Audit financiar, XIV, Nr.

8(140)/2016, 856-864

Silviu DUULESCU, Ileana

NIULESCU-ASHRAFZADEH
ISSN: 1583-5812;
ISSN on-line: 1844-8801

Rezumat

Principalele
cauze ale
corupiei n
Romnia
Silviu DUULESCU,
Academia de Studii Economice din Bucureti,
E-mail: silviudemetrius@yahoo.com

Ileana NIULESCU-ASHRAFZADEH,
Academia de Studii Economice din Bucureti

Corupia este un fenomen de mas, care la cote reduse

poate deveni aproape inofensiv, dar odat ce este
scpat de sub control poate submina economia
naional a unei ri, genernd haos i chiar rzboaie
civile. Acest fenomen este prezent n toate rile lumii i
n toate regimurile de conducere (democrat, totalitar
etc.). n Romnia fenomenul corupiei se sprijin pe
nivelul de trai sczut, n comparaie cu cel al cetenilor
rilor din Occident, dar i pe mentalitatea populaiei,
care este destul de permisiv cu privire la acest
fenomen.
n aceast cercetare s-a urmrit analizarea principalelor
cauze care stau la baza fenomenului corupiei. ntruct
acest fenomen este unul foarte complex, s-a optat
pentru variabile ct mai diversificate (PIB / cap de
locuitor, ponderea persoanelor care au minim studii
liceale din totalul populaiei fiecrui jude, ponderea
angajailor din sectorul bugetar n totalul angajailor,
durat medie proces i pedeaps medie), care s poat
surprinde parcursul i mai ales evoluia fenomenului
corupiei n timp. Astfel s-a efectuat o analiz la nivelul
tuturor judeelor din Romnia, la care s-a adugat i
municipiul Bucureti, din motive de comparabilitate i
datorit unor caracteristici particulare. La final, ntregul
demers tiinific a fost sistematizat sub forma unui tabel
care clasific fiecare unitate teritorial ntr-o zon de risc
mai mare sau mai mic, n funcie de dimensiunea
fenomenului corupiei.
Cuvinte-cheie: Fenomenul corupiei, clasament judee,
Romnia, cauze.
Clasificare JEL: C31, D11, O11.

V rugm s citai acest articol astfel:

Duulescu, S. and Niulescu-Ashrafzadeh, I. (2016), The main
causes of corruption in Romania, Audit Financiar, vol. XIV, no.
8(140)/2016, pp. 918-926,
DOI: 10.20869/AUDITF/2016/140/918
Link permanent pentru acest document:
http://dx.doi.org/10.20869/AUDITF/2016/140/918

856

AUDIT FINANCIAR, anul XIV

Principalele cauze ale corupiei n Romnia

Introducere
Corupia poate fi definit astfel: Abuzul de putere
svrit n exercitarea funciei publice de un angajat al
administraiei publice, indiferent de statut, structur sau
poziie ierarhic, n scopul obinerii unui profit personal,
direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, persoan
fizic ori juridic (www.stopcoruptiei.ro, 2016).
n Romnia, fenomenul corupiei a devenit o problem tot
mai vizibil n ultimii ani. Pn n momentul de fa,
strategia anticorupiei a parcurs mai multe etape,
reprezentate de aprobarea a patru seturi de documente
strategice anticorupie (Strategiile Naionale Anticorupie
din anii 2001, 2005, 2008 i 2012), precum i de
adoptarea a peste 150 de acte normative n acest sens
(Punescu .a., 2012). ntruct nu este un fenomen
singular, fiind prezent n toate rile lumii, putem
caracteriza corupia ca fenomen transnaional. n acest
context, marile puteri ale lumii au reacionat i au ncercat
s adopte diverse msuri pentru prevenirea i combaterea corupiei. Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite (ONU) a transmis n decembrie 2000 o invitaie
tuturor statelor membre pentru elaborarea unui instrument
juridic internaional de lupt mpotriva corupiei (ONU,
2001). Aceast iniiativ a prins contur n urma conferinei
din 9-11 decembrie 2003, care a avut ca finalitate
Convenia ONU mpotriva corupiei (ONU, 2003). n urma
acestor demersuri ntreprinse de ONU n lupta anticorupie, Comisia European (CE) a semnat Convenia n
numele Comunitii Europene n anul 2008 (CE, 2008).
Conform Rumyantseva (2005), dac ntr-o ar exist un
nivel ridicat al corupiei, este probabil c acesta se va
propaga i n sistemul educaional, n special n cel
universitar. La nceput apar probleme cu alocarea
resurselor financiare pentru ministerul nvmntului
sau instituiilor responsabile de finanarea sistemului de
nvmnt, iar treptat aceast problem este transferat
tinerei generaii, care va prsi bncile colii. Conform
Andrei, Matei i Roca (2008), un rol important n
diminuarea fenomenului corupiei l are mass-media,
care de cele mai multe ori, n rile corupte, are tendina
de a prezenta n mod trunchiat dimensiunea real a
fenomenului. Shah (2006) arat cum efectul
descentralizrii poate deveni un factor favorizant pentru
dezvoltarea fenomenului corupiei. Atunci cnd
competenele i responsabilitile migreaz de la
sistemul central la cel local, fenomenul corupiei devine
tot mai greu de controlat, din cauza multiplelor
particulariti din fiecare sector i cutumelor locale.

Nr. 8(140)/2016

Rose-Ackerman (2005) indic existena corelaiei ntre

fenomenul corupiei i guverne. n accepiunea sa, cu
ct nivelul corupiei ntr-o ar este mai ridicat, nivelul
investiiilor i creterea economic sunt puternic
perturbate, artnd astfel incapacitatea i ineficiena
guvernului de a asigura cetenilor un nivel optim de trai.
Matei (2008) concluzioneaz c ntre fenomenul
corupiei i instabilitatea politic exist o corelaie
puternic. Doar n baza datelor statistice nu se poate
elabora o teorie pertinent, ntruct corupia este un
fenomen foarte complex. Pentru un grad mai mare de
acuratee, ar trebui ca acest fenomen s fie clasificat pe
tipuri de corupie. Dei fenomenul corupiei este att de
general nct poate fi realizat o clasificare pe sexe,
Mihil (2011) arat c exist un comportament diferit
cu privire la acest fenomen n rndul celor dou categorii
de funcionari publici: femei i brbai. Astfel, Alolo
(2007) arat c, pentru femei, mila i compasiunea pot
reprezenta o motivaie n adoptarea unui comportament
coruptibil, n timp ce pentru brbai, dorina de navuire
ntr-un timp ct mai rapid poate reprezenta o motivaie
suficient de puternic pentru un comportament corupt.
Prin natura sa, fenomenul corupiei creeaz un climat
de instabilitate i reduce n mod semnificativ investiiile
strine. Cu toate acestea, unii investitori strini aleg s
creeze parteneriate cu companiile autohtone din
domeniul lor de activitate, pentru a dobndi o anumit
imunitate fa de politicienii corupi (Ionescu,
Lzroiu i Gheorghe, 2012). Heckelman i Powell
(2010) au studiat corelaia dintre dimensiunea
fenomenului corupiei i nivelul de dezvoltare
economic a unei ri, n situaia n care att n
instituiile publice, ct i n mediul privat corupia se
situeaz la cote ridicate. Rezultatele arat c nivelul
ridicat al corupiei reprezint o piedic n ambele
domenii, iar meninerea unor niveluri ridicate ale
corupiei aduce prejudicii tuturor actorilor implicai,
inclusiv populaiei.
Chiar dac fenomenul corupiei aduce prejudicii
tuturor, sunt mai puin analizate aspecte ca legtura
de cauzalitate dintre pensiile mici i evaziunea
fiscal, sau legtura dintre o reet fictiv i fondurile
insuficiente pentru medicamentele compensate.
omerul rareori d vina pe patronul care are angajai
la negru pentru lipsa locurilor de munc. i, totui,
evaziunea a dus la creterea taxelor i, implicit, la
scderea ofertei de locuri de munc i, n ultim
instan, la corupie, ca rezultat al acestui proces.

857

Silviu DUULESCU, Ileana NIULESCU-ASHRAFZADEH

1. Metodologie
Aceast cercetare reprezint o continuare a unui
studiu precedent (Duulescu, 2016), care a analizat
fenomenul corupiei la nivelul tuturor judeelor din
Romnia. Cercetarea actual are scopul de a analiza
n profunzime principalele cauze i mecanisme care
stau la baza nivelului ridicat al fenomenului corupiei n
Romnia. n acest sens, au fost urmrite i
particularitile societii romneti, n comparaie cu
alte ri din Uniunea European, n care nivelul
corupiei se afl la cote semnificativ mai reduse. Au
fost accentuate aspectele economice i efectele
negative ale fenomenului corupiei.
Pentru o abordare ct mai obiectiv, a fost utilizat
variabila dependent Numrul de condamnri definitive
pentru fapte de corupie n intervalul 2010-2014,
publicate pe pagina web a Direciei Naionale
Anticorupie (DNA), la care au fost adugate alte cinci
variabile independente. Prima i cea mai important
variabil vizeaz srcia (PIB/cap de locuitor), iar
urmtoarele sunt: Nivel de studii (ponderea persoanelor
care au cel puin studii liceale n totalul populaiei fiecrui
jude), Ponderea angajailor din sectorul bugetar n total
numr de angajai din judeul respectiv. Ultimele dou
variabile i anume Durat medie proces i Pedeaps
medie reprezint o component important a sistemului
de justiie, care prin instanele sale judectoreti duce o
lupt continu mpotriva fenomenului corupiei. Ambele
variabile sunt exprimate n luni i reprezint durata de
timp care se scurge de la acuzarea unei persoane de
fapte de corupie pn la condamnarea sa, respectiv
ultima variabil reprezint durata de timp n care o
persoan condamnat urmeaz s stea n nchisoare.
Astfel, fenomenul corupiei este privit din multiple puncte
de vedere, iar prin convergena acestora pot fi stabilite
cu acuratee elementele determinante/stimulente pentru
dezvoltarea acestui fenomen, cu care se confrunt nu
numai societatea romneasc, ci ntreaga lume. Toate
cele cinci variabile independente se refer la anul 2014.
Ca resurse pentru aceste variabile au fost utilizate
bazele de date oferite de Institutul Naional de Statistic,
Societatea Academic din Romnia i
Romaniacurata.ro, care au pus la dispoziia tuturor celor
interesai informaii cu privire la activitatea DNA, precum
i analizele publicate pe pagina web
analizeeconomice.ro (2015).

858

Au fost realizate corelaii empirice ntre principalele

perechi de variabile (PIB/cap locuitor, respectiv Nivel de
studii) pentru a se putea emite judeci cu privire la
componenta educaional. Aceasta, ca i celelalte, este
strns legat de componenta economic, fr de care
niciuna nu ar mai putea funciona. Urmtorul set de
corelaii s-a concentrat pe legtura dintre Durata unui
proces i Durata pedepsei. Dei ambele variabile
analizate sunt componente ale sistemului de justiie,
componenta economic are, din nou, un rol esenial,
ntruct meninerea permanent a unei lupte mpotriva
corupiei presupune alocarea de resurse economice
consistente din partea statului. Prin corelarea ultimelor
dou variabile a fost verificat funcionarea eficient a
justiiei. n acest sens, a fost ntocmit un tabel cu
judeele n care fenomenul corupiei este combtut n
mod eficient, aspect foarte important n stabilirea
principalelor cauze ale fenomenului corupiei. Cu ajutorul
instrumentelor statistice ale aplicaiei software Excel
(Microsoft Office), au fost prelucrate variabilele supuse
analizei, astfel nct a rezultat o matrice de corelaie,
care a avansat coeficieni de corelaie pentru fiecare din
cele cinci variabile independente n raport cu variabila
dependent.
Valorile coeficienilor au fost aplicate valorilor iniiale ale
variabilelor independente, astfel nct fiecrei uniti
teritoriale analizate i-a fost atribuit un scor. Cele 42
uniti teritoriale (41 judee + Bucureti) au fost
clasificate n 3 categorii/zone. n zona 0 sunt incluse
unitile teritoriale care nregistreaz cel mai mare scor,
ceea ce nseamn c au un nivel redus al fenomenului
corupiei. n zona 1 sunt incluse unitile teritoriale n
care fenomenul corupiei se afl la un nivel mediu, iar
ultimele 14 uniti teritoriale, n care nivelul corupiei se
estimeaz a fi nalt, sunt incluse n zona 2.
ntregul demers tiinific s-a finalizat cu un tabel care
sintetizeaz ntreaga activitate de cercetare i care
furnizeaz un clasament al judeelor n funcie de nivelul
fenomenului corupiei.

2. Rezultate si discuii
Dup finalizarea procesului de colectare, ordonare i
prelucrare a informaiilor despre fiecare variabil
analizat, a rezultat o baz de date structurat sub
forma Tabelului 1:

AUDIT FINANCIAR, anul XIV

Principalele cauze ale corupiei n Romnia

Tabelul 1. Baz de date cu valorile principalelor variabile

Jude
Alba
Arad
Arge
Bacu
Bihor
Bistria-Nsud
Botoani
Braov
Brila
Bucureti
Buzu
Cara-Severin
Clrai
Cluj
Constana
Covasna
Dmbovia
Dolj
Harghita
Ialomia
Iai
Ilfov
Maramure
Mehedini
Mure
Neam
Olt
Prahova
Satu Mare
Slaj
Sibiu
Suceava
Teleorman
Timi
Tulcea
Vaslui
Vlcea
Vrancea

Nr. persoane
condamnate

PIB/cap
locuitor

%
studii

% bugetari n total
salariai

Durata medie
proces

Pedeaps
medie
(luni)

36
65
149
198
61
9
11
57
25
887
24
76
29
90
108
18
42
85
17
34
64
65
161
6
40
71
23
99
58
2
22
36
10
88
19
26
50
39

7,609
7,769
6,456
5,096
5,727
5,609
3,820
9,313
5,593
19,711
4,701
6,184
4,784
9,460
9,072
5,305
5,305
6,105
4,907
5,110
5,652
10,724
5,165
4,274
5,962
4,462
4,766
7,100
5,173
5,853
7,898
4,515
4,320
9,764
5,902
3,640
5,562
4,596

36.57
40
39.68
21.5
37.95
28.26
25.49
44.05
30.3
59.01
29.21
33.95
26.4
46.37
42.25
33.28
34.5
38.78
37.7
26.94
33.8
38.71
34.31
35.16
33.74
26.23
31.89
36.9
33.13
34.04
37.7
27.17
28.49
44.51
29.33
23.84
36.58
28.49

26.4
16.6
23
28.3
20.1
23.9
34.9
18.9
25.2
20.7
25.9
28.9
29.7
25.3
22.8
23.9
30
33.9
26.7
27.9
33.3
12.4
24.7
39.6
26.1
26.4
31
21.4
21.6
28.7
20.6
33.5
29.7
19.3
27
37
30.9
31.7

26.38
39.2
34.63
48.59
50.19
46.53
41.3
33.24
34.67
73.88
44.69
30.39
32.9
30.25
34.56
32.82
36.28
43.9
22.52
81.38
38.79
38.4
60.98
47.18
48.59
38.59
35.23
50.81
44.74
15.65
18.34
41.01
34.29
50.68
29.33
33.91
39.13
40.89

30
34.34
33.5
25.83
34.64
35.11
36.18
37.46
29.52
32.61
38.25
23.46
34.66
30.83
40.1
30.56
37.48
33.24
31.12
32.82
36.81
44.09
15.01
38
24.4
25.49
39.74
31.99
35.34
30
34.86
22.69
37.8
38.63
30.11
24.54
35.66
27.59

Sursa: Prelucrrile autorilor pe baza datelor de pe http://www.romaniacurata.ro i http://www.analizeeconomice.ro/

Aa cum se observ din Tabelul 1, cele cinci

variabile independente acoper, n mare msur,
toate palierele pe care se desfoar fenomenul
corupiei. Prima i cea mai important variabil
(PIB/cap de locuitor) prefigureaz latura economic

Nr. 8(140)/2016

a fenomenului corupiei; procentul persoanelor care

au cel puin studii liceale sintetizeaz latura
educaional; variabila Ponderea bugetarilor n total
angajai dezvolt latura social; variabilele Durat
medie proces i Pedeaps medie reprezint

859

Silviu DUULESCU, Ileana NIULESCU-ASHRAFZADEH

activitatea instanelor judectoreti n combaterea

acestui fenomen. Variabila Nivel studii este strns

legat de variabila PIB/cap de locuitor, aa cum

reiese din Figura 1.

Figura 1. Corelaii studii - PIB/cap locuitor

Sursa: Prelucrrile autorilor.

Figura 2. Corelaii Durat pedeaps - Durat proces

Sursa: Prelucrrile autorilor.

860

AUDIT FINANCIAR, anul XIV

Principalele cauze ale corupiei n Romnia

Cu ct un jude reuete s genereze un nivel de trai

mai ridicat al populaiei, cu att societatea devine mai
interesat de educaia copiilor si, tiut fiind c
persoanele cu studii superioare pot aduce plusvaloare
comunitii n care locuiesc, n mai mare msur dect o
persoan fr studii. Pe de alt parte, o persoan care
are cel puin studii liceale poate nelege mai uor
efectele negative ale corupiei, spre deosebire de o
persoan care are doar studii gimnaziale sau chiar
mai puin. Se observ cum graficul care reprezint
Nivelul de studii se coreleaz, cu cteva excepii, cu
graficul aferent variabilei PIB/cap de locuitor. Valorile
cele mai mari privind PIB/cap de locuitor sunt 19.711
(Bucureti), 10/724 (Ilfov), 9.764 (Timi), 9.460 (Cluj) i
9.313 (Braov), iar procentul persoanelor care au cel
puin studii liceale este, n medie, de 46,53%, cu 35,61%
mai mare dect media la nivel naional, care este de
34,31%. La finalul clasamentului exist cinci judee cu
valori ale PIB sub 4.500 euro/cap de locuitor: Neam
(4.462), Teleorman (4.320), Mehedini (4.274), Botoani
(3.820) i Vaslui (3.640). Procentul mediu al persoanelor
care au cel puin studii liceale este de 27,84%.
n Figura 2 este prezentat corelaia dintre Durata
medie a unui proces pentru un inculpat acuzat de fapte
de corupie i Durata medie a pedepsei pe care o
primete acesta. n domeniul justiiei Romnia mai are

multe lucruri de mbuntit, ca dovad c durata medie

a unui proces (40,11 luni) este mai mare dect durata
medie a unei pedepse (32,92 luni). n acest fel se face o
risip de resurse, care se reflect n bunstarea
populaiei. Din acest punct de vedere, exemple
concludente sunt n judeul Ialomia, n care diferena
dintre durata medie a unui proces (81,38 luni) i durata
medie a unei pedepse (32,82 luni) este cea mai mare
dintre toate judeele analizate (48,56 luni). O situaie
particular ntlnim n judeul Maramure, unde durata
medie a unui proces este de patru ori mai mare dect
durata medie a unei pedepse (15,01 luni). Acestui top al
ineficienei alocrii de resurse pentru combaterea
fenomenului corupiei i se altur i municipiul Bucureti,
n care durata medie a unui proces (73,88 luni) este de
peste dou ori mai mare dect durata medie a unei
pedepse (32,61 luni). Capitala rii reprezint un caz
particular. Dei nregistreaz cel mai mare PIB/cap de
locuitor din ar, cel mai ridicat nivel n ceea ce privete
educaia (59,01 %), n municipiul Bucureti sunt
ntmpinate dificulti n desfurarea actului de justiie,
lucru care poate fi cauzat i de numrul mare de cazuri
(887).
Exist totui i judee n care pedeapsa medie este mai
mare dect durata medie a procesului. Aceste judee
sunt n numr de 15 i au fost grupate n Tabelul 2.

Tabelul 2. Judee n care durata pedepsei este mai mare dect durata procesului
Jude

Diferene favorabile
(luni)

Sibiu
Slaj
Harghita
Hunedoara
Ilfov

16,52
14,35
8,60
7,27
5,69

Jude
Constana
Galai
Olt
Braov
Alba

Diferene favorabile
(luni)
5,54
5,48
4,51
4,22
3,62

Jude
Teleorman
Clrai
Dmbovia
Tulcea
Cluj

Diferene favorabile
(luni)
3,51
1,76
1,20
0,78
0,58

Sursa: Prelucrrile autorilor

n acest top de 15 judee, unul singur este din
Moldova (Galai), ceea ce sugereaz c, n zona
Moldovei, sunt probleme cu lupta anticorupie
dus de instanele judectoreti. Principala cauz
a nivelului redus al fenomenului corupiei n
aceste 15 judee este potenialul economic,
reflectat de PIB mediu/cap locuitor cu aproape
500 euro mai mare dect media naional. i
nivelul educaiei nregistreaz valori mai bune cu
1,52 procente fa de media naional. Rezultate

Nr. 8(140)/2016

foarte bune nregistreaz aceste judee i pentru

variabila referitoare la ponderea bugetarilor n
totalul angajailor, valoarea fiind de 25,72%, fa
de o medie naional de 27,29%.
n Figura 3 este prezentat matricea de corelaie
care reflect gradul de influen al fiecrei variabile
asupra dimensiunii fenomenului corupiei, exprimat
prin variabila dependent Nr. persoane
condamnate.

861

Silviu DUULESCU, Ileana NIULESCU-ASHRAFZADEH

Figure 3. Matricea de corelaie pentru principalele variabile

Numr
persoane
condamnate
Numr persoane
condamnate
PIB/locuitor
% studii
% bugetari n total
salariai
Durat medie proces
Pedeaps medie
(luni)

PIB/locuitor

% studii

Durat
medie
proces

% bugetari n
total salariai

Pedeaps
medie (luni)

1
0.791709163
0.570440599
-0.222710692

1
0.848695166
-0.479971978

1
-0.398379334

0.489634418
-0.089163106

0.243609915
0.212767228

0.10656847
0.283834771

1
0.019845743
1
-0.085416338 -0.055070659

Sursa: Prelucrrile autorilor cu ajutorul MS Excel.

n urma rulrii acestei matrice de corelaie, constatm c

cel mai mare impact asupra fenomenului corupiei l are
variabila PIB/cap de locuitor, urmat de Nivel studii i de
variabila Durat medie proces. Se observ c oamenii
sunt stimulai de un nivel de trai sczut s comit fapte
de corupie. Acetia nu contientizeaz foarte bine
efectele negative pe care le poate genera corupia
generalizat i sunt ncurajai s comit astfel de fapte
i datorit problemelor din sistemul de justiie.
Componenta social, exprimat prin variabila Procent
bugetari n numr total salariai nu reprezint un factor
determinant n dimensionarea fenomenului corupiei.

Cauzele de ordin social capabile s influeneze corupia

sunt comportamentul, contiina i educaia. O pondere
ridicat a bugetarilor poate favoriza n mod indirect
dezvoltarea fenomenului corupiei, n sensul c
presupune un efort financiar mai ridicat din partea
statului, pentru meninerea aparatului bugetar, lucru care
poate afecta nivelul de trai al ntregii populaii. Astfel,
lupta anticorupie ar fi realizat cu dificultate, din lips de
fonduri. n urma aplicrii coeficienilor de corelaie
asupra valorii variabilelor, a rezultat un clasament al
celor 42 de uniti teritoriale analizate, care sintetizeaz
ntregul demers tiinific sub forma Tabelului 3.

Tabelul 3. Dimensiunea fenomenului corupiei la nivel naional

Jude (zona 0)
Bucureti
Ialomia
Timi
Maramure
Bihor
Prahova
Gorj
Arad
Mure
Ilfov
Braov
Cluj
Dolj
Constana

Scor
64,77
46,71
43,68
43,23
39,37
39,19
36,44
36,22
35,79
35,52
35,01
34,05
33,86
33,50

Jude (zona 1)
Satu Mare
Arge
Mehedini
Bistria-Nsud
Vlcea
Buzu
Slaj
Iai
Bacu
Dmbovia
Covasna
Vrancea
Brila
Suceava

Scor
33,49
32,28
31,48
31,15
30,66
29,95
28,53
28,28
28,08
28,08
27,67
27,32
26,71
26,66

Jude (zona 2)
Hunedoara
Cara-Severin
Galai
Neam
Alba
Olt
Giurgiu
Harghita
Botoani
Sibiu
Teleorman
Tulcea
Clrai
Vaslui

Scor
26,60
26,49
26,42
26,26
26,17
25,59
24,91
24,42
24,24
23,77
23,59
23,13
22,06
20,23

Sursa: Prelucrrile autorilor

Analiznd numrul de condamnri pentru fapte de

corupie, constatm c municipiul Bucureti se afl pe

862

prima poziie i n acelai timp se afl i n zona 0.

Explicaia este c Bucureti, spre deosebire de celelalte

AUDIT FINANCIAR, anul XIV

Principalele cauze ale corupiei n Romnia

judee, este o metropol cu peste 2.000.000 de locuitori.

n acelai timp, este i un pol de dezvoltare economic
pentru ntreaga ar, astfel nct principalele variabile
analizate au valori-record (19.711 euro PIB/cap de
locuitor, respectiv o pondere de 59,01% din populaie
are cel puin studii liceale). O alt particularitate a zonei
0 este aceea c nu cuprinde niciun jude din Moldova.
Cel mai bine cotate judee din Moldova sunt Iai (28,28
puncte) i Bacu (28,08 puncte), ncadrate n zona 1, pe
poziiile 22, respectiv 23 din cele 42 de uniti teritoriale
analizate. Pe ultima poziie se afl tot un jude din
Moldova, Vaslui, cu 20,23 puncte, ceea ce arat c n
zona de nord-est a rii nu exist doar probleme n
sistemul de justiie, ci i un nivel foarte ridicat al
corupiei. Media PIB/cap de locuitor este cu peste 1.600
euro mai mic dect media naional, ceea ce indic un
nivel ridicat al srciei. Situaia este similar i pentru
variabila Nivel educaie, n cazul creia procentul pentru
zona Moldovei este de 27,21%, sub nivelul mediei
naionale de 34,31%.
Amplitudinea maxim este de 44,54 puncte, reprezentat de diferena dintre scorul nregistrat de Bucureti
(64,77 puncte) i Vaslui (20,23 puncte). Amplitudinea pe
judee este de 26,48 puncte (Ialomia, respectiv Vaslui).
Avem n vedere realizarea unui studiu viitor care s
cuprind cte cel puin dou variabile cantitative pentru
fiecare dimensiune a fenomenului corupiei, care se va
concentra pe principalele zone geografice: Banat,
Bucovina, Criana, Dobrogea, Moldova, Muntenia,
Oltenia i Transilvania, astfel nct s furnizeze o
imagine ct mai fidel asupra dispersiei fenomenului
corupiei pe ntreg teritoriul Romniei.

Concluzii
Cea mai important cauz care stimuleaz dezvoltarea
fenomenului corupiei la nivel naional o reprezint
srcia. n actuala cercetare, aceasta a fost
reprezentat de variabila PIB/cap de locuitor.
Alte cauze cu rol determinant asupra dimensiunii fenomenului corupiei, aa cum reies din acest studiu, sunt
nivelul de educaie al populaiei i durata de timp n care
se finalizeaz un proces, care are ca urmare o condamnare la nchisoare cu executare pentru fapte de corupie.
Concluzia de baz este c majoritatea persoanelor care
comit fapte de corupie fac acest lucru pentru a-i
asigura un nivel de trai decent. n acelai timp, aceste
persoane nu sunt contiente de efectele negative ale
svrii acestor fapte. Pe de o parte, efectul negativ i

Nr. 8(140)/2016

vizeaz direct, pentru c se expun unui risc major, iar pe

de alt parte, acest efect vizeaz ntreaga societate,
ntruct un nivel al corupiei ridicat nu va putea asigura
niciodat prosperitate n rndul comunitii respective.
Un alt factor agravant este reprezentat de ineficiena
actului de justiie care, de cele mai multe ori din motive
obiective, nu reuete s finalizeze un caz de corupie
ntr-un termen rezonabil. Dac duratele medii de
finalizare a unui caz de corupie s-ar diminua substanial,
atunci informaiile privind cazurile de corupie ar fi
accesibile populaiei n mai mare msur, ceea ce ar
evidenia pericolul acestui fenomen i n acelai timp ar
face ca populaia s fie mai rezervat n a manifesta un
comportament corupt sau coruptor.
Cea mai afectat zon de fenomenul corupiei este
Moldova, aspect care se reflect n nivelul de trai i n
nivelul educaiei. Cotele cele mai reduse ale
fenomenului corupiei se nregistreaz n capital i n
judeele din partea de vest a rii (Timi, Cluj, Arad etc.).
Variabila Ponderea bugetarilor n total angajai
nregistreaz cele mai mici valori n judeele din zona 0
(24,07%), cu 4,46% mai puin dect n judeele din zona
1 i cu 5,19% mai puin dect n judeele din zona 2.
Pe lng variabila PIB/cap de locuitor, care
presupune valori semnificativ mai mari pentru
unitile teritoriale din zona 0 fa de zonele 1 i 2,
chiar i pentru variabila Nivel educaie, valorile sunt
destul de diferite. Astfel, n zona 0, ponderea
persoanelor care au cel puin studii liceale este cu
26,54% mai mare dect n zona 1 i cu 30,10% mai
mare dect n zona 2.
O soluie pentru descurajarea fenomenului corupiei
ar putea fi nsprirea legislaiei privind sanciunile
pentru fapte de corupie, care s permit
magistrailor s i condamne pe cei gsii vinovai la
pedepse mult mai mari, astfel nct s i descurajeze
s mai comit fapte de corupie.
Din actuala cercetare rezult c doar n patru judee
pedeapsa medie pentru fapte de corupie este mai
mare de 40 luni (Ilfov - 44,09 luni, Galai - 41,57 luni,
Gorj - 40,86 luni i Constana - 40,1 luni), ceea ce ne
determin s anticipm c o majorare semnificativ a
acestor durate ar putea avea un impact puternic i
rapid asupra fenomenului corupiei.
Efectul cel mai dramatic pe care l genereaz
fenomenul corupiei este acela c o parte important
din resursele autoritilor publice nu sunt direcionate

863

Silviu DUULESCU, Ileana NIULESCU-ASHRAFZADEH

n scopurile pentru care au fost destinate, ci ajung n

cu totul alte zone, genernd indignare, nencredere i
un climat de nesiguran n rndul populaiei, care

comite fapte de corupie din dorina de a-i asigura un

trai decent.

BIBLIOGRAFIE
1.

Alolo, N.A. (2007), Fighting public sector corruption

in Ghana: does gender matter?, S. Bracking, ed.
Palgrave Studies in Development, pp. 205-220,
New York: Palgrave Macmillan.

2.

Analize economice (2015), PIB/cap locuitor

distribuie pe judee [online] Disponibil la:
http://www.analizeeconomice.ro/ 2015/06/unde-aucrescut-mult-pib-ul-si.html, [Accesat pe 15 februarie
2015].

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

864

Analizeeconomice (2016), Ponderea numrului

bugetarilor n numrul toatal de angajai baz de
date [online], Disponibil la:
http://www.analizeeconomice.ro/2016/02/topuljudetelor-dupa-ponderea.html, [Accesat pe 28
ianuarie 2016].
Andrei, T., Matei A. i Roca, I.G. (2009), The
Corruption: An Economic and Social Analysis,
Bucureti: Editura Economic.
CE (2008), Decizia 2008/801/CE a Consiliului
privind ncheierea, n numele Comunitii
Europene, a Conveniei Organizaiei Naiunilor
Unite mpotriva corupiei, [online] Disponibil la:
http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/RO/TXT/?uri=URISERV:l33300 [Accesat
pe 13 iulie 2015].
DNA (2009), Campanie anticorupie, [online]
Disponibil la:
http://www.stopcoruptiei.ro/index.php?t=10,
[Accesat pe 08 decembrie 2015].
Duulescu, S. and Niulescu-Ashrafzadeh, I.
(2016), Corruption in Romania, Audit Financiar, vol.
XIV, nr. 6(138)/2016, pp. 680-687, DOI:
10.20869/AUDITF/2016/138/680.
Heckelman, J.C. i Powell, B. (2010) Corruption
and the institutional environment for growth,
Comparative Economic Studies, vol. 52, nr. 3, pp.
351-378, DOI:
http://dx.doi.org/10.1057/ces.2010.14.
Ionescu, L. Lzroiu, G. i Gheorghe, I. (2012),
Corruption and bureaucracy in public services,
Amfiteatru Economic, vol. 14, nr. 6, pp. 665-679.

10. Matei, A. (2008), Corruption, Transparency and

Quality. Comparative Approaches and Judiciary
Support, Transformation of The Role of the
Judiciary within a European Integrated Context,
European Public Law Series, vol. 85, pp. 127-142,
London: Esperia Publications Ltd.
11. Mihil, R. (2011), (Un)Gendered private space in
nineteenth-century Romanian society, Journal of
Research in Gender Studies, vol. 1, nr. 1, pp.147163.
12. ONU (2001) Resolution adopted by the General
Assembly [on the report of the Third Committee
(A/55/593)]55/61. An effective international legal
instrument against corruption, [pdf] Disponibil la:
https://www.unodc.org/documents/commissions/CC
PCJ/Crime_Resolutions/20002009/2000/General_Assembly/A-RES-55-61.pdf
[Accesat pe 13 iulie 2015].
13. Punescu, B., Vrabie, C., Lic, A. i Ciubotariu, B.
(2012), Studiu privind corupia din administraia
public local [online] Disponibil la:
http://www.portalbn.ro/cj/Lists/Stiri/Attachments/74/
RAPORT%20COMPREHENSIV.pdf, [Accesat pe
13 iulie 2016].
14. Romnia curat (2014), Harta corupiei pe judee
[online] Disponibil la:
http://www.romaniacurata.ro/harta-coruptiei/,
[Accesat pe 03 februarie 2016].
15. Rose-Ackerman, S. (2005), Corruption and
Government. Causes, Consequences and Reform,
Cambridge: Cambridge University Press.
16. Rumyantseva, L.N. (2005), Taxonomy of
Corruption in Higher Education, Peabody Journal of
Education, vol. 80, nr. 1, pp. 81-92.
17. Shah, A. (2006), Corruption and Decentralized
Public Governance, World Bank Policy Research
Working Papers, nr. 3824, [pdf] Disponibil la:
https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/ha
ndle/10986/8805/wps3824.pdf, [Accesat pe 13 iulie
2016].

AUDIT FINANCIAR, anul XIV