Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ADMINISTRAREA FISCAL
Capitolul 1
DISPOZIII GENERALE
Articolul 129. Noiuni
n scopul exercitrii administrrii fiscale, se definesc urmtoarele noiuni:
1) Organ fiscal autoritate a Serviciului Fiscal de Stat: Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor, inspectoratul fiscal de stat teritorial
i/sau inspectoratul fiscal de stat specializat aflate n subordonarea Inspectoratului
Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor. Noiunea inspectoratul
fiscal de stat teritorial este identic cu noiunea organ fiscal teritorial.
11) Inspectorat fiscal de stat specializat organ fiscal specializat n exercitarea
unor atribuii de administrare fiscal pe ntreg teritoriul Republicii Moldova sau pe o
anumit raz de activitate ori care deservete o anumit categorie de contribuabili.
2) Serviciul Fiscal de Stat sistem centralizat de organe fiscale i activitatea
funcionarilor fiscali care dein funcii n aceste organe, orientat spre exercitarea
atribuiilor de administrare fiscal, conform legislaiei fiscale.
3) Conducere a organului fiscal ef (ef adjunct) al Inspectoratului Fiscal
Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor; ef (ef adjunct) al inspectoratului
fiscal de stat teritorial i/sau al inspectoratului fiscal de stat specializat; ef (ef
adjunct) al subdiviziunii organului fiscal.
4) Funcionar fiscal funcionar public, conform prevederilor Legii cu privire la
funcia public i statutul funcionarului public, care este persoan cu funcie de
rspundere remunerat n organul fiscal. Noiunea funcionar fiscal este identic cu
noiunile funcionar public, persoan cu funcie de rspundere a organului fiscal i
persoan cu funcie de rspundere a Serviciului Fiscal de Stat, prevzute de
prezentul cod i de Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public.
5) Reprezentant al contribuabilului (al persoanei) persoan care acioneaz n
baza unei procuri, eliberate n conformitate cu legislaia; avocat nvestit cu
mputerniciri conform legislaiei; printe, nfietor, tutore sau curator n cazul
persoanei fizice lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu
restrns; alte persoane care, conform legislaiei, pot avea calitatea de reprezentant.
51) Martor persoan cu capacitatea de exerciiu deplin, care nu este interesat
de svrirea actelor de executare i care nu se afl cu participanii la procedura de
executare n legturi de rudenie pn la al patrulea grad sau n relaii de subordonare i
nu este supus controlului din partea lor.
6) Obligaie fiscal obligaie a contribuabilului de a plti la buget o anumit
sum ca impozit, tax, majorare de ntrziere (penalitate) i/sau amend.
61) Conformare fiscal voluntar calculare corect, raportare i achitare
deplin i la timp la buget a obligaiei fiscale de ctre contribuabil n mod benevol.
7) Perioad fiscal timp, stabilit conform legislaiei fiscale, pentru care se
execut obligaia fiscal.
8) Termen de stingere a obligaiei fiscale perioad, stabilit conform legislaiei
fiscale, n care trebuie s fie executat obligaia fiscal, incluznd i ultima sa zi n
orele de program ale organului fiscal. Dac ultima zi a perioadei este una de odihn,
se va considera o ultim zi prima zi lucrtoare care urmeaz dup ziua de odihn. n
Capitolul 2
ORGANUL FISCAL
Articolul 132. Sarcina de baz i principiile generale de organizare a organului
fiscal
d2) sigileaz mainile de cas i de control ale contribuabililor, ine evidena lor,
efectueaz controale privind utilizarea mainilor de cas i de control la decontrile n
numerar i privind asigurarea pstrrii benzilor de control emise de acestea;
d3) efectueaz verificarea softurilor instalate n mainile de cas i de control
ridicate de la contribuabili;
d4) elibereaz certificatul de nregistrare n calitate de centru de asisten tehnic
pentru mainile de cas i de control cu memorie fiscal (certificat CAT MCC);
e) efectueaz controale fiscale;
e1) asigur administrarea fiscal a marilor contribuabili;
f) organizeaz i efectueaz, dup caz, executarea silit a obligaiilor fiscale,
precum i verific corectitudinea aciunilor i procedurii de alturare i raportare
prevzute la art.197 alin.(31) i la art.229 alin.(22), realizate de ctre executorul
judectoresc;
g) examineaz contestaii i emite decizii pe marginea lor;
h) exercit controlul asupra respectrii legislaiei fiscale n activitatea organelor
vamale i serviciilor de colectare a impozitelor i taxelor locale i prezint autoritilor
competente propuneri viznd tragerea la rspundere a funcionarilor acestor autoriti
care au nclcat legislaia fiscal;
h1) emite decizii asupra cazului de nclcare fiscal stabilit n urma aplicrii
metodelor i surselor indirecte de estimare a obligaiei fiscale;
i) organizeaz diferite concursuri, cu stimularea din surse bugetare a
contribuabililor care, direct sau indirect, i-au adus contribuia la mbuntirea
procesului de administrare fiscal i/sau la majorarea ncasrilor la bugetul public
naional. Organizarea concursurilor se efectueaz n modul stabilit de Guvern;
j) colaboreaz cu autoriti din alte state n baza tratatelor internaionale la care
Republica Moldova este parte i activeaz n cadrul organizaiilor internaionale de
specialitate al cror membru este;
k) prezint informaii i rapoarte asupra obligaiilor fiscale, inclusiv asupra
restanelor, n conformitate cu instruciunile Ministerului Finanelor;
l) deleag atribuii inspectoratelor fiscale de stat teritoriale i inspectoratelor
fiscale de stat specializate;
m) prentmpin, depisteaz i curm nclcrile ce in de repatrierea mijloacelor
bneti, a mrfurilor i serviciilor provenite din tranzaciile economice externe;
m1) stabilete criteriile de selectare a marilor contribuabili i aprob lista
acestora;
n) exercit alte atribuii prevzute de legislaie.
(2) Inspectoratul fiscal de stat teritorial, precum i inspectoratul fiscal de stat
specializat exercit urmtoarele atribuii:
a) ntreprinde msuri pentru asigurarea stingerii obligaiilor fiscale;
b) popularizeaz legislaia fiscal i examineaz scrisorile, cererile i reclamaiile
contribuabililor;
c) asigur evidena integral i conform a contribuabililor i a obligaiilor
fiscale, cu excepia celor administrate de alte organe;
d) efectueaz controale fiscale;
d1) emite decizii asupra cazurilor de nclcare fiscal stabilite n urma aplicrii
metodelor i surselor indirecte de estimare a obligaiei fiscale;
e) efectueaz executarea silit a obligaiilor fiscale;
autoritilor publice abilitate legal, certificate privind lipsa sau existena restanelor
fa de buget i certificate care confirm nregistrarea n calitate de pltitor de T.V.A.
i accize. Formularul-tip al certificatelor menionate se elaboreaz de ctre
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat;
i) n lipsa tratatului internaional care reglementeaz impozitarea sau include
norme care reglementeaz impozitarea, la solicitarea scris a nerezidentului sau
persoanei mputernicite de el (pltitorul venitului), s elibereze certificatul despre
sumele veniturilor obinute n Republica Moldova i impozitele achitate (reinute).
Formularul-tip al certificatului menionat se elaboreaz de ctre Guvern;
j) s primeasc i s nregistreze cereri, comunicri i alte informaii despre
nclcri fiscale i s le verifice, dup caz;
k) s examineze petiiile, cererile i reclamaiile contribuabililor n modul stabilit
de lege;
l) s in evidena contribuabililor i a obligaiilor fiscale;
m) s efectueze controale fiscale i s ntocmeasc actele de rigoare;
n) n cazul depistrii unei nclcri fiscale i nendeplinirii cerinelor legale ale
funcionarului fiscal, s emit decizie privind aplicarea de sanciuni;
o) s remit contribuabilului sau reprezentantului acestuia, n termenele
prevzute de legislaia fiscal, decizia emis;
p) s nu foloseasc situaia de serviciu n interese personale meschine;
p1) s asigure gratuit accesul contribuabililor la Registrul general electronic al
facturilor fiscale;
r) s ntreprind i alte aciuni prevzute de legislaia fiscal.
[Art.136 modificat prin Legea nr.178 din 11.07.2012, n vigoare 14.09.2012]
[Art.136 completat prin Legea nr.267 din 23.12.2011, n vigoare 13.01.2012]
[Art.136 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, n vigoare 01.01.2010]
potrivit Codului vamal, prezentului cod n cazurile expres prevzute de el, precum i
altor acte normative adoptate n conformitate cu acestea.
Articolul 155. Obligaiile organelor vamale
(1) Organele vamale au obligaii ce in de asigurarea stingerii obligaiilor fiscale
aferente trecerii frontierei vamale i/sau plasrii mrfurilor n regim vamal potrivit
Codului vamal, prezentului cod n cazurile expres prevzute de el, precum i altor acte
normative adoptate n conformitate cu acestea, inclusiv obligaia:
a) de a trata cu respect i corectitudine contribuabilul, reprezentantul lui, ali
participani la raporturile fiscale;
b) de a informa contribuabilul, la cerere, despre impozitele i taxele n vigoare,
despre modul i termenele lor de achitare i despre actele normative respective;
c) de a informa contribuabilul despre drepturile i obligaiile lui;
d) de a elibera contribuabilului, la cerere, certificate privind stingerea obligaiei
fiscale;
e) de a nu divulga informaiile care constituie secret fiscal;
f) de a prezenta organului fiscal documente i informaii privind respectarea
legislaiei fiscale, calcularea i vrsarea la buget a impozitelor i taxelor prevzute de
prezentul cod, aferente trecerii frontierei vamale i/sau plasrii mrfurilor n regim
vamal, de a executa cerinele legitime ale funcionarului fiscal;
g) de a ine evidena obligaiilor fiscale aferente trecerii frontierei vamale i/sau
plasrii mrfurilor n regimul vamal respectiv.
(2) Organele vamale trag la rspundere, n conformitate cu legislaia vamal,
persoanele care au nclcat legislaia fiscal la trecerea frontierei vamale i/sau la
plasarea mrfurilor n regim vamal.
Articolul 156. Atribuiile serviciului de colectare a impozitelor i taxelor locale
(1) n cadrul primriilor funcioneaz serviciul de colectare a impozitelor i
taxelor locale cu atribuii de administrare a impozitelor i taxelor.
(2) Serviciul de colectare a impozitelor i taxelor locale exercit, corespunztor
domeniului de activitate stabilit la alin.(1), atribuiile prevzute la art.133 alin.(2)
lit.a), b) i d), precum i la lit.c) referitor la evidena contribuabililor ale cror obligaii
fiscale snt calculate de serviciu i la evidena acestor obligaii, alte atribuii prevzute
expres de legislaia fiscal. Atribuiile privind compensarea sau restituirea sumelor
pltite n plus i a sumelor care, conform legislaiei fiscale, urmeaz a fi restituite,
executarea silit a obligaiilor fiscale i tragerea la rspundere pentru nclcri fiscale
snt exercitate, conform prezentului cod, n comun cu organul fiscal.
[Art.156 modificat prin Legea nr.108-XVIII din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2012]
la art.134 alin.(1) lit.b), c), d), e) i t), precum i cu alte drepturi prevzute expres de
legislaia fiscal.
(2) Drepturile prevzute la art.134 alin.(1) lit.f), g), h), i), j), l), m), n), cu
excepia aplicrii majorrii de ntrziere (penalitii), se exercit n comun cu organul
fiscal.
Articolul 158. Obligaiile serviciului de colectare a impozitelor i taxelor locale
Serviciul de colectare a impozitelor i taxelor locale este obligat, corespunztor
domeniului de activitate stabilit la art.156 alin.(1):
a) s execute prevederile art.136 lit.a), b), c), d), e), i), j), l), precum i la lit.h)
referitor la obligaiile fiscale a cror eviden este inut de el;
b) s in evidena contribuabililor, ale cror obligaii fiscale snt calculate de
serviciul respectiv i evidena acestor obligaii fiscale, inclusiv a restanelor, s
transfere la buget sumele ncasate ca impozite, taxe, majorri de ntrziere (penaliti),
amenzi, conform legislaiei fiscale i n modul stabilit de Guvern;
c) s ntocmeasc, cu concursul organului fiscal, avizele de plat a obligaiilor
fiscale, s distribuie gratuit contribuabililor formulare tipizate de dri de seam
fiscale;
d) s remit contribuabililor, conform legislaiei fiscale, avizele de plat a
obligaiilor fiscale, precum i deciziile emise;
e) s execute n comun cu organul fiscal prevederile art.136 lit.g) i m);
f) s prezinte lunar, nu mai trziu de data de 3 a fiecrei luni, n modul stabilit de
Guvern, organului fiscal dare de seam privind impozitele i taxele administrate;
g) s execute alte obligaii prevzute expres de legislaia fiscal.
Articolul 159. Actele serviciului de colectare a impozitelor i taxelor locale
(1) Decizia ce ine de exercitarea atribuiilor serviciului de colectare a
impozitelor i taxelor locale este emis prin dispoziia primarului (pretorului). Prin
derogare de la prevederile prezentului titlu, dispoziiile primarului (pretorului) i
aciunile perceptorului pot fi contestate n modul stabilit de lege.
(2) n cazul atribuiilor exercitate n comun cu organul fiscal, decizia este emis
de conducerea organului fiscal dup ce s-a coordonat cu primarul (pretorul). Dac
primarul (pretorul) refuz s semneze decizia, aceasta capt putere juridic din
momentul semnrii de ctre conducerea organului fiscal, care face nscrierea despre
refuzul primarului (pretorului).
Articolul 160. Organizarea i funcionarea serviciului de colectare a impozitelor
i taxelor locale
(1) Organizarea i funcionarea serviciului de colectare a impozitelor i taxelor
locale snt reglementate printr-un regulament, aprobat de consiliul local.
Regulamentul este elaborat n baza unui regulament-tip, aprobat de Guvern.
(2) Perceptorul este ncadrat n serviciul de colectare a impozitelor i taxelor
locale cu avizul organului fiscal. Acesta este obligat s asigure instruirea perceptorului
i s-i acorde ajutor n exercitarea atribuiilor.
(3) n sate (comune), funciile perceptorului pot fi exercitate, ca excepie, de
secretarul primriei sau de un alt funcionar al ei care nu este nvestit cu dreptul de a
semna documente de cas.
Capitolul 4
EVIDENA CONTRIBUABILILOR
Articolul 161. Dispoziii generale
(1) Organul fiscal ine evidena contribuabililor, atribuindu-le coduri fiscale i
actualiznd registrul fiscal n modul stabilit de prezentul titlu i de instruciunea
aprobat de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat.
(2) Codul fiscal, conform prezentului capitol, se atribuie o singur dat,
indiferent de dispoziiile legislaiei fiscale privind stabilirea i stingerea obligaiilor
fiscale. Legislaia fiscal poate s prevad ca persoana creia i s-a atribuit cod fiscal
s se nregistreze suplimentar ca pltitor al diferitelor tipuri de impozite i taxe,
inclusiv n cazul practicrii activitii profesionale liceniate ori autorizate sau
activitii de ntreprinztor.
(3) Persoanelor crora codul fiscal le este atribuit de ctre organul fiscal li se
deschid dosare n care snt ndosariate urmtoarele documente i informaii:
a) cererea de atribuire a codului fiscal;
b) fia de nregistrare, eliberat de organul autorizat s nregistreze activitile
respective;
c) copia de pe documentul care confirm nregistrarea de stat sau care permite
practicarea activitii respective;
d) copia de pe certificatul de atribuire a codului fiscal;
[Lit.c),d) alin.(3) art.161 introduse prin Legea nr.324 din 23.12.2013, n vigoare 01.01.2014]
[Lit.c),d) alin.(3) art.161 abrogate prin Legea nr.235 din 26.10.2012, n vigoare 07.12.2012]
din Registrul de stat al populaiei. Codurile fiscale ale cetenilor strini i ale
apatrizilor nerezideni snt nscrise n Registrul fiscal de stat la momentul depunerii
cererii de nregistrare n calitate de contribuabil. Trecerea codului fiscal n Registrul
fiscal de stat confirm actul lurii persoanei la eviden fiscal.
(3) n Registrul fiscal de stat informaia se expune clar, corect i exhaustiv.
Registrul fiscal de stat este inut n limba de stat, manual (n partea ce ine de
atribuirea codurilor fiscale de ctre organul fiscal) i computerizat.
(4) n Registrul fiscal de stat snt consemnate urmtoarele date privind
persoanele crora li se atribuie codurile fiscale de ctre organele fiscale, dac datele
respective snt prevzute n legislaie:
a) numrul curent al nscrierii;
b) codul fiscal atribuit;
c) denumirea complet i prescurtat a contribuabilului (numele, prenumele
persoanei) i sediul (domiciliul);
d) numrul i data nregistrrii de stat a persoanei juridice, a ntreprinderii cu
statut de persoan fizic, a notarului public, a asociaiei de notari, a cabinetului
avocatului, a biroului asociat de avocai, a asociaiei de avocai, a persoanei care
practic activitate particular de detectiv i de paz, a executorului judectoresc, a
biroului asociat de executori judectoreti, a administratorilor autorizai, a biroului
asociat de administratori autorizai, a biroului individual al mediatorului, a biroului
asociat de mediatori sau numrul i data eliberrii documentului ce permite
desfurarea activitii, datele din buletinul de identitate (din paaport, adeverina de
natere sau din alte acte de identitate) al persoanei fizice sau datele din documentele
de identificare n cazul organizaiilor nerezidente;
e) numrul, seria i data eliberrii certificatului de atribuire a codului fiscal
persoanelor indicate la art.162 alin.(1) lit.a) i c);
f) numele i prenumele persoanei fizice care a primit certificat de atribuire a
codului fiscal;
g) datele fondatorului (fondatorilor) sau ale persoanelor care au obinut dreptul
de a practica un anumit gen de activitate, ale administratorului (numele, prenumele,
data naterii, adresa, informaia de contact, datele actului de identitate);
h) data anulrii codului fiscal.
(5) Prin derogare de la alin.(4), datele privind persoanele ale cror coduri fiscale
reprezint numere atribuite de alte organe, precum i informaia despre persoanele ce
practic activitate profesional se introduc n Registrul fiscal de stat n baza unui
regulament aprobat de acestea i de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat. Volumul i
coninutul datelor incluse n acest caz n Registrul fiscal de stat se determin de
regulamentul menionat.
(6) nscrierile n Registrul fiscal de stat inut manual snt efectuate de registrator
n baza informaiilor prezentate de solicitant la momentul eliberrii ctre contribuabil
a certificatului de atribuire a codului fiscal i snt certificate prin semntura primului.
Rectificarea, modificarea i completarea registrului se opereaz n modul stabilit de
legislaie i se autentific prin semntur de registrator.
(7) Radierea din Registrul fiscal de stat se face, n condiiile legii, prin bararea
nscrierii, a tuturor rectificrilor, modificrilor, completrilor efectuate anterior i se
autentific prin semntur de registrator.
[Art.164 modificat prin Legea nr.71 din 12.04.2015, n vigoare 01.05.2015]
Capitolul 5
OBLIGAIA FISCAL
Articolul 169. Naterea i modificarea obligaiei fiscale
(1) Obligaia fiscal nate n momentul apariiei circumstanelor, stabilite de
legislaia fiscal, ce prevd stingerea ei.
(2) Obligaia fiscal a contribuabilului ce urmeaz s fie stins de ctre un alt
contribuabil care, conform legislaiei fiscale, este obligat s rein sau s perceap de
la primul sumele ce constituie obligaia fiscal i s o sting nceteaz a fi obligaia
fiscal a primului i devine obligaia fiscal a celui de-al doilea din momentul reinerii
sau perceperii.
(3) Instituia financiar (sucursala sau filiala acesteia) care primete de la
contribuabil sau de la organul fiscal ordine de plat i, respectiv, ordine incaso pentru
transfer de mijloace bneti n contul stingerii obligaiei fiscale este considerat, din
momentul primirii ordinului, responsabil de obligaia fiscal n limita mijloacelor
disponibile n contul bancar al contribuabilului. Totodat, contribuabilul este
considerat responsabil de obligaia fiscal n limita mijloacelor care nu snt
disponibile n contul bancar pentru stingerea integral a obligaiei fiscale.
(5) Dup ce a primit extrasul din conturile trezoreriale de venituri, organul fiscal
face nscrierile de rigoare n contul personal al contribuabilului, iar Serviciul Vamal
remite extrasul cel trziu a doua zi unitilor sale.
(6) Excedentul sumei compensate, la cerere, poate fi restituit contribuabilului sau
lsat n contul stingerii unei viitoare obligaii fiscale de alt tip. n caz de nedepunere a
cererii, excedentul se las n contul stingerii obligaiei fiscale de acelai tip.
(7) Excedentul sumei compensate se restituie contribuabilului sau se utilizeaz,
conform prevederilor art.101 alin.(8), art.101 1 alin.(4) sau art.125 alin.(5), n cazul
stingerii restanelor fa de bugetul public naional. n acest scop, suma neachitat a
obligaiilor fiscale n cuantum de pn la 100 lei inclusiv nu se consider restan fa
de bugetul public naional.
(8) n scopul atestrii lipsei restanelor fa de buget, n scopul beneficierii de
reducere cu 50% a amenzii pentru nclcarea fiscal, n scopul anulrii dispoziiei de
suspendare a operaiunilor la contul bancar al contribuabilului emise pentru asigurarea
ncasrii restanelor, precum i n cazurile admiterii de erori la perfectarea
documentelor de plat, se vor considera stinse sumele de impozite, taxe, alte pli,
majorri de ntrziere (penaliti) i/sau amenzi pentru care, la data examinrii contului
personal generalizat al contribuabilului, documentele trezoreriale de plat privind
stingerea obligaiilor fiscale prin compensare au fost perfectate i remise organului
corespunztor spre executare.
(9) Stingerea obligaiei fiscale prin compensare se efectueaz n modul stabilit de
Guvern.
[Art.175 modificat prin Legea nr.324 din 23.12.2013, n vigoare 01.01.2014]
[Art.175 modificat prin Legea nr.178 din 11.07.2012, n vigoare 14.09.2012]
[Art.175 completat prin Legea nr.267 din 23.12.2011, n vigoare 13.01.2012]
[Art.175 modificat prin Legea nr.108-XVIII din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2010]
Capitolul 6
RESPONSABILITATEA DE STINGEREA OBLIGAIEI FISCALE
Articolul 181. Responsabilitatea persoanei cu funcie de rspundere de stingerea
obligaiei fiscale a contribuabilului
(1) Persoana cu funcie de rspundere responsabil de stingerea obligaiei fiscale
a contribuabilului este conductorul lui sau o alt persoan a acestuia care, n virtutea
obligaiilor de serviciu, era/este obligat s sting obligaia fiscal n modul i n
termenele stabilite. n cazul n care contribuabilul nu are persoan cu funcie de
rspundere, responsabil de stingerea obligaiei fiscale este el nsui.
(3) Darea de seam fiscal corectat, depus nainte sau n termenul stabilit
pentru prezentarea drilor de seam fiscale pe o anumit perioad fiscal se consider
dare de seam fiscal pentru perioada respectiv.
(4) Darea de seam fiscal corectat nu va fi luat n considerare i, prin urmare,
nu va fi modificat darea de seam precedent dac cea corectat a fost prezentat:
[Lit.a) alin.(4) art.188 abrogat prin Legea nr.267 din 23.12.2011, n vigoare 13.01.2012]
Capitolul 8
EVIDENA OBIECTELOR IMPOZABILE I A OBLIGAIILOR FISCALE
Articolul 190. Principiile generale de eviden a obiectelor impozabile i a
obligaiilor fiscale
(1) Evidena obiectelor impozabile i a obligaiilor fiscale se ine de ctre
contribuabil de sine stttor, dac legislaia nu prevede altfel, pentru a se estima baza
impozabil, cuantumul obligaiilor fiscale calculate, modificate, stinse i restante.
(2) Evidena contabil i/sau o alt eviden pe care se ntemeiaz evidena
obiectelor impozabile i a obligaiilor fiscale trebuie s reflecte oportun, integral i
veridic operaiunile contribuabilului i situaia lui financiar.
(3) Pentru a controla stingerea obligaiilor fiscale, organul fiscal, alte autoriti
cu atribuii de administrare fiscal, n cazurile prevzute expres de legislaia fiscal,
in evidena acestora, nscriind n conturile personale ale contribuabilului, deschise
pentru fiecare impozit i tax, cuantumul, data apariiei, modificrii sau stingerii lor.
Capitolul 9
EXECUTAREA SILIT A OBLIGAIEI FISCALE
Articolul 193. Condiiile declanrii executrii silite a obligaiei fiscale
Condiiile declanrii executrii silite a obligaiei fiscale snt:
a) existena restanei, inndu-se cont de prevederile art.252;
b) neexpirarea termenelor de prescripie stabilite n prezentul cod;
c) necontestarea faptului de existen a restanei i mrimii ei n cazurile
prevzute la art.194 alin.(1) lit.c) i d);
d) contribuabilul nu se afl n procedur de lichidare (dizolvare) sau n proces de
insolvabilitate conform prevederilor legislaiei n vigoare.
[Art.193 modificat prin Legea nr.71 din 12.04.2015, n vigoare 01.05.2015]
[Art.193 modificat prin Legea nr.324 din 23.12.2013, n vigoare 01.01.2014]
(6) Licitaia urmeaz s aib loc la cel puin 15 zile de la data publicrii
comunicatului informativ n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
(7) Licitaia se face n localitatea de reedin a inspectoratului fiscal de stat
teritorial n a crui raz au fost sechestrate bunurile. Persoana la care se pstreaz
bunurile este obligat s asigure publicului accesul la ele.
(8) Licitaia are loc dac la ea snt nscrii cel puin doi participani.
Articolul 210. Comisia de licitaie
(1) Pentru comercializarea bunurilor sechestrate, la fiecare licitaie se formeaz o
comisie n a crei componen intr cel puin 5 membri dintre reprezentanii organului
fiscal i ai autoritilor administraiei publice locale i experi independeni.
Reprezentanii organului fiscal i ai autoritilor administraiei publice locale snt
propui de ctre conducerea acestora. Experii independeni pot fi propui de
contribuabil sau de alte persoane interesate n comercializarea bunurilor scoase la
licitaie. Componena comisiei se aprob prin ordin de ctre conducerea organului
fiscal. Licitatorul nu este membru al comisiei de licitaie.
(2) edina comisiei de licitaie este deliberativ dac la ea particip cel puin
dou treimi din membri. Hotrrea se adopt prin vot deschis, cu simpla majoritate de
voturi. n cazul paritii de voturi, cel al preedintelui comisiei este decisiv.
(3) Comisia de licitaie are urmtoarele atribuii:
a) primete i verific dosarele loturilor scoase la licitaie, alte documente;
b) perfecteaz documentele aferente licitaiei;
c) organizeaz familiarizarea prealabil a participanilor cu bunurile scoase la
licitaie;
d) elibereaz bilete de participant, nregistreaz participanii la licitaie;
e) ine licitaia;
f) exercit controlul asupra ndeplinirii condiiilor de participare la licitaie i
asigur respectarea drepturilor cumprtorului;
g) desfoar negocieri directe n cazul nscrierii unui singur participant;
h) d informaii, la solicitarea mass-media i cu asentimentul cumprtorului,
despre rezultatele licitaiei.
Articolul 211. Condiiile de participare la licitaie
(1) La licitaie au dreptul s participe persoanele care au depus la timp cerere de
participare, au prezentat documentele necesare i au pltit, n modul stabilit, acontul
de 10% din preul iniial al bunurilor.
(2) Doritorii de a participa la licitaie vor prezenta organului fiscal urmtoarele
documente:
a) cerere de participare de un model stabilit;
b) copie de pe documentul de plat care confirm depunerea acontului pe contul
bancar indicat n comunicatul informativ despre desfurarea licitaiei;
c) procur, dup caz, pentru dreptul de a ncheia contract de vnzare-cumprare.
(3) Primirea cererilor i a documentelor se ncheie cu 3 zile nainte de data
licitaiei.
(4) Datele despre persoanele care au depus cereri de participare la licitaie i
numrul acestora snt confideniale.
(5) Cu cel puin 2 zile nainte de data licitaiei, organul fiscal va prezenta, iar
comisia de licitaie va examina documentele indicate la alin.(2). Dup examinare,
comisia de licitaie nregistreaz n calitate de participant la licitaie persoana care a
depus cerere sau poate respinge cererea dac persoana nu a respectat cerinele
prezentului cod referitoare la ntocmirea i la prezentarea documentelor. Motivul
respingerii cererilor comisia l va indica distinct n hotrre, pe care o va comunica
persoanei avizate. n acest caz, ei i se va restitui acontul.
(6) Persoana are dreptul s-i retrag cererea de participare, adresnd un demers
n scris cu 3 zile nainte de data licitaiei. n acest caz, ei i se va restitui acontul.
(7) Dac a fost nregistrat un singur participant, comisia de licitaie va duce cu
acesta, n ziua licitaiei, negocieri directe. Dup stabilirea preului de comercializare a
bunurilor i dup semnarea procesului-verbal referitor la rezultatele negocierilor
directe, materialele vor fi remise organului fiscal organizatoare a licitaiei pentru a se
ncheia contractul de vnzare-cumprare.
(8) Dac la licitaie nu s-a nscris nici un participant, documentele ei vor fi
remise organului fiscal pentru a ntreprinde aciunile prevzute de legislaia fiscal.
Articolul 212. Desfurarea licitaiei
(1) n ziua licitaiei, concomitent cu nmnarea biletelor de participant, comisia
de licitaie va nregistra participanii prezeni. nregistrarea se va ncheia cu 10 minute
nainte de nceputul procedurii de licitare. Participanii ntrziai nu vor fi admii.
(2) Licitaia este condus de un licitator, desemnat n baz de contract de
organizatorul licitaiei.
(3) Licitarea fiecrui lot de bunuri la licitaia cu strigare ncepe cu anunarea de
ctre licitator a preului iniial i a pasului de ridicare a preului. Cel care accept
preul ridic biletul de participant. Dup ce unul dintre participani a ridicat biletul,
ceilali pot pretinde la lot propunnd un pre mai mare cu unul sau cu mai muli pai de
ridicare. Dac nimeni nu ofer un pre mai mare dect cel acceptat, strigat de 3 ori de
ctre licitator, acesta fixeaz printr-o lovitur de ciocan faptul vnzrii lotului.
(4) Participantul la licitaie care a ctigat lotul este obligat s semneze un
proces-verbal privind rezultatele licitaiei, ntocmit pe un formular tipizat, aprobat de
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat.
(5) Participantul care a ctigat lotul la licitaia cu strigare, dar care a refuzat s
semneze procesul-verbal privind rezultatele licitaiei este privat de dreptul de a
participa la aceast licitaie, iar licitarea va rencepe de la preul oferit de participantul
anterior. Participantului care a refuzat s semneze procesul-verbal nu i se va restitui
acontul.
(6) Potrivit deciziei organului fiscal, bunurile nesolicitate la licitaia cu strigare
vor fi scoase la licitaia cu reducere. Licitatorul va ncepe licitarea fiecrui lot cu
anunarea preului lui maxim, care va fi preul iniial de la licitaia cu strigare, i a
pasului de reducere a preului. Pasul reducerii nu poate fi mai mare de 5% din preul
maxim.
(7) Dac preul redus a fost strigat de 3 ori i nici un participant nu i-a exprimat
dorina de a cumpra lotul, licitatorul va reduce preul cu nc un pas, declarnd de
fiecare dat preul nou.
(8) Licitatorul va reduce preul pn cnd unul din participani va fi de acord cu
preul propus, cernd acestuia s confirme oferta numind suma pentru care este de
acord s cumpere lotul. n cazul confirmrii, licitatorul va striga preul de 3 ori, fixnd
faptul vnzrii printr-o lovitur de ciocan. Dac un alt participant dorete s cumpere
lotul, el are dreptul s ridice preul cu un pas sau cu mai muli, declarnd intenia sa n
timpul repetrii preului, pn la lovitura de ciocan, i-i va confirma oferta ridicnd
biletul de participant. n acest caz, licitaia cu reducere trece n licitaie cu strigare.
(9) Reducerea preului va continua pn se va ajunge la zero, dup care lotul se
scoate de la licitaie. Organul fiscal poate stabili pentru unele loturi scoase la licitaia
cu reducere limita la care poate fi redus preul.
(10) Dac licitatorul, preedintele sau orice membru al comisiei de licitaie vor
constata nclcarea procedurii de licitaie, ei vor suspenda licitaia n orice moment
pn cnd comisia de licitaie va decide continuarea licitaiei sau scoaterea lotului de la
licitaie.
(11) Participantul la licitaia cu reducere care a ctigat lotul este obligat s
semneze un proces-verbal privind rezultatele licitaiei. Dac refuz s-l semneze,
participantul este privat de dreptul de a participa la aceast licitaie, care va rencepe
de la preul acceptat de el. Participantului care a refuzat s semneze procesul-verbal
nu i se va restitui acontul.
(12) Dac licitarea unui lot este declarat nul din motive prevzute de prezentul
cod, se va ntocmi un proces-verbal al licitaiei nule pe un formular tipizat aprobat de
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat. n acest caz, participanii din a cror vin
licitaia a fost declarat nul nu vor fi admii la licitaiile ulterioare la care va fi expus
lotul a crui licitare a fost declarat nul. Lor nu li se va restitui acontul.
Articolul 213. ncheierea contractului de vnzare-cumprare i achitarea preului
lotului
(1) La ncheierea licitrii unui lot, comisia de licitaie va negocia direct cu
ctigtorul lotului asupra modului i termenelor lui de plat, fapt care se consemneaz
n procesul-verbal privind rezultatele licitaiei. Dup semnare, un exemplar al
procesului-verbal se remite, n 24 de ore, contribuabilului.
(2) n cazul n care comisia de licitaie i cumprtorul au convenit ca achitarea
preului lotului s se efectueze printr-o sum unic, ultimul pltete integral preul
lotului n termen de 7 zile din data semnrii contractului de vnzare-cumprare.
(3) n cazul n care comisia de licitaie i cumprtorul au convenit ca achitarea
preului lotului s se fac ealonat, n acelai termen de 7 zile cumprtorul vars
prima tran, de cel puin 40%, din preul indicat n procesul-verbal, iar restul n
termenul stabilit n contractul de vnzare-cumprare, care nu va depi 60 de zile din
data ncheierii licitaiei. Pentru aceast perioad, cumprtorul achit suplimentar o
majorare de ntrziere, calculat, n modul stabilit, pentru suma ealonat n funcie de
perioada ealonrii, iar contribuabilul este absolvit de majorarea de ntrziere
(penalitatea) respectiv.
(4) Cetenii strini i apatrizii, persoanele care nu au raporturi cu sistemul
bugetar al Republicii Moldova achit integral preul lotului n termen de 7 zile din
data semnrii contractului de vnzare-cumprare.
(5) La cumprarea lotului, acontul depus de cumprtor este inclus n suma
stabilit n contractul de vnzare-cumprare. Cu excepiile stabilite de legislaia
fiscal, celorlali participani li se va restitui acontul n termen de 3 zile lucrtoare din
data ncheierii licitaiei.
Articolul 215. Controlul fiscal la oficiul organului fiscal sau al altui organ cu
atribuii de administrare fiscal
(1) Controlul fiscal la oficiul organului fiscal sau la oficiul organului cu atribuii
de administrare fiscal (denumit n continuare controlul fiscal cameral) const n
verificarea corectitudinii ntocmirii drilor de seam fiscale, a altor documente
prezentate de contribuabil, care servesc drept temei pentru calcularea i achitarea
impozitelor i taxelor, a altor documente de care dispune organul fiscal sau alt organ
cu atribuii de administrare fiscal, precum i n verificarea altor circumstane ce in
de respectarea legislaiei fiscale.
(2) Controlul fiscal cameral se efectueaz de ctre funcionarii fiscali sau
persoanele cu funcie de rspundere ale altor organe cu atribuii de administrare
fiscal conform obligaiilor de serviciu, fr adoptarea unei decizii scrise asupra
obiectivului vizat.
(3) La relevarea unor erori i/sau contradicii ntre indicii drilor de seam i
documentelor prezentate, organul care a efectuat controlul este obligat s comunice
despre aceasta contribuabilului, cerndu-i, totodat, s modifice documentele
respective n termenul stabilit.
(4) Prin derogare de la prevederile alineatelor (2) i (3), n cazul n care
depistarea nclcrii fiscale este posibil n cadrul controlului fiscal cameral, nefiind
necesar controlul la faa locului, funcionarii fiscali sau persoanele cu funcie de
rspundere ale altor organe cu atribuii de administrare fiscal pot ntocmi actul de
control fiscal, cu respectarea prevederilor art.216 alin.(6) i (8).
[Art.215 modificat prin Legea nr.324 din 23.12.2013, n vigoare 01.01.2014]
(7) Controlul fiscal la faa locului, cu excepia controlului fiscal prin metoda
verificrii operative, asupra filialelor, sucursalelor i/sau reprezentanelor
contribuabilului, iniiat de organul fiscal, se organizeaz i se efectueaz de ctre
inspectoratul fiscal de stat n a crui raz de deservire se afl contribuabilul care le-a
instituit, cu participarea inspectoratului fiscal de stat n a crui raz de deservire se
afl filiala, sucursala i/sau reprezentana.
(8) Contribuabilul, inclusiv prin intermediul conductorului sau altui
reprezentant al su, este obligat, dup caz, s asigure condiii adecvate pentru
efectuarea controlului, s participe la efectuarea lui i s semneze actul de control
fiscal, chiar i n cazul dezacordului. n caz de dezacord, el este obligat s prezinte n
scris, n termen de pn la 15 zile calendaristice, argumentarea dezacordului, anexnd
documentele de rigoare.
(9) Prin derogare de la prevederile prezentului capitol, controlul fiscal la faa
locului al persoanelor care practic activitate de ntreprinztor se nregistreaz i se
supravegheaz n conformitate cu prevederile Legii nr.131 din 8 iunie 2012 privind
controlul de stat asupra activitii de ntreprinztor.
(10) Controlul la faa locului efectuat la solicitarea contribuabilului n legtur
cu restituirea impozitelor, taxelor i altor pli de la bugetul public naional se
raporteaz numai n conformitate cu Legea nr.131 din 8 iunie 2012 privind controlul
de stat asupra activitii de ntreprinztor.
[Art.216 completat prin Legea nr.230 din 23.09.2016, n vigoare 28.10.2016]
[Art.216 completat prin Legea nr.71 din 12.04.2015, n vigoare 01.05.2015]
[Art.216 modificat prin Legea nr.324 din 23.12.2013, n vigoare 01.01.2014]
[Art.216 modificat prin Legea nr.108-XVIII din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2010]
fiscale, asupra executrii unor alte obligaii prevzute de legislaia fiscal dintr-o
anumit perioad, verificndu-se, n tot sau n parte, documentele sau activitatea
contribuabilului.
Articolul 221. Verificarea tematic
Verificarea tematic se aplic att n cazul controlului fiscal cameral, ct i al
celui la faa locului i const n controlul asupra stingerii unui anumit tip de obligaie
fiscal sau asupra executrii unei alte obligaii prevzute de legislaia fiscal,
verificndu-se documentele sau activitatea contribuabilului.
Articolul 222. Verificarea operativ
(1) Verificarea operativ se aplic n cazul controlului fiscal la faa locului,
observndu-se procesele economice si financiare, actele i operaiunile aferente,
pentru a constata autenticitatea lor, pentru a depista i a preveni nclcarea legislaiei
fiscale.
(2) Verificarea operativ se face inopinat, prin verificare faptic i/sau
documentar. Dac se constat vreo nclcare a legislaiei fiscale, iar verificarea
circumstanelor necesit mai mult timp, materialele se transmit subdiviziunilor
respective ale organului cu atribuii de control fiscal pentru efectuarea unui control
fiscal prin alte metode tehnice.
Articolul 223. Verificarea prin contrapunere
Verificarea prin contrapunere se aplic att n cazul controlului fiscal cameral, ct
i al celui la faa locului i const n controlul concomitent al contribuabilului i al
persoanelor cu care acesta are sau a avut raporturi economice, financiare i de alt
natur, pentru a se constata autenticitatea acestor raporturi i a operaiunilor efectuate.
Articolul 224. Cumprtura de control
(1) Cumprtura de control este o modalitate de control, exprimat n crearea
artificial de ctre funcionarul fiscal a situaiei de procurare a bunurilor materiale, de
efectuare a comenzii de executare a lucrrilor sau de prestare a serviciilor fr scopul
de a le achiziiona (consuma) sau de a le comercializa. Cumprtura de control poate
fi efectuat att n moned naional, ct i n valut strin.
(2) Contribuabilul (reprezentantul su n persoana vnztorului, casierului sau
altei persoane mputernicirile de a aciona n numele contribuabilului la realizarea
bunurilor materiale, la primirea comenzii de executare a lucrrilor sau de prestare a
serviciilor, care rezult din situaia sau din documente confirmative) este informat
despre aplicarea cumprturii de control dup efectuarea acesteia.
(3) Mijloacele bneti, inclusiv valuta strin, obinute de la comercializarea
bunurilor materiale, de la primirea comenzii de executare a lucrrilor i a serviciilor
urmeaz a fi restituite funcionarului fiscal care a efectuat cumprtura de control.
Bunurile materiale se restituie contribuabilului.
(4) Ca probe ale comiterii nclcrii n timpul efecturii cumprturii de control
pot servi nregistrrile audio, foto, video, precum i dispozitivele de nregistrare.
(5) Cumprtura de control se efectueaz din contul mijloacelor destinate pentru
acest scop i prevzute n bugetul Serviciului Fiscal de Stat. Modul de utilizare a
(1) Drept baz pentru estimarea veniturilor din vnzri (prestri servicii) servesc
livrrile zilnice de mrfuri i servicii.
Pentru aplicarea prevederilor din prezentul alineat este necesar respectarea
cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) posturile fiscale au fost instituite cel puin de dou ori pe parcursul anului
fiscal;
b) perioadele de funcionare ale posturilor fiscale snt de cel puin 30 de zile
calendaristice, iar diferena dintre perioadele de activitate este de cel puin 60 de zile
calendaristice;
c) livrrile de mrfuri i servicii n medie pe zi pn la i ntre perioadele de
funcionare a posturilor fiscale snt mai mici de 70% fa de livrrile medii pe zi
nregistrate n perioadele de funcionare a posturilor fiscale.
(2) Estimarea veniturilor din vnzri se efectueaz, avnd ca baz livrrile zilnice
de mrfuri i servicii nregistrate pe perioada funcionrii posturilor fiscale, pentru
perioada de la nceputul anului fiscal pn la instituirea primului post fiscal i ntre
perioadele de funcionare a posturilor fiscale, pentru lunile n care media zilnic a
livrrilor nregistrate n evidena agentului economic este mai mic de 70% din media
zilnic a livrrilor nregistrate n perioadele de funcionare a posturilor fiscale.
[Art.2251 introdus prin Legea nr.48 din 26.03.2011, n vigoare 01.01.2012]
c) s fie remis, dup caz, instituiei financiare respective sau filialei (sucursalei)
n care contribuabilul are deschis cont bancar ori instituiei financiare dac filiala
(sucursala) ei nu este cunoscut sau dac contribuabilul are ori se presupune c are
conturi bancare la mai multe filiale ale acesteia;
d) s indice perioada examinrii documentelor specificate n ea, perioad care va
dura cel mult 10 zile din data primirii documentelor.
(7) n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea citaiei bancare, instituia
financiar (sucursala sau filiala acesteia) trebuie s asigure colectarea tuturor
documentelor pe care le deine referitor la contul bancar al contribuabilului i la
operaiunile efectuate n acest cont pentru perioada (perioadele) supus examinrii i
s le prezinte organului fiscal.
(8) n contextul implementrii i realizrii tratatelor internaionale la care
Republica Moldova este parte, organul fiscal poate solicita tuturor persoanelor care
cad sub incidena prevederilor tratatelor, prin intermediul unei citaii specifice
prevederilor tratatului respectiv, prezentarea informaiilor prevzute de acesta.
[Art.226 modificat prin Legea nr.241 din 29.12.2015, n vigoare 29.01.2016]
[Art.226 modificat prin Legea nr.178 din 11.07.2012, n vigoare 14.09.2012]
Capitolul 111
METODELE INDIRECTE DE ESTIMARE A VENITULUI
IMPOZABIL AL PERSOANELOR FIZICE
[Cap.111 (art.2261-22615) introdus prin Legea nr.267 din 23.12.2011, n vigoare 13.01.2012]
la mijloacele bneti sau bunurile materiale procurate i/sau primite de persoana fizic
supus verificrii;
c) informaia disponibil din sistemul informaional al Serviciului Fiscal de Stat;
d) informaia sau alte probe obinute de organul fiscal prin utilizarea mijloacelor
speciale, prin analize, msurri, comparri, cercetri;
e) alte documente, informaii, explicaii i/sau alte probe obinute att de la
persoanele tere, ct i de la persoana fizic supus verificrii.
(2) n vederea executrii prezentului capitol, persoanele fizice i/sau juridice
enumerate mai jos vor prezenta Inspectoratului Fiscal Principal de Stat urmtoarele
informaii:
1) Centrul Resurselor Informaionale de Stat Registru:
a) informaia privind datele personale;
b) informaia privind documentarea mijloacelor de transport, inclusiv a celor
transmise de ctre proprietari n folosin cu titlu oneros sau gratuit.
2) instituiile financiare informaia privind toate tipurile de conturi active pe
parcursul unui an fiscal, inclusiv rulajele (micrile) pe aceste conturi;
3) Poliia de Frontier informaia privind trecerea frontierei de stat a Republicii
Moldova;
4) companiile turistice informaia privind serviciile turistice prestate;
5) companiile de asigurare informaia privind contractele de asigurare;
6) deintorii de registre ale deintorilor de valori mobiliare informaia privind
tranzaciile cu valori mobiliare efectuate n perioada anului fiscal;
7) Banca Naional a Moldovei informaia despre persoanele crora li s-a
autorizat, conform legislaiei valutare, deschiderea de conturi n strintate, precum i
rapoartele privind conturile deschise n strintate prezentate conform legislaiei de
titularii de conturi;
8) notarii i alte persoane care desfoar activitate notarial:
a) informaia privind contractele de vnzare-cumprare, de schimb, de arend a
bunurilor imobiliare i mobiliare;
b) informaia privind contractele de mprumut i de donaii;
c) informaia privind alte contracte aferente activelor de capital;
9) executorii judectoreti informaia privind realizarea drepturilor creditorilor
recunoscute printr-un document executoriu prezentat spre executare.
(3) Persoanele indicate la alin.(2) snt obligate s prezinte informaiile gratuit, n
modul i n termenele stabilite de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat.
(4) Modul de prezentare i structura informaiei se stabilesc de Inspectoratul
Fiscal Principal de Stat.
(5) Informaiile vor conine date despre:
a) intrrile i/sau ieirile pe parcursul unui an fiscal de mijloace bneti n/din
fiecare cont bancar i/sau n/din conturile bancare ale unei persoane fizice, dac
rulajul cumulativ debitor sau creditor al conturilor respective, n decursul unui an
fiscal, depete 300 mii de lei;
b) serviciile turistice procurate de o persoan fizic pe parcursul unui an fiscal a
cror valoare cumulativ depete suma de 100 mii lei;
c) primele de asigurare achitate de o persoan fizic pe parcursul unui an fiscal a
cror valoare cumulativ depete suma de 100 mii lei;
(1) n baza deciziei de iniiere a controlului fiscal, organul fiscal citeaz persoana
fizic supus verificrii pentru a o ntiina despre iniierea controlului fiscal. Citaia
se va emite n conformitate cu prevederile art.226 alin.(1)(3).
(2) Persoana citat este obligat s prezinte, pn la iniierea controlului fiscal,
declaraia cu privire la proprietate conform formularului i modului stabilit de
Ministerul Finanelor.
(3) La data prezentrii persoanei fizice citate, organul fiscal o va anuna despre
rezultatele verificrii fiscale prealabile i despre iniierea controlului fiscal. n final se
va ntocmi un proces-verbal de ntiinare, n care se va meniona:
a) temeiul iniierii controlului fiscal;
b) data efecturii controlului fiscal;
c) perioada ce urmeaz a fi supus verificrii;
d) posibilitatea de a solicita amnarea datei nceperii controlului fiscal;
e) dreptul persoanei fizice de a fi reprezentat conform prevederilor art.244;
f) materialele anexate la procesul-verbal;
g) alte date relevante.
(4) La procesul-verbal de ntiinare se anexeaz:
a) extrasul din raportul de verificare fiscal prealabil ce conine concluziile
verificrii care au stat la baza lurii deciziei de iniiere a controlului fiscal;
b) carta contribuabilului.
(5) Procesul-verbal de ntiinare se contrasemneaz de ambele pri, un
exemplar al cruia, cu anexe, se nmneaz persoanei fizice.
(6) Controlul fiscal se va iniia nu mai devreme de 15 zile de la data nmnrii
procesului-verbal de ntiinare, cu prezentarea deciziei privind iniierea controlului
fiscal.
(7) Amnarea datei de iniiere a controlului fiscal se poate face o singur dat, la
solicitarea scris a persoanei supuse verificrii, pentru motive justificate. n solicitare
persoana fizic prezint motivele pentru care solicit amnarea i, dup caz,
documentele justificative n susinerea acestora.
(8) Cererea de amnare se examineaz n termen de 5 zile de la data nregistrrii
acesteia. Decizia luat se comunic persoanei fizice n mod oficial. n cazul n care
cererea a fost soluionat pozitiv, n decizie se indic data la care a fost reprogramat
iniierea controlului fiscal.
(9) Controlul fiscal se efectueaz la sediul organului fiscal cu respectarea
prevederilor art.145 alin.(2)(6).
(10) La data iniierii controlului fiscal, persoana fizic va prezenta organului
fiscal toate documentele, informaiile i/sau alte probe disponibile i/sau explicaiile
necesare ce vizeaz obiectul controlului fiscal.
(11) Durata efecturii controlului fiscal este stabilit de organul fiscal i nu
poate depi 3 luni de la data iniierii verificrii prealabile. Persoana verificat poate
solicita prelungirea termenului de control cu 45 de zile.
(12) Controlul fiscal poate fi sistat la apariia uneia din urmtoarele condiii ce
in de obiectul controlului:
a) necesitatea obinerii de la teri a unor documente, informaii, explicaii i/sau
probe suplimentare;
b) solicitarea efecturii expertizei;
informaii, explicaii i/sau altor probe relevante pentru stabilirea situaiei fiscale. La
prezentarea acestora, organul fiscal va ntocmi un proces-verbal semnat de ambele
pri.
(17) Cu acordul persoanei fizice supuse verificrii, organul fiscal este n drept s
efectueze controlul fiscal suplimentar la domiciliul acesteia. n caz de refuz, organul
fiscal va ntocmi un act de control fiscal, n baza cruia va nainta o aciune n instana
de judecat. Dup ce instana de judecat emite o hotrre n favoarea organului fiscal,
acesta, nsoit de colaboratorul poliiei, va efectua controlul fiscal faptic la domiciliul
persoanei fizice supuse verificrii.
(18) Toate documentele, informaiile, explicaiile i/sau alte probe cunoscute de
organul fiscal ce in de obiectul controlului vor fi luate n considerare la stabilirea
situaiei fiscale a persoanei fizice.
(19) La finalizarea controlului fiscal, organul fiscal prezint persoanei fizice
constatrile i consecinele fiscale cu ntocmirea unui act de control fiscal, n
conformitate cu prevederile art.216 alin.(5), (6) i (8), n care se vor meniona
constatrile stabilite.
(20) La actul de control fiscal se anexeaz materialele ce au stat la baza
rezultatelor stabilite.
(21) Examinarea cazurilor de nclcare fiscal i contestarea deciziei pronunate
se vor efectua n condiiile generale stabilite de prezentul cod.
(22) Dac documentele, informaiile, explicaiile i/sau alte probe prezentate de
persoana fizic snt incorecte, incomplete, false, dac persoana fizic refuz s
prezinte documentele sau, prin orice alte aciuni, mpiedic efectuarea controlului
fiscal, inclusiv prin neprezentarea nentemeiat la controlul fiscal, organul fiscal va
determina valoarea estimat a obiectului impozabil n baza probelor reale acumulate i
va adopta decizia corespunztoare.
(23) Dac persoana fizic supus verificrii va fi de acord, la orice etap, cu
obligaiile fiscale estimate i le va achita, controlul fiscal nu va fi iniiat sau, n cazul
n care a fost iniiat, va fi finisat prin emiterea deciziei corespunztoare, fr aplicarea
amenzilor fiscale.
(24) Controlul fiscal repetat se efectueaz n conformitate cu prezentul cod.
(25) n cazul n care n procesul controlului fiscal se vor constata cheltuieli sau
venituri comune ale persoanei supuse controlului cu alte persoane, organul fiscal este
n drept s iniieze procedura de aplicare a metodelor indirecte de estimare a obligaiei
fiscale.
[Art.22615 modificat prin Legea nr.178 din 11.07.2012, n vigoare 14.09.2012]
[Cap.111 (art.2261-22615) introdus prin Legea nr.267 din 23.12.2011, n vigoare 13.01.2012]
(11) Orice informaie primit de organul fiscal este tratat ca secret fiscal i, prin
derogare de la art.131 alin.(5), este prezentat doar organelor de urmrire penal i
instanelor judectoreti n scopul examinrii cazurilor de evaziune fiscal.
Autoritile menionate vor utiliza informaia numai n acest scop. Organul fiscal
poate dezvlui informaia n procedurile judectoreti publice sau n baza hotrrilor
judiciare pe problemele legate de utilizarea metodelor indirecte de estimare a
veniturilor persoanelor fizice. Rezultatele controalelor fiscale pot fi date publicitii
doar dup expirarea tuturor cilor de atac.
(111) Prin derogare de la alin.(11) se permite eliberarea copiei de pe declaraia
privind disponibilul de mijloace bneti la situaia din 1 ianuarie 2012, depus
conform prevederilor art.2267 alin.(1), la solicitarea scris a persoanei fizice care a
prezentat declaraia dat. Solicitarea privind eliberarea copiei va fi examinat n
termen de 15 zile calendaristice de la data nregistrrii acesteia. Copia declaraiei va fi
nmnat persoanei fizice numai dup semnarea de ctre contribuabil a declaraiei de
asumare a responsabilitii privind confidenialitatea informaiei recepionate.
(12) Funcionarii fiscali crora le-au devenit cunoscute date i informaii care
constituie secret fiscal snt obligai s nu divulge aceste informaii dect n condiiile
alin.(11), att n perioada exercitrii atribuiilor, ct i dup demisionare. Nerespectarea
prevederilor alin.(11) atrage rspundere conform legislaiei.
(13) Indicarea n declaraiile privind disponibilul de mijloace bneti i cu privire
la proprietate a datelor inexacte sau incomplete, n mrimi mai mari dect riscul minim
acceptat, atrage rspundere conform legislaiei.
(14) Conducerea Inspectoratului Fiscal Principal de Stat deine dreptul exclusiv
de semnare a citaiei bancare cu privire la solicitarea de la bncile comerciale a
informaiei care este secret bancar.
[Art.22616 modificat prin Legea nr.138 din 17.06.2016, n vigoare 01.07.2016]
[Art.22616 introdus prin Legea nr.178 din 11.07.2012, n vigoare 14.09.2012]
Capitolul 12
ASIGURAREA STINGERII OBLIGAIEI FISCALE
Articolul 227. Msurile de asigurare a stingerii obligaiei fiscale
(1) Stingerea obligaiilor fiscale se asigur prin aplicarea de ctre organul fiscal
sau alt organ abilitat majorrii de ntrziere (penalitii) la impozite i taxe, prin
suspendarea operaiunilor la conturile bancare, cu excepia celor de la conturile de
credit i provizorii (de acumulare a mijloacelor financiare pentru formarea sau
majorarea capitalului social), prin sechestrarea bunurilor i prin alte msuri prevzute
de prezentul titlu i de actele normative adoptate n conformitate cu acesta.
(2) Stingerea obligaiei fiscale poate fi garantat prin gaj legal i convenional, n
conformitate cu legislaia cu privire la gaj.
(3) n cazul trecerii frontierei vamale i/sau al plasrii mrfurilor n regim vamal,
se aplic msuri de asigurare a stingerii obligaiilor fiscale n conformitate cu
legislaia vamal.
[Art.227 completat prin Legea nr.267 din 23.12.2011, n vigoare 13.01.2012]
pltite, indiferent de faptul dac au fost sau nu calculate la timp. Aplicarea de ctre
organul fiscal sau alt organ abilitat majorrii de ntrziere este obligatorie, independent
de forma de constrngere. Majorarea de ntrziere reprezint o parte din obligaia
fiscal i se percepe n modul stabilit pentru impunerea fiscal.
(2) Pentru neplata impozitului, taxei n termenul i n bugetul stabilite conform
legislaiei fiscale se pltete o majorare de ntrziere, determinat n conformitate cu
alin.(3) pentru fiecare zi de ntrziere a plii lor, pentru perioada care ncepe dup
scadena impozitului, taxei i care se ncheie n ziua plii lor efective inclusiv.
(21) n cazul n care contribuabilul descoper c darea de seam fiscal
prezentat anterior conine greeli sau omisiuni i prezint darea de seam corectat,
precum i n cazul n care contribuabilul nu are obligaia prezentrii drii de seam,
dar descoper c au fost efectuate greit calculul i plata impozitelor i taxelor, iar n
urma acestora apar obligaii fiscale suplimentare, se aplic majorarea de ntrziere
(penalitatea) n conformitate cu prezentul articol, dar nu mai mult dect obligaia
fiscal corespunztoare.
(3) Cuantumul majorrii de ntrziere se determin anual n funcie de rata de
baz (rotunjit pn la urmtorul procent ntreg), stabilit de Banca Naional a
Moldovei n luna noiembrie a anului precedent anului fiscal de gestiune, aplicat la
operaiunile de politic monetar pe termen scurt, majorat cu 5 puncte, mprit la
numrul de zile ale anului i aproximat conform regulilor matematice pn la 4
semne dup virgul.
(4) Pentru neplata n termen a impozitului i a taxei nscrise de organul cu
atribuii de administrare fiscal n contul personal al contribuabilului, majorarea de
ntrziere (penalitatea) se calculeaz fr a fi emis vreo decizie. Procedura i
periodicitatea calculrii (aplicrii) majorrii de ntrziere (penalitii) i reflectrii ei n
contul personal al contribuabilului se stabilesc de conducerea organului cu atribuii de
administrare fiscal respectiv, iar pentru impozitele administrate de serviciile de
colectare a impozitelor i taxelor locale de ctre autoritile reprezentative ale
administraiei publice locale. n cazurile reflectrii periodice a majorrii de ntrziere
(penalitii) n contul personal al contribuabilului, se permite de a nu reflecta suma ei
calculat pentru fiecare impozit i tax n parte n mrime mai mic de 10 lei.
(5) La cererea contribuabililor, n cazul prezentrii documentelor confirmative,
organele cu atribuii de administrare fiscal nu vor aplica (nu vor calcula) majorri de
ntrziere (penaliti):
a) contribuabililor care au depus documentele pentru transferul, de pe un cont pe
altul, al sumelor pltite n cadrul unui buget pentru perioada de la data achitrii i
pn la data transferului efectiv, n limitele sumei achitate;
a1) contribuabililor care au depus documentele pentru transferul sumelor pltite
din contul unui buget (bugetul de stat, bugetul unitilor administrativ-teritoriale,
bugetul asigurrilor sociale de stat i fondurile obligatorii de asisten medical) la
contul altui buget (bugetul de stat, bugetul unitilor administrativ-teritoriale, bugetul
asigurrilor sociale de stat i fondurile obligatorii de asisten medical) pentru
perioada de la data intrrii documentelor la organul respectiv i pn la data
transferului efectiv;
a2) contribuabililor care au depus cerere pentru compensarea datoriilor fa de
buget din contul restituirii T.V.A. sau accizelor pentru perioada de la data adoptrii
deciziei i pn la data transferului efectiv;
sarcini, oferite n vederea sechestrrii, scrisoare de garanie bancar, gaj asupra unor
bunuri mobile, fidejusiune, precum i n baza deciziei instanei de judecat sau a
contractului de amnare i ealonare.
[Art.229 completat prin Legea nr.71 din 12.04.2015, n vigoare 01.05.2015]
[Art.229 modificat prin Legea nr.178 din 11.07.2012, n vigoare 14.09.2012]
[Art.229 completat prin Legea nr.267 din 23.12.2011, n vigoare 13.01.2012]
[Art.229 modificat prin Legea nr.108-XVIII din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2010]
Capitolul 14
PROCEDURA DE EXAMINARE A CAZURILOR DE NCLCARE FISCAL
Articolul 239. Scopul procedurii de examinare a cazului de nclcare fiscal
Scopul procedurii de examinare a cazului de nclcare fiscal const n:
clarificarea prompt, multilateral, exhaustiv i obiectiv a circumstanelor n care sa produs, soluionarea lui n strict conformitate cu legislaia, asigurarea ndeplinirii
deciziei, precum i stabilirea cauzelor i condiiilor care au contribuit la comiterea
nclcrii fiscale, prevenirea nclcrilor, educarea n spiritul respectrii legilor i
consolidarea legalitii.
Articolul 240. Circumstanele care exclud procedura de examinare a cazului de
nclcare fiscal
Procedura de examinare a cazului de nclcare fiscal nu poate fi iniiat, iar
procedura iniiat urmeaz a fi ncheiat dac:
a) se constat c nu a avut loc nici o nclcare fiscal;
b) persoana creia i s-a intentat procedura de examinare a cazului de nclcare
fiscal a fost lichidat sau a decedat;
c) nu exist sume ale impozitului, taxei, majorrii de ntrziere (penalitii) i/sau
amenzii necesare de a fi ncasate conform legislaiei fiscale.
[Art.240 completat prin Legea nr.108-XVIII din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2010]
(1) Asupra cazului de nclcare fiscal poate fi pronunat una din urmtoarele
decizii privind:
a) aplicarea de sanciune fiscal i/sau ncasarea de impozit, tax, calculate
suplimentar, de majorare de ntrziere;
b) clasarea cazului;
c) suspendarea cazului i efectuarea unui control repetat.
(2) Decizia privind clasarea cazului se pronun n cazul n care:
a) exist circumstane, prevzute de prezentul cod, ce exclud sau absolv de
rspundere pentru svrirea nclcrii fiscale i nu exist sume ale impozitului, taxei,
majorrii de ntrziere (penalitii) necesare de a fi ncasate conform legislaiei fiscale;
b) este adoptat, conform art.172, un act de anulare a sanciunii fiscale, sumei
impozitului, taxei, majorrii de ntrziere (penalitii);
c) exist, pentru acelai fapt, n privina persoanei trase la rspundere pentru
nclcare fiscal, o decizie privind aplicarea unei sanciuni fiscale i/sau ncasarea
sumei impozitului, taxei, majorrii de ntrziere (penalitii) ori exist o decizie de
clasare a cazului;
d) materialele cazului se transmit conform competenei, dac se constat c
examinarea acestuia poate fi efectuat cu plenitudine de o alt autoritate abilitat s
examineze cazurile de nclcare fiscal.
(3) Se pronun decizie privind suspendarea cazului i efectuarea unui control
repetat dac exist mrturii contradictorii care, la momentul examinrii cazului, nu pot
fi argumentate prin probe. Dup ncheierea controlului repetat, rencepe examinarea
cazului.
Articolul 250. Pronunarea deciziei asupra cazului de nclcare fiscal i
nmnarea unui exemplar al deciziei
(1) Decizia asupra cazului de nclcare fiscal se pronun imediat dup
ncheierea examinrii lui.
(2) n decursul a 3 zile dup emiterea deciziei asupra cazului de nclcare fiscal,
un exemplar al deciziei se nmneaz sau se expediaz recomandat persoanei vizate n
ea.
Articolul 251. Propunerile de lichidare a cauzelor i condiiilor svririi
nclcrii fiscale
(1) Stabilind cauzele i condiiile svririi nclcrii fiscale, organul fiscal care
examineaz cazul poate prezenta propuneri de lichidare a acestor cauze i condiii.
(2) Dac n procesul examinrii cazurilor de nclcare fiscal au fost constatate
indicii de infraciune, materialele se remit spre urmrire penal organelor de urmrire
penal conform competenei.
[Art.251 modificat prin Legea nr.120 din 25.05.2012, n vigoare 01.10.2012]
(3) Dup expirarea termenului de 30 de zile, dac nu a fost executat benevol sau
nu a fost constituit gajul legal, decizia asupra cazului de nclcare fiscal este
executat silit, n modul prevzut de prezentul cod, de ctre organul fiscal unde
persoana vizat se afl la eviden sau asisten.
Capitolul 15
TIPURILE DE NCLCRI FISCALE I RSPUNDEREA PENTRU ELE
Articolul 253. mpiedicarea activitii organului fiscal
(1) mpiedicarea controlului fiscal prin neasigurarea accesului n ncperile de
producie, n depozite, n locurile de pstrare a bunurilor, n spaiile comerciale i n
spaiile cu o alt destinaie, prin neprezentarea de explicaii, date, informaii i
documente, necesare organului fiscal, asupra problemelor care apar n timpul
controlului, prin alte aciuni sau inaciune se sancioneaz cu amend de 5000 de lei.
(11) Neprezentarea, prezentarea tardiv a informaiei i/sau prezentarea
informaiei neautentice conform prevederilor art.197 alin.(3 2) i art.229 alin.(22) se
sancioneaz cu amend de 3000 de lei.
[Alin.(2),(3) art.253 abrogate prin Legea nr.177-XVI din 20.07.2007, n vigoare 10.08.2007]
(2) Folosirea blanchetelor de documente primare de un alt model dect cel stabilit
prin act normativ n vigoare, precum i folosirea tipizatelor de documente primare
plastografiate sau strine (inclusiv facturile fiscale) se sancioneaz cu amend egal
cu suma operaiunilor economice nscrise n astfel de documente.
[Alin.(3),(4) art.257 abrogate prin Legea nr.177-XVI din 20.07.2007, n vigoare 10.08.2007]
neprezentat, dar nu mai mult de 72000 lei pentru toate facturile fiscale neprezentate
n termenele stabilite.
(41) Nenregistrarea facturii fiscale n Registrul general electronic al facturilor
fiscale se sancioneaz cu o amend n mrime de 3600 lei pentru fiecare factur
fiscal nenregistrat, dar nu mai mult de 72000 lei pentru toate facturile fiscale
nenregistrate n termenele stabilite.
(5) n cazul micorrii (diminurii) venitului impozabil declarat de ctre
contribuabilul care a aplicat cota zero la impozitul pe venit n perioada 1 ianuarie
2008 31 decembrie 2011, se aplic o amend n mrime de 15% din suma
nedeclarat (diminuat) a venitului impozabil.
[Art.260 modificat prin Legea nr.71 din 12.04.2015, n vigoare 01.05.2015]
[Art.260 modificat prin Legea nr.324 din 23.12.2013, n vigoare 01.01.2014]
[Art.260 n redacia Legii nr.267 din 23.12.2011, n vigoare 13.01.2012]
[Art.260 modificat prin Legea nr.108-XVIII din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2010]
[Art.260 modificat prin Legea nr.177-XVI din 20.07.2007, n vigoare 01.01.2008]
[Art.260 modificat prin Legea nr.177-XVI din 20.07.2007, n vigoare 10.08.2007]
(4) Diminuarea impozitelor, taxelor prin prezentarea ctre organul fiscal a unei
dri de seam fiscale cu informaii sau date neveridice se sancioneaz cu amend
egal cu 30% din suma diminurii.
(41) Prevederile alin.(4) nu se aplic n cazul n care contribuabilul depune de
sine stttor darea de seam corectat n conformitate cu art.188, cu condiia ca
aceasta s nu conin informaii i date neveridice.
(5) Eschivarea de la calculul i de la plata impozitelor, taxelor se sancioneaz cu
o amend n mrimea impozitului, taxei nedeclarate.
(6) Neplata sau plata incomplet a impozitului pe venit n rate se sancioneaz cu
amend n cuantum calculat, n modul stabilit la art.228 alin.(3), unei perioade
cuprinse ntre data stabilit pentru plata acestui impozit i data stabilit pentru
prezentarea declaraiei fiscale. Suma nepltit a impozitului pe venit se determin ca
diferen dintre impozitul calculat i pltit de contribuabil i impozitul pe care acesta
era obligat s-l plteasc. Impozitul pe venit care urmeaz a fi pltit reprezint cea
mai mic mrime din impozitul calculat care urma s fie pltit n anul precedent sau
80% din suma definitiv a impozitului din anul curent, sczndu-se trecerile n cont
(cu excepia impozitului pltit n rate). Sanciunea nu se aplic n cazul n care
impozitul pe venit ce urmeaz a fi pltit este mai mic de 1000 de lei. Amenda nu se
aplic contribuabililor menionai la art.228 alin.(5) n ceea ce privete obligaiile
fiscale i perioadele fiscale pentru care nu se aplic (nu se calculeaz) majorri de
ntrziere (penaliti).
[Art.261 completat prin Legea nr.178 din 11.07.2012, n vigoare 14.09.2012]
[Art.261 modificat prin Legea nr.267 din 23.12.2011, n vigoare 13.01.2012]
[Art.261 modificat prin Legea nr.108-XVIII din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2010]
[Art.261 modificat prin Legea nr.177-XVI din 20.07.2007, n vigoare 10.08.2007]
[Art.261 modificat prin Legea nr.111-XVI din 27.04.2007, n vigoare 11.05.2007]
Capitolul 16
TERMENELE DE PRESCRIPIE
Articolul 264. Termenul de prescripie pentru determinarea obligaiilor fiscale
(1) Cu excepia cazurilor prevzute la alin.(2), obligaiile fiscale pot fi
determinate de ctre contribuabil i organele fiscale sau alte organe cu atribuii de
administrare fiscal n urmtoarele termene:
a) impozitele, taxele, majorrile de ntrziere n cel mult 4 ani de la ultima dat
stabilit pentru prezentarea drii de seam fiscale respective sau pentru plata
impozitului, taxei, majorrii de ntrziere (penalitii), n cazul n care nu este
prevzut prezentarea unei dri de seam fiscale;
b) sanciunile fiscale aferente unor impozite i taxe concrete n cel mult 4 ani
de la ultima dat stabilit pentru prezentarea drii de seam fiscale privind impozitul
i taxa menionat sau pentru plata impozitului i taxei n cazul n care nu este
prevzut prezentarea unei dri de seam fiscale;
c) sanciunile fiscale neaferente unor impozite i taxe concrete n cel mult 4 ani
din data svririi nclcrii fiscale.
(2) Termenul de prescripie nu se extinde asupra impozitului, taxei, majorrii de
ntrziere (penalitii) sau sanciunilor fiscale aferente unui impozit, unei taxe concrete
dac darea de seam fiscal care stabilete obligaia fiscal conine informaii ce induc
n eroare sau reflect fapte ce constituie infraciuni fiscale ori nu a fost prezentat.
[Art.264 completat prin Legea nr.71 din 12.04.2015, n vigoare 01.05.2015]
Capitolul 17
CONTESTAIILE
Articolul 267. Dreptul de a contesta decizia organului fiscal sau aciunea
funcionarului fiscal
(1) Decizia organului fiscal sau aciunea funcionarului fiscal poate fi contestat
numai de persoana vizat n decizie sau mpotriva creia a fost ntreprins aciunea ori
de reprezentantul ei, n modul stabilit de prezentul cod.
(2) Contestaia mpotriva deciziei organului fiscal sau aciunii funcionarului
fiscal fcut de alte persoane dect cele indicate la alin.(1) va rmne neexaminat de
organul fiscal.