Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Raport
cu privire la rezultatele evalurii implementrii Codului educaiei
(decembrie, 2016)
1. Introducere (context)
Codul educaiei al Republicii Moldova nr. 152 a fost aprobat la 17 iulie 2014, publicat n Monitorul
Oficial nr. 319-324 din 24 octombrie 2014 i pus n aplicare ncepnd cu 23 noiembrie 2014.
n vederea implementrii Codului educaiei, prin ordinul ministrului educaiei nr. 775 din
28.07.2015, a fost aprobat Planul de aciuni privind implementarea Codului educaiei, care, ulterior, a
fost actualizat pentru anul 2016 i aprobat de ministrul educaiei la 01 februarie, 2016. Planul prenotat
a fost adus la cunotina tuturor subdiviziunilor Ministerului, fiind postat i pe Google Drive pentru
monitorizare periodic.
n conformitate cu pct. 9.3.5 din Planul de activitate al Ministerului Educaiei pentru anul 2016,
monitorizarea realizrii Planului respectiv a fost efectuat trimestrial, rapoartele de monitorizare fiind
prezentate conducerii Ministerului i la edinele operative, iar n conformitate cu pct. 9.4.2, pentru
semestrul II al anului 2016, a fost proiectat evaluarea realizrii Planului de aciuni privind
implementarea Codului educaiei la finele perioadei de implementare, prevzut n art. 157, lit. c) 24
de luni de la data intrrii n vigoare.
Scopul evalurii
Evaluarea, la finele anului 2016, a implementrii Codului educaiei are drept scop:
a) stabilirea nivelului de realizare a Planului de aciuni privind implementarea Codului educaiei;
b) analiza rezultatelor obinute n implementarea prevederilor Codului educaiei prin prisma
urmtoarelor obiective:
- elaborarea cadrului normativ necesar pentru implementarea Codului educaiei;
- punerea n aplicare a normelor privind noile demersuri de organizare/administrare a sistemului de
nvmnt, prevzute de Cod;
c) stabilirea impactului implementrii Codului.
Perioada i etapele evalurii
Perioada evalurii: semestrul II, 2016
Etapele evalurii:
I. Iniierea evalurii (emiterea Dispoziiei ministrului educaiei cu privire la evaluarea implementrii
Codului educaiei) iulie, 2016
II. Organizarea evalurii (pregtirea Matricei analizei implementrii Codului educaiei, convocarea
i informarea actorilor implicai, privind procesul de evaluare) septembrie, 2016
III. Completarea Matricei de evaluare octombrie, 2016
IV. Analiza rezultatelor implementrii Codului (n baza Matricei completate) noiembrie, 2016
V. Elaborarea raportului de evaluare noiembrie-decembrie, 2016
VI. Consultarea, aprobarea i postarea Raportului de evaluare pe site-ul Ministerului Educaiei
decembrie, 2016
1
Instrumentarul evalurii
1) Completarea Matricei de evaluare
2) Chestionarea unor factori implicai n implementarea Codului educaiei, a unor beneficiari sau
grupuri-int
3) Analiza comparativ a unor situaii ante- i post-implementare
4) Modelarea unor aciuni ulterioare
Actorii implicai n evaluare i atribuiile acestora
1) Direcia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor:
- coordonarea procesului de evaluare;
- pregtirea proiectului Dispoziiei ministrului educaiei cu privire la evaluarea implementrii
Codului educaiei;
- pregtirea i diseminarea tuturor participanilor la evaluare a Matricei de evaluare;
- informarea participanilor la evaluare despre aciunile ce urmeaz a fi ntreprinse i acordarea
sprijinului metodologic necesar;
- sistematizarea/generalizarea/analiza rezultatelor evalurii;
- elaborarea Raportului de evaluare;
- postarea Raportului de evaluare pe site-ul ME.
2) Subdiviziunile ME:
- completarea Matricei de evaluare, conform competenelor/responsabilitilor respective (Anexa
nr.1);
- stabilirea nivelului de realizare a aciunilor programate i a impactului acestora asupra sistemului
de nvmnt;
- organizarea interviurilor cu unii factori, implicai n implementarea Codului educaiei, beneficiari
sau grupuri-int i includerea rezultatelor n Matricea de evaluare;
- formularea propunerilor de modificare/completare a unor norme din Cod;
- stabilirea aciunilor ce urmeaz a fi realizate n continuare n vederea implementrii Codului.
Referenialul de analiz
1) n ce msur Planul de aciuni privind implementarea Codului educaiei este realizat?
2) Care este impactul implementrii Codului (n baza aciunilor realizate i a percepiei factorilor
implicai n implementare i a beneficiarilor)?
3) Ce modificri/completri necesit a fi operate n Cod?
4) Ce aciuni urmeaz a fi ntreprinse n continuare pentru asigurarea implementrii depline a
Codului?
2. Sumar executiv
A. Pentru asigurarea implementrii Codului educaiei au fost planificate 101 aciuni.
Din ele:
realizate 58 de aciuni (57%);
n proces de realizare 43 de aciuni, inclusiv 8 aciuni, care vizeaz norme ce urmeaz a fi puse n
aplicare n anii ulteriori (2017,2018).
100
20
80
43
60
40
77
58
20
0
Aciuni planificate
realizate
n proces de aprobare
n proces de realizare
40
30
48
20
29
10
8
12
0
Regulamente
aprobate
Metodologii/instruciuni/ghiduri .a.
n proces de elaborare
la etapa aprobrii
Not. Numrul de acte normative planificate pentru elaborare/modificare este mai mare dect
numrul de aciuni planificate, deoarece o aciune poate s vizeze elaborarea/modificarea mai multor
acte normative.
3. Rezultatele evalurii
(analiz la nivel de implementare i impact pe domenii)
3.1. Crearea/dezvoltarea i asigurarea funcionalitii structurilor administrative i de
suport n nvmnt
Aciunile preconizate pentru domeniul dat au fost realizate plenar, cu excepia modificrii i
completrii Codului cu privire la tiin i inovare, n vederea asigurrii activitii de cercetare n
nvmntul superior, aciune, condiionat i de ali factori decizionali, precum este Academia de
tiine a Moldovei i alte autoriti ale administraiei publice centrale. Noile entiti administrative
prevzute de Codul educaiei (Inspectoratul colar Naional, Agenia Naional de Asigurare a
Calitii n nvmntul Profesional) au fost create, asigurndu-se funcionalitatea acestora.
A. Aciuni realizate
1) Instituirea Inspectoratului colar Naional (art.18, (9))
Rezultate
1) Crearea Inspectoratului este decis prin Hotrrea de Guvern nr.898 din 27.10.2014.
2) Regulamentul i structura Inspectoratului sunt aprobate.
3) In baza concursului a fost selectat conducerea IN i 45% din personal.
Impact
A fost instituit o autoritate administrativ responsabil de evaluarea, acreditarea instituiilor i
asigurarea calitii n nvmntul general, abilitat cu monitorizarea activitii de evaluare i inspecie,
realizat de organele locale de specialitate n domeniul nvmntului, i elaborarea cadrului de referin
necesar pentru evaluarea, autoevaluarea i asigurarea calitii n nvmntul general.
Urmeaz
1) Asigurarea funcionalitii i consolidarea capacitilor IN
2) Elaborarea i implementarea cadrului de referin necesar pentru evaluarea, autoevaluarea i
asigurarea calitii n nvmntul general
2) Elaborarea i aprobarea Regulamentului Ageniei Naionale de Asigurare a Calitii n
nvmntul Profesional (art.18, (8))
Rezultate
Regulamentul a fost aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.191 din 22 aprilie 2015.
Impact
Este creat ANACIP, sunt demarate activiti de autorizare provizorie, acreditare, mbuntire a
calitii programelor de studii.
Urmeaz
Demararea activitilor de autorizare provizorie i acreditare a programelor de studii, licen, master,
doctorat.
3) Elaborarea i aprobarea Regulamentului Consiliului de etic i management n nvmntul
superior (art.108, (1))
Rezultate
Regulamentul este elaborat i aprobat prin ordinul ministrului educaiei nr. 1048 din 29.10.2015.
4
Impact
Instituirea Consiliului de etic i management n nvmntul superior va asigura sporirea
responsabilitii instituiilor n condiiile autonomiei universitare i asigurrii calitii serviciilor
acordate.
Urmeaz
Fondarea Consiliului de etic i management n nvmntul superior si organizarea activitii
acestuia
B. Aciuni n proces de realizare
Elaborarea i prezentarea pentru adoptare a proiectului de lege pentru modificarea i completarea
Codului cu privire la tiin i inovare, n vederea asigurrii activitii de cercetare n nvmntul
superior (art. 157, a))
Proiectul de lege este elaborat i transmis Ministerului Economiei pentru definitivare si
prezentare la Guvern.
3.2. Crearea/dezvoltarea i asigurarea funcionalitii organelor de conducere n nvmnt
Toate aciunile prevzute pentru crearea/dezvoltarea i asigurarea funcionalitii organelor de
conducere n nvmnt sunt realizate, cadrul normativ respectiv (regulamentele de
constituire/organizare/funcionare) fiind elaborat i aprobat.
Aciuni realizate
1) Elaborarea i aprobarea Regulamentului-cadru de constituire a Senatului instituiei de nvmnt
superior (art. 103, (1))
Rezultate
Regulamentul este aprobat prin ordinul ministrului educaiei nr.10 din 14 ianuarie 2015.
Impact
Senatele universitilor sunt constituite conform noilor prevederi ale Regulamentului.
2) Elaborarea i aprobarea Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a consiliului de
administraie din instituiile de nvmnt general (art. 49, (4))
Rezultate
Regulamentul a fost elaborat i aprobat prin ordinul ministrului educaiei nr. 492 din 25 mai 2016.
Impact
Activitatea consiliilor de administraie este organizat n conformitate cu prevederile regulamentare
n vigoare, odat cu intrarea n vigoare a Codului educaiei cptnd o dimensiune i o abordare diferit
de ceea ce a existat pn n prezent. Consiliul de administraie particip la procesul de luare a deciziilor
referitoare la activitatea colii, inclusiv la gestionarea mijloacelor financiare, i reprezint principala
punte de comunicare dintre coal i comunitate, fiind singura entitate abilitat prin lege s gestioneze
resursele financiare provenite din alte surse dect cele bugetare, asigurnd transparena n valorificarea
acestora.
Urmeaz
Publicarea Regulamentului n Monitorul Oficial
5
Impact
Regulamentele-cadru aprobate stabilesc, respectiv:
- cadrul normativ privind organizarea i funcionarea instituiilor de nvmnt profesional tehnic
postsecundar i postsecundar nonteriar;
- cadrul normativ privind organizarea i funcionarea instituiilor de nvmnt profesional tehnic
secundar;
- funciile, misiunea i modul de organizare i funcionare a unui nou tip de instituie de nvmnt
profesional tehnic Centru de excelen.
Urmeaz
Monitorizarea implementrii prevederilor Regulamentelor de ctre instituiile de nvmnt
profesional tehnic
3) Elaborarea i aprobarea Regulamentului-cadru de organizare a nvmntului profesional tehnic
postsecundar i postsecundar nonteriar n baza Sistemului de Credite de Studii Transferabile (art. 59,
(3))
Rezultate
Regulamentul de organizare a studiilor n nvmntul profesional tehnic postsecundar i
postsecundar nonteriar n baza Sistemului de Credite de Studii Transferabile este elaborat i aprobat
prin Hotrrea Colegiului Ministerului Educaiei nr. 1-6 din 22 martie 2016 i pus n aplicare prin ordinul
ministrului educaiei nr. 234 din 25 martie 2016.
Impact
Documentul prenotat reglementeaz modul de organizare a studiilor pentru programele de nivelul
IV i V ISCED, n baza sistemului de credite de studii transferabile.
Urmeaz
Monitorizarea implementrii prevederilor Regulamentului de ctre instituiile de nvmnt
profesional tehnic postsecundar i postsecundar nonteriar
4) Revizuirea i aprobarea modificrilor n Regulamentele de organizare a studiilor superioare de
licen i master, a programelor comune, a studiilor integrate n baza ECTS (art. 89, 90, 91, 92)
Rezultate
1) Regulamentul de organizare a studiilor n nvmntul superior n baza Sistemului Naional de
Credite de Studiu a fost aprobat prin Hotrrea Colegiului Ministerului Educaiei nr. 4.2 din 22.10.2015.
2) Regulamentului cu privire la organizarea ciclului II studii superioare de master a fost aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 464 din 28.07.2015.
Impact
Actele aprobate contribuie la:
- modernizarea sistemului nvmntului superior n contextul integrrii europene i aderrii la
Procesul de la Bologna;
- asigurarea calitii n nvmnt, ca necesitate permanent pentru eficiena i relevana ntregului
sistem educaional;
- planificarea eficient de ctre studeni a propriei cariere profesionale.
8
Urmeaz
mbuntirea calitii programelor de studii.
5) Elaborarea i aprobarea Regulamentului-cadru de oferire a studiilor universitare la distan (art.
75)
Rezultate
Regulamentul-cadru este elaborat i aprobat prin ordinul ministrului educaiei nr.474 din
24.05.2016.
Impact
Regulamentul servete drept baz pentru dezvoltarea programelor de studii la distan.
Urmeaz
Organizarea programelor de instruire la distan n instituiile de nvmnt superior
6) Aprobarea Regulamentului-tip de organizare i funcionare a instituiei de nvmnt special
(art. 34, (1))
Rezultate
Regulamentul-tip privind organizarea i funcionarea instituiei de nvmnt special a fost aprobat
prin ordinul ministrului educaiei nr. 58 din 29 ianuarie 2016.
Impact
Instituiile de nvmnt special i organizeaz activitatea n conformitate cu prevederile
regulamentare n vigoare.
Urmeaz
Publicarea Regulamentului-tip n Monitorul Oficial, pentru a fi pus n aplicare
7) Elaborarea Hrii districtelor colare (art.141, k))
Rezultate
n fiecare raion/municipiu este elaborat varianta textual a districtelor colare. inndu-se cont de
faptul c districtele colare pot fi modificate anual de ctre OLSD, nu este necesar elaborarea unei
hri a districtelor colare.
Impact
La recomandarea Ministerului Educaiei, n unele raioane i municipii au fost reconfigurate
districtele colare, inndu-se cont de concentrarea numrului de copii de vrst colar pe anumite
sectoare.
Urmeaz
Reconfigurarea districtelor colare, n funcie de gradul de majorare/concentrare a numrului de
copii de vrst colar pe strzi/sectoare
8) Revizuirea i aprobarea modificrilor n Instruciunea cu privire la organizarea instruirii la
domiciliu (art. 35, (2))
Rezultate
Instruciunea a fost modificat i aprobat prin Hotrrea Colegiului ME nr. 6/3 din 23 decembrie
2014 i ordinul ministrului educaiei nr. 98 din 26 februarie 2015.
9
Impact
Instruciunea stabilete modul de organizare a nvmntului la domiciliu ca form a procesului
educaional formal i faciliteaz procesul decizional al OLSD privind eficientizarea organizrii instruirii
la domiciliu.
Urmeaz
Examinarea practicii nvmntului la domiciliu la solicitarea prinilor sau a altor reprezentani
legali ai copiilor i elevilor i prezentarea propunerilor respective de modificare a Codului educaiei (art.
157, d))
B. Aciuni n proces de realizare
1) Revizuirea i aprobarea modificrilor n Regulamentul de organizare i funcionare a
instituiilor de nvmnt extracolar (art.37, (2))
Este elaborat varianta de proiect a Regulamentului de organizare i funcionare a
instituiilor de nvmnt extracolar.
Urmeaz definitivarea Regulamentului dup discuiile publice.
2) Elaborarea i aprobarea Regulamentului-cadru cu privire la funcionarea bibliotecilor din
nvmntul general (art.128, (4))
n curs de elaborare.
3) Elaborarea Regulamentului-cadru cu privire la funcionarea bibliotecilor din nvmntul
profesional tehnic (art.128, (4))
n curs de elaborare.
4) Elaborarea Regulamentului-cadru cu privire la funcionarea bibliotecilor din nvmntul
superior (art.128, (4))
n curs de elaborare.
5) Obligativitatea frecventrii nvmntului obligatoriu pn la vrsta de 18 ani (art. 13, (1),
(2))
Norma urmeaz s intre n vigoare nu mai trziu de anul 2018.
6) Elaborarea i aprobarea Instruciunii cu privire la evidena copiilor i adolescenilor cu vrste
ntre 7 i 18 (art.13, (4))
S-a decis modificarea Hotrrii de Guvern nr. 464 din 1996. Activitatea a demarat.
Urmeaz definitivarea variantei modificate i aprobarea modificrilor la Hotrrea de
Guvern.
7) Examinarea practicii nvmntului la domiciliu la solicitarea prinilor sau a altor
reprezentani legali ai copiilor i elevilor i prezentarea propunerilor respective de modificare a Codului
educaiei (art. 157, d))
Este elaborat i aprobat, prin Hotrrea Colegiului ME nr. 6/3 din 23 decembrie 2014
i ordinul ministrului educaiei nr. 98 din 26 februarie 2015, Instruciunea de organizare
a nvmntului la domiciliu.
Urmeaz aprofundarea analizei i formularea propunerilor de modificare a Codului
educaiei.
8) Examinarea practicilor statelor membre ale Uniunii Europene n domeniul educaiei
anteprecolare i prezentarea propunerilor respective de modificare a Codului educaiei (art. 157, e))
A fost efectuat o analiza a organizrii i funcionrii serviciilor educaionale
anteprecolare n rile OECD.
n baza analizei sunt formulate recomandri privind modificarea unor articole din Codul
educaiei.
Urmeaz amendarea Codului educaiei la subiectul dat.
3.5. Elaborarea i aprobarea standardelor pentru sistemul de nvmnt
10
n vederea asigurrii acreditrii programelor de studii, sunt aprobate Standardele naionale de referin
i Standardele de acreditare.
Sunt elaborate i aprobate Standardele de asigurare a instituiilor de nvmnt general cu mijloace
TIC, precum i Standardele de competen digital a elevilor i a cadrelor didactice.
Aciuni realizate
1) Elaborarea i aprobarea Standardelor naionale de referin i a Standardelor de acreditare (art.
96, (3))
Rezultate
Standardele sunt aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.616 din 18.05.2016.
Impact
Standardele aprobate contribuie la acreditarea programelor de studii i mbuntirea calitii
nvmntului superior.
Urmeaz
Evaluarea extern n vederea acreditrii programelor de studii odat la 5 ani n decursul urmtorilor
2 ani
2) Elaborarea i aprobarea Standardelor de asigurare a instituiilor de nvmnt general cu mijloace
TIC (art. 39, (2))
Rezultate
Prin ordinul ministrului educaiei sunt aprobate:
- Standardele minime de dotare a colilor primare, gimnaziilor i liceelor cu mijloace TIC (nr. 581
din 24.06.2015);
- Standardele minime de dotare cu mijloace TIC a instituiilor din nvmntul profesional tehnic
(nr.1043 din 29.10.2015);
- Standardele minime de dotare cu mijloace TIC a bibliotecilor din instituiile de nvmnt (nr.
1213 din 2.12.2015).
Impact
n baza acestor standarde are loc organizarea mai eficient a procesului de distribuire a mijloacelor
TIC pentru toate instituiile de nvmnt.
Urmeaz
Atragerea fondurilor externe pentru dotarea instituiilor de nvmnt cu mijloacele TIC necesare
pentru ridicarea nivelului de dezvoltare a competenilor digitale att al cadrelor didactice, ct i al
elevilor.
3) Elaborarea i aprobarea Standardelor de competen digital a elevilor i a cadrelor didactice (art.
11, (2))
Rezultate
Standardele au fost elaborate, au fost discutate n cadrul dezbaterilor publice din 23-24 aprilie 2015,
prezentate la ICT Summit partenerilor, elevilor si cadrelor didactice i aprobate la edina Consiliului
Naional pentru Curriculum i prin ordinul ministrului educaiei nr. 862 din 07 septembrie 2015.
Impact
11
Impact
12
Urmeaz
Monitorizarea aplicrii Regulamentului i, dup caz, anual, completarea acestuia cu noi
reglementri.
3) Elaborarea i aprobarea Regulamentului-cadru de admitere n nvmntul superior (art. 85, (3),
art. 121, (3))
Rezultate
Regulamentul este elaborat i aprobat prin Hotrrea Colegiului Ministerului Educaiei nr. 221 din
23.03.16.
Impact
Regulamentul asigur organizarea mai eficient a admiterii n instituiile de nvmnt superior.
Urmeaz
mbuntirea condiiilor de admitere n nvmntul superior
4) Elaborarea i aprobarea Planului de admitere n nvmntul superior de licen i master (art.
85)
Rezultate
Planul de admitere au fost elaborat i aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.390 din 16.06.2015.
Impact
Comanda de stat este aprobat n baza prognozelor de pe piaa muncii.
Urmeaz
Revizuirea Planului de admitere pentru anul de studii 2017-2018
5) Elaborarea i aprobarea Planului de admitere la doctorat (art. 85)
Rezultate
Planul de admitere la doctorat este elaborat i aprobat prin Hotrrile Guvernului nr.453 din
24.07.2015 si, respectiv, nr. 1071 din 22.09.2016.
Impact
Doctoratul este organizat n condiii de competiie a granturilor doctorale.
Urmeaz
Implementarea noului concept al studiilor superioare de doctorat
6) Revizuirea i aprobarea modificrilor n Regulamentul privind mecanismele i procedurile de
transfer al elevilor de la o instituie de nvmnt la alta (art.9, (10))
Rezultate
Prevederile respective se regsesc n Regulamentul-tip de organizare i funcionare a instituiilor de
nvmnt primar i secundar, ciclul I i II, aprobat prin Hotrrea Colegiului Ministerului Educaiei
nr.1-3 din 22.03.2016 i prin ordinul ministrului educaiei nr. 235 din 25 martie 2016.
Impact
Documentul este pus n aplicare n toate instituiile de nvmnt primar i secundar general,
ncepnd cu 01 septembrie 2016.
15
Urmeaz
Monitorizarea respectrii reglementrilor respective n organizarea corect a procedurilor de
transfer al elevilor de la o instituie de nvmnt la alta.
3.8. Asigurarea incluziunii educaionale
Pentru asigurarea incluziunii educaionale, este asigurat cadrul normativ pentru organizarea i
funcionarea Centrului de Resurse pentru Educaia Incluziv din instituia de nvmnt general, sunt
elaborate i aprobate reperele metodologice de evaluare a copilului/elevului cu CES.
A. Aciuni realizate
1) Elaborarea i aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Centrului de Resurse
pentru Educaia Incluziv din instituia de nvmnt general
Rezultate
Regulamentul a fost elaborat i aprobat prin ordinul ministrului educaiei nr.100 din 26.02.2015.
Impact
Documentul eficientizeaz procesul de planificare i realizare a activitilor educaionale de sprijin
pentru copiii cu CES i acordarea de servicii specializate.
Urmeaz
Consolidarea bazei materiale necesare bunei funcionri a Centrului de Resurse pentru Educaia
Incluziv
2) Elaborarea i aprobarea Metodologiei de evaluare a copilului/elevului cu CES (art. 33, (3))
Rezultate
Metodologia a fost elaborat i aprobat prin ordinul ministrului educaiei nr.99 din 26.02.2015.
Impact
Urmare aplicrii Metodologiei, sunt selectate corect formele de incluziune a copilului cu CES,
derivat din nevoile acestuia i centrat pe interesul superior al copilului.
Urmeaz
Organizarea i desfurarea seminarelor metodologice la nivel naional cu referire la instruirea
privind asigurarea aplicrii corecte a Metodologiei de evaluare i eficientizarea selectrii formelor de
incluziune a copilului cu CES.
B. Aciuni n proces de realizare
Elaborarea unui concept de organizare a nvmntului la distan i a studiului individual pentru
copiii cu dizabiliti n nvmntul primar, gimnazial i liceal (art.27, 29, 31)
Pentru elaborarea conceptului de organizare a nvmntului la distan i a studiului
individual pentru copiii cu dizabiliti, a fost necesar evaluarea incluziunii educaionale
a categoriei respective de copii n instituiile de nvmnt general. Evaluarea a scos n
eviden categoriile cu tipurile de dizabiliti pentru care se poate organiza nvmntul
la distan. Actualmente, conceptul este n proces de definitivare.
Urmeaz elaborarea cadrului normativ de organizare i desfurare a nvmntului la
distan pentru copiii cu dizabiliti.
16
Rezultate
Regulamentul privind stagiile de practic n producie n nvmntul profesional tehnic secundar
este aprobat prin Hotrrea Colegiului Ministerului Educaiei nr. 1-7 din 22 martie 2016 i pus n aplicare
prin ordinul ministrului educaiei nr. 233 din 25 martie 2016.
Impact
Regulamentul stabilete cadrul normativ al raporturilor privind planificarea, organizarea i
desfurarea stagiilor de practic n producie.
Urmeaz
Monitorizarea implementrii prevederilor Regulamentului de ctre instituiile de nvmnt
profesional tehnic secundar.
6) Elaborarea i aprobarea Regulamentului de organizare a programelor de studii superioare de
doctorat, ciclul III; aprobarea Recomandrilor-cadru pentru planurile de studii la doctorat, criteriile de
autorizare a colilor doctorale; aprobarea standardelor minime de abilitare a conductorilor de doctorat
etc. (art. 94)
Rezultate
Regulamentul este elaborat i aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1007 din 13 decembrie 2014.
Prin ordinele ministrului educaiei sunt aprobate:
- Recomandrile-cadru pentru planurile de studii la doctorat (nr. 119 din 06 martie 2016);
- Criteriile de autorizare a colilor doctorale (nr. 118 din 06 martie 2015);
- Standardele minime de abilitare a conductorilor de doctorat sunt elaborate i aprobate (vezi
Indicatori de performan tiinific pentru dobndirea calitii de conductor de doctorat n Republica
Moldova) (nr. 848 din 24 august 2015).
Impact
Prin aprobarea i implementarea reglementrilor respective, are loc reconceptualizarea programelor
de doctorat ca ciclul III, studii superioare.
A demarat procesul de implementare a ciclului III, studii superioare de doctorat, au fost fondate 45
de scoli doctorale la 465 de programe de doctorat.
Urmeaz
Definitivarea actelor normative ce in de acordarea calificativelor tezelor de doctorat, redactarea
tezelor de doctorat, abilitarea de conducere a doctoratului
7) Revizuirea i aprobarea modificrilor la Regulamentul cu privire la evaluarea i selectarea
manualelor pentru nvmntul primar, gimnazial i liceal (art.41, (1))
Rezultate
Modificrile au fost aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.876 din 22.12.2015 cu privire la
asigurarea cu manuale a elevilor.
Impact
Sunt stabilite criteriile i o metodologie clar pentru toi actorii implicai n selectarea manualelor
colare.
Urmeaz
19
Rezultate
Metodologia privind evaluarea criterial prin descriptori n nvmntul primar i Instruciunea
metodic pentru nvtori au fost elaborate i aprobate prin ordinul ministrului educaiei nr. 862 din
07.09.2015. De asemenea, prin acelai ordin, a fost aprobat Ghidul metodologic pentru cadrele didactice
,,Evaluarea criterial prin descriptori n nvmntul primar".
21
Metodologia este pus n aplicare, ncepnd cu 01 septembrie 2015 pentru clasa I i din 01
septembrie 2016 pentru clasa a II-a. n acest scop, au fost formate 100% cadre didactice din nvmntul
primar (care predau la clasele I, II), precum i specialitii de limbi strine care predau materia de studiu
n nvmntul primar. Metodologia a fost suplimentat cu un Ghid de aplicare, elaborat de comun
acord cu Institutul de tiine ale Educaiei, aprobat de Consiliul Naional pentru Curriculum i pus n
aplicare prin ordinul ministrului educaiei nr. 862 din 07 septembrie 2015.
Urmeaz
Realizarea unei analize a rezultatelor evalurii criteriale prin descriptori
2) Elaborarea i aprobarea metodologiei de organizare i desfurare a examenelor de absolvire a
nvmntului gimnazial i liceal (art. 44)
Rezultate
Metodologia de organizare i desfurare a examenului de bacalaureat, anul colar 2014 2015, a
fost elaborat i aprobat prin ordinul ministrului educaiei nr. 1118 din 31 octombrie 2014, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.372-384, art.1854. n conformitate cu ordinul
ministrului educaiei nr. 1057 din 02 noiembrie 2015, s-a stabilit c examenul naional de bacalaureat,
sesiunea de examene 2016, se va desfura n conformitate cu prevederile Metodologiei de organizare
i desfurare a examenului de bacalaureat, anul colar 2014-2015. De asemenea, prin ordinul
ministrului educaiei nr. 826 din 24 septembrie 2016, s-a dispus desfurarea sesiunii de examene 2017
potrivit aceleiai Metodologii de organizare i desfurare a examenului de bacalaureat, anul colar
2014-2015.
Metodologia de organizare i desfurare a examenelor de absolvire a gimnaziului, anul colar 2014
2015, a fost elaborat i aprobat prin ordinul ministrului educaiei nr.1116 din 31 octombrie 2014.
Metodologiile de organizare i desfurare a examenelor de absolvire n nvmntul general, anul
colar 2015-2016, au fost aprobate prin ordinul ministrului educaiei nr. 1058 din 2 noiembrie 2015. Prin
ordinul ministrului educaiei nr. 826 din 24 septembrie 2016, s-a dispus organizarea i desfurarea
testrii naionale n nvmntul primar, a examenelor de absolvire a gimnaziului i a examenelor de
absolvire n regim extern a treptelor de colaritate n sesiunea de examene 2017, n conformitate cu
Metodologiile aprobate prin ordinul ministrului educaiei nr. 1058 din 2 noiembrie 2015.
Impact
Evalurile naionale se desfoar n corespundere cu prevederile Codului educaiei.
Ministerul Educaiei i Agenia Naional pentru Curriculum i Evaluare asigur n continuare un
grad nalt de securizare a procesului de organizare a examenului de bacalaureat i de evaluare obiectiv
a rezultatelor.
Urmeaz
Perfecionarea continu a mecanismelor i instrumentelor de evaluare naional n corespundere cu
standardele educaionale de stat
3) Revizuirea i aprobarea modificrilor n Regulamentul privind evaluarea i notarea rezultatelor
nvrii, promovarea i absolvirea n nvmntul general (art. 16, (2))
Rezultate
Regulamentul privind evaluarea i notarea rezultatelor nvrii, promovarea i absolvirea n
nvmntul general este elaborat i aprobat prin hotrrea Colegiului Ministerului Educaiei nr 2/1 din
29 iunie 2016.
Impact
22
Documentul este pus n aplicare n toate instituiile de nvmnt primar i secundar general,
ncepnd cu 01 septembrie 2016.
Urmeaz
Monitorizarea respectrii prevederilor Regulamentului n organizarea procesului de evaluare a
rezultatelor colare.
4) Revizuirea i aprobarea modificrilor n Regulamentul privind organizarea activitilor de
evaluare academic a studenilor (art. 99)
Rezultate
Modificrile sunt aprobate prin ordinul ministrului educaiei nr. 881 din 18.12.2009.
Impact
Regulamentul servete drept reper pentru organizarea activitilor de evaluare academic a
studenilor n sesiuni.
5) Elaborarea i aprobarea Metodologiei de evaluare a competenelor digitale ale elevilor (art. 11,
(2))
Rezultate
Metodologia de evaluare a competenelor digitale ale elevilor este elaborat, aprobat i pus n
aplicare prin ordinul ministrului educaiei nr. 428 din 10.05.2016.
Impact
Metodologia este pus n aplicare n toate instituiile de nvmnt primar i secundar general,
ncepnd cu 01 septembrie 2016.
Urmeaz
Evaluarea implementrii Metodologiei dup un an de studii
6) Elaborarea i aprobarea Metodologiei de evaluare a competenelor digitale ale cadrelor didactice
(art. 11, (2))
Rezultate
Metodologia de evaluare a competenelor digitale ale cadrelor didactice este elaborat, aprobat i
pus n aplicare prin ordinul ministrului educaiei nr. 428 din 10.05.2016.
Impact
Metodologia este pus n aplicare n toate instituiile de nvmnt primar i secundar general,
ncepnd cu 01 septembrie 2016.
Urmeaz
Evaluarea implementrii Metodologiei dup un an de studii
Actele normative necesare pentru organizarea formrii continue a adulilor i certificarea cunotinelor
i competenelor dobndite n contexte de educaie nonformal i informal sunt elaborate i urmeaz
a fi aprobate.
Aciuni n proces de realizare
1) Aprobarea Regulamentului cu privire la formarea continu a adulilor (art. 126, (3 ))
Impact
Mecanismul procedural de testare a candidailor prevede testarea la calculator i contribuie la
mbuntirea practicii de realizare a concursului pentru funcia de director al instituiei de nvmnt,
sporirea eficienei testrii candidailor prin transparena n cadrul testrii i prin excluderea factorului
uman, excluznd implicarea evaluatorilor n procedura de verificare a testului i suprimnd, n mod
evident, evaluarea tendenioas a candidailor.
26
Urmeaz
Rennoirea, o dat la 3 luni, a itemilor pentru testul de evaluare a candidailor la funcia de director
al instituiei de nvmnt general i profesional tehnic.
4) Elaborarea i aprobarea Regulamentului-cadru privind modul de alegere a rectorului (art. 103,
(3))
Rezultate
Regulamentul este elaborat, aprobat prin ordinul ministrului educaiei nr.10 din 14.01.2015 i
publicat n Monitorul Oficial.
Impact
S-a produs alegerea, de ctre comunitatea academic, a 5 rectori, n condiiile noului Cod al
educaiei.
Urmeaz
Realegerea rectorilor din toate instituiile de nvmnt superior
5) Revizuirea i aprobarea modificrilor n Regulamentul ocuprii prin concurs a funciilor
didactice, tiinifico-didactice i tiinifice n nvmntul superior (art.118, (1))
Rezultate
Regulamentul este elaborat i aprobat prin ordinul ministrului educaiei nr. 697 din 15 iulie 2016.
Impact
Regulamentul stabilete principiile generale pentru organizarea i desfurarea ocuprii prin
concurs a funciilor didactice, tiinifico-didactice i tiinifice n nvmntul superior din Republica
Moldova i cerinele minime, bazate pe indicatori concrei.
Este promovat transparena cu privire la procesul de organizare a concursului i meritologia
didactic i tiinific.
Urmeaz
Regulamentul urmeaz a fi pus n aplicare prin publicare n Monitorul Oficial, dup medierea
divergenelor de aviz cu Ministerul Justiiei
6) ncetarea de drept a contractelor individuale de munc ale directorilor instituiilor de nvmnt
publice, cu excepia celor din nvmntul superior (art. 153, (1))
Rezultate
Prin circulara nr. 10/13-272 din 20 martie 2013, au fost diseminate Recomandri metodologice, au
fost realizate seminare de instruire referitoare la modalitatea de implementare a prevederilor legale
respective.
Impact
Aciunea a permis organizarea concursurilor n cazul managerilor numii pentru o perioad
nedeterminat, urmrindu-se crearea unui corp managerial bine pregtit, eficient n luarea deciziilor i
promovarea reformelor n sistemul educaional.
Urmeaz
27
4. Concluzii i recomandri
Planul de aciuni pentru implementarea Codului educaiei, aprobat prin ordinul ministrului
educaiei nr. 775 din 28.07.2015, actualizat i aprobat ulterior pentru anul 2016 de ministrul educaiei la
01 februarie, 2016, include, n temei, toate poziiile de activitate necesare pentru asigurarea
implementrii Codului n termenele prevzute n art. 157, lit. c) 24 de luni de la data intrrii n vigoare.
32
57 la sut din aciunile planificate, la finele perioadei prevzute de Cod, sunt realizate complet.
43% sunt n proces de realizare, majoritatea urmnd a fi definitivate n urmtoarele 3-4 luni, iar 8 aciuni,
care vizeaz prevederi ale Codului educaiei, ce urmeaz a fi puse n aplicare n termene stabilite, se vor
realiza pe parcursul anilor 2017 i 2018.
O situaie relativ bun se atest privind asigurarea cadrului normativ pentru implementarea
Codului educaiei: 2/3 din actele normative necesare sunt aprobate, 12% sunt la etapa aprobrii, iar altele
18% n proces de elaborare/modificare.
Constatrile fcute n procesul evalurii atest necesitatea amendrii Codului educaiei pe unele
poziii-cheie: a) asigurarea nvmntului obligatoriu; b) nfiinarea, reorganizarea i lichidarea
instituiilor de nvmnt general, c) programele de formare profesional tehnic postsecundar i
postsesundar nonteriar, d) programele de postdoctorat, e) organizarea activitii Consiliului pentru
dezvoltare strategic instituional, f) ocuparea funciilor n nvmntul superior, g) angajarea
absolvenilor pe piaa muncii, h) modaliti de realizare a nvrii pe tot parcursul vieii.
n vederea asigurrii implementrii depline i durabile a Codului educaiei se recomand:
a) publicarea prezentului raport pe pagina web a Ministerului Educaiei;
b) includerea n planurile de activitate ale Ministerului Educaiei pentru trimestrul I al anului 2017
a aciunilor ce urmeaz a fi definitivate;
c) definitivarea propunerilor de amendare a Codului educaiei, urmare a constatrilor i
recomandrilor fcute n rezultatul evalurii implementrii acestuia; consultarea public a
propunerilor respective i prezentarea acestora la Guvern/Parlament pentru examinare i
aprobare.
Not. Propunerile de modificare/completare a Codului educaiei au fost naintate n procesul
analizei aplicabilitii Codului de diveri factori interesai, au fost examinate n Grupul de lucru
respectiv, aprobat prin dispoziia ministrului educaiei nr. 305 din 08.07.2016, i sunt prezentate n
Anexa nr. 2 la prezentul Raport.
5. Anexe
Anexa nr. 1. Matricea analizei implementrii Codului educaiei
Anexa nr. 2. Propuneri de modificare/completare a Codului educaiei
T. Cojocaru,
ef, Direcia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor,
Ministerul Educaiei
33