Nr.

40, Ediie special

Revitalizarea
Romniei prin
POR 2014-2020
Regio 2007-2013 vs.
Program Operaional
Regional 2014-2020
Noul POR 2014-2020 prioriti
de dezvoltare, activiti
eligibile i rezultate estimate
Instrumente financiare
pentru perioada de
programare 2014-2020

Gabriel Friptu: Autoritile locale trebuie

s fie foarte atente la felul n care i concep
strategiile i i stabilesc proiectele.

UNIUNEA EUROPEAN

Instrumente Structurale
2007-2013

FONDUL EUROPEAN
PENTRU DEZVOLTARE REGIONAL

Editorial
Regio 2014-2020,
o provocare pentru
dezvoltare

evista Regio revine n atenia dumneavoastr cu o ediie special, consacrat Programului Operaional Regional 2014-2020. Ne propunem s prezentm tuturor
celor interesai un set de informaii i explicaii utile,
acum cnd ne aflm pe ultima sut de metri nainte de lansarea cererilor de proiecte.
i trebuie s spunem din capul locului c POR 2014-2020
reprezint o adevrat provocare, n sensul pozitiv, pentru
ntreaga societate romneasc.
Amplu i divers, cu o finanare aproape dubl fa de precedentul program (8,25 miliarde de euro fa de 4,4 miliarde
de euro), POR 2014-2020 se adreseaz administraiilor locale,
organizaiilor neguvernamentale i mediului de afaceri. i
aceasta, pornind de la ideea c numai conjugarea eforturilor
acestor entiti va putea contribui la mbuntirea calitii
vieii comunitilor.
Noul POR constituie cadrul unic prin care IMM-urile vor
primi finanare n urmtoarea perioad de programare, iar
instrumentele sunt diverse i adaptate situaiei economice
actuale. Succesul proiectelor din domeniul social (educaie,
sntate, asisten social) depinde de colaborarea dintre
autoritile publice locale i ONG-uri. Autoritile locale
i mediul privat trebuie s rspund provocrilor legate de
creterea eficienei energetice a cldirilor i reducerea emisiilor de carbon. Proiectele trebuie s vizeze i continuarea
unora deja existente sau constituirea de legturi utile ntre
acestea. Toate presupun un nou tip de viziune pentru dezvoltarea comunitilor, la care s participe n aceeai msur
sectorul public, sectorul privat i societatea civil.
De altfel, vorbim despre un Program Operaional puternic axat pe rezultate, cu obiective clare i msurabile, un
program care va stimula creativitatea i crearea de locuri de
munc.
Mai simplu i mai concis n privina obiectivelor, dar mult
mai exigent n legtur cu atingerea efectiv a intelor fixate, Programul Operaional Regional 2014-2020 reprezint o
adevrat provocare pentru dezvoltare.
Ovidiu NAHOI
2

www.inforegio.ro

www.inforegio.ro
e-mail: info@mdrap.ro
regio@mdrap.ro
Tel.: 0372 11 14 09
REDACTOR-EF: Ovidiu NAHOI
REDACTORI: Bogdan MUNTEANU

Vlad BRLEANU

Alice-Claudia GHERMAN

Elena ALEXA
SPECIALIST DTP & GRAFIC: Andrei POPESCU
CORECTOR: Pompiliu L. DUMITRESCU
SECRETAR DE REDACIE:
Angela NEGREA

Sumar

Analiz

Instrumente financiare pentru perioada de programare 2014-2020

2007-2013 vs. 2014-2020

Regio 2007-2013 vs. Program Operaional Regional 2014-2020

tiri regionale
10
Interviu

Gabriel Friptu: POR 2014-2020 este puternic axat pe

rezultate

13

POR 2014-2020

Noul POR 2014-2020 prioriti de dezvoltare, activiti

eligibile i rezultate estimate
13 AP 1 Promovarea transferului tehnologic
14 AP 2 mbuntirea competitivitii ntreprinderilor
mici i mijlocii
15 AP 3 Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu
emisii sczute de carbon
18 AP 4 Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile
20 AP 5 mbuntirea mediului urban i conservarea,
protecia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural
20 AP 6 mbuntirea infrastructurii rutiere de
importan regional i local
21 AP 7 Diversificarea economiilor locale prin
dezvoltarea durabil a turismului
22 AP 8 Dezvoltarea infrastructurii de sntate i sociale
23 AP 9 - Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor
defavorizate din mediul urban
24 AP 10 - mbuntirea infrastructurii educaionale
25 AP 11 - Extinderea geografic a sistemului de nregistrare a proprietilor
n cadastru i cartea funciar
26 AP 12 Asisten tehnic
26
Instrumente teritoriale utilizate n POR 20142020

28

Regiuni europene

30
31

Informaii utile
Alt fel de tiri

28
29

Finlanda: cretere sustenabil i locuri de munc

Italia: program operaional pentru educaie

Cel mai dulce tur al Europei

ediie special 2015

Analiz

INSTRUMENTE FINANCIARE PENTRU

PERIOADA DE PROGRAMARE 2014-2020
Instrumentele financiare reprezint o modalitate eficient de mobilizare a resurselor puse
la dispoziie n cadrul Politicii de Coeziune pentru atingerea obiectivelor Strategiei UE
2020. Prin mprumuturi, garanii, investiii de capital i alte mecanisme care presupun risc,
subvenii la dobnd sau contribuii la comisioanele de garantare, instrumentele financiare
ofer sprijin proiectelor care converg ctre o economie solid i sustenabil. innd cont de
resursele publice limitate, instrumentele financiare europene devin o alternativ eficient
i durabil care completeaz finanarea bazat pe subvenii.

BOGDAN MUNTEANU
regio@mdrap.ro

e cteva decenii, accesul

la finanare din Fondul European pentru Dezvoltare
Regional (FEDR) s-a dovedit mijlocul cel mai eficient prin
care multe planuri de dezvoltare au
prins via n toate statele UE, fie
c a fost vorba de afaceri mari sau

www.inforegio.ro

mici, de proiecte de infrastructur

cu importan local sau naional.
Cu toate acestea, drumul de la
vis la realitate nu a fost ntotdeauna
uor. Unul dintre obstacolele cel mai
frecvent ntlnite a fost lipsa unor
surse pentru cofinanarea proiectelor,
iar situaia s-a agravat n ultimii ani,
dup criza economic din 2008-2009.
Pentru a rspunde, n principal,
acestei provocri, noul cadru de

reglementare i de politic pentru

perioada 2014-2020 prevede o mai
mare extindere i consolidare a folosirii instrumentelor financiare (cunoscute drept FIs, acronimul conceptului financial instruments),
definite ca mijloace prin care resursele UE din fondurile structurale
i de investiii sunt transformate n
produse financiare precum mprumuturi, garanii, credite, aciuni i

Analiz

mecanisme de partajare a riscurilor. Utilizarea FIs se face pentru

susinerea proiectelor viabile economic care promoveaz obiectivele
politicilor UE.
Folosite nc din perioada de finanare 1994-1999, rolul FIs a sporit
ntre 2007 i 2013, perioad n care
au reprezentat 5% din totalul resurselor FEDR. La Summitul Consiliului
European din octombrie 2013 s-a
decis creterea utilzrii FIs n toate
statele membre i dublarea sumelor
alocate IMM-urilor pentru perioada
2014-2020.

CINE POT FI
BENEFICIARII
FIs au fost concepute pentru a
susine investiii care sunt, pe de
o parte, viabile financiar, adic vor
genera venituri sau economii n viitor. Pe de alt parte, trebuie s fie
vorba de proiecte care nu pot atrage suficiente fonduri de pe pieele
financiare.
Cei interesai de aceste instrumente pot accesa, pentru detalii,
websiteul www.fi-compass.eu, o
platform pentru servicii de consultan privind instrumentele financiare din cadrul fondurilor europene
structurale i de investiii. Totui,
n linii mari, necesitatea finanrii

PRINCIPALELE BENEFICII ALE INSTRUMENTELOR FINANCIARE

Prin FIs sunt mobilizate resurse de cofinanare publice sau private i se
ofer mai multe stimulente pentru performane mai bune ale proiectelor. Principalele beneficii:
sunt fonduri de tip revolving, adic sunt realimentate pe msur
ce debitorii returneaz creditul i dobnzile aferente, astfel c sumele devin disponibile pentru finanarea altor proiecte;
efectul de multiplicare adus de FIs const n faptul c atrag investitori publici sau privai, datorit riscurilor mai mici i a proiectelor pe
termen lung;
sunt stimulente pentru performan, adic din moment ce sunt
obligai s returneze banii primii prin FIs, beneficiarii proiectelor sunt forai s devin mai eficieni;
depirea dependenei de granturi: trecerea (total sau parial)
la FIs reprezint o modalitate mai sustenabil de finanare dect dependena de subvenii.

unor proiecte n anumite domenii

urmeaz s fie stabilit pe baza a
apte elemente de pre-evaluare
prin care autoritile de management trebuie s decid dac este
necesar nfiinarea sau continuarea
unui instrument financiar. Acestea
sunt:
analiza deficienelor pieei, a investiiilor sub-optime i a nevoilor
de investiii;
analiza valorii adugate aduse de
ctre un instrument financiar;
efectul de multiplicare ateptat;
evaluarea leciilor nvate de folosirea anterioar a altor FIs;
strategia de investiii propus;
specificarea rezultatelor ateptate i a criterilor de evaluare;
prevederi pentru revizuirea i actualizarea
pre-evalurii.

Foto: shutterstock

TIPURI DE
INSTRUMENTE
I PRODUSE
FINANCIARE
FIs pot fi implementate,
pe de o parte, sub forma unor
instrumente standard (sau gata

de utilizat) care se supun regulilor

privind ajutoarele de stat i pot fi
acordate relativ repede. n prezent,
au fost dezvoltate trei asemenea
FIs:
(1) credite cu partajarea riscurilor pentru IMM-uri;
(2) garanii plafonate la nivel de
portofoliu (pentru acoperirea pierderilor bncilor care ofer finanare
IMM-urilor, considerate ca avnd risc
de credit ridicat);
(3) credite de renovare pentru
sporirea eficienei energetice a cldirilor.
Pe de alt parte, pot fi concepute FIs la comand adecvate la
obiectivele i nevoile anumitor programe operaionale.
Ca produse financiare, se pot
oferi:
credite, inclusiv micro-credite
(cu dobnzi la nivelul pieei sau prefereniale);
garanii (oferite unui ntreg portofoliu bancar sau individual, credit
cu credit);
investiii de capital (prin fonduri
de investiii pentru capital de risc);
finanri cu posibilitatea conversiei datoriei n aciuni;
subvenionarea ratei dobnzii i
a comisionului de garantare.
ediie special 2015

2007-2013 vs. 2014-2020

Regio 2007-2013 vs. Program

Operaional Regional 2014-2020
Programul Operaional Regional 2014-2020 presupune de dou ori mai multe axe, o alocare
financiar dubl fa de perioada anterioar de programare bugetar i tipuri noi de investiii.
Alice Gherman / Vlad Brleanu
regio@mdrap.ro

pre deosebire de perioada

anterioar de programare
bugetar, Regio 2014-2020
are un numr dublu de axe
12 fa de 6 i o alocare total de
8,25 miliarde de euro, cu 3,54 miliarde de euro mai mult dect Regio
20072013. Din suma total, 6,7 miliarde de euro reprezint sprijinul
UE, prin Fondul European pentru
Dezvoltare Regional (FEDR), iar
1,5 miliarde de euro - contribuia
naional. Pentru perioada 20072013, Regio a beneficiat de o alocare total de 4,4 miliarde de euro,
din care contribuia european s-a
ridicat la 3,7 miliarde de euro.
n afara acestor diferene numerice, Regio actual aduce multe nouti legate de tipurile de investiii
finanate sau de modul de abordare
al unora deja testate n programul
anterior. O noutate absolut este
rezerva de performan a programului, n cuantum de 6%, care va
putea fi folosit doar dup 2018,
cnd Comisia European va evalua
fiecare program n parte i va decide
performana obinut n utilizarea
fondurilor puse la dispoziie.
O prim problem evideniat n
analizele efectuate pentru alctuirea noului Regio o constituie transferul limitat al rezultatelor cercetrii n pia i nivelul sczut de
asimilare a inovrii n firme. Astfel,
proporia IMM-urilor care au introdus un produs sau un proces inovator este de sub 3%, ceea ce este
extrem de puin. Mai mult, dou treimi dintre ntreprinderile noi dispar

www.inforegio.ro

Obiectivul general al fostului program Regio urmrea sprijinirea i promovarea dezvoltrii locale durabile, att din punct de vedere economic,
ct i social, n regiunile Romniei, prin mbuntirea condiiilor de infrastructur i a mediului de afaceri, care susin creterea economic. Noul
POR 2014-2020 continu dezvoltarea urban, a infrastructurii de transport,
a infrastructurii sociale, de sntate i de educaie, sprijinirea creterii
mediului de afaceri, a reabilitrii i consolidrii monumentelor de patrimoniu, a infrastructurii turistice. La toate acestea se adaug:
investiiile n cercetare, dezvoltare i inovare,
facilitarea implementrii ideilor noi de afaceri i ncurajarea nfiinrii
de noi companii, inclusiv prin incubatoare de afaceri,
investiii care sprijin trecerea la o economie mai puin poluant,
mbuntirea calitii vieii n orae,
reabilitarea i modernizarea creelor i grdinielor,
modernizarea i reabilitarea drumurilor judeene care fac legtura cu
reelele de transport european (TEN-T),
construirea i dotarea a trei spitale regionale,
dezvoltarea comunitilor locale prin plasarea rspunderii n comunitate,
sprijinirea nregistrrii proprietilor din mediul rural n Sistemul Integrat
de Cadastru i Carte Funciar.
n primul an de via. Centrele de
transfer tehnologic (CTT) constituie una dintre noutile absolute ale
noului Regio, ca tip de investiii spre
care se pot canaliza banii europeni
n perioada 2014-2020. Acestea sunt
entiti care stimuleaz inovarea i,
n mod evident, transferul tehnologic, pentru a introduce n circuitul
economic rezultatele cercetrii,
transformate n produse, procese i
servicii noi sau mbuntite.
O alt realitate de la care a plecat Regio 2014-2020 este aceea c
fondul de cldiri din Romnia a fost
construit la standarde sczute n
timpul regimului comunist, iar renovarea acestuia a fost neglijat.
Performana energetic a cldirilor este foarte slab, ceea ce duce
la utilizarea ineficient a energiei.

Dac n Regio 2007-2013 s-a nceput

cu anveloparea blocurilor de locuine i refacerea izolaiilor acestora, n
programul nou, metodele de economisire a energiei merg mai departe,
prin implementarea de proiecte ce
presupun folosirea unor tehnologii
care s creasc eficiena energetic.
Pe lng cldirile rezideniale, noul
program include acum n proiectele
de reabilitare i cldirile publice.
Ct privete mobilitatea urban, scopul este acela de a avea un
transport public eficient, care s-i
determine pe ceteni s renune
la maina personal i s apeleze
la transportul public, ct mai prietenos cu mediul. Astfel, investiiile
se vor adresa inclusiv transportului
public electric i nemotorizat, precum i construirii unei infrastructuri

2007-2013 vs. 2014-2020

Foto: Primria municipiului Galai

ecesare funcionrii acestuia. Toate

n
acestea se vor derula pe baza planurilor de mobilitate urban durabil.
n ceea ce privete infrastructura
educaional, spre deosebire de Regio 2007-2013, noul program include
i reabilitarea i modernizarea cldirilor utilizate n educaia ante i
precolar (cree i grdinie).
De asemenea, sntatea va beneficia de construcia i echiparea
a trei spitale regionale, precum i
de reabilitarea i modernizarea unitilor de primiri urgen din spitalele judeene, ceea ce reprezint o noutate fa de vechiul Regio
n care se reabilitau i modernizau
doar spitale i ambulatorii. O alt
noutate este apariia unor centre
comunitare integrate socio-medicale, cu rolul de a oferi att servicii
sociale, ct i medicale.
Fa de Regio 2007-2013, unde
interveniile n tipurile de zone defavorizate au fost realizate fie de
ctre autoritile publice locale, fie

de ctre reprezentani ai societii

civile, noul Regio propune o abordare integrat. Astfel, dezvoltarea infrastructurii va fi susinut de msuri
de cretere derulate att prin noul
program Regio, ct i prin Programul
Operaional Capital Uman (POCU).
Ele vizeaz un pachet de proiecte,
variate ca obiective de investiii i
ca scop, respectiv investiii n infrastructur i investiii n servicii. Dezvoltarea Locala Plasat sub Responsabilitatea Comunitii (DLRC)
este o alt noutate care apare n
Regio 2014-2020, n cadrul axei prioritare 9, i prin care comunitile vor
putea implementa proiecte pe baza
unor strategii de dezvoltare local.
Regio va cofinana i o parte din
Programul Naional de Cadastru i
Carte Funciar al Romnei. Astfel,
prin axa prioritar 11 s-ar putea rezolva una dintre cele mai mari probleme administrative ale Romniei:
lipsa unei evidene cadastrale fidele
i actuale.

Un loc aparte n noul POR l are

Delta Dunrii i Strategia Uniunii
Europene pentru Regiunea Dunrii
(SUERD). n acest scop vor fi alocate
411,81 milioane de euro (FEDR i cofinanare naional) pentru investiii teritoriale integrate (ITI), n timp
ce Strategia Uniunii Europene pentru
Regiunea Dunrii - SUERD va primi o
alocare de 439,29 milioane de euro
(FEDR i cofinanare naional) pentru cele 12 judee riverane.

O implementare
mai uoar
POR 2014-2020 presupune simplificri ale sistemului de implementare, respectiv reducerea numrului
documentelor necesare solicitantului la depunerea cererii de finanare;
acordarea unui punctaj suplimentar
proiectelor aflate ntr-o faz avansat a pregtirii; ncheierea contractelor de finanare n baza studiului de
fezabilitate (SF) sau a documentaiei
de avizare a lucrrilor de intervenie
(DALI), comparativ cu perioada trecut, cnd contractele de finanare
se ncheiau dup depunerea proiectului tehnic (PT) i, astfel, se vor
crea premisele inclusiv pentru achiziia de Proiectare i Execuie.
Scderea perioadei de evaluare i selecie, prin cumularea unor
etape (de exemplu: vizita la faa locului se va realiza n etapa de evaluare tehnic i financiar); reducerea
timpului alocat parcurgerii etapelor
procedurale anterioare semnrii
contractului (ntre 5 i 8 luni de la
depunerea cererii de finanare); utilizarea unui model de contract standard pentru toate prioritile de
investiie ale programului, precum
i meninerea mecanismului cererilor de plat, introdus n aprilie 2013
i aplicabil i vechiului program, cu
impact substanial asupra creterii
gradului de absorbie, toate urmresc s uureze accesarea de fonduri
prin Programul Operaional Regional
2014-2020.
ediie special 2015

tiri regionale

Transport public
electric la Botoani

Heliport SMURD
la Jibou

Foto: botosaninecenzurat.ro

TR
U

Campanie pentru
dini sntoi

CE
N

Peste 2.000 de copii din familii

defavorizate din judeul Braov
beneficiaz de controale stomatologice i tratamente gratuite n
cadrul campaniei Vorbete n gura mare i zmbete.
n caravana iniiat de Asociaia pentru Parteneriat Comunitar Braov i Fundaia Vodafone s-au implicat medici stomatologi, asisteni i voluntari, care vor ajunge
n 50 de localiti. Din cauza lipsei igienei orale, copiii
sunt predispui i la
boli de inim, boli
ale rinichilor sau infecii ORL. n plus,
programul care se
va ncheia n noiembrie i propune
s ajute i la prevenirea rspndirii
bolilor n comunitile defavorizate,
n special, n zonele
rurale.
Foto: spallonefamilydentistry.com

NO

RD

-V
E

ST

Foto: forum.pompierii.info

Foto: romania-redescopert.ro

www.inforegio.ro

-ES

Prima cale ferat montan

din Romnia va
intra n patrimoniul UNESCO.
Consiliul
Judeean Cara-Severin
i
reprezentanii Asociaiei Pro Banat au nceput demersurile pentru ca spectaculoasa linie Anina Oravia
s fie recunoscut oficial ca un loc a crui conservare este important pentru comunitatea mondial. n
plus, Consiliul Judeean Cara-Severin va face demersuri i pentru obinerea finanrii pentru promovarea
turistic a Semeringului bnean, un loc desprins parc din basme. Calea ferat inaugurat n 1863 are n
componen 14 tunele, cu o lungime total de 2.084
m, i zece viaducte.

RD

ST

VE

Cale ferat n
patrimoniul UNESCO

Schimbri importante
n
transportul n
comun din municipiul Botoani. Primria
are n vedere
nlocuirea actualului sistem,
format
din
tramvaie i microbuze, ntrunul ecologic,
cu mijloace de transport electrice. Municipalitatea
lucreaz n prezent la proiectul pentru achiziionarea
a 48 de autobuze i tramvaie electrice, dar i pentru
reabilitarea cilor de acces. Pn
la sfritul acestui an, vor fi instalate i circa 40 de prize pentru alimentare electric. Conform edililor, Botoaniul ar putea deveni,
astfel, primul municipiu din ar
cu transport public electric.

NO

Urgenele medicale vor fi mult mai bine acoperite n

regiunea de Nord-Vest. La Jibou, n judeul Slaj, se
construiete un nou heliport SMURD, cu toate dotrile necesare: hangar pentru protecia echipamentelor
i spaii anexe pentru cldiri de birouri i
ateliere. Reprezentanii Consiliului Judeean au aprobat recent investiia de circa 400.000 de
euro. Heliportul va fi gata n opt luni i se va afla n incinta subunitii Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Slaj. Elicopterul
de terapie intensiv, a crui valoare se ridic la peste 5 milioane
de euro, va deservi judeele Cluj,
Slaj, Maramure, Satu Mare, Bihor i o parte din Bistria-Nsud.

tiriInterviu
regionale

Liber pe Transalpina

Foto: www.nonguvernamental.org

Foto: radioconstanta.ro

BU
C
- IL URE
FO T
V I

SU
OL D-V
TE ES
NI T
A

ES

Au fcut sport n scopuri nobile,

pentru a asigura viitorul unor tineri orfani. Peste 50 de sportivi
au alergat 100 de kilometri la ultramaratonul caritabil
100 for children. Evenimentul a avut ca scop strngerea de fonduri pentru finalizarea unui
centru social n
Vlenii de Munte. Aici vor locui
copiii abandonai sau orfani,
din tabra de la
Valea Plopului,
n momentul n
care vor ajunge
la liceu. Fiecare sportiv a avut i rolul de a strnge
bani din donaii pe pagina special deschis pe Internet, unde sunt prezentate i povetile copiilor. Suma
necesar finalizrii Centrului este de 250.000 de lei.

D-

D IA
SU TEN
N

MU

Ultramaraton
pentru Valea
Plopului

Spitalul Municipal
din Mangalia, care
deservete
anual
circa 60.000 de pacieni, are o fa
nou. Pavilionul C
al instituiei a fost
renovat i modernizat de ctre militarii
americani, fondurile
fiind acordate de ctre Comandamentul
European al Forelor
Armate SUA n Europa. Timp de o lun, militarii americani au amenajat o
ramp de acces pentru persoanele cu dizabiliti, au
fcut lucrri de izolare pentru
prevenirea scurgerilor i infiltrrilor de ap care afectau dou
etaje, au reparat i zugrvit
pereii interiori i exteriori ai
cldirii i au reparat instalaiile
sanitare i electrice.

SU

Foto: mysteriousromania.com

Peisaje spectaculoase, aer curat i poft de concediu!

Turitii pot circula cu mainile pe Transalpina, oseaua care ajunge la cea mai nalt altitudine din ar,
2.145 de metri, n pasul Urdele. Zpada le-a ncurcat
anul acesta socotelile celor care doreau s foloseasc
acest traseu, drumul fiind nchis din cauza condiiilor
meteo. O parte din osea va avea statut de drum n
lucru, deoarece lucrrile de modernizare (marcaje i
parapei) nu au fost finalizate. Transalpina este supranumit i Drumul
Regelui, pentru
c a fost amenajat n timpul
regelui Carol al
II-lea, care s-a
implicat
foarte
mult n realizarea
proiectului.

Spitalul din Mangalia,

renovat de americani

Educaie medical
pentru juniori

Cteva tehnici simple nvate,

la orice vrst, la un curs special pot face diferena ntre via
i moarte. Dup acest principiu
a fost gndit i un proiect-pilot de educaie medical
i prim-ajutor pentru copii. La sfritul lunii mai 2015,
a fost lansat n Bucureti site-ul n limbile romn,
englez, francez i maghiar www.suntprimulajutorjunior.ro, adresat n special elevilor. Acesta conine
informaii importante despre tehnici de prim-ajutor,
fotografii i sfaturi practice. n plus, n noul an colar
vor fi introduse i astfel de
cursuri specializate n colile din Bucureti, iar apoi
n Cluj i Sibiu.

ediie special 2015

Interviu

POR 2014-2020 este puternic axat

pe rezultate
Gabriel Friptu, Directorul General al Direciei Generale Programe Europene, din Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, vorbete despre schimbrile din noul
Program Operaional Regional 2014-2020 i despre paii concrei pe care aplicanii trebuie
s i fac n perioada imediat urmtoare.
Ovidiu Nahoi
regio@mdrap.ro

REGIO: Domnule director general, se apropie lansarea cererilor

de proiecte n cadrul Programului
Operaional Regional 2014-2020.
n ce stadiu ne gsim acum i la ce
trebuie s se atepte aplicanii n
perioada imediat urmtoare?
Noi am plecat de la ideea de a
avea un ghid general, cu informaii aplicabile oricrui domeniu de
intervenie i oricrui tip de proiect. Am preferat s pstrm acest
ghid ntr-o consultare public ampl
i am fixat pentru aceasta termeGabriel Friptu
nul de 6 iunie. Dar, date fiind
are o experien vast n
comentariile de substan
ceea ce privete coordonarea
primite, va exista o nou
programelor cu finanare european.
perioad de consultare.
n anul 2001 a devenit coordonatorul
Apoi vom avea ghiduri
departamentului instrumentelor de prespecifice, pe care le
aderare PHARE. De asemenea, a coordonat
dorim ct mai simple,
procesul de acreditare EDIS. Din 2006 este
cu informaii concreresponsabil cu negocierea i elaborarea
te: unde se depun
documentelor de planificare pentru Programul
proiectele, n ce terOperaional Regional (POR), iar n 2007 a
mene i, evident, care
devenit eful Autoritii de Management
sunt criteriile i grilele
POR. Din 2013, coordoneaz toate
de evaluare. n ceea ce
programele finanate din fonduri
privete calendarul, dup
europene n cadrul Ministerului
aprobarea oficial a PrograDezvoltrii i Administraiei
mului Operaional Regional
Publice.
2014-2020, vom avea dezbateri
n Comitetul de Monitorizare al programului pentru aprobarea acestor
criterii. Apoi vom da startul pentru toate domeniile de intervenie vor
depunerea de proiecte. Cel trziu avea lansrile n septembrie. Unele
n luna iulie dorim s avem aceste domenii vor avea nevoie de aplicaghiduri specifice n consultare publi- rea schemelor de ajutor de stat i
c. ncepnd cu septembrie 2015, atunci vom avea nevoie de o perioasper s avem deschiderea primelor d mai lung de pregtire. i aici m
apeluri pentru proiecte. Evident, nu gndesc cu precdere la partea de

10

www.inforegio.ro

instrumente financiare care necesit o pregtire laborioas n partea

de nceput, dar apoi, odat lansate, vor merge uor.
REGIO: Ce a nsemnat elaborarea noului POR, din punct de
vedere instituional?
Acum, c suntem aproape de finalul acestui proces, putem privi n
urm. Discuiile au nceput n 2013,
pentru a avea o viziune nchegat
asupra a ceea ce dorim de la noul
POR. A urmat o perioad de consultri, mai nti cu mediul de afaceri
i cu Asociaia Romn a Bncilor,
pentru ca programul s rspund ct
mai bine necesitilor din economia
real. Aceasta cu att mai mult, cu
ct actualul program preia tot ce
nseamn finanarea mediului de
afaceri, n special a ntreprinderior
mici i mijlocii (IMM). De asemenea,

Interviu

au fost nenumrate dezbateri cu reprezentani ai

societii civile, mai ales
n domeniul serviciilor sociale. i ne-am consultat,
evident, i cu Ageniile de
Dezvoltare Regional.

mari. Dar introducem i

instrumentele financiare
care vor utiliza ca mecanism de livrare sistemul
bancar, precum o schem
de garantare pentru IMMuri sau o schem pentru
mprirea riscului financiar. Aceste scheme s-au
numrat printre primele
solicitri ale asociaiilor
de IMM-uri.

REGIO: Ce experiene
din precedentul POR ai
preluat n cel nou?
nainte de toate, e
greu s comparm cele
dou programe, fiindc
regulamentele s-au modificat. Programul 20072013 era ceva mai flexibil
n ce privete intele i
indicatorii. n noul pro-

Vom ncerca s identificm acele proiecte care vor

viza fie eficiena energetic, fie transportul urban.
Important este c fiecare dintre proiectele depuse va
trebui s dovedeasc atingerea acestui obiectiv.
gram, tocmai intele i indicatorii
sunt elementele de noutate. Este un
program puternic axat pe rezultate.
n noul program exist o rezerv de
6%, numit rezerv de performan,
care va putea fi folosit doar dup
anul 2018, cnd Comisia European
va face o evaluare pe fiecare program. Dac va constata c intele
intermediare au fost atinse, atunci
se vor elibera i sumele din acea rezerv de 6%. Dac nu, nu. Noua versiune a ghidurilor va face o remarc limpede n acest sens. De altfel,
beneficiarii vor observa c grilele
de evaluare sunt extrem de practi-

ce i la obiect. Nu va mai fi ca pn
acum, cnd fiecare beneficiar putea
s-i imagineze el nsui o list lung de indicatori, plecnd de la ideea
c astfel va avea mai multe anse
de succes n procesul de selecie. O
alt noutate este accentul tot mai
puternic pus pe proiectele integrate. Este vorba de proiecte legate
de unele deja existente sau pe care
comunitile doresc s le dezvolte,
indiferent c au fost finanate din
acest program, din alt program sau
din alte surse. De exemplu, dac
discutm despre drumuri judeene,
care se finaneaz prin Regio, este
obligatoriu ca acestea s
fac legtura cu coridoarele paneuropene.
REGIO: Cu ce nouti
vine POR n zona de finanare ctre mediul
privat?
Pentru IMM-uri, vom
folosi n continuare mecanismul uzual de granturi, fie n sistemul de
minimis, fie de valori mai

REGIO: Care va fi finan

area total n aceast
zon?
Peste 800 de milioane
de euro, din care circa 250
de milioane doar n zona
instrumentelor financiare.
REGIO: Una dintre axele noului
POR se refer la creterea eficienei energetice, n strns legtur
cu o alt ax, privind reducerea
emisiilor de carbon. Ce ar trebui
s tie cei care vor depune proiecte spre finanare din aceste axe?
Aici vom ncerca s identificm
acele proiecte care vor viza fie eficiena energetic, fie transportul
urban. Important este c fiecare
dintre proiectele depuse va trebui
s dovedeasc atingerea acestui
obiectiv. De exemplu, plecm de la
ideea eficientizrii unei cldiri din
punct de vedere energetic. Atenie,
nu discutm aici despre acele proiecte de reabilitare termic despre
care tim cu toii! Aici vorbim despre intervenii care pot nsemna, la
cldirile publice, noi tipuri de circuite electrice, instalaii de nclzire
i ventilaie, care n final au impact
pozitiv asupra eficienei energetice. De pild, dac discutm despre
sistemele termice i de ventilaie,
putem avea o problem dac ne
gndim s instalm aparatele clasice de aer condiionat. Se poate s
reducem consumul de energie, dar,
n acelai timp, aparatele n sine
sunt generatoare de CO2. Deci, trebuie folosite tehnologii noi, ct mai
ediie special 2015

11

Interviu

apropiate de conceptul de cldire

verde. Aplicanii trebuie s acorde
o mare atenie soluiilor tehnice.
La fel, n privina transportului urban, scopul fiind acela de a avea un
transport eficient, care s-i ncurajeze pe ceteni s nu mai foloseasc mainile personale.
REGIO: O alt latur important a noului
POR este cea social.
i este suficient s m
refer la mbuntirea
infrastructurii educaionale sau la creterea
accesului
cetenilor
la servicii de sntate.
Ce se urmrete, mai
exact, prin aceste axe?
Strategia Europa 2020
ncurajeaz implicarea
comunitilor n rezolvarea propriilor nevoi
sociale. n privina educaiei ne vom concentra
ndeosebi ctre nivelul
preuniversitar, i vom
putea finana chiar cree
i grdinie. n nvmntul secundar, atenia
se va concentra pe acoperirea nevoilor economiei reale, deci vorbim
despre coli profesionale i licee tehnologice.
n mediul universitar,
finanarea va sprijini
cercetarea i inovarea,
pentru a ntri legtura
dintre mediul economic
i cel universitar. n privina serviciilor sociale,
abordarea este pragmatic: aplicanii trebuie s dovedeasc faptul
c vor oferi un serviciu social la un
anume standard. Aceeai problem
se pune n privina proiectelor din
domeniul sntii. Ne vom concentra pe apropierea serviciilor de comunitate, inclusiv apropierea fizic.
mpreun cu Ministerul Sntii i
Ministerul Muncii ne vom concentra
pe acele centre comunitare, apro-

12

www.inforegio.ro

piate ndeosebi de zonele srace sau

izolate.
REGIO: Aici important este i
cointeresarea cadrelor, care evit
astfel de zone...
Da. i aici este o noutate. POR
dar i Programul Operaional Capi-

tal Uman (POCU) vor fi foarte apropiate ca mecanisme de lucru. De

exemplu, prin POR vom finana dotrile, iar POCU va asigura resursa
uman, inclusiv acoperirea costurilor de operare pentru aceste centre
pe o perioad de civa ani. Astfel
va exista i o motivaie pentru cadrele medicale. O alt noutate este
preluarea experienei din Programul
Naional de Dezvoltare Rural i m

refer la programul LEADER, pe care

o vom transpune n mediul urban.
Acesta presupune identificarea n
orae a acelor pungi de srcie sau
a zonelor rmase n urm din punct
de vedere al infrastructurii, iar reprezentanii comunitilor trebuie
s ne spun ce nevoi au pentru integrarea mai bun n zona
urban. n aceste zone
sunt obligatorii msurile
integrate: utiliti, servicii sociale i de sntate, servicii educaionale,
dar i opiuni de ocupare
a unor locuri de munc.
REGIO: Suntei mai
optimist cu acest program dect cu prece
dentul?
n general, sunt optimist, dar este evident c
nu pentru toi va fi mai
simplu. i spun aceasta,
pentru c autoritile locale, ndeosebi, trebuie
s fie foarte atente la
felul n care i concep
strategiile i i stabilesc
proiectele. Aici, probabil, unele orae vor merge mai repede, altele,
mai greu. Pe de alt parte, Regio 2007-2013 nu a
avut probleme n a identifica proiecte. n general, problemele au fost
n partea de implementare: achiziiile publice
i asigurarea de resurse
financiare suplimentare
fa de ceea ce ofer
Comisia European fie cofinanare, fie cheltuieli asumate din bugetele naionale. Aici lucrurile n-au
depins doar de autoritile locale, a
fost i impactul asupra mediului de
afaceri: criz, multe firme n insolven i aa mai departe. i este important s spunem c noul program
este mai clar axat pe rezultate. Dar,
pn la urm, nu am de ce s nu fiu
optimist.

POR 2014-2020

Noul POR 2014-2020

prioriti de dezvoltare,
activiti eligibile i
rezultate estimate
V prezentm axele noului Program Operaional regional, ntr-o privire
succint, care cuprinde bugetele alocate pe fiecare ax, tipurile de proiecte
care vor fi sprijinite, precum i beneficiarii crora se adreseaz.
Alice Gherman, Elena Alexa, Vlad Brleanu
regio@mdrap.ro

Axa prioritar 1 Promovarea transferului

tehnologic
universiti, ONG-uri etc. Vor fi spri
jinite crearea, modernizarea i extinderea infrastructurilor de inovare
i transfer tehnologic, precum i dotarea cu echipamente a acestora.
n clasamentul internaional, conform Inobarometer 2014, Romnia

Foto: uni-mainz.de

u un buget total de 206,51

milioane de euro, axa se
adreseaz entitilor juridice care furnizeaz activiti
de transfer tehnologic. Acestea pot
fi n egal msur IMM-uri, ntreprinderi mari, autoriti publice locale,

ocup penultimul loc n ceea ce privete transferul tehnologic i comercializarea inovrii, avnd cel mai mic
procent de companii care au inovaii
i le comercializeaz la nivelul UE.
Prin axa prioritar 1 din noul POR
se urmrete att creterea numrului de entiti de inovare i transfer
tehnologic, ct i dezvoltarea capacitii acestora pentru a asigura o
mas critic de IMM-uri inovative,
conform principiilor de specializare
inteligent. Astfel, prin valorificarea
rezultatelor cercetrii, firmele vor
putea pune la dispoziie produse i
servicii cu o valoare adugat mai
mare, ceea ce va conduce, n consecin, la creterea competitivitii
economice. Din analiza efectuat
pentru elaborarea POR 2014-2020 a
reieit c n Romnia se realizeaz
un numr ridicat de activiti de cercetare, dar conexiunea dintre educaie, cercetare i mediul de afaceri
rmne slab, ceea ce se evideniaz
prin transferul redus al ideilor noi pe
ediie special 2015

13

POR 2014-2020

pia. O astfel de colaborare exist,

n general, ntre instituiile de cercetare, dezvoltare i inovare i companiile mari. Exist o slab cooperare
ntre firmele i instituiile de cercetare-dezvoltare, dup cum foarte
puine IMM-uri inovative particip la
activiti de transfer de cunotine.
Mai exact, nu se face un schimb benefic ntre mediul de cercetare care
vine cu soluii tehnice inovatoare i
ntreprinderile care pun n practic
noile tehnologii, ceea ce ar putea
asigura un randament productiv mai

mare, fiind mai competitive pe piaa n care i desfoar activitatea.

Care este explicaia apetitului redus pentru transferul de tehnologie
i inovaie ntre microntreprinderi
i centrele de cercetare? Realitatea
din teren arat c firmele sunt mai
interesate de distribuie i asamblare dect de activitile de cercetare, de aici rata sczut de transfer
tehnologic. Nu mai vorbim de faptul
c exist i o cultur antreprenorial sczut. Iat de ce prin prima
ax a noului POR se dorete crea-

rea, modernizarea, extinderea unor

infrastructuri de inovare i transfer
tehnologic, dotarea cu echipamente
performante a acestora etc.
Axa prioritar 1 vizeaz att
mediul urban, ct i rural, din toate
regiunile rii, cu excepia regiunii
de dezvoltare Bucureti-Ilfov care
deine peste 50% din numrul de
entiti de transfer tehnologic din
Romnia. Se estimeaz c vor beneficia de fondurile incluse n aceast
ax circa 60 de uniti de transfer
tehnologic.

Axa prioritar 2 mbuntirea

competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii

14

www.inforegio.ro

de sprijin n dezvoltarea
de parteneriate. Firmele
incubate au ocazia de a
participa la programe de
formare, seminarii i conferine, de a primi asisten n elaborarea strategi
ilor de afaceri, n scrierea
de proiecte necesare atragerii de fonduri. Teoretic,
un IMM trecut printr-un
incubator de afaceri are
mari anse s reziste n
pia, datorit serviciilor
logistice i de consultan
primite. De aceea este att de important sprijinirea IMM-urilor, ct
i existena incubatoarelor de afaceri
care s sprijine noile IMM-uri. n 2012
erau acreditate 10 incubatoare de
afaceri, dar numai apte erau funcionale i sprijineau 149 IMM-uri care
totalizau 327 locuri de munc.
La rndul lor, acceleratoarele de
afaceri sunt entiti care conecteaz firmele aflate la nceput de drum
cu investitori i antreprenori interesai, ajutndu-le s se transforme
din afaceri mici sau idei de afaceri
n business-uri valoroase. Prin urmare, existena a ct mai multor incubatoare i acceleratoare de business
nu poate fi dect benefic noilor idei
Foto: art-sys.com

ugetul total alocat

acestei axe este de
877,11 milioane
de euro, iar beneficiarii finali sunt IMM-urile.
Vor fi sprijinte construcia,
modernizarea i extinderea spaiului de producie,
modernizarea serviciilor
furnizate de IMM-uri, inclusiv microntreprinderi;
crearea,
modernizarea,
extinderea incubatoarelor
i acceleratoarelor de afaceri, inclusiv dezvoltarea
serviciilor aferente etc.
n Romnia, IMM-urile alctuiesc baza economiei, reprezentnd
99,64% din totalul ntreprinderilor,
fiind motorul principal al creterii
economice a acestei ri. Cu toate
c sectorul IMM-urilor a beneficiat
de sprijin din partea aa-numitelor
incubatoare de afaceri i acceleratoare de afaceri, deopotriv pentru
mediul urban i rural, nc se simte
c acesta a fost insuficient. n acest
context, pentru crearea i susinerea
IMM-urilor cu rat mare de succes se
va folosi un instrument util n valorificarea potenialului antreprenorial,
respectiv incubatoarele/ acceleratoarele de afaceri, ca motoare de

cretere a firmelor. Acestea reprezint structuri create pentru a sprijini

dezvoltarea afacerilor aflate la nceput de activitate, nc de la ideea de
afacere pn cnd firma mplinete
trei ani de activitate. Firmele aflate la nceput de drum sunt selectate
pentru a fi gzduite ntr-un asemenea
incubator, pe o perioad determinat
de timp (numit ciclu de incubare),
interval n care beneficiaz de suport
financiar, servicii de consultan i
spaii pentru birouri etc. Un incubator de afaceri nu ofer doar sprijin
logistic, ci i un mediu prielnic dezvoltrii afacerilor, prin facilitarea activitilor de networking, a transferului de cunotine i prin acordarea

POR 2014-2020

antreprenoriale sosite n pia.

Prin axa prioritar 2 vor mai fi
sprijinite microntreprinderile din
mediul urban cu un istoric de un an
pentru construcia/ modernizarea i
extinderea spaiului de producie/
servicii, inclusiv dotarea cu active
corporale i necorporale.
De asemenea, vor fi susinute toate categoriile de IMM-uri din mediul
urban, precum i ntreprinderile mij-

locii din mediul rural pentru crearea

i extinderea capacitilor avansate
de producie i dezvoltarea servici
ilor IMM-urilor cu ani de experien n
spate. Sunt incluse firmele care vor
s se extind, s devin mai performante, s-i certifice produsele sau
serviciile oferite, s-i promoveze
produsele n mediul on-line sau, de
ce nu, pentru cei mai ambiioi, i
care se simt puternici, s ptrund cu

produsele romneti n piaa internaional i s le certifice dup standardele internaionale. Or, pentru toate
aceste nevoi ale IMM-urilor sunt necesare fonduri pe care s le acceseze
i care s le nlesneasc drumul ctre afaceri de succes, care presupun
profit pentru companie, noi locuri de
munc i mai muli bani la bugetul de
stat. ntreaga ax prioritar 2 vizeaz circa 2.500 de IMM-uri.

Axa prioritar 3 Sprijinirea tranziiei

ctre o economie cu emisii sczute de carbon

n buget de 2.374,56 milioane de euro este disponibil

pentru autoritile publice
centrale (APC) i autoritile
i instituiile publice locale (APL). Se
vor finana proiecte pentru mbuntirea eficienei energetice a cldirilor publice i rezideniale, investiii
n iluminatul public, investiii destinate transportului public electric i
nemotorizat, achiziia de mijloace
de transport ecologic, alte investiii
destinate reducerii emisiilor de CO2
n zona urban etc.
n anii comunismului s-a construit mult. ns, multe dintre
cldirile
rezideniale
sau care adpostesc
instituii,
ridicate n acea
perioad,
au pierderi
energeti-

ce care presupun un consum i mai

mare de carburani pentru nclzirea
acestora. Iar consumul presupune
eliberarea de noxe n atmosfer, deci
poluare. Din datele Institutului Naional de Statistic reiese c n 2011, n
Romnia exista un numr de aproximativ 5,1 milioane de cldiri cu locuine care nsumeaz un numr de 8,4
milioane de apartamente. Mediul urban presupune circa 4,6 milioane de
locuine, ndeosebi multifamiliale,
iar n mediul rural sunt circa 3,8 milioane, dar acolo predomin locuinele
individuale. Din totalul celor 4,6 milioane de locuine localizate
n mediul urban, circa
1,4 milioane de
apartamente
sunt conectate la

sistemul centralizat de furnizare a

energiei termice, care, din pcate,
are numeroase pierderi. Circa 40%
dintre locuinele din mediul urban
conectate la sistemul centralizat
sunt localizate n regiunea BucuretiIlfov. Cldirile nerezideniale ocup
i ele un loc important n fondul de
cldiri din Romnia, n ceea ce privete consumul de energie. Estimrile privind stocul de cldiri publice
indic o suprafa de aproximativ 31
milioane de mp la nivel naional, din
care 9 milioane de mp n uniti de
sntate, 15 milioane de mp n uniti de educaie, respectiv 7 milioane
de mp n cldiri administrative (primrii, biblioteci, muzee etc.). Instituiile publice adpostite de aceste
cldiri, majoritatea aparinnd anilor
de dinainte de 89, din cauza proastei izolri, au mari pierderi energetice. Aa stnd lucrurile, era

Foto: viva fm.ro

(urmare n pagina 18)

ediie special 2015

15

Echipa de planificare a Regio

Ei sunt echipa de
planificare din AM
POR care a lucrat
la elaborarea
documentului
de programare
POR 2014-2020.
Au fost pionieri
pentru elaborarea
documentului POR
2007-2013, iar
acum experiena i
cunotinele
le-au venit n ajutor
pentru a redacta un
document util i de
actualitate n ceea
ce privete nevoile
de dezvoltare ale
regiunilor Romniei.
V prezentm preri
ale unora dintre
ei despre modul
n care au lucrat
etapa planificrii, ce
tocmai s-a ncheiat
cu aprobarea
Programului
Operaional Regional
2014-2020 de ctre
Comisia European.

Ionu
Sandu
consilier

Elena
Crngau
consilier

Luiza
Radu
director AM POR

Iuliana
Topoleanu
consilier

Sava
Chiser
consilier

60% absorbie. Paharul este

plin peste jumtate. Sigur, putea
fi mult mai bine, ar spune unii.
Alii, poate, ar fi tentai s arate
cu degetul i s caute responsabili. Cu siguran, este mai uor.
Turism, infrastructur, mediu de
afaceri doar cteva tipuri de
investiii Regio pe care le poi vedea la tot pasul n orice cltorie
prin ar. Experiena acumulat
va avea un rol important n abordarea noilor provocri din perioada 2014-2020. Succesul presupune pregtire, disciplin i mult
munc. Iar dac nu eti speriat de
aceste lucruri, oportunitile sunt
mereu foarte mari. S formezi o
echip este un nceput, s rmi
mpreun reprezint progresul,
iar s lucrezi mpreun i asigur
succesul. Sunt mndru c fac
parte din echipa Programului Regio i am convingerea c, sub un
arcu genial, orice vioar devine
celebr.

Avnd n vedere procesul ndelungat, nceput la jumtatea anului 2012, dar, mai ales, minuios
de elaborare a noului program,
acum, dup adoptarea oficial
a acestuia, putem considera c
trecem examenul de maturitate.
Au fost i momente mai dificile,
att n aplicarea mecanismelor
i reglementrilor europene, n
special, a conceptelor noi cuprinse n POR 2014-2020, ct i n
acomodarea acestora la realitile romneti. tim cu toii, din
experiena perioadei 2007-2013,
c vor mai fi i altele, ns, pentru mine i colegii mei, profesionalismul i dorina de a face
tot ceea ce putem mai bine sunt
certitudini. M bucur s fiu parte
a acestui angrenaj consolidat i
dinamic - Echipa Programrii.

Este a doua perioad de programare n cadrul creia suntem implicai. Fa de perioada

anterioar, elaborarea POR 2014
2020 a reprezentat o provocare
n contextul unor regulamente
europene mult mai riguroase i
dificil de corelat cu necesitile de dezvoltare ale regiunilor
Romniei. Cred c n perioada
de elaborare a POR au contat
responsabilitatea, continuitatea
i druirea echipei de planificare,
precum i sprijinul factorilor de
decizie atunci cnd argumentele
furnizate pe parcursul negocierilor nu i gseau rspunsul. Personal, sunt mulumit de rezultat
i apreciez eforturile tuturor
colegilor care nu au inut cont de
programul de lucru de opt ore,
atunci cnd a fost nevoie.

Participarea la elaborarea Programului Operaional Regional

(POR) a fost o aventur pentru mine, un drum presrat cu
obstacole i bucurii, ce a cuprins
negocieri cu diverse instituii
naionale i Comisia European
i care a culminat cu aprobri de
programe. n urm cu 10 ani eram
o ucenic n ceea ce nsemna
programarea regional i fondurile europene, cu implicare direct asupra mediului de afaceri.
Avnd, la nceput, un mentor
care m-a iniiat n acest domeniu complicat al documentelor
programatice, am reuit, n timp,
cred eu, s devin un om complex,
care a contribuit la conturarea
a dou programe operaionale
regionale.

Una dintre cele mai mari provocri pentru POR 2014-2020, axa
6, a fost aceea c reprezentanii
CE au solicitat fundamentarea
socio-economic a investiiilor
care se vor desfura pentru
infrastructura de transport. Nu a
fost deloc uor s fie analizate i
ierarhizate efectele pozitive ale
modernizrii traseelor prioritare
la nivel regional, ncercnd limitarea numrului traseelor propuse pentru a se ncadra n alocarea
regional estimat. Practic, dup
multe consultri cu ADR-urile
i ntlniri regionale, Consiliile
pentru Dezvoltare Regional au
stabilit prioritile. Rezultatul
final: 8 hri regionale cu trasee
de drumuri judeene prioritizate
i o hart naional care cuprinde
i reeaua major de transport
rutier a Master Planului General
de Transport. Consider c a fost
o experien foarte interesant
pentru toi cei implicai.

POR 2014-2020

(continuare din pagina 15)

ormal ca axa prioritar 3 s conn

sacre o parte a investiiilor pentru
sprijinirea eficienei energetice, a
gestionrii inteligente a energiei i a
utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice i n sectorul
locuinelor.
Ajutnd la izolarea termic a tuturor cldirilor, fie ele locuine sau
instituii publice, nu numai c se asigur o temperatur corespunztoare
n respectivele imobile, dar se reduc
pierderile de agent termic i se consum mai puini carburani pentru
producerea acestuia. n consecin,
se reduc emisiile de CO2 n atmosfer,, unul dintre principalele deziderate ale UE i ale Romniei n materie
de protejare a mediului nconjurtor.
Pentru a echilibra consumul de
energie i a pstra, n acelai timp,
un nivel redus al emisiilor de CO2, nu
sunt suficiente lucrrile de reabilitare
a cldirilor, ci sunt necesare investiii
n achiziionarea de sisteme alternative de producere a energiei din surse
regenerabile panouri solare termice, panouri solare electrice, pompe
de cldur i/sau centrale termice pe
biomas. De asemenea, se dorete
nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de
iluminat cu eficien energetic ridicat i durat mare de via, att n
instituii, ct i pe domeniul public.

O a doua component a axei prioritare 3 este reprezentat de strategiile de reducere a emisiilor de

dioxid de carbon pentru teritoriile
urbane i rurale, dar, n mod special, n zone urbane, fiindc aici este
cea mai mare poluare. Acestea presupun investiii destinate mbuntirii transportului public urban. Spre
exemplu, achiziionarea de material
rulant electric/vehicule ecologice
(autobuze electrice, tramvaie i troleibuze noi), dar i proiecte-pilot de
introducere a transportului public n
localiti urbane n care acesta nu
exist. Modernizarea materialului
rulant electric (tramvaie), modernizarea, reabilitarea i extinderea traseelor de transport electric public,
dar i modernizarea, reabilitarea
depourilor aferente transportului public i infrastructura tehnic aferent, inclusiv construirea unor depouri
noi pentru transportul electric, toate
constituie modaliti de renunare la
utilizarea transportului auto pe baz
de carburani tradiionali (benzin,
motorin), extrem de poluant.
O alt seciune a investiiilor cuprinse n aceast ax o constituie
realizarea de trasee separate exclusiv pentru vehiculele de transport
public, pentru a eficientiza durata
cltoriei de la o destinaie la alta
i a face mai atractiv utilizarea
unui mijloc de transport public, n

detrimentul utilizrii automobilului personal. Investiiile destinate

transportului public electric i nemotorizat vor presupune i construirea unei infrastructuri necesare
transportului public electric (inclusiv staii de alimentare a automobilelor electrice). Deoarece lipsesc
asemenea staii, romnii nu sunt
atrai de achiziionarea unor automobile electrice. Ce-i drept, i preul acestora este nc ridicat.
Axa mai are n vedere proiectele
viznd construirea, modernizarea,
reabilitarea pistelor i a traseelor
pentru bicicliti i a infrastructurii
tehnice aferente (puncte de nchiriere, sisteme de parcaj pentru biciclete etc.), precum i crearea de
zone i trasee pietonale, inclusiv
msuri de reducere a traficului auto
n anumite zone, toate favoriznd
transportul ecologic, ca alternativ
la automobile, microbuze i autobuze pe baz de hidrocarburi. Alte investiii destinate reducerii emisiilor
de CO2 n zona urban vizeaz realizarea de sisteme de monitorizare video bazate pe instrumente inovative
i eficiente de management al traficului, dar i modernizarea i reabilitarea infrastructurii rutiere pentru
reducerea emisiilor de CO2 sau realizarea de perdele forestiere aliniamente de arbori (cu mare capacitate
de retenie a CO2).

Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii

urbane durabile

utoritile Publice Locale

(reedine de jude), cu
excepia municipiului Tulcea (care va beneficia de
finanare din cadrul axelor prioritare tematice din bugetul alocat n
cadrul ITI Delta Dunrii) au la dispoziie n cadrul acestei axe un buget
de 1.386,85 milioane de euro. Proiectele vor viza investiii destinate
mbuntirii mobilitii urbane, re-

18

www.inforegio.ro

generrii fizice, economice i sociale a comunitilor defavorizate din

regiunile urbane, precum i investiii n educaie i formare.
Existena unor strategii integrate de dezvoltare urban care urmresc rezolvarea problemelor economice, de mediu, climatice i sociale
din orae constituie precondiia
pentru accesul la finanare n axa
prioritar 4.

La prima vedere, axa prioritar

4 pare o prelungire a axei prioritare 3. Aceasta fiindc un prim pilon
de sprijin al capitolului prioriti
de investiii al acestei axe l reprezint promovarea strategiilor de
reducere a emisiilor de dioxid de
carbon, n particular n zone urbane. ntr-adevr, sunt prevzute ca
investiii prioritare cele destinate
mbuntirii transportului public

Foto: botosaninecenzurat.ro

POR 2014-2020

urban (achiziionarea de material

rulant electric/vehicule ecologice
- EEV - inclusiv pentru proiecte-pilot de introducere a transportului
public n localiti urbane); modernizarea materialului rulant electric
(tramvaie), modernizarea, reabilitarea i extinderea traseelor de
transport electric public etc. Exact
ca i n componenta a doua a axei 3,
cu precizarea c n aceast ax sunt
vizate UAT-uri din municipii reedin de jude. Totui, prioritile de
investiie ale axei 3 reprezint doar
unul dintre cei patru piloni pe care
se sprijin axa prioritar 4.
Un al doilea pilon este cel care
presupune realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor
industriale dezafectate, reducerii
polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului. Ce
nseamn asta? Ei bine, presupune
fonduri pentru demolarea cldirilor
situate pe terenurile care urmeaz
s aib o nou destinaie; realizarea
de alei pietonale, piste pentru bicicliti, crearea de trotuare; amena-

jarea de noi spaii verzi (ceea ce implic plantarea de arbori, arbuti i

flori, semnarea suprafeelor cu gazon, plus amenajarea de alei, chiocuri etc.); crearea de noi faciliti
pentru recreere pe terenurile amenajate (de exemplu, zone speciale
pentru sport, locuri de joac pentru
copii etc.); dotare cu mobilier urban
(bnci, couri de gunoi etc.).
n ultimul deceniu, o mulime
de spaii verzi au fost defriate n
oraele noastre, n locul lor rsrind cldiri rezideniale sau de birouri. Odat ridicate acestea, spaiul
verde a fost pierdut pentru totdea
una. Este o realitate observabil cu
ochiul liber i confirmat de datele
statistice, care arat c n oraele
din Romnia se observ o tendin
de extindere necontrolat a spaiului urban care genereaz o serie de
aspecte negative: degradarea mediului natural i consumul ireversibil
de teren, ceea ce necesit proiecte
de gestionare mai neleapt a folosirii terenurilor din mediul urban.
n acest context, investiiile privind modernizarea, reutilizarea i
refuncionalizarea diferitelor zone

deja existente n interiorul oraelor

ocup un loc important n strategiile
privind dezvoltarea durabil a oraelor, contribuind la reducerea expansiunii urbane necontrolate i la o
cretere urban moderat.
Pilonul al treilea al axei prioritare 4 presupune oferirea de sprijin
pentru regenerarea fizic, economic i social a comunitilor defavorizate din regiunile urbane. Concret,
acest pilon presupune identificarea
i concentrarea investiiilor n zone
degradate din interiorul oraelor, n
care locuiesc comuniti marginalizate. Se vor finana proiecte prin
care se vor reabilita i moderniza
zone verzi de mici dimensiuni, piee
publice, scuaruri, prculee, locuri
de joac pentru copii. De asemenea,
se vor crea sau moderniza faciliti
pentru activiti sportive i recreaionale i se vor finana investiii n
cldirile destinate utilizrii publice
pentru activiti educative, culturale i recreative noi cldiri pentru
muzee, expoziii de art, spectacole
etc., dar i construcia, reabilitarea
i modernizarea infrastructurii edilitare de utiliti (gaze, electricitate,
ap, salubritate) sau se vor construi,
reabilita i moderniza strzile de
importan secundar, inclusiv trotuare, piste pentru bicicliti, alei
pietonale i ci de acces.
Al patrulea pilon al axei prioritare 4 face referire la investiiile
n educaie, n formare, inclusiv n
formare profesional pentru dobndirea de competene i nvare
pe tot parcursul vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de educaie i formare. i la acest capitol
suntem deficitari, avnd n vedere
numrul mare de omeri att n
rndul tinerilor, ct i al adulilor.
POR este, astfel, favorabil investiiilor n construcia, modernizarea
i reabilitarea de cree i grdinie, care s permit prinilor s-i
lase copiii n siguran i educai,
pentru ca ei s-i poat vedea de
serviciu sau s-i gseasc un loc de
munc, dac nu sunt deja n cmpul
ediie special 2015

19

POR 2014-2020

muncii. Pe de alt parte, POR are

n vedere i necesitatea instruirii
continue a populaiei apte de munc, acordnd atenie investiiilor
care vizeaz construcia, reabilitarea, modernizarea i extinderea

sau echiparea, ndeosebi a liceelor

tehnologice i colilor profesionale, acolo unde, de fapt, se nva o
meserie care poate oferi ansa unui
viitor mai bun oamenilor. Valoarea
alocat de noul POR infrastructu-

rii educaionale (coli, cree, licee

tehnologice i coli profesionale)
este de 76,47 milioane de euro
estimndu-se c 115.000 de oameni
vor beneficia de pe urma acestor
investiii.

Axa prioritar 5 mbuntirea mediului

urban i conservarea, protecia i valorificarea
durabil a patrimoniului cultural

Foto: Muzeul de Art Craiova

uma de 466,5 milioane de

euro este pus la dispoziia administraiilor locale,
a ONG-urilor i unitilor de
cult pentru restaurarea, protecia i
conservarea patrimoniului, reabilitarea spaiilor publice i reamenajarea terenurilor abandonate.
Conservarea, protejarea, promovarea i dezvoltarea patrimoniului
natural i cultural nu este doar un
obiectiv al Uniunii Europene, ci reprezint, n fapt, o grij pentru patrimoniul cultural al fiecrei ri. n
Romnia sunt 30.108 monumente istorice, dintre care 75% se afl n pericol. n ceea ce privete starea de
conservare a monumentelor, numai
4.387 sunt n stare bun i foarte
bun. Astfel, a avea grij de zestrea
cultural reprezint o prioritate.
Simbolurile oraelor romneti pot fi
pierdute pentru totdeauna, dac nu
se intervine. Situaia poate fi rezol-

vat prin accesarea de fonduri care

s permit restaurarea, protecia i
conservarea monumentelor istorice,
picturilor interioare, frescelor, picturilor murale exterioare la biserici
i mnstiri. De asemenea, pe lng
restaurarea i remodelarea plasticii
faadelor sau dotrilor interioare,
de maxim importan sunt activitile de marketing i promovare
turistic a obiectivelor restaurate,
inclusiv digitizarea acestora. Pen-

tru c, la ce bun s fie restaurate

monumentele, dac nu sunt valorificate prin includerea lor n circuitul
turistic, prin informarea publicului
intern i extern c acel obiectiv
exist, c are o istorie relevant i
merit vizitat?!
Cea de-a doua component a
axei prioritare 5 vizeaz, ca i pilonul al doilea al axei prioritare
4, realizarea de aciuni destinate
mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i
decontaminrii terenurilor industriale dezafectate, reducerii polurii
aerului i promovrii msurilor de
reducere a zgomotului. Diferena
const n faptul c beneficiarii sunt
autoritile i instituiile publice
locale din mediul urban, altele dect municipiile reedin de jude,
deoarece acestea sunt finanate n
cadrul axei prioritare dedicate dezvoltrii urbane.

Axa prioritar 6 mbuntirea

infrastructurii rutiere de importan regional
i local

U
20

nitile administrative-teritoriale judeene i asocierile dintre acestea pot miza

pe un buget de 1.068,36

www.inforegio.ro

milioane de euro pentru modernizarea i reabilitarea reelei de

drumuri judeene care asigur conectivitatea direct sau indirect

cu reeaua TEN-T (Trans-European

Transport Networks, altfel spus
reeaua trans-european de transport).

POR 2014-2020

modernizate i accesibilitatea crescut a populaiei din

zonele respective) generate
de investiiile realizate n
cadrul POR 2007-2013 constituie o bun carte de vizit i,
n acelai timp, un ndemn s
se elaboreze proiecte care s
acceseze fonduri UE pentru
mbuntirea infrastructurii
rutiere regionale i locale. S
nu uitm c drumuri bune nseamn dezvoltarea comerului, creterea competitivitii zonelor deservite, dar
i atragerea de noi investiii
pentru alte axe i creterea siguranei rutiere, care nu este de neglijat
n condiiile traficului aglomerat pe
oselele din ara noastr. De asemenea, acolo unde condiiile o permit,
fr a afecta sigurana circulaiei,
pe drumurile judeene care se vor
reabilita i moderniza se vor construi i piste pentru bicicliti, mai
ales dac inem cont de faptul c n
mediul rural acest mijloc de transport este foarte utilizat.
Prin aceast ax prioritar se
estimeaz modernizarea a 2.100 km
de drumuri judeene care vor face
legtura cu reeaua TEN-T.
Foto: comesad.infoconstruct.ro

A nu avea drumuri judeene reabilitate n ntreaga ar

nseamn a nu putea ajunge
la reeaua TEN-T, adic la drumurile trans-europene, ceea
ce are implicaii economice
deosebit de importante. O
atare situaie presupune, pe
de o parte, turism slab dezvoltat sunt destul de multe
cazurile n care obiectivele de
patrimoniu se afl amplasate
pe osele secundare din ar,
iar absena ntreinerii i reabilitrii acestor osele ine
departe turitii. Pe de alt
parte, exist firme mici, care produc
produse de calitate, cu specific local,
dar care, din lipsa unei infrastructuri
rutiere adecvate nu-i pot duce produsele departe de localitatea unde
sunt amplasate. Cine i vine cu tirul,
la un IMM care produce, s presupunem, cherestea sau mobilier tradiional, dac drumul pn acolo este
aproape impracticabil?
Pentru axa prioritar 6 vor putea aplica toate regiunile de dezvoltare din Romnia, inclusiv regiunea
Bucureti-Ilfov.
Bugetul alocat pentru investiii
n modernizarea reelei de drumuri

judeene este insuficient comparativ cu nevoile existente. Din acest

motiv, concentrarea investiiilor
este extrem de important i prioritizarea traseelor de drumuri judeene cu impact regional a fost
fcut la nivelul Consiliilor de Dezvoltare Regional (CDR). Cele opt
hri regionale care stabilesc principalele propuneri fundamentate
de analizele de impact au fost integrate i pe harta naional care
cuprinde prioritile Master Planului General de Transport al Romniei. Efectele pozitive indirecte
(creterea traficului pe drumurile

Axa prioritar 7 Diversificarea economiilor

locale prin dezvoltarea durabil a turismului

Foto: Astra Sibiu

utoritile publice locale

pot depune pe aceast ax
proiecte pentru dezvoltarea infrastructurii turismului balnear, n limitele unui buget

total de 118,89 milioane de euro,

ct a fost alocat pentru aceast ax.
Turismul contribuie semnificativ
la ocuparea forei de munc n Romnia. n 2012, aproximativ 193.000
locuri de munc (2,3% din numrul
total de angajai) se regseau n
turism. Mai mult, sectorul turistic
contribuie la crearea i meninerea
locurilor de munc n sectoare conexe, implicnd alte 494.000 locuri
de munc, respectiv 5,7% din numrul total al angajailor. Un raport
al Consiliului Mondial al Cltoriilor
i Turismului (WTTC) din 2013, pla-

seaz Romnia n primele 5 ri ale

lumii, n ceea ce privete creterea
contribuiei directe a turismului la
formarea PIB (+10,6%) i pe locul 4,
n ceea ce privete creterea cheltuielilor totale efectuate de turitii
strini (+13,2%). n ciuda faptului c
Romnia are un potenial turistic diversificat, turismul se confrunt cu
un nivel redus al investiiilor n modernizarea capacitilor de primire
i a bazelor de agrement, cu impact
direct asupra calitii infrastructurii
specifice, a duratei sejurului i stabilitii forei de munc specializate.
ediie special 2015

21

Infrastructura edilitar a staiunilor

este ntr-o stare avansat de degradare: cile de circulaie, parcrile,
spaiile verzi i recreative, faadele
cldirilor. i ar mai fi o problem! Sectorul balnear este incorect perceput
ca adresndu-se exclusiv persoanelor
cu diverse afeciuni. Din aceast cauz, cele mai multe izvoare termale
i minerale din Romnia rmn neexploatate, dei, la nivel mondial,
sectorul balnear este considerat unul
dintre domeniile cu cel mai ridicat
potenial, att din perspectiva exploatrii resurselor, ct i a tendinelor favorizante manifestate, n ceea
ce privete turismul de wellness.
Iat de ce POR 2014-2020 rezerv o
ntreag ax turismului balnear.
Ce nseamn axa prioritar 7? n
primul rnd, nseamn proiecte care
s dezvolte infrastructura rutier n

Foto: casa lida.ro

POR 2014-2020

staiuni turistice, reele de captare

a apei i transport, parcuri balneare,
modernizarea i crearea de noi baze
de tratament, crearea i extinderea
infrastructurii de agrement, inclusiv
a utilitilor aferente, amenajarea
obiectivelor turistice naturale de
utilitate public, precum i crearea
i modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate public. Evident,
nu trebuie s lipseasc proiectele
de marketing i promovare turistic,

fr de care orict s-ar reabilita, renova i restaura staiunile balneare

romneti, dac nu o spui, ntr-un
mod ct mai atractiv posibil, nu poi
s te atepi, dup aceea, s ai turiti. Asta fiindc, pur i simplu, lumea nu mai tie c respectiva staiune sau respectivul spa e pe harta
turistic european. Sub incidena
axei prioritare 7 intr toate regiunile de dezvoltare, inclusiv Delta
Dunrii, dar nu i regiunea BucuretiIlfov.
Investiiile propuse trebuie s
fac parte dintr-o strategie de dezvoltare local, elaborat de autoritatea public local n parteneriat cu
actorii privai, care s contribuie la
valorificarea durabil a resurselor turistice, precum i la creterea numrului mediu de salariai n staiunile
turistice.

Axa prioritar 8 Dezvoltarea

infrastructurii de sntate i sociale

22

www.inforegio.ro

gistreaz, la indicatori importani de

sntate, diferene majore n comparaie cu media UE (mortalitatea
infantil de 2,4 ori mai mare dect
media UE, mortalitatea matern
risc de 5 ori mai mare n Romnia

dect media UE). Sistemul sanitar

autohton prezint, chiar i dup implementarea proiectelor finanate
prin POR 2007-2013, o infrastructur i echipamente subdezvoltate,
dac nu chiar depite, o capacita-

Foto: Primria Braov

n buget de 763,45 milioane

de euro este pus la dispoziia unitilor administrativteritoriale i furnizorilor de
servicii sociale de drept public sau
privat, acreditai conform legii.
Spitale, ambulatorii i uniti de
primiri urgene dotate corespunztor i cu personal medical suficient
nseamn o populaie sntoas, capabil s munceasc i, deci, s contribuie la bunstarea ntregii ri. La
fel cum servicii de asisten sociale
capabile s ajute grupurile vulnerabile (omerii, persoanele cu venituri
reduse, copiii abandonai sau pe cale
de a fi abandonai, vrstnicii singuri
sau aflai n situaie de dependen, romii, persoanele cu dizabiliti,
victimele violenei n familie .a.)
nseamn, pe termen lung, mai puine persoane fr adpost, o rat a
criminalitii mai mic, un nivel de
trai mai ridicat etc. Realitatea rece
a statisticilor arat c Romnia nre-

POR 2014-2020

te redus de acoperire cu servicii

a zonelor rurale, greu accesibile i
srace, manifestate n distribuia inegal a asistenei medicale publice.
Nici la serviciile sociale nu stm
mai bine, mai ales cnd vine vorba despre mediul rural. 50% dintre
copiii din zonele rurale sunt sraci,
comparativ cu 17% n mediul urban.
Numrul centrelor de zi care ofer
servicii publice de ngrijire de zi
pentru copii se situeaz, cu excepia a 4 judee (Slaj, Mehedini, Iai,
Cluj) i a sectorului 3 din Bucureti,
la sub 10 pe jude. n Romnia, n jur
de 1,2 milioane de persoane vrstnice triesc singure, dintre care 75%
sunt femei. 25% dintre aceste persoane triesc n srcie lucie i nu
au acces la serviciile de sntate i
sociale. n prezent, peste 20% dintre persoanele vrstnice au nevoie
de servicii comunitare, dar numai
0,23% beneficiaz de ele.
O alt categorie extrem de vulnerabil o constituie romii. Dou
treimi dintre acetia triesc n srcie (de 4 ori mai mult dect media
naional a populaiei srace), res
pectiv 84% dintre copiii romi se afl
n risc de srcie (cf. Banca Mondial, 2013).

De asemenea, persoanele cu
dizabiliti sunt extrem de afectate
de srcie, marginalizare i indiferen. n 2013, numrul persoanelor
cu dizabiliti a fost de aproximativ
700.000 (dintre care 91,2% aduli).
Doar 7,25% dintre persoanele cu
dizabiliti (18-64 ani) au un loc
de munc, iar n ceea ce privete centrele de zi pentru astfel de
persoane, ele exist doar n 25%

dintre judeele rii. Cu o astfel

de radiografie care indic multiple
boli ale infrastructurii reelei de
sntate i sociale, este normal ca
noul POR s vizeze acele proiecte
care presupun construcia, reabilitarea, modernizarea, extinderea
i dotarea centrelor comunitare
integrate socio-medicale, a infra
structurii ambulatoriilor, inclusiv a
celor provenite din reorganizarea
sau raionalizarea spitalelor mici i
ineficiente, dar i reabilitarea, modernizarea, extinderea i dotarea
infrastructurii de uniti de primiri
urgene ori chiar construcia i dotarea de spitale de urgen regionale. Astfel, se dorete revitalizarea unui numr semnificativ de
uniti medicale, plus construirea a
trei spitale regionale, toate n beneficiul a 500.000 de romni.
La acestea se adaug reabilitarea, modernizarea, extinderea i
dotarea infrastructurii de servicii
sociale fr component rezidenial (centre de zi, centre de consiliere, centre i servicii de abilitare/
reabilitare, cantine sociale etc.),
dar i la construcia, reabilitarea,
modernizarea i dotarea unor case/
apartamente de tip familial etc.

Axa prioritar 9 - Sprijinirea regenerrii

economice i sociale a comunitilor
defavorizate din mediul urban

n buget total de 101,41 milioane de euro! Att pune

Uniunea European la dispoziia Romniei, prin POR
2014-2020, pentru mbuntirea calitii vieii persoanelor defavorizate
din mediul urban.
Oraele nu nseamn doar blocuri
cochete, sedii elegante de firme,
grdinie de cinci stele sau familii
cu venituri ridicate. Conform datelor
Institutului Naional de Statistic, la

nivel naional, peste 3% din populaia

urban se afl n zone marginalizate,
zone srace urbane existnd n toate
regiunile rii, inclusiv n regiunea
Bucureti-Ilfov. Prin implementarea
axei prioritare 9 a POR, mpreun
cu axa prioritar 5 din Programul
Operaional Capital Uman (POCU), se
urmrete tocmai acest lucru: scoaterea din srcie a acestor comuniti i incluziunea lor social.
Cum se poate face acest lucru?

Prin dezvoltare local plasat sub

responsabilitatea comunitii. Au
toritile locale, organizaiile nonguvernamentale, firmele sau unitile de cult vor putea accesa fonduri
ediie special 2015

23

POR 2014-2020

europene nerambursabile pentru

investiii n infrastructur (locuine
sociale, infrastructura de sntate
i educaie i infrastructur de economie social) i servicii. Pentru c
primul pas spre o via civilizat i la
un standard minim acceptabil este o
locuin decent, unele investiii vor
viza construirea de locuine sociale
noi sau reabilitarea celor deja existente. n plus, autoritile locale vor
avea sprijin financiar pentru refacerea strzilor nemodernizate, amenajarea spaiilor verzi i a unor zone
pietonale, n aa fel nct cartierele
ru famate s capete un aspect decent. Nu au fost uitate nici sntatea
i serviciile sociale: proiecte interesante viznd investiii n modernizarea i dotarea centrelor integrate socio-medicale vor primi finanare de
la Uniunea European prin POR 20142020. Copiii din comunitile marginalizate vor avea anse mai mari la

Ce este DLRC
Dezvoltarea Local Plasat sub Responsabilitatea Comunitii
(DLRC) este un instrument specific, care se utilizeaz la nivel subregional, pentru a sprijini utilizarea integrat a fondurilor. Scopul
principal este punerea eficient n aplicare a strategiilor locale,
elaborate de grupurile de aciune local (GAL), innd cont de necesitile i potenialul local. Principalele componente sunt:
grupurile de aciune locale (din care vor face parte reprezentani ai
sectorului socio-economic public i privat, nsemnnd firme, companii,
autoriti locale, organizaii comunitare, voluntari etc.);
strategiile de dezvoltare local (acestea trebuie s defineasc exact
zona i populaia i s includ planuri de aciune);
acoperirea zonei i a populaiei (minimum 20.000 de persoane, maximum 150.000);
n elaborarea strategiilor de dezvoltare local, comunitile vor fi ncurajate s colaboreze pentru identificarea propriilor nevoi de dezvoltare, dar i a resurselor neutilizate nc.
educaie, pentru c, acolo unde nu
exist, vor fi construite uniti de nvmnt noi (cree, grdinie, coli

primare i gimnaziale), iar cele existente vor fi reabilitate i dotate cu

echipamente noi.

Axa prioritar 10 - mbuntirea

infrastructurii educaionale

24

www.inforegio.ro

Foto: uaic.ro

nvmntul romnesc are ansa s nfloreasc, pn n anul

2020, cu ajutorul fondurilor
europene. Prin axa prioritar
10, autoritile locale i universitile, n calitate de beneficiari, au la
dispoziie un buget total de 352,19
milioane de euro pentru investiii
n educaie i formare profesional,
dar i n dezvoltarea infrastructurii.
Fr absolveni educai i capabili s rspund la cerinele de pe
piaa muncii, viitorul oricrei ri
este compromis. n plus, nu se poate
vorbi despre educaie la standarde
europene fr uniti de nvmnt
cu dotri moderne i cadre didactice
bine instruite. n condiiile n care,
conform statisticilor Ministerului
Educaiei i Cercetrii tiinifice,
peste 88% din infrastructura de educaie necesit reabilitri i modernizri, axa prioritar 10, aferent

POR 2014-2020

acestui domeniu, este perfect justificat.

Astfel, cu ajutorul banilor europeni se vor finana proiecte care
vizeaz construcia, reabilitarea,
extinderea i echiparea infrastructurii pentru educaia anteprecolar
i precolar. Creterea numrului
de cree i grdinie va permite prinilor s se poat concentra i n
zona profesional, avnd totodat
sigurana c micuul este n colectivitate, educat i supravegheat.
Dac prin axa prioritar 4, sunt

sprijinite municipiile reedin de

jude pentru a depune i implementa proiecte care vizeaz reabilitarea sau modernizarea infrastructurii
pentru nvmntul primar i gimnazial i pentru nvmntul superior, beneficiarii axei prioritare 10
sunt uniti administrativ-teritoriale (autoriti i instituii ale administraiei publice locale) i instituii
de nvmnt superior de stat.
Primriile vor putea accesa fonduri importante i pentru construcia i reabilitarea colilor primare i

gimnaziale, astfel nct nvmntul general obligatoriu s devin important pentru elevi. Absolvenii de
gimnaziu care doresc s se orienteze spre o meserie vor avea i ei mai
multe anse spre o pregtire de calitate: se vor finana proiecte care
vizeaz dezvoltarea (echiparea,
modernizarea i extinderea) liceelor
tehnologice i a colilor profesionale. i universitile vor beneficia de
fonduri nerambursabile pentru a-i
mbunti curricula, laboratoarele
i centrele de cercetare.

reglementarea acestui domeniu este

n beneficiul administraiilor locale,
care vor ti, astfel, situaia terenurilor pentru a pregti mai eficient
proiectele de infrastructur (reele
de utiliti publice, reabilitarea strzilor sau cldirilor de interes public).
n al doilea rnd, va crete nivelul de
trai al populaiei din zonele vizate
datorit securizrii proprietii. Mai
mult, mediul de afaceri va avea de
ctigat prin reglementarea pieei
funciare (promovarea angajrilor i
suport pentru o mai bun mobilitate a forei de munc). Concret, este
prevzut implementarea lucrrilor
de nregistrare a peste 5,7 milioane

de hectare, aferente celor 793 de

uniti administrativ-teritoriale din
zonele rurale ale Romniei.
Pentru a facilita acest demers,
Guvernul Romniei a aprobat Programul Naional de Cadastru i Carte Funciar 2015-2023 (PNCCF).

ficientizarea nregistrrii pro

prietilor din zonele rurale,
dar i o administraie public
eficient. Acestea sunt priori
tile pentru care UE aloc, axei pri
oritare 11 a Programului Operaional Regional 2014 - 2020, fonduri de
312,89 milioane de euro, Agenia
Naional de Cadastru i Publicitate
Imobiliar fiind instituia care poate
beneficia de aceti bani prin proiecte.
Creterea gradului de nregistrare a proprietilor din zonele rurale
n Sistemul Integrat de Cadastru i
Carte Funciar aduce, conform experilor, multiple avantaje. n primul
rnd, finanarea european pentru

Foto: vreau- cadastru.ro

Axa
prioritar 11
- Extinderea
geografic
a sistemului de
nregistrare a
proprietilor
n cadastru i
cartea funciar

Proiectul va fi implementat
n trei faze:
integrarea datelor existente i
extinderea nregistrrii sistematice
n zonele rurale ale Romniei;
mbuntirea serviciilor de nregistrare a proprietilor;
management, strategie i tactici.
ediie special 2015

25

POR 2014-2020

Axa prioritar 12 Asisten tehnic

utoritatea de Management
(AM) i Organismele Intermediare (OI) au nevoie de
asisten tehnic pentru
implementarea Regio, plecnd de
la nevoile deja constatate n perioada anterioar de programare bugetar, devenind astfel beneficiarii
direci ai acestei axe. Prin axa prioritar 12 se vor sprijini aciuni de
pregtire, gestionare, monitorizare,
evaluare, informare i comunicare,
colaborare n reea, soluionare a

reclamaiilor, control i audit, dar

i aciuni pentru reducerea sarcinii
administrative pentru beneficiari.
Unul dintre indicatorii de rezultat specifici programului este reducerea duratei medii de contractare,
de la o valoare de referin de 15
luni n 2015, la 12 luni n 2023.
Managementul calitii este
esenial n reducerea costurilor de
implementare a Regio, astfel c
instituiile implicate n implemen-

tarea acestui program, n perioada

2014 2020, au la dispoziie contracte de finanare multianuale,
care vor include detalieri ale atribuiilor i indicatori realiti pentru
msurarea performanei Organismelor Intermediare.
Printre activitile sprijinite din
axa prioritar 12 se numr i achiziia i instalarea echipamentelor IT
i birotice, achiziia i dezvoltarea
programelor informatice necesare

Instrumente teritoriale utilizate

n POR 20142020
Investiii Teritoriale
Integrate (ITI)
Acest instrument va fi utilizat
pentru Rezervaia Biosferei Delta
Dunrii. Investiiile vor fi realizate n
conformitate cu Strategia Dezvoltrii
Durabile a Deltei Dunrii, elaborat
cu sprijinul Bncii Mondiale.

Axele prioritare POR care vor

contribui la implementarea acestei
strategii sunt:
Axa prioritar 2 mbuntirea
competitivitii ntreprinderilor mici
i mijlocii
Axa prioritar 3 Sprijinirea
tranziiei ctre o economie cu emisii
sczute de carbon

Axa prioritar 5 mbuntirea

mediului urban i conservarea, protecia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural
Axa prioritar 6 mbuntirea
infrastructurii rutiere de importan
regional i local
Axa prioritar 7 Diversificarea
economiilor locale prin dezvoltarea
durabil a turismului
Axa prioritar 8 Dezvoltarea
infrastructurii de sntate i sociale
Axa prioritar 10 mbuntirea
infrastructurii educaionale

Instrumentul
privind dezvoltarea
local plasat sub
responsabilitatea
comunitii (DLRC)
Nevoile abordate prin intermediul DLRC la nivel urban sunt, n
principal, accesul redus sau lipsa
accesului la condiii decente de locuire, la infrastructura i resursele
educaionale, la ocupare i la oportunitile de ocupare, la servicii

26

www.inforegio.ro

Foto: shebainternational.com

POR 2014-2020

medicale i sociale de calitate, slaba capacitate de inovare i cunoatere la nivelul zonei, riscul mare de
srcie i excluziune social pentru
grupurile defavorizate identificate
n zonele urbane marginalizate.
Implementarea DLRC (prin POR
i POCU) are ca obiectiv scoaterea
din srcie a comunitilor urbane
marginalizate i integrarea social
a acestora, prin stimularea asocierii actorilor dintr-o zon urban,
care elaboreaz strategii integrate
de dezvoltare local. Aceste strategii vor cuprinde proiecte din diverse sectoare (infrastructur, servicii
etc.). Tipurile de investiii cuprinse
n cadrul proiectelor finanate prin
intermediul DLRC, prin POR, se vor
axa att pe infrastructura de locuire (locuine sociale), infrastructura
social (sntate i servicii sociale),
ct i pe infrastructura de economie
social (ntreprinderi de economie
social de inserie) i educaional
(cree, grdinie, coli etc.).

Strategia Uniunii
Europene pentru
Regiunea Dunrii (SUERD)
Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii (SUERD) este
un mecanism comunitar de coope-

rare a statelor din bazinul Dunrii,

destinat dezvoltrii economice i
sociale a macro-regiunii dunrene.
Aceast strategie este important pentru Romnia din perspectiva
transformrii regiunii Dunrii ntr-o
regiune competitiv, dinamic i
prosper care s ofere un standard
ridicat de via comunitilor locale. Mai multe dintre judeele riverane Dunrii, din zona de sud a Romniei, sunt unele dintre cele mai
slab dezvoltate din punct de vedere
economic din cadrul Uniunii Europene i, de aceea, implicarea autoritilor locale ar putea contribui la
creterea competitivitii i la revitalizarea socio-economic a localitilor cu potenial de cretere.
POR 2014-2020 va contribui la
implementarea SUERD prin promovarea unor investiii n conformitate
cu ariile prioritare SUERD i concentrarea acestora n zonele imediat riverane Dunrii n scopul maximizrii
impactului.
Principalele tipuri de investiii
preconizate a fi implementate prin
POR 2014 -2020 i relevante pentru
SUERD vizeaz dezvoltarea urmtoarelor domenii: eficien energetic, regenerare urban, mobilitate
urban, patrimoniu cultural, infrastructura rutier de drumuri judeene i turism.

pentru managementul i implementarea programului. Elaborarea de

studii specifice programului, instruirea personalului din Autoritatea de Management, precum i din
Organismele Intermediare care i
desfoar activitatea la nivel regional, cursuri de instruire pentru
beneficiari i potenialii beneficiari
se vor finana tot prin intermediul
acestei axe. Totodat, activitile
care susin informarea potenialilor
beneficiari cu privire la sursele de
finanare Regio, precum i promovarea rezultatelor programului sunt
finanate din aceeai ax.

Ariile prioritare SUERD

la care vor contribui
investiiile POR sunt
urmtoarele:
1b mbuntirea mobilitii i a multimodalitii legturi rutiere, feroviare i aeriene (sprijinit prin axa prioritar
6 POR);
2 ncurajarea energiilor
durabile (sprijinit prin axa prioritar 3 POR);
3 promovarea culturii i a
turismului, a contactelor directe ntre oameni (sprijinit prin
axele prioritare 5 i 7 POR).
Astfel, n vederea obinerii unui
impact semnificativ n zona imediat
riveran Dunrii investiiile infrastructurale POR pentru sprijinirea
obiectivelor SUERD se vor concentra n cele 12 judee riverane Dunrii (Cara-Severin, Mehedini, Dolj,
Olt, Teleorman, Giurgiu, Clrai,
Ialomia, Brila, Galai, Tulcea, Constana). Proiectele trebuie s respecte criteriile stabilite n cadrul
axelor corespunztoare POR, precum i criterii suplimentare privind
modul n care acestea contribuie la
atingerea obiectivelor SUERD.
ediie special 2015

27

Regiuni europene

FINLANDA: CRETERE SUSTENABIL

I LOCURI DE MUNC
Finanat din Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR), un ambiios program
operaional le ofer firmelor finlandeze 2,59 miliarde de euro pentru retehnologizare,
cercetare, inovaie i dezvoltare. Scopul nu este apariia unei noi companii cu succes global
fulminant, precum Nokia anilor 2000, ci pregtirea unei fore de munc bine instruite i
adaptabile, capabil s fac fa oricror ocuri economice ale vitorului.

regio@mdrap.ro

ic transit gloria mundi (Aa

trece gloria lumii) ar putea
exclama, ironic, un observator al mririi i decderii
companiei finlandeze Nokia, care i-a
vndut divizia de telefonie mobil
ctre Microsoft n 2013. ntr-adevr,
economia finlandez a trecut prin
recesiune n ultimii doi ani i a czut mai multe locuri n clasamentele
mondiale privind competitivitatea.
Totui, generalizarea situaiei Nokia
asupra ntregii ri ar fi eronat.
Nu doar c alte firme precum
Rovio Mobile (creatorul jocului Angry
Birds), Neste Oil (rafinarea petrolului), Wrtsil (echipamente electrice) sau Kone (ascensoare) au nc
succese notabile, dar Finlanda nu
vrea s se dea btut.
Pentru a-i menine statutul de
economie performant, statul nordeuropean are nevoie de investiii n
tehnologie i pregtirea forei de
munc. n acest sens, la dou decenii
de la aderarea la UE (1995), Finlanda
apeleaz la fonduri europene pentru a-i crete competitivitatea, prin
programul operaional Cretere
sustenabil i locuri de munc 20142020, cu un aport de 1,29 miliarde
de euro din Fondul European pentru
Dezvoltare Regional.
Cea mai important prioritate de
finanare, prin prisma alocrii a 24%
din sumele disponibile, este cercetarea i dezvoltarea. Circa 5.600 de
mici firme aflate la nceput de drum
n domeniul noilor tehnologii pot ac-

28

www.inforegio.ro

cesa fonduri pentru inovaii cu potenial de transformare n produse

comerciale de succes.
Pentru creterea competitivitii IMM-urilor au fost rezervate 20%
din fonduri. Din aceti bani se vor
putea face investiii n extinderea
i modernizarea companiilor pentru
a le crete ansele pe pieele externe. Deoarece populaia rii este
de numai 5,4 milioane de locuitori,
succesul economic al Finlandei este
dependent de exporturi.
Un alt obiectiv al programului
operaional este trecerea economiei
rii la una cu amprent redus de
carbon. Prin urmare, 15% din bani
au fost rezervai crerii de produse
i servicii a cror realizare presupune emisii reduse de dioxid de carbon i pentru susinerea utilizrii de
energie regenerabil. Dac, n 2011,

33% din economia finlandez folosea

energie verde, pn n 2020 ar trebui
s ajung la 38%.
n fine, complementare investii
ilor n competitivitate sunt cele legate de reducerea omajului, prin creterea nivelului de calificare a angajailor i a mobilitii forei de munc,
graie unor programe de instruire
permanent. Programul operaional
prevede fonduri i pentru deprinderea de noi aptitudini de ctre angajai i combaterea excluziunii sociale
prin programe de atragere n rndul
populaiei active a unor categorii defavorizate: tineri slab instruii, vrstnici refuzai la angajare, imigrani.
Pe baza tuturor axelor de finanare amintite mai sus, cel mai ambiios
obiectiv al programului operaional
este crearea a 12.700 noi locuri de
munc pn n 2020.

Foto: nrl.navy.mil

BOGDAN MUNTEANU

Regiuni europene

ITALIA: PROGRAM OPERAIONAL PENTRU

EDUCAIE
Circa 2,8 milioane de elevi i 250.000 de angajai din instituiile de nvmnt italiene
au la dispoziie 3,019 miliarde de euro pn n 2020. Banii pot fi folosii pentru reparaii
capitale i echipamente, dar mai ales pentru dezvoltarea unor programe educaionale care
s asigure anse mai bune de integrare pe piaa muncii din urmtoarele decenii.

BOGDAN MUNTEANU
regio@mdrap.ro

Foto: shutterstock

u toate c se numr ntre

primele opt economii ale
lumii i este un magnet
pentru milioane de imigrani
din nordul Africii sau Europa de Est,
Italia nu este scutit de probleme.
Recesiunea prelungit din ultimii ani,
datoria public de peste 130% din PIB
n decembrie 2014, productivitatea
redus i declinul demografic sunt
cteva dintre cele mai serioase provocri cu care se confrunt.
Dintre soluiile prin care autoritile italiene vor s rspund
acestor probleme a fost identificat
investiia n cunoatere. Sistemul
educaional ar trebui mbuntit,
astfel nct absolvenii care ies de
pe bncile colilor s se adapteze
mai bine rigorilor economice ale
viitorului. Pentru atingerea acestui
obiectiv vor fi folosite fonduri europene alocate perioadei de finanare
2014-2020.
n mod concret, a fost conceput
un program operaional special dedicat educaiei care este finanat
din Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR) i din Fondul Social European (FSE). Intitulat
Pentru coal competene i medii de nvare - PON, programul
ofer sprijin financiar pentru dou
tipuri de investiii pe care doresc s
le fac instituiile de nvmnt.
Pe de o parte, sunt finanate investiiile materiale: consolidri i
reparaii, reconfigurarea spaiilor
de studiu, adaptarea cilor de acces

pentru persoanele cu dizabiliti

i creterea eficienei energetice
a cldirilor. Beneficiarii i sporesc
gradul de eligibilitate a proiectelor
dac prevd modernizarea infra
structurii IT.

Creterea calitii
educaiei va fi prioritar
Alt tip de investiii au n vedere: creterea calitii programelor
educaionale (prin adecvarea programelor la estimrile legate de
cerinele de pe piaa muncii din
urmtoarele decenii), diminuarea
abandonului colar i crearea de
oportuniti pentru nvarea pe tot
parcursul vieii.
Pentru aceast a doua categorie
de investiii au fost rezervate 65%
din banii programului operaional,

pentru c din calitatea pregtirii viitorilor angajai reiese calitatea sistemului educaional. n plus, sumele
vor fi alocate pentru a diminua ct
mai mult posibil discrepanele dintre rezultatele colare ale elevilor
din sudul rii i cei din Italia central i de nord.
Toate cele 20 de regiuni ale Italiei pot accesa finanare prin program, dar cea mai mare parte din
sum a fost rezervat celor cinci
regiuni mai puin dezvoltate din
sud (Basilicata, Calabria, Campania,
Puglia i Sicilia).
Cele 3.132 de coli din aceste
regiuni vor putea accesa peste dou
treimi din banii PON (2,1 miliarde de
euro), pe cnd pentru 5.034 de coli
din alte 12 regiuni nordice, considerate mai dezvoltate, au fost alocate 714 milioane de euro.
ediie special 2015

29

Informaii utile

agenda
Novi Sad, Serbia, 9-10 iulie

Tendine Contemporane n Turism i Industria Ospitalitii - CTTH 2015

Conferina internaional Tendine Contemporane n Turism i Industria Ospitalitii, la a XVI-a ediie, dezbate teme ce privesc managementul hotelier, gastronomia, antreprenoriatul i marketingul n domeniu. n paralel, are loc i conferina Rebranding Serbia,
care va lua n discuie dezvoltarea brandului de ar, prin creterea notorietii, cu obinerea de efecte directe n turism i industria
evenimentelor.
Mai multe detalii la: www.dgt.uns.ac.rs / www.rebrand.rs

Bruxelles, Belgia, 14 iulie

Seminar al Comitetului Regiunilor UE pe tema monitorizrii dezvoltrii n Europa

Comitetul Regiunilor din Uniunea European (CoR) organizeaz un eveniment cu scopul de a declana o dezbatere despre posibilitatea
monitorizrii dezvoltrii teritoriale prin ali indicatori dect cei tradiionali PIB i NUTS (Nomenclature of Territorial Units for Statistics).
Discuia pornete de la premisa c evoluiile recente din Europa au generat o tendin de cretere a disparitilor n interiorul UE. Vor
participa membri ai CoR, oficiali ai instituiilor UE, experi, ONG-uri.
Mai multe detalii la: http://goo.gl/nCcVOT

Barcelona, Spania 20-21 iulie

Conferina Internaional Echipamente Miniere i Inginerie Metalurgic MMME 15

Conferina MMME 15 aduce n prim-plan informaii, experiene i progrese tehnologice din domeniul ingineriei echipamentelor miniere
i al metalurgiei. Vor participa experi i cercettori din domenii diferite, care vor cuta oportuniti de colaborare.
Mai multe detalii la: http://mmmeconference.com/index.html

Las Palmas, Spania, 21-23 iulie 2015

Conferina Internaional de e-Commerce i Marketing Digital

Ediia din 2015 a Conferinei Internaionale de e-Commerce i Marketing Digital adun la un loc cercettori, oameni din mediul academic,
specialiti din industrie interesai de progresele i aplicaiile din domeniu. Va fi discutat noua paradigm de business, cu aspectele sale
tehnologice i non-tehnologice.
Mai multe detalii la: http://ecommerce-conf.org/

Organismele de implementare i monitorizare

a Programului Operaional Regional
Autoritatea de Management pentru POR (AM POR) Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice
Str. Apolodor nr. 17, Bucureti, Sector 5
Telefon: (+40 37) 211 14 09
E-mail: info@mdrap.ro, Website: www.mdrap.ro, www.inforegio.ro

Organisme intermediare POR

Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Est (ADR Nord-Est)
Str. Lt. Drghescu nr. 9, Piatra Neam, jude Neam, cod potal 610125
Telefon: 0233 218071, Fax: 0233 218072
E-mail: adrnordest@adrnordest.ro, Website: www.adrnordest.ro
Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud-Est (ADR Sud-Est)
Str. Anghel Saligny nr. 24, Brila, jude Brila, cod potal 810118
Telefon: 0339 401018, Fax: 0339 401017
E-mail: adrse@adrse.ro, Website: www.adrse.ro

Agenia pentru Dezvoltare Regional Vest (ADR Vest)

Str. Proclamaia de la Timioara nr. 5,Timioara, jude Timi, cod potal 300054
Tel/Fax: 0256 491923
E-mail: office@adrvest.ro, Website: www.adrvest.ro
Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Vest
(ADR Nord-Vest)
Calea Dorobanilor nr. 3, Cluj Napoca, Judel Cluj, cod potal 400118
Telefon: 0264 431550, Fax: 0264 493222
E-mail: adrnv@mail.dntcj.ro
Website: www.nord-vest.ro
Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru (ADR Centru)
Str. Decebal nr. 12, Alba Iulia, jude Alba, cod potal 510093
Tel: 0258 818616/int. 110, Fax: 0258 818613
E-mail: office@adrcentru.ro, Website: www.adrcentru.ro

Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud Muntenia (ADR Sud Muntenia)

Str. General Constantin Pantazi nr. 7A,
cod potal 910164 Clrai, Romnia
Telefon: 0242 331769, Fax: 0242 313167
E-mail: office@adrmuntenia.ro, Website: www.adrmuntenia.ro

Agenia pentru Dezvoltare Regional Bucureti Ilfov

(ADR Bucureti Ilfov)
Str. Mihai Eminescu nr. 163, et. 2, Sector 2, cod potal 020076, Bucureti
Telefon: 021 313 8099, Fax: 021 315 9665
E-mail: contact@adrbi.ro,
Website: www.adrbi.ro, www.regioadrbi.ro

Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud-Vest Oltenia (ADR SV Oltenia)

Str. Aleea Teatrului nr. 2A, Craiova, jude Dolj, cod potal 200402
Telefon: 0251 418240, Fax: 0251 412780
E-mail: office@adroltenia.ro, Website: www.adroltenia.ro

Organism Intermediar pentru Turism (Autoritatea Naional pentru Turism)

Blvd. Dinicu Golescu nr. 38, Poarta C, sector 1, cod potal 010873, Bucureti
Telefon: 0372/144 018, Fax: 0372/144 001
Email: adita.stanca@mturism.ro

30

www.inforegio.ro

Alt fel de tiri

Cel mai dulce tur

al Europei
Cu ciocolat, fructe confiate, creme, dar i cu mult istorie.
V invitm ntr-un tur dulce al Europei: iat povestea
celor mai ndrgite deserturi.

Anglia

Frana

Budincile sunt, de departe, specialitatea englezilor. Aa c, dac ajungei la Londra, trebuie neprat s ncercai spotted dick, o budinc avnd
n compoziie fructe uscate i care se
servete cu sos de lapte i vanilie. i,
evident, nu uitai de biscuiii de cas
care merg de minune cu tradiionalul
ceai de la ora 5.

Sunt attea delicatese n Frana, nct ai senzaia c aici s-a

nscut cofetria i patiseria!
Celebrele macarons (bezele colorate umplute
cu crem de ciocolat
sau de fructe) i crema
de zahr ars, faimoasa
crme brle, sunt doar
cteva dintre rsfurile
culinare n care francezii
exceleaz. Culmea, pentru
crme brle se d o btlie aprig privind paternitatea reetei ntre
Frana, Anglia i Spania. Cunosctorii
spun ns c desertul de caramel nu e
nicieri mai bun dect la Paris

Povestea faimosului Sachertorte

este la fel de interesant ca i textura prjiturii considerate unul dintre cele mai faimoase deserturi din
lume. Se spune c un prin austriac
ar fi cerut, la nceputul secolului al
XIX-lea, o prjitur cu care s-i impresioneze invitaii speciali venii din
toat Europa. Maestrul buctar s-a
temut c nu poate realize aa ceva,
de aceea sarcina i-a revenit unui
tnr de 16 ani, Sacher. Rezultatul? O
minune din ciocolat, nsiropat, cu
gem de caise i cu o glazur a crei
reet original este i azi un secret
bine pstrat. Un Sachertorte original

Italia
Din celebra brnz italian mascarpone, din picoturi i dintr-o cafea
tare s-a nscut minunatul Tiramisu, n
urm cu cteva sute de ani. Nu exist
atestri scrise, ns italienii jur c
au reeta din moi strmoi. Cunosctorii spun c n nici un restaurant
din lume minunatul desert nu are savoarea celui preparat n Toscana!

Spania
Fanii gogoilor trebuie neaprat
s ncerce desertul tradiional spaniol, churros. Fcut din zahr, fin i
ou, are forma unor baghete care sunt
servite alturi de o ceac de ciocolat cald. Desertul a fost adoptat
i adaptat i de ctre alte ri, unde
churros este umplut cu brnz topit,
cu fructe sau cu vanilie.

Turcia

Foto: churros-imgkid.com

Foto: ello.com

Austria

Macarons

Foto: fayrwaymarker.com

regio@mdrap.ro

nu poate fi achiziionat dect

din Viena sau Salzburg.

elena alexa

Muli ai mncat baclavale aduse

din Turcia, dar ci tii c pentru originea acestui desert nsiropat se d o
lupt de sute de ani? Grecii sunt cei
care susin c baclavaua este o invenie antic elen, iar turcii i contrazic, spunnd c era de fapt halva!
Cert este c trebuie neaprat savurat prjitura format din straturi
suprapuse de aluat foarte subire,
miezul fiind din fistic sau nuci pisate,
ndulcite cu zahr sau miere.
ediie special 2015

31

Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
Str. Apolodor nr.17, Sector 5, Bucureti
Website: www.inforegio.ro, www.mdrap.ro

https://www.facebook.com/inforegio.ro

Dorii mai multe informaii?

www.inforegio.ro

e-mail: info@mdrap.ro

0372 11 14 09

)
Investim n viitorul tu!

Numele proiectului: Promovarea rezultatelor Regio 2012-2013

Editor: Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
Data publicrii: iulie 2015