile slab dezvoltate

Asociaia Internaional de Dezvoltare

Conform Tratatului de la Maastricht, Uniunea European trebuia s promoveze

progresul economic i social i meninerea unui nivel ridicat de ocupare a for ei de munc
prin crearea unui spaiu fr frontiere interne i consolidarea coeziunii economice i
sociale.
Politic de coeziune presupune o politic a solidaritii conceput pentru:

sprijinirea regiunilor rmase n urm s recupereze decalajul economic i social fa

de cele mai dezvoltate regiuni ale Uniunii

diversificarea economic a regiunilor confruntate cu probleme de restructurare

economic

revitalizarea zonelor urbane aflate n declin

crearea de noi locuri de munc

Cooperarea cultural ntre statele membre a fost o preocupare a UE ncepnd cu

includerea acesteia ca o competen comunitar n Tratatul de la Maastricht . Aciunile
luate n zona cultural de ctre UE include programul Cultura 2000, [123] Evenimentul
Luna Cultural European, Programul Media Plus, orchestre precum Orchestra de
Tineret a Uniunii Europene i programul Capital European a Culturii - unde mai
multe orae din UE sunt selectate anual pentru a ajuta dezvoltarea cultural a oraului.
4

Capital European a Culturii este un titlu conferit de Parlamentul European unui

ora sau mai multora pentru un an. Programul se deruleaz din 1985 iar ncepnd din 2007
programul a cuplat cte un ora din rile Europei occidentale cu altul din rile central i
est-europene.
n
anul
2013
Capitalele
Europene
ale
Culturii
sunt
oraul Caovia, Slovacia i oraul Marsilia, Frana.
Programul Cultura este un program dezvoltat i coordonat de Comisia European
ce se deruleaz n perioada 2007-2013, i dispune de un buget total de aproximativ 400 de
milioane de euro. Cuprinde toate activitile culturale fr caracter audiovizual i i
propune s promoveze aciunile de sensibilizare i de conservare a produselor culturale de
importan european, s promoveze mobilitatea persoanelor care lucreaz n sectorul
cultural, s faciliteze circulaia lucrilor i a produselor culturale i artistice la nivelul UE
i s stimuleze dialogul intercultural.
Ziua

Europei este o srbtoare n Europa inut anual n 5 i 9 mai din cauza

diferenelor dintre Consiliul Europei i Uniunea European. 9 mai 1950 a fost data la
care Robert Schuman a fcut istorica Declaraie Schuman prin care propunea ca
industriile de oel i crbuni ale Germaniei de Vest, Franei i a altor state trebuie s se
uneasc pentru a evita un nou rzboi. Acesta moment este considerat ca fiind fondator
pentru ceea ce astzi este Uniunea European i a fost aleas ca Zi a Europei de Consiliul
European de la Milano din 1985. Consiliul Europei a fost fondat pe 5 mai 1949 si astfel a
ales s srbtoreasc la aceast dat nfiinarea sa.
Drapelul Europei este folosit att de Uniunea European ct i de Consiliul Europei.
Este format dintr-un cerc din 12 stele (galbene) pe un fundal albastru. Albastrul reprezint
vestul, numrul de stele reprezint perfeciunea iar faptul c sunt n cerc reprezint
unitatea. Stelele nu variaz n funcie de numrul statelor membre a nici uneia dintre
organizaii pentru c reprezint oamenii din Europa, inclusiv cei dinafara Uniunii.
Imnul European este bazat pe un preludiu al Odei Bucuriei al lui Ludwig van
Beethoven. Avnd n vedere numrul mare de limbi din Europa, imnul este doar n
versiunea instrumental, iar versurile germane nu au nici un statut oficial. A fost adoptat de
liderii Comunitilor Europene n 1985. Acesta nu nlocuiete imnurile naionale, dar este
destinat s celebreze valorile comune. Este cntat n ocazii oficiale att de Consiliul
Europei ct i n Uniunea European.
Uniunea European este un organism secular far nici o conexiune formal cu vreo
religie, dar art. 17 din Tratatul pentru Funcionarea Uniunii Europene recunoate statutul
sub legile naionale a bisericilor i asociaiilor religioase precum i organizaiile nonconfesionale i filosofice
Prin Tratatul de la Lisabona din 2009, au fost aduse schimbri n structura
instituional UE i impunnd procedura legislativ ordinar prin care Parlamentul
European devine la fel de important precum Consiliul European la nivel decizional n
anumite domenii. ntregul sistem instituional UE a fost definit prin procesul de ponderare
n funcie de dou criterii: cel demografic i cel democratic.
Se pune problema naionalizrii UE sau europenizrii statelor membre.Momentan,
Uniunea nu are un lider, dar exist personaliti importante la nivelul conducerii
structurilor instituionale UE.
5

Uniunea traverseaz o criz instituional, dup implementarea Tratatului de la

Lisabona au aprut revendicri n privina modificrii prevederilor acestuia. S-au lansat
dou scenarii:

Scenariul intra-guvernamental a fost propus de Germania i Frana i prevede

meninerea suveranitii statelor membre i transformarea Consiliului de Minitri n
centru instituional

Scenariul federal a fost propus de Germania care presupune ntrirea caracterului

supranaional al Uniunii i transformarea Parlamentului n centru instituional.

Criza economic, nceput n 2008, a crei efecte sunt vizibile i n prezent, ridic
semne de ntrebare cu privire la eficient i capacitatea instituiilor UE de a manageria
situaia i se preconizeaz n vitorul apropiat o schimbare a structurii instituionale.
Criza conduce nu la o integrare accentuat, ci la o izolare din partea unor state.
Suportul cetenilor europeni pentru UE este n scdere, iar UE trebuie s demonstreze c
este o structura care rezolva problemele i s combat euroscepticismul prin obinerea
unor rezultate efective i concrete.
Viitorul Europei va depinde de abilitile instituiilor sale de a pregti performane
economice i politice, de a ntri influen politic i for militar, de a impune modelul
social i cultural european, de a oferi soluii pentru contracararea crizelor, de a elimina
decalajele, de a conserva identitile naionale.
Soliditatea instituiilor europene poate fi prezervat chiar i n condiitiile cele mai
nefavorabile prin dialog, cooperare internaional, toleran, negociere, consens, evitarea
confruntrii i printr-o adaptare continu i permanent la realiti, la exigenele
globalizrii i dezvoltrii concureniale ale prezentului i viitorului.