Rezumat

Prezenta tez reglementeaz principalele probleme i realizari n domeniul cadastrului

bunurilor imobile, este un studiu comparativ care are drept scop stabilirea i identificarea celor
mai performante i eficiente sisteme cadastrale. Drept obiectiv a fost identificarea problematicii
prezentului studiu care const n stabilirea sistemului cadastrai, care cel mai bine oglindete att
problemele ct i soluionarea acestora n prezentul domeniu,deoarece cadastrui bunurilor imobile
are o importanfcd'losal pentru societate deoarece identific importana ca fiece om s aib n
proprietatebunuri imobile ea'un garant al ppiE de mune. Dorina omenirii de a avea drepturi de
proprietate dateaz db secole, 'aceasta conferindu-le un grad de siguran pentru sine i pentru
generaiile ulterioare,aceste necesiti au i dus la apariia cadastrului i a registrului funciar ca
principalul document care are drept seop stabilirea bunului imobil, oglindirea drepturilor de
proporietate a titularilor i stabilirea grevrilor dac acestea exist. rile care le-am selectat
pentru aeest sfiidiu comparativ nu au fost aiese la ntmplare, sunt ri care au fie o istorie bogat,
fie nite sisteme dezvoltate n domeniu care servesc drept exemplu pentru alte ri, fie sunt nite
ri care au nc foarte mult de lucru n aceast direcie. Totuf urviitorul apropiat urmeaz a fi
implementat un nou proiect la scar larg n acest domeniu i anume Cadastrul 2014, care va
schimba ntregul coneept al sistemului cadastral la nivel European, conform acestui program
cadastrul bunurilor imobile va deveni unul unificat ceea ce prezint 'multitudime de plusuri
deoarece serviciile prestate n domeniul cadastral Vof fi eficientizate i prestate de ctre
specialiti n domeniu, se va reduce considerabil timpul pierdut n cadrul procedurii de
nregistrare i v-a avea optimizarea cheltuielilor ceea ce la fel este foarte important. n acest
studiu comparat am avut drept obiectiv sa stabilese problemele n acest domeniu s identific
sistemele cadastrului bunurilor imobile ntr-un ir de ri i s relatez care ar fi calea soluionrii
acestora i ce schimbri urmeaz a fi efectuate pentru eficientizarea serviciilor prestate de ctre
cadastrul bunurilor imobile.

Summary
This sentence govems the main problems and achievements in the field of real estate cadastre is a
comparative study aims to establish and identify the most efficient and effective cadastral systems. The
objective of this study was to identify issues of establishing cadastral system that reflects best how both
problems and address them in this area, as real estate cadastre has tremendous importance for society
because it identifies the importance of every man to own property Estate as a guarantor of the morrow.
Human desire to have property rights for centuries, it conferindule a degree of safety for themselves and
for fiiture generations, these needs have led to our emergence cadastre and land registry as the primary
document that aims to establish property, reflecting theproporietate rights holders and establish
encumbering if any.Countries we selected for this comparative study were not chosen at random, are
countries that have either a rich history or some systems developed in the area that serve as an example
for other countries, or are some countries that still have a lot of work in this direction. However in the
near future to be implemented a new LSP in this area, namely Survey 2014, which will change the
whole concept of cadastral system at European level, under this program will become a real estate
cadastre which presents a unified multitudime of strengths as in the cadastral services will be
streamlined and performed by specialists in the field will greatly reduce the time spent in the procedure
of registration and will just cost optimization which is very important. In this comparative study we
aimed to determine the problems in this area to identify the real estate cadaster systems in some
countries and to relate them would be the solution and what changes will be made to streamline the
services provided by the cadastral property.

CUPRINS
Introducere................................................................................................................*
CAPITOLULI
Conceptul, esena i originea cadastrului
. lNoiuni generale n/adastru............................................................
1.2Istoricul apariiei cadastrului..............................................................................5
1.3Scopul, rolul, funciile i cerinele sistemului cadastral.....................................11
1.4 Cadastrul ca sistem unitar de eviden....................................................12
CAPITOLUL II
Specificul organizrii i funcionrii cadastrului bunurilor imobile
2.1 Cadastrul bunurilor imobile n Republica Moldova.......................... .....
2.2 Cadastrul bunurilor imobilen Suedia .........................................................
......................................................18
2.3

Cadastrul bunurilor imobile n Romania................................................-20

2.4 Cadastrul bunurilor imobile n alte ri Europene................- - -- ---------24

CAPITOLULIII
Registrele bunurilor imobile i crile funciare
3.1 Registrul bunurilor imobile n Republica Moldova.................................33
3.2 Registrul funciarn Suedia.......................................................................40
3.3 Cartea funciara n Romania...................................................................... 40
3.4 Registrul funciar n alte ri Europene.....................................................45
CAPITOLULIV
Reperi toriu practic.................................................... .............................................. .
54
Concluzii...................................................................................................................61
Bibleografie...................................................................................................

Anexe......................................................................................................................64

INTRODUCERE

Prezenta tez reprezint un studiu comparativ care arc menirea s oglindeasc Cadastrul
bunurilor imobile ntr-un ir de ri, aceste nu au fost alese la ntmplare, am dat prioritate rilor care
au sisteme cadastrale asemntoare cu sistemul cadastrului bunurilor immobile n ara noastr,
pentru a demonstra o dat suplimentar faptul c ara noastr dei are un nivel de dezvoltare mult mai
inferior din punct de vedere economic fa de alte ri la capitolul cadastrul bunurilor imobile
mergem am putea spune pe picior de egalitate. Un alt criteriu care m-a determinat s aleg aceste ri
este istoria care dateaz n unele ri i peste 100 de ani, ceea ce iari este un fapt foarte important i
anume faptul c n unele ri constiina i nelegerea necesitii de a crea cadastrul bunurilor imobile
a aprut cu mult timp n urm ceea ce accentuiaz importana terenului ca baz de existen chiar, i
importana de a duce eviden a acestui teren i a dreptului de proprietate asupra acestui teren. In
comparaie am luat i ri care au o istorie relative tnr n acest domeniu chiar i ara noastr dar
care ntr-un termen record au dobndit rezultate enorme n acest domeniu ajungnd i chiar ntrecnd
multe ri cu o istorie n domeniul dat.
Ca scop principal n aceast tez mi-am propus din diferitele cadastre a bunurilor imobile dintr-un ir
de ri care difer dup dimensiune istorie i dezvoltare economica de a evidenia acel model a
cadastrului bunurilor imobile care ar putea cel mai bine oglindi necesitile actuale i de a corespunde
cerinelor modeme, deoarece cadastrul bunurilor imobile ar trebui s fie un cadastru transparent i
accesibil att din punct de vedere informaional, ceea ce nseamn c trebuie s fie un acces a
persoanelor interesate dac nu liber cel puin posibil, ca coninutul acestui cadastru s fie ntratt de
explicit ca s l poat nelege i o persoan far careva studii n specialitate, foarte important este ca
cadastrul bunurilor imobile trebuie s fie securizat, adic chiar dac s fie posibil accesul persoanelor
imteresatre s fie n acelai timp protejat de careva posibile fraude, deoarece tendina clar c este foarte
mare deoarece pmntul n majoritatea rilor reprezint valoarea suprem, iar securizarea acestui
sistem cadastral ar duce indiscutabil la creterea ncrederii i investirii n acest domeniu care n rezultat
va avea valorificarea la cel mai nalt i corect nivel a bunurilor imobile i dezvoltarea economiei n
sens comparat.
Ca metod de atingere a scopurilor propuse am foiosit informaie comparativ din diferite ri
analiznd, i sintetiznd informaia gsit, am nchegat-o ntr-un studiu comparativ, cu sperana de a
atinge scopurile puse i de a avea n fmal un produs care s corespund obiectivelor propuse.Structural
teza este alctuit din patru capitole, fiecre avnd un rol aparte i foarte important pentru ntreaga tez,
Capitolul I- reglementeaz conceptul cadastrului, istoricul i geneza cadastrului bunurilor imobile,
proiectul care urmeaz s fie implementat n cel mai apropiat moment i anume Cadastrul 2014 care cu
siguran va aduce schimbri radicale n acest domeniu care este unul destul de complicat i important,

INTRODUCERE

primul capitol mai include principii, tehnici, cerinele

cadastrului, esena, scopul, deci primul capitol este o generalizare i introduccrea In tem, care are o
importan foarte mare deoarece nu poi studia o tem dac nui cunoti istoria i principiile i scopul,
pentru ca s pofi s te aprofundezi ntro tem trebuie s rspunzi la cteva ntrebri foarte simple
pentru ce? ce importan? de ce? de cnd? care este scopul? care sunt problemele?, toate aceste
moniente trebuie concretizate ca ulterior s poat rspunde la acestc ntrebri i s gsinri rezolvarea i
metoda cea mai efectiv pentru rezolvarea acestor probleme. Capitolul II reglementeaz cadastrul
bunurilor imobile ntrun ir de ri cu scopul de a dctermina care sistem a cadastrului bunurilor imobile
este mai performant. Capitolul III reprezint care registru cadastrului bunurilor imobile sau crile
funciare sau registrele funciare sunt mai bine structurate i pot mai bine rspunde cerinelor i
necesitilor societii, i care este cel mai accesibil registru find principalul document cadastral.
Capitolul IV, este o repezentare practic a registrelor bunurilor imobile. Structural tema este structurat
n acest fel, avnd menirea s rspund tuturor cerinelor.

CAPITOLULI
Conceptul, esena i originea cadastruiui

1.1 Noiuni generale n Cadastru

Dac e si ne referim la principalele noiuni generale care ne ofer o informaie clar i
concis despre ceea ce nseamn cadastru, atunci aceste noiuni cel mai concludent si ntr-un mod
foarte bine definit este redat in Legea Cadastrului bunurilor imobile Ni.l543-XIII din 25.02.1998 i
anume n art.2 al prezentei legi. Conform art.2 din Legea cadastrului bunurilor imobile
principalele noiimi cu care se opereaza n domeniul cadastral sunt:
Cadastru - reprezint un sistem informaional unic multifuncional de nregistrare de stat a
bunurilor imobile i alte cadastre specializate;
Cadastrul bunurilor imobile -reprezint un sistem unic multifuncional de nregistrare de stat a
bunurildr imobile i a drepturilor asupra lor, de estimare a valorii acesteia, un domeniu extrem de
important dat fiind faptul c reprezint aproape ee mai mare bogie statmlui nostru i nu
numai, i evidena aeestuia este extrem de important. Prin si-sfemjiLde cadastru al bunuirilor
imobile se realizeaz identificarea, nregistrarea i descrierea n doeumentele cadastrale a
terenurilor i a celorlalte bunuri imobile prin natura lor msurarea i rCprezentarea acestora pe
hri ft planuri cadastrale precum i stocarea datel'or pe suporturi de hrtie i desigur stocarea
informaiei pe suporturi informatice.
Cadastru specializat cadastru ce include date sistematizate despre bunurile imobile in funcie
de particularitile lor naturale i de alte caracteristici stbilite de legislaie. Cadastre specializate
sint cadastrul apelor cadastrul silvic, cadastrul

specializat se atribuie i

cadastrul bunurilor imobile, doar spre deoseb'ire de alte cad'astre aeest din urma rb ;
%eglementare mai larg;
Jeren- parte din tetftoriu care are hotare nchise, de o suprafa strict Sfabilit i delfanitat, al
crei amplasament i ale crei caracteristici sint reflectate n '#^iiflbunu^i\)r imobile.
Construcpe - cldire sau complex de construcie creat de om n mediul su nconjurtor care este
legat solid de pmint a crei strmutare este imposibil far cauzarea de prejudicii destinaiei ei.
Poate fi obiect independent al nregistrrii de stat.
Incpere izolata- parte interioar a unei construcii, separat de te pri adiacente ale acestei
construcii prin perei sau prin desprituri far goluri pentru ui, avnd eire separat pe palierul
scrii, n coridor sau n strad.

Hotar - linie imaginar sau fizic ce indic punctele extreme ale terenului delimitndu-1 de alte
terenuri.Poate fi marcat n natur cu obiecte materiale, servete ca hotar despritor oeea ce le
ofer proprietarilor posibilitatea de a nu confimda terenul siu cu alt teren.
Plan cadastral- reprezentare grafic a teritoriului coninind date despre amplasamentul hotarele i
numerele cadastrale ale terenului precum i altele.
Plan geometric document tehnic, ntocmitn urma msurtorilor efectuate la faa locului, n care
se indic hotarele terenului i construciile capitale amplasate pe acestea.
Numr cadastral numr individual, irepetabil pe teritoriul rii al bunului imobil. Se atribuie
conform procedurii stabilite de legislaie i se pstrez pe toat perioada existent a bunului
imobil n calitate de obiect de drept unic.
Numr cadastral convenfional numr cadastral provizoriu care este atribuit bunului imobil cnd
atribuirea nummlui cadastral este imposibil i care urmeaz sa fie substituit printr-un numr
cadastral.
Dosar cadastral - eolecie sistematizat de documente ee confirm drepturile de scheme, planuri,
schie i de alte documente referitoare la fiecare bun imobil.
Monitoringul bunurilor imobile sistem de supraveghere asupra modificrilor ce se produc n
componena bunurilor imobile, asupra transmiterii sau grevrii drepturilor asupra lui,
monitorizarea are o impotran deosebit dat fiind faptul c ine informaia din registml
bunurilor imobile la zi Registru al bunurilor imobile - sistem de nscrieri, efectuate conform legii,
privitoare la bunurile imobile i a drepturilor asupra lor, inut mod manual i computerizat care
deine toat informaia cu referire la proprietar, i dreptul de proprietate, cu privire la teren
amplasarea, adresa,suprafaa i cu privire la faptul dac este sau nu este grevat.
nregistrarea de stat primar- efectuarea primei nscrieri n registml bunurilor imobile privitor la
bunul imobil, la drepturile patrimoiale asupra lui i la titulaml de drepturi. nregistrarea
drepturilor asupra bunului imobil se efectueaz dup executarea lucrrilor cadastrale i dup
ntocmirea planului cadastral al teritoriului i a dosamlui cadastral al bunului imobil.
nregistrarea de stat curent- efectuarea de modificri n registml bunurilor imobile, sau mai bine
zis actualizarea nregistrrii este o procedur extrem de important deoarece ajut la
monitorizarea bunurilor imobile.
Document ce confirm drepturile - contract, act administrativ sau un alt document egal care
constituie temeiul naterii, modificrii sau stingerii drepturilor patrimoniale.
Grevare- drepturile patrimoniale asupra unui bun imobil ale unor persoane care nu snt
proprietarii lui (ipotec, arend, servitute etc).
Registratox - persoan cu fbncii de rspundere, care este n drept s examineze documentele ce

confirm drepturile s decid asupra nregistrrii bunului imobil i a drepturilor asupra lui, s efectuieze
i s rectifiee nscrieri n registrul bunurilor imobile. Registratorul este persoana care exercit funcia de
registrator la nivel central n cadrul ntreprinderii Specializat n Cadastru i la nivel teritorial n cadrul
oficiilor cadastrale teritoriale. n funcia de registrator n cadrul ntreprinderii specializate n Cadastru se
angajeaz persoana care care activeaz de cel puin 5 ani n funcia de registrator la oficiul cadastral
teritorial , persoanele care activeaz cel putin un an n functia de jurist la ntreprinderea specializat n
cadastru.n funcie de registrator n cadrul oficiilor eadastrale teritorialeeste angajat prin concurs
persoana care trece concursul, care ndeplineste toate condiiile necesare prevazute de codul muncii i
ncheue un contract individual de munc.
Registrator stagiar persoana care efectuiaz stagiul n cadrul oficiului cadastral teritorial n baza unui
contract individual de-in|He n conformitate cu prevederile codului muncii. [36.pag.6j.

1.2 Istoricul apariiei cadastrului

Studiul istorie? ele' important nu doar pentru cunoaterea evoluiei naiunilor dar i pentru
profesii. Bunoar studiind minuios ismVfa 1 apariiei i evo'Mfiei cadastrului am ajuns la concluzia ea
Cadastrul are adnci rdcini'n istorie ceea ce este i logic deoarece cadastrul este o ramur profesional
dac am putea-0 aa nii'fni care s-a dezvoltat odat cu necesitatea de a deine ceva n proprietate , i
desigur nc dih antipiifl principala bogie era pmntul. Pmntul ca surs de trai de ertienl
reprezenta of^lg^^ltf importan pCntru omenire nc din cele mai veGh timpuri. Astfel prin natura sa
orice SMI1 cere respectcirea adevrului oferind rspunsuri asupra originii, evoluiei i iderrtitii,
attaio^etii n ansamblu, ct irfa unor segmente mai restrnse Mre' aeestuia. n acest sens Auguste
Comte, considerat printee socMogiei

pOzitivist francez iln sec.

XVIII, afirma c nu poate fi cunoscut bine o tiin deCt atunci cMd fSC cunoate bine istoria.
Originea cuvntului cadastru dup unii autori ar fi compus din prefixul Kata care nseamn de
sus n jos i din Cuvnful rteo grec bizntin Stikon care nseamri re'gistru de impunere, carte de
nsemnri, carte de Coiner [21pagf4], Dup ali autori e'rderiv din euvritul vechi medieval capitastrum
care ar fi n sfrife legtur cu capitions registrum sau capitum registrum care la origine nseamn
impozitul pe capul familiei. Din aceste it^#ll)gii 1 li cuvinte a rezultat termenul de catastico aprut pentru
prima dat nfr-un doCUment vinean la sfritul secolului XII i apoi noiunile folosite n prezent il
cadastro n italian, le cadsfre n fancez, der Kataster n german, the cadastre n englez i cadastru
M .limba roman. Sub raportul coninutului cadastru a avut ca obiect ntocmirea evidenei funciare, iu
descrierea imobilelor, cu poziionarea lor ca mrime, calitate, i deintorii de drept prelupd ast|el fenQ|
ja registrului opcial al proprietlljlor.

Primele raoiuni legate strns de termenul de proprietate asupra pmfntului apar ia sHritul
miieniului al IV-lea .e.n. la sumerieni n Mesopotamia numit ara dintre fluvii Tigru i Eufirat.
Pmntul, era considerat n ntregime proprietate de stat, era lucrat de rani liberi, care plteau regelui
biruri i diferite impozite n natur, sub forma de tribut regal. Cu timpul n Mesopotamia sau constituit i
mari proprieti ftmciare domeraii ale regelui, ale templelor i ale unei adevrate aristrocraii, de nali
funcionari ai statului. Att slujbaii regelui ct i cei ai templelor asigurau o eviden a cadastrului n
eare Igurau i prestaiile obligatorii. Marele proprietar era regele care a emis i cel mai vechi set de
reguli sociale, administrative, politice i juridice Codul lui Hamurabi. Aeesta prevedea printre alte legi ?
i. dreptul de motenire asupra pmntului n cadrul familiei sumeriene patriarhale.
Modelul de eviden

asupra teritoriului rii i cunotinelor rudimentare de

cartografie au fost preluate de egipteni, evrei, peri, greci i apoi de romani la sumero-babilonieni.
n Ghina aratie, ritgiimrt proprietii funciare era aeela al obtei steti. Pmntul apariraea
comraraitii rurale, care l redistribuia familiilor obtei. n fiecare an pentru a fi lucrat. Mrimea lotului
atriteftfr varia raElMMife r^^Mul membrilor de familie. ra sec. III .e.n. China trece de la regimul
obtei steti lasistemul feudal, cnd apare proprietatea funciar privat iar pmntul poate fi vndut sau
lsat motenire. De partea celalt a Terrei, n timpul eivilizaiei azteee, pmntul aparinea comunitilor
agrare. eful clanului, astsjat de sfatul Btrnilor distribuia n mod echitabil fecrei familii o bucat de
teren de ^^pimtv 4 ha, pentru a recolta puite^ fasolfci dsovleae fi pepeni galbeni. Pmnturile
distribuite i recoltate i drile erau riguros nregistrate de furacionarii administrativi ai statului M||
Miizaia greac a preluat numerdse metode de sistematare a teritoriului de l mesopotamieni i
egipteni. Nu se cunoate forma de proprietate asupra pmntului :HS Grecia un lucru e cert, regele
poseda terenuri ntinse demnitarii si de asemenea alte terenuri erau proprietatea pturii sacerdotale, iar
restul pmnturilor aparineau comuraitii poporului care puteau fi supuse vnzrii. Evidena
administrativ-teritorial a statelor ahee era inut |a zi n cele mai mici amnunte de un numeros aparat
de scrihi. Acesta ar putea fi considerat o prim form de eviden cadastral n Eraropa. Un eadastru
incipient a existat n Daeia din vremea ooupaiei romane, dovad fiind graniturile facute i semnalate
mai trziu n Dobrogea i n zona Sibiului (sec II-III).n accepiunea actual, cel mai vechi cadastru a fost
introdus n Evul mediu de Carol IV in principatul Milano, care dobndise independena dup pacea de la
Korastantz (||83).
Primele evidene cadastrale ale EvraM mediu cu valoarea juridic au fost deinute de regele Carol cel
Mare care a lsat moteraire fiilor si ctek prii din regat, ira baza unor documente cartografice dar
care nu sau pstrat p$n n ziele noastrtv ns istoricii susin c evidenele

cadastrale ale moiilor nu erau nsopite i de planuri |21.pag7S] Progretele tehnice i tnnifice
din perioada Renatcrii au condus la apariia planetei topografice inventat de profesorul de
matematic Jonnan Pretorius (1606) de lnga Nurnberg i perfecionat de inginerul Marioni
(1676)din Udine (Italia) .De aceasta se leag apariia cadastrului n Europa, n truct ncepnd
din anul (1720), a executat msurtori n principatul Milano, pe baza unor instruciuni tehnice
lucrri care sau terminat n (1760). Documentaiile finale conineau registrul parcelelor, al
caselor, mapa cu hri, coli de proprictate pentru contribuabili etc. care au servit ca model i
sau rspndit n Europa central i nu numai. Cadastrul general modem a fost introdus n
Austria de mpratul Francisc al II-lea la nceputul sec. al XlX-lea dup modelul milanez.
Bazat pe msurton topografice, sprijinit pe reele de triangulaie, acesta s-a perfectat continuu
prin adoptarea metrului ca unitate de msur, prin nfiinarea crii funciare (1874) i
introducerea tahimetrului i a metodei poligonaiei (1883) pentru realizarea msurtorilor
terestre. Cadastru i Cartea funciara, din Austria care funcioneaz i fn prezent utiliznd
tehnici modeme de lucru, s-a dovedit a fi cele mai bune instituii din domeniu att sub aspect al
concepiei ct i a execuiei, devenind un exemplu urmat de rile Europei Centrale, i celei
Nordice i chiar de Anglia.
n rile romane lucrri legate de evidenele bunurilor imobiliare au aprut succesiv
Condica lui AL

Codul U Calimah(1817), i legea lui Caragea (1819), care impunea i

msurarea moid;. ns cgl mai importante acte normative emise de Ministeml Justiiei a fost
ordonana din 28 decembrie 1849, privind nfiinarea crilor funciare n Ardeal i regulamentul de
pjeeduf al Orilor &nciare prin care se urmrea identificarea la faa locului a averii fiecrui
proprietar. Apeetele constante pe teren comisiunile de localizare erau nscrise n procese-verbale
denumite protocoale din care au derivat ulterior crile funciare. Datele obinute nu permiteau
tersturi iar hrile^j planurile ntocmite erau verificate de ctre comisarii de localizare, pentru
a vedea dac ele corespund cu realitatea. Fiecare hart era ataat la registml parcelelor iar
documentele fmale erau depuse la tribunalul judeean sau local n spaii riguros alese mpotriva
incendiilor [21.pag55]. Regele Carol al II-lea a adoptat Legea nr.93 din 12 aprilie 1933, pentru
organizarea cadastrului funciar i pentru introducerea crilor n Vechiul regat i Basarabia.
Pentru ntocmirea i administrarea juridic a crilor funciare la judectoriile din raza curilor de
Apel Buipreti, Chiinu, Constana, Craiova, Galai i Iai au fost nfiinate seciuni de carte
funduar. Acestea erau conduse de un judector un director de carte funduar,un ajutor de
director i erau prevzute cu scheme de personal auxiliar. Tot atunci au fost stabilite principiile
generale ale cadastrului fynciar i operaiunile cadastrale care urmau s se efectuieze. Registrul
cadastral funciar, planul cadastral i indicatoarele alfabetice ale posesorilor erau depuse la

seciunile de carte induar n vederea cercetrii, verificrii i ulterior a redactrii nscripiunilor

referitoare la
^j#prietate. Proiectele crii funduare erau naintateunei comisii de control de pe lnga tribunal care
drept cri funduare legale n cazul n care se constat c au fost ntocmite cu respectarea legii. Pentru
teritoriile din Ardeal, Banat, Bucovinei s-au dispus aciuni de actualizare a planurilor topografice i de
rectificare a crilor funduare n conformitate cu legile care erau n vigoare pe teritoriite respeetive.
Dac e s vorbim despre ara noastr i despre etapele creerii acestuia atunci n ara noastr aeeste
etape pn limoment sunt dou:
Etapa I- Anii 1998-2003 care preponderent se refer la elaborarea cadrului legislativ, trecerea n
proprietate privat a terenurilor aferente a caseler de locuit, nfiinarea oficiilor cadastrale teritoriale,
efectuarea nregistrrii masive n localitile urbane.
Etapa II - anii 2003-2010 prevede finaliiSe. nregiW^i primare masive pe ntreg teritoriu rii
crearea sistemului informaional cadastral.
CadastruI-2014, o nou viziune asupra folosirii. i proteciei resurselor mediului nconjurtor
Omul- fiin raional triete i i asigur existena folosind resursgle naturale ale planetei
Terra,n cadrul societii umane pe care a creat-o n decursul timpului> , t
O analiz elementar actual asupra factorilor principali ai mediului neenjurtor ne permite
urmtoarele concluzii: populaiile prin reprezentantul lor omul constituie factorul dinamic complex i n
continu expansiune care modific continuu mediul su nconjurtor; teritoriul respectiv resursele
naturale, sunt limitate n timp i spaiu i drept \nmare a presiunii ,tp mai putemice ce se execut asupra
sa de ctre factorul unman necesut evidena i folosirea sa pit mai Halional; construciile sau complexul
de construcii de toate categoriile realizate de om n mediul su nconjurtor constituie resursele
artificiale care necesit, n scopul protejrii i folosirii lor ct mai ndelungate acelai sistem de eviden
ca i resursele natural;
Organismele intemaionale se preicup intens de rezolvarea tuturor problrmelor i caut ce e mai
nelept mod de a le rezolva innd cont de toate cerinele i necesitile din domeniul cadastrului.
Programul cadastrului 2014 este exact rezultatul unor astfel de ptlniri i dezbaterile la nivel intemaional
n care un rol important este deinut de FIG-Federaia Intemaional de Geometic n colaborare cu
organizmele specializate ale ONU. In esen acest program conine recomandri privind evidena pe baze
modeme a resurselor naturale kartificiale de care dispune societatea uman, folosirea acestora
corespunztor cerinelor dezvoltrii durabile i protecia vUiului ca rezultat al folosirii controloate a
resurselor. Programil intitulat CadastruI-2014 are la

baz sistemul cadastral actual, eistent dar ntro form modem care s ofere un spectru mai larg de
servicii de o calitate vdit mai bun, dac este s revenim la cadastrul bunurilor imobile din ara noastr
ar fi un pas mare nainte dac am adera i noi la acest program pentru c ar fi un program imic folosit pe
teritoriul ntregii Uniuni Europene. Sigur dac e s vorbim de cadastrul bunurilor imobile n Republica
Moldova este unul foarte bine reglementat i este unul destul de dezvoltat mai ales dac e s luam n
consideraie c n ara noastr cadastrul bunurilor imobile a aprut relativ recent, prima etap de creare a
cadastrului n ara noastr a fost cuprins ntre anii 1998-2003 aceast prim etap de creare a cadastrului
bunurilor imobile avea drept scop primordial crearea unui cadru legislativ care dup prerea mea este
unul destul de reuit dac e s vorbim de cadrul legislativ, tot n acest perioad a -mat loc aa un
fenomen determinator 1-a numi ca trecerea n proprietatea privat a terenutilor aferente caselor de
locuit, acesta cu siguran a fost un moment foarte important pentra c nsi noiunea de proprietate
privat capt un alt iz, i anume cel al stabilitii a siguranei n^za>de mine [21.pag65]. Clar c din
cele mai vechi timpuri oamenii tindeau spre a avea i a deine c#va n* proprietate acesta fii nd n mare
msur simbol al stabilitii, tot n< aceast perioad relativ scurt a avut tefnffinarea oficiilor
cadastrale teritoriale care dac e s lum n sens comparat are un plus semnificativ fa de alte ri n care
cadastrul are o isrtorie mult mai veche, i anume acest plus l constituie urmtoral fapt nregistrarea att a
bunurilor imobile ct i a drepturilor asupra lor se efectuiaz de unul i acelai organffiPanume de oficiul
cadastral terirorial, eeea ce ofer o informaie integral despre bun despre proprietar i ntradevr este un
organ care ofer o irt'formaie corfplet ceea ce este indiscutabil un plus semnificativ comparativ cu ceea
ce este n alte ri. Un alt moment care a fost destul de greu de efectuat pentru c prevedea un volum de
lucra colosal i foarte greu pentra lucrtorii ofoiciilor cadastrale a fost efectuarea nregistrrii masive n
localitile urbane. Aceast proces fiind unul destul de amplu i meticulos a fost continuat n etapa a doua
care era prevzut ntre anii 2003-2010 care are ca ovbiective finalizarea nregistrrii primare masive pe
ntreg teritoriul rii i crearea sistemului cadastral informaional. Dup prerea mea obieetivele care au
fost propuse n cadrul acestor etape a fost cu succes realizate din pcate doctrina noastr nu prevede
etapele de mai departe dar eu ndraznesc s cred c ara noastr ca i ntreaga Uniune European se va
altura programului Cadastru-2014 i tuturor programelor viitoare pentru a dezvolta cadastrul la limitele
maxume pentru o via mai bun pentru protejarea proprietii, pentru valorificarea bunurilor imobile. Eu
foarte tare imi doresc c n acest domeniu s ajungem la cele mai nalte cote ca n acest domeniu s
activeze doar profesuioniti care s fie de cea mai nalt calitate, pentru cp acest domeniu dup prerea
mea este unul foarte important el gestionlnd ntreg patrimoniul rii acesta i constituind principala
bogie a rii noastre.Dac e s ne mtoarcem la cadastrul -2014 putem formula o noiune astfel:
Cadastrul -2014 reprezint inventarierea sistematic public a datelor privind proprietile dintruh anumit district sau regiune, bazat pe msurarea limitelor acestora. Cadastrul-2014 reprezint

inventarierea sistcmatic public a datelor privind toate obiectele teritoriale legale dintr-o zon
administrativ sau regiime bazat pe masurarea limitelor acestora.Dac e s vorbim de cadastru-2014
sigur trebuie s menionm $i elementele care sunt caracteristice acestui program i anume:
-Modemizarea s&temnlui informaional cadastral prin includerea tuturor datelor care definesc obiectele
cadastrale; Automatizarea sistemelor cadastrale actuale prin folosirea mijloacelor modeme de ealcul;
nscrierea drepturilor i obligaiilor publice i private pentra posesorii i utilizatorii de obiecte' cadastrale;
Creterea rolului i rspunderii specialistului n geomatic, la realizarea programului Cadastra-2014;
Monitorizarea i corelarea activitilor unmane eu implicaii n folosirea resurselor mediului neonjurtor
[15. pag33]. Analiza cadastrului viitorului reflect o viziune bazat pie; pltra punete de interis
caractefistieiie legale ^organizaionale, nivelele de planificare^i eontrol, aspeetele ale eadastralui
multiscop i responsabilitile sectoarelor publice i private. Studiul aspectelor legale ne demonstreaz c
aproape n toate sistemee cadastrale eist o protecie a dreptului de proprietate foarte bun. Puterea
legal a dreptului de proprietate poate fi n unele cazuri pozitiv- se presupune e drepturile nregistrate
'sunt corecte- sau poate vea un efect negativ deoarece se presupune c drepturile nenregistrate nu
exist. Planurile cadastrale constituie pri ale nregistrrii n unele jurisdicii, iar n altele ca statele
Australia, Grecia, Letonia,Hong- Kong, nu. nregistrrile inelud drepturile, dar i restriciile i
responsabilitile.n majoritatea rilor exist legturi legale, tehnice sau organizatorice ntre sistemul
cadastral i planurile topografice. n general, cadastral acoper tot teritoriul avnd caracter complet, ceea
ce indic faptul c parcelele sunt introduse n aceste sisteme n mod sistematic. n mai mult de jumtate
din ri controlul operaional de planificare strastegic i management pentru ambele componente ale
sistemului cadastral-nregistrari funciare i planuri cadastrale- este realizat de ctre aceeai organizaie
din sectorul public. Un punct de plecare decisiv pentru dezvoltarea sistemelor cadastrale modeme l
constituie elaborarea viziunii Cadastra 2014. n acest scop au fost conturate sarcinile grupului de lucra al
comisiei FIG de investigare a reformelor cadastrale n diferite ri considerate reprezentative. S-a luat n
considerare mai ales reformele cadastrale care erau n derulare sau care urmau s se desfaoare n viitorul
apropiat. S-a realizat un chestionar cu problemele specifice i pe baza acestora a fost constituit
concepia final asupra a ceea ce va trebui s constituie sistemul cadastral al viitorului. Direciile
principale de analiz a grupului u fost: Studiul reformei cadastrale i al procedurile aplicate n rile
dezvoltate,evaluarea automatizrii cadastrului i a rolului su ca parte integrant a unui sistem informatic
teritorial mai larg, evaluarea tendinelor din domeniu i

1
0

crearea und vizinni despre modui n care vor evolua sistemele cadastrale n urmtoarele dou
decraiii, videnierea cauzelor caie ar putea conduce la modificri. Sisteme cadastrale au fost n
general concepute iniial pentru a servi unui scop legal sau fiscal.
Tendne tehnice- au indicat clar automatizarea sistemuiui cadastral (scanare, digitizare),
reai'zarea de legturi ntre diferite sisteme prin reele, utilizarea tehnologiei GPS, utilizarea
ortofotoplanurilor, crearea bazelor de date i a standartelor pentru schimbul de date.
Tertdnpe legale-' sunf dominate de punerea la punct a cadastrului multiscop, foarte adesea
denumit LIS (Land Information System) Sistem informatic al Teritoriului, modemizarea
sistemului lejgisafiv crearea unui nou cadru legislativ.
Tendine* orgtmizartorice- care reflect ideea de integrare a organizaiilor de administrare
teritorial, modifcarea strucfirilor pubi'ce rigide, implicarea sectorului privat, acoperirea
sporit a costurilor, monitorizarea rdsurselor, descentralizarea sistemului crearea unui suport
mai bun de luare a deciziilor l eiminarea anumitor tipare profesionale.
^^iStru 2014 vf!Hffil^Itft|ia legal complet a terenurilor, inclusiv drepturile publice i
restritelilpl Cadastnr 2014 vaW#ui:s acopere un domeniu mai larg dect cadastrul tradiional din
cauza situaiei resurselor naturale care s-a modificat semnificativ [21.pag25]. Constituiile multor
ri au definit drepturile cetenilor, din care unul esfe Garantarea proprietii private, aeest
drept este refl'ecfat i^aprat de asamenea i n 'dioiusttuia Republicii Moldova acest drept
foiind unul principalele'^repturi^^^tfe Cadastru 2014 mai prevede separarea ntre hri ij
registre va fi eliminat stabilirea unor organisme separate penrtu producerea de hri i registre
teritorile a fost necesar din cauza c cele dou operaii foloseau nivele diferite i nu eista
tehnologia care s permit ate soluii. Ch tihmologia informaiei (IT)este posibil s se lege direct
obiectele teritoriale f$ teformaia* necesar' pentru nregistrare. Separarea practic |||^
structurile fizice i organizionae va deveni inutil.

1.3 Scopul, rolul, funciile i cerinele sistemului cadastral Dac s. vorbim de rolul
cadastrului acesta indiscutabil ete foarte important, deoarece eadastru este niter-o
stare de continu dezvoltare. Cadastruui i se atribuie nite caracteristici care deriv din
importana pe care societatea i-o acord.
Un cadastru modem trebuie s corespund urmtoarelor caracteristioi:
Caracter obiectiv- pentru c exprim ntodeauna realitatea din teren, care este independent de
voina omului sau <de natura societii.

UnMur- se execut dup norme i instruciuni unice.

Istoric- ine seama de legile sociale mai les prin caracterul proprietii care difereniaz o societate
de alta.
Dinamic- pcntru c reflect realitatea natural n continu transformare, ceea ce impune necesitatea
unei ntreineri permanente.
General- pentru c satisface cainele de baz pentru toate instituiile care folosesc bunuri imobile.
Scopul cadastrului- are drept scop punerea la dispoziie celor interesai n orice moment date reale i
complete pentru: sistemul de impozitare; asigurarea ordinii i siguranei juridice deoarece identific
proprietarul, se drcumpscrie mrimea suprafeei, categoria de folosin, se nregistreaz bunurile
imobile; identificarea, descrierea, estimarea i reprezentarea pe planuri cadastrale toate bunurile
imobile, i nregistrarea drepturilor titularilor.
Rolul cadastruluL Dac e s menionm rolul cadastrului, incontestabil acesta este unul extrem de
important i const n urmtoarele:
-trebuie s fumizeze date reale cu privire la determinarea, ntinderea configuraia i poziia corpurilor
de proprietate a destinaiei i a categoriilor de folosin.
-

identificarea proprietii i nscrierea lor n registrul bunurilor imobile.

stabilirea categoriilor de folosin i a categoriilor de terenuri

bonitatea solului dup gradul de fertilitate.

Obiectivele cadastrului Asigurarea datelor necesare identificrii i garantrii proprietii i nsc

ricrea lor n registrul bunurilor immobile; crearea unui sistem operaional, unitar i autonom de taxc i
impozite; dezvoltarea i modemizarea pieei terenurilor.
Funcfiiie cadastruiui
Dac este s vorbim de fiuicii le putem diviza dup prerea unor doctrinari cu care corespunde
i pflrerea mea n 3 categorii:
a)

Tehnic are ca obiect urmtoarele grupuri de lucrri: stabilirea i marcarea pe teren prin bome
de hotar a hotarelor; efectuarea msurtorilor pe teren i prelucrarea datelor msurate i a
datelor culese; ntreinerea cadastrului;

Documentele tehnice principale ale cadastrului sunt: dosarul cadastral; planurile i hrile cadastrale;
registrul bunurior tmmobile.
b)

Economic care are ca obiect: ncadrarea terentnilor agricole n clasa de calitate care are loc n
funcie de bonitatea soluiui; evidena lucrrilor agricoie n fiincie de stadiul degradrii i de
tipul lucrnlor executate pentru amenajarea lor prin lucrri de mbuntiri funciare;

c)

Juridic eare are drept menire s asigure identificarea proprietarilor nscrierea lor n registrul
bununlor imobile pe baza dreptului i actului juridic pe care se ntemeiaz proprietatea.

1.4 Cadastrul ca sistem unitar de eviden

Pmntul ca resurs principal de asigurare a hranei i folosirea lui raional a devenit astziproblema
de baz a nsi existenei umane, clar c a devenit problem din nsui factorul uman persistent, deoarece
omul din cele mai vechi timpuri a realizat importana colosal pe care o are pmntul n viaa noastr
cotidian, din toate timpurile se credea c dac posezi o parte din pmnt erai socotit un om bogat, un om
care poate sa-i asigure existena [21.pag65]. Totui dac e s revenim la situaia crcat la monentul actual
trebuie clar de mentionat c pmtul nu mai este folosit raional fapt care icontestabil duce nu la altceva
dect la poluarea m mas a solului i Ia degradarea sa. n acest context cadastru dup prerea mea are un rol
extem de important deoarece cadastru este un sistem de eviden care are menirea de a monitoriza situaia.
Pe toate meridianele globului se ntreprind msuri de gestionare i de folosire raional a solului n
contextul creterii decalajului dintre cerere i ofert de produse agroalimentare determinart de factorul
creterii demografice pe de o parte i de resursele de teren arabil care sunt relativ limitate pe de alt parte.
Fenomenul globalizrii activitii umane interdependcna factorilor politici demografici ecologigi au impus
o nou abordare n gospodrirea pmntului n conformitate cu conceptul dezvoltrii durabile i al
respectrii normelor de protecie a mediului inconjurtor. Realizarea acestor deziderate este posibil n
cadrul unui sistem complex de eviden tehnic economic, i juridic a tuturor resurselor i n primul rind
fondul funciar pentru ca pe aceast baz solul s poat fi folosit i gedstionat raional vederea asigurrii
produciei de bunuri agricole iar teritoriul n ansamblul su s poat foi sistematizat amenajat, gospodrit,
corespunztor cerinelor societii umane.
Cadastrul- ca sistem complex i dinamic de eviden tehnic economic i juridic a resurselor
constituie baza gestionrii tuturor bunurilor imobiliare far de care nu se poate vorbi de dezvoltarea
durabil i de protecie a mediului. Numai prin cadastru se poate analiza n orice moment disponibilul
resurselor, starea acestora n timp, modul n care sumt folosite, cu respectarea cerinelor i condiiilor
impuse de procesul dezvoltrii durabile precum i respectarea mediului nconjurtor.n mod deosebit se
impune folosirea sistemului cadastral pentru delimitarea perimetrilor de imteres special dar mai bine zis a
bunurilor imobile ce fac parte din domeniul pubiie rezervaii, parcuri, monumente i altele care prezint
un deosebit interes i impotranm pentru o categorie mai larg de oameni. Entitile de baz ale
cadastrului sunt terenul, construcfia i proprietarul. Prin sistemul de cadastru se realizeaz identificarea,
nregistrarea i descrierea n documentele cadastrale a terenurilor i a celorlalte bunuri imobile prin
natura Ior msurarea i rqxrezentarea acestora pe hri i planuri cadastrale precum i stocarea datelor pe
suporturi de hrtie desigur stocarea informaiei pe suportiri informatice.
-identificarea i nregistrarea tuturor proprietarilor i a deintorilor de teren i alte bunuri
imobile n vederea asigurrii opozabilitii drepturilor acestora fa de teri, contribuirea la asigurarea
securitii tranzaciilor imobiliare.

1
3

n prezent cadastrul era conceput ca un sistem informaional a tuturor terenurilor i a bunurilor

imobiliare. Cadastrul bunurilor imobile fara ntrebri are o importan deosebit care cred ca nu poate
fi contestat de nimeni deoarece dac e s vorbim n mod deosebit despre cadastrul n Republica
Moldova atunci comparativ cu alte ri i studiind sistemele cadastrale din alte ri cadastrul bunurilor
imobile n ara noastr clar c este unul mai dezvoltat i mult mai bine gndit din toate punctele de
vedere. Astfel cadastrul bunurilor imobile este sistemul de nregistrare a bunurilor imobile i a
drepturilor asupra lor. Din aceste consideremte cadastrul i reprezint sistemul unic de eviden a
bunurilor imobile care incontestabil are o importan deosebit pentru fiece om.

1
4

CAPITOLUL II
Specificul organizrii i funcionrii cadastrului bunurilor imobile 2.1 Cadastrul bunurilor imobile
n Republica Moldova
Cadastrul bunurilor imobile n Republica Moldova, este cadastrul general al rii n care se se identific se descriu-,
s:e estimeaz i se reprezint pe planuri cadastrale toate bunurile imobile din ar i se nregistreaz drepturile titularilor
asupra lor, la fel cadastrul servete ca instrument n exercitarea mputemicirilor statului privind administrarea resurselor
funciare, ocrotirea intereselor publice i private n raporturile juridice ce in de bunurie imobile, cadastrul este i un
sistem deschis de informare a participantilor la piaa bunurilor imobile i a autoritilor publice, inclusiv organele|
Ss.eale. Sistemul organelor cadastrale n Republica Moldova, comparativ cu alte state este unul foarte bine
OEganizat,din unntoarele c^nsjderente n alte state ele sunt ncorporate n alte organe a de exemplu n Suedia sunt
competene de a. soluiona, ,litigii;Le cadastrale aprute, nregistrarea de exemplu, instanele judectoreti pe cnd n
republica Moldova sunt organe dinstincte eare se ocup cu problemele cadastrului bunurilor imobile, care dispune de
un cadru legislativ bine determinat pe care cu succes l implementeaz n practic.
Astfel aceste organe sunt^ (v
Agenfia Relafii Funciare i Cadastru care este organul ierarhic gel mai principal n domeniu i care are un ir de
atribuii foarte importante dintre care asigur promovacea unei politici unice n domeniul creerii *_|inerii
cadastrului,dezvoltrii reelei geodezice pe ntreg tepitoriu rii, organizeaz i controleaz activitatea
ntreprinderiiJ>pecJali%gt^^Qqdfifm, a filialelor i altor organizaii subordonate ct i aprobarea actelor de constjtuire
a lor, coor<|qfl3z. la nivel interdapartamental activitile legate de crearea i inerea. cadatrului, prezint Guvemului
propuneri privind perfecionarea legislaiei ce reglementeaz Jucrrile de organi-zare a teritoriului administrarea
resurselor funciare i schimbul de informaii

pr de alte atribuii care

i revin conform statutului.

ntreprinderea Specializat n Cadastru- are un ir de atiibuii care. sunt extrem de importante pentru Q
fimcionare adecvat corect a ntregului sistem n atribuiile sale intr urmtoarele sarciniproiecteaz si dezvolt
sistemul informaional. al Gada&tEului acumuleaz, sistematizeaz si pstreaz informaia cadastral organizeaz
fumizarea informaiei cadastrale, stabileste structura acesteia &i modul ei de fumizare; organizeaz procesul de ridicare
continu a calificrii personalului ntreprinderii, stabileste schema miscrii fluxului de informaii cadastrale si modul de
prelucrare a acestora; asigur securitatea pstrrii si transmiterii datelor prin reea, prezintt propuneri
privindperfecionarea sistemului de pstrare a bazei de date, deine si administreaz banca central de date a
cadastrului, proiecteaz si efectueaz legtura dintre forma electronic a documentaiei cadastrale si cea a altor registre
de stat, fiimizeaz infomiaia cadastral sistematizat autoritilor administraiei publice, altor persoane juridice,
precum si persoanelor fizice; ine, n modul stabilit de Guvem, sistemul informaional automatizat "Registml de stat al
unitilor administrativ- teritoriale si al strzilor din localitile de pe teritoriul Republieii 'Moldova" elaboreaz

1
5

instmciuni referitoare la modul de inere a documentaiei cadastrale, la modul de fiimizare a informaiei cadastrale, la
evaluarea bunurilor imobile n scopul impozitrii,ine, n modul stabilit de Guvem, sistemul informaional automatizat
"Registml obiectelor de infrastmctur inginereasc";nainteaz cereri n instana de judecat pentrn radierea sau
eorectare nscrierii gresite din registrul bunurilor imobile.[ 36.pag 17.
O importan deosebit n acest sistem unitar de organe o au fMlele ntreprinderii de stat n Cadastra aeeste din
urm sunt amplasate piteSfreli^tonalie, munieipii i n oraele Ceadr- Lunga i Vulcneti. Oficiile teritoriale
Cadastrale au urmtoarele atribuii W-aeest nfreg mecanism funcional i amune:
Efectueaz lucrrile cadastrale si monitoringul buiurilor imoMle^toimeib Isi actualizeaz planul cadastral si
planul geometric, ntocmesc dosaml cadastral a 'fiierai bun imobil si alte documente necesare ineriicadastmlui,
efectueaz nregistrarea de stt a bunurilor imobile si a drepturilor asupra acestora nregistml bunurilop imobile,
transmit datele registralui bunurilor imobile n banca central de date a cadastmlui, fumizeaz, n modul stabilit,
persoanelor fizice si juridice,utoritilor publiceinformaia cadastral privind bunurile imobile si drepturile asupra lor,
asigur pstrarea n integritate a documentaiei cadastrale si arhivarea ei, efectueaz expertiza bunului imobil, la cererea
instanei de judecat, a altor organe dedrept. Pe lng aceasta au o ftmcie important ceea cu ce personal m-am lovit n
practic, oficiile cadastrale sunt unicele organe care au menirea de a face evaluarea bunurilor imobile conform legii
1225, Cu privire la reabilitarea persoanelor supuse epresiunilor politice. Este o atribuie extrem de important deoarece
n baza acestei evaluri se ofer bani pentm aceste persoane. Este foarte important de tiut c Agenia i ntreprinderea
Specializat n Cadasfru, inclusiv filialele sale, snt independente de orice proprietar de bun imobil si se supun numai
legii. Crearea si inerea cadastmlui bunurilor imobile intr n competena exclusiv aoficiului cadastral teritorial, care,
la rindul su, nu este n drept s exercite activiti ce nu in decompetena sa [21.pag5] . Eu personal consider c acest
fapt este unul extrem de important pe motiv ca acest sistem de organe care dirijeaz cu ceea ce avem mai scump n ara
noastr i anume imobilul nu poate fi influenat, consider c acest lucpu este de o importan deosebit. Persoana care
are un rol extrem de important n ceea ce nseamn cadastral bunurilor imobile este registratoml.Funcia de registrator
se exercit, la nivel central, n cadml ntreprinderii

1
6

Specializaten Cadastru si la nivel teritorial - n cadrul oficiilor cadastrale teritoriale.n funcia de registrator n cadrul
ntreprinderii Specializate n Cadastru se angajeazprin concurs persoane care activeaz de cel puin 5 ani n funcia de
registrator la oficiulcadastral teritorial, persoane care activeaz de cel puin 1 an n funcia de jurist la
ntreprindereaSpecializat n Cadastru, precum si persoane care dein funcii de conducere la ntreprindereaSpecializat
n Cadastru. n funcia de registrator n cadrul oficiului cadastral teritorial este angajat prin concurs,cu ncheierea unui
contract individual de munc conform legislaiei muncii, persoana carendeplinete urmtoarele condiii: este cetean
al Republicii Moldova, este liceniat n drept sau are studii superioare la specialitatea cadastm si organizareat
eritoriului; nu are antecedente penale nestinse, este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei, a
ndeplinit timp de 1 an funcia de registrator stagiar sau a exercitat timp de 3 ani o funcie de specialitate juridic a
susinut examenul de calificare. Registratoml din cadrul ntreprinderii Specializate n Cadastm are urmtoarele atribuii:
examineaz cazurile de respingere a cererii de nregistrare, examineaz deciziile de refuz al efecturii nscrierilor n
registml bunurilor imobile siefectueaz nscrierea n cazul n care consider nentemeiat decizia de refuz a
registratomlui de)a oficiul cadastral teritorial, n cazul depistrii unor nscrieri greite n registml bunurilor imobile,
pentm a crorcorectare este necesar o hotrre judectoreasc irevocabil, solicit ntreprinderii Specializate n
Cadastm naintarea cererii n instana de judecat pentm radierea sau corectarea acestora, corecteaz, greselile din
registml bunurilor imobile [15. pag33]. Registratoml din cadrul oficiului cadastral teritorial are urmtoarele atribuii:
solicit documentele necesare includerii n cadastm a datelor despre bunul imobil idrepturile asupra lui, decide, n
modul stabilit, asupra efecturii sau modificrii nscrierii n registrul bunurilorimobile ori refuz efectuarea sau
modificarea nscrierii respective, elibereaz extrase din registml bunurilor imobile, n cazul depistrii unor nscrieri
gresite n registml bunurilor imobile, pentm a crorcorectare este necesar o hotrre judectoreasc irevocabil, solicit
ntreprinderii Specializate n Cadastm naintarea cererii n instana de judecat pentm radierea sau corectarea acestora,
corecteaz, greseliledin registml bunurilor imobile; [36.pag 10].
Sursele de finanare a sistemului organelor cadastrale:
Finanarea aparatului Ageniei se efectueaz de la bugetul de stat. ntreprinderea Specializat n Cadastm cu
filialele sale activeaz pe principiulautofinanrii din veniturile pe care le obin din prestri de servicii. Tarifele la
serviciile prestate de ntreprinderea Specializat n Cadastm si filialele sale,servicii ce in de nregistrarea bunurilor
imobile si a drepturilor asupra lor, precum si la alteservicii ce in de competena exclusiv a ntreprinderii Specializate
n Cadastru si a filialelor sale, se aprob de Guvem n baza metodologiei aprobate de Parlament. Cheltuielile de inere a
sistemelor informaionale automatizate "Registml de stat alunitilor administrativ-teritoriale si al

strzilor din localitfile de pe teritoriul RepubliciiMoldova" si "Harta digital de baz" snt suportate
de la bugetul de stat si prevzue n devizulde cheltuieli al Ageniei Relaii Funciare si Cadastru pe
anul respectiv. n aa mod este creat Cadastrul bunurilor imobile cu structura sa, cu atribuiile sale
bine defmite este o unitate care sa dovedit a 1 una foarte funcional.

2.2 Cadastrul bunurilor imobilen Suedia

Sarcina Naional Cadastral a Suediei (NLS), este de a contribui la o utilizare eficient i
durabil a bunurilor imobiliare din Suedia, pmnt i ap n Suedia aceste fiind singurele bunuri
imobile. De asemenea, sarcina de a dezvolta serviciile pentru a exploata potenialul pieelor
existente i noi ,publice i comerciale de a rspunde nevoilor clienilor notri cu privire la
informaiile care se refer la teren i cele geografice. De stabilire i de gestionare a Sistemului
Cadastral unificat n Suedia a fost o sarcin major pentru NLS pentru aproximativ 30 de ani.
Sistemul a fost n funciune timp de aproximativ 25 de ani i este supus unei dezvoltri continue.
Instituirea sistemului suedez a fost un proiect care a implicat mai multe ministere i agenii la nivel
central, regional i local. Informaii din Registrul de proprietate imobil (cadastru fizice), registru
funciar fac parte din sistemul cadastral. Harta digital i indicele cadastral sunt de asemenea incluse
n sistem. Prile majore i o imagine de ansamblu a sistemului este prezmtat mai jos:
Sistemul fumizeaz toate ageniile responsabile cu informaii cu privire la terenuri, mbuntirea
eficient a sa despre organele publice care au atribuii n acest domeniu. Datorit sistemului cadastral
procesul de nregistrare a titlurilor i ipotecare se face n aceeai zila cererea beneficiarului. Sistemul
prevede, de asemenea informaii depline pentm mai multe scopuri utilizarea de Naional land service
NLS, sau ca servicii cu valoare adugat de ctre agenii de informaii.Informaia deplin, mpreun cu
harta indicelor naionaleale cadastrului este accesibil prin Intemet i disponibil pentru mai mult de 4
milioane de ceteni. n Suedia c ca bun imobil este recunoscut doar pamintul. In ceea ce priveste
stabilirea hotarelor am putea spune ca se face conform lucrarilor cadastrale, iar ca particularitate
evidentiem faptul ca stabilirea hotarelor imprejurul unor bazine acvatice se face in regim diferit in
dependent de marimea si adincimea acestora. In ceea ce se refera la drepturile si obligatiile partilor n
cadrul contractelor sunt mai ample. Spre exemplu toate cheltuielile si veniturile bunului pina la
trasmiterea dreptului de proprietate apartin vinzatorului, daca bunul a suferit careva daune din vina
vinzatorului chiaar dupa vinzare acesta e obligat sa despagubeasca cumparatorul deasemenea si in cazul
in care cumparatoril nu a eliberat bunul in i' tpul stabilit cumparatorul este in drept sa ceara o compenstie
sau sa ceara micsorarea pretului
stabilit. In cazul in care cumparatorul nu-si poate nregistra bunul din vina vinzatorului, acesta este
18

in drept sa anuleze contractual restituinduiae preul contractului si pagubele pe care le-a avut. In cazul

in care cumparatorul a tainuit anumite defecte ale bunului sau bunul nu corespunde caracteristicilor
descrise in contract, cumparatorul poate desface contractual cu restituirea pretului si poate cere
despgubiri. Vinzatorul este obligat sa-i ofere cumparatorului toate actele ce tin de bun, iar daca e necesar
si actele ce tin de un alt bun invecinat care apartin vinzatorului la cererea cumparatorului. Daca
cumparatorul dupa incheierea contractual se in afla in situatia de imposibilitate sa achite costul
contractului atunci vinzatorul este in drept sa desfaca contractual. Persoana care elibereaza bunul imobil
in urma unor reclamatii a deciziei de transmitere a bunului, aceasta e obligata sa achite toate veniturile pe
care le-a avut in urma exploatarii bunului din momentul in care a aflat ca intietate asupra bunului o are
alta persoana sau din momentul in care i-a venit citatie de I*a judeeata, deasemenea daca costul bunului
sa micorat in urma actiunilor persoanei I eare elibereaza bunul atunci acesta trebuie sa suporte si aceste
cheltuieli [15. pag33]. Proprietarul I bunului care dorete s transmita bunul in gaj este in drept s ceara
de la organul abilitat o anumita I inregistare a sumei pentru bunul dat, drept confirmare acesta primeste o
adeverinta ce demonstreaza I ca gajul a fot inregistrat. Dreptul de gaj il are doar persoana care detine
bunul in proprietate si care va transmite aceasta adeverinta in calitate de garantie pentru intoarcerea
bunului. In caz de litigiu instanta de judecata, in caz ca suma bunului este mai mare decit gajul, poate
determina modaliatatea de stingere a gajului fata de creditori. Creditorul de asemenea este in drept sa
primeasea o compensatie in cazul in care imprumutul a fost declarat nevalabil sau daca dupa chemarea in
judecata suma imprumutului a fost transmisa unor creditori necunoscuti. Contractul de arenda in afara de
cel de arenda a pamintului nu poate depasi un termen mai mare de 50 de ani, iar in scopuri agricole pe un
termen de pina laj*2f ani, aceste reglementari nsa nu se atribuie si dreptului de | folosinta oferit de catre
stat [21.pag5] .Dreptul de folosinta si servitutea apaiute in urma contractului va fi in mod obligatoriu
inregistrat cu exceptia imprumutului si arendei.In conformitate cu Codul funciartransmiterea pamntului
in folosinta cu titlu oneros se face sub forma de arend a sectorului de teren in scopuri agricole, arenda
pentru constructii, pentru amplasarea de companii comerciale. Daca arenda este prevazuta pentru un
anumit scop, aceasta nu poate i schimbat. corespunzator de bun, foloseste bunul in alte seopri decit cele
prevazute de eontract, incalaca prevederile legislatiei cu privire la arenda, nu-si indeplineste obligatiile
contractuale. Sunt reglementate si unel situatii mai deosebite ca faptul ca proprietarul este in drept sa-i
faca reclamatii arendasului cu privire la relatiile de arenda in decurs de 2 ani dup ace arendasul a eliberat
bunul arendat. In cazurile de arenda a bunului in scopuri de neesitati agricole su de locuinta arendasul
este in drept sa procure bunul conform legislatiei in vigoare, am putea spune ca suntem in prezenta
dreptului de preemtiune in legislatia autohtona. Daca partile s-au inteles ca in caz de litigiu acestia se vor
adresa instantei de
arbitraj atunci hotarirea arbitrajului nu va putea fi contestata. In fiecare regiune a tarii trebuie sa fie
19

instituit o comisie care va avea rol de a incerca aplanarea litigiilor intre parti si vor servi drept
intermediar la stabilirea pretului arendei, termenul institurii ei precum si in cazurile de prelungire 1
contractului. In caz ca partile nu sunt de accord cu hotarirea comisiei acestia o pot contesta in instant de
judecata in decurs de 2 luni de la emiterea hotaririi, daca partile depasesc termenul de 2 luni acestia isi
piers dreptul la contestare. Litigiile care nu sunt de competenta arbitrajului vor fi cercetate de catre
instantele de circumscriptie. In unele cazuri prevazute de catre codul funciar Hotaririle instantei de
judecata nu pot fi contestate. Deci rezult c Suedia nu dispune de un sistem cadastral bine definit.

2.3 Cadastrul bunurilor imobile n Romania

Etapa de mare nsemntate a nceperii cadasrtului i unificrii crtii funciare (1933-1955)a continuat cu
etapa sistemelor de eviden funciar i de cadastru funciar (1955-1991), pentru c dup 1991 a fost o perioad
de stagnare a cadastrului.ln temeiul unor acte normative care au constituit baza evidenei fiinciare(Decretul
281/1995)cadastrul s-a transformat prin faptul c a servit la comasarea terenurilor agricole, ntr-o eviden
imobiliar. Romania a incheiat proiectul Cadastrului General si intra astfel in cercul restrans al statelor
europene care au un sistem unic de inregistrare a proprietatilor imobiliare.[ 22.pag24]. Cresterea foarte mare a
numarului de tranzactii imobiliare pe piata din Romania, dar si a celui de ipoteci au facut necesara existenta
unui Cadastru General. La mijlocul lunii iunie 2006, Agentia Nationala de Cadastru si Publicitate Imobiliara
(ANCPI), din cadrul Ministemlui Administratiei si Intemelor, a anuntat incheierea Proiectului Cadastmlui
General si Publicitatii Imobiliare, finantat de Banca Mondiala. Astfel, Romania a devenit una dintre primele
tari europene care au adoptat sistemul unic de inregistrare a proprietatilor imobiliare.
Potrivit iniiatorilor, proiectul cadastmlui general si publicitatii imobiliare a urmarit stabilirea unui
sistem eficient de garantare a titlurilor de proprietate, crearea unui sistem de cadastru care s
continuie definirea clara si actuala a proprietatilor si stabilirea unei proceduri simple, sigure si
ieftine pentm inscrierea imobilelor in cartea funciara. Prin intermediul proiectului cadastmlui
general si publicitatii imobiliare se foloseste, in premiera, extrasul de autentificare, care ii

garanteaza cumparatomlui "inghetare" cartii funciare timp de cnci zile, si extrasul de informare,
prin care orice persoana poate afla date despre istoria cadastrala a unui imobil.
Valoarea proiectului cadastmlui general si publicitatii imobiliare s-a ridicat la 37,3 milioane de
dolari dintre care 25,5 milioane prin impmmut BIRD, restul de 11,8 milioane de dolari fiind
contributia Guvemului Romaniei. Proiectul a avut drept scop stabilirea unui sistem eficient de
garantare a titlurilor de proprietate, crearea unui sistem de cadastm care s continuie definirea clara
2Q
si aetuala a proprietatilor, stabilirea unei proceduri simple, sigure si ieftine pentru inscrierea imobilelor in
cartea funciara. n cadrul aceluiasi proiect au fost realizate si o serie de obiective specifice, cum ar fi:
renovarea sediilor Oficiilor de Cadastru si Publicitate Imobiliara si dotarea acestora cu echipamente

pentru masuratori, echipamente de birou si mobilier pentru arhiv, achizitionarea unor servieii tehnice
(retele geodezice, aerofotografiere si realizare de ortofotoplan, lucrari de cadastru sistematie si sporadic,
sistem informatic). [22.pag54]. S-au asigurat, de asemenea, servicii de consultanta si pregatire a
personalului pentru implementarea intr-un mod efcient si profesionist a sistemului unificat.Proiectul
cadastrului general si publicitatii imobiliare a mai inclus aerofotografierea intregii suprafete a Romaniei si
digitalizarea registrului de inscriptiuni. n urma acestui proces este disponibila evidenta imobilelor de
peste 30 de ani din Moldova si Muntenia, eviden care era alcatuita din registre de cele mai multe ori
deteriorate. Un rol important in derularea proiectului 1-a avut Banca Mondial, mai ales in partea de
asistenta tehnica, prin implicarea celor mai buni experti intemationali in domeniul cadastmlui, publicitatii
imobiliare si managementului schimbarii. n opinia directorului misiunii Bncii Mondiale in Romania,
Owaise Saadat, existena unui sistem unificat de cadastru si publicitate imobiliara va transfera profitul
tranzactiilor imobiliare de la intermediari catre detinatorii de titluri imobiliare. Conform spuselor lui
Saadat, "in trecut, cand titlurile de proprietate nu erau asa de usor de obtinut, si nici informatiile despre
acestea nu erau complete si corect inregistrate, cel mai mult aveau de profitat in urma tranzactiilor
agentiile imobiliare. Prin aceasta mai buna functionare a pietei se diminueaza profitul care merge catre
aceasta categorie, pentrn ca informatia va deveni mai accesibila pentru detinatorii de titluri imobiliare sau
pentru cei care vor sa achizitioneze titluri imobiliare". Printre avantajele sistemului unic de inregistrare a
proprietatilor imobiliare se numara: garantarea si asigurarea dreptului de proprietate;crearea unei baze
reale de impozitare;cresterea increderii in sistemul bancar;dezvoltarea creditului ipotecar;reducerea
litigiilor privitoare la imobile; securizarea si standardizarea procesului de inscriere a imobilelor in cartea
fiinciara; sprijinirea mbunatatirilor funciaremonitorizarea si dezvoltarea pietei imobiliare. Odata cu
implementarea sistemului unic este garantat proprietatea. Adica se evit situatiile in care erau vandute
imobile care erau ipotecate, puse sub sechestru sau alte situatii de genul acesta. Cartea funciara cuprinde
acum toate informaiile si istoricul imobilului,documentul este securizat, fiind un fel de carte de identitate
a imobilului. Tot sistemul este informatizat, securizat. Sistemul de impozitare actual este unul declarativ,
nu real, asta deoarece Romania nu are, la ora actuala, date suficiente c ia aiba o baza reala de impozitare.
Prin date intelegem evidenta toturor proprietilor si proprietarilor din Romania. Comunicarea cererilor de
inscriere a proprietatilor in cartea funciara si a extraselor de carte funciara poate fi realizata prin
intermediul noului sistem unic de inregistrare a proprietatilor imobiliare. In
plus, cetatenii sunt scutiti de drumurile repetate intre diferitele institutii care administrau separat
2%

serviciile de cadastru si publicitate imobiliara. n comparatie cu sistemul anterior, in care proprietarul

nu-si inscria dieptul real in cartea funciara decat in momentul instrainarii imobilului, in v jislemuJ
actual, deschiderea cartii funciare are loc in mod automat, dupa intocmirea documentatiei cadastrale.
[ 28.pagl7]. Totusi, noul sistem unic de inregistrare a proprietatii nu elimin obligaia proprietarilor de
a efectua documentaia cadastrala, care se face o singura data pentru un imobil. Cel mai mul't vor avea
de castigat de pe urma noului sistem unic de inregistrare a proprietatilor imobiliare cetatenii simpli,
dar s reprezentantii mediului de afaecri. Cele doua categorii vor benefcia in plus de asigurarea
dreptului de proprietate si de acces mai usor la credite ipotecare. Lipsa unui sistem unificat in
domeniul imobiliar a intarziat extrem de mult consolidarea proprietatilor si, in plus* ii cazul mediului
de afaceri, a impiedicat cresterea investitiile straine. Nimeni nu va dori sa investeasca in ceva care
B5rprezinta siguranta din punct de vedere al dreptului de proprietate. Experiena statelor din Uniimea
Europeana a demonstrat ea un sistem unic de cadastru si publicitate imobiliar va dezvolta o piata
imobiliar liber si un sistem eficient de impozitare.
Pentru ca toate aceste lucrari sa se realizeze este nevoie ca responsabilid de implementarea
proiectului sa demareze o campanie de informare pentra a explica avantajele intabularii. Cetatenii
simpli, dar si reprezentantii mediului de afaceri, trebuie s cunoasca ce inseamna acest sistem unic de
cadastra, care este utilitatea lui. Cadastral general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic,
economic i juridic prin care se realizeaz identificarea, nregistrarea, reprezentarea pe hri i planuri
cadastrale a tuturor terenurilor, precum i a celorlalte bunuri imobile de pe ntreg teritoriul rii,
indiferent de destinaia lor i de proprietar. Entitile de baz ale acestui sistem sunt parcela, construcia
i proprietaral. Cadastrul general se organizeaz la nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale:
comun, ora, municipiu, jude i la nivelul ntregii ri.
Prin sistemul de cadastru general se realizeaz: identificarea, nregistrarea i descrierea, n
documentele cadastrale, a terenurilor i a celorlalte bunuri imobile prin natura lor, msurarea i
reprezentarea acestora pe hri i planuri cadastrale, precum i stocarea datelor pe suporturi informatice;
asamblarea i integrarea datelor fumizate de cadastrele de specialitate; identificarea i nregistrarea
tuturor proprietarilor i a altor deintori legali de terenuri i de alte bunuri imobile, n vederea asigurrii
publicitii i opozabilitii drepturilor acestora fa de teri; fumizarea datelor necesare sistemului de
impozite i taxe pentru stabilkea corect a obligaiilor fiscale ale contribuabililor n subordinea Oficiului
Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie se nfiineaz Institutul de Geodezie, Fotogrammetrie,
Cartografie i Cadastru, instituie public cu personalitate juridic. Cadastrele de specialitate sunt
subsisteme de eviden i inventariere Sisternatic a bunurilor imobile sub aspect tehnic i economic, cu
respectarea normelor tehnice

2
2

elaborate de Oficrul Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie i a datelor de baz din cadastrul gencral,
privind suprafaa, categoria de folosin i proprietarul.
Organizarea activitii de cadastru
Oficiul Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie are urmtoarele atribuii principale: organizeaz,
conduce, ndrum i controleaz executarea lucrrilor de geodezie, topografie, fotogrammetrie, teledetecie,
cadastni i cartografie la nivelul ntregii ri;
b)

elaboreaz norme, promoveaz tehnici, procedee i metodologii de specialitate conform progreselor

tiinifice i tehnice n domeniul cadastrului;

c)

autorizeaz persoanele fizice i juridice care pot executa lucrri tehnice de cadastru;

d)

organizeaz fondul naional de geodezie i cartografie, precum i banca de date a sistemului unitar de
cadastru;

e)

asigur, n condiiile legii, n colaborare cu Ministerul Aprrii Naionale, executarea, completarea,

modemizarea i meninerea n stare de utilizare a reelei geodezice naionale;

f)

avizeaz coninutul topografic al hrilor, planurilor, atlaselor, ghidurilor i al altor documente

cartografice necesare uzului public;

g)

pune la dispoziia autoritilor publice i a altor instituii interesate, n condiiile legii, situaii
statistice de sintez privind terenurile i constmciile;

h)

ndeplinete sarcinile ce rezult din angajamentele intemaionale n domeniul su de activitate.

Oficiile judeene de cadastm, geodezie i cartografie realizeaz, la nivelul unitilor administrativteritoriale, au urmtoarele atribuiiorganizeaz, conduce, ndmm i controleaz executarea lucrrilor
de geodezie, topografie, fotogrammetrie, teledetecie, cadastm i cartografie la nivelul ntregii
ri,avizeaz coninutul topografic al hrilor, planurilor, atlaselor, ghidurilor i al altor documente
cartografice necesare uzului public;
n cadrul oficiilor judeene de cadastm, geodezie i cartografie se organizeaz i funcioneaz baza de

date a cadastmluiMinisteml Aprrii Naionale, Ministeral de Inteme i Serviciul Romn de Informaii

execut, cu mijloace proprii, lucrri de cadastm, geodezice, gravimetrice, topografce, fotogrammetrice i
cartografice necesare aprrii rii i pstrrii ordinii publice, precum i altor nevoi proprii, conform
normelor tehnice ale Oficiului Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie. Publicitatea imobiliar
ntemeiat pe sistemul de eviden al cadastmlui general are ca obiect nscrierea n cartea funciar a actelor
i faptelor juridice referitoare la imobilele din aceeai localitate. Ea se efectueaz de ctre birourile de carte
fimciar ale judectoriilor, pentm imobilele situate n raza teritorial de activitate a acestora.

2
3

2.4Cadastrul n alte ri Europene

Germania- Tradiia Germaniei n cadastru este mai mare de 150 de ani. Pe parcursul ultimelor trei
decenii ale secolului 20 hrile analogice i nregistrrile au fost digitizate. Ambele hri digitale cadastrale i
nregistrri digitale sunt stocate n sisteme separate. Din 1997, Grupul de lucru al autoritilor Surveying a
statelor din Republica Federal Germania (ADV) au lucrat asupra unui model de sistem integrat de informaii
cadastrale Oficial numit ALKIS. Acest sistem este primul la nivel mondial unde se descrie utilizarea
standardului ISO, UML (Unifed Modelling Language). Cele mai importante companii GIS vor dezvolta
software-ul i s l vor disrribui autoritilor. Astfel, datele cadastrale pot fi folosite cu uurin pentru
cartografie topografie i vice- versa.ALKIS reprezint un model de cadastru standard intemaional de tehnic
de nalt calitate i vor mbunti cadastru Germaniei ca un sistem de informaii de baz n societatea
informaional a secolului 21. Republica Federal German a stabilit un sistem sofisticat cadastral care ar
garanta o securitate sporit proprietii funciare. Cu o istorie lung de nregistrare a terenurilor n Germania,
este de fapt c un sistem bun bine definit de lucru care ar avea posibilitatea de a oferi un sistem de securitate
dezvoltat a proprietii funciare ceeace este un punct foarte important pentru o societate dezvoltat [15.
pag33].. Investiiile n terenuri i cldiri ar fi foarte deficile sau poate chiar imposibile far un sistem de
nregistrare a terenurilor. Re-introducerea unui^sfstem de cadastru n noile state a fost o sarcin important
pentru profesionitii n topografie>,f n sectdrul public i privat.
Modul cel mai rapid i mai uor a fost s introduc sisteme cadastrale asemntoare cu cee din statele de
vest a republicii, deoarece au existat pe parcursul a mai muli ani. AceSte sisteme sunt Harta automat
cadastral (ALK) i Registrul de proprietate automat (ALB). Bazele de date cadastrale digitale au devenit o
baz infomiatic foarte pentm un numr tot mai mare de utilizatori. n ceea ce privete Constituia federal a
Germaniei care esteresponsabil pentm legislaia n domeniul cadastmlui este n mna statelor. Cele 16 state
au adoptat diferite, practic uniforme, legi n domeniul de topografie. Sarcinile care sunt diferite, prin urmare,
nu sunt efectuate de ctre o autoritate central responsabil topografie dar n esen, de ctre administraiile
topografie i cartografice a statelor. Nu exist nici o instituie federal responsabil pentm cadastm
supravegherea acestui sistem foarte important de ctre autoritile la nivel de stat. Oficiile de stat i
ministerele responsabile co-opereaz prin intermediul "Arbeitsgemeinschaft der Vemiessungsverwaltungen
der Lnder der Bundesrepublik Deutschland" (ADV) (Comitetul de

lucru al autoritilor Surveying a statelor din Republica Federal Germania) pentru a discuta
aspecteie tehnice de o importan fundamental i naional n vederea gsirii reglementrii
uniforme. Prin urmare, dei cadastru n Germania este n responsabilitatea a 16 state, bazele de
date cadastrale sunt extrem de uniforme, cu doar cteva excepii mici.Situaia actual a bazei
digitale de date cadastrale a Genmania,sistemul de nregistrare a terenurilor n Germania, este un
sistem duplex. Situaia juridic a fiecrei parcele OS descris n cartea fimciar numit
"Grundbuch". Descriere geometric a tuturor limitelor n Harta automat cadastrale (ALK),
nregistrrile de teren i nregistrri textuale n proprietate Registrul automat (ALB) este n mna
autoritilor cadastrale. Numai Grundbuch i cadastru n asociere sunt n msur s ofere o
imagine de ansamblu complet despre proprietiile ftmciare juridice i de facto. Ambele registre
trebuie s fie actualizate $n mod constant i pstrate n conformitate cu legea. Pe lng misiunea
de a asigura protecia juridic a proprietaii funciare, cadastrul a devenit o baz a sistemului de
informaii privind pmntul (LIS), de o mare varietate i flexibilitate pentru planificarea, protecia
mediului i alte probleme care sunt extrem de importante.
Lituania- Scopul principal pentru fiecare Guvem este de a crea situaii juridice, financiare i
organizatorice pentru monitorizarea i dezvoltareaproprieti imobiliare. Pentru a cuta noi modaliti
privind faptul c persoanele care au dreptul la restituirea dreptului de proprietate a terenului pe motiv
c nu sunt capabili s-1 lucreze, dreptul de a transfera dreptul de proprietate ctre ceilali sau de a
vinde celor care au posibilitatea s-1 lucreze. Este foarte important de a adopta legi i de a le
mbunti pe cele existente, care trebuie s determine modul n care piaa terenurilor ar trebui s
fimcioneze i pentru a crea condiii pentru fimcionarea mai eficient a pieei funciare.Cadrul
legislativ, care reglementeaz restituirea proprietii cetenilora terenurilor i legislaia privind
reforma agrar, trebuie s fie stabil [15. pag33]. Foarte important pentru reforma existent este de a
crea un cadastru unificat de proprietate real i sistemul de nregistrare. Managementul activitii
cadastrului i de nregistrare a terenurilor i cldirilor (apartamente) ar trebui s fie fcute ntr-o
organizaie, dar nu n diferite. Crearea unui sistem eficient i sigur de administrare a proprietii este
un lucru esenial pentru funcionarea pieei de succes i bunstarea economiei rii. Dup restabilirea
independenei Lituaniei, schimbrile semnificative au avut loc ntr-un timp scurt. Legi foarte
importante privind restabilirea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile, i alte proprieti
imobiliare, privind impozitarea i alte legi i sub-acte normative au fost adoptate. Legile existente,
modul de integrare a terenurilor i a dreptului de proprietate i registrelesunt obaz pentru securitatea
drepturilor de proprietate n crearea sentimentului de ncredere ntre proprietarii privai, fermierii fi
oamenii de afaceri i bnci. Exist mai multe posibiliti n care bncile vor acorda credite n
conformitate cu rata dobnzii rezonabile

i oamenii de afaceri vor investi mai muli bani pentru economia rii i a agriculturii.Principalele
obiective stiategice de reform a sistemului existent a cadastrului sunt urmtoarele: accelerarea procesului
de restaurare a dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile; stabilirea i meninerea unificat a
cadastrului bunurilor imobile i sistemul de nregistrare; crearea i ntreinerea hrilor geodezice i
hrilor topografice. alocarea sumelor de bani suficiente pentru restabilirea dreptului de proprietate asupra
bunurilor imobile, terenurilorcadastrale,crearea de baze de date, producia i ntreinerea hrilor
fumizarea de sectorului privat cu date i hri necesare; gestionarea i securitatea datelor din arhiv;
atragerea de finane i creterea procesului de recuperare a costurilor; mbuntirea serviciiloroferite
clienilor pregtirea legilor i mbuntirea acestora; elaborarea politicii de stat legate de gestionarea
proprietii imobiliare i de securitate.Organizaiile responsabile de administrarea proprietatii. Structura
pentru reforma agrar, privatizarea proprietii imobiliare, lucrari de cadastru, terenuri i cadastru
bunurilor imobile, mprite ntre ministere separate i organizaii:
Ministerul Agriculturii
Ministerul Mediului
Serviciul de Stat Cartografie i geodezie
Serviciul Funciar de stat Cadastru i Registrul
Departamentele de gestionare a terenurilor din administraia judeean Serviciul Funciar de stat
Cadastru i Registrul (SLCR) este o organizaie important n reforma existent deoarece are atribuia de
instituire a sistemului de administrare a proprietii. SLCR este o organizaie guvemamental. Acesta
ofer, de asemenea, servicii de topografie, asisten tehnic i instruire pentru birouri i sucursale, in timp
ce este efectuat nregistrarea drepturilor de proprietate a terenurilor restituite (pdure), privatizarea
terenurilor, cldirilor, apartamentelor i echipamentelor de inginerie [15. pag33], Osarcin foarte
important a SLCR - Centrale Real Property Databank este de a stoca a datele cu privire la dreptul de
proprietate i pentru a oferi servicii de informaii pentru clieni, suport tehnic i instruire pentru
proprietatea cadastrului bunurilor imobile i a sistemului de nregistrare. Situaia juridic privind plata
pentm cutare de informaii i de nregistrare este rezolvat de ctre Guvem. n timp ce se efectueaz
restituirea drepturilor de proprietate asupra terenului (padure), de privatizare a pmntului i de vnzare,
este necesar s se determine dimensiunea i locaia terenului. Conform legolor existente cu privire la
privatizarea terenurilor privatizarea unei gospodrii - parcele de teren poate fi reprezentat grafic prin
utilizarea celor mai bune hari la scar mare. Hri n scara 1:1000 sau 1:2000 sunt utilizate n zonele
urbane, dar unele centre de ora au harti la scara 1:500. Potrivit deciziei guvemamentale existente noii
proprietari a terenurilor ar trebui s plteasc pentm a parcelele agricole conform datelor
topografice nainte de nregistrarea terenurilor vndute n registml funciar. Toate procedurile de
26

formare a proprietii sunt deserse ntr-o lege Cadastru funciar, ceea ce a fost adoptat deParlament n
anul 2000.Valoarea medie a taxei de studiu precis este de aproximativ 200 Lt (50 $) pentru o parcel n

mediul urban i aproximativ 100 Lt (25 $) pentru un hectar de teren agrcol n mediul rural.Grupuri
regionale GIS au fost stabilite n 1998 n SLCR. Scopul principal al acestor grupuri este de a compila
un sistem consolidat teren- hart- cadastru- parcel pe fundalul bazelor de date GIS i granielor
administrative digitizate de parcele de teren n zonele cadastrale, iar aceste limite sunt desenate grafic
dup anchet preliminar sau precis. Acum 42 districte sau 98% din ntregul tertoru al Lituaniei sunt
digitizate. Lituania este mprit n uniti cadastrale. Limite de uniti cadastrale coincid de obicei cu
caracteristici naturale i graniele administrative.O hart la scar 1:10,000 va fi produsa pentru fiecare
unitate de cadastm.
Irlanda- Dreptul de proprietate s caracterizeaz printr-o continuitate istoric i o terminologiei de
specialitate. Distincia de baz n sistemele de drept comun este ntre bunuri imobile (terenuri) i
abunurilor personale (bunuri mobile).nainte de mijlocul secolului al 19-lea, principiile care
reglementaudelimitarea bunurilor imobile i a bunurilor personale sunt diferite. Dei aceast dihotomie
nu are aceeai semnificaie distincia fundamental este nc, din cauza diferenelor eseniale dintre cele
dou categorii. Un exemplu evident este faptul c terenul este imobil, i, astfel, normele care
reglementeaz utilizarea acestuia trebuie s difere. Un alt motiv pentru distincie este faptul c legislaia
adesea utilizeaz terminologia tradiional.Diviziunea de teren i bunuri mobile a fost criticat ca fiind
satisfactoare, nu ca o baz de categorisire a principiilor dreptului de proprietate, deoarece aceasta i
concentreaz atenia nu pe interesele de proprietate n sine,ci cu privire la obiectele ce vizeaz aceste
interese. n plus, n cazul n care, bunurile mobile care sunt ataate sau introduse pe teren pot deveni o
parte a terenului.Proprietile imobiliare sunt, n general, sub-clasificate n:
1.

hereditaments corporale - bunuri corporale imobiliare(terenuri).

2. hereditaments necorporale - bunuri necorporale, imobiliare, cum ar fi o servitute de trecere.

Conceptul de posesie dezvoltat a sistemului juridic a crui principal preocupare era de a evita
tulburrile civile. Principiul general este c o persoan care are n posesie terenuri sau bunuri, chiar
fiind un rufactor, este ndreptit s ia msuri mpotriva oricui s intervin cu excepia cazului n
care persoana care tulbur posesia are un drept prioritar.[ 11. pag947;]. Cel mai simplu mod de a
obine un drept de proprietate este de a ncheia un contract consensual de vnzare- cumprare, sau o
donaie. O persoan deasemenea poate obine un drept de proprietate n cazul n care i se ofer un
credit de ncredere stabilit n beneficiui su, de ctre titularul dreptului de proprietate. Alt
posibilitate este de transmitere a dreptului de proprietate indiferent de voina proprietarului, aceasta
se ntmpl dac o persoan trece n nefiin iar testamentul devine nul, sau alt caz este cnd are loc
exeecutarea unei hotrri judectoreti. Dac este s ne referim la istoricul dreptului de proprietate
n Irlanda trebuie s menionm c contractele de leasing au servit n mai multe scopuri, precum i
reglementarea acestora difer n funcie de scopurle propuse i condiiile economice ale
timpului.Leaseholds, de exemplu au fost acordate n principal pentru agricultur pn la sfritul
sec.XVIII-lea i nceputul sec.XIX-lea cnd creterea oraelor a facut nchirierea o form
important de posesie a pmntului n zonele urbane. Legile modeme care se refer la drepul de

roprietate i nchriere ii jurisdiciile de drept comun pstreaz influena de drept comun i n

special filosofia laisser-faire, dreptulcontractual i dreptul de propeietate care erau n sec. 19-lea. In
Irlanda, n 1977 s-a modificat semnificativ legislaia privind interferenele ilicite cu bunuri i
elimin unele remedii de lung durat i doctrine. Legile funciare prevd o forma de drept care se
ocup cu drepturile de a folosi, a nstrina, sau exclude pe alii de pe terenuri. n multe jurisdicii,
aceste tipuri de proprietate simt denumite n continuare imobiliare sau bunuri imobile, spre
deosebire de proprietate personal. Acordurile de utilizare a terenurilor, inclusiv nchirierea, sunt o
intersecie important de proprietate i a dreptului contractelor. Suveranitatea, n jurisdiciile de
drept comun, este adesea menionat ca tMu absolut, titlul radicale, sau titlu allodial. Aproape toate
din aceste jurisdicii au un sistem de nregistrare a terenurilor, pentru a nregistra interesele care se
refer asupra dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile. Drepturile indigene terenurilor sunt
recunoscute de dreptul intemaional, precum i sistemele juridice naionale de drept comun i de
dreptul civil. n jurisdiciile de drept comun, drepturile funciare ale popoarelor indigene sunt
menionate cu titluri aborigene. n jurisdiciile de drept cutumiar, terenurile obinuite sunt forma
predominant de proprietate asupra terenurilor. Taxa pe valoarea terenului este o component a
dreptului fiscal, n aproape toate jurisdiciile [15. pag33]. Reformele, funciare se refer la politicile
guvemamentale care redistribuie terenurile ca o subvenie. Drepturilor funciare se refer la
inalienabilitatea persoanelor fizice de a obine, utiliza, i poseda terenurile la discreia lor, atta timp
ct activitile lor asupra terenurilor nu mpiedic drepturile altor persoane .Acest lucm nu trebuie
s fie confundat cu accesul la teren, care permite persoanelor fizice utilizarea terenurilor ntr-un
scop economic (de exemplu, agricultura). n schimb, drepturile de proprietate asupra terenului,
ofer securitate i crete capacitile umane. Drepturile funciare sunt o parte integrant a legilor
funciare, astfel acestea impun grupurilor sociale drepturile persoanelor fizice de a deine terenuri n
conformitate cu legile funciare ale unei naiuni. Legea funciar abordeaz mandatele legale stabilite
de ctre o ar n ceea ce privete proprietatea asupra terenurilor, n timp ce drepturile de teren se
refer la acceptarea social a proprietii funciare. Legile sunt importante, dar aceastea trebuie s fie
suiinute de tradiia cultural i acceptarea social. Prin urmare legile privind proprietatea
terenurilor i a drepturilor funciare ale unei ri trebuie s fie n acord eu toate tradiiile. Potrivit
savanilor Wickeri i Kalhan, proprietatea terenului poate fi o surs important de capital securitate
28

financiar, alimente, ap, adpost. Drepturile funciare i drepturile de proprietate sunt

fundamentale atingerea unor standarte mai ridicate de via,

Ungaria- Ca n multe rti din Europa i din toat lumea de la mijiocul secolului 19-lea
nregistrarea drepturilor de proprietate asupra terenurilor au atins cote duble comparativ cu
perioada anterioar, ceea ce demonstreaz c oamenii au reralizat importana de a avea n posesie
bunuri imobile. Cadastrul bunurilor imobile la nceputuri sa creat n scop de impozitare. Tot atunci
au aprut i regisreie funciare unde preponderent se nregistrau ipotecile, la fel regisrele aveau ca
scop principal protecia drepturilor de proprietate, nregistreau tranzaciile funciare, i interesele
creditorilor. Cadastrul era parte integrant a administraiei publiee, registrele fundare se atribuiau
domeniului juridic. Hrile cadastrale au servit ca baz comun pentru regoistrele funciare i ca
baz pentru cadastrul terenurilor.[ 34.pag 43]. Registrele funciare i baza de date a cadastrului
funciar au fost utilizate n paralel astfel se fceau schimburi de date, ceea ee nemijlocit ducea la o
conlucrare fructuoas. Dup un timp acest fapt a dus la nregistrarea dubl de date, datele izvorau
din surse diferite, nu au fost adevrat autentifucate i fiierele de origine iar acest fapt a cauzat o
mulime de incertitudini n utilizare.Pn 'n prezent n multe ri aceste dou organizaii sunt nc
evistente, sub autoriti diferite, dar sunt i un ir de exemple cnd registrul juridic i cadastrul au
fost integrate n temeiul juridic i la nivel organizaional. Organizaiili intemaionale FIG i ONU
au n sarcina sa urmtoarele obiective punerea n aplicare cu succes a noilor provocri legate de
terenuri i imobile cre necesit instrumente i planuri bine gndite att (t iun nou tip de cadru
legal i instituional care s rspund la noile provocri i s coordoneze activitile eseniale
terenurilor aferente.Majoritatea rilor in tota lumea au recunoscut importana de a rezolva
problemele n domeniul cadastral i sunt n continu cutare de instrumente juridice eficiente,
stituionale i tehnice..Organizaiei Naiunilor Unite a recunoscut, de asemenea, c dezvoltarea
durabila cadastrului bunurilor imobile este o sarcin foarte complicat i dificil n fiecare ar,
iar organizaiile au cautat ONG-uri partenere care pot oferi sprijin profesional.ONU i
organizaiile FIG n special Comisia 7 lucreaz mpreun de mai muli ani, organizeaz
evenimente, ateliere de lucru comune pentru a sprijini activitile de susirtere i dezvoltare a
cadastrului. Este foarte important ca cadastrul i sistemele cadastrale, gestionarea, administrarea
terenurilor ar trebui s fie fnstrument eficient a irtfrastructurii pentru dezvoltarea durabil a
societii n ansamblu.f 34. pag55Proprietile imobiliare sunt unul dintre activele cele mai
valoroase din fiecare naiune i nregistrarea corect a terenurilor i a bunurilor imobiliare,
proprietatea funciar sigur este esenial pentru dezvoltarea i meninerea unei piee imobiliare
activ n rile dezvoltate, rile n curs de dezvoltare i rilor n tranziie, de asemenea. Sectorul
cadastral este o component cheie a unei economii de pia liber n care transferul de siguran i
securitate a titlului de proprietate poate fi
2
9

transmis n mod liber. n ceea ce privete rolul administrarii terenului n cadastru i importana carii
fundare a fost n cretere n ultimii ani la nivel mondial.n rile dezvoltate cadastru i registru juridie
sunt sint implementate la im nivel destul de dezvoltatgraie dezvoltarii tehnice i tehnologiilor modeme,
dar problema const n faptul c acestea sunt administrate de organizaii separate.Situaia este foarte
diferit n rile n curs de dezvoltare (Asia, Africa, America Latin- America de Sud), i majoritatea
rilor europene aflate n tranziie. Ceea ce este comun n aceste ri, este faptul c nu exist o admiistrare
eficient a cadastrului a proprietii funciare i c exist nevoie de a modemiza sistemele de cadastru i
carte funciar.Problemele care trebuie rezolvate sunt diferite de la ar la.n unele ri, acestea trebuie s
pomeasc de la nceput, pentm a stabili cadru modem, eficient din punct de vedere juridic i instituional
pentm administrarea eficient a terenului. n alte ri, sarcina este de a restabili, restmcturarea
administraiei din sectoml terenurilor pentm a le face pe deplin operaional i modemizarea a condiiilor
instituionale i tehnice.ln imele ri, exist cadastm pe deplin reglementatdar sarcina principal este de a
modemiza i mbunti condiiile tehnice i introducerea tehnologiei j 28.pag7]. n multe ri n curs de
dezvoltare populaiile indigene nu au nici o proprietate funciar, accesul la terenuri este restricionat. n
aceste ri, este absolut esenial a mbunti securitatea dreptului de proprietate a instmmentelor
adecvate de nregistrare a posesiunii asupra terenurilor. Dezvoltarea separat a cadastralui funciar i a
nregistrrii legale sub alt autoritate sau stabilirea sistemului unifcat de cadastm, eare este integrarea
cadastmlui i nregistrrii juridice [15. pag33]. Dou publicaii-cheie au fost emise de ctre FIG recent.ce
se bazeaz pe experiena profesional ofer orientri pentm viitor."CadastmI 2014" viziune asupra
viitorului cadastmlui Jiirg Kaufmann preedintele FIG Comisiei 7 Gmpul de lucm 1 .Aceast publicaie
descrie viitoml cadastmlui. n publicaia "declaraia 2", spune "separarea ntre hri instmciuni i registre
vor i eliminate!" ceea ce nseamn, integrarea cadastmlui i registmlui. Ambele publicaii exprim i au
la baz faptul c sistemul integrat de administrare,a terenului multifuncional este cel mai eficient
instrument pentm a gestiona ara i activitile legate de proprietate. Cele mai importante elemente n
administrarea terenurilor este cadastml i carteafunciar. Aceste organizaii sunt responsabile pentm a
menine registm cadastral i cartografie i cel de date juridice i n acelai timp n care sunt nregistrai
deintorii cu drept de proprietate cu privire la terenuri i imobile, care fumizeaz aceste date pentm
utilizatori extemi.Astzi, datorit tehnologiei modeme, nu exist nicio problem tehnic de a primi
informaii cu privire la terenuri, la bunurile imobile i Ia deintorii de drepturi, n o singur baz de date
electronic. n conformitate cu opiniile profesionale se pare evident faptul c "Cadastm 2014", de
asemenea, declar c integrarea cadastrului i a registrului privind temeiul juridic cartea funciara este
necesar s fie un tot tmi-tar. Exist sarcini uriae n rile n curs de dezvoltare i rile n tranziie care
urmeaz s fie
rezoivate rapid, impuse de schimbrile i noile provocri n ultimul deceniu. Pentm a pune n
30

apMcare aceste obiective importante, administrarea terenurilor efectiv este necesar.rile europene

incusiv Ungaria, aMnci cnd au sehimbat sistemu lor poMtfe i au introdus economia de pia s-au
confruntat ca mai multe probleme legate de teren i de proprietate.f 34.pag.32]. Privatizare n mas,
dreptul de proprietate asupra terenurilor agricole, compraisare, restituire, consolidarea terenurilor a
trebuit s fie puse n aplicare i, n acelai timp, s modemizeze cadrul juridic i instituional a fost, de
asemenea, esenial s se potrivesc cu cerinele economice.In rile n curs de dezvoltare reforma agrar
constituirea organului cadastral unificat este ima dintre cele mai importante sarcini care urmeaz s fie
atinse.
Austria- Dreptul de proprietate australian este un sistem de legi care are menirea s reglementeze
i prioritizeze drepturile, interesele i responsabilitile persoanelor fizice n legtur cu "bunurile".
Aceste bunuri sunt o form de "proprietate" sau "dreptul" la posesie sau proprietatea a unui obiect.
Drepturile de proprietate prioritizeaz i se clasific fie ca reale i tangibile, cum ar fi terenurile, sau
intangibile, cum ar fi dreptul de autor asupra operelor literare sau personale, dar tangibile, cum ar fi o
carte sau un creion.f 27.pag.66]. Dreptul de proprietate este zona de legea care reglementeaz diverse
forme de proprietate imobiliare (terenuri spre deosebire de obiecte personale sau mobile) i n bunurile
personale, n cadrul sistemului juridic de drept comun. n sistemul de drept civil, exist o diviziune ntre
bunuri mobile i imobile. Bimurile mobile corespunde aproximativ proprietii personale, n timp ce
bunurile imobile sunt o categorie aparte foarte important. Conceptul, ideea de a avea drepturi
patrimoniiale i necesitatea acestora a stat la baza proprietii tuturor dreptului de proprietate. Istoria
stabilete c n unele jurisdicii, toate drepturile de proprietate au fost deinute de monarh i
descentralizate prin intermediul proprietii funciare feudalilor care ddeau dovad de loialitate i
fidelitate. Dei codul lui Napoleon a fost printre actele primului guvem al timpurilor modeme pentru a
introduce noiunea de proprietate absolut n stat, totui necesitatea proteciei drepturilor de proprietate
imobiliar fost prezent n legea islamic medieval i jurisprudena feudalist.f 27.pag54]. Drepturile de
proprietate sunt drepturi asupra lucrurilor opozabil tuturor celorlalte persoane. n schimb, drepturile
contractuale sunt drepturi executorii mpotriva persoanelor particulare. Drepturile de proprietate, totui,
apar dintr-un contract, cee dou sisteme de drepturi se suprapim. n ceea ce privete vnzarea de
terenuri, de exemplu, dou raporturi juridice exista paralel dreptul contractual de a da n judecat pentru
daune-interese, i dreptul de proprietate exercitat asupra terenului. Mai multe drepturi de proprietate pot
aprea prin contract, ct i n caz de servitute, legminte [21.pag5]. Pmntul este centrul predominant al
dreptului de proprietate, n spedal al dreptului de proprietate australian. Evoluiile juridice n acest
domeniu depesc dezvoltarea altor forme ale dreptului de proprietate, acest lucru se datoreaz n primul
rnd valoarii ridicate a terenurilor n comparaie cu alte forme de proprietate, cum ar fi bunurile mobile.
Fiecare stat din Australia are un regim diferit de reglementare i birocratizare a terenurilor. Este o zon n
mare parte bazat pe statut de lege, dar poate fi nc influenfat de drept i principiile comune care
provin din istoria Australiei ca o colonie a Regatului Unit, legea funciar i imobiliar a cunoscut o

dezvoltare. Dreptul de proprietate creeaz un sistem pentru a evidenia, recunoaterea i transferul de

titluri a terenurilor i , faciliteaz utilizarea acestuia ca instrument economic. Alte instrumente juridice
ale dreptului de proprietate care faciliteaz abordarea privat i comercial ale terenului includ ipotecare,
leasing, legmnt i servitute. Legislaia proprietii n toate statele se bazeaz pe principiul de
nregistrare a titlului. Acesta postuleaz faptul c fiecare stat are un registru central al tuturor terenurilor
i c registrul arat, de asemenea, "proprietarul" terenului. Acest sistem a fost conceput pentru a reduce
cantitatea de ffaud legate de teren din cauza falsificrii titlurilor de proprietate. Sistemul prevede, de
asemenea nregistrare a altor drepturi asupra terenului, cum ar fi un credit ipotecar, prin care terenul este
utilizat pentru a garanta un mprumut. Un alt principiu major al acestui sistem este "caracterul irevocabil"
din titlu - n cazul n care un drept a fost nscris n registrul, aceasta nu poate fi nvins de drepturile de
mai trziu, cu excepia, anumitor circumstane.
Bibleografie
1..

Albu Ioan -Noile cri fiinciasre Ed.Lumina Lex, Bucureti 1997;

2..

Aynes L. Crocq P.-Les suretes La publicite fonciere, Editions juridiques associes-Defrenois,

Paris 2003;

3.

M,Bengel SimmerdingF-Grundburg,Grundstuck,GrenyeAuflage 2000;

4.

Bergel Jean LoiS^- Methode du droit.Theorie generali du droit,Ed Dalloy Paris 1956;

5.

Brsan Comeliu-Drept civil, Drepturi reale principale.Ed. Hamangiu Buc.2007;

6.

Bo Nitoae,vfiaedheseu Ovidiu- Cadastml i cartea funciar.Ed.C.H.Beck 2003;

7i. Carboniere J.Droit eivil introduetion,ed.a i2-a,Presses Universitaires des Frances2002; %/(||am ianeho

AJManual de derecho procesual civil.Theoria del proceso vol I,ed a 5-a Santa Fe Bo@>feat 1995;
10. Constantinescu Leonid-Jean Tratat de drept comparat. Introducere n dreptul comparat.Vol I
Resfitutio Eds.All Bucure;ti 19973H
11. Ciifad Renatd. ^ Publfcfa nell ferjto pri^affe. Parte generale Libreria Scientifica
G.Giappiehelli Torina 1947;
llff fld^i^ Daniel Marius Cartea funciar Isd. Hamangiu Bucureti 2007;
13.Craig Paul, De Bunea*.%ainne Dreptul uniunii Europene Comentarii i explicaii Ed. All. Beck.
Bucureti 2005;
15. Demeny PiuLLeji& erilor funeiare. nndM .1938comentat i adnotat Ed. Cordial.Lex
Bucuresti;
16. Deroy L.Gerard M.Le cadasffer Myoiene deiPylos. Ed. Dell Atena Romal965;
IT.HIantisamnger H.The Ausrtian legal SysJrn^Bd.edition Wien 2003;

18. Heron J. Droit judieiaire prive Damat doffprive Monchetcherestien 1991;

19. Jobard- Bachellier Marie Noelle Bremond Vincent+ Droit civil, suretes publivitefonciere.Ed.
Dalloy Paris 2009;

20. Lamberd Eduard- La Fonction de drui't civil caompare Paris l^f^

21. Le Ioan Organizarea sistemului judi(Ciar;jti dreptul comparat. Bucureti 2005;
22. Miclea Mircea Cadastrul i cartea funciar Bucureti 1995; .
23. Rusu Aurelia Aciunile de carte funciar studiu de doctrin i jurispruden.Ed. Hamangiu
2008;

Studii i articole de specialitate

24. Bames Grenville Starfield David, Barthel Kevin land registration modemiyation in developing
eeonomies A discution of the main problems in central eastem Europe latin Amwica and
Cariblean Urisa Annual Conferences Chicago Illonis 1999;

25. Boar Ana Efectul creator al posesiunii n sistemul de publicitate imobiliar prin crile
funciare.Revista dreptul nr 1,1946;

26. Land registrartion and cadastre in selected European Countries Volume 29;
27. Emst J. Cadastre in Austria UN ECE WPLA Workshop Vienna 13, September 2002;
28. Copeva D.Aspects of land consoligdation in Bulgaria executive summarz. Comparadve study
of land Frtagmrentation in Four Ceecs Bulgaria Cyecs, Republic, Hungarz and Romanian FAO
November 2000;

Legislaie
29. Constitruia Republdei Moldpya-;
30. Codul Fumeiar Legea nr.828- MJJ din 25.12,1991;
3GwM Civil Legea nr.lWf&XV ddn'-6.06.2002;
32. Cod civil Roman;
33. Cod cvfl ustri-ac;
34. Cod eivil Ungar;
35. Declaraia Universal a Dreptului Omului;
36. Legea cadasrului bunuril0Mmo%i%e;nr. 1543 XIII difa.|l^2.1998t_
37.

Legea cu privire la registre nr.

XIII din 25i09. 1;

38. Hotrre de Guvem cu privire la aprobarea istemuiui Concepiei Cadastmlui Naional nr.794
diD 19.08.1997;
39.IIotrre de Guvem despeunelew mpsuri privind crejirea cadastreului bunurilor imobile

nr. 1030 din 12.10.1998;

ww w. iustice.md

www.bev.gv.at
www.eulis.eu
www.fig.net
iftsww.emrocadastre. org

w_en. wikipedi a .or g. wiki .T orrens