Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1
Concepte fundamentale utilizate n managementul
serviciilor comunitare de utiliti publice
1.1. Serviciile publice de interes general
Serviciile publice reprezint activiti utile desemnate pentru a
satisface o nevoie social. Diversitatea cerinelor sociale necesit
mprirea serviciilor n servicii publice i servicii de interes general.
Pentru un serviciu public, ar trebui s existe o autoritate public
responsabil de organizarea sa. Prin "servicii de interes general" sunt
definite acele servicii de interes public pe care instituiile i autoritile
publice le contracteaz pentru a fi realizate de ctre unele uniti
economice sau sociale, numite i furnizori sau operatori de servicii
publice; acetia pot fi cu capital de stat, privat, mixt ori obtesc.
Selectarea furnizorilor (operatorilor) de servicii publice trebuie s se
efectueze potrivit principiului competitivitii i se realizeaz pe baz de
licitaii publice, iar obligaiile specifice de realizare i normele impuse,
sunt cuprinse n Caietele de sarcini.
Serviciile de interes general se refer la urmtoarele categorii
de servicii publice:
- serviciile furnizate de industriile de reea (comunicaiile,
transporturile, serviciile potale, distribuia energiei electrice i termice,
gestionarea gazelor naturale, distribuia apei potabile, canalizarea i
epurarea apelor uzate .a.);
- activitile sociale i economice de interes public: iluminatul
public, construcia de locuine sociale, gestionarea i ntreinerea
domeniului public, administrarea i ntreinerea fondului locativ,
cadastrul imobiliar-edilitar etc.
Conform Cartei Drepturilor Fundamentale ale Omului, adoptat
de Uniunea European, se recunoate i se respect accesul tuturor
cetenilor la serviciile publice de interes economic i social general.
Romnia,
funcioneaz
Autoritatea
Naional
de
canalizare - 35%
Accesibilitatea serviciului de alimentare cu ap potabil a sporit
considerabil n ultimii 30 de ani. Dintr-un total de cca. 21,7 mil.
locuitori, 14,7 mil. locuitori (67,74%) beneficiaz de un serviciu public
de alimentare cu ap potabil, existnd ns diferene majore ntre
mediul rural i cel urban. Nivelul de echipare cu sisteme centralizate de
alimentare cu ap potabil a populaiei este defavorabil mediului rural,
doar 3,4 mil. locuitori beneficiind de acest serviciu (ceea ce reprezint
23,12% din populaia alimentat cu ap i 33,33% din populaia rural)
n comparaie cu 11,3 mil locuitori din mediul urban (ceea ce reprezint
76,87% din populaia alimentat cu ap i 99,12% din populaia
urban.)
n prezent dispun de reele de canalizare public 644 localiti de
pe teritoriul Romniei, din care 226 municipii i orae i 368 localiti
CAP. 2
Analiza prestrii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare n Municipiul Moreni
Potrivit legislaiei actuale, infrastructura aferent serviciilor
publice de alimentare cu ap i de canalizare aparine domeniului public
al crui proprietar este autoritatea public local. Responsabilitatea
asupra funcionrii serviciului public, precum i asupra efecturii de
investiii revine autoritii publice locale. Funcionarea serviciilor de
alimentare cu ap i de canalizare se face n baza unei legislaii
specifice sub monitorizarea Autoritii Naionale de Reglementare a
Serviciilor Publice de Gopodrie Comunal i a Ministerului Sntii,
prin Direciile de Sntate Public judeene.
Administrarea serviciului poate fi direct (compartiment n
cadrul primriei localitilor) sau indirect. n cazul administrrii
indirecte, bunurile care aparin sistemelor publice de alimentare cu ap
i de canalizare sunt ncredinate spre administrare unei companii.
Serviciile publice de alimentare cu ap i de canalizare din Muncipiul
Moreni sunt asigurate de societatea comercial Gospodrie Comunal
Locativ
si
Transporturi
Dmbovia
S.A.
(S.C.
DMBOVIA S.A.).
G.C.L.T.
S.C.
internaional;
-
zootehnice;
- prestri de servicii n domeniul construciilor;
msur i control;
-
persoane;
- activiti de autoservice;
- reparaii pompe i obiecte electrocasnice i bobinaj;
- activiti comerciale en gros i en detail de produse i mrfuri
alimentare i industriale;
-
consum.
societii
comerciale
S.C.
G.C.L.T.
Director Economic;
- efii de compartimente funcionale i operaioale.
de
interes
general,
societatea
urmrete
respectarea
urmtoarelor principii:
a)
securitatea serviciilor;
b)
c)
d)
e)
Beneficiari
Pondere n totalul vn
15,3
Penitenciarul Mrgineni
4,01
3,01
2,51
2,02
2,00
1,75
25,8
4,33
4,28
3,59
2,86
2,50
2,17
2,14
2,09
1,84
58,9
operare 62,82%
ntreinere 5%
personal conducere;
personal execuie;
Resurse umane
Numr
Management
11
Execuie
89
Muncitori:
70
- direct productivi
64
- indirect productivi
Cu studii superioare:
25
- tehnice
17
- economice
- juridice
- alte specialiti
Cu studii medii:
5
- tehnice
52
- economice
22
Cu pregtire general
71
TOTAL
170
74
Municipiului Moreni;
-
sunt mbtrnite;
-
puncte forte:
zile/sptmn)
-
ap potabi i de canalizare;
-
b)
-
puncte slabe:
operarea cu reele i instalaii nvechite;
instalaii supradimensionate ce duc la creterea costurilor
specifice;
-
curente i capitale;
-
pierderilor de ap;
-
c) oportuniti:
-
d) ameninri:
-
curent electric;
-
CAP. 3
Reabilitarea i modernizarea sistemului public de
alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni
3.1. Oportunitatea i obiectivele lucrrilor de reabilitare,
modernizare i dezvoltare a sistemului public de alimentare cu ap
i de canalizare din Municipiul Moreni
Pe parcursul exploatrii sistemului de alimentare cu ap i
canalizare au aprut numeroase defeciuni cauzate n principal de
fiabilitatea redus a unor echipamente importante, cum ar fi: staii de
tratare a apei brute, staii de pompare, hidrofoare, rezervoare pentru
nmagazinarea apei potabile, reele de distribuie branamente pn la
punctul de delimitare etc. Tocmai de aceea, reabilitarea i modernizarea
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare constituie una dintre
opiunile strategice prioritare ale societii comerciale G.C.L.T. S.A.,
avnd n vedere impactul asupra competitivitii serviciilor i eficien ei
acestora.
Necesitatea
oportunitatea
lucrrilor
de
reabilitare
Uniunii Europene;
-
de funcionare de 25 de ani;
-
pierderilor
al
contorizrii
tuturor
branamentelor
utilizatorilor;
-
n tabelul 3.1 sunt centralizai parametrii principali tehnicoeconomici ai proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului
public de alimentare cu ap i de canalizare din Muncipiul Moreni.
Nr. Crt.
Specificaie
U.M
mc/om/an
persoane
l/om/zi
persoane
persoane
km
km
km
km
3.2.
Fundamentarea
investiiilor
necesare
pentru
Specificaie
management
Costul
pentru
activitile
de
demontare,
remontare
Costul
pentru
activitile
de
demontare,
remontare
70,59
201253.99 = 142065.19 din care:
100
80
142065.19 = 113652.15
100
Cmontaj conducte =
Cmanagement conducte =
Costul
pentru
20
142065.19
100
activitile
de
= 28413.03
demontare,
remontare
Costul
pentru
activitile
de
demontare,
remontare
17,65
201253.99 = 35521.32 din care:
100
Cmontaj pompe =
80
35521.32 = 28417.05
100
Cmanagement pompe =
20
35521.32
100
= 7104.26
Costul
pentru
activitile
de
demontare,
remontare
Specificaie
1.1
1.2
1.3
Pentru pompe
2.1
2.2
2.3
Pentru pompe
TOTAL
Investiia
total
pentru
reabilitarea
modernizarea
Nr.
Crt.
Specificaie
Investiia total ()
43251.74
40250.78
2819.6
86322.12
1439145.54
161003.16
79971.57
1680120.27
1766442.39
PCe =
1680120.27
100 = 0.9511* 100 = 95,11%
1766442.39
Nr.
crt.
1.
2.
3.
Denumire activitate
Durata fa de termenul
de referin1 (luni)
Durata
modernizrii
(luni)
0
10
10
11
20
20
10
Segmentul 1
- scoatere din funciune
- predare n exploatare
Segmentul 2
- scoatere din funciune
- predare n exploatare
TOTAL
20
nceperii
reparaiei
primului
segment
de
reea
PERIOADA (luni)
ACTIVITATEA
crt.
1
2
3
4
5
6
7
8
-4
Semnarea contractului
-4
Modernizare primul segment de reea (sursa Paltinumunicipiul Moreni)
Modernizare instalaii auxiliare segment de reea
(sursa Paltinu-municipiul Moreni)
nlocuire pompe uzate n staia de epurare
Moreni etapa 1
Modernizare cel de-al doilea segment de reea
(sursa Iedera-municipiul Moreni)
Modernizare instalaii auxiliare segment de reea
(sursa Iedera-municipiul Moreni)
nlocuire pompe uzate n staia de epurare
Moreni etapa 2
Modernizare instalaii auxiliare sistem de alimentare
cu ap
0
0
0
10
10
10
20
10
11 20
11 20
16 20
0
20
8050.15);
16100.31).
54121.49
856160.44
856160.44
1766442.37
Valoarea investiiei ()
Perioada de realizare a investiiei
1.
739049.84
2.
Anul 1
Anul 2
1.005.513,6
3.
TOTAL
1766442.37
Finanarea investiiei
Tabelul nr. 3.9
Nr.
crt.
1.
Specificaie
Modernizarea reelei de ap potabil a
municipiului Moreni
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Consiliul Local
Moreni
120888.53
Consiliul Local
Moreni
1396259.13,5
370183.24
1766442.37
Specificaie
Perioada de realizare a investiiei:
Anul 1
Anul 2
Perioada de funcionare a sistemului
dup reabilitare i modernizare
25 ani
Venituri anuale
Tabelul nr. 3.11
Nr.
crt.
1.
2.
Specificaie
Venituri anuale
()
153588.54
150057.81
307177.08
Perioada de realizare a
investiiei
Specificaie
1
1.
Investiii (/an)
739049.84 1.005.513,6
Perioada de
funcionare a
sistemului
0
2.
3.
4.
5.
Cheltuieli de exploatare
(/an)
Cheltuieli totale (/an)
Venituri anuale (/an)
Profit anual (/an)
24009.44
763059.28
153588.54
129579.1
17653.65
37073.26
1023167.25
150057.81
132404.16
37073.26
307177.08
261983.26
CAP. 4
Eficiena reabilitrii i modernizrii sistemului public
de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni
Evaluarea atent a eficienei oricrei activiti economice
implic o abordare sistemic, global, ce presupune reliefarea aspectelor
economice, dar i a celor politice, sociale sau ecologice, inndu-se cont
de multiplele efecte create n avalul sau amontele domeniului respectiv.
Sensibilitatea deosebit a sectorului serviciilor de utiliti
publice i n special a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare,
particularitile i interdependenele cu celelalte sectoare ale vieii
economice i sociale justific abordarea eficienei acestora ntr-o
viziune sistemic i dinamic, ce implic luarea n considerare a
premiselor utilizrii raionale i proteciei resurselor de ap, pstrrii
echilibrului ecologic, ocrotirii strii de sntate a oamenilor.
It
CS
n care:
It investiia total
CS capacitatea de servire, exprimat n numr de clieni servii
n cazul reabilitrii, modernizrii sau dezvoltrii unor obiective
existente, investiia specific (sm) se calculeaz astfel:
Im
S m=
C S 1C S 0
n care:
Im volumul investiiilor pentru reabilitare, modernizare, dezvoltare
CS1 capacitatea de servire dup reabilitare, modernizare, dezvoltare,
exprimat n numr de clieni servii
CS0 capacitatea de servire existent naintea reabilitrii, modernizrii,
dezvoltrii, exprimat n numr de clieni servii
Calculat astfel, indicatorul reflect cte uniti monetare investite
revin pe o unitate fizic spor de capacitate de servire (pe client)
rezultat n urma reabilitrii, modernizrii, dezvoltrii.
n cazul reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu
ap i de canalizare din Municipiul Moreni capacitatea de servire
nainte de reabilitare i modernizare este de 12.500 persoane, iar dup
efectuarea lucrrilor va fi de 20.036 persoane. Rezult c investiia
specific va fi:
S m=
1766442.37
=234.4 euro/locuitor
20.03612.500
140 /locuitor;
-
T=
It
,
Ph
n care:
It investiia total
Ph profitul anual
T=
1766442.37
=6.74 ani
261983.26
I t + PP '
Ph
n care:
It investiia total
Ph profitul anual
P diferena dintre profitul proiectat i cel realizat n cadrul perioadei
de atingere a parametrilor proiectai
P profitul suplimentar realizat n cazul punerii n funciune a unor
capaciti pariale de servire n cadrul duratei de realizare a obiectivului
n primul an de realizare a investiiei profitul este de 129579.1
(153588.54 - 24009.44
), iar n cel de-al doilea an de realizare a investiiei are o valoare
de 132404.16 (150057.81 - 150057.81). Rezult c n perioada de
realizare a investiiei se va obine un profit total de 261983.26 (P =
129579.1 + 132404.16 ).
Se presupune c n perioada de realizare a reabilitrii i
modernizrii sistemului de alimentare cu ap i de canalizare au fost
efectuate probe, ncercri, verificri i simulri astfel nct perioada de
atingere a parametrilor proiectai nu se ia n considerare (P=0). n
acest caz, termenul de recuperare a investiiei va fi:
T=
1766442.37261983.26
=5,56 ani
261983.26
Im
P h1 Ph 0
n care:
Im volumul investiiei pentru reabilitare, modernizare, dezvoltare
Ph1 profitul anual obinut ca urmare a reabilitrii, modernizrii,
dezvoltrii
Ph0 profitul anual obinut nainte de reabilitare, modernizare,
dezvoltare
T m=
1.727 .856
=13,22 ani
261983.26131.306
1.727.856261983.26
=11, 2 ani
261983.26131.306
Im
C0C m
n care:
Im volumul investiiei pentru reabilitare/modernizare
C0 costul de prestare/furnizare a serviciului nainte de reabilitare,
modernizare, dezvoltare
Cm costul
de
prestare/furnizare a
serviciului
cazul
proiectului
analizat,
reducerea
costurilor
de
Ph
1
( 1+a )h
d +Ta
I tn =
h=d+1
sau
P h1
d
(
h=1
I h1
1+ a )
( 1+a )
Ta
(1+ a) 1
a( 1+ a )
Ta
ntruct:
I h1
I ta = h=1
(1+a)h
n care:
Ita investiia total actualizat
Ih investiie anual
Ph profit anual
d durata de realizare a proiectului
a rata de actualizare
n cea de-a doua relaie s-a considerat c profitul este constant
pe ntreaga perioad de funcionare a obiectivului, aplicndu-se formula
sumei unei progresii geometrice. Prin utilizarea relaiilor de mai sus se
va determina termenul de recuperare dinamic astfel:
lg Phlg [Ph I ta( 1+ a )da]
T a=
lg ( 1+a)
n care:
Ita investiia total actualizat;
Ph profit anual;
d durata de realizare a obiectivului;
a rata de actualizare.
Un proiect este cu att mai eficient, cu ct termenul de
recuperare calculat static sau dinamic este mai mic.
n cazul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se ia n
considerare n mod convenional o rat de actualizare de 10%.
I ta =
739049.84 1.005.513,6
+
=671863.49+ 831002.97=1502866.46
1.1
1.21
T a=
I ta
T a=
P21
1+ a
lg ( 1+a)
lg Ph lg { Ph
T a =
Ph
It
Ph profit anual
It investiie total
Indicatorul reflect cte uniti monetare profit anual se vor
obine la o unitate monetar capital investit, indicnd o eficien cu att
mai mare, cu ct nivelul su este mai ridicat.
e=
261983.26
=0,1 47= profit la 1 investitit
1766442.37
n
cazul
reabilitrilor,
modernizrilor
sau
dezvoltrilor
P h 1Ph 0
Im
261983.26131.306
130677
=
=0,0 86 profit suplimentar la 1 investitit
1766442.37261983.26 1504459.11
( I h +Ch )1
h =1
(1+a)h
Cta =
Ih investiia anual
1+ a
( I 1+ C1 )1 ( I 2+C 2 )1
Cta =
+
1+ a
Pentru proiectul analizat, prin nlocuirea valorilor n relaia de
mai sus, la o rat de actualizare de 10%, rezult:
.0371
(1+ 0,1 )251
2
( 739049.84+24009.44 )1 ( 1005 513,6+150057.81 )1
( 1+ 0,1 )
Cta =
+
+3 1
=763059
2
1+ 0,1
( 1+0,1 )
0,1( 1+ 0,1 )25
(1+ 0,10)251
~
Factorul de anuitate
=9,0770400182 9,077
25
0,10( 1+ 0,10)
Cheltuieli totale actualizate specifice (Ctas) exprim efortul total
actualizat, cu investiia i cu prestarea, ce revine la o unitate de
capacitate de servire. Se determin prin utilizarea urmtoarelor relaii
matematice:
Ctas =
C ta
d +D
h=d +1
qh
d +D
C ta
Qh1
h=d +1
(1+a)h
1+a
1+a
Q 11 Q21
+
1+ a
C
C tas = ta
9123343.66552
9123343.6
=
301.0311
153588.540,909+150057.810,8
( 1+0,1 )251
2
( 1+0,1 )
150.5151 150057.811
+
+
2
1+0,1
( 1+0,1 )
0,1( 1+0,1 )25
n abordare static:
1.490.420
sau, calculat mai riguros, prin luarea n considerare a sporului de profit:
1
P2
P
ta
P
ta
P
ta
P1
P1
1 a
1 a2
1
1 a2
1 a P2
109.098
1
P
111.206
1
P
1
... P
1 a3
1 a4
1 a 25 1
P 1 a2
1
1 a 27
a 1 a 25
227.698
1 0,10 25 1
1 0,10
1 0,10 2
ta
R
a
1
P P0
Pta P1 P0 1 a P2 P0
1
P P0
1 a 4 ... P P0
1 a
1 a3
1 a 27
P
ta
P
ta
P1 P 0
1 a
P2 P 0 1 a 2
(109.098 131.306)
ta
1 a 25 1
1 a2
a 1 a 25
1 (111.206 131.306)
10,10
1
P P0
1
1 0,10 2
1 0,10 25 1
0,10 1 0,10 25