Facultatea de Istorie, Relaii Internaionale,

tiine Politice i tiinele Comunicrii

Departamentul de tiine Politice i
tiinele Comunicrii
Specializarea Jurnalism

Constituiile romneti

Profesor coordonator:
Apteanu Dan
Studente:
Jovrea Larisa
Vidican Larisa

Consideraii privind apariia constituiei n Romnia

Constituia n Romnia a aprut mult mai trziu dect constituiile din rile europene
de vest (Frana,Germania,Italia,etc.).Aceasta s-a datorat faptului c epoca
modern,caracterizat prin dezvoltarea tehnic,economic,social i cultural, a nceput n
Romnia mult mai trziu fa de alte ri precum Olanda,Anglia,Frana,Italia.Dezvoltarea mai
trzie i mai lent a capitalismului n Romnia a fost cauzat,la rndul su,de ndelungata
dominaie a Imperiului Otoman.nlturarea dominaiei otomane a permis rilor Romne o
dezvoltare,dar aceasta a fost mai lent.De asemenea,se ncheag tot mai organic,pe ambele
versante ale Carpailor,naiunea romn care i formuleaz primul su program politic prin
Supplex Libellus Valachorum (1791).
Un loc deosebit n cadrul premiselor istorice ale primei Constituii din Romnia,l
ocup nfptuirea n 1859 a statului unitar naional,prin unirea Munteniei cu Moldova sub
domnia lui Alexandru Ioan Cuza.Sub domnia acestuia s-au realizat o serie de reforme
importante,precum reforma agrar i alte reforme politice,administrative i culturale,care au
avut urmare crearea i dezvoltarea unor instituii statale.

Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris

ntmpinnd greuti n realizarea reformelor sale, prin lovitura de stat de la 2 mai

1864,domnitorul Alexandru Ioan Cuza desfiineaz Adunarea Electiv i supune plebiscitului
Statutul dezvolttor al Conveniei din 7/19 august 1858,cunoscut n istorie sub denumirea de
Statutul lui Cuza i legea electoral.Aceste dou acte formeaz prima Constituie a
Romniei.Statutul lui Cuza,aa cum indica chiar denumirea sub care a fost supus
plebiscitului,era o dezvoltare a Conveniei de la Paris din 1858,dar n acelai timp prin el se
aduceau importante modificri acestei convenii,care era un act impus din afar,de ctre
puterile strine.
Prevederile Statutului ncredinau puterile statului domnitorului i reprezentanei
naionale cu structur bicameral.Reprezentana naional este format din Adunarea
Ponderatoare i Adunarea Electiv.Sistemul bicameral al Parlamentului este o modificare fa
de Convenia de la Paris.Ct privete puterea legiuitoare,ea este exercitat colectiv de ctre
domn i cele dou adunri,iniiativa legilor aparinnd domnului.Statutul lui Cuza consacr
independena legislativ ctigat de Principatele Romne nc din 1862,n urma vizitei lui
A.I.Cuza la Constantinopol.Acest lucru reiese din Modificaiuni ndeplintoare statutului n
preambulul statutului,acolo unde se arat c Principatele Unite pot n viitor a modifica i
schimba legile care privesc administraia lor dinluntrul,cu concursul legal al tuturor puterilor
stabilite,i fr nici o interveniune;se nelege ns c aceast facultate nu se poate ntinde la

legturile care unesc Principatele cu Imperiul Otoman,nici la tratatele ntre nalta Poart i
celelalte puteri,care sunt i rmn obligaiuni pentru aceste principate.
Privitor la Statutul lui Cuza,problema teoretic ce se pune este aceea de a ti dac este
sau nu o constituie.Aa cum am artat chiar la nceput,Statutul mpreun cu legea electoral
sunt o constituie,deoarece cuprind reglementri ale unor relaii sociale fundamentale,eseniale
pentru instaurarea,meninerea i exercitarea puterii.Statutul lui Cuza stabilete regulile
fundamentale de organizare a puterii,iar legea electoral cuprinde unele drepturi fundamentale
i anume drepturile politice.Pe baza Statutului au fost adoptate celelalte legi n timpul domniei
lui Cuza,el constituind deci baza constituional a ntregii legislaii urmtoare.De altfel,chiar
Statutul se definete a fi o constituie prin art.17 care stabilete obligaia funcionarilor publici
de a jura supunere Constituiei i legilor rii.
Opinia contrar,n sensul creia Statutul lui Cuza nu este o constituie,ci numai un act
cu caracter constituional,se fundamenteaz ideea c el nu stabilete ansamblul principiilor
organizrii sociale i de stat i nu prevede drepturile i ndatoririle fundamentale ale
cetenilor,ci stabilete numai modul de organizare i funcionare a puterii legiuitoare i a
puterii executive.Dar,fa de conceptul de constituie aa cum l-am formulat la explicaiile
generale,nu considerm c lipsa unei instituii din constituie ar putea duce la transformarea
acesteia ntr-un simplu act constituional.
CONSTITUIA DIN 1/13 IULIE 1866 (Prima constituie intern i romneasc )
Premise istorice
n baza Statutului dezvolttor al Conveniei de la Paris,domnitorul Alexandru Ioan
Cuza a iniiat o serie de legi menite a realiza importante reforme n ar.Astfel,a fost adoptat
legea agrar din 14 august 1864,prin care s-a realizat reforma agrar.Cu toate scderile i
limitele ei,reforma agrar reprezint unul din evenimentele importante ale istoriei moderne a
Romniei.Alte legi priveau instruciunea public,administraia,justiia.Se adopt,de
asemenea,codurile penal,civil i comercial i se organizeaz armata.
n condiiile istorice concrete ale anilor 1865-1866,Cuza este obligat s abdice la 10/11
februarie 1866,la aceeai dat se instituie o locotenen domneasc.Apoi pe tronul rii este
adus un principe strin.n anul 1866 se adopt,dup modelul Constituiei belgiene,considerat
atunci a fi cea mai modern i liberal constituie,Constituia Romniei.
CONINUTUL CONSTITUIEI I MODIFICRILE CE I S-AU ADUS
n cele 133 de articole ale sale , Constituia din 1866 reglementeaz cele mai
importante relaii sociale , sistematizarea normelor realizndu-se pe opt titluri i anume:
"Despre teritoriul Romniei(titlul 1); Despre drepturile romnilor(titlul 2) ; Despre
puterile statului(titlul 3); Despre finane(titlul 4); Despre puterea armat(titlul 5);
Dispoziiuni generale(titlul 6); Despre revizuirea constituiei(titlul 7); Dispoziii
tranzitorii i suplimentare(titlul 8).
Constituia consacr n chiar primul articol c "Principatele Unite Romne constituie

un singur stat indivizibil, sub denumirea de Romnia ".Se reglementeaz drepturile

fundamentale ale cetenilor. O grij deosebit este acordat proprietii, care este declarat
sacr i neviolabil (art.19) , iar ca o puternica garanie se stabilete c"nici o lege nu poate
nfiina pedeapsa consacrrii averilor"(art.17).
Reglementnd puterile statului , constitutia proclam c toate puterile eman de la
naiune . Puterea legiuitoare se exercit colectiv de ctre rege i reprezentana naional ,
format din dou camere i anume : senatul i adunarea deputailor.Ct privete adunarea
deputailor, ea era aleas pe sistemul colegiilor pe avere. De menionat c alegtorii din
colegiul patru , care era cel mai numeros colegiu ,n care intrau toi care "pltesc o dare ctre
stat orict de mic" , alegeau indirect i cel mai mic numr de deputai. Ct privete senatul
,corpul electoral era mprit numai n dou colegii,tot dup avere,iar pentru a fi ales n senat
se cereau,printre altele, dou condiii i anume :un venit "de orice natur de 800 galbeni" i
vrsta de 40 de ani
Puterea executiv aparinea domnitorului , constituia stabilind regula monarhiei
strine.
Un anumit interes, de ordin istoric, prezint i dispoziiile generale ,ndeosebi(art.128)
care interzice posibilitatea suspendrii constituiei, cele privind revizuirea constituiei
(art.129), precum i dispoziile tranzitorii i suplimentare care stabileau un anumit program
legislativ.
De asemenea , trebuie menionate dispoziiile articolelor 101 i 102 care stabileau c o
lege va preciza responsabilitatea i pedepsele aplicabile minitrilor, pentru crime si delicte.
Prin aceste dispoziii, avnd n vedere i faptul c legea a fost adoptat abia dup 13 ani , s-au
dat atribuii legislative organelor judectoret . Astfel , art.102 stabilea c pn la adoptarea
legii cerute de art.101"nalta Curte de Casaiune i Justiie are puterea de a caracteriza delictul
i de a determina pedeapsa.
MODIFICRI ALE CONSTITUIEI
Constituia adoptat n 1866 a suferit o serie de modificri; au fost revizuite: n 1879
dispoziiile privitoare la drepturile politice; n 1884 cele privitoare la domn, pres , sistemul
electoral i la pmnturile rurale; n 1917 dispoziiile privitoare la garantatrea dreptului de
proprietate i cele privitoare la dreptul de vot, n 1918, ca urmare a desvririi statului
naional unitar romn etc.
CONSTITUIA DIN 29 MARTIE 1923
Constituia de la 1866 a rmas n vigoare mai mult de o jumtate de secol, perioad de
timp n care n societatea romneasc s-au produs o serie de transformri importante.A doua
jumtate a secolului al XIX-lea se caracterizeaz prin dezvoltarea industriei . Economia
romneasc cunoate un ritm mai viu de dezvoltare. Se desfiineaz sistemul breslelor
(1873) , se nfiineaz sistemul monetar naional i apar instituiile bancare de credit
(1867 ).n 1921 se realizeaz reforma egal.n lunga perioad (1866-1923) dintre cele doua
constituii, transformrile din economie au fost nsoite de transformri ct privete forele

sociale , raporturile dintre ele , rolul lor n viaa politic.Un eveniment de seam n aceast
perioad a fost rzboiul de independen (1877), care a dus la recunoaterea independenei de
stat a Romniei . De asemenea , alte evenimente de seam au fost unirea Basarabiei ,
Bucovinei i Transilvaniei cu Romnia (1917-1918), care au dus la desvrirea statului
naional romn unitar.Trebuie menionat reforma electronic (1918) care a introdus votul
universal ,egal , direct , secret i obligatoriu .
CONINUTUL CONSTITUIEI
Constituia din 1923 este proiectul partidului liberal, votat de Camera Deputailor la 26
martie 1923 i de Senat la 27 martie 1923, promulgat la 28 martie i publicat la 29 martie
1923. Adoptarea acestei Constituii a fost considerat nelegal deoarce nu s-au respectat ntru
totul regulile de reviziune a Constituiei stabilite prin art.12 al Constituiei din 1866.
Ca i constituia precedent, Constituia din 1923 este sistematizat n 8 titluri i
anume: Despre teritoriul Romniei , Despre drepturile romnilor , Despre puterile statului ,
Despre finane, Despre puterea armat , Dispoziii generale, Despre revizuirea constituiei ,
Dispoziii tranzitorii i suplimentare.
Constituia proclam drepturi i liberti pentru toi. Ct privete egalitatea n drepturi
a femeii cu brbatul , prin art.6 alin.(2) se spunea c legile speciale ,,vor determina condiiile
sub care femeile pot avea exerciiul drepturilor politice " . Trebuie reinute, de asemenea,
dispoziiile din art.17 care garanteaz proprietatea privat i cele din art.15 care interzic
nfiinarea pedepsei confiscrii averilor. Ct privete puterile statului, pornind de la afirmaia
c toate puterile eman de la naiune, Constituia din 1923 stabilete c puterea legislativ se
exercit colectiv de rege i reprezentana naional. Aceasta este format din dou camere ,
adunarea deputailor i senatul, alese de asta dat prin vot universal, egal, direct, obligatoriu i
secret.Fr a analiza n acest loc sistemul electoral introdus prin Constituia din 1923 trebuie
s remarcm totui c era un mare pas nainte fa de sistemul colegiilor pe avere. Senatul
cuprinde i senatori de drept, iar pentru a fi ales senator se cerea vrsta de 40 de ani mplinii.
Puterea executiv aparinea regelui i o exercita i prin guvern. Constituia din 1923
nfiineaz Consiliul legislativ.
n ce privete puterea judectoreasc, merit a fi reinute dispoziiile art.101, care
interziceau nfiinarea de trebuinele extraordinare, precum i ale art.103 care ddeau
controlul constituionalitii legilor Curii de Casaie, n seciuni unite .
Trebuie, de asemenea, menionate dispoziiile art.128 care interziceau suspendarea
constituiei, precum i ale art.131care includ, ca parte integrant a constituiei, unele dispoziii
din legile agrare adoptate pn atunci .
Trebuie s remarcm c i Constituia din 192 era o constituie rigid, deoarece
procedura de revizuire stabilit prin art.129 i 130 era o procedur greoaie, aproape identic
cu cea prevzut de constituia precedent.

CONSTITUIA DIN 28 FEBRUARIE 1938

Premisele istorice ale ale acestei constituii trebuie cutate n desfurarea vieii
social-economice i politice n perioada de 15 ani scurs de la adoptarea constituiei
precedente.n constituiile istorice concrete ale anului 1938, regele Carol al II-lea instaureaz
dictatura personal la 10 februarie 1938. Consacrarea juridic a dictaturii regale este realizat
prin noua constituie .Proiectul de constituie este supus la 24 februarie
plebiscitului.Constituia este promulgat la 27 februarie i publicat la 28 februarie 1938.
CONINUTUL CONSTITUIEI
Cele 100 de articole ale Constituiei din 1938 sunt sistematizate n 8 titluri i
anume :"Despre teritoriul Romniei , Despre datoriile i drepturile romnilor, Despre puterile
statului, Despre finane, Despre otire, Dispoziii generale, Revizuirea constituiei,Dispoziii
tranzitorii i finale.
Dispoziiile constituiei consacr dictatura regal i exprim,n acelai timp, tendina
de restrngere a drepturilor i libertilor democratice. Este semnificativ faptul c titlul II al
constituiei ncepe prin a prevedea datoriile cetenilor. Constituia interzice propovduirea
schimbrii formei de guvernmnt, mprirea ori distribuirea averii altora, scutirea de
impozite, interzice i lupta de clas(art.7).Ea apar proprietatea, cuprinznd dispoziii
asemntoare cu cele existente n constituiile precedente.
Ct privete puterile statului, stabilind c acestea eman de la naiune, Constituia din
1938 le concentreaz n minile regelui, care este declarat "capul satului"(art.30) . Regele
exercit puterea legislativ prin prezena naional , el avnd iniiativa legislativ i iniiativa
revizuirii Constituiei.El sanctioneaz i promulg legile, sanciunea regal fiind condiie de
valabilitate a legii. Totodat , regele putea emite decrete cu putere de lege n orice domeniu ,
n timpul ct adunrile erau dizolvate sau nu erau n sesiune, putea dizolva adunrile, putea
declara rzboiul i ncheia pacea etc.Puterea executiv aparinea, de asemenea,regelui, care
era inviolabil, rspundea pentru actele emise revenind minitrilor, care erau obligai s
contrasemneze actele de stat ale regelui.
Fr a explica i alte dispoziii, care se menin ca i n constituiile precedente , trebuie
s observm c n locul votului universal se introduce sistemul colegiilor pe profesiuni. n ce
privete vrsta de la care cetenii aveau dreptul de a alege i de a fi alei pentru Adunarea
Deputailor, ea este foarte ridicat i anume 30 de ani. Ct privete Senatul , el este format din
trei categorii de senatori i anume : senatorii numii de rege, senatorii de drept i senatorii
alei.
SUSPENDAREA CONSTITUIEI DIN 28 FEBRUARIE 1938
ncepnd cu anul 1938, n timp ce pe plan extern asistam la o ncordare a relaiilor
internaionale, la contradicii ntre state i la frecvente acte de agresiune, n viaa intern a
Romniei se observa un avnt industrial.n paralel, regele desfiineaz partidele politice. Prin
Dictatul de la Viena (30 august 1940) Romnia este obligat s cedeze Ungariei partea de
nord a Transilvaniei. n septembrie 1940, regele este obligat s abdice n favoarea fiului su,

Constituia este suspendat, corpurile legiuitoare sunt dizolvate, se reduc prerogativele regale
i este investit cu puteri depline preedintele Consiliului de Minitri.
CONSTITUIA DIN 13 APRILIE 1948
Premisele istorice
Elaborarea Constituiei din anul 1948 se realizez n condiiile n care n urma abolirii
monarhiei se proclamase republica popular.Marea Adunare Naional se ntrunete n sesiune
la 6 aprilie 1948,ia n discuie proiectul de constituie ntocmit de Consiliul Frontului
Democraiei Populare i adopt Constituia la 13 aprilie 1948.
CONINUTUL CONSTITUIEI
Normele constituionale cuprinse n cele 105 articole sunt sistematizate n 10 titluri i
anume: Republica Popular Romn(titlul 1); Structura social-economic(titlul 2); Drepturile
i ndatoririle fundamentale ale cetenilor(titlul 3); Organul suprem al puterii de stat(titlul 4);
Organele administraiei de stat.Consiliul de Minitri i ministerele(titlul 5); Organele locale
ale puterii de stat(titlul 6); Organele judectoreti i parchetul(titlul 7); Stema,sigiliul,drapelul
i capitala(titlul 8); Modificarea Constituiei(titlul 9); Dispoziiuni tranzitorii(titlul 10).
Constituia consacr existena statului romn ca stat popular,unitar,independent i
suveran,stat ce a luat fiin prin lupta poporului mpotriva fascismului,reaciunii i
imperialismului.
Constituia din 1948 stabilete c ntreaga putere eman de la popor i aparine
poporului (art. 3).De asemenea,ea stabilete c mijloacele de producie aparin sau statului ca
bunuri ale ntregului popor, sau organizaiilor cooperative i particularilor,persoane fizice sau
juridice.
Totodat,art. 11 din Constituie creeaz cadrul juridic al viitoarelor
naionalizri,stabilind c,n condiiile prevzute de lege, cnd interesul general o
cere,mijloacele de producie,bncile i societile de asigurare,care sunt proprietate particular
a persoanelor fizice sau juridice,pot deveni proprietatea statului,adic bun al poporului.
Constituia din 1948 nscrie principiul c pmntul aparine celor ce-l muncesc i c
statul protejeaz proprietatea rneasc i ncurajeaz i sprijin cooperaia steasc.innd
cont de existena proprietii particulare,Constituia din 1948 o recunoate i o
garanteaz,acordnd o protecie special proprietii agonisite prin munc i economisire.
n titlul privind drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor vom observa c
este nscris principiul egalitii n drepturi a tuturor cetenilor,fr deosebire de
sex,naionalitate,ras,religie sau grad de cultur.Sunt proclamate drepturi i liberti.

CONSTITUIA DIN 24 SEPTEMBRIE 1952

Premise istorice
Viaa economic i social a Romniei a cunoscut,n perioada urmtoare adoptrii
Constituiei din 1948,o evoluie n consens cu situaia unei ri forate s se dezvolte n
parametri impui prin ocupaia militar strin,rezultat trist al celui de-al doilea rzboi
mondial i al politicii dictate de statele coaliiei antihitleriste,state care au neglijat interesele
Romniei i contribuia sa militar.
CONINUTUL CONSTITUIEI
Constituia din 1952 avea un capitol introductiv i 115 articole sistematizate n 10
capitole,precum urmeaz : Ornduirea social(cap.1); Ornduirea de stat(cap.2); Organul
suprem al puterii de stat(cap.3); Organele administraiei de stat(cap.4); Organele locale ale
puterii de stat(cap.5); Instanele judectoreti i procuratura(cap.6); Drepturile i ndatoririle
fundamentale ale cetenilor(cap.7); Sistemul electoral(cap.8); Stema,drapelul i
capitala(cap.9); Procedura de modificare a Constituiei(cap.10).
Consacrnd realitile economice,sociale i politice ale momentului istoric n care a
fost adoptat,Constituia menine i dezvolt principiile constituionale afirmate nc prin
Constituia din 1948.Ea conine reglementri specifice privind puterea de stat,privind
economia naional cu cele trei formaiuni social-economice: socialist,mica producie de
mrfuri i particular-capitalist.
Capitolele privitoare la organele de stat consacr sistemul statal de baza cruia stteau
Marea Adunare Naional i sfaturile populare,organe alese prin vot universal,egal,direct i
secret.Aparatul de stat este construit pe principiul centralismului.n capitolul privitor la
drepturile fundamentale sunt proclamate formal drepturi i liberti.n mod deosebit trebuie
menionat art.80 care reglementeaz dreptul de asociere,consacr desfiinarea pluralismului
politic i statornicete rolul de for politic conductoare a unui singur partid politic.
CONSTITUIA DIN 21 AUGUST 1965
Premise istorice
Perioada cuprins ntre anii 1952-1965 s-a caracterizat prin extinderea proprietii de
stat i cooperatiste,desfiinarea proprietii private,accentuarea conducerii nu numai politice,ci
i statale de ctre un singur partid politic,partidul comunist,care deine monopolul puterii n
stat i societate.n campania electoral din 1961 s-a lansat iniiativa eleborrii unei noi
constituii.nsuindu-i aceast propunere,n sesiunea sa din martie 1961,Marea Adunare
Naional a hotrt constituirea unei comisii care s procedeze la redactarea proiectului de
constituie.Marea Adunare Naional aleas n martie 1965,a ales onou comisie pentru
redactarea proiectului de constituie,comisie care a definitivat munca nceput.La 29 iunie
1965,proiectul este publicat i supus discuiei publice.El a fost adoptat la 21 august 1965.

CONINUTUL CONSTITUIEI
Constituia din 21 august 1965,cu modificrile ulterioare,a avut 121 de articole
sistematizate n 9 titluri,dup cum urmeaz: Republica Socialist Romnia(1); Drepturile i
ndatoririle fundamentale ale cetenilor(2); Organele supreme ale puterii de stat(3); Organele
centrale ale administraiei de stat(4); Organele locale ale puterii i administraiei de stat(5);
Organele judectoreti(6); Organele procuraturii(7); nsemnele Romniei(8); Dispoziii
finale(9).
Dispoziiile constituionale au consacrat forma republican a statului,suveranitatea i
independena,indivizibilitatea i inalienabilitatea teritoriului.Ct privete titularul puterii,se
arat c acesta este poporul.Constituia menine principiul partidului unic,ca partid de
guvernmnt.n afara acestor dispoziii,titlul 1 al Constituiei cuprinde prevederi referitoare la
formele de proprietate,funciile statului,principiile politicii externe,cetenia,organizarea
administrativ a statului.Drepturile,libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor sunt
reglementate n titlul 2,iar titlurile 3-4,consacr organizarea statal a puterii.n aceast
privin Constituia structureaz organele de stat n patru mari categorii i anume: organele
puterii de stat(Marea Adunare Naional,Consiliul de Stat,Preedintele Republicii,Consiliile
populare); organele administraiei de stat(Consiliul de Minitri,ministerele i celelalte organe
centrale ale administraiei de stat,comitetele i birourile executive ale consiliilor
populare,organele locale de specialitate ale administraiei de stat); organele
judectoreti(Tribunalul Suprem,tribunalele judeene,judectoriile i tribunalele militare);
organele procuraturii(Procurorul General,Procuratura General,procuraturile
judeene,organele locale de procuratur,procuraturile militare).
Titlul 8,denumit nsemnele Republicii Socialiste Romnia,stabilete stema,sigiliul i
drapelul rii.Ultimul titlu,titlul 9,denumit Dispoziii finale,conine reguli privind intrarea n
vigoare a Constituiei i abrogarea constituiilor vechi sau contrarii.
CONSTITUIA DIN 8 DECEMBRIE 1991
Actuala Constituie a Romniei a fost adoptat n edina Adunrii Constituante din 21
noiembrie 1991 i a intrat n vigoare n urma aprobrii ei prin referendumul naional din 8
decembrie 1991.
CTEVA EXPLICAII GENERALE PRIVINDA ELABORAREA CONSTITUIEI
Elaborarea Constituiei a rspuns cerinei realizrii cadrului juridic fundamental al
evoluiei spre statul de drept , democratic i social .
Elaborarea Constituiei a fost unul din punctele formulate n programele i
platformele forelor politice . Guvernmntul de fapt instituit n decembrie 1989, dei s-a
legitimat ca o veritabil putere constituant i a abolit vechile structuri de putere, nu a
elaborat i constituia , dar a organizat alegerea unei Adunri Constituante care s fac acest
lucru.
Odat legal constituit n urma alegerilor parlamentare din 20 mai 1990 , Adunarea

Constituant a procedat la constituirea Comisiei de redactare a proiectului Constituiei

Romniei , potrivit regulamentului su .Comisia format a cuprins 12 deputai , 11 senatori i
5 specialiti .
Prin regimul juridic ce i s-a stabilit, Comisia de redactare a proiectului Constituia
Romniei a fost o comisie parlamentar special , subordonat numai Adunrii Constituiei.
Aceast subordonare a fost numai organizatoric i procedural,pentru c Adunarea
Constituant nu i-a stabilit nici un fel de coordonate,de fond,n legtur cu coninutul
documentului ce urma a fi elaborat i prezentat.Prin art.9 al Regulamentului Adunrii
Constituante s-a prevzut c aceast comisie va elabora i prezenta acesteia ntr-o prim
etap,principiile i structura pe capitole ale viitorului proiect de Constituie.Dup aprobarea
acestora,comisia va redacta textul integral al fiecrui capitol,care va fi supus spre dezbatere i
aprobare Adunrii Constituante.
Regula discreiei n elaborarea unui proiect de constituie este o regul clasic .Doua
exemple pot fi dac nu convingtoare , n orice caz, semnificative pentru elaborarea ei :
-Delegaii statelor la Philadelphia , unde s-a plmdit prima constituie din lume;
-n Frana , Decretul nr. 92 -1247 din 2 decembrie 1992 care a instituit un comitet consultativ
pentru revizuirea Constituiei franceze , prevedea n art.4 c membrii comitetului sunt inui
de secretul deliberrilor lor.
Principiile i structura Constituiei au fost discutate pn la detalii i au fost votate n
Adunarea Constituant n perioada 13 februarie 1991 -21 iulie 1991 . Ea s-a realizat prin vot
deschis . Acest amendament avea urmtorul coninut: "Preedintele Romniei va fi ales de
ctre Parlament".-->amendamentul a fost respins , el ntrunind 125 de voturi pentru i 279
mpotriv.
Dezbaterea proiectului de Constituie n Adunarea Constituant a nceput n ziua de 10
septembrie 1991,textul n ntregime fiind votat n ziua de 21 noiembrie 1991.
Constituia din 21 august 1965 este i rmne n ntregime abrogat.
CONINUTUL CONSTITUIEI
Constituia din 1991 cuprinde 156 de articole mprite n 8 titluri: Titlul I - Principii
generale , Titlul II - Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale , Titlul III - Autoritile
publice , Titlul IV - Economia i finanele publice , Titlul V - Curtea Constituional , Titlul
VI - Integrarea euroatlantic , Titlul VII - Revizuirea Constituiei , Titlul VIII - Dispoziii
finale i tranzitorii.
Primul titlu , se refer la structura unitar a statului , la forma republican de
guvernmnt , statul romn fiind caracterizat ca un stat de drept , democratic i social .
Suveranitatea naional aparine poporului.
n cel de-al II-lea titlu ,sunt consacrate inviolabilitile (dreptul la via , dreptul la

integritate fizic ,dreptul la integritate psihic, dreptul la ocrotirea vieii intime , familiale i
private etc.)
Al III-lea titlu cuprinde reglementri privitoare la Parlament.
Al IV-lea titlu cuprinde raporturile Parlamentului cu Guvernul (drepturile
parlamentarilor).
Al V-lea titlu reglementeaz controlul constituionalitii.
Al VI-lea titlu se refer la integrarea euroatlantic.
Titlu VII reglementeaz iniiativa revizuirii Constituiei.
Titlul VIII cuprinde reguli referitoare la intrarea n vigoare a Constituiei.
REVIZUIREA CONSTITUIEI
n cei 12 ani de aplicare a Constituiei din 1991 s-au fcut remarcate i unele dificulti
de aplicare a sa , care au fost puse fie pe seama unei eronate interpretri a unora din textele
constituionale , fie pe seama neadaptrii unora din soluiile legislative gsite n 1991.
Potrivit articolului 150 din Constituie:(1) Revizuirea Constituiei poate fi iniiat de
Preedintele Romniei la propunerea Guvernului, de cel puin o ptrime din numrul
deputailor sau al senatorilor, precum i de cel puin 500.000 de ceteni cu drept de vot. (2)
Cetenii care iniiaz revizuirea Constituiei trebuie s provin din cel puin jumtate din
judeele rii, iar n fiecare din aceste judee sau n municipiul Bucureti trebuie s fie
nregistrate cel puin 20.000 de semnturi n sprijinul acestei iniiative.
Implicarea populaiei n initiativa de revizuire a constituiei are drept scop asigurarea
legitimitii acestui demers. Astfel corpul electoral are un rol hotrtor n iniierea acestei
proceduri.Dup intrunirea acestor condiii are loc un control de constituionalitate n ceea ce
privete initiativa de revizuire a constituiei. Potrivit articolului 146 litera a din Constituie:
Curtea Constituional se pronun din oficiu asupra iniiativei de revizuire a Constituiei.
Curtea Constituional poate fi sesizat totodat i de preedintele Camerei Parlamentului la
care s-a nregistrat cerea de revizuire. n acest caz Curtea Constituional va analiza dac
aceast propunere legislativ are un caracter constituional, dac nu ncalc limitele de
revizuire ale constituiei stipulate n articolul 152, dac s-a ntrunit numrul minim de
semnturi pentru nceperea procedurii de revizuire i dac aceast cerere a fost publicat
potrivit procedurii.
Hotrrea Curtii Constitutionale are un rol decisiv n acest demers. Aceasta se va
pronuna n termen de 10 zile de la sesizare asupra propunerii de revizuire i n termen de 60
de zile n cazul n care este vorba de o initiaiv a poporului. Curtea Constituional poate da
un aviz pozitiv, caz n care procedura de legiferare va ncepe n Camera Parlamentului
sesizat, sau poate da un aviz negativ, ceea ce nseamn c procedura de revizuire este
neconstituional, caz n care ntreaga procedur este oprit, demersul ncepnd de la zero.
Hotrrea Curii Constituionale va fi publicat n Monitorul Oficial aa cum este prevzut i

n articolul 147 din Constituie.

Referendumul din 18-19 octombrie 2003

Proiectul de revizuire a constituiei adoptat n Parlament a fost supus unui referendum
pe 18 i 19 octombrie 2003. Prezena la vot a fost de 55,7%, iar 89,7% din participani au
votat pentru modificarea constituiei. Totui, procentele au fost contestate de organizaiile de
monitorizare, ce au raportat abuzuri (folosirea neconstituional a urnelor votante i
permiterea unor ceteni a vota de mai multe ori). Nici una dintre aceste reclamaii nu a putut
fi ns dovedit. Noua constituie a intrat n vigoare la 29 octombrie 2003.
Mai mult de jumtate din articole au suferit modificri mai mici sau mai mari. Cele
mai importante schimbri sunt: gratuitatea invmntului de stat nu mai este garantat
necondiionat (ci numai conform legii); minoritile naionale au dreptul de a folosi limba
matern n administraie i justiie; proprietatea privat este garantat i ocrotit de lege;
mandatul preedintelui este de 5 ani; obligativitatea stagiului militar se stabilete prin lege
organic; imunitatea parlamentar este limitat.

Bibliografie :
*Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, Drept constituional i instituii politice,
vol.I, Editura All Beck, Bucureti, 2003.