UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA TIINE ECONOMICE

Departamentul Finane i Bnci

Implicaiile politicii fiscale asupra managementului

finanelor publice

Lucrul individual la disciplina: Gestiunea finanelor publice

Autorul: Donica Nadejda

Gr. FB 1401
Conductor tiinific: Dragomir Lilia
dr., conf. univ.

CHIINU , 2016

CUPRINS:
Introducere.....................................................................................................................................2
Implicatiile politicii fiscale asupra managementului finantelor publice............................3
Concluzii i recomandri...............................................................................................................9
Bibliografie...................................................................................................................................10

Introducere
Actualitatea temei cercetrii. Politica fiscala definete principale ci si metode de realizare a
venitului statului i de optimizare a cheltuielilor acestuia . Desemneaz concepia, msurile i
aciunile statului privind impozitele i rolul lor n formarea veniturilor bugetare i finanarea
cheltuielilor bugetare, tipurile de impozite, perceperea i folosirea lor ca instrument de stimulare
a creterii economice.Tema cercetat este actual pentru c n dependen de politica fiscal
aplicat ntr-un stat ,economia este cea asupra careia se influeneaz n direcie pozitiv sau
negativ cu ajutorul acesteia.
Obiectul cercetrii: coneceptul de politica fiscal
Scopul cercetrii: analiza conceptului de politic fiscal i determinarea prevederilor de politic
fiscal pentru anul 2016 aplicate.

n ansamblul politicilor macroeconomice ale statului, de funcionare i dezvoltare de

ansamblu a economiei, un loc deosebit de important ocupa politica fiscal.
Politica fiscal a statului reprezint o anumit concepie a acestuia, precum i un
ansamblu de msuri i aciuni privind rolul impozitelor n sistemul veniturilor bugetare, tipurile
de impozite, perceperea i modul de folosire a lor ca instrument de stimulare a cre terii
economice, felul n care este gndita eficacitatea fiscal n ara respectiv. Ea const ntr-un set
de decizii guvernamentale prin care se urmarete influenarea activitii economico-sociale cu
ajutorul mobilitii veniturilor i cheltuielilor bugetului public.
Politica fiscal este o component de baz a politicii economice, care, prin intermediul
sistemului taxrii i impunerii, urmrete s influeneze (s stimuleze) activitatea economic la
nivel agregat. Ea cuprinde totalitatea msurilor referitoare la cuantumul i modul de percepere
utilizare a impozitelor i taxelor ntr-o economie.
Politica fiscal se definete prin : totalitatea metodelor, mijloacelor, formelor,instrumentelor si
instituiilor folosite de stat i celelalte autoriti publice pentru procurarea resurselor financiare
fiscale, inclusiv pentru influenarea vieii economico-sociale.Politica fiscal ii poate pune
amprenta, influentnd asupra derulrii proceselor economico-financiare i implicit asupra
evoluiei ntregii societi. Dar, la rndul su, ea este condiionat de mediul economic, printr-o
serie de factori, dintre care se remarc : starea economiei, raporturile dintre sectorul public si cel
privat, nivelul veniturilor cetaenilor etc.Politica fiscal se afl n raporturi de interdependen cu
politica bugetar, politica monetar, cu politica valutar, cu politica preurilor, cu politica
ocuparii forei de munc i cu politica financiar a ntreprinderii. Pe de alt parte, politica fiscal
are obiective i instrumente proprii de manifestare.Prin politica fiscal, statul poate influena o
serie de coordonate economice (cererea de bunuri, veniturile .a.). Operaiunile de aceast natur
sunt mijlocite de nivelul cheltuielilor publice i al investiiilor, avnd menirea de a determina
relansarea creterii economice.
Astfel n fazele de recesiune economic, statul trebuie s acioneze cu precdere n
direcia reducerii gradului de impozitare / taxare, n scopul ncurajrii att a consumului, ct i a
investiiilor. n schimb, n etapele de boom, fiscalitatea se majoreaz, pentru a ncetini ritmul
cererii de consum i al investiiilor private (crend teren pentru ncasri suplimentare la bugetul
statului utilizabile n vederea acoperirii deficitelor nregistrate n perioadele de recesiune).

Obiectivele politicii fiscale :

Obiectivele generale ale politicii fiscale pentru anii 2016 - 2018 se bazeaz n continuare pe:
asigurarea echitii, stabilitii i transparenei fiscale;
optimizarea presiunii fiscale;
sistematizarea legislaiei fiscale naionale;
mbuntirea i simplificarea sistemelor fiscale naionale;
armonizarea politici fiscale i legislaiei fiscale naionale, inclusiv n contextul
implementrii Acordului de Asociere dintre Uniunea European i Comunitatea European a
Energiei Atomice i statele sale membre, pe de o parte, i Republica Moldova, pe de alt parte.
n vederea consolidrii veniturilor bugetare, stimulrii activitii economice,
economisirii mijloacelor bneti ale populaiei, precum i diminurii proporiilor de
evaziune fiscal n anul 2016 au fost stabilite urmatoarele prevederi .
Pe termen mediu se preconizeaz o serie de msuri de politic fiscal pe principalele tipuri de
impozite, precum urmeaz.
Impozitul pe venitul persoanelor fizice i juridice :
n anii 2016-2018 se prevede:
ntroducerea cotei unice a impozitului pe venitul obinut de persoane fizice i persoane
juridice;
n anul 2016 se prevede:
majorarea termenului de reportare a pierderilor rezultate din desfurarea activitii de
ntreprinztor, cu excluderea ealonrii acestora n pri egale;
reexaminarea sistemului de impozitare a veniturilor fondurilor nestatale de pensii i a
sistemului de deducere a contribuiilor ctre acestea;
reexaminarea sistemului de impozitare a veniturilor societilor civile.
Cotele contribuiilor de asigurri sociale de stat i primele de asigurare obligatorie
de asisten medical
n anii 2016 - 2018 se prevede meninerea cotelor generale ale contribuiilor de asigurri
sociale (29%) i primelor de asigurare obligatorie de asisten medical (9%).
Evoluia cotelor contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii i primelor de asigurare
obligatorie de asisten medical se prezint n Tabelul 1 :

Tabelul 1.Cotele contribuiilor sociale de stat i primelor de asigurare de asisten obligatorie de

asisten medical

Sursa :http://www.mf.gov.md/files/files/CBTM/CBTM%202016-2018/CBTM%2020162018.pdf
Taxa pe valoare adaugat
n anul 2016 se prevede:
reexaminarea sistemului de impozitare a autoturismelor prin aplicarea TVA;
reexaminarea sistemului de impozitare a livrrilor efectuate de societile civile;
examinarea introducerii conceptului de antrepozit TVA.
n anii 2016 - 2018 se prevede:
armonizarea n conformitate cu calendarul stabilit n Acordul de Asociere dintre Uniunea
European i Comunitatea European a Energiei Atomice i statele sale membre, pe de o parte, i
Republica Moldova, pe de alt parte, a politicii fiscale i actelor legislative privind TVA cu cele
ale Uniunii Europene, i anume cu:
Directiva 2006/112/CE a Consiliului din 28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei
pe valoarea adugat;
Directiva 2007/74/CE a Consiliului din 20 decembrie 2007 privind scutirea de taxa pe
valoarea adugat i de accize pentru bunurile importate de ctre persoanele care
cltoresc din ri tere;
a treisprezecea directiv a Consiliului din 17 noiembrie 1986 privind armonizarea legislaiilor
statelor membre referitoare la impozitele pe cifra de afaceri Sisteme de restituire a taxei pe
valoarea adugat persoanelor impozabile care nu sunt stabilite pe teritoriul Comunitii
(86/560/CEE).

Accizele
n anul 2016 se prevede:
reexaminarea sistemului de impozitare a autoturismelor, prin anularea accizului.
n anii 2016 - 2018 se prevede:
majorarea cotelor accizelor stabilite n sume fixe (buturi alcoolice, oxigen, azot, articole de
bijuterie sau de giuvaiergerie, autoturisme, alte tutunuri i nlocuitori de tutun fabricate), prin
ajustarea acestora la rata inflaiei prognozat pentru anii 2016 2018;
majorarea cotelor accizelor pentru combustibili: benzina, motorina i derivatele acestora,
gazele lichefiate i naturale, prin indexarea acestora la coeficientul de cretere anual a
produsului intern brut nominal prognozat pentru anii 2016 2018;
modificarea mrimii cotelor accizului pentru igarete cu filtru i fr filtru, n vederea
ajustrii graduale a acestora la nivelul rilor din regiune, ct i la practica european.
n anii 2016 2018, de asemenea se prevede:
armonizarea n conformitate cu calendarul stabilit n Acordul de Asociere dintre Uniunea
European i Comunitatea European a Energiei Atomice i statele sale membre, pe de o parte, i
Republica Moldova, pe de alt parte, a politicii fiscale i actelor legislative privind accizele cu
cele ale Uniunii Europene, i anume cu:
Directiva 2011/64/UE a Consiliului din 21 iunie 2011 privind structura i ratele
accizelor aplicate tutunului prelucrat;
Directiva 92/83/CEE a Consiliului din 19 octombrie 1992 de armonizare a
structurilor accizelor asupra alcoolului i buturilor alcoolice;
Directiva 2003/96/CE a Consiliului din 27 octombrie 2003 privind restructurarea cadrului
comunitar de impozitare a produselor energetice i a electricitii,
Directiva 2008/118/CE a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind regimul general al
accizelor i de abrogare a Directivei 92/12/CE.
Impozitul pe bunurile imobiliare
n anul 2016 se prevede:
majorarea cotelor impozitului funciar pentru terenurile cu destinaie agricol;
majorarea cotelor impozitului funciar pentru terenurile din intravilan i extravilan, care nu au
fost estimate la valoarea de pia.
n anii 2016 2017 se prevede:
introducerea noului sistem de evaluare i reevaluare a bunurilor imobiliare (cldiri i
terenuri), n scopul aplicrii impozitului pe bunurile imobiliare:
2016 pentru ageni economici.
2017 pentru persoane fizice-ceteni.
7

Taxele locale
n anul 2016 se prevede:
ntroducerea taxei pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n
Republica Moldova n sistemul taxelor locale;
meninerea cotelor taxei pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n
Republica Moldova la nivelul anului 2015.
Taxele rutiere
n anul 2016 se prevede:
excluderea din sistemul taxelor rutiere a taxei pentru folosirea drumurilor de ctre
autovehiculele nmatriculate n Republica Moldova;
examinarea sistemului de taxe rutiere n vederea eliminrii taxelor rutiere ce nu corespund
noiunii de impozit i tax.
Alte taxe si impozite
n anul 2016 - 2017 se prevede:
eficientizarea, sistematizarea i armonizarea legislaiei fiscale, prin revizuirea Codului
fiscal.

Bibliografie :
http://www.mf.gov.md/files/files/CBTM/CBTM%202016-2018/CBTM%202016-2018.pdf
http://www.edu.gov.md/sites/default/files/str_2016-2020_2.pdf
http://expert-grup.org/ro/comentarii/item/1214-9-modificari-politica-fiscal%C4%83-2016