Consiliul Naional al Audiovizualului

Proiect

Decizia nr. din .. 2016

privind regulile de desfurare n audiovizual a campaniei electorale din
anul 2016 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului

Avnd n vedere dubla calitate a Consiliului Naional al Audiovizualului,

de garant al interesului public i de autoritate unic de reglementare n domeniul
serviciilor media audiovizuale,
conform dispoziiilor art. 6 alin. (3), art. 12 alin. (1) lit. f) i art. 64 78
din Legea nr. 208/2015 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului,
precum i pentru organizarea i funcionarea Autoritii Electorale Permanente,
n temeiul prevederilor art. 17 alin. (1) lit. d) i ale art. 26^1 din Legea
audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare,
CONSILIUL NAIONAL AL AUDIOVIZUALULUI
adopt urmtoarea:
DECIZIE
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - (1) Campania electoral la posturile de radio i de televiziune,

publice i private, se desfoar n condiiile stabilite de Legea

nr. 208/2015, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu
respectarea dispoziiilor Legii audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare, ale Deciziei Consiliului Naional al Audiovizualului nr.
220/2011 privind Codul de reglementare a coninutului audiovizual, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i ale prezentei decizii.
(2) Reflectarea campaniei electorale n audiovizual ncepe vineri, 11
noiembrie 2016, i se ncheie n ziua de vineri, 9 decembrie 2016, ora 7,00.
ART. 2 - Candidaii i reprezentanii partidelor politice, alianelor politice,
alianelor electorale i ai organizaiilor cetenilor aparinnd minoritilor
naionale, precum i candidaii independeni, denumii n continuare competitori
electorali, au acces la posturile de radio i de televiziune, publice i private, n
condiiile art. 66 - 69 din Legea nr. 208/2015.
ART. 3 (1) Campania trebuie s serveasc urmtoarelor interese
generale:
a) ale electoratului, de a primi informaii corecte, astfel nct s poat
vota n cunotin de cauz;
b) ale competitorilor electorali, de a se face cunoscui i de a-i prezenta
platformele, programele politice i ofertele electorale.
1

Consiliul Naional al Audiovizualului

(2) Radiodifuzorii publici i privai sunt obligai s asigure desfurarea

unei campanii electorale echitabile, echilibrate i corecte pentru toi competitorii
electorali, respectnd urmtoarele principii:
a) echitate - toi candidaii trebuie s aib posibilitatea de a se face
cunoscui electoratului;
b) echilibru n prezentarea activitilor de campanie ale competitorilor
electorali;
c) corectitudine - toi competitorii electorali s beneficieze de un
tratament obiectiv i echidistant.
CAPITOLUL II
Proceduri preliminare
ART. 4 - (1) Posturile de radio i de televiziune private, au obligaia s
comunice Consiliului Naional al Audiovizualului, denumit n continuare CNA,
implicarea lor n campanie, lista emisiunilor electorale pe care le vor realiza,
precum i intervalele de timp de difuzare a respectivelor emisiuni, pn cel mai
trziu n ziua de 10 noiembrie 2016, printr-o adres, conform modelului
prezentat n anex.
(2) Lista radiodifuzorilor care au notificat CNA intenia de reflectare a
campaniei electorale, n condiiile prevzute la alin. (1), va fi comunicat public
pe pagina de internet a CNA.
(3) n situaiile litigioase privind alocarea timpilor de anten, posturile vor
trebui s fac dovada c au oferit tuturor competitorilor electorali accesul n
condiiile prevzute la art. 68 din Legea nr. 208/2015.
(4) La posturile private de radio i televiziune cu acoperire naional
timpii de anten oferii competitorilor electorali trebuie s fie proporionali cu
cei practicai de posturile publice cu acoperire naional.
(5) La posturile locale i regionale de radio i de televiziune private
timpii de anten oferii competitorilor electorali vor fi proporionali cu numrul
de candidaturi rmase definitive n aria geografic acoperit de postul respectiv,
potrivit datelor comunicate public de ctre birourile electorale de circumscripie
din respectiva arie de acoperire.
(6) Tarifele pe emisiune i pe unitate de timp ale fiecrui post privat de
radio i de televiziune vor fi fcute publice i vor fi aceleai pentru toi
competitorii.
CAPITOLUL III
Emisiuni electorale
ART. 5 - (1) Pentru reflectarea campaniei electorale, radiodifuzorii pot
realiza i difuza numai urmtoarele tipuri de emisiuni cu caracter electoral:
2

Consiliul Naional al Audiovizualului

a) emisiuni informative, prevzute la art. 67 alin. (1) lit. a) din Legea nr.
208/2015, n care pot fi difuzate informaii privind sistemul electoral, tehnica
votrii i activitile de campanie ale candidailor; n acest scop, durata
programat a emisiunii informative poate fi mrit cu cel mult 15 minute;
emisiunile informative electorale pot fi difuzate n zilele de luni pn duminic;
b) emisiuni electorale, prevzute la art. 67 alin. (1) lit. b) din Legea nr.
208/2015, n care competitorii electorali i pot prezenta programele politice i
activitile de campanie electoral; n situaia transmiterii n direct a unor
activiti de campanie, durata acestor transmisii se va ncadra n timpul de
anten acordat fiecrui competitor electoral potrivit prevederilor art. 68 din
Legea nr. 208/2015; emisiunile vor fi identificate ca atare la nceputul emisiunii,
n cazul posturilor de radio, i, respectiv, vor fi semnalate prin marcajul
emisiune electoral, afiat n mod vizibil pe toat durata difuzrii, n cazul
posturilor de televiziune; emisiunile electorale pot fi difuzate n zilele de luni
pn vineri;
c) de dezbatere electoral, prevzute la art. 67 alin. (1) lit. c) din Legea nr.
208/2015, n care radiodifuzorii pun n discuie programele electorale i temele
de interes public legate de campania electoral, cu participarea a cel puin doi
candidai sau reprezentanii lor; n cazul neparticiprii unui candidat sau a unui
reprezentant al acestuia, acest fapt este menionat; emisiunile vor fi identificate
ca atare la nceputul emisiunii, n cazul posturilor de radio, i, respectiv, vor fi
semnalate prin marcajul emisiune de dezbatere electoral, afiat n mod
vizibil pe toat durata difuzrii, n cazul posturilor de televiziune; emisiunile de
dezbateri electorale pot fi difuzate n zilele de luni pn duminic.
(2) Serviciile de video-text, datorit specificului lor, nu pot difuza
emisiunile prevzute la alin. (1).
ART. 6 - (1) n perioada campaniei electorale candidaii i reprezentanii
competitorilor electorali au acces numai n emisiunile prevzute la art. 5 alin. (1)
lit. b) i c) difuzate de posturile de radio i televiziune, publice i private,
implicate n campania electoral.
(2) n perioada campaniei electorale, radiodifuzorii nu pot difuza emisiuni
produse, realizate sau moderate de candidai i de reprezentani declarai ai
competitorilor electorali.
ART. 7 - (1) Emisiunile informative se supun obligaiei de obiectivitate,
echitate i de informare corect a publicului.
(2) n emisiunile informative, prezentarea activitilor de campanie va fi
realizat exclusiv de ctre radiodifuzori. Sunt interzise difuzarea de materiale n
legtur cu activitile de campanie, realizate sau puse la dispoziia
radiodifuzorilor de ctre competitorii electorali, precum i difuzarea de
interviuri acordate de ctre candidai sau reprezentani ai competitorilor
electorali.
3

Consiliul Naional al Audiovizualului

(3) Candidaii care dein funcii publice pot aprea n emisiunile

informative numai n probleme legate de exercitarea funciei lor; n aceste
situaii radiodifuzorii au obligaia s asigure echidistana i pluralismul de opinii.
(4) Difuzarea unor informaii privind sistemul electoral i tehnica votrii
care nu corespund realitii este interzis.
ART. 8 - (1) Emisiunile electorale i cele de dezbateri electorale pot fi
difuzate numai cu respectarea condiiilor prevzute de art. 71 i 72 din Legea nr.
208/2015; radiodifuzorii trebuie s asigure tuturor competitorilor electorali
condiii echitabile n ceea ce privete libertatea de exprimare, pluralismul
opiniilor i echidistana.
(2) Emisiunile electorale se realizeaz n direct sau se nregistreaz, n
cadrul timpului de emisie acordat fiecrui competitor electoral, n proporiile
stabilite de acetia.
(3) Radiodifuzorii sunt obligai s precizeze calitatea n care se exprim
persoanele invitate n emisiuni, cum ar fi cea de candidat sau de reprezentant al
acestuia; n cazul posturilor de televiziune, numele i calitatea persoanelor
invitate vor fi vizibile pe ecran la momentul interveniei acestora.
ART. 9 - n cadrul emisiunilor electorale i de dezbateri electorale este
interzis combinarea de culori, semne grafice sau sunete care s evoce
simbolurile naionale ale Romniei ori ale altui stat.
ART. 10 - (1) Radiodifuzorii privai pot difuza spoturi publicitare
electorale numai n cadrul emisiunilor electorale i de dezbateri electorale, cu
respectarea dispoziiilor art. 67 alin. (6) i (7) din Legea nr. 208/2015, precum i
a cerinelor referitoare la publicitate prevzute n Legea nr. 504/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, i n Decizia Consiliului Naional al
Audiovizualului nr. 220/2011, cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) Spoturile publicitare electorale se difuzeaz n calupuri separate i
marcate ca atare. n cadrul emisiunii electorale, n spaiul alocat unui competitor
electoral nu pot fi inserate spoturi electorale ale altor competitori electorali.
(3) Coninutul spoturilor electorale trebuie s respecte urmtoarele cerine:
a) s nu pun n pericol ordinea constituional, ordinea public, sigurana
persoanelor i a bunurilor;
b) s nu fac afirmaii care pot aduce atingere demnitii umane sau
moralei publice;
c) s nu incite la ur sau discriminare pe considerente de ras, religie,
naionalitate, sex, orientare sexual sau etnie.
(4) n cazul emisiunilor electorale i de dezbateri electorale ale serviciilor
publice de radio i televiziune pot fi difuzate i spoturi electorale, cu ncadrare
n timpii de anten acordai competitorilor electorali.
(5) La finalul calupurilor de spoturi publicitare electorale vor fi inserate
spoturi de interes public, cu caracter informativ privind legislaia electoral,
4

Consiliul Naional al Audiovizualului

puse la dispoziie de ctre Ministerul Afacerilor Interne i Autoritatea Electoral

Permanent, cu acordul CNA.
ART. 11 - (1) Sondajele de opinie cu coninut electoral pot fi difuzate n
condiiile prevzute de art. 77 alin. (1) din Legea nr. 208/2015.
(2) Televotul sau anchetele fcute pe strad n rndul electoratului nu
trebuie s fie prezentate ca fiind reprezentative pentru opinia public sau pentru
un anumit grup social ori etnic.
ART. 12 - Radiodifuzorii trebuie s asigure exercitarea dreptului la
rectificare sau, dup caz, la replic n condiiile prevzute de art. 74 din Legea
nr. 208/2015.
ART. 13 - ncepnd cu 48 de ore nainte de nceperea votrii i pn la
ncheierea votrii sunt interzise:
a) prezentarea de sondaje de opinie, televoturi sau anchete fcute pe
strad;
b) difuzarea de spoturi de publicitate electoral;
c) invitarea sau prezentarea candidailor i/sau a reprezentanilor
competitorilor electorali n emisiunile i programele posturilor de radio i de
televiziune, cu excepia situaiilor prevzute la art. 74 alin. (4) din Legea nr.
208/2015;
d) comentarii privind desfurarea campaniei, precum i cele privind
candidaii i competitorii electorali.
ART. 14 - n ziua votrii sunt interzise:
a) activitile prevzute la art. 13;
b) prezentarea de sondaje realizate la ieirea de la urne, nainte de
ncheierea votrii;
c) comentarii referitoare la competitorii electorali, nainte de ncheierea
votrii;
d) ndemnuri de a vota sau de a nu vota un candidat ori candidaturile
depuse de competitorii electorali.
CAPITOLUL IV
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 15 - (1) Radiodifuzorii vor asigura nregistrarea emisiunilor
prevzute la art. 5 i a spoturilor publicitare electorale n condiiile stabilite n
Decizia Consiliului Naional al Audiovizualului nr. 412/2007 privind obligaiile
ce revin radiodifuzorilor la nregistrarea programelor de radio i de televiziune,
cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) nregistrrile prevzute la alin. (1) vor fi pstrate timp de 30 de zile
dup comunicarea oficial a rezultatelor alegerilor i vor fi puse la dispoziia
CNA, la cererea acestuia.
5

Consiliul Naional al Audiovizualului

(3) Radiodifuzorii au obligaia s furnizeze datele solicitate de personalul

de control al CNA privind desfurarea campaniei electorale, n termenul i
condiiile comunicate.
ART. 16 - Nerespectarea prevederilor prezentei decizii se sancioneaz
potrivit dispoziiilor Legii nr. 504/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare.
ART. 17 - Prezenta decizie se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.
ART. 18 - Anexa face parte integrant din prezenta decizie.

Preedintele
Consiliului Naional al Audiovizualului,