INTRODUCERE

Munca este o trstur esenial a activitii umane, omul fiind singura fiin
care depune efort n mod contient n vederea obinerii unor foloase. n acelai
timp, munca reprezint o condiie a traiului, deoarece fr a presta munc nu se pot
obine bunurile necesare vieii. De cele mai multe ori, munca depus reprezint i o
msur a bunstrii indivizilor. Munca constituie pentru economiti factor de
producie, o activitate prin care oamenii utilizeaz aptitudinile lor, fizice i
intelectuale, n scopul obinerii de bunuri i beneficii.
Dezvoltarea societii umane a determinat normativizarea relaiilor de
munc. Dac la nceputul organizarii societatii umane prestarea muncii se fcea n
folos propriu, pe parcursul evoluiei structurilor etatice, munca s-a prestat i n
folosul altor indivizi.
Ulterior, cei care beneficiau de pe urma muncii altora au abuzat de drepturile
lor, munca devenind pentru o mare parte a membrilor societii munc silnic.
Dreptul modern a adus mutaii n sfera dreptului n general, punnd i bazele
apariiei dreptului muncii ca tiin i disciplin juridic. Odata cu conturarea
drepturilor fundamentale ale omului s-au afirmat idei cluzitoare i pentru dreptul
muncii cum ar fi: dreptul la munc, interzicerea muncii silnice, remuneraia muncii
prestate etc.

SLIDE-UL 2
Ce se nelege prin legislaia muncii?
Legislaia

muncii

definete

drepturile

obligaiile

lucrtorilor

ale

angajatorilor.
Legislaia UE n domeniul muncii acoper dou domenii principale:
1. condiiile de munc - timpul de lucru, munca cu fraciune de norm,
contractele cu durat determinat, detaarea lucrtorilor;
2. informarea i consultarea lucrtorilor cu privire la concedierile colective, la
transferurile de ntreprinderi, etc.

SLIDE-UL 3
Cum funcioneaz?
1. UE i legislaia muncii
n ultimele decenii, politicile UE au vizat:
asigurarea unui nivel ridicat de protecie social i de ocupare a forei de
munc;
mbuntirea condiiilor de trai i de munc;
protejarea coeziunii sociale.
UE i propune s promoveze progresul social i s mbunteasc condiiile
de trai i de munc ale cetenilor europeni - a se vedea preambulul Tratatului
privind funcionarea UE. n ceea ce privete legislaia muncii, UE vine n
completarea iniiativelor adoptate de fiecare stat membru al UE, prin stabilirea unor
standarde minime. n temeiul tratatului - n special al articolului 153 - UE adopt
legislaie (directive) care stabilesc cerine minime n materie de:
o

condiii de munc i de ncadrare n munc;

informare i consultare a lucrtorilor.

Statele membre au ns dreptul s asigure niveluri mai ridicate de protecie,

dac doresc acest lucru. De exemplu, conform Directivei europene privind timpul de
lucru, fiecare lucrtor trebuie s beneficieze de 20 de zile de concediu pltit pe an,
ns multe ri au optat pentru extinderea acestui drept.

SLIDE-UL 4

2. Autoritile naionale i legislaia muncii

UE adopt directive, iar statele membre le transpun n legislaia naional i
le pun n aplicare. Acest lucru nseamn c autoritile naionale - inspectoratele de
munc i instanele judectoreti, de exemplu - sunt cele care asigur respectarea
normelor.

SLIDE-UL 5
3. Curtea de Justiie a Uniunii Europene i legislaia muncii
n cazul litigiilor aflate pe rolul unei instane naionale, atunci cnd apare o
problem legat de interpretarea unei directive UE, instana poate sesiza Curtea de
Justiie a Uniunii Europene. Curtea de Justiie a UE ofer instanei naionale
rspunsurile de care are nevoie pentru a soluiona cauza respectiv.

SLIDE-UL 6
4. Comisia European i legislaia muncii
Comisia verific dac directivele UE sunt transpuse n legislaiile naionale i
asigur, prin aciuni sistematice de monitorizare, aplicarea corect a normelor. n
cazul n care consider c un stat UE nu a transpus corect o directiv n legislaia
naional, Comisia poate decide s iniieze o aciune n constatarea nendeplinirii
obligaiilor.
n acest fel, Comisia garanteaz c toate drepturile prevzute n directive se
regsesc n legislaiile naionale. Dar Comisia nu poate s ofere despgubiri
cetenilor (adic s compenseze prejudiciile sau s fac dreptate ntr-o anumit
situaie), de acest aspect fiind responsabile autoritile naionale competente.

SLIDE-UL 7

Drepturile la locul de munc

Toi lucrtorii din UE beneficiaz de o serie de drepturi minime n urmtoarele domenii:
o

sntatea i securitatea n munc: drepturi i obligaii generale, mediul i

echipamentele de lucru, riscurile specifice i lucrtorii vulnerabili

egalitatea de anse ntre femei i brbai: drepturi privind egalitatea de

tratament la locul de munc, sarcina, concediul de maternitate, concediul
pentru creterea copilului

protecia mpotriva discriminrii pe criterii de sex, ras, religie, vrst,

dizabiliti i orientare sexual

dreptul

muncii:

contracte

cu

timp

parial,

contracte

pe

perioad

determinat, drepturi privind timpul de lucru, protecia tinerilor la locul de

munc, informarea i consultarea lucrtorilor.

Statele membre trebuie s se asigure c dispoziiile lor protejeaz aceste drepturi stabilite
de legislaia european a muncii (directive).
Avnd n vedere faptul c n Uniunea European exist peste 240 de milioane
de lucrtori, de drepturile conferite de legislaia UE n domeniul muncii beneficiaz
n mod direct un numr mare de ceteni, iar aceste drepturi au un impact pozitiv
asupra unuia dintre cele mai importante i tangibile aspecte ale vieii noastre de zi
cu zi.
n plus, de legislaia UE n domeniul muncii beneficiaz angajatorii i
societatea n general prin:
o

asigurarea unui cadru clar privind drepturile i obligaiile la locul de

munc;

protejarea sntii la locul de munc;

promovarea unei creteri economice durabile.

Legislaia UE n domeniul muncii este necesar pentru buna funcionare a

pieei unice. Libera circulaie a bunurilor, a serviciilor, a capitalului i a lucrtorilor
trebuie nsoit de acte legislative n domeniul muncii, pentru a se asigura o
concuren loial ntre ri i ntreprinderi. Succesul ar trebui s fie obinut prin
produse i servicii mai bune, nu prin standarde mai reduse n materie de legislaia
muncii.
n Tratatul privind Uniunea European, Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene i Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene, s-a impus ca
statele membre ale Uniunii s respecte un set de principiile fundamentale cu privire
la dreptul de a munci.

SLIDE-UL 8
Regulile fundamentale impuse tuturor statelor membre ale
Uniunii europene sunt:

Libertatea muncii este garantat

Orice persoan este liber n alegerea locului de munc i a profesiei,

meseriei sau activitii pe care urmeaz s o presteze. Nimeni nu poate fi obligat s
munceasc sau s nu munceasc ntr-un anumit loc de munc ori ntr-o anumit
profesie, oricare ar fi acestea.

Munca forat este interzis. Termenul munc forat desemneaz orice

munc sau serviciu impus unei persoane sub ameninare ori pentru care persoana
nu i-a exprimat consimmntul n mod liber.

n cadrul relaiilor de munc funcioneaz principiul egalitii de tratament

fa de toi salariaii i angajatorii. Orice discriminare direct sau indirect fa de
un salariat, bazat pe criterii de sex, orientare sexual, caracteristici genetice,
vrst, apartenen naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine
social, handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori activitate
sindical, este interzis.

Orice salariat care presteaz o munc beneficiaz de condiii de munc

adecvate activitii desfurate, de protecie social, de securitate i sntate n
munc, precum i de respectarea demnitii i a contiinei sale, fr nici o
discriminare.

SLIDE-UL 9

Tuturor salariailor care presteaz o munc le sunt recunoscute dreptul la

plat egal pentru munc egal, dreptul la negocieri colective, dreptul la protecia
datelor cu caracter personal, precum i dreptul la protecie mpotriva concedierilor
nelegale.

Salariaii i angajatorii se pot asocia liber pentru aprarea drepturilor i

promovarea intereselor lor profesionale, economice i sociale.

Relaiile de munc se bazeaz pe principiul consensualitii i al buneicredine.

SLIDE-UL 10
Libera circulaie a lucrtorilor este garantat n cadrul statelor membre ale
Uniunii Europene. Libera circulaie implic eliminarea oricrei discriminri pe motiv

de cetenie ntre lucrtorii statelor membre, n ceea ce privete ncadrarea n

munc, remunerarea i celelalte condiii de munc.
Sub rezerva restriciilor justificate de motive de ordine public, siguran
public i sntate public, libera circulaie a lucrtorilor implic urmtoarele
drepturi:
- de a accepta ofertele reale de ncadrare n munc;
- de a circula liber n acest scop pe teritoriul statelor membre;
- de edere ntr-un stat membru pentru a desfura o activitate salarizat n
conformitate

cu

actele

cu

putere

de

lege

actele

administrative

care

reglementeaz ncadrarea n munc a lucrtorilor statului respectiv;

- de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce a fost ncadrat n
munc n acest stat, n condiiile care vor face obiectul unor regulamente adoptate
de Comisia European.
Parlamentul European i Consiliul Europei, hotrnd n conformitate cu
procedura legislativ ordinar i dup consultarea Comitetului Economic i Social,
adopt, prin directive sau regulamente, msurile necesare n vederea realizrii
liberei circulaii a lucrtorilor, n special:
- asigurarea cooperrii strnse ntre serviciile naionale pentru ocuparea
forei de munc;
- eliminarea acelor proceduri i practici administrative, precum i a acelor
perioade de acces la locurile de munc disponibile care decurg din dreptul intern
sau din acordurile ncheiate anterior ntre statele membre i a cror meninere ar
constitui un obstacol n calea liberalizrii circulaiei lucrtorilor;
- eliminarea tuturor perioadelor i restriciilor prevzute de dreptul intern sau
de acordurile ncheiate anterior ntre statele membre, care impun lucrtorilor din
celelalte state membre condiii diferite n ceea ce privete libera alegere a unui loc
de munc n raport cu lucrtorii statului respectiv;

- stabilirea unor mecanisme proprii n vederea corelrii cererii i ofertei de

locuri de munc i facilitarea realizrii echilibrului ntre cererea i oferta de locuri de
munc n condiii care s evite ameninarea grav a nivelului de trai i de ocupare a
forei de munc n diferitele regiuni i ramuri industriale.
n prezent, opt milioane de persoane, reprezentnd 3,3% din piaa forei de
munc din UE, locuiesc i muncesc ntr-un alt stat membru. Alte 1,2 milioane de
persoane locuiesc ntr-un stat membru, dar lucreaz n altul. 1

SLIDE-UL 11
Legislaia muncii i condiiile de munc
mbuntirea condiiilor de lucru i a respectrii drepturilor muncitorilor sunt
unele din cele mai importante obiective ale Uniunii, prin care aceasta urmrete ca
dezvoltarea pieei unice s nu fie nsoit de scderea standardelor de lucru i de
distorsiuni. Prioritile Comunitii n domeniul legislaiei muncii se ndreapt spre
definirea cerinelor minime de lucru i nu spre armonizarea legislaiei. 2
n cea mai mare msura, mbuntirea acestora este de competena statelor
membre, prin intermediul legislaiilor naionale. Comisia European consider c
este util s defineasc cerinele minime la nivel european sau cel puin s
examineze principalele probleme n domeniu.

n acest context, chiar dac fixarea salariilor se face de ctre partenerii sociali, Comisia
i-a exprimat opinia fa de drepturile muncitorilor la un venit echitabil . [COM (93) 388].
La protejarea angajailor au contribuit cele trei directive adoptate referitoare:
1 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=157&langId=ro
2 LEGISLAIA UNIUNII EUROPENE PRIVIND POLITICILE SOCIALE I OCUPAREA FOREI DE MUNC,
Federaia Naional Mine Energie

la concedierile colective de personal (Directiva nr. 98/59/CE)

transferul ntreprinderilor (Directiva nr. 2001/23/CEE)

insolvabilitatea angajatorilor (Directiva nr. 80/987/CEE)

Mai mult, Consiliul a adoptat i Directiva nr. 91/533/CEE, prin care angajatorii au
obligaia de a-i informa angajaii asupra condiiilor aplicabile contractului de munc, ca i
Directiva nr. 91/383/CEE referitoare la contractele de munca pe durat fix sau nedeterminat.
Alte directive adoptate au fost cele privind protecia femeilor nsrcinate (Directiva nr.
92/85/CEE), a proteciei tinerilor angajai (Directiva nr. 94/33/CEE), Directiva nr. 96/71/CE
referitoare la condiiile de lucru aplicabile angajailor detaai pentru a presta servicii temporare
ntr-un alt stat. n ceea ce privete organizarea timpului de lucru au fost adoptate decizii care s
protejeze sntatea i sigurana angajailor din diferite sectoare (transport rutier, naval), cum ar fi
directivele nr. 93/104/CE, 99/63/CE i 99/95/CE.
Comisia a introdus procedura de consultare i informare a angajailor [COM (95) 547]
prin care se dorete ca un numr de propuneri ce conin prevederi referitoare la participarea
angajailor s-i gseasc rezolvare.
n acest sens, n 2002 a fost adoptat Directiva nr. 2002/14/CE a Parlamentului European
i a Consiliului ce stabilete cadrul general de informare i consultare a angajailor n
Comunitatea European ca i Directiva nr. 2001/86/CE i Regulamentul nr. 2001/2157 privind
statutul societii comerciale europene.
Prioritile Comunitii se ndreapt spre un acord privind standardele sociale minime n
care s fie luate n considerare att schimbrile rapide din domeniul muncii ct i de diferenele
dintre statele membre.

SLIDE-UL 12

DREPTUL LA MUNC N ROMNIA

CONSTITUIA ROMNIEI3
Art. 41 Munca i protecia social
(1) Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei, a meseriei sau a ocupa iei, precum
i a locului de munc este liber.
(2) Slariaii au dreptul la msuri de protecie social. Acestea privesc securitatea i sntatea
salariailor, regimul de munc al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim brut pe
ar, repausul saptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii deosebite sau
speciale, formarea profesional, precum i alte situaii specifice, stabilite prin lege.
(3) Durata normal a zilei de lucru este, n medie, de cel mult 8 ore.
(4) Dreptul la munc egal, femeile au salariul egal cu brbaii.
(5) Dreptul la negocieri colective n materie de munc i caracterul obligatoriu al conven iilor
colective sunt garantate.
Art.42 Interzicerea muncii forate
(1) Munca forat este interzis.
Art.43 Dreptul la greva
(1) Salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale.

3 http://unopa.ro/files/dreptul_la_munca.pdf

CODUL MUNCII4
CAPITOLUL II: Principii fundamentale

Art. 3
(1) Libertatea muncii este garantat prin Constituie. Dreptul la munc nu poate fi ngrdit.
(2) Orice persoan este liber n alegerea locului de munc i a profesiei, meseriei sau activitii
pe care urmeaz s o presteze.
(3) Nimeni nu poate fi obligat s munceasc sau s nu munceasc ntr-un anumit loc de munc
ori ntr-o anumit profesie, oricare ar fi acestea.
(4) Orice contract de munc ncheiat cu nerespectarea dispoziiilor alin. (1) -(3) este nul de drept.
Art. 4
(1) Munca forat este interzis.
(2) Termenul munc forat desemneaz orice munc sau serviciu impus unei persoane sub
ameninare ori pentru care persoana nu i-a exprimat consimmntul n mod liber.
(3) Nu constituie munc forat munca sau activitatea impus de autoritile publice:
a) n temeiul legii privind serviciul militar obligatoriu
b) pentru ndeplinirea obligaiilor civice stabilite prin lege;
c) n baza unei hotrri judectoreti de condamnare, rmas definitiv, n condiiile legii;
d) n caz de for major, respectiv n caz de rzboi, catastrofe sau pericol de catastrofe precum:
incendii, inundaii, cutremure, epidemii sau epizootii violente, invazii de animale sau insecte i,
n general, n toate circumstanele care pun n pericol viaa sau condiiile normale de existen ale
ansamblului populaiei ori ale unei pri a acesteia.
Art. 5
(1) n cadrul relaiilor de munc funcioneaz principiul egalitii de tratament fa de toi
salariaii i angajatorii.
(2) Orice discriminare direct sau indirect fa de un salariat, bazat pe criterii de sex, orientare
4 http://www.avocat-dreptul-muncii.eu/codul_muncii_2016.php#2

sexual, caracteristici genetice, vrst, apartenen naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune
politic, origine social, handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori
activitate sindical, este interzis.
(3) Constituie discriminare direct actele i faptele de excludere, deosebire, restricie sau
preferin, ntemeiate pe unul sau mai multe dintre criteriile prevzute la alin. (2) , care au ca
scop sau ca efect neacordarea, restrngerea ori nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii
drepturilor prevzute n legislaia muncii.
(4) Constituie discriminare indirect actele i faptele ntemeiate n mod aparent pe alte criterii
dect cele prevzute la alin. (2) , dar care produc efectele unei discriminri directe.
Art. 6
(1) Orice salariat care presteaz o munc beneficiaz de condiii de munc adecvate activitii
desfurate, de protecie social, de securitate i sntate n munc, precum i de respectarea
demnitii i a contiinei sale, fr nicio discriminare.
(2) Tuturor salariailor care presteaz o munc le sunt recunoscute dreptul la negocieri colective,
dreptul la protecia datelor cu caracter personal, precum i dreptul la protecie mpotriva
concedierilor nelegale.
(3) Pentru munca egal sau de valoare egal este interzis orice discriminare bazat pe criteriul
de sex cu privire la toate elementele i condiiile de remunerare.
Art. 7
Salariaii i angajatorii se pot asocia liber pentru aprarea drepturilor i promovarea intereselor
lor profesionale, economice i sociale.
Art. 8
(1) Relaiile de munc se bazeaz pe principiul consensualitii i al bunei-credine.
(2) Pentru buna desfurare a relaiilor de munc, participanii la raporturile de munc se vor
informa i se vor consulta reciproc, n condiiile legii i ale contractelor colective de munc.
Art. 9
Cetenii romni sunt liberi s se ncadreze n munc n statele membre ale Uniunii Europene,
precum i n oricare alt stat, cu respectarea normelor dreptului internaional al muncii i a
tratatelor bilaterale la care Romnia este parte.