Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat "Aleco Russo" din Bali

Facultatea de Drept i tiine Sociale

Specialitatea "Administraie Public"

Referat
Investitura Preedintelui

Elaborat :Usati Emilia

grupa :MAP11M
Bli 2016

Cuprins :
1

Capitolul I : Instituia efului de Stat n Republica Moldova

1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.

Desemnarea, alegerea efului de Stat ...5-14

Atributele i prerogativele efului statului.15- 18
Responsabilitatea efului de Stat19-20
Durata mandatului...21
Alegerea i demiterea Sefului de Stat 22-23

Capitolul II : Rspunderea preedintelui din Republica Moldova

2.1.
2.2.
2.3.
2.4

Raporturile Preedintelui Republicii Moldova cu Parlamentul ..24-25

Raporturile Parlament, eful Statului autoritile jurisdicionale .26
Rspunderea Preedintelui Republicii Moldova...27-28
Rspunderea Preedintelui interimar al Republicii Moldova ...29

Capitolul III. Sarcinile i atribuiile Preedintelui Republicii Moldova30-34

Capitolul IV. Actele Preedintelui..35-44
Concluzii ..45
Bibliografie ..46-47

Introducere
2

n cadrul puterilor statului, puterea executiv se distinge prin coninutul i trsturile sale
specifice. Ea este organizat ntr-un organ statal unic sau n dou structuri i activeaz conform
atribuiilor concretizate, de regul, de Constituie. n cazul organizrii puterii executive din dou
organe statale, se subliniaz caracterul dualist, bicefal" al acesteia . Tocmai asemenea caracter
are puterea executiv n Republica Moldova. Ca urmare, atribuiile puterii executive sunt
repartizate nu numai Guvernului, ci i efului statului.n ara noastr, instituia efului statului
apare n urma multiplelor discuii publice i dezbateri parlamentare, fiind menit n principal s
consolideze ordinea constituional i suveranitatea statului, s asigure securitatea i ordinea
public, s garanteze drepturile i libertile cetenilor, precum i pentru a mbunti
interaciunea dintre organele centrale ale puterii de stat i cele ale administraiei de stat.
Iniial funcia de Presedinte al Republicii se instituie la sesiunea extraordinara a Sovietului
Suprem RSS Moldova prin Legea nr. 250 XII din 3 septembrie 1990
(cu privire la instituirea funciei de Presedinte al Republicii Sovetice Socialiste Moldova i la
introducerea unor modificri i completri n ,Constituia RSS Moldova. Prin aceasta lege a fost
modificat

Constituia, prin instituirea unor prevederi ce stabileau c eful statului este

Presedintele Republicii, a carei alegere se efectueaz direct de cetenii rii pe baza dreptului
electoral universal, egal i direct n condiiile votrii libere i secrete.
Preedintele a fost mputernicit cu un ir de atribuii privind garantarea drepturilor i libertilor c
etenilor; respectarea normelor constituionale; aprarea suveranitii, independenei i
integritii teritoriale. eful statului era n drept s suspende activitatea sovietelor locale sau s le
dizolve, avea dreptul de iniiative legislative i semna legile.
Instituia efului statului constituie una dintre cele mai vechi autoritai politice, ea aprnd odata
cu statul, cunoscnd o evoluie continu, att n ceea ce privete forma, structura, ct i
prerogativele i atribuiile. Orice colectivitate, indiferent de marimea ei, de nivelul sau de
organizare i dezvoltare, a avut n fruntea sa un ef, fie ales, fie impus. Astzi aceast instituie,
sub diferite forme, structuri, atribute i prerogative este prezenta n societate.
Analiza instituiei efului statului impune precizarea categoriei de putere creia i aparine.
Includerea acestei instituii n cadrul puterii executive sau legislative ine n mare msura de
principiul pe care aceasta se fundamenteaz, al separaiei ei sau al unicitii. Dac puterea se
fundamenteaz pe principiul separaiei, instituia efului statului aparine sferei executivului, de
aceea ea apare sub numele de "eful puterii executive" sau "eful executivului". Acolo unde ns
statul este intemeiat pe principiul unicitii, aceeai instituie este aparintoare categoriei de
putere similar cu cea a parlamentului, adic a legislativului.
n decursul vremii, instituia efului statului a mbrcat dou forme de organizare i manifestare:
3

uni-personal (rege, mprat, sultan, domn, principe sau preedinte), de regul numit, dar n
vremurile moderne i aleas;
colegial - aceasta a purtat i poart diverse denumiri: Prezidiu, Consiliul de stat, Consiliul
prezidenial.

Capitolul I : Instituia efului de Stat n Republica Moldova

4

1.1 Desemnarea, alegerea efului de Stat

Desemnarea sau alegerea efului statului, atribuiile i prerogativele acestei instituii in de o
serie de factori:
-natura sistemului politic;
-sistemul constituional i forma de guvernmnt;
-anumite tradiii istorice i naionale.
Nu n toate cazurile i n mod automat modul de desemnare al efului statului determin locul i
rolul acestuia n societate n stat. Cuantumul i extensiunea acestei funcii este n raport cu
celelalte puteri, n principiu cu executivul i legislativul, dar i de categoria puterii n care este
ncadrat.
Practica social-istoric de pn astzi a relevat patru mari moduri, ci de desemnare a efului
statului:
a) Pe cale ereditara
Este prima i cea mai veche modalitate de desemnare a efului statului. Ea a fost i este
caracteristica regimurilor monarhice, constitutionale.
Dup anumite reguli constituionale, monarhul ascede la funcia de ef al statului pe cale
ereditara ca n Anglia, Olanda, Suedia sau el nsui i poate desemna un succesor din cadrul
casei regale, ca n Spania, Belgia, Maroc, Iordania. Prin aceast modalitate de desemnare a
efului statului, parlamentul sau alt instituie nu au nici un rol sau unul minor, cel mult de a
veghea la respectarea regulilor constituionale de desemnare a acestuia, sau n caz de stngere a
dinastiei, la numirea unui succcesor la tron sau particip la alegerea acestuia.
b) Alegerea de catre parlament
Aceast modalitate de desemnare a efului statului este o consecin, un rezultat al revoluiei
burgheze, al luptei acesteia mpotriva absolutismului, fiind n acelai timp i un mod eficient de
control al parlamentului asupra acestei instituii.
n practica politic aceast modalitate cunoate doua forme:
-parlamentul desemneaz direct prin votul membrilor si pe eful statului, de regul pe
preedinte, aa cum este situaia n Grecia, Israel, Republica Sud African. n acest caz, instituia
efului statului mbrac forma uni-personal;
-parlamentul alege organe colegiale, ca efi de stat, situaii ntlnite n fostele ri socialiste, dar i
n state ca Elveia.
c) Desemnarea efului de stat de ctre un colegiu electoral
n principiu, parlamentul i adunrile n Germania, adunrile legislative ale statelor federale n
India, i adunrile regionale n Italia desemneaz membrii care mpreun formeaz colegiul
5

electoral i care vor desemna pe eful statului.

O situaie mai aparte se petrece n S.U.A. i Coreea de Sud unde membrii colegiului electoral
care il vor alege pe preedinte, sunt desemnai prin vot universal.
d)Alegerea efului statului prin vot universal
Aceast modalitate de alegere a efului statului este o consecin a adncirii democratismului
vieii politice, dar i o msur de asigurare a echilibrului ntre executiv i legislativ. Alegerea
efului statului prin vot universal i confer acestuia o sporit autoritate i respect, care se pot
materializa prin atribuii i prerogative. O asemenea situaie ntlnim n Romania, Rusia; Franta,
Indonezia, etc.
Nota informativ
Prin Legea nr. 1115 din 05.07.2000 (Monitorul Oficial nr. 088 din 29.07.2000) au fost
introduce o serie de modificri i completri n Constituia Republicii Moldova. ntre altele a fost
modificat i articolul 78 din Constituie, care n varianta originar prevedea c Preedintele
Republicii Moldova este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. n redacia
nou a acestui articol modalitatea de alegere a Prereedintelui rii a fost modificat, astfel nct
actualmente Preedintele rii este ales de Parlament. Potrivit alin.(3) al art.78, este
ales candidatul care a obinut votul a trei cincimi din numrul deputailor alei. Dac nici un
candidat nu a ntrunit numrul necesar de voturi, se organizeaz al doilea tur de scrutin ntre
primii doi candidai stabilii n ordinea numrului descresctor de voturi obinute n primul
tur.
Alin.(4) al acestui articol dispune c, dac i n turul al doilea nici un candidat nu va ntruni
numrul necesar de voturi, se organizeaz alegeri repetate. Iar potrivit alin.(5), dac i
dup alegerile

repetate

Preedintele

rii nu

va fi ales, Preedintele n exerciiu dizolv Parlamentul i stabilete data alegerilor n noul

Parlament.
inem s subliniem c prin modificrile operate s-a schimbat modalitatea alegerii efului
statului, fr ca s se schimbe i competena acestuia, el rmnnd n continuare garantul
suveranitii, independenei naionale, al unitii i integritii teritoriale a rii. N-au fost atinse
prevederile referitoare la atribuiile Preedintelui rii, cu excepia excluderii art. 82 i 83.
Astfel, a fost exclus art. 82 care prevedea competenele Preedintelui privind numirea
Guvernului: dup consultarea majoritii parlamentare, Preedintele Republicii

Moldova

desemneaz un candidat pentru funcia de Prim-ministru i numete Guvernul pe baza

votului de ncredere acordat de Parlament. n caz de remaniere guvernamental sau de vacan
6

a postului, Preedintele revoc i numete, la propunerea Primului-ministru, pe unii membri ai

Guvernului. Totodat, prevederi similare n fond au fost introduse n capitolul VI ntitulat
Guvernul.
Astfel, art.98 n noua redacie dispune c, dup consultarea fraciunilor parlamentare,
Preedintele R. M. desemneaz un candidat pentru funcia de Prim-ministru. Candidatul
pentru funcia de Prim-ministru va cere, n termen de 15 zile de la desemnare, votul de
ncredere al Parlamentului asupra programului de activitate i a ntregii liste a Guvernului.
n baza votului de ncredere acordat de Parlament, Preedintele Republicii Moldova numete
Guvernul. n caz de remaniere guvernamental sau de vacan a funciei, Preedintele
Republicii Moldova revoc i numete, la propunerea Prim-ministrului, pe unii membri ai
Guvernului. Ct privete art.83, la fel exclus, acesta prevedea c Preedintele Republicii Moldova
poate lua parte la edinele Guvernului, prezidnd edinele la care particip i c Preedintele
Republicii Moldova poate consulta Guvernul n probleme urgente i de importan deosebit.
Este evident c aceste prevederi nu in de careva atribuii semnificative ale efului statului u nu
afecteaz esena regimului de guvernare. Mai mult ca att, prin modificrile operate a fost
instituit dreptul Parlamentului de a demite eful statului; potrivit art.89 alin.(1) n noua redacie,
n

cazul svririi unor

fapte

prin

care ncalc prevederile

Constituiei, Preedintele Republicii Moldova poate fi demis de ctre Parlament cu votul a dou
treimi din numrul deputailor alei. Asemenea prevederi contravin principiilor de organizare a
regimului parlamentar de guvernare, potrivit crora eful statului nu este responsabil politic fa
de parlament. Cu toate c este ales de parlament, eful statului nu poate fi revocat de acesta,
regula dat fiind considerat ca una din dogmele ortodoxiei parlamentare.
O analiz profund i complex a prevederilor constituionale referitoare la forma de guvernare
arat c, att pn la revizuirea Constituiei n anul 2000, ct i dup aceasta, modelul existent n
Republica Moldova ntrunea i continu s ntruneasc trsturile caracteristice ale regimurilor
de guvernare mixte (numite i semiprezideniale), care sunt foarte rspndite n lume. Asemenea
regimuri sunt produsul unor combinaii de elemente, aparinnd regimului prezidenial i celui
parlamentar. n aceste regimuri raporturile dintre preedinte, parlament i guvern pot fi diferite,
n funcie de evoluiile politice, regulile constituionale i voina electoratului, combinaiile dintre
elementele regimului prezidenial i cel parlamentar fiind destul de variate.
n regimul de guvernare instituit prin Constituia Republicii Moldova, att pn la revizuirea
Constituiei n anul 2000, ct i dup aceasta, Preedintele reprezint statul, este garantul
suveranitii, independenei naionale, al unitii i integritii teritoriale a rii, comandatul
suprem al forelor armate funcii caracteristice pentru regimurile mixte (semiprezideniale) i
7

nespecifice pentru rile cu forma de guvernare parlamentar (Germania, Italia, Ungaria, Cehia,
Slovacia, Estonia, Letonia, Grecia, India etc.). Ca i n alte ri cu regimuri mixte
(semiprezideniale), n ara noastr eful statului are, n general, aceleai atribuii privind
reprezentarea suprem a statului, aprarea ri, politica extern, relaiile cu Parlamentul
(numirea

alegerilor

parlamentare,

convocarea

edinelor

Parlamentului,

dizolvarea

Parlamentului, participarea la lucrrilr Parlamentului, dreptul de iniiativ legislativ,

promulgarea legilor etc.), constituirea altor organe de stat (numirea guvernului etc.), numirea n
funcii publice, soluionarea problemelor ceteniei, acordarea graierii, acordarea distinciilor de
stat i a gradelor militare supreme etc. Prin intervenia nejustificat n textul Constituiei n anul
2000 a avut loc nu schimbarea formei de guvernare, ci doar a modalitii alegerii eful statului,
crendu-se un model constituional deficient, care a generat n continuare situaii de criz
politic. Astfel, dup cum arat experiena din ultimul timp, Republica Moldova nu dispune de
un sistem de alegere a eful statului care ar prevedea mecanisme de ieire din situaii de impas,
atunci cnd parlamentarii nu ajung la un compromis privind alegerea Preedintelui, astfel uor
declanndu-se dizolvri de Parlament i alegeri anticipate, iar de aici instabilitate politic,
economic i social. Crizele politice declanate n rezultatul eecurilor alegerii Preedintelui
rii n cadrul Parlamentului de legislatura a XVII-a, n mai-iunie 2009 i apoi n cadrul
Parlamentului de legislatura a XVIII-a n octombrie-decembrie 2009, demonstreaz elocvent
faptul c mecanismul de alegere a efului statului prevzut de art.78 din Constituie este deficient
i poate genera situaii de criz i n viitor, or o societate democratic este guvernat de
principiile stabilitii raporturilor juridice i previzibilitii sistemului de guvernare. Pentru a
depi criza constituional i politic, propunem revenirea la alegerile directe ale Preedintelui
rii de ctre populaie. Potrivit art.78 din Constituie n noua redacie, Preedintele Republicii
Moldova este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. Revenirea la alegerea
Preedintelui prin scrutin direct este justificat att din punct de vedere juridic ct i politic. n
aa mod se va nlocui mecanismul deficient de alegere a preedintelui cu unul viabil i eficient i
se vor nltura inadvertenele n ceea ce privete modalitatea de alegere a Preedintelui n raport
cu organizarea regimului de guvernare care exist n prezent. Alegerile populare confer o mai
mare legitimitate democratic unui preedinte, dect un conductor ales de ctre un organ
legislativ. Desemnarea preedintelui prin vot direct determin cu mai mult precizie preferinele
politice ale cetenilor. Mandatul direct a unui preedinte l face mult mai responsabil fa de
ceteni. Dup cum arat datele publicate ale ultimului sondaj, 74% din populaia rii se
pronun pentru alegeri directe (sondaj efectuat de Centrul de Investigaii Sociologice i
Marketing CBS-AXA n parteneriat cu IDIS Viitorul n noiembrie 2009). Alegerea direct a
efului statului sporete gradul de independen a preedintelui de presiunile politice ale
8

parlamentului i a partidelor. Se stabilete instituia Preediniei i ale legislativului ca dou

structuri paralele. Acest aranjament permite fiecreia din structuri de a supraveghea pe alta, n
consecin se stabilesc mecanisme de prevenire a abuzurilor. Un preedinte, desemnat prin vot
universal, poate reaciona mai rapid la situaii n curs de dezvoltare dect cel ales de parlament,
care trebuie s menin sprijinul legislativului. Alegerea direct a Preedintelui este cea mai
rspndit modalitate de alegere a efului statului; potrivit unui studiu efectuat asupra sistemelor
electorale din 233 de state, n 37,7% Preedintele este ales prin vot direct (Preedintele este ales
de Parlament n 14,1% ). Preedintele esta ales direct de popor n majoritatea statelor europene
(Austria, Belarusi, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Cipru, Croaia, Finlanda, Frana, Irlanda,
Lituania, Macedonia, Polonia, Portugalia, Romnia, Rusia, Serbia, Slovenia etc.). Este, de
asemenea, de remarcat c, alegerea direct a Preedintelui a fost recomandat i de Comisia de la
Veneia n avizul su adoptat n cadrul celei de-a 82-a sesiuni plenare din 12-13 martie 2010.
La elaborarea proiectului propus spre examinare au fost studiate prevederile constituionale n
materia alegerii efului statului ale unui ir de state cu regim mixt de guvernare.
n Polonia, potrivit art.127 al Constituiei, Preedintele Republicii este ales de naiune prin
sufragiu universal, egal, direct i scrutin secret. Preedintele Republicii este ales pe 5 ani i poate
fi reales o singur dat.
n Romnia Preedintele este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. Nici o
persoana nu poate indeplini funcia de Preedinte al Romniei dect pentru cel mult doua
mandate. Acestea pot fi si succesive (art.81 al Constituiei). Mandatul Preedintelui Romniei
este de 5 ani (art.83 al Constituiei).
n Federaia Rus Preedintele este ales pe 4 ani de cetenii Federaiei Ruse prin sufragiu
universal, egal, direct i scrutin secret. Aceeai persoan nu poate ocupa funcia de Preedinte
mai mult de dou mandate succesive (art.81 al Constituiei).
n Ucraina Preedintele este ales de cetenii Ucrainei prin sufragiu universal, egal, direct i
scrutin secret, pe termen de 5 ani. Aceeai persoan nu poate ocupa funcia de Preedinte mai
mult de dou mandate succesive (art.102 al Constituiei).
n Bulgaria Preedintele este ales prin sufragiu direct de ctre alegtori pentru un mandat de 5
ani (art.93 al Constituiei). Preedintele poate fi ales la acelai post pentru cel mult doua mandate
(art.95 al Constituiei).
9

n Lituania Preedinte al Republicii poate fi ales ceteanul Lituaniei, care locuiete nu mai puin
dect ultimii trei ani n Lituania, dac a mplinit pn n ziua alegerilor cel puin 40 de ani i poate
fi ales membru al Seimului. Preedintele este ales de cetenii Lituaniei prin sufragiu universal,
egal, direct i scrutin secret pe termen de 5 ani. Aceeai persoan nu poate ocupa funcia de
Preedinte mai mult de dou mandate succesive (art.78al Constituiei).
n Slovenia Preedintele Republicii este ales de naiune prin sufragiu secret, universal i direct cu
majoritatea sufragiilor exprimate. Preedintele Republicii este ales pe 5 ani i cel mult de dou
ori succesiv. Preedinte poate fi ales numai un cetean sloven (art.103 al Constituiei).
n Macedonia Preedintele Republicii este ales prin sufragiu secret, universal i direct pe termen
de 5 ani. Aceeai persoan poate fi aleas cel mult de dou ori. Preedinte poate fi ales numai un
cetean al Macedoniei care a mplinit vrsta de 40 de ani. Poate fi aleas persoana care ctre data
alegerii a fost rezident al Macedoniei cel puin 10 ani n ultimii 15 ani (art.80 al Constituiei).

De la proclamarea independenii Republicii Moldova, n fruntea statului au fost

urmtorii Preedini :
1. Mircea Snegur, 03.09.1990 (23.05.1991- 01.12.1996), neafiliat politic , a fost ales de
popor.
2. Petru Lucinschi, 15.01.1997 07.04.2001( 01.12.1996 04.04.2001) , Partidul Democrat
Agrar din Moldova ales de popor
3. Vladimir Voronin, 07.04.2001- 11.09.2009 ( 04.04.2001- 04.04.2009) , Partidul
Comunitilor din Republica Moldova ales de Parlament.
4. Mihai Ghimpu, Vlad Filat, Marian Lupu Preedini interimari n perioada de
11.09.2009 23.03.2012.
5. Nicolae Timofti, 23.03.2012 present, nefiliat politic i ales de parlament.
1.2 Atributele i prerogativele efului statului
Problemele rolului i ale atribuiilor efului statului au fost i sunt i astazi viu disputate, ele
cuprinznd o plaj larg i variat de opinii i pareri, acestea mergand de la conferirea efului
statului un rol pur decorativ, reprezentativ, pn la acordarea unor importante prerogative
executive i legislative. Aceast mare diversitate de roluri ce sunt atribuite efului statului sunt
determinate de o serie de factori:
-modul de desemnare a efului statului;
-raportul dintre instituiile fundamentale ale statului, n principiu dintre executiv i legislativ;
-existente sau nu a unor tendine i opiuni pentru asigurarea unui echilibru ntre principalele
10

instituii ale statului, guvern-parlament;

-unele tradiii naionale.
n funcie de modul cum se exprim i se manifest n practic rolul i atribuiile instituiei
efului statului, se pot distinge trei mari orientri:
a) Sisteme constituionale unde efii de state dein i exercit roluri pur decorative, doar de
reprezentare. Asemenea funcii se ntlnesc de regul n monarhiile constituionale unde efii
statului sunt desemnai ereditar ca n Suedia, Anglia, Japonia, Belgia. De exemplu n Suedia i
Japonia monarhii n calitatea lor de efi de state nu dispun de nici o putere, nu iau decizii, nu
particip la luarea deciziilor, nu desemneaz, nu revoc minitri, demnitari.
n Japonia atribuiile mpratului in mai mult de domeniul culturii dect de cel politic.
n Marea Britanie regina are funcia de reprezentare a statului i de transmitere a mesajului
adresat parlamentului la constituirea acestuia i la nceputul fiecarei legislaturi. n aceast ar,
limitarea prerogativelor efului statului a mers i mai departe, nct acesta chiar dac prin
constituie deine prerogativa promulgrii legii, regina nu s-a mai folosit de aceast dispoziie din
1707.
Funcia de reprezentare a statului o ntlnim i n sistemele constituionale, unde instituia efului
statului este exercitat de preedinte. Aa este situaia n Italia, Israel, Grecia, Germania, de
regul acolo unde preedinii sunt desemnai fie de parlament, fie de colegiile electorale. n
aceste cazuri, ei se afla sub un permanent control al legislativului avnd un rol strict de
reprezentare a statului.
b) Sisteme constituionale unde instituia efului statului se afla la intersecia executivului i
legislativului, rolul acestuia fiind de a asigura un echilibru ntre cele dou instituii ale statului,
de a limita tendina uneia dintre ele de a acumula un surplus de funcii i de atribuii n
detrimentul celeilalte. Sunt aa numitele sisteme semiprezideniale-parlamentare.
Din aceste considerente, eful statului a fost nzestrat cu atribuii i prerogative att n domeniul
executivului, ct i al legislativului. (Exemplu executive: reprezentarea statului; desemnarea
primului-ministru i a altor demnitari; prezidarea edinelor guvernului). Legislative:
promulgarea legii; dizolvarea parlamentului).

ns toate aceste prerogative i atribute sunt controlate, mprite fie cu executivul, fie cu
legislativul, depinde, de domeniul aparintor funciei. Asemenea situaii se ntlnesc n Maroc,
Algeria, dar mai ales n fostele ri comuniste din Europa central i rsritean. n aceste
societi impunerea sistemului semiprezidenial a fost determinat i de ali factori, ca:
11

-slbiciunea instituiei legislative-parlamentul. n sistemul totalitarist, instituia parlamentului se

afla ntr-o stare pur formal de funcionare i n procesul trecerii la noua situaie cu adevrat
funcional, ea nu a putut s se opun sistemului semi-prezidenial;
-slbiciunea parlamentului cumulat cu teama de a nu se crea un vid de putere prin scderea
excesiv a prerogativelor instituiei prezideniale, a fost un alt factor ce a permis constituirea
sistemului semiprezidenial;
-implicarea unor viitori efi de state n revoluiile, antitotalitariste i anticomuniste (Cehia,
Croatia, Rusia, Romania), fapt ce i-a impus n viaa politic, le-a creat autoritate i credibilitate;
-perpetuarea unor vechi concepii potrivit crora eful statului ca garant al suveranitii naionale,
al drepturilor i libertilor ceteneti i politice, trebuie s dein anumite prerogative i atribute
n stat.
c) Sisteme constituionale unde eful statului deine multiple i diverse prerogative executive i
legislative, fapt ce-l situeaz pe o poziie privilegiat n stat i societate, egal sau aproape egal
cu cea a instituie parlamentare. Cele mai relevante asemenea sisteme sunt din S.U.A., Rusia,
Franta, Indonezia, etc.
n Statele Unite preedintele este i eful executivului, el deine i exercit prerogativele unui
prim-ministru, cum ar fi formarea echipei guvernamentale, numirea celorlali demnitari n stat, a
ambasadorilor, judecatorilor la Curtea Suprem, reprezentarea statului, ncheierea tratatelor, eful
suprem al armatei, declararea strii de rzboi i pace. Importante prerogative deine preedintele
S.U.A. i n domeniul legislativ, iniiativa legislativa, dreptul de veto asupra legilor emise de
parlament, promulgarea legii, etc.
Practic n S.U.A., instituia prezidenial se contopete cu cea executiv, fiind foarte greu de
facut o delimitare ntre acestea dou. n aceast societate puterea suprem este deinut de dou
componente: preedintele i guvernul, pe de o parte i Congresul, de cealalt parte.
O situaie apropriat o ntlnim i n Frana, unde preedintele prin prerogativele i atributele
conferite de Constituie, face din instituia efului statului un adevrat arbitru n buna i normala
funcionare a puterilor publice. eful statului este n aceast societate garantul independenei,
suveranitii i integritii naionale, al respectrii acordurilor internaionale semnate de Frana.
Preedintele numete i revoc pe primul-ministru i minitrii, prezideaz edinele Consiliului
de Minitri, contrasemneaz ordinele i decretele emise de guvern, numete demnitari civili i
militari n stat, etc. Alturi de aceste atribute executive, el deine i importante prerogative
legislative ca: iniiativa legislativ, promulgarea legii, poate dizolva n caz de criza majora,
Adunarea naional.
i n societatea ruseasca post revoluionar instituia efului statului reprezint prin preedintele
ei, o important putere n stat. Pe lng atributele de reprezentare a statului, preedintele are un
12

rol decisiv n numirea i revocarea primului -ministru, iar prin intermediul lui a celorlali membri
ai guvernului. n anumite situaii, poate dizolva Duma de stat - parlamentul. Situaii dintre
acestea in de numirea primului-ministru i acceptarea lui de forul legislativ. Daca Duma refuza
prin vot de trei ori primul-ministru propus de preedinte, aceasta poate fi dizolvat de eful
statului.
Prin prerogativele i atribuiile executive i legislative deinute, instituia efului statului din
Rusia se apropie de cea din Frana.

1.3 Responsabilitatea efului de Stat

Rspunderea i responsabilitatea efului statului este specific fiecarui sistem constituional n

parte. Ea ine de o serie de factori a caror pondere i valoare poate fi diferit n acest proces:
-modul de desemnare a efului statului;
-atribuiile i prerogativele de care acesta dispune n stat;
-gradul su de implicare n politica i conducere n societate.
Pe marginea acestei probleme n tiina politologic i juridic s-au constituit dou mari
orientari:
a)eful statului nu trebuie s raspund pentru faptele i actele sale. Este o orientare mai veche,
tradiional, ea bazndu-se pe imunitatea de care dispune eful statului i pe faptul c orice act
emis de acesta este contrasemnat fie de primul-ministru, fie de ministrul de resort.
13

b)Pornete de la principiul c, n faa legii, toi oamenii sunt egali indiferent de statutul i funcia
lor n societate, c nimeni nu e mai presus de lege. Este o orientare modern care-l pune pe eful
statului n situaia de cetean i, c orice cetean, el trebuie s rspund pentru actele i faptele
sale.
Rspunderea efului statului nu este aceeai n toate sistemele constituionale, ea este n funcie
de rolul i funcia exercitat de acesta n viaa politic a rii. Acolo unde eful statului are un rol
reprezentativ, decorativ, el nefiind implicat n nici un fel n actul de guvernare, desigur c i
rspunderea acestuia n acest plan este minor sau chiar de loc. Cel mai tipic exemplu este
situaia monarhilor constituionali din Anglia, Belgia, Suedia, Japonia sau a unor preedini din
Germania, Italia, Israel, etc.
Alta este ns situaia atunci cnd eful statului n roluri i intensiti diferite este angajat n actul
de guvernare, act ce genereaz rspunderea i responsabilitatea politic, civil iar pentru fapte
grave, chiar penale. De regul, instituia care-l desemneaz pe eful statului este i aceea n faa
creia acesta rspunde (Parlament, Curtea Constituional, Curtea Suprema, etc), ea fiind i
singura n msur s judece faptele i actele acestuia.
n situaia n care eful statului este numit de parlament, acesta rspunde pentru faptele sale n
faa acestuia, iar parlamentul este cel ce decide msurile ce trebuiesc luate mpotriva efului
statului: atenionare, suspendare, revocare sau demitere.
Situaia se complic n cazul cnd eful statului este desemnat prin vot universal. n aceast
situaie parlamentul nu este n masura sa ia singur o decizie, ntruct nu el l-a desemnat. n cele
mai multe cazuri, parlamentul propune suspendarea efului statului pentru o perioada limitat de
timp, urmnd a se organiza un referendum naional, iar n funcie de rezultatul acestuia, instituia
care l-a validat trebuie s ia hotrrea definitiv.
1.4 Durata mandatului
Durata mandatului efului statului este specific fiecarui sistem constituional n parte, ea innd
n mare msur de forma de guvernare.
n situaia monarhilor constituionali, durata mandatului efului statului este pe via. n cazul
republicilor prezideniale sau parlamentare, durata mandatului instituiei efului statului este de
regula corelat cu cea a executivului i legislativului: 4,5 ani sau chiar mai mult 6,7 ani ca n
Frana.
n unele sisteme constituionale S.U.A., Frana, Rusia i chiar Romania n cazuri excepionale
durata mandatului efului statului poate fi prelungit printr-o lege votat de parlament.

14

Durata mandatului Preedintelui Republicii Moldova conform Constituiei R.M. Art. 80

prevede urmtoarele :
(1) Mandatul Preedintelui Republicii Moldova dureaz 4 ani i se exercit de la data depunerii
jurmntului.
(2) Preedintele Republicii Moldova i exercit mandatul pn la depunerea jurmntului de
ctre Preedintele nou ales.
(3) Mandatul Preedintelui Republicii Moldova poate fi prelungit, prin lege organic, n caz de
rzboi sau de catastrof.
(4) Nici o persoan nu poate ndeplini funcia de Preedinte alRepublicii Moldova dect pentru
cel mult dou mandate consecutive.
1.5 Alegerea i demiterea Sefului de Stat
Ca urmare a luptelor continue dintre clasele politice pe parcursul ultimilor ani, s-a decis
modificarea Constituiei. n temeiul Hotrrii Curii Constituionale nr. 7 din 04 martie 2016
art.78 din Constituie a fost revigorat, astfel Preedintele Republicii Moldova este ales prin
vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. Poate fi ales n aceast funcie orice
cetean cu drept de vot care are vrsta de 40 de ani a locuit sau locuiete permanent pe
teritoriul Republicii Moldova nu mai putin de 10 ani i poseda limba de stat. Este declarat
ales candidatul care a ntrunit cel puin jumtate din voturile alegtorilor ce au participat la
alegeri. n cazul n care niciunul dintre candidaii la funcia de Preedinte al Republicii
Moldova nu a ntrunit cel puin jumtate din voturile alegtorilor care au participat la
alegeri, se organizeaz al doilea tur de scrutin pentru primii doi candidai stabilii n ordinea
descreterii numrului de voturi obinute n primul tur..
Mandatul Preedintelui R.M poate nceta nainte de termen n urmtoarele situaii:
1. Demisie sau ncetarea mandatului din iniiativ proprie. Cererea de demisie a Preedintelui
R.M este prezentat Parlamentului,care se pronun asupra ei.
2. Suspendarea. n cazul svririi unor fapte grave prin care ncalc prevederile Constituiei,
Preedintele Republicii Moldova poate fi suspendat din funcie de Parlament, cu votul a
dou treimi din deputai.Propunerea de suspendare din funcie poate fi iniiat de cel puin
o treime

din

deputai

se

aduce,

nentrziat,

la

cunotina

Preedintelui

Republicii Moldova. Preedintele poate da Parlamentului explicaii cu privire la faptele ce i

15

se imput.Dac propunerea de suspendare din funcie este aprobat, n cel mult 30 de zile se
organizeaz un referendum pentru demiterea Preedintelui.
3. Imposibilitatea definitiv a exercitrii atribuiilor . Se are n vedere imposibilitatea
exercitrii atribuiilor mai mult de 60 zile, fapt confirmat de CurteaCosntituional n
termen de 30 de zile de la sesizare.
4. Decesul. Conform art.90 din Cosntituia R.M, n caz de expirare a mandatului dedemisie,de
demitere,de imposibilitate definitiv a exercitrii atribuiilor sau dedeces, intervine vacaa
funciei de Preedinte a R.M, se vor organiza alegeri pentruun nou Pree dinte. Dac funcia
de Preedinte al Republicii Moldova devine vacant ori dac acesta seafl n imposibilitatea
temporar de a-i exercita atribuiile, survine interimatulfunciei. Interimatu funciei
asigur,n ordinea respectiv, de Preedintele Parlamentului sau de Prim-ministru Consform
art. 81 a Constituiiei R.M ,Preedintele R.M se bucur de imunitate. El nupoate fi tras la
rspundere juridic pentru opiniile exprimate n exercitatea mandatului. Cosntituia R.M se
refer doar la rspunderea penal a Preedintelui R.M.AstfelParlamentul poate hotr
punerea sub acuzare a Preedintelui R.M, cu votul a cel puindou treimi din numprul
deputailor alei, n cazul n care svrete o infraciune.Cazuleste judecat de Curtea
Suprem de Justiie i Preedintele este demis de drept de la datarmnerii definitive a
sentinei de condamnare.

Capitolul II : Rspunderea preedintelui din Republica Moldova

2.1 Raporturile Preedintelui Republicii Moldova cu Parlamentul
Alin.2 al art.1 din Constituie fixeaz forma de guvernmnt a statului republica, iar alin.3 al
aceluiai articol prevede c Republica Moldova este un stat de drept, democratic, n care
demnitatea omului i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i
pluralismul politic reprezint valorile supreme i sunt garantate. Aceast garanie nu are un
aspect declarativ, sau decorativ, ea este realizat i prin sistemul de frne i balane care vin s
echilibreze puterile n stat. Devine clar c, Parlamentul sau legislativul care exercit
suveranitatea are investitur de la popor, naiune, i are puteri nelimitate deoarece el este
competent de ai stabili competena.
Atribuiile Parlamentului pot fi divizate n dou categorii:
16

1) de conducere;
2) de control.
Prima categorie servete pentru ndeplinirea funciei legislative iar a doua categorie pentru
controlul activitii organelor executive. Raporturile cu autoritile 4 executive, ns, iau natere
din ambele categorii de atribuii, prin intermediul cror Parlamentul se implic n activitatea
acestora.
De exemplu, raporturile Parlamentului cu eful Statului au urmtorul coninut:
- n baza art.79 primete jurmntul Preedintelui;
- poate prelungi mandatul acestuiea prin lege organic, n caz de rzboi sau catastrof (art.80);
- poate hotr punerea sub acuzare, cu votul a cel puin dou treimi din numrul deputailor alei,
n cazul n care svrete o infraciune (art.80);
- ascult mesage cu privire la principalele probleme ale naiunii(art.84);
- ratific tratatele internaionale ncheiate (art.86);
- aprob declararea mobolizrii pariale sau generale (art.87);
- n cazul svririi unor fapte grav, suspend preedintele din funcie cu votul a dou treimi din
deputaii alei (art.89);
- aprob resursele finaciare ale aparatului preedintelui i le includen bugetul de stat (art.95)
eful statului, la rndul su, este dotat cu unele mecanisme de influen asupra Legislativului.
- conform art.73 dispune de iniiativ legislativ;
- dup consultarea majoritii parlamentare desemneaz un candidat la funcia de Primministru(art.82);
- poate lua patre la lucrrile Parlamentului adresndu-i message(art.89);
- poate dizolva Parlamentul n cazul imposibilitii formrii guvernului sau a blocrii procedurii
de adoptare a legilor timp de trei luni, precum i n cazurile n care acesta nu a aceptat votul de
ncredere pentru formarea Guvernului n termen de 45 zile de la prima solicitare i numai dup
respingerea a cel puin dou solicitri de investitur (art.85);
- prezin parlamentului cererea de demisie (art.90);
17

- promulg legile i este n drept, n cazul n care are obiecii s o trimit, n

termen de cel mult dou sptmni, spre reexaminare(art.93).

2.2 Raporturile Parlament, eful Statului - autoritile jurisdicionale

Raporturile dintre legislativ, eful Statului i autoritile jurisdicionale trebiesc apreciate n
conformitate cu prevederile art.116 din Constituie care fixeaz c judectorii sunt independeni,
impariali i inamovibili. Ori cum, Parlamentul este autoritatea care stabilete pentru judectori
competene, adoptnd Coduri de procedur civil, penal, jurisdicie constituional;
Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie; Legea privind organizarea judectoreasc; Legea
cu privire la statutul judectorului etc. Din aceste considerente raporturile cu organele
jurisdicionale sunt limitate. Odat create i investite cu competen ele se bucur de o
independen mai mare fa de celelalte puteri i o influen mai mic din partea lor.

Totui, Parlamentul i eful Statului i aduc aportul la numirile n funcii de judectori, i deci
la aceast etap pot avea loc numiri dictate de interesele partidului de guvernmnt sau
majoritii parlamentare sau a partidului care a ctigat alegerile prezidenale. Astfel,
Preedintele i membrii Curii Supreme de Justiie sunt numii nfuncie de ctre Parlament
(art.116). Judectorii celorlalte instane judectoreti sunt numii n funcie de Preedintele
Republicii la propunerea Consiliului Superior la Magistraturii (art.116).

2.3 Rspunderea Preedintelui Republicii Moldova

Rspunderea Preedintelui Republicii Moldova Analiznd textul Constituiei, putem meniona
cu fermitate c "instituia rspunderii" Preedintelui este prevzut n art. 81 "Incompatibiliti i
imuniti" i n art. 89 "Demiterea".
Astfel, calitatea de Preedinte este incompatibil cu orice alt funcie retribuit. Aceast formul
general nu este clar i las loc interpretrii ambigue a sintagmei funcie retribuit: ar nsemna
aceasta c Preedintele poate ocupa o alt funcie fr s primeasc o retribuire ori aceasta se
refer la funciile pentru care n mod normal este prevzut salarizarea n acest context apare
18

problema ocuprii de ctre eful statului a funciei de ef al partidului, deoarece n majoritatea

cazurilor Preedinte poate devein eful partidului care a obinut majoritatea n alegerile
parlamentare. Aceast problem este abordat prin prisma prevederilor constituionale de la art. 1
i art. 5, care se refer la pluralismul politic i democraie.
Calitatea de ef al statului i atribuiile de reprezentare fac, de asemenea, ca acesta s fie
echidistant de partidele politice. Credem c formula constituional funcie retribuit urmeaz a
fi interpretat ca orice funcie public ori privat, astfel Preedintele nu poate ocupa nici pe baze
obteti o oarecare funcie.Instituia rspunderii Preedintelui este dezvoltat prin alin.(3) al art.
81 din Constituie, care prevede posibilitatea punerii sub acuzare a Preedintelui pentru
svrirea de infraciuni. Acuzarea poate fi adus efului statului de ctre Parlament cu votul a
cel puin dou treimi din numrul deputailor alei, iar competena de judecare a acestuia aparine
Curii Supreme de Justiie.
O alt form de tragere la rspundere a Preedintelui este demiterea acestuia din funcie, care se
declaneaz pentru fapte care conduc la nclcarea Constituiei. n acest sens formula art. 89 din
legea suprem este una general, prin urmare, va putea crea situaii de interpretri neunivoce.
Astfel, pentru faptul c anumite decrete ale Preedintelui vor fi declarate neconstituionale sau
pentru neexecutarea anumitor obligaiuni, cum ar fi cele de garantare a integritii teritoriale etc.
Preedintelui i se va putea imputa nclcarea Constituiei? Gravitatea faptelor prin care se ncalc
Constituia este apreciat de Parlament, ns n toate cazurile circumstanele care justific
demiterea Preedintelui vor fi constatate de Curtea Constituional, prin urmare, aprecierile
autoritii legiuitoare n acest sens pot fi infirmate. Din punctul de vedere al procedurii,
Constituia i Regulamentul Parlamentului prevd mai multe condiii, orientate n direcia
realizrii eficiente a acestei instituii.
Astfel:
a) propunerea de demitere trebuie s vin de la cel puin o treime din numrul deputailor;
b) Parlamentul trebuie s comunice nentrziat Preedintelui aceast propunere;
c) Parlamentul trebuie s decid asupra formrii unei comisii de anchet n caz de necesitate;
d) Parlamentul trebuie s ofere posibilitate Preedintelui s dea explicaii cu privire la faptele
care i se imput.

19

Dac totui s-a instituit o comisie de anchet, raportul ei este aprobat de Parlament, care va
solicita Curii Constituionale constatarea circumstanelor ce justific demiterea. Dup primirea
Avizului Curii, Parlamentul va dezbate problema demiterii Preedintelui, la edin este invitat
i Preedintele Republicii, dndu-i-se posibilitatea s ia cuvntul ori de cte ori l solicit, regul
ce nu poate fi interpretat n sensul obligativitii prezenei lui. Hotrrea de demitere se adopt
cu votul a dou treimi din deputaii alei. Dup demitere, pn la alegerea n termen de dou luni
a unui nou Preedinte, funciile acestuia sunt exercitate de ctre Preedintele interimar n ordinea
stabilit de Constituie.
2.4 Rspunderea Preedintelui interimar al Republicii Moldova
Articolul 92 Rspunderea Peedintelui interimarrpevede c Dac persoana care asigur
interimatul funciei de Preedinte al Republicii Moldova svrete fapte grave, prin care ncalc
prevederile Constituiei, se aplic articolul 89 alineatul (1) i articolul 91.
Astfel articolul 89 alineatul prevede:
(1) n cazul svririi unor fapte prin care ncalc prevederile Constituiei, Preedintele
Republicii Moldova poate fi demis de ctre Parlament cu votul a dou treimi din numrul
deputailor alei.
(2) Propunerea de demitere poate fi iniiat de cel puin o treime din deputai
i se aduce nentrziat la cunotina Preedintelui Republicii Moldova.
Preedintele poate da Parlamentului i Curii Constituionale explicaii cu privire la
faptele ce i se imput.
Articolul 91 Interimatul funciei prevede urmtoarele:
Dac funcia de Preedinte al Republicii Moldova devine vacant sau dac
Preedintele este demis ori dac se afl n imposibilitatea temporar de a-i
exercita atribuiile, interimatul se asigur, n ordine, de Preedintele Parlamentului
sau de Primul-ministru.
Astfel putem lesne observa c nu sunt aproape deloc deosebiri ntre rspunderea
preedintelui interimar fa de rspunderea preedintelui Republicii Moldova care a
20

fost instituit n funcie conform tuturor normelor legale pe o perioad de 4 ani.

Capitolul III. Sarcinile i atribuiile Preedintelui Republicii Moldova

Limitele sarcinilor

Preedintelui sunt determinate de ipostazele acestuia; prevederile

constituionale il determin ca ef al statului i ca ef al executivului. Astfel, ca ef de stat,

n primul rind, Preedintele are funcia de reprezentare a statului. Prin reprezentare
ntelegem posibilitatea efului statului de a vorbi din numele poporului att n exteriorul rii, ct
i n interiorul ei. Aceast reprezentare se realizeaz la ncheierea tratatelor interna ionale, la
aceditarea i rechemarea reprezentanilor diplomatici ai republicii, prin aprobarea, nfiinarea,
desfiinarea sau schimbarea rangului misiunilor diplomatice ori acreditarea reprezentanilor
diplomatici ai altor state n Republica Moldova. Pe plan intern, funcia de ef de stat, traditional,
presupune dreptul de conferire a decoraiilor i titlurilor de onoare, de acordare a celor mai
nalte

grade

militare,

denumire

anumite

funcii

publice

etc.

Ca ef al executivului,Presedintele Republicii are sracina de a garanta suveranitateaindependena

naional unitatea i integritatea teritorial a rii" ceea ce presupune" n mod logic, ca
Presedintele sa fie comandantul supreme al fortelor armate cum se arata in art.87 alin.(1) din
Constituie.
Sfera atribuiilor Preedintelui se refer la diverse domenii ale vie ii statului, acestea pot fi
determinate n funcie de criteriile care stau la baza lor. Astfel, atribu iile Preedintelui pot fi
grupate n :

Convocarea Parlamentului
Dreptul la initiative legislative
Mesaje Parlamentului
Dizolvarea Parlamentului
Numirea Judectorilor
Atribuii de garantare a suveranitii, independenei, unitii i integritii statului;
Atribuii privind organizarea i funcionarea autoritilor publice
Atribuii n domeniul politicii externe
Atribuii n domeniul aprrii rii i asigurrii ordinii publice
Atribuii privind numirea i revocarea unor funcionari publici
Atribuii privind legiferarea;

Preedintele Republicii Moldova mai ndeplinete cteva atribuii mai pu in importante ca cele
enumerate mai sus, ele sunt :

Confer decoraii i titluri de onoare

21

Acord grade militare supreme prevzute de lege

Soluioneaz problemele ceteniei Republicii Moldova ai acordului de azil politic
Numete n funcii publice, n condiiile prevzute de lege
Poate cere poporului s-i exprime, prin referendum, voina asupra problemelor de interes

national
Acord ranguri diplomatice
Suspendeaz actele Guvernului ce contravin legislaiei, pn la adoptarea hotrrii

definitive a Curii Constituionale

Exercit i alte atribuii stabilite prin lege ( articolul 88 din Constituie) ;

Funciile statului reprezint direcii fundamentale de activitate n scopul administrrii

societii, determinate de condiiile concret istorice de existen a statului, realizate de instituii
distincte cu ajutorul unor metode specifice.
n literatura de specialitate se ntlnete urmtoarea diviziune a funciilor Preedintelui:
-

funcia de reprezentare,

funcia de garant i

funcia de control.

n ce privete funcia reprezentativ, trebuie de subliniat c n poziia sa de ef al statului are,

n primul rnd, sarcina de reprezentare a rii att n interiorul ei, ct i n exterior.
Potrivit art.86 alin.(1) din Constituie, Preedintele Republicii Moldova poart tratative i ia
parte la negocieri, ncheie tratate internaionale n numele Republicii Moldova". Misiunea
Preedintelui Republicii Moldova, dei foarte important, se reduce exclusiv la exprimarea
voinei Republicii Moldova de a deveni parte la tratat, deoarece semntura Preedintelui nu are
relevan juridic dac nu va fi ratificat de Parlament.
De menionat, de asemenea, c, pe lng rolul major al Preedintelui Republicii Moldova n
ncheierea tratatelor internaionale, acesta joac un rol deosebit la reuniuni i conferine
internaionale ale efilor de state, chemate s analizeze aspectele fundamentale ale relaiilor
internaionale contemporane.
Constituia conine dispoziii privitoare la organul competent de exercitarea prerogativelor
de a stabili relaii diplomatice. n acest sens, art.86 alin.(2) prevede c "Preedintele Republicii
Moldova, la propunerea Guvernului, acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici ai
22

Republicii Moldova i aprob nfiinarea, desfiinarea sau schimbarea rangului misiunilor

diplomatice".
Aadar, Preedintele Republicii Moldova n problemele politicii externe reprezint o
dimensiune special a activitii efului de stat, prerogativele n acest domeniu fiind exercitate
ntru realizarea funciei reprezentative a statului. Pe de alt parte, prerogativele n sfera politicii
externe nu sunt exercitate discreionar de eful statului, necesitnd implicarea i a altor autoriti
la ncheierea tratatelor, n final fiind implicat Parlamentul, iar n stabilirea relaiilor diplomatice
este implicat, prealabil, Guvernul.
Realizarea funciei de garant, exercitat de preedinii republicilor, n dependen de regimul
constituional stabilit, difer de la un stat la altul. Aa, de exemplu, Preedintele Statelor Unite
ale Americii vegheaz la aplicarea corect a legilor. Preedintele Republicii Italiene reprezint
unitatea naional. Preedintele Republicii Franceze vegheaz la respectarea Constituiei i este
garantul independenei naionale, al integritii teritoriale i al respectrii tratatelor.
Normativul constituional al Republicii Moldova precizeaz n art.77 alin.(2): "Preedintele
Republicii Moldova reprezint statul i este garantul suveranitii, independenei naionale, al
unitii i integritii teritoriale a rii".
La realizarea funciei de garant al valorilor enunate mai sus de ctre Preedintele Republicii
Moldova particip i alte organe ale puterii de stat. Astfel, msurile luate de Preedinte n
realizarea acestei funcii necesit aprobarea Parlamentului, care poate fi realizabil n cazul cnd
Parlamentul se afl n sesiune sau post-factum, dac se afl n vacan.
Reglementrile Constituiei Republicii Moldova, dei nu stabilesc pentru Preedinte n mod
expres obligaia de a garanta respectarea Constituiei i a drepturilor omului (cum este prevzut
n Constituiile Franei, Ucrainei, Romniei i ale altor ri), aceasta reiese att din Jurmntul pe
care l depune la nvestire (... Jur s respect Constituia i legile rii, s apr democraia,
drepturile i libertile fundamentale ale omului...), ct i din prerogativele prevzute de
Constituie. Asigurarea respectrii Constituiei de ctre Preedinte este posibil numai prin
exercitarea unor atribuii concrete precizate de Constituie ntru exercitarea funciilor sale. De
altfel, Constituia Republicii Moldova atribuie Preedintelui misiuni i obligaiuni care concur
la definirea rolului pe care l realizeaz eful statului n mod concret. Aadar, semnificaia
principiilor privind respectarea Constituiei se desprinde i poate fi neleas doar n lumina
prevederilor constituionale n care sunt nscrise atribuiile Preedintelui Republicii Moldova.
23

ntru realizarea funciilor de garant i de control, Preedintele Republicii Moldova poate

sesiza Curtea Constituional pentru verificarea constituionalitii legilor sau demersul adresat
Parlamentului nainte de promulgarea legii, pentru ca aceasta s procedeze la reexaminarea ei
(art.93 alin.(2) din Constituie). Este de observat c promulgarea legilor este un mecanism
politico-juridic de echilibrare a puterilor i, n acelai timp, o form de control asupra utilitii i
legalitii lor, permind Preedintelui s ntoarc spre reexaminare legile la care are obiecii.
La dispoziia Preedintelui Republicii Moldova se afl i alte mijloace practice de aciune prin
care i ndeplinete funciile de garant i de control. Astfel, Preedintele are dreptul de a
suspenda actele Guvernului ce contravin legislaiei pn la adoptarea hotrrii definitive a Curii
Constituionale (art.88 lit.i) din Constituie), ori dreptul de a dizolva Parlamentul n cazul
blocrii procesului legislativ (art.88 din Constituie), sau dreptul de a cere poporului s-i
exprime prin referendum voina asupra problemelor de interes naional (art.88 lit.f) din
Constituie).

Capitolul IV. Actele Preedintelui

Conform prevederilor constituionale, Preedintele Republicii Moldova realizeaz dou
funcii cu titlu principal: funcia de reprezentant i funcia de garant. Atribuiile Preedintelui
privind realizarea funciilor cu titlu principal nu pot provoca discuii, deoarece acestea sunt
expres prevzute n Constituie, pe cnd realizarea funciilor cu titlu secundar pot fi deduse din
unele drepturi i mputerniciri constituionale ale Preedintelui Republicii Moldova n raporturile
sale cu Parlamentul i Guvernul Republicii Moldova. n opinia noastr, funcia guvernamental,
realizat de Preedintele Republicii Moldo-va, se reduce la numirea (revocarea) unor funcionari
n vederea exercitrii unor funcii guvernamentale sau judiciare, precum i prin participarea la
formarea unor autoriti statale. Deci este o funcie cu titlu secundar, care reiese din principiul
separrii puterilor n stat. Totodat, n scopul asigurrii echilibrului puterilor, Preedintele
Republicii Moldova realizeaz funcia de mediere ntre organele puterii de stat.
n realizarea acestor funcii, Preedintele Republicii Moldova emite un ir de acte care pot
avea un caracter normativ sau pot fi individuale.

24

Profesorul Tudor Drganu a clasificat actele efilor de stat din cadrul rilor democratice
contemporane n urmtoarele categorii: a) acte juridice; b) fapte materiale juridice; c) operaii
administrative; i d) acte exclusiv politice. Excluznd faptele materiale juridice, profesorul
Antonie Iorgovan, referindu-se la actele Preedintelui Romniei, le clasific n: decrete,
operaiuni administrative, acte exclusiv politice. La rndul lor, decretele fiind clasificate n
decrete productoare i neproductoare de efecte juridice.
Obiectul decretelor neproductoare de efecte juridice definite de profesorul A. Iorgovan
reprezint, de fapt, obiectul faptelor materiale definite de profesorul T. Drganu.
Reglementrile constituionale ce se refer la actele Preedintelui Republicii Moldova, dei
poart un titlu care ar da de neles c sunt mai multe tipuri de acte, se limiteaz doar la un articol
care prevede c: n exercitarea atribuiilor sale, Preedintele Republicii Moldova emite decrete,
obligatorii pentru executare pe ntreg teritoriul statului. Decretele se public n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova" (art. 94 al Constituiei).
Constituia Republicii Moldova nu precizeaz ns cnd, n ndeplinirea atribuiilor sale,
Preedintele urmeaz s recurg la emiterea decretelor i cnd va utiliza alte forme de activitate.
Dei legiuitorul constituant folosete o formulare generic, n realitate nu a avut n vedere toate
atribuiile Preedintelui. n aceast situaie, tot ceea ce se poate spune este c, prin specificul lor,
unele atribuii ale Preedintelui fac necesar recurgerea la manifestri de voin productoare de
efecte juridice i alte atribuii ce nu presupun recurgerea la manifestri de voin unilaterale
productoare de efecte juridice.
Decretele sunt acte administrative, ce conin o manifestare de voin unilateral a
Preedintelui Republicii Moldova, emise n scopul executrii atribuiilor conferite de Constituie,
productoare de efecte juridice, cu un coninut normativ sau individual.
Deci printre caracteristicile decretelor prezideniale se nscriu:
- sunt emise n procesul atribuiilor pre-vzute de Constituie;
- dau natere, modific sau sting anumite drepturi i obligaii;
- reprezint manifestri unilaterale de voin n scopul de a produce efecte juridice;
- au un caracter executoriu.
25

Decretele pot avea un caracter normativ

sau individual. Decretul cu caracter normativ conine reguli generale, este impersonal,
aplicndu-se repetat unui numr nelimitat de subieci. Ca exemplu, poate fi adus decretul prin
care Preedintele declar mobilizarea general sau parial. Un asemenea decret nu se adreseaz
unor indivizi dinainte determinai, ci stabilete reguli generale, obligatorii pentru toi. Decretele
individuale, n funcie de coninut, le putem mpri n:
- decrete prin care se stabilesc drepturi i obligaii pentru subiectul la care se adreseaz
(numirea n funcie a judectorilor);
- decrete care confer un statut personal beneficiarului (acordarea ceteniei, acorda-rea
graierii individuale).
Din punctul de vedere al regimului procedural aplicabil decretelor prezideniale, ele pot fi
clasificate n dou categorii principale: a) decrete, a cror valabilitate nu este condiionat de
contrasemntura Primului-Ministru i b) decrete, a cror valabilitate este subordonat condiiei
de contrasemnare. Pentru regimurile parlamentare este specific ca decretele Preedintelui s fie
subordonate condiiei de contrasemnare (R.F.G., Italia), contrasemnarea reprezentnd o instituie
juridic, prin care se produc efecte juridice asupra actului contrasemnat, n cazul dat a decretului
Preedintelui. Instituia contrasemnrii determin o interdependen dintre eful statului i
Guvern, generat de regula fundamental a guvernrii democratice, potrivit creia executivul,
prin contrasemnarea de ctre Prim-Ministru a decretelor Preedintelui, i asum rspunderea
politic pentru acestea.
Profesorul Genoveva Vrabie, cu referire la instituia contrasemnrii, accentueaz c
contrasemnarea reprezint, n esen, angajarea rspunderii efului Guvernului pen trudecizia"
luat, decretul aprnd ca mijloc de realizare a unor atribuii ce se exercit n comun." Fr
contrasemntura Primului-Ministru, decretul prezidenial este lovit de nulitate, Primul-Ministru
asumndu-i o rspundere politic fa de Parlament de fiecare dat cnd l semneaz. Totodat,
contrasemnarea actelor emise de eful statului are un coninut dublu: de autentificare a decretului
care i confer form legal i asumarea responsabilitii politice pentru acest act, deci o garanie
a responsabilitii politice a Guvernului fa de Parlament.
Incontestabil, contrasemnarea de ctre Prim-Ministru a unor decrete emise de ctre
Preedinte Republicii Moldova reprezint i o form de colaborare ntre cele dou autoriti."
26

Conform Constituiei Republicii Moldova, decretele Preedintelui necesit contrasemnarea

Primului-Ministru n cazurile n care:
- acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici ai Republicii Moldova i aprob
nfiinarea, desfiinarea sau schimbarea rangurilor misiunilor diplomatice (art. 86, alin. 2);
- declar, cu aprobarea prealabil a Parlamentului, mobilizarea parial sau general (art.
87, alin. 2);
- ia msuri pentru respingerea agresiunii, declar stare de rzboi i le aduce, nentrziat, la
cunotina Parlamentului (art. 87, alin. 3);
- ia msuri pentru asigurarea securitii naionale i a ordinii publice (art. 87, alin. 4).
n primul caz, prevzut de Constituia Republicii Moldova, contrasemnarea este necesar,
deoarece, conform art. 96, realizarea politicii externe a statului este asigurat de ctre Guvern,
care-i asum responsabilitatea n persoana Primului-Ministru. Ultimele trei cazuri se refer la
emiterea unor decrete, ce produc efecte juridice n domeniile ce in de atribuiile de baz ale
Parlamentului. Constatm, aadar, c, conform prevederilor Constituiei Republicii Moldova,
contrasemnarea este cerut doar n patru cazuri, ce nu este caracteristic regimurilor
constituionale parlamentare. Ca exemplu, conform art. 58 al Legii Fundamentale a R.F.G.,
contrasemnarea actelor Preedintelui Federal, pentru a fi valabile, au nevoie de contrasemntura
Cancelarului Federal sau a ministrului federal competent, excepie fcnd doar decretele de
numire i revocare a Cancelarului Federal i de dizolvare a Bundestagului, cnd se ntrunesc
condiiile expres prevzute n Legea Fundamental.
Un articol asemntor ntlnim i n Constituia Republicii Italiene: Nici un act al
Preedintelui republicii nu este valabil dac nu este contrasemnat de ministrul care la propus, i
care-i asum rspunderea. Actele cu putere de lege precum i actele prevzute de lege vor fi
contrasemnate i de preedintele Consiliului de minitri" (art. 89).
n cadrul unor regimuri constituionale mixte, cum ar fi n Frana i Romnia, cercul actelor
Preedintelui subordonate condiiei de contrasemnare, pentru a fi valabile, de asemenea, este mai
larg dect n cazul Republicii Moldova. Astfel, pe lng cazurile prevzute n Constituia
Republicii Moldova, Constituia Republicii Franceze stabilete obligativitatea contrasemnrii
decretelor prezideniale n cazurile de: numire n funcii civile i militare (art. 13); acordare a
graierii individuale (art. 17); tratatelor negociate i ncheiate de Preedinte (art. 52). Desigur, n
27

ultimul caz se subnelege trimiterea tratatului spre ratificare Parlamentului, care presupune
redactarea i naintarea unui document, care are semnificaia juridic a unui decret prezidenial,
valabil numai dac este contrasemnat de Primul-Ministru. Constituia Romniei, pe lng
cazurile prevzute n Constituia Republicii Franceze, mai include obligativitatea contrasemnrii
actelor Preedintelui republicii i n cazurile de conferire a decoraiilor i titlurilor de onoare (art.
94, lit. a).
Din cele expuse putem conchide c, dei reforma constituional din 05 iulie 2000 din
Republica Moldova a modificat modalitatea de obinere a mandatului prezidenial, cercul actelor
Preedintelui, ce necesit contrasem narea Primului-Ministru, a rmas neschimbat. La etapa
actual, conform Constituiei n vigoare, obiectele decretelor Preedintelui Republicii Moldova,
care nu necesit contra semnare sunt cu mult mai numeroase dect n cadrul unor republici cu
regim semiprezi denial, unde eful de stat este responsabil n faa corpului electoral.
Acelai articol al Constituiei Republicii Moldova prevede c decretele se public n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ns nu prescrie obligativitatea publicrii, cum este
prevzut n constituiile altor state, ca, de exemplu, Romnia unde Constituia prevede c
nepublicarea atrage inexistena decretului" (art. 99, alin. 1). n cazul Republicii Moldova, din
textul constituional nu este clar dac publicarea decretelor este obligatorie i care sunt
consecinele nepublicrii. Dac decretul prezidenial este un act juridic, ce produce efecte
juridice i are un caracter obligatoriu, cum se ncadreaz n aceast apreciere decretul
prezidenial prin care este desemnat candidatul la funcia de Prim-Ministru. Nepublicarea
decretului va atrage inexistena lui, iar publicarea i va da un caracter executoriu.
Faptele materiale juridice, dei nu produc efecte juridice prin ele nsele, dar lipsa lor face
imposibil emiterea altor acte. Fr desemnarea candidaturii la funcia de Prim-Ministru, este
imposibil procedura de nvestitur a Guvernului. Aadar, decretul de desemnare a
PrimuluiMinistru reprezint un fapt material juridic, care mbrac forma decretului, dar nu
necesit publicarea n Monitorul Oficial. n termen de 15 zile dup desemnare, candidatul pentru
funcia de Prim-Ministru va cere votul de ncredere a Parlamentului asupra programului de
activitate i a ntregii liste a Guvernului. Un alt fapt material juridic este depunerea de ctre
Preedintele Republicii Moldova la Curtea Constituional, ca subiect cu drept de sesizare, a unei
obiecii de neconstituionalitate a unei legi. Curtea Constituional este obligat s se pronune pe
marginea sesizrii, ns aceast obligaie a Curii Constituionale nu sa nscut ca urmare a unei
manifestri de voin a Preedintelui republicii, ci ea i are izvorul n dispoziia constituional.
n cazul dat efecte juridice va produce hotrrea Curii Constituionale. n baza celor relatate,
28

considerm c art. 94 al Constituiei, prin care se stipuleaz actele Preedintelui Republicii

Moldova, necesit a fi completat cu un alineat, care ar stipula coninutul faptelor materiale
juridice efectuate pentru realizarea sarcinilor de administrare public.
Decretele, fiind o categorie a actelor administrative, emise n baza i n scopul executrii
legii, urmeaz s fie supuse controlului de legalitate ca orice alt act administrativ, cu excepia
actelor cu caracter exclusiv politic ale Preedintelui". [6, p. 68] Problema realizrii controlului de
legalitate a decretelor prezideniale, i anume controlul prin instanele de contencios
administrativ, n literatura de specialitate, rmne a fi o tem discutabil. Conform art. 135, alin.
(1), lit. a) al Constituiei Republicii Moldova, Curtea Constituional exercit la sesizare
controlul constituionalitii decretelor Preedintelui Republicii Moldova, deci decretele
Preedintelui Republicii Moldova sunt supuse controlului de constituionalitate. Potrivit Legii
contenciosului administrativ (art. 4), printre actele exceptate de la controlul judectoresc sunt
actele exclusiv politice ale Parlamentului, Preedintelui i Guvernului Republicii Moldova i
actele administrative cu caracter individual, emise de Parlament, de Preedintele Republicii
Moldova i de Guvern n exerciiul atribuiilor prevzute expres de normele constituionale sau
legislative ce in de alegerea, numirea i destituirea din funciile publice a persoanelor oficiale de
stat, exponente ale unui interes politic sau public deosebit. Art. 2 al aceleiai legi explic
semnificaia sintagmei act exclusiv politic act referitor la raporturile dintre Parlament,
Preedintele Republicii Moldova i Guvern, actele de numire i destituire din funciile publice
exclusiv politice, precum i declaraiile, apelurile, moiunile, mesajele, scrisorile i alte acte de
acest gen ale autoritilor publice care nu produc efecte juridice. Evident c toate actele
Preedintelui, n msura n care sunt emise n exercitarea atribuiilor prevzute de Constituie,
poart un caracter politic mai mult sau mai puin pronunat, unele avnd un caracter exclusiv
politic, neproducnd efecte juridice (declaraii, mesaje, apeluri).
Printre alte acte caracteristice activitii desfurate de Preedintele Republicii Moldova,
care nu produc efecte juridice, dar ocup o parte destul de important din activitatea
Preedintelui se nscriu operaiunile administrative. Preedintele Republicii Moldova, n
ndeplinirea atribuiilor sale de reprezentare a statului, desfoar numeroase aciuni cum ar fi
prezena la diferite ceremonii oficiale, participarea la ntruniri sau conferine internaionale,
primirea scrisorilor de acreditare sau rechemare ale unor reprezentani diplomatici strini etc.
O categorie distinct de actele juridice, de faptele materiale juridice i de operaiunile
administrative ale Preedintelui republicii o vor constitui actele politice, care conin o
29

manifestare de voin destinat s produc un efect social, dar nu genereaz obligaii susceptibile
de a fi sancionate, prin fora de constrngere a statului.
Singurul act exclusiv politic al Preedintelui, prevzut de art. 84 al Constituiei Republicii
Moldova, este mesajul, care poate fi definit ca mijloc prin care eful statului comunic
Parlamentului opiniile sale cu privire la problemele politice, economice i sociale ale naiunii,
reprezentnd, n acelai timp, o modalitate a colaborrii, o legtur instituional a celor dou
autoriti, precum i o modalitate de aciune a efului de stat asupra Legislativului.
Constituia Republicii Moldova, prin prevederea adreseaz mesaje Parlamentului cu privire
la principalele probleme ale naiunii", nu stabilete nici obligativitatea adresrii de mesaje, nici
periodicitatea lor, lsnd acest drept la latitudinea Preedintelui. n opinia noastr, mesajele pot
avea att un caracter facultativ, ct i un caracter obligatoriu.
Referindu-se la instituia mesajului, art. 40 al Regulamentului Parlamentului apreciaz doar,
c se d prioritate mesajelor Preedintelui Republicii Moldova adresate Parlamentului", dar nu
prevede procedura dezbaterilor i care pot fi deciziile Parlamentului pe marginea mesajului
Preedintelui respins, acceptat sau primit ca informaie. Evident c nimic nu poate mpiedica
Parlamentul, n calitate de organ reprezentativ suprem al poporului, s dezbat o problem
prevzut n mesajul primit i chiar s adopte o msur pe baza acestei dezbateri. n cazul n care
mesajul are un caracter discreionar, facultativ, prin intermediul cruia Preedintele informeaz
Parlamentul despre viziunea sa asupra unor probleme politice, economice sau sociale ale rii,
Parlamentul poate primi mesajul ca informaie, fr s estimeze necesitatea dezbaterii i fr a
adopta o decizie. Alta este situaia n cazurile de mobilizare parial sau general, declararea
strii de rzboi i ntreprinderea unor msuri pentru asigurarea securitii naionale, cnd, prin
mesaj, se aduce la cunotina Parlamentului necesitatea ntreprinderii aciunilor, ca unica
autoritate n drept de a adopta decizia final n aceste cazuri, considerm, c mesajul trebuie
supus dezbaterilor parlamentare, fiind adoptat i o decizie a Parlamentului.
n legtur cu adresarea mesajelor Preedintelui republicii, ce poart un caracter obligatoriu,
mai apare ntrebarea cine i asum responsabilitatea politic pentru mesajele adresate, deoarece
art. 94, alin. 2 al Constituiei prevede necesitatea contrasemnrii de ctre Primul-Ministru numai
a unor decrete (prevzute n art. 86, alin. (2); art. 87, alin. (2), (3), (4) ale Constituiei) ale
Preedintelui, mesajul fiind un act exclusiv i unilateral al Preedintelui, iar, potrivit art. 81, alin.
(2), Preedintele Republicii Moldova se bucur de imunitate, nu poate fi tras la rspundere
juridic pentru opiniile exprimate n exercitarea mandatului i nu poate fi demis, dect n cazul
30

nclcrii prevederilor Constituiei (art. 89). Deoarece n cazurile mobilizrii pariale sau
generale, declarrii strii de rzboi i ntreprinderea unor msuri pentru asigurarea securitii
naionale i a ordinii publice, decretele Preedintelui necesit contrasemnarea Primului Ministru,
considerm c i mesajele prin care aceste aciuni i, mai ales motivaia lor, se aduc la cunotina
Parlamentului, de asemenea, necesit contrasemnarea lor de Primul Ministru, iar dezbaterea lor
n Parlament este obligatorie: ntrun caz, aprobarea aciunilor Preedintelui ce in de mobilizarea
parial sau general, declararea strii de rzboi i ntreprinderea unor msuri pentru asigurarea
securitii naionale i a ordinii publice; n alt caz, dezaprobarea aciunilor i msurilor
ntreprinse de Preedinte. n ultimul caz, deoarece Parlamentul nu a declarat mobilizarea parial
sau general, starea de rzboi, atribuii ce in, n ultima instan, de competena Parlamentului,
responsabilitatea revine PrimuluiMinistru care a contrasemnat mesajul, n care sa argumentat
necesitatea dea ntreprinde asemenea aciuni.
n rndul actelor cu caracter politic se nscriu, de asemenea, declaraiile Preedintelui
Republicii Moldova la ntrunirile i conferinele internaionale, la conferinele de pres, la
ntlnirile cu oficialitile altor state.
Din cele expuse, observm c prevederile constituionale cu privire la actele Preedintelui
Republicii Moldova au o formulare generic, lsnd spaiu de interpretare. Curtea
Constituional a fost sesizat de mai multe ori pentru interpretarea art. 93 i art. 94 din
Constituie (Hotrrea C.C. nr. 9 din 26.02.1998; Hotrrea C.C. nr. 14 din 18.03.1999;
Hotrrea C.C. nr. 16 din 20.04.2000). Reieind din realitatea c la etapa actual statutul
Preedintelui Republicii Moldova este reglementat doar de prevederile constituionale, Legea cu
privire la nvestitura Preedintelui Republicii Moldova i Legea cu privire la alegerile
Preedintelui Republicii Moldova, considerm oportun adoptarea unei legi organice cu privire
la statutul, atribuiile i actele Preedintelui Republicii Moldova.

31

Concluzii
n Republica Moldova, Preedintele se manifest ca un mediator i conciliator ntre puterile
statului, precum i ntre interesele statului i ale societii, avnd un rol activ i pozitiv n
coordonarea i corelarea diferitelor exigene i opiuni care s conduc, n final, la eficienta
funcionare a structurilor de stat n respectul legilor i al drepturilor omului, dar i la luarea n
consideraie a opiniilor legitime ale membrilor societii.
Potrivit dispoziiilor constituionale, Preedintele Republicii Moldova nu traneaz conflictele
dintre organele puterii de stat, ci depune toate diligentele n vederea identificrii unor ci i
mijloace de prentmpinare a lor, de evitare sau aplanare a blocrilor instituionale care pot
surveni n activitatea acestora. Aadar, Preedintele Republicii Moldova este chemat s asigure
buna funcionare a autoritilor publice, dispunnd de diferite mecanisme de influen asupra
legislativului i executivului.
Din cele expuse rezult cu destul claritate c activitatea de mediere se sprijin moralmente
pe principiul legitimrii larg i autentic democratice a Preedintelui. De asemenea, rezult c n
calitatea sa de "mediator" Preedintele nu este un "magistrat suprem", ci, cum am menionat deja,
32

o "simpl magistratur de influen", un factor al "bunelor oficii", iar atunci cnd se impune, pe
baza prerogativelor conferite de Constituie i n limitele ei, el este un factor "reglator" n
mecanismul statului, precum i n raporturile dintre stat i societate, n acest scop fiindu-i date n
competen o multitudine de atribuii.
n literatura de specialitate se susine, pe bun dreptate, c nu ntmpltor a fost evitat
termenul "arbitru" sau "arbitraj", folosit n alte Constituii, deoarece s-a urmrit exprimarea clar
a ideii c, de pe poziia legitimitii i neutralitii sale, Preedintele nu "traneaz" diferende, ci
"conciliaz" posibilele diferende.

Bibliogarfie
1. Maria Orlov. Drept administrativ, Chiinu, 1999.
2. Maria Orlov. Drept administrativ, Chiinu, 2000.
3. Ion Creang. Curs de drept administrativ pentru studenii facultii de drept. Chiinu, ed.
Epigraf
4.Creang, Procedura de legiferare n Republica Moldova, culegere de publicaii, Statul de drept
i administraia public, Chiinu, Editura Cartier, 1999.
5. Curs de drept administrativ
Acte normative:
1 Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994
2. Codul electoral adoptat prin legea Nr.1381-XIII din 21.11.1997, Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.81/667 din 08.12.1997
3. Legea Republicii Moldova cu privire la procedura de alegere a Preedintelui Republicii
Moldova nr.1234-xiv din 22.09.2000, Monitorul Oficial nr.139-140/996 din 02.11.2000
4. Legea Republicii Moldova privind nvestitura Preedintelui Republicii Moldova Nr.1073 din
27.12.1996, Monitorul Oficial Nr.3/10 din 09.01.1997
33

5. Legea privind asigurarea activitii Preedintelui Republicii Moldova Republicii Moldova nr.
1111/20.02.1997, Monitorul Oficial 16-17/180, 13.03.1997
6. Legea serviciului public nr. 443 din 04.05.1995, Monitorul Oficial nr. 61/681 din 02.11.1995
7. Legea cu privire la Guvernul Republicii Moldova din 31.05.1990, Monitorul Oficial nr. 13T133 din 26.09.2002
8. Legea privind administraia public local nr. 123-XV din 18.03.2003, Monitorul Oficial nr.
49/211 din 19.03.2003;
9. Legea privind actele normative ale Guvernului, ale administraiei centrale i locale nr.317XV, din 18.07.2003, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.208-210/783 din 03.10.2003
10. Hotrrea Curii Constituionale, Aviz privind constatarea circumstanelor care justific
dizolvarea Parlamentului 4/26.12.2000 Monitorul Oficial 163-165/49, 29.12.2000
11. Hotrrea Curii Constituionale nr. 14 din 18.03.1999, Monitorul Oficial nr.31-32/24 din
01.04.1999
12. Hotrrea Curii Constituionale nr. 15 din 23.03.1999, Monitorul Oficial nr.39-41/25 din
22.04.1999
13. Hotrrea Curii Constituionale nr. 23 din 09.07.1998 Monitorul Oficial nr.70/33 din
25.07.1998

34