Recomandarea nr.

R(89) 12 a Comitetul de Minitri al Consiliului Europei,

adoptat la data de 13 octombrie 1989 i expunerea de motive
Strasbourg, 1990
CUPRINS
Recomandare
Raport cu privire la educaia n penitenciare
Not preliminar
Cap. I. Introducere
- Termeni de referin
- Participani
- Un concept mai amplu al educaiei
- Principalele teme ale raportului
- Justificarea fondurilor necesare educaiei n penitenciare
- Punctele comune ale educatorilor din penitenciare
Cap. II: Obiectivele educaiei n penitenciare
- Dreptul de a se instrui
- Politica Consiliului Europei n materie de educaie a adulilor
- Educaia adulilor n contextul carceral
Cap. III: Locul educaiei n cadrul regimului penitenciar
- Eventuale conflicte ntre educaie i regimul penitenciar
- Contribuia educaiei
- Egalitate de statut i de salarizare pentru educaie
- Atitudinea lucrtorilor din penitenciare fa de educaie
Cap. IV: Participani i motivaie
- Deinui elevi
- Un concept dinamic al motivaiei
- Salarii
- Mediul fizic i social
- Statutul educaiei n penitenciar
- Un grad de autonomie pentru sectorul educativ
- Calificri
- Recrutarea i piaa educaional
- Metode de predare
Cap. V: Metode de educaie pentru aduli
- Dezavantaje
- Caracteristicile educaiei pentru aduli
- Fluctuaie mare a elevilor
- nvmntul n grupe mici i programe individualizate
- nvmnt la distan
- Computere personale

- Asocierea educaiei cu munca

- Evaluare
Cap. VI: Posibiliti de instruire
- Selectarea coninutului educaiei
- Interaciune cu lumea din exterior
- Diversitate
- nvmnt elementar
- Deinui a cror limb matern este diferit
Cap. VII: nvmntul profesional
- Componenta instructiv a muncii
- Legturi cu piaa forelor de munc
- Educaie pentru adaptabilitate
- omaj
- Metodologia educaiei pentru aduli
Cap. VIII: Biblioteci
- Funcii asemntoare cu cele ale bibliotecilor publice
- Aspecte educative ale bibliotecilor din penitenciare
- Pluralism cultural
- Standarde profesionale
- Acces
Cap. IX: Educaie fizic i sport
- Importana activitilor fizice
- Distincia dintre educaie fizic (EF) i sport
- Obiective
- Modaliti de garantare a calitii
- Interaciune cu lumea din exterior
- Adaptri speciale
Cap. X: Activiti de creaie i culturale
- Creativitate
- Activiti culturale
- Talente sub-dezvoltate n penitenciar
- Atracie exercitat de arte
- Libertate de exprimare
- Abordare non-elitist i multicultural
- Interaciune cu lumea din exterior
Cap. XI: Educaie social
- Conceptul de educaie social
- Implicare a diferitelor categorii de personal
- Informare
- Aspecte afective i de comportament
- Cursul norvegian
- Pregtire moral n vederea liberrii
- Studii sociale

- Metodologie flexibile
- Aplicaii n penitenciar
Cap. XII: Relaia dintre educaia din exteriorul i cea din interiorul
aezmntului penitenciar
- Educaie n exteriorul penitenciarului
- Educaie de dup liberare
- Educaie n penitenciar
Cap. XIII: Condiii pentru educaie n penitenciar
- Personal
- Voluntari
- Planificarea educaiei
- Faciliti
- Acces
RECOMANDAREA NR. R (89) 12 A COMITETULUI DE MINITRI
AL STATELOR MEMBRE CU PRIVIRE LA EDUCAIE
(adoptat de Comitetul de Minitri la 13 octombrie 1989, n cadrul
celei de a 429-a reuniuni a Minitrilor Adjunci)
Comitetul de Minitri, n conformitate cu art. 15.b din Statutul Consiliului
Europei,
Considernd c dreptul la educaie este fundamental;
Lund n considerare importana pe care o are educaia n dezvoltarea
individului i a comunitii;
Contient fiind, n special, de faptul c un procent mare de deinui nu a
cunoscut dect puine experiene educaionale eficiente i c, din acest motiv, au
nenumrate nevoi n materie de educaie;
Considernd c educaia n penitenciar ajut la umanizarea penitenciarelor i
la ameliorarea condiiilor de detenie;
Considernd c educaia n penitenciar este un mijloc important de facilitare a
ntoarcerii deinutului n societate;
Recunoscnd c n aplicarea practic a unor drepturi sau msuri, n acord cu
recomandrile urmtoare, pot s fie justificate unele distincii ntre deinuii condamnai
i deinuii aflai n detenie preventiv;
innd cont de Recomandarea nr. R(87) 3 cu privire la regulile de penitenciare
europene i de Recomandarea nr. R(81) 17 cu privire la politica de educare a adulilor,
Recomand guvernelor statelor membre s implementeze politici, n care s
se in cont de cele ce urmeaz:
1. Toi deinuii trebuie s aib acces la educaie: aceasta trebuie s includ
educaia de baz, formarea profesional, activitile de creaie i culturale, educaia
fizic i sportul, educaia social i posibilitatea de a frecventa o bibliotec;
2. Educaia n penitenciar ar trebui s fie similar cu cea desfurat n
exterior, pentru categorii corespunztoare de vrst, iar posibilitile de educare trebuie
s fie ct mai multe;

3. Educaia n penitenciar trebuie s aib n vedere dezvoltarea n ansamblu a

persoanei, inndu-se cont de mediul su social, economic i cultural;
4. Toi cei care sunt implicai n administrarea sistemului penitenciar i n
gestionarea aezmintelor de detenie ar trebui, n msura n care este posibil, s
sprijine i s ncurajeze educaia;
5. Educaia nu ar trebui s fie considerat ca fiind mai puin important dect
munca din cadrul regimului penitenciar, iar deinuii nu ar trebui s suporte prejudicii
financiare dac particip la activitile de educaie;
6. Ar trebui s fie ntreprinse toate eforturile pentru a ncuraja deinutul s
participe, n mod activ, la toate formele de educaie;
7. Ar trebui s fie puse n aplicare programe de perfecionare pentru a se
asigura c educatorii din penitenciare adopt metodele de educaie corespunztoare
adulilor;
8. O atenie special ar trebui s fie acordat deinuilor care au dificulti de
citire i de scriere;
9. Formarea profesional ar trebui s tind spre dezvoltarea mai vast a
persoanei, inndu-se cont de evoluia pieei forelor de munc;
10. Deinuii ar trebui s aib acces liber la o bibliotec bine dotat, cel puin o
dat pe sptmn;
11. Ar trebui s fie dezvoltate i ncurajate educaia fizic i sportul;
12. Ar trebui s se acorde o atenie deosebit activitilor de creaie i
culturale, deoarece acestea ofer deinuilor posibiliti speciale de desfurare i de
exprimare;
13. n educaia social ar trebui s fie incluse elemente practice care s permit
deinutului s-i gestioneze viaa cotidian din penitenciar, cu scopul facilitrii
ntoarcerii sale n societate;
14. Deinuilor ar trebui s li se permit, pe ct este posibil, s participe la
procesul de nvmnt care se desfoar n exteriorul penitenciarului;
15. Comunitatea exterioar ar trebui s se implice, ct mai mult posibil, n
procesul educaional al deinuilor, n cazul n care acesta se desfoar n interiorul
penitenciarului;
16. Ar trebui s se ia msuri pentru a permite deinuilor s-i continue
educaia dup liberare;
17. Ar trebui s fie puse la dispoziia penitenciarelor credite, echipament i
personal didactic, pentru a permite deinuilor s primeasc o educaie corespunztoare.

RAPORT CU PRIVIRE LA EDUCAIA N PENITENCIARE

Not preliminar
Comisia de experi n educaie n penitenciare a fost invitat s elaboreze nu
doar o recomandare, ci i o not preliminar. Aceasta este prezentat n capitolele
ce urmeaz. n numeroase rapoarte ale Consiliului Europei, fiecare din cele 17
paragrafe ale recomandrii este comentat sau dezvoltat separat. Comisia a apreciat c,
dat fiind multitudinea aspectelor problemei, un plan rigid nu se potrivete cu prezentul
studiu. Totui, exist o oarecare coresponden ntre paragrafele Recomandrii
enunat mai sus i capitolele de mai jos. Paragrafele 1-3 reflect, ndeosebi, analiza
capitolului II, Obiectivele educaiei n penitenciare. Paragrafele 4-5 se raporteaz la
capitolul III, Locul educaiei n regimul penitenciar. Paragraful 6 este consacrat
motivaiei i participrii, probleme care sunt abordate n capitolul IV. Paragraful 7, care
subliniaz necesitatea metodelor de educaie corespunztoare adulilor, corespunde
capitolului V. Urmtoarele ase paragrafe (8-13) se refer la domenii speciale ale
educaiei n penitenciare i sunt studiate separat, n capitolele VI-XI. Paragrafele 14-16
trateaz aspecte ale Relaiilor dintre educaia din exteriorul i cea din interiorul
aezmintelor penitenciare, care este i titlul capitolului XII. Ultimul paragraf (17),
consacrat resurselor necesare educaiei n penitenciare, se regsete n ultimul capitol
(XIII), dar argumentele care justific acordarea unor resurse importante sunt expuse
mai pe larg n capitolul de introducere, la punctul 1.8.
Capitolul I: Introducere
Coordonate
1.1
Prezentul raport al Comisiei de experi n educaia n penitenciare,
compus dintr-o recomandare i o not explicativ, a fost ntocmit n conformitate cu
decizia (CDPC/74/060484) de creare a comisiei, decizie care a fost preluat n 1984 de
ctre Comitetul european pentru probleme penale (CDPC). Mandatul a constat din:
a). Anchet cu privire la organizarea, orientarea i experienele n educaie n
cadrul penitenciarelor, n statele membre ale Consiliului Europei, n special:
i. instruirea din interiorul aezmntului, care include: cursurile prin
coresponden; biblioteca; formarea profesional (ateliere, ferme etc.); activiti
culturale i sportive;
ii. instruirea n exteriorul aezmntului (nvmnt secundar, universitar,
profesional etc.);
iii. dispoziiile n vederea ncurajrii deinuilor de a-i ncepe educaia n
penitenciar i de a o continua dup liberare.
b). Elaborarea unei recomandri, care s fie nsoit de o not explicativ cu
privire la educaia din cadrul regimurilor instituiilor penitenciare.
Participanii
1.2. Comisia a avut apte reuniuni la Strasbourg, n perioada octombrie 1984octombrie 1988. Membrii si au fost urmtorii:
Austria:
Danemarca:
Frana:

dl. Peter Ziebart (la toate reuniunile),

dl. Henning Jrgensen (la toate reuniunile),
dl. Franois Monereau (la prima reuniune) i dl. Alain Blanc (la

Irlanda:
Italia:
Luxemburg:
Olanda:
Turcia:
Regatul Unit:

reuniunile 2-7),
dl. Kevin Warner (Preedintele comitetului) (la toate reuniunile),
dl. Luigi Daga (care reprezenta i Conferina european permanent
de probaiune) (la reuniunile 1-4 i a 6-a),
dl. Mil Jung (la prima reuniune) i dl. Alain Wagner (la toate
reuniunile),
dl. Robert Suvaal (la toate reuniunile),
dl. Mustafa Yurdakul Altay (la reuniunile 1-2), dl. Huseyn Turgut
(la prima reuniune) i dl. Mustafa Yucel (la reuniunile 3-7),
dl. Arthur Pearson (la reuniunile 2-3) i dl. Ian Benson (la
reuniunile 4-7).

Printre ali experi invitai s prezinte rapoarte cu ocazia unor reuniuni, putem
s citm pe d-na Marianne Hakansson (Suedia), pe dl. Ettore Gelpi (UNESCO) i pe dna R. Mirandela da Costa (Portugalia). Comisia a fost ajutat n ndeplinirea sarcinii
sale de ctre ageni ai Consiliului Europei, Secia probleme penale de dl. Ekkehart
Muller-Rappard, de d-na Aglaia Tsitsoura i de d-na Marguerite-Sophie Eckert, secretar
al comisiei, precum i de dl. George Walker, din Direcia nvmnt, cultur i sport.
1.3. n cadrul activitii lor, membrii comisiei au elaborat un mare numr de
rapoarte cu privire la diferitele aspecte ale educaiei n penitenciar. n cursul
deliberrilor, au decis c este necesar i contribuia statelor membre ale Consiliului
Europei, care nu sunt reprezentate n comisia de experi. Aceste ri au fost invitate, n
1987, s sublinieze principalele caracteristici ale sistemelor de educaie n penitenciare
i s informeze comisia despre orice proiect care poate prezenta un interes special.
Comisia a apreciat ca fiind utile rspunsurile date de Belgia, Spania, Malta, Norvegia,
Portugalia, Suedia i Elveia. n plus, a putut s dispun de documentele i de rapoartele
celor dou conferine internaionale cu privire la educaia n penitenciare, care au avut
loc n Cipru i n Anglia, n vara anului 1984, ajutnd considerabil la stabilirea ordinii
de zi, nc de la nceput. De asemenea, exista o mai mare colaborare n 1988, atunci
cnd comisia a naintat un proiect al prezentului raport efilor delegaiilor fiecrei ri
membre a Consiliului Europei, pentru a le solicita observaiile n legtur cu acesta,
nainte de a aptea i ultima reuniune. Belgia, Cipru, Danemarca, Frana, Norvegia i
Elveia au trimis rspunsurile lor, contribuind astfel foarte mult la clarificarea i
desvrirea raportului.
Un concept mai amplu al educaiei
1.4. ntre rile Consiliului Europei exist diferene mari n materie de cultur
i de sisteme educative. De asemenea, sistemele penitenciare variaz considerabil, la fel
i definirea a ceea ce constituie educaia n penitenciar, n cadrul administraiei
penitenciare. Totui, n ciuda acestor diferene, este posibil s se formuleze un numr
de generaliti n ceea ce privete educaia n penitenciar. n conformitate cu
coordonatele sale, prezentul raport trateaz educaia n penitenciar n sensul larg,
incluznd rolul bibliotecilor, formarea profesional, activitile culturale, educaia
social, educaia fizic i sportul, ca i materiile universitare coninute n conceptele
mai stricte ale educaiei. Termenii de educator i de profesor aa cum sunt folosii
n acest raport, indic personalul angajat s faciliteze activitile deja menionate. n
linii mari, termenul profesor se refer la persoana implicat n procesul de nvmnt
care se desfoar n sala de clas, iar termenul educator la persoana implicat n
educaia pentru aduli, n sensul mai specializat. Termenul sector educativ, folosit

frecvent n raport, desemneaz nu doar spaiul dintr-un penitenciar n care se deruleaz

principalele activiti educative, ci orice loc sau orice persoan care particip la
educaia deinuilor n sensul larg, n special n slile de gimnastic, atelierele de
formare profesional, sli de teatru, biblioteci etc.
Principalele teme ale raportului
1.5. Dat fiind sensul larg pe care comisia l d termenului de educaie, este
de ateptat ca i dezbaterile i sugestiile cuprinse n raport s fie la fel de vaste i de
variate. Cu toate acestea, domin dou mari teme complementare: n primul rnd, faptul
c educaia deinuilor trebuie, prin filozofia sa, prin metodele i coninutul su, s fie
ct mai apropiat de cea mai bun educaie care se ofer n exterior adulilor; n al
doilea rnd, educaia trebuie s caute n mod constant modaliti care s permit
deinuilor s stabileasc un raport cu lumea exterioar i s dea posibilitatea celor dou
grupuri (deinui i populaia din exterior) s interacioneze ct mai mult i ct mai
constructiv cu putin.
1.6. Prezentul raport ncearc s clarifice principiile importante n ceea ce
privete educaia pentru deinui, dar, reprezint i intenia comisiei speciale de a viza
aspectele concrete pe ct posibil. Astfel, sunt inserate numeroase exemple rezultate din
experiena unor ri, precum i unele sugestii, s sperm realiste. Aceste exemple sunt
deseori menionate pe scurt, iar informaii suplimentare pot fi obinute de la
administraiile respective sau din documentele citate. De asemenea, se consider
important s se cunoasc problemele obinuite existente, n sperana c vor fi gsite ci
de soluionare. Convingerea comisiei, c acest raport ar fi mai util dac ar fi concret i
ar aduce exemple palpabile i dac aborda probleme de principiu, explic n parte
natur discursiv a raportului.
1.7. Comisia are ferma convingere c fiecare ar vizeaz mbuntirea, cel
puin n privina unor aspecte ale educaiei pe care o ofer deinuilor. n capitolul VI,
se subliniaz importana diversitii n gama i n nivelurile educaionale disponibile
deinuilor, deoarece nevoile i situaiile acestora variaz n mare msur. Numeroase
ri vor aprecia faptul c trebuie, de asemenea, s se acorde atenie unor aspecte, cum ar
fi statutul educaiei n cadrul regimurilor penitenciare, metodele de predare aplicate,
structurile de susinere pentru educatori, facilitile disponibile etc. Este de notat faptul
c, n numeroase ri, educaia ocup un loc marginal n cadrul sistemului penitenciar,
c nu are dect o contribuie limitat i beneficiaz de resurse foarte mici. O astfel de
critic poate fi adus acolo unde educaia se limiteaz doar la cursuri serale sau la
alfabetizare, la care se adaug nvarea prin coresponden pentru alte materii sau
acolo unde predomin munca industrial, iar dezvoltarea personal sau elementele mai
generale de educaie lipsesc. Activitile de creaie, descrise n capitolul X, trebuie s
fie dezvoltate n numeroase aezminte i sisteme penitenciare. Criteriile rezonabile
sugerate n capitolele consacrate bibliotecilor i educaiei fizice sunt impropriu
respectate n multe ri. n special, diferenele calitative enorme ntre educaia
deinuilor n penitenciare i educaia deinuilor n exterior, aa cum au fost menionate
n capitolul XII, pun serioase probleme educatorilor din penitenciare, ca i
administratorilor de penitenciare.
Justificarea fondurilor necesare educaiei n penitenciare
1.8. Aproximativ 330. 000 de persoane sunt deinute n penitenciarele rilor
membre ale Consiliului Europei. A argumenta n favoarea unei instruiri substaniale,
cuprinztoare i de bun calitate pentru aceti oameni, aa cum reiese din raport, duce

imediat la justificarea aspectelor financiare i altor resurse necesare pentru a face acest
lucru posibil. Comisia apreciaz c se cuvine s se aloce pentru educaia deinuilor
resurse importante, eventual superioare celor de care ar putea s beneficieze membrii
comunitii exterioare, i aceasta din mai multe motive. n primul rnd, prin natura sa,
penitenciarul nu se afl n sfera normalului i, din numeroase puncte de vedere, distruge
personalitatea. Educaia, printre alte elemente ale sistemului penitenciar, este n msur
s fac aceast situaie s par mai puin anormal, s limiteze ntructva prejudiciul pe
care ncarcerarea l aduce oamenilor. n al doilea rnd, exist un argument care ine de
echitatea social: numeroi sunt deinuii ale cror experiene din trecut n materie de
educaie au fost i foarte limitate, i negative; astfel, avnd n vedere egalitatea n anse,
trebuie s aib dreptul la o susinere special, pentru a-i remedia situaia, defavorizat,
pe plan educaional. Se poate aminti un al treilea argument, acela al reabilitrii:
educaia este n msur s ncurajeze i s ajute pe cei care se strduiesc s ntoarc
spatele infracionalitii. innd cont de o astfel de varietate de factori, analiza
costuri/avantaje n ceea ce privete alocarea de resurse pentru educaia deinuilor este
extrem de complex, dar exist o problem izbitoare: costul educaiei n penitenciar
tinde s fie foarte mic, n raport cu costul global al gestionrii aezmintelor
penitenciare (de altfel, i n raport cu costul general al infracionalitii n societate). n
special, costurile celor mai multe activiti educative din penitenciar (referitor la spaii,
necesiti financiare etc.) sunt sensibil comparabile cu cele ale activitilor alternative,
cum ar fi proiectele de munc.
1.9. Comitetul apreciaz c la educaie trebuie s aib prioritate deinuii cei
mai defavorizai pe acest plan; n capitolul IV sunt subliniate dezavantajele cu care se
confrunt numeroi deinui. Desigur, nu toi deinuii se gsesc n aceast situaie. n
unele ri, un numr tot mai mare de oameni instruii sunt ncarcerai pentru infraciuni
legate de droguri sau din alte motive. n orice caz, educaia are ceva de oferit tuturor
deinuilor, chiar dac au prioritate deinuii care au beneficiat puin de instruire. Toi
au nevoie s compenseze efectele duntoare pe care ncarcerarea le-a avut asupra lor,
iar conceptul de educaie permanent presupune ca oamenii s nvee i s se
dezvolte n toate etapele vieii.
Puncte comune ntre educatorii de penitenciare
1.10.
Dup cum s-a mai artat, comisia s-a confruntat cu diferene
considerabile ntre ri n materie de cultur, de sisteme educaionale i de sisteme
penitenciare. n pofida acestui fapt, a constatat, cum au fcut-o i alii, c persoanele,
care lucreaz n domeniul special al educaiei n penitenciar, au multe puncte comune
cu cei care lucreaz n penitenciarele de dincolo de frontierele naionale. De fapt,
educatorii de penitenciare din ri diferite, deseori, au mai multe lucruri de mprtit
ntre ei, dect au cei din alte domenii n aceeai ar. Acest schimb de experien se
poate aplica la identificarea i la abordarea problemelor comune. Datorit acestor
puncte comune, comisia a considerat c sunt foarte importante mijloacele de realizare a
schimbului de idei i de informaii ntre educatorii de penitenciar din diferite ri, att
pentru administraii, ct i pentru practicani. Comisia aprob dorina Departamentului
Penitenciare pentru Anglia i ara Galilor de a extinde invitaiile ctre cadrele didactice
de penitenciar din alte ri s frecventeze cursurile anuale de var. Comisia a menionat
i faptul c au avut loc cteva ntruniri internaionale ale bibliotecarilor implicai n
sistemul penitenciar. Sunt necesare mai multe schimburi de aceast natur, probabil sub
egida unui comitet european permanent pe probleme de educaie n penitenciar, posibil
similar Conferinei Europene Permanente pe probleme de probaiune i de asisten

post liberare sau Asociaiei de Educaie Corecional din America de Nord. O alt
posibilitate o reprezint o revist internaional de educaie n penitenciar. Dar, n
aceast etap, trebuie s se acorde prioritate unei conferine europene care s vin n
completarea prezentului raport i care s se axeze asupra problemelor ridicate de acesta.
1.11. Contient de numeroasele caracteristici proprii educaiei deinuilor
caracteristici care se regsesc peste tot, n pofida marilor diferene naionale i culturale
- comisia a considerat c raportul su ar putea fi util dac ar circula printre cei implicai
direct n educaia deinuilor, n loc s fie apreciat doar de ctre administraii. Acest
lucru nu implic faptul c raportul este liter de lege sau un ghid complet de educaie
n penitenciare; mai degrab a fost conceput dintr-o contientizare profund a naturii
speciale a educaiei n penitenciare i din sperana c acest raport poate s nlesneasc,
n unele privine, refleciile i discuiile din acest domeniu.
1.12. Membrii comitetului au dorit s li se consemneze aprecierea deciziei
conducerii de a demara acest studiu i a ocaziei acordat de ctre Consiliul Europei
membrilor comitetului de a se angaja ntr-un dialog internaional relevant propriei lor
activiti.
Capitolul II: Obiectivele educaiei n penitenciare
Dreptul la instruire
2.1. Obiectivele educaiei n penitenciare nu trebuie s fie mai puin
importante dect cele ale educaiei din exterior. Mai ales, obiectivele educaiei n
penitenciare trebuie s fie aceleai cu cele ale educaiei pentru aduli (caracteristicile
educaiei pentru aduli sunt descrise de-a lungul ntregului raport, dar n special la
punctul 5.2.). Serviciile de educaie din penitenciare trebuie s aib ca obiectiv, nainte
de toate, facilitarea dreptului la instruire, de care beneficiaz orice om i care constituie
cheia desvririi lui ca persoan.
2.2. Dreptul la instruire este definit n declaraia adoptat la cea de a 4-a
Conferin internaional a UNESCO cu privire la educaia pentru aduli:
- dreptul de a citi i de a scrie;
- dreptul de a ntreba i de a reflecta;
- dreptul la imaginaie i la creaie;
- dreptul de a citi despre mediul su i de a-i scrie memoriile;
- dreptul de a accede la resursele educative;
- dreptul de a dezvolta competene individuale i colective.
Politica Consiliului Europei privitor la educaia pentru aduli
2.3. n 1981, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a recomandat o
politic de educaie pentru aduli, printr-o abordare la fel de vast i de dinamic,
identificnd-o, printre altele, ca fiind un factor fundamental al egalitii de anse n
domeniul educaiei i al democraiei culturale. n anexa la aceast recomandare se
spune c n privina obiectivelor politicii educaiei pentru aduli, este important:
1. s se considere educaia pentru aduli ca fiind unul dintre factorii de
dezvoltare economic i social;
2. s se ia n considerare, n educaia pentru aduli, persoana n totalitatea sa
i n ntreg contextul su social, economic i cultural i, n acest scop, s se

3.

4.

5.

6.

7.

8.

diminueze n continuare discrepanele ntre instruirea general i formarea

profesional;
s se integreze educaia pentru aduli, n mod progresiv, n sistemul
global al educaiei permanente, dezvoltnd la toate nivelurile de educaie
abordri i metode care s permit adulilor s fac fa diverselor nevoi
educaionale, cu care se vor confrunta de-a lungul vieii;
s promoveze, cu ajutorul educaiei pentru aduli, dezvoltarea rolului
activ i al atitudinilor critice, att la femei ct i la brbai, n calitate de
prini, de productori, de consumatori, de utilizatori ai mass-media, de
ceteni i de membri ai comunitii;
pe ct este posibil i n conformitate cu situaia naional, s raporteze
dezvoltarea educaiei pentru aduli, la modurile de via, la
responsabilitile i la problemele adulilor respectivi;
s stimuleze ntreprinderile comerciale i industriale, ca i administraiile i
serviciile publice, s promoveze educaia pentru aduli, innd cont - n
plus fa de necesitile tehnice i de nevoile de instruire care in de
democraia industrial i de dezvoltarea socio-cultural;
s ncurajeze cooperarea ntre organizaiile publice, voluntare i cele
particulare de educaie pentru aduli (inclusiv, universitile) i alte
instituii de educaie i servicii sociale, n domenii ca: sntate, calitatea
vieii i a mediului, locuine, loc de munc, familie, cultur i timp liber;
s sprijine cercetarea n domeniul educaiei pentru aduli avnd n vedere
crearea de activiti i de locuri de munc, n special a acelora care s
rspund nevoilor sociale neacoperite de ntreprinderile private sau de
sectorul public. (1)

2.4.
Proiectul nr.9: Educaie pentru aduli i dezvoltare comunitar
reprezint unul dintre experimentele patronate de Consiliul pentru cooperare cultural.
n raportul cu privire la acest proiect, educaia pentru aduli este perceput ca fiind, mai
degrab, participativ i bazat pe experiene directe, dect o absorbie pasiv de
cunotine sau de deprinderi; este un mijloc prin care oamenii exploreaz i descoper
identitatea de sine i de grup. n declaraia, adoptat la Conferina final a Proiectului
nr.9, s-a recomandat ca: educaia pentru aduli i educaia permanent s fie
considerate un drept al omului i o premis, nu numai pentru adaptarea oamenilor la
transformrile rapide ale societii, dar i pentru a le da posibilitatea s profite din plin
de capacitatea de a-i modela propria existen i de a avea un rol activ n procesul de
dezvoltare. n acest context, dezvoltarea a fost considerat n sensul larg al progresului
social, economic i cultural. (2)
Educaia pentru aduli n contextul carceral
2.5. Sarcina principal a educatorilor care se ocup de deinui este aceea de
a face eforturi ca educaia n penitenciare s fie echivalent cu educaia pentru aduli
din exterior. Cu alte cuvinte, educaia n penitenciar are o valoare intrinsec, indiferent
de obiectivele sistemului penitenciar. Aceast abordare se potrivete oricrui sistem
penitenciar din rile membre ale Consiliului Europei.
2.6. Totui, trebuie s se in seama i de contextul carceral n care se
desfoar procesul de educaie pentru aduli. Privarea de libertate produce suferine i
o degradare a personalitii, iar educaia poate s joace un rol important n limitarea
acestor consecine. De fapt, efectele nefaste ale deteniei depersonalizarea,

instituionalizarea, desocializarea sunt cele care justific, n beneficiul educaiei n

penitenciare, desfurarea unor resurse i eforturi mai mari dect cele de care
beneficiaz societatea, n general. O educaie real pentru aduli poate s contribuie,
ntr-o oarecare msur, la normalizarea situaiei anormale, care este detenia.
2.7. De asemenea, educaia n penitenciare este, uneori, considerat un
mijloc de socializare sau de re-socializare, ceea ce poate constitui un obiectiv justificat,
dar cu condiia s nu impun indivizilor un comportament. O adevrat educaie
presupune respectarea integritii i a libertii de opiune a elevilor. Educaia poate s
le stimuleze potenialul pozitiv i s-i fac s contientizeze noi posibiliti. n aceast
privin, educaia poate s-i ajute s se decid ei nii s renune la delincven.
2.8. Dei este normal ca educatorii s-i stabileasc principalele obiective n
profesia lor, aa cum s-a descris mai sus, este important s se recunoasc faptul c nu
este nevoie s existe contradicii fundamentale ntre obiectivele educaionale i cele ale
ntregului sistem penitenciar. De fapt, ar trebui s fie complementare, cum sunt i
obiectivele de tratament din cadrul regimurilor, adoptate n conformitate cu versiunea
revizuit a Regulilor europene de penitenciar:
64. ncarcerarea, prin privarea de libertate, este ea nsi o pedeaps. Astfel,
condiiile de detenie i regimurile penitenciare nu trebuie s agraveze
suferina inerent, dect n cazul n care meninerea ordinii justific izolarea.
65. Trebuie s fie ntreprinse toate eforturile pentru a se asigura c regimurile
din aezmintele penitenciare sunt stabilite i gestionate astfel nct:
a). s asigure condiii de via compatibile cu demnitatea uman, la
standarde acceptabile n comunitate;
b). s reduc la minimum efectele duntoare ale deteniei i diferenele
dintre viaa carceral i viaa n libertate, care tind s diminueze
respectul de sine i simul responsabilitii;
c). s menin i s consolideze legturile deinuilor cu membrii familiei
i cu lumea din exterior, n interesul ambelor pri;
d). s ofere deinuilor posibilitatea de a-i mbunti cunotinele i
competenele, care le vor spori ansele de a se reintegra n societate,
dup liberare. (3)
2.9. n orice situaie, educatorii adulilor trebuie s fac fa contextului n
care muncesc i s acorde atenie nevoilor speciale cu care se confrunt, iar aceast
adaptare capt un interes deosebit n mediul carceral. Mare parte din acest raport este
consacrat ilustrrii i examinrii problemelor specifice educaiei n penitenciare. n
orice caz, profesori i educatori care lucreaz n penitenciare, ca i n alte profesii,
trebuie s-i stabileasc, cu prioritate, obiectivele i orientarea, n funcie de domeniul
lor de activitate. Din aceast cauz, n prezentul raport se pune accentul pe obiectivele
educaionale acceptate i pe abordri. Astfel, scond n eviden un principiu de baz
al domeniului lor, cel al educaiei pentru aduli, educatorii din penitenciare se strduiesc
s ofere deinuilor posibilitatea de auto-ndreptare, de cretere a stimei de sine i a

ncrederii n sine, ntr-o manier precizat n definiia dat de UNESCO, cu privire la

dreptul de a se instrui, aa cum a fost precizat mai sus.
2.10. Comisia special de experi, cu privire la educaia n penitenciare, a
subliniat o orientare sau o perspectiv a educaiei n penitenciare, inspirat din
domeniul educaiei din exterior i care poate fi diferit din perspective penale, dar care
afirm faptul c o asemenea abordare reprezint probabil cea mai mare contribuie pe
care educaia o poate aduce la starea general de bunstare a deinuilor i a regimurilor
penitenciare. Atunci cnd deinuii vor nelege c instruirea acordat este de nalt
calitate, c i respect i le ofer opiuni i un scop i c nu ncearc s-i manipuleze,
vor participa n mod voluntar i astfel vor avea anse de dezvoltare personal.
Capitolul III: Locul educaiei n cadrul
penitenciar

regimului

Eventuale conflicte ntre educaie i regimul penitenciar

3.1. Tipul de educaie pentru aduli, aa cum a fost descris mai sus, constituie
singura form de educaie util i eficient. Cu toate acestea, trebuie s recunoatem c
pot exista conflicte ntre urmrirea obiectivului educaional i regimul penitenciar,
avnd n vedere faptul c educaia se concentreaz mai mult pe potenialul uman i
ncurajeaz participarea i opiunea. Sistemele de siguran se axeaz deseori ntr-o mai
mare msur pe ceea ce este negativ n oameni i caut s in sub control
comportamentul. Totui, aceste contradicii nu sunt ireconciliabile, iar un serviciu
educativ poate s ofere opiuni constructive pentru regimurile penitenciare.
3.2. Comisia a apreciat c tensiunile de aceast natur trebuie s fie abordate
astfel nct s poat fi soluionate. Penitenciarul este deseori descris ca fiind o instituie
total. Deinutul poate s fie privat de orice responsabilitate n ceea ce privete
gestionarea propriei sale existene. n unele domenii, sectorul educativ i penitenciarul
pot avea preri divergente cu privire la metodele de gestionare a deinuilor. Un studiu
norvegian (4) atest faptul c, atunci cnd exist un conflict de interese ntre educaie i
penitenciar, cele care pierd sunt interesele educaionale. O parte dintre problemele cu
care se confrunt cadrele didactice i care sunt menionate n acest studiu sunt
urmtoarele:
transferul unui deinut dintr-un aezmnt n altul poate s fie pus n
aplicare, fr s se in cont de continuitatea studiilor;
unele msuri disciplinare adoptate de administraia penitenciar pot s
determine ca un cursant s fie privat de cursuri pentru o perioad de timp;
poate s fie dificil s se realizeze activiti n exteriorul aezmntului,
chiar dac fac parte integrant din instruire (excursii etc.);
spaiile suprapopulate i uneori inadecvate pot afecta procesul de predare;
urmarea tratamentului medical.
Contribuia educaiei
3.3. Dei pot exista diferene justificate ntre obiectivele primordiale ale
educaiei i cele ale penitenciarului, n practic, educaia este cea care contribuie la
disciplin i la siguran n penitenciar. Aceasta, deoarece activitile educative i ajut
pe cei ncarcerai s se destind, s-i elibereze tensiunile, s se exprime i s-i
dezvolte aptitudinile mentale i fizice. O instruire bun se rsfrnge asupra calitilor i

asupra potenialului pozitiv al cursanilor; i face s se simt mai umani; i leag de

societatea din afara penitenciarului.
n consecin, penitenciarul devine mai suportabil, efectele sale duntoare
asupra personalitii sunt diminuate, iar sntatea i sigurana deinuilor se
mbuntesc, deoarece stimularea fizic i cea mental sporesc. Aceast situaie
faciliteaz gestionarea penitenciarului dar, solicit i o reacie n schimb, din partea
regimului. Pentru a se bucura de succes, educaia n penitenciare are nevoie ca deinuii
s beneficieze de un oarecare grad de libertate: un spaiu fizic i posibiliti de micare
i de interacionare, un spaiu psihologic n care s se poat simi autonomi i s poat
avea opiuni, precum i posibilitatea de a-i exprima gndurile i sentimentele.
Egalitate de statut i de recompens pentru educaie
3.4. Educaia pentru aduli poate avea un rol nsemnat dac participarea este
voluntar. Trebuie s se fac eforturi pentru a permite deinuilor s aleag ntre studii
i activitile productive. n cadrul regimului penitenciar, educaia trebuie s aib cel
puin acelai statut cu activitatea productiv i s beneficieze de o susinere material
egal. Deinuii nu trebuie s sufere din punct de vedere financiar, pentru c s-au decis
s urmeze cursurile i, n consecin, cele dou activiti ar trebui s fie remunerate
conform aceluiai barem, aa cum se ntmpl n Irlanda i n Danemarca. Cei care
opteaz pentru educaie nu trebuie s beneficieze n mai mic msur de programele de
liberare dect ceilali. Comisia special de experi pe probleme de educaie n
penitenciare a constatat cu satisfacie c un principiu similar a inspirat noile reguli
europene de penitenciare, adoptate de ctre Comitetul de Minitri, n 1987. Regula 78
enun: Educaia trebuie s fie considerat ca fiind o activitate a regimului penitenciar,
la fel ca i activitatea productiv cu acelai statut i cu aceeai remuneraie de baz,
cu condiia ca ea s fie integrat n orarul normal de activiti i s fac parte integrant
din programul autorizat de tratament individualizat. (5)
3.5. Din nefericire, n prea multe penitenciare, educaia are nc un rol
marginal, fiind limitat, n mare parte, la cursurile serale. Din punct de vedere al
comisiei, educaia pentru deinui este o activitate normal de zi, care trebuie s aib un
scop i sprijin material cum au i atelierele. Sunt posibile conflicte de alt natur,
deoarece educaia i activitile productive se pot afla n concuren. Totui, aceste
conflicte vor fi benefice, dac presiunile oblig la modernizarea att a muncii din
ateliere, ct i a activitilor educative. La fel de important este atitudinea gardienilor
de penitenciare; gardienii pot fi ostili fa de educaie, deoarece vd n aceasta un
mijloc prin care deinuii se sustrag de la munc. Recunoaterea deplin, oficial a
faptului c educaia este o activitate la fel de important ca i munca, poate duce la
depirea acestor probleme. Este util s se gseasc metode prin care ofierii de
penitenciar s fie cooptai n derularea unor activiti educaionale, iar n timpul
cursurilor de instruire a personalului s se pun accent pe beneficiile educaiei. Trebuie
s existe o recunoatere unanim a faptului c munca i instruirea constituie activiti
complementare, fiecare dintre ele oferind n moduri diferite un scop pentru mplinire
personal i profesional.
3.6. Dac educaia urmeaz s primeasc un statut egal cu cel al activitilor
productive n politica sistemului i n cadrul regimurilor penitenciare, este necesar ca i
responsabilii cu administrarea pedepselor s fie sensibili la nevoile i la activitile
deinuilor n materie de educaie. De exemplu, trebuie s se fac eforturi ca deinuii,
care doresc s urmeze cursuri de nvmnt, s fie repartizai n penitenciare n care s

beneficieze de un nvmnt de calitate. Acolo unde este posibil, s se ncerce evitarea

ntreruperii participrii la cursuri, activiti culturale etc. datorat transferului ntr-un alt
penitenciar. Dei insistm pe necesitatea de a oferi educaiei un loc n timpul orelor
normale de lucru, considerm de asemenea c aceasta poate avea o contribuie
important i n alte ore, sub form de manifestare constructiv, n timpul perioadelor
de relaxare i de studiu n timpul perioadelor de izolare.
Atitudinea supraveghetorilor din penitenciare fa de educaie
3.7. Problema pus de unii supraveghetori care au rezerve cu privire la
educaie, oricare ar fi motivul, nu este de neglijat i este destul de rspndit pentru a i
se acorda atenie. Se poate ca ei s admit cu mare greutate c educaia trebuie s aib
acelai statut cu activitatea productiv; se poate ntmpla ca ei s nu fie prea contieni
c efectele secundare benefice ale educaiei asupra siguranei pot cntri mai greu dect
flexibilitatea procedurilor de care are nevoie procesul de educaie. Chiar i atunci cnd
propria lor experien de educaie sau preocuprile n legtur cu aceasta sunt pozitive,
le este greu s neleag stilul i coninutul diferit al instruirii pentru aduli. Dincolo de
toate aceste considerente, introducerea n penitenciar a unor activiti educaionale noi
este greu de acceptat, doar pentru c reprezint o noutate, iar ofierii de penitenciar au
nevoie de timp ca s se adapteze la schimbare.
3.8.
Se sugereaz faptul c tensiunile dintre activitile educative i
meninerea controlului se bazeaz pe o nenelegere. ntr-o publicaie britanic (6),
autorul (el nsui guvernator experimentat i n prezent director regional) susine c
grija amplific controlul. Autorul definete sigurana dinamic ca fiind
convergena tuturor eforturilor acelora care lucreaz n penitenciare pe baza a trei
principii: individualism, relaii i activiti. Dac obiectivele i procedeele
tuturor celor care lucreaz n penitenciare pot fi privite n acest mod, prevederea
educaiei n penitenciare ar fi considerat ca fiind congruent cu etica penitenciarului.
Mai mult dect att, o astfel de abordare a siguranei dinamice va spori rolul fiecrui
membru al personalului. Rolul restrns al supraveghetorilor combinat cu posibilitile
limitate de a-i continua propriile lor studii, le creeaz, adesea, o prere negativ despre
sectoarele educative. Numeroi deinui i gardieni au nevoie de o a doua ans dar,
atunci cnd instruirea este disponibil doar pentru deinui, apare resentimentul.
Acordnd un mai mare rol supraveghetorilor i sporindu-le posibilitile de instruire,
vor avea o mai bun imagine de sine, iar resentimentul le va fi atenuat.
3.9. n dezvoltarea acestui domeniu, se poate vedea un proces continuu. La o
extremitate, se afl o ierarhie informal, care permite personalului responsabil de
educaie n penitenciar, prin legtura pe care o menine cu nvmntul din exterior, s
consilieze agenii responsabili cu disciplina despre posibilitile de educaie, att ale
lor, ct i ale familiilor lor. La cealalt extremitate, exist o poziie oficial, conform
creia sectoarele educative au responsabilitatea de a constitui resursele educative i de
formare pentru ntregul penitenciar. Pentru a se achita eficient de aceast sarcin,
sectorul educativ va trebui s aib legturi puternice cu cei care presteaz i valideaz
educaia i formarea n comunitate, pentru a se asigura c colarizarea i calificarea
primite n penitenciar sunt acreditate pe plan naional. Printre alte domenii de activitate,
ce fac parte din acest proces continuu, este inclus sprijinirea supraveghetorilor care
susin examene de promovare prin a le crea condiii s nvee, s fie la curent cu noua
tehnologie i s fie instruii pentru o funcie educativ, ntr-un sens formal sau informal,
s poat pregti mai bine deinuii n vederea liberrii.

3.10. Dei educaia pentru deinui poate contribui, ca un produs derivat binevenit, la buna disciplin i atmosfer n penitenciar, aceasta trebuie acordat oricum, n
sensul coninutului i orientrii sale filozofice.
Capitolul IV: Participanii i motivaia
Deinui cursani
4.1. Este esenial ca toate persoanele implicate n procesul educaional n
penitenciar s fie ncurajate s-i priveasc cursanii ca pe aduli care particip la
activiti normale de educaie. Este important s fie tratai ca persoane responsabile,
care dispun de posibilitatea de a alege. Altfel spus, trebuie s se minimalizeze contextul
penitenciar i s fie trecute pe planul al doilea antecedentele penale ale cursanilor,
astfel nct s se creeze un climat firesc, de interaciuni i procedee educaionale,
asemntoare celor din comunitatea exterioar. Ceea ce este fundamental pentru un
astfel de abordare, este ca programul educativ s se bazeze pe nevoile individuale ale
participanilor.
4.2. Atunci cnd se examineaz nevoile educaionale ale deinuilor, este
posibil s apar unele generalizri. Printre deinui, se va gsi un procent mare de
persoane defavorizate, care au suferit eecuri multiple. Aceti deinui au puin
instruire sau nu au nici o calificare. Au o proast imagine de sine i le lipsesc
deprinderile participative. Sunt contieni de eecul lor colar. Iniial vor avea
convingerea c educaia nu le poate oferi nimic. Muli dintre ei sunt analfabei i se
simt stigmatizai.
4.3. Astfel de oameni reprezint o provocare considerabil pentru educatori
care, n primul rnd trebuie s-i conving s participe. A-i motiva s ia parte la
procesul educaional necesit mult inventivitate i ncurajare din partea cadrelor
didactice. Problema cheie este aceea de a recldi ncrederea n propriul potenial. Pentru
a ajunge aici, profesorii trebuie s se distaneze i mai mult de abordrile i de
atitudinile carcerale tradiionale, chiar i de un numr mare de aspecte ale colii
tradiionale.
Conceptul dinamic al motivaiei
4.4. Problema motivaiei necesit o analiz mai ampl. Comisia a subliniat
aceast chestiune analiznd dispoziiile de a ncuraja deinuii s-i nceap educaia n
penitenciar i s-o continue dup liberare. Comisia a apreciat c trebuie avute ferm n
vedere nevoile speciale ale unei pri importante din populaia carceral, descris mai
sus, i, n special, experiena educaional negativ din copilrie. Profesorilor le revine
sarcina de a repara unele din prejudiciile produse n trecut i de a le da o speran
potenialilor lor elevi. Astfel, motivaia trebuie s fie privit ca un concept dinamic,
motivaia sczut a deinuilor fiind considerat un rezultat al experienelor din trecut
(colare sau altele). Ca profesorii din penitenciare s adopte un concept static al
motivaiei (lipsa de reacie fiind atribuit lipsei de personalitate a individului), ar fi att
o nedreptate fa de elevii lor, ct i o eroare tactic.
4.5. Din fericire, experiena arat c atunci cnd sunt adoptate abordri
inventive i cnd se acord un scop educaiei n cadrul regimurilor penitenciare, exist
un nivel ridicat de participare i de realizri din partea deinuilor. Ceea ce urmeaz este

analizarea unor factori care au influen asupra participrii deinuilor la procesul de

educaie.
Salarii
4.6. Dup cum s-a vzut n Regula european de penitenciare nr.78, se cere
s fie acordat acelai statut i aceeai remuneraie i pentru munc i pentru studii. Dac
deinuii care opteaz pentru educaie sunt defavorizai din punct de vedere financiar,
cu siguran, muli nu vor face aceast opiune. Nu trebuie s existe diferene ntre
veniturile obinute din munc i cele obinute din studii, aa cum se ntmpl n
comunitatea exterioar; este, mai degrab, o problem de evaluare a utilitii relative a
educaiei i a muncii pentru deinui. Comisia apreciaz c aici sunt n joc probleme
mai importante dect productivitatea i c deinuii care particip la educaie nu trebuie
s fie penalizai injust, printr-o pierdere de salariu.
Mediu fizic i social
4.7. Mediul fizic i social n care se desfoar educaia poate, fie s
ntreasc, fie s slbeasc motivaia deinutului. Pe ct este posibil, este important ca
activitile educative s se deruleze toate ntr-un cadru aparte, n care s fie posibil
crearea unei ambiane atrgtoare, astfel nct centrul educativ s devin pentru deinut
un fel de oaz n cadrul penitenciarului, dar i un cadru diferit de cel din coal, n ceea
ce privete atmosfera, organizarea, metodele, materiile i activitile propuse aa cum
se cuvine unui loc de educaie pentru aduli.
Statutul educaiei n penitenciar
4.8. Un studiu danez, care a avut drept subiect motivaia deinuilor n ceea ce
privete educaia, a scos n eviden c principalii factori ai demotivrii au fost salariile
mici obinute de deinuii care au participat la cursuri i atitudinea negativ a
personalului i a celorlali deinui cu privire la educaie. Cei doi factori sunt n strns
legtur: lipsa veniturilor arat, att n ceea ce privete deinuii, ct i personalul, c
educaiei i se acord o importan mai mic, comparativ cu munca productiv. De
asemenea, statutul educaiei este diminuat n penitenciar, atunci cnd cursurile sunt
plasate cndva, n timpul zilei: n timpul liber, dup programul de munc sau n funcie
de programul de lucru. De asemenea, atunci cnd spaiile i facilitile alocate educaiei
sunt de calitate inferioar fa de cele rezervate activitilor productive, statutul
educaiei pierde i mai mult din importan. Recunoaterea acordat educaiei n Regula
european de penitenciare nr.78 constituie, n plan politic, un pas nainte, dar este
necesar s fie urmat de msuri practice care s nving rezervele multor cadre ale
administraiei penitenciare, indiferent de grad, fa de educaia destinat deinuilor.
Un grad de autonomie a sectorului educativ
4.9.
Una dintre problemele cele mai dificile i mai complexe, pe care
educatorii o au de rezolvat, const n definirea poziiei pe care o au fa de sistemul
penitenciar ca ntreg, i fa de deinui. Este clar faptul c munca educativ trebuie s
se desfoare n limitele impuse de autoritile penitenciare, inndu-se cont de
siguran i de obiectivele generale ale sistemului penitenciar. Dac munca educativ se
identific prea mult cu sistemul penitenciar n ansamblu, muli deinui pot deveni
suspicioi i o pot considera un mijloc de manipulare. Dac deinuii simt c a lua parte
la procesul educativ implic capitularea lor din punct de vedere psihologic n faa
sistemului penitenciar, atunci l vor respinge. n aceast situaie, un oarecare grad de
autonomie a sectorului educativ este potrivit. Mai mult dect att, orientarea educaiei

pentru aduli, aa cum o recomand comisia, impune acordarea unui oarecare grad de
libertate de aciune n ceea ce privete abordarea, acelora care se ocup de educaie n
penitenciar. Desigur, infracionalitatea nu poate fi scuzat, iar viaa infracional poate
fi abordat ca o tem n timpul cursului, dar exist aspecte legate de cultura deinutului
pe care educatorul trebuie s le respecte sau cel puin s le accepte. Aceste aspecte pot
include o prere critic fa de autoritate, furie fa de nedreptatea social, solidaritatea
n faa adversarului etc. Ca n oricare domeniu de educaie pentru aduli, respectarea i
acceptarea cursanilor i a potenialilor cursani sunt indispensabile pentru motivaie i
participare. Gradul nalt de profesionalism necesar educatorului care lucreaz cu aduli
n penitenciare este dat de cerina de a da dovad de un astfel de respect i de acceptare
(acceptare a persoanei nu i a infraciunii) fa de cursani i, n acelai timp de a lucra
n limitele impuse de autoritile penitenciare i de a evita s fie manipulai de ctre
deinui. Atunci cnd respectul i acceptarea exist, deinutul se simte n stare s
participe la actul educativ.
Calificri
4.10. Pentru numeroi deinui este important s obin aceleai calificri ca i
n exterior. Astfel de calificri sunt de dorit pentru utilitatea lor dup liberare i, de
asemenea, pentru c prestigiul acestora va fi mai mare dect al celor concepute special
pentru educaia n penitenciar. A da deinuilor posibilitatea s obin astfel de
calificri, nu presupune excluderea cursurilor i a activitilor care vizeaz n mod mai
direct obinerea dezvoltrii personale, sporirea ncrederii n sine etc. i care sunt special
concepute pentru nevoi individuale.
Recrutare i pia educaional
4.11. Sunt necesare eforturi speciale pentru a atrage deinui care ar putea s
beneficieze de educaie, ct i pentru a-i ncuraja s participe la aceasta, iar aceste
msuri variaz n funcie de dimensiunea penitenciarului, de gradul de transferri
autorizate n interiorul sau exteriorul aezmntului, de durata pedepsei pe care
deinutul o are de executat etc. La scurt timp de la depunerea n penitenciar, ar trebui s
se nmneze fiecrui deinut cel puin un pliant n care s fie descrise, atractiv i uor de
citit, cursurile disponibile. Dar, este de preferat contactul direct dintre educatori i
potenialii lor elevi i trebuie s se fac eforturi deosebite pentru a-i ncuraja pe cei care
nu au ncredere n capacitatea lor de nvare. Uneori, este posibil ca un profesor s se
ntlneasc, individual, cu fiecare deinut nou depus, sau mcar cu fiecare deinut nou
depus care are de executat o pedeaps de lung durat. n penitenciarele olandeze, un
mijloc bun de a atrage atenia asupra activitilor educaionale este piaa educaional
o ntlnire ntre o echip de educatori i un grup de 2030 de deinui. Pe parcursul
acestei ntlniri, echipa de educatori ofer informaii despre diferitele cursuri i
activiti disponibile i prezint metodele folosite cu ajutorul casetelor video sau prin
alte mijloace. Atmosfera este destins, ca i cea a unei zile dintr-un centru de educaie
pentru aduli n exterior, se servete ceai sau cafea, pentru ca deinuii s se simt n
largul lor. Prin circuitele de televiziune sau de radio, sunt difuzate anunuri i precizri
despre piaa educaional.
Metode de predare
4.12. Calitatea educaiei constituie, ea nsi, factorul cel mai important care
exercit o influen asupra gradului de participare a deinuilor. Cu ct se acord
deinuilor mai multe opiuni i respect i mai multe cursuri care s prezinte interes
pentru viaa fiecruia dintre ei, cu att cei care vor dori s participe, vor fi mai

numeroi. Metodele de predare adoptate au o importan crucial n stimularea

deinuilor, mai ales atunci cnd rata omajului este crescut, iar perspectivele de a
ocupa un loc mai bun de munc nu mai reprezint un stimulent. Metodele de predare
sunt discutate mai detaliat n capitolul urmtor, dar se pot observa cteva dintre
condiiile importante, necesare pentru a ncuraja deinuii s participe i s reueasc:
a). o orientare spre aduli;
b). o legtur cu experiena cotidian a cursantului;
c). participarea voluntar i activ a cursantului;
d). grupe mici care s permit programe individualizate;
e). completarea educaiei i a formrii;
f). utilizarea de cursuri modulare.
4.13. Trebuie subliniat un ultim punct, care privete natura dinamic a
motivaiei. innd cont de cunotinele precare ale deinuilor, nu este de mirare c unii
dintre ei abordeaz iniial educaia din motive amestecate, n cel mai bun caz. La
nceput, deinuii vor veni la cursuri doar din curiozitate sau (n cazul brbailor) pentru
c au ocazia s ntlneasc femei sau pentru c atmosfera este destins, pentru c pot s
vorbeasc mai liber, pentru c simt c sunt tratai ca nite oameni normali, pentru c pot
s-i prepare mncare ca acasetc.. Sunt preocupri fireti pentru fiinele umane i
trebuie s fie acceptate, cel puin la nceput. Acestea permit profesorilor stabilirea
legturilor cu deinuii, iar un profesor bun va profita de aceste deschideri pentru a-i
ajuta elevii s vad noile posibiliti i s-i descopere talente pe care, pn atunci, ei
nii le ignorau, pentru ca n timp, s aib realizri mai serioase. O astfel de abordare
nu este ceva neobinuit, deoarece sunt numeroi cei care urmeaz cursuri pentru aduli
n comunitate, tot din motive amestecate (mai ales din motive sociale), iar cei cu
perspective educaionale limitate pot avea la nceput o vag idee despre ceea ce vor sau
pot ctiga din participarea la o or de curs.
Cap. V: Metode de educaie pentru aduli
Dezavantaje educaionale
5.1. n linii mari, maniera n care un educator pentru aduli i abordeaz
activitatea n mediul carceral este aceeai cu cea din exterior. Obiectivele, tipul de
cursuri i activitile propuse sunt similare, ca i metodele de predare. Pot fi diferite
unele dintre problemele cu care se confrunt i, bineneles, caracterul defavorizat al
populaiei carcerale care in, n primul rnd, de factorii de provenien descrii n
capitolul precedent i, n al doilea rnd, chiar de ncarcerare care se va reflecta n
numeroase aspecte ale educaiei. Cu toate acestea, n principal, metodele prin care
educatorul pentru aduli planific, conduce i modific activitile i cursurile sunt
aceleai cu cele care se aplic n exterior. De fapt, stilul, coninutul i problemele de
nvmnt n penitenciar pot fi n ntregime comparabile cu activitatea desfurat n
exterior cu grupuri similare, defavorizate din punct de vedere social i educaional. n
prezentul capitol sunt analizate metodele educaionale de predare pentru aduli, aa cum
se aplic ele n mediul carceral.
Caracteristici ale educaiei pentru aduli
5.2. Educaia pentru aduli are unele caracteristici particulare. n special, se
presupune c elevii particip activ la alegerea coninutului i a metodelor de nvare,

precum i la evaluarea asimilrii cunotinelor predate. Deseori, este posibil ca

deinuii s-i asume organizarea complet a unor evenimente, n special a activitilor
sportive i a manifestrilor culturale. De asemenea, nvmntul pentru aduli, n
comparaie cu nvmntul colar, are o legtur mai strns cu experiena de via a
cursanilor. Dup cum a subliniat un grup de profesori care i desfoar activitatea n
penitenciare, elevul adult posed cunotine despre lume, infinit mai vaste dect cel
mai nvat copil (7). n plus fa de accentul care se pune pe participare, se pune accent
i pe metodele active de nvare, care sunt mai adecvate dect cele tradiionale - mult
mai pasive. Comisia apreciaz c stilul de educaie pe care l are n vedere pentru
deinui se apropie mult de educaia din comunitate, descris n raportul Consiliului de
cooperare cultural al Consiliului Europei: nvarea () se bazeaz pe motivaie,
conine obiective i este legat de rezolvarea de probleme. Nu se bazeaz pe relaia
tradiional profesor/elev i nu se nscrie n nvmntul colar tradiional.
nvmntul n comunitate nseamn participare i acumulare de experien, i nu a
asculta n mod pasiv vocea profesorului (8).
5.3. Datorit acestor caracteristici, metodele de predare trebuie s fie foarte
flexibile, astfel nct s se adapteze la dorinele i la preferinele participanilor. Trebuie
s existe ct mai multe opiuni pentru diverse tipuri de activiti i de domenii de
studiu, i chiar i n cadrul cursurilor. n msura n care este posibil, programa este
stabilit de ctre profesori mpreun cu cursanii. ntr-o serie de instituii din Olanda
exist o convenie ntre profesori i cursani, care se angajeaz s acopere mpreun o
materie, introducnd astfel responsabilizarea, nu doar participarea cursantului.
Fluctuaia mare a cursanilor
5.4. Detenia genereaz situaii care necesit metode de predare mult mai
flexibile. De cele mai multe ori, fluctuaia de cursani este mare datorit liberrilor sau
transferrilor; cursurile sunt frecventate la intervale neregulate de timp; muli cursani
au pedepse scurte. La toate acestea se adaug i condiiile speciale ale deinuilor
arestai preventiv. ntr-o astfel de situaie, cursurile modulare de scurt durat au
avantaje considerabile. Ele permit ncheierea unui segment educaional ntr-o perioad
scurt de timp ceea ce este deosebit de important pentru cei care, n trecut, rareori au
dus la bun sfrit ceea ce au nceput. Pe de alt parte, cursurile modulare permit
cursantului s continue s urmeze acelai curs i dup liberare. n aceeai ordine de
idei, se pot concepe cursuri tematice, n general scurte, consacrate unor probleme care
prezint interes pentru cursani, dar care nu fac parte din programele obinuite. De
exemplu, se pot aborda problemele de educaie sanitar.
nvmnt n grupe mici i programe individualizate
5.5.
Att nevoile cursanilor, ct i mediul penitenciar indic alte
particulariti ale metodelor de predare. Sunt de preferat grupele mici de cursani, care
permit aplicarea programelor individualizate i care se preteaz la o frecventare
neregulat. Deseori, profesorii vor fi nevoii s i pregteasc singuri materialul
didactic, deoarece textele pentru copii nu sunt relevante i nu se potrivesc cu interesele
i experienele cursanilor aduli. De exemplu, n munca de alfabetizare, folosirea
propriilor cuvinte ale cursantului sau propria poveste (dictat sau nregistrat pe band
magnetic, dac este necesar) reprezint o metod foarte important.
nvmnt la distan

5.6. Comitetul a fost special nsrcinat, prin mandatul su, s analizeze

cursurile prin coresponden. Aceste cursuri implic o instituie din exterior care trimite
materiale de studiu i teme unui cursant, temele sunt efectuate i trimise napoi
instituiei pentru a fi corectate, iar corecturile i explicaiile sunt trimise n scris
cursantului. Procesul de feedback este mai puin direct n cazul altor forme de
nvmnt la distan, n care se folosesc nregistrri audio sau video. n asemenea
cazuri, se consider c elevul lucreaz n mod independent i i urmrete singur
progresele. Adesea, documentele audiovizuale i cele scrise sunt asociate i, uneori (ca
n cazul universitilor deschise din Marea Britanie i Olanda), sunt completate cu
lucrri efectuate sub ndrumarea unui profesor.
5.7. Cursurile de acest tip trebuie privite n lumina celor discutate n contextul
metodelor de nvmnt pentru aduli. Comisia a ajuns la concluzia c dezavantajele
cursurilor prin coresponden i a altor forme de nvmnt la distan sunt destul de
mari, atunci cnd sunt utilizate n mediu carceral, i a recomandat utilizarea lor ntr-o
msur foarte limitat. Deseori, acest tip de nvmnt nu permite cursantului s
stabileasc o legtur ntre cursuri, propria experien i mediu. Coninutul cursului
fiind fix i deci ne-negociabil, elementul indispensabil de participare a elevilor la
conceperea cursului lipsete n mare msur. n plus, de multe ori, nu exist nici un fel
de contact cu un profesor sau cu ali cursani care urmeaz cursurile prin
coresponden;
interaciunea imediat, supravegherea, ajutorul, sftuirea sau
confirmarea nu sunt posibile. n consecin, este foarte dificil s se menin motivaia,
iar cursurile de acest gen se caracterizeaz prin procente foarte mari de abandon, n
cazul n care procedurile de selecie, consilierea dinainte i dup nceperea cursurilor nu
sunt cu adevrat foarte bune. Un alt dezavantaj este acela c, aceste cursuri, dei au
aplicabilitate n ceea ce privete deprinderile cognitive, sunt inadecvate nvrii care
implic deprinderi practice i dezvoltare comportamental.
5.8. Totui, comisia a apreciat c aceste cursuri prin coresponden se
potrivesc unui numr mic deinui. Este vorba de cursurile universitare sau de alte studii
superioare, pentru care cunotinele anterioare, aptitudinile i motivaia sunt suficiente
pentru a ncepe i a continua un program de studiu independent. Chiar i la acest nivel,
ansele cursantului vor fi mai mari, dac acesta poate dispune de consultaii i de
ndrumri directe i dac cursanii care frecventeaz acelai curs sau cursuri similare se
pot ntlni n mod regulat, pentru a se ncuraja i a se ajuta reciproc.
5.9. Instituiile de tipul universitilor deschise au enormul avantaj de a oferi o
mare varietate de cursuri din domenii care nu ar putea s fie tratate altfel, fie din cauz
c tematica lor ar prezenta prea puin interes cursanilor, fie din cauz c nu au
suficieni profesori disponibili. Atunci cnd exist o astfel de posibilitate, este
important ca deinuii s poat s profite, pe ct este posibil, de aceast alegere. Un alt
avantaj al nvmntului prin coresponden, pentru deinui, const n faptul c este
mult mai uor pentru ei s-i continue studiile n cazul n care sunt transferai ntr-un alt
penitenciar sau atunci cnd sunt liberai.
Computere personale
5.10. O mare parte dintre referirile fcute se leag de utilizarea computerelor
personale n procesul de predare. Datorit avantajelor pe care le prezint n anumite
situaii utilizarea computerelor, educatorii trebuie s tie foarte bine cum s le
foloseasc. Este important ca aceste instrumente s nu reprezinte o enigm pentru

cursani. Pentru o parte dintre cursani programarea informatic va fi un domeniu de

studiu important i va oferi i locuri de munc. Dar, cel mai important este faptul c un
computer personal reprezint un instrument util de lucru in multe situaii n procesul de
nvmnt, inclusiv n procesul de alfabetizare. Totui, trebuie subliniat faptul c
reprezint doar un tip de instrument util n completarea muncii profesorului i nu
neaprat mai util dect alte instrumente, care trebuie de asemenea s fie disponibile,
cum ar fi tabla, maina de scris, casetofonul.
5.11. Computerul personal poate fi utilizat eficient atunci cnd se cunosc
rezervele fa de acest instrument: unii l pot considera impersonal, este dificil de
folosit experiena cursantului n procesul de nvare i nu se preteaz la dobndirea
deprinderilor afective. Totui, considerat un instrument pedagogic, printre alte
instrumente folosite de profesor, computerul poate fi foarte util pentru crearea unei noi
i incitante dimensiuni a procesului de nvare, mai atractiv, n special pentru
cursanii mai tineri.Un avantaj important const n faptul c utilizatorul poate avea
controlul asupra nvrii, fr s depind de profesor. Experiena dominrii unei
mainrii i a deinerii controlului asupra propriului proces de nvare poate aduce
beneficii mai mari pentru imaginea de sine i pentru ncrederea n sine a cursantului.
Asocierea educaiei cu munca
5.12. Deseori, multe dintre metodele de nvare recomandate mai sus
participarea cursantului, nvarea, mai degrab activ, dect pasiv, programele
individualizate etc. sunt asociate cu un stil liberal de educaie pentru aduli. Uneori,
exist impresia c astfel de abordri nu se prea pot aplica i altor tipuri de nvmnt
pentru aduli, cum ar fi formarea profesional. Comisia consider, n mod contrar, c o
astfel de metodologie este la fel de important i pentru formarea profesional. Nevoia
de metode de predare flexibile i novatoare iese n eviden atunci cnd efectivul de
cursani este format din tineri marginalizai, cu puine anse de ocupare a unui loc de
munc (ca n cazul celor mai muli dintre deinui).
5.13. Un astfel de demers este ilustrat de experiena danez n domeniul
nvmntului, cu ajutorul proiectrii. Proiectele combinate nvmnt/producie se
bazeaz pe o metodologie elaborat n universitile din Danemarca i aplicate tinerilor
omeri care:
a). au abandonat coala, adesea nainte de ncheierea ciclului obligatoriu de
nvmnt;
b). nu au urmat nici un curs de formare profesional;
c). nu au lucrat niciodat n vreo bran.
S-a constatat c pentru aceti tineri, atelierele tradiionale de formare
profesional nu au fost de folos, iar n ultimii zece ani, proiectarea, s-a bucurat de un
succes considerabil att n interiorul, ct i n exteriorul aezmintelor penitenciare.
5.14. Activitatea de proiectare se axeaz pe un scop sau pe o problem, scopul
n sine fiind acelai care se stabilete prin mijloace tradiionale n procesul de formare
profesional, ca de exemplu, construirea unui zid, fabricarea unui scaun sau a unei
brci, renovarea unei camere de zi etc. ns acum, maniera n care se realizeaz aceste
lucruri este diferit. Se insist mai mult pe nvare, dect pe producie, scopul
principal fiind acela de a-i ajuta pe tineri s nvee cum s munceasc i/sau s nvee
cum s nvee. Scopul trebuie s fie stabilit n funcie de abilitile cursanilor i trebuie
s ofere posibiliti de instruire, iar procesul de nvare pe care l presupune scopul

depete, de regul, hotarele domeniului respectiv. De asemenea, este esenial ca

rezultatele acestei activiti s fie folosibile, fie de ctre instituie, fie de ctre studeni,
sau s poat fi vndute.
5.15. n aceste proiecte este mai important procesul dect produsul. Cursanii
dobndesc cunotine prin sarcinile pe care le realizeaz dar, mai important este faptul
c devin interesai s nvee i s munceasc i i dezvolt simul responsabilitii.
Proiectele sunt conduse de ctre cursani ncepnd cu etapa de prezentare n care
discut despre ceea ce au nevoie pentru a-i atinge scopul, continund cu planificarea
tipului de lucru, a metodelor, a materiei ce trebuie nvat, pn la etapa de producie
i la cea de evaluare.
5.16. n Danemarca, se intenioneaz ca la astfel de activiti de proiectare s
participe un sfert din totalul deinuilor, demers care are un succes deosebit pn n
prezent. Totui, aceasta presupune o adevrat provocare att pentru profesori, ct i
pentru instructorii responsabili cu formarea profesional, care sunt nevoii s gndeasc
i s acioneze ntr-un mod complet diferit. Acum, acetia trebuie s gestioneze un
proces mult mai complex dect cel de a mprti cunotinele lor de specialiti celor
ce nu au nici un fel de cunotine. Multe dintre caracteristicile acestei abordri daneze
se regsesc ntr-un proiect-pilot de formare pre-profesional din centrul de detenie
pentru minori din Everthorpe, Anglia (9). Penitenciarele suedeze, de asemenea,
ntreprind eforturi pentru a integra n mod dinamic procesul de nvare cu producia,
iar primele proiecte au avut rezultate pozitive.
Evaluare
5.17. n permanen, ar trebui ca toi profesorii s-i reevalueze obiectivele,
coninutul i metodele de nvmnt. Fiind vorba despre aduli, cursanii nii ar trebui
s contribuie la aceast evaluare, iar condiia de deinut nu trebuie s priveze persoana
de posibilitatea i de responsabilitatea de a participa la formularea de judeci legate de
procesul de nvmnt pe care l urmeaz. De asemenea, instituiile de nvmnt
trebuie s i evalueze obiectivele, programele, metodele, resursele i rezultatele pe care
le obin. Comisia a subliniat permanent necesitatea ca educaia din mediul carceral
s fie comparabil i evaluat n raport cu educaia din mediul exterior. Lucrul acesta
implic faptul c ar trebui s fie evaluat de cei care au aceast responsabilitate n
exterior. Ar trebui ca inspectoratele independente, n special cele n subordinea
ministerului educaiei sau a altor autoriti, s fie abilitate s efectueze evaluri similare
cu cele din exterior. n plus, chiar sectoarele educative din penitenciare ar trebui s-i
evalueze activitatea, n mod sistematic i obiectiv i s-i adapteze strategiile n funcie
de rezultatele evalurii. De asemenea, ar trebui s se implice i guvernatorii i ali
membri de personal din comunitatea penitenciar. Nu numai c punctul lor de vedere
este important, ci acest proces ar trebui s contribuie mai mult la nlturarea barierelor
dintre educatori i regimul penitenciar. Comisia a constatat c documentul publicat de
Inner London Education Authority, innd instituia sub observaie (Keeping the
Institute under Review), conceput ca un cadru de auto-evaluare pentru instituiile de
nvmnt pentru aduli din comunitate, este n curs de adoptare, n vederea unei
posibile folosiri de ctre educatorii din penitenciarele din Anglia i ara Galilor (10).
Capitolul VI: Posibiliti de instruire
Selectarea coninutului educaiei

6.1. Pentru a decide coninutul educaiei n nchisoare, trebuie s se pun dou

ntrebri importante. n primul rnd, care sunt cerinele si nevoile deinuilor? n al
doilea rnd, ce ofer cele mai bune cursuri pentru aduli disponibile n societate? Un
proces de nvmnt pentru aduli bine conceput se adapteaz singur dorinelor
participanilor, iar acest principiu trebuie aplicat i n cazul deinuilor. Iniial,
cunotinele lor limitate legate de posibiliti le reduc opiunile, i astfel, educaia
trebuie s identifice i s stimuleze dorinelor lor latente i s rspund cu flexibilitate,
pe msur ce interesul se contureaz. Cursurile nu trebuie s se limiteze la disciplinele
convenionale; cursantul are dreptul s nvee ct mai mult, iar anumite nevoi de a
nva nu sunt satisfcute prin parcurgerea tradiional a materiei.
Interaciune cu lumea din exterior
6.2. Politica de a ncerca introducerea n educaia din penitenciar a celor mai
bune norme i practici aplicate n exterior asigur n mai mare msur succesul acestui
tip de nvmnt i, totodat, determin i un grad de normalizare n viaa instituiei
penitenciare. Acolo unde deinuii nu au permisiunea s prseasc instituia pentru a
frecventa cursurile, normalizarea poate fi creat prin legturi strnse ntre activitile
educative din nchisoare i organismele ce le furnizeaz n exterior. Astfel, biblioteca
unei nchisori poate face parte dintr-o reea de biblioteci publice; n privina sportului,
echipe din exterior ar trebui s joace cu echipe de deinui; activitile culturale ar trebui
s cuprind realizri care s-i uneasc pe artitii din interior cu cei din exterior;
dezbaterile pot cuprinde schimburi ntre deinui i oamenii din afar; nvmntul
profesional ar trebui sa aib legturi cu industria din exterior. Aceste lucruri se justific
nu numai prin motive educative, ci i prin faptul c n acest fel se reduce fenomenul de
izolare a nchisorii i a deinuilor, n penitenciar ptrunznd o atmosfer de ora.
Diversitate
6.3. Capitolele urmtoare ale prezentului raport vor prezenta mai amnunit
modalitatea n care anumite elemente ale educaiei (nvmntul profesional,
bibliotecile, educaia fizic, activitile creative i educaia social) pot servi la
satisfacerea nevoilor deinuilor prin asigurarea unei legturi cu lumea exterioar.
Fiecare dintre aceste domenii prezint posibiliti de instruire, care, n diferite moduri i
combinaii, i pot ajuta pe deinui. Diversitatea celor propuse este important pentru c
nevoile individuale i situaia deinuilor difer foarte mult. Aceasta trebuie s se
exprime att n gama cursurilor i activitilor, ct i la nivelul la care sunt distribuite.
Gsim adesea n nchisoare o program bine conceput pentru nvmntul elementar
i pentru cel superior. Cu toate acestea, este necesar s se conceap programe pentru
majoritatea deinuilor ale cror nevoi se afl ntre aceste dou extreme. Necesitatea
unei astfel de elaborri este la fel de mare n comunitatea adulilor din exterior cum este
i n nchisoare i impune o abatere de la examenele care au fost stabilite pentru colari.
Anumite grupuri au nevoie de o atenie special i de anumite variaii n cadrul
programului i al metodelor folosite, cum ar fi: tineri, femei i deinui strini.
nvmnt elementar
6.4. n ntreaga Europ, procentul celor care nu tiu s citeasc i s scrie este
mai ridicat n nchisori dect n afara acestora. Numrul deinuilor complet analfabei
este destul de ridicat; iar dac adugm i numrul semi-analfabeilor (adic cei care
sunt capabili s citeasc sau s scrie puin, ns cu mari dificulti), gsim n mod
curent nchisori n care cel puin o treime dintre deinui prezint astfel de probleme. Nu
este uor s obii date exacte ntr-un astfel de domeniu pentru c depistarea i
evaluarea acestui fenomen ridic o serie de probleme. Linia de demarcare dintre

alfabetism i analfabetism este cu totul arbitrar. Exist, n realitate, un spectru care

merge de la cei complet incapabili s citeasc sau s scrie, pn la cei semi-analfabei,
ajungnd la cei care tiu destul de bine s citeasc sau s scrie, dar au probleme mari la
ortografie. Numeroase autoriti i definesc pe cei care au probleme de analfabetism ca
pe nite oameni contieni de faptul c prezint dificulti la citit i scris (11). n
general, aceste persoane au primit o anumit instruire i au un grad mediu de inteligen
sau aproape mediu. Este important s menionm faptul c problemele de alfabetizare
prezentate aici trebuie s fie difereniate, pe de o parte, de dificultile lingvistice pe
care le au strinii sau membrii minoritilor culturale i, pe de alt parte, de dificultile
de nvare pe care le au persoanele cu o inteligen redus.
6.5. Aceste probleme de alfabetizare a adulilor nu se limiteaz doar la
nchisori. Totui, amploarea lor mai mare n rndul deinuilor poate fi datorat faptului
c att delincvena ct i analfabetismul i gsesc originea n frustrri. Autorul unui
studiu francez, care se bazeaz pe o definiie destul de limitat a problemei, a constatat
c n timp ce proporia de analfabei era de 4% n rndul populaiei naionale, la deinui
procentul era de 12%. Decalajul este asemntor i n alte ri.
6.6. Persoanele care prezint probleme de alfabetizare merit o atenie
deosebit din partea educatorilor din nchisorile europene. Aceast prioritate se justific
nu numai prin numrul mare de persoane care prezint astfel de probleme, ci i prin
faptul c cei care au dificulti la scris i citit sufer enorm. Perspectivele de angajare li
se limiteaz n mod sever, respectul i ncrederea de sine li se pot diminua foarte mult,
iar viaa social li se poate restrnge. n nchisoare se pot simi i mai vulnerabili, att
fa de personalul penitenciar, ct i fa de ceilali deinui, iar o parte dintre ei fac
eforturi foarte mari pentru a-i ascunde problemele. Incapacitatea de a scrie, de a citi
scrisori sau de a se ocupa cu cititul n timpul perioadelor petrecute n camera de
detenie pot spori i mai mult povara sentinei pe care o au de executat. Importana
problemei i dificultatea de a-i identifica pe cei care sufer, devin responsabilitatea
ntregului personal penitenciar de a-i descoperi cu tact pe deinuii care au probleme de
alfabetizare i de a-i ncuraja s nvee.
6.7. Cu toate c exist similitudini ntre nvarea cititului i scrisului la
aduli i nvmntul primar la copii, este necesar ca acestui domeniu s i se aplice o
metod de nvare pentru aduli. Prin urmare, este vorba de mai mult dect de o simpl
problem tehnic de a dobndi deprinderi de scriere i de citire. La aduli este foarte
posibil ca dificultile de ordin tehnic s fie secundare n raport cu sentimentul
puternic de ruine i cu senzaia generalizat de eec sau cu lipsa de ncredere. Este aa
din cauza rolului cheie pe care alfabetismul l joac n societate, i pentru c, deseori
este considerat (greit) sinonim cu ignorana.
6.8. Metodele de predare pentru aduli descrise n capitolele precedente sunt
potrivite, de asemenea, pentru nvarea cititului si a scrisului. Este esenial obinerea
participrii iniiale, iar mai apoi continue a elevului, la dialog cu educatorul, pentru
evaluarea situaiei sale i pentru planificarea studiilor (ceea ce se tie i ceea ce nu ,
care sunt obiectivele de fixat, care sunt metodele optime de nvare, care sunt punctele
de interes ce ar trebui incluse n nvmnt). n consecin, testele clasice de aptitudini
n materie de lectur, n special cele folosite pentru copii, sunt inutile ca mijloace de
evaluare i pot s mpiedice atingerea scopului urmrit. Dei sprijinul grupului implicat
n procesul de nvare este important n a ajuta cursantul s-i depeasc sentimentele

de ruine i izolare, educatorii trebuie s ofere o atenie deosebit fiecrui elev. O

descriere detaliat a aplicrii metodelor de educare pentru aduli prin nvmntul
elementar n nchisoare apare n raportul unui grup de educatori din nchisorile din
Irlanda de Nord. (12).
6.9. Adulii care prezint probleme de citit i scris le confrunt i le depesc
n diferite moduri. De asemenea, este nevoie de imaginaie i de eforturi pentru a oferi
orice fel de ajutor cursanilor att n timpul cursului de alfabetizare ct i n timpul
programului educaional. Computere, maini de scris, casetofoane, ziare i cri sunt
instrumente care pot funciona n moduri diferite, n funcie de cursant. Sporirea
numrului de ziare i reviste redactate de deinui i folosirea n cadrul orelor de
alfabetizare a textelor scrise de ctre cursani pot crete n mod considerabil ncrederea
elevilor. Se apeleaz destul de des la astfel de materiale n nchisorile din Irlanda de
Nord, iar o serie de poveti scrise de deinui au fost publicate spre uzul cursanilor
aduli din lumea exterioar. Acelai lucru este valabil i n privina altor mijloace de
exprimare cum ar fi dezbaterile, arta dramatic, activitile artistice, muzica, arta
fotografic, artizanatul, educaia fizic. Este foarte important ca celelalte activiti
educative organizate pentru deinui, cum ar fi cele menionate anterior s fie la fel de
accesibile i deinuilor care prezint probleme de scris i citit. n special bibliotecile ar
trebui s gseasc modaliti de a-i atrage pe deinuii care nu au obiceiul de a citi. Aici
ar trebui s existe cri tiprite cu litere mari i cu un coninut ilustrativ bogat, precum
i versiuni simplificate, dar pentru nivelul adulilor.
6.10. Comisia estimeaz c o contientizare a necesitii de a-i face pe
deinuii care prezint probleme de scris i citit s participe la o gam larg de activiti
educative i de a-i ncuraja n acest scop, ar trebui s existe n prim-planul dezbaterilor
referitoare la diferitele posibiliti de instruire coninute n urmtoarele cinci capitole
ale prezentului raport.
Deinui a cror limb matern este diferit
6.11. Ca o consecin a mobilitii cresctoare ntre statele europene i a
fenomenului de imigrare a cetenilor din lumea ntreag n Europa, n nchisorile
europene gsim deinui cu limbi materne diferite, dintre care unii sunt strini, dar i un
numr mare de ceteni ai rii n care sunt nchii. Aceti deinui au nevoi
educaionale speciale, iar dac urmeaz a fi trimii napoi n rile de primire, acetia
trebuie s nvee s comunice n cea de a doua limb. Chiar i n cazul n care acetia
trebuie s se ntoarc n alte ri dup liberare, au nevoie de un ajutor imediat care s le
permit s supravieuiasc i s comunice pe durata executrii pedepsei. Educatorii care
cunosc limba matern a acestor deinui sunt cei mai indicai pentru practicarea acestui
tip de nvmnt. n plus, aceast diversitate de limbi i de rase ar trebui s-i incite pe
educatori s examineze dintr-un spirit critic programa i materialele utilizate, cu scopul
de a se asigura c acestea reflect nevoile i aspiraiile tuturor indivizilor. Uneori
aceast diversitate poate nate prejudeci i tensiuni. n cadrul activitilor normale,
sectoarele educative ar trebui s considere aceast diversitate ca pe o resurs util i s
creeze posibiliti de nelegere multicultural. Comisia a observat c aceast concepie
asupra nevoilor este n conformitate cu Recomandarea nr. R(85) 12 cu privire la
deinuii strini, adoptat n 1984 de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Europei.
Capitolul VII: nvmnt profesional

7.1. Dup ce am analizat principiile generale n capitolele precedente, vom

ncerca s le aplicm n domenii specifice nvmntului. n acest capitol, ca i n cele
urmtoare, vom examina diverse segmente ale nvmntului sau diverse posibiliti
de instruire, pentru a vedea cum pot contribui la satisfacerea nevoilor deinuilor. Vom
ncepe cu nvmntul profesional.
Componenta instructiv a muncii
7.2. n anumite sisteme penitenciare, nvmntul profesional se desfoar n
paralel cu activitile productive. n alte sisteme, acesta este administrat parial sau
total n cadrul procesului educaional din nchisoare. Oricare ar fi organizarea adoptat,
esenial este s se asigure calitatea pedagogic a nvmntului profesional i
echilibrul dintre productivitate i instruire n munc. Destul de des, accentul pe
elementul instructiv nu se pune n mod suficient. Este important s se insiste pe un
concept al educaiei care s nglobeze nvmntul profesional, aa cum s-a stabilit n
coordonatele comisiei. n consecin, nvmntul profesional, dac este un instrument
care permite dobndirea de competene profesionale, poate fi i o excelent surs de
dezvoltare personal.
Legturile cu piaa forelor de munc
7.3. n primul rnd, nvmntul profesional trebuie s fie legat de piaa
forelor de munc. Foarte des, cunotinele dobndite n nchisoare sunt cele
tradiionale, pentru care cererea este foarte limitat pe piaa forelor de munc. Cum
posibilitile de angajare variaz n mod frecvent, este necesar ca nvmntul
profesional s fie destul de flexibil pentru a se putea adapta acestor schimbri. Mai
mult dect att, este necesar ca acesta s fie de bun calitate, pentru c piaa forelor de
munc este foarte sensibil n privina calitii, i pentru c nu trebuie s se alture
celorlali factori care limiteaz perspectivele de angajare ale fotilor deinui. Cel mai
bun mijloc de a reui ca nvmntul n nchisoare s ating un nivel nalt const,
poate, n realizarea acestuia n instituii - sau n strns legtur cu instituiile - care
desfoar cel mai bun nvmnt profesional n societate (colectiviti locale,
organisme ale Statului, organisme de predare a nvmntului profesional, etc.).
Existena legturilor strnse cu organismele exterioare de predare a nvmntului
profesional prezint i un alt avantaj: cursurile modulare de formare profesional
ncepute n nchisoare pot fi cu uurin completate sau continuate n exterior.
7.4. Este important s se analizeze profund raportul dintre nvmntul
profesional i activitile productive din penitenciare. Adesea, deinuii care au dobndit
o instruire profesional de calitate, fac dup aceea o munc ce nu le solicit
deprinderile n nici un fel, situaie foarte demoralizant, care i poate determina s
renune la o pregtire ulterioar.
Educaie pentru adaptabilitate
7.5. Dei deprinderile sunt foarte bine asimilate, poate fi la fel de necesar ca
deinuii s progreseze i n alte domenii, dac vor ca aceste pregtiri s le foloseasc n
mod util n munc. Deinutul poate avea nevoie de o educaie personal sau social, sau
doar de dobndirea ncrederii n sine, iar la acest nivel, alte segmente ale educaiei pot
juca un rol complementar. Pentru anumii deinui mai dinamici i cu spirit de
iniiativ a cror energie a fost greit canalizat n trecut spre infracionalitate o
activitate profesional independent, ntr-o mic ntreprindere, poate reprezenta o
perspectiv realist. ntr-un astfel de caz, pregtirea poate fi completat printr-un curs

de management al afacerilor sau printr-o munc independent. De fapt, mai multe

administraii penitenciare semnaleaz cutarea unor astfel de cursuri, care obin
rezultate foarte bune. Datorit schimbrilor rapide ce se produc n societate i care pot
face ca anumite pregtiri sau materii s fie inutile pe perioade scurte de timp, este
indispensabil ca oamenii s fie adaptabili, i n acest scop, sunt necesare cunotine
vaste, deprinderi mai puin specifice, precum i o dezvoltare general, personal i
social. ntr-o anumit msur, nvmntul profesional specializat ar trebui s cedeze
locul unui nvmnt mai general chiar i doar pentru a rspunde cererii de pe piaa
forelor de munc. O astfel de evoluie are repercusiuni asupra instructorilor implicai
n nvmntul profesional i asupra perfecionrii la locul de munc, de care are
nevoie personalul care asigur nvmntul profesional, de exemplu atunci cnd este
vorba despre meteugarii tradiionali.
omaj
7.6. Totui, datorit faptului c omajul exist n majoritatea statelor membre
ale Consiliului Europei i c populaia carceral cuprinde mai muli indivizi
defavorizai, nu ar fi real s ne imaginm c majoritatea deinuilor i vor putea gsi
un loc de munc n momentul liberrii. Chiar dac maitrii i ucenicii i dau toat
silina, omajul risc s fie, nc, inevitabil. De aceea este important ca nvmntului
profesional s i se dea o dimensiune educativ sau de dezvoltare personal mai mare.
Locul de munc nu trebuie s fie singurul obiectiv propus; trebuie meninut i spiritul
altor obiective, cum ar fi cel de a-i ntri deinutului ncrederea n sine prin deprinderi,
prin aplicarea deprinderilor n situaii domestice, de a-l nva s foloseasc un
computer spre satisfacia personal, etc. Cnd inem cont de aceste elemente,
necesitatea unei strnse colaborri ntre nvmntul profesional i celelalte pri ale
sectorului educativ (oricare ar fi legturile lor organizaionale) devine evident. n acest
context, abordarea educaional adoptat de Danemarca n proiectele care combin
educaia cu activitatea profesional descrise mai sus, n capitolul V, este foarte
relevant.
Metodologia educaiei pentru aduli
7.7. Comisia a remarcat cu interes faptul c, n raportul su asupra Proiectului
nr.9, Consiliul de cooperare cultural al Consiliului Europei, a subliniat c educaia
pentru aduli i dezvoltarea comunitar constituie un rspuns adus omajului, fenomen
vast i de lung durat n Europa, prin legarea progresului economic de cel social i
cultural. De asemenea, prin alturarea obiectivelor profesionale celor educative, care
sunt mai vaste, Consiliul a definit o metodologie de educare a adulilor asemntoare cu
cea descris n capitolul V, de mai sus: Cu ct educaia s-a axat mai mult pe rezolvarea
problemelor, n detrimentul dobndirii de cunotine noi doar de dragul de a dobndi
ceva, cu att mai mult impactul su a fost tangibil () Educaia s-a inserat ntr-un
proces dinamic () cooperarea i convorbirile au devenit noile deprinderi ale vieii
cotidiene, care au luat locul spiritului de competiie, de confruntare i de dominare.
Aceste metode s-au perfecionat pe msur ce s-au pus n practic. (13)
Capitolul VIII: Bibliotecile
Funcii asemntoare cu cele ale bibliotecilor publice
8.1. n mod normal, o bibliotec este o surs de educaie, de informare i de
divertisment, dar i un centru de dezvoltare cultural. Bibliotecile puse la dispoziia
deinuilor trebuie s ndeplineasc aceleai funcii pe care le ndeplinesc bibliotecile

moderne, deschise publicului, i ar trebui s li se aplice aceleai norme profesionale.

Ar trebui ca deinuilor s li se permit accesul direct la o bibliotec public, precum i
frecventarea acestui loc. n caz contrar, va trebui s li se pun la dispoziie un serviciu
complet de acest fel n penitenciare, iar capitolul de fa analizeaz condiiile necesare
acestui scop.
Aspecte educaionale ale bibliotecilor din penitenciare
8.2. Avantajele i posibilitile bibliotecilor sunt adesea subestimate. Pentru
deinui, funcia educativ a acestora prezint dou aspecte. Bibliotecile sprijin i
extind nvmntul primit n timpul orelor de curs prin furnizarea de cri i alte tipuri
de materiale, ct i prin furnizarea unui spaiu pentru activitile organizate. n acelai
timp, bibliotecile sunt o surs important pentru educaia ne-organizat i sunt folosite
adesea de ctre deinuii care nu particip la alte activiti educative sau la cursuri. O
carte este un obiect care provine din lumea exterioar, pe care cititorul o poate aborda,
parcurge sau citi atent cnd dorete acest lucru. Cartea este un instrument cultural, dar
este i ceva personal, care deschide drumul ctre lumea exterioar. n mediul carceral,
este un mijloc de ocrotire a intimitii. Alegerea unei cri dintr-o bibliotec adecvat,
d posibilitatea deinutului s i exerseze autonomia. Pentru a se asigura o promovare a
acestor dou aspecte, este esenial o strns cooperare ntre bibliotec i personalul
didactic. De exemplu, din cnd n cnd, se pot ine cursuri n bibliotec pentru a li se
arta cursanilor materialele utile pentru materiile studiate. De asemenea, la cursuri,
deinuilor trebuie s li se explice cum funcioneaz o bibliotec i trebuie s fie
ncurajai s o frecventeze. Bibliotecile pot servi i expunerilor legate de subiectele n
curs de studiere, n alte pri ale sectorului educativ.
Pluralism cultural
8.3. Orice bibliotec trebuie s i bazeze serviciile pe interesele i pe
dorinele clientelei sale. Cele destinate deinuilor ar trebui s includ multe opere
renumite, reviste sau chiar cri de umor, precum i casete. O bibliotec bun vizeaz
dezvoltarea i lrgirea gusturilor i a intereselor cititorilor, fiind astfel un mijloc de
vehiculare a pluralismului cultural. n general, se constat c deinuii au interese la fel
de mari ca i publicul larg n privina lecturii, i, drept urmare, ar trebui s gsim n
bibliotecile din penitenciare aceeai gam i aceeai calitate de cri, ca a celor din
bibliotecile publice. Pe de alt parte, stocul de cri ar trebui mprosptat cu
regularitate. Totui, exist dou principii de care se va ine cont, n mod special, cnd se
aleg crile. n primul rnd, se va ine cont de numrul ridicat de deinui care prezint
dificulti la citit sau care nu au nici o experien n privina lecturii, i acetia vor fi
ncurajai s citeasc, prin furnizarea unei cantiti suficiente de opere simplificate, de
opere ilustrate n mod atrgtor sau de casete cu lecturi nregistrate, etc. n al doilea
rnd, stocul de cri ar trebui s reflecte, dac este cazul, natura multicultural a
populaiei penitenciare, cum este cazul numeroaselor penitenciare britanice care conin
opere din Africa i din insulele Antille.
8.4. Pentru o bun funcionare, biblioteca din nchisoare trebuie s fie
administrat de ctre un bibliotecar profesionist, care va ncerca s obin un standard
asemntor cu cel al bibliotecilor bune din exterior. Eventuala asociere a acestei
persoane la funcionarea zilnic a bibliotecii din nchisoare se va face n funcie de
numrul de nchisori i de deinui pe care aceast persoan l deservete. Din partea
bibliotecarului se dorete un aport profesionist i supraveghere n ceea ce privete
gestionarea bibliotecii din nchisoare. O astfel de persoan poate garanta respectarea

procedurilor potrivite, dar i ncurajarea aciunilor cu privire la stimularea clienilor ( cu

reviste, edine de lectur, expoziii, etc.) s dezvolte conceptul de bibliotec dincolo de
cri i de alte susineri, i s-i incite pe deinui n vederea unei folosirii n mai mare
msur a mijloacelor acestei instituii. n general, alegerea crilor sau a altor materiale
ar trebui s aparin bibliotecarului profesionist, ca i n comunitate, pentru c un bun
bibliotecar va include n stocul su o cantitate mare de cri care prezint interes pentru
clienii bibliotecii. Deinuii ar trebui s aib acces liber la cri, cataloage i la sistemul
de mprumut, la fel de uor ca n sistemul bibliotecilor publice. n msura n care acest
lucru este posibil, va trebui s se apeleze la tehnologie, de exemplu, la calculatoare,
pentru a stabili legturi ntre biblioteca din nchisoare i bibliotecile publice, ceea ce ar
nlesni deinuilor mprumutul de cri de la biblioteci din exterior. Pentru a rspunde
cerinelor, ar putea fi util ca liniile directoare s fie stabilite de ctre bibliotecari
profesioniti, aa cum s-a procedat n cazul asociaiei bibliotecilor pentru penitenciare,
din Marea Britanie. Aceste linii directoare stabilesc normele minime cu privire la stoc,
rennoirea acestuia, la spaiul de depozitare, personal i acces. (14)
8.5. Dac se consider c este bine ca gestiunea bibliotecii s fie ncredinat
unui bibliotecar profesionist calificat, este de preferat ca acesta s fac parte din
sistemul public de biblioteci sau s aib legturi strnse cu acest sistem, astfel nct
biblioteca din penitenciar s se integreze ct de mult posibil n sistem. Dei aceast
persoan este adnc implicat n tot ceea ce nseamn bibliotec n penitenciar, n mod
normal este necesar i implicarea ofierilor de penitenciar sau a asistenilor de
bibliotecar. Este foarte important ca supraveghetorii sau asistenii de bibliotecar s-i
ncurajeze pe deinui s frecventeze biblioteca, avnd i pregtirea necesar
ndeplinirii acestor sarcini. i deinuii pot participa la gestionarea bibliotecii, avnd i
acetia nevoie de o pregtire.
Accesul la biblioteci
8.6. Poate fi destul de dificil s li se asigure deinuilor acces suficient i
regulat la bibliotec. De asemenea, trebuie subliniat faptul c oricare ar fi calitatea
resurselor unei biblioteci, valoarea acestora ar fi mult mai mic dac deinuii nu ar
avea acces n mod regulat la ele sau cel puin o dat pe sptmn. Acetia trebuie s
dispun, de asemenea, de timp suficient pentru a cuta i a alege ceea ce mprumut.
Frecventarea bibliotecii este o activitate care ar trebui s fie inclus n programul
penitenciar adesea i se acord un statut de plan secundar sau marginal. Mai mult
chiar, cum provin din medii defavorizate, numeroi deinui sunt puin familiarizai cu
crile i ezit s le mprumute. Este important s se ncerce atragerea lor spre
bibliotec i s fie ajutai, ca acolo s se simt n largul lor. Teama de distrugeri nu
trebuie s influeneze buna funcionare: chiar i bibliotecile publice trebuie s accepte o
anumit proporie de degradri i pagube, pentru a ncuraja clienii. O bibliotec n
totalitate sigur este o bibliotec n care nimeni nu intr!
8.7. Transformarea bibliotecii ntr-un loc animat, n care s se realizeze
edine de lectur, dezbateri, conferine, confirm i rolul su cu privire la mprumutul
de cri. Dar acest lucru nu este suficient pentru a garanta o frecven mare. Programul
bibliotecii trebuie s fie stabilit astfel nct s permit fiecrui deinut accesul cel puin
o dat pe sptmn, pe o perioad de timp suficient de lung. Amplasarea bibliotecii
ntr-un loc central permite tuturor accesul regulat. Comisia a considerat, de asemenea,
c regulamentele penitenciare ar trebui s acorde deinutului dreptul de a avea acces la
bibliotec cel puin o dat pe sptmn, aa cum se ntmpl n Olanda. Mai mult

dect att, atunci cnd se aplic sanciuni, privarea de cri nu ar trebui s figureze
printre pedepse (cu excepia cazurilor de degradare grav i intenionat a crilor din
bibliotec).
8.8. Comisia a subliniat, de asemenea, importana accesului direct la o
bibliotec central. Obiceiul de a distribui cri n nchisoare pe etaje sau secii nu este
satisfctor. Este esenial contactul direct cu ansamblul de colecii din ambiana unei
biblioteci bune. Apar probleme n cazul deinuilor, care n cea mai mare parte a
timpului sunt izolai n secii speciale ale penitenciarului, ns ar trebui s se gseasc
mijloacele necesare, care s le permit chiar i acestora accesul liber la biblioteci.
Aceeai remarc este valabil i n privina femeilor, pentru c acestea constituie o mic
parte din efectivele unui penitenciar n care predomin brbaii: acolo unde este posibil,
acestea ar trebui s aib acces liber mai mult la biblioteca principal dect la anexe.
Capitolul IX: Educaie fizic i sport
Importana activitilor fizice
9.1. Educaia fizic i sportul joac un rol important n multitudinea de
posibiliti educative i recreative existente n penitenciare. Se bucur de succes din
mai multe motive: atracia inerent ctre sport, dorina de a face ceva activ, faptul c
cei mai muli oameni pot participa, nefiind necesar nici un fel de experien sau
formare prealabil (pot participa i cei care nu vorbesc limba local, fr nici un fel de
probleme), iar antrenamentul fizic i permite deinutului s-i uite situaia, pentru o
anumit perioad de timp.
9.2. n Regulile europene de penitenciare se recomand ca tuturor deinuilor
s li se acorde posibilitatea de a participa n mod regulat la activiti sportive organizate
i la educaie fizic, activiti ce ar trebui s se bucure de prioritate. n cadrul unui
seminar organizat sub auspiciile Comitetului de dezvoltare a sporturilor al Consiliului
Europei, care a avut loc la Vimeiro, n Portugalia, n 1986, o atenie deosebit s-a
acordat participrii deinuilor i a delincvenilor tineri la activitile sportive.
Pregtirile i organizarea seminarului au fost ncredine unui grup de experi n
domeniul sportului pentru deinui i tineri delincveni. Raportul seminarului (CDDS
(86) rev.1) confirm accentul pus pe educaia fizic i sport n Regulile europene de
penitenciare i merge chiar i mai departe. O atenie deosebit este acordat formulrii
obiectivelor n ceea ce privete sportul i educaia fizic pentru deinui, iar
importana contactelor cu comunitatea exterioar i a suportului acordat de ctre
aceasta este exprimat n mod clar.
Distincia dintre educaie fizic i sport
9.3. n privina terminologiei, se continu dezbaterile cu privire la asemnrile
i deosebirile dintre sport i educaie fizic. O concluzie care se trage ntotdeauna este
c obiectivul educaiei fizice este prin definiie explicit, adic este inclus n intenia
specific de a face exerciii, pe cnd obiectivul practicrii unui sport este implicit, adic
exerciiul vine dup elementul plcere, prin antrenament. O alt distincie poate fi
sugerat prin faptul c educaia fizic are o orientare mai educaional n comparaie cu
sportul, n care accentul se pune mai mult pe practicare i recreare. Educaia fizic
presupune un program structurat care introduce i dezvolt o varietate de activiti i
principii, sub ndrumarea unui specialist calificat. Este dificil i deloc recomandat s se
traseze o linie de demarcaie net ntre cele dou domenii. Att sportul ct i educaia

fizic merit s ocupe un loc important n regimurile penitenciare. La sfritul

prezentului raport nu se fac distincii ntre cele dou activiti i sunt considerate ca un
ntreg. Oricum, problema important a calitii educaiei fizice sau a activitilor
sportive ce se ofer va fi abordat n continuare.
Obiective
9.4. Participarea la educaia fizic i la sport poate avea trei obiective:
a). specific: scopul fiind cel de a nva sau de a-i mbunti
performanele ntr-un anumit sport, cum ar fi nataia, baschetul etc;
b). social: nva s se socializeze, de exemplu, fiind membru al unei
echipe i muncind mpreun, nva s accepte nfrngerile, s-i dezvolte
stpnirea de sine i s fac fa agresiunilor;
c). de reflectare: expunere la valori, norme, motive pentru care exist
reguli n sport. Deinuii pot afla, n primul rnd, c regulile exist n
interesul tuturor participanilor.
Urmrirea acestor obiective poate s permit deinuilor s se dedice sportului,
dup liberare. Activitile care se pot desfura n cluburile i n asociaiile sportive
ofer fotilor deinui posibiliti semnificative de a-i ocupa, n mod creativ, timpul
liber. n plus, aceste activiti sunt importante pentru efectul pozitiv pe care l au asupra
atmosferei din aezmintele penitenciare. Comisia apreciaz c obiectivele sportului i
ale educaiei fizice n penitenciare trebuie s fie aceleai cu cele ale sportului i
educaiei fizice, n general. Acest punct de vedere corespunde tendinei generale a
raportului care stabilete obiectivele pentru educaie n penitenciare n ansamblu, i
pentru anumite componente ale acesteia, care au caracteristici foarte apropiate de
educaia oferit n comunitate, dac nu chiar identice. De asemenea, aceast optic
corespunde conceptului Consiliului Europei, Sport pentru toi, conform cruia
sportul i activitile din timpul liber trebuie s fie accesibile tuturor celor care vor s
participe, indiferent de situaie social, origine sau handicap.
Modaliti de garantare a calitii activitilor
9.5. Aceste obiective pot fi atinse, doar dac sunt ndeplinite unele condiii i,
anume:
i). Instructorii de sport trebuie s fie calificai, i anume s fie instruii pentru
a preda educaia fizic, pentru a antrena n sport i pentru a lucra cu deinui. Comisia
apreciaz c nu se vor obine beneficii n activitatea fizic din penitenciare, dac nu se
va acorda suficient atenie aspectelor educaionale i dac nu se vor aplica norme
corespunztoare. n plus, programele de educaie fizic bine concepute i ntr-adevr
educaionale necesit profesori a cror calificare trebuie s fie cel puin egal cu a
celorlali profesori de alte specialiti din penitenciar i cu a profesorilor de educaie
fizic din comunitate;
ii). Trebuie s existe faciliti i echipamente corespunztoare (inclusiv
costume de sport);
iii). Trebuie s se ofere o gam de activiti sportive atrgtoare i variate ;
iv). Locul acordat sportului i educaiei fizice n programul zilnic al
penitenciarului trebuie s ncurajeze participarea deinuilor.
9.6. Dac aceste obiective sunt luate n serios, este necesar s se asigure c
sportul nu se limiteaz la alctuirea unei echipe de fotbal sau de volei. Instructorii

calificai trebuie s ntocmeasc o planificare i o organizare minuioas. Sunt sugerate

mai multe strategii pentru mbuntirea calitii educaiei fizice i a activitilor
sportive din penitenciar:
i). s iniieze deinuii n sporturi care sunt noi pentru ei (de ex., prin
organizarea unor cursuri de scurt durat);
ii). deinuii s participe la organizarea activitilor sportive i a educaiei
fizice, dndu-le astfel un sentiment de responsabilitate;
iii). s ncurajeze contactele cu organizaiile sportive din exterior;
iv). s adapteze programe pentru persoanele dependente de droguri;
v). s ncurajeze supraveghetorii s participe, n mod activ, la aceste activiti,
pe msur ce au primit o instruire corespunztoare.
9.7. Subliniind importana standardelor profesionale n ceea ce privete
educaia fizic, comisia realizeaz c interesele i competenele tehnice ale numeroilor
gardieni, n materie de sport, constituie o resurs preioas, care trebuie s fie utilizat.
Aceasta a propus ca profesorii de educaie fizic s ofere indicaii despre activitile
fizice i despre jocurile sportive corespunztoare care pot fi conduse de ctre
supraveghetori, n perioadele de repaus sau de sport. Pe msur ce este oferit acestui
personal o instruire corespunztoare, gama acestor activiti poate s fie lrgit.
Interaciune cu lumea din exterior
9.8. Ca i activitile culturale, sportul poate s fie un mijloc foarte util de
interaciune ntre penitenciar i comunitatea exterioar. De preferin, deinuii ar trebui
s fie autorizai s participe la activitile sportive din exterior i s adere la unele
cluburi. Atunci cnd lucrul acesta nu este permis, echipe i sportivi din exterior ar
trebui s fie ncurajai s practice sporturi cu deinuii, n mediul carceral. Organizarea
de ctre penitenciarele deschise a unor activiti n exterior, cum ar fi: canotaj,
alpinism, nataie, motociclism, ciclism etc., pot s fie profitabile pentru deinui, n
planul dezvoltrii lor. Aceste activiti sunt atrgtoare i benefice, n special pentru
tinerii delincveni: pot apela la simul lor de aventur, deseori ntr-un mod nou chiar
pentru ei nii i s le pot canaliza energiile, ntr-un mod constructiv.
Adaptarea activitilor fizice la populaia carceral
9.9. Comisia dorete s sublinieze unele dintre caracteristicile speciale ale
deinuilor care solicit reacii i adaptri speciale din partea personalului de educaie
fizic i sport. n conformitate cu raportul Conferinei de la Vimeiro a Comitetului
pentru dezvoltarea sportului din cadrul Consiliului Europei (punct de vedere cu care
prezenta comisie este de acord):
n penitenciar, scopul final al educaiei fizice i sportive este ca deinuii s
fie implicai personal; performana (adic obinerea de rezultate bune) este, de cele
mai multe ori, secundar, deoarece deseori deinuii au fost n trecut perdani.
Diversitatea situaiilor i a condiiilor de detenie ale deinuilor n special, durata
pedepsei, vrsta (n general puin avansat), nivelul de educaie, originea, sntatea
(deseori precar) determin adaptarea programelor de educaie fizic i sport, ca i
nvarea i antrenarea pentru aceste activiti, n funcie de varietatea situaiilor i a
motivaiilor, fiind deseori concepute pentru indivizi izolai sau pentru grupuri foarte
mici (activitile n sine care pot s acopere toate tipurile de sporturi n principiu nu
necesit vreo adaptare). Nevoia de adaptare apare mai mult atunci cnd este vorba
despre femei sau despre delincveni tineri, care sunt condamnai la pedepse scurte.

Capitolul X: Activiti creative i culturale

Creativitate
10.1. Orice fiin uman simte nevoia sau dorina de a crea. Aceasta se poate
exprima n numeroase domenii: n buctrie, n sport, n activitile manuale, n relaiile
cu ceilali, pentru a da doar cteva exemple. De cele mai multe ori, creativitatea rmne
n stare latent, nu se dezvolt. Uneori, chiar indivizii i ignor potenialul. De cele mai
multe ori, creativitatea poate s fie mpiedicat i este regretabil c sistemul de
nvmnt, care ar trebui s-o ajute s se exprime i s se dezvolte, servete, uneori, la
distrugerea ei. De asemenea, se ntmpl, uneori, ca aceasta s fie deviat ntr-un sens
distructiv sau antisocial, cum s-a ntmplat n cazul multor deinui.
Activiti culturale
10.2. Orice form de educaie autentic este, ntr-un fel, un mijloc de creaie.
n acelai timp, activitile artistice au un rol special n procesul de eliberare a energiei
creatoare. n acest capitol vom examina posibilitile de nvare pe care ni le ofer
artele. Vor fi analizate dou serii de activiti:
1. proiectele care necesit participarea activ a deinuilor, cum ar fi exprimarea
artistic, dramaturgia, scrisul, dansul, fotografia, producia de filme, pe care comisia lea numit activiti de creaie;
2. activiti mai pasive, cum ar fi: vizionri, prelegeri, concerte i piese de
teatru prevzute pentru deinui i care au fost denumite activiti culturale. Desigur,
aceast terminologie este puin arbitrar, iar distincia pasiv/activ nu este ntotdeauna
aplicabil. Este utilizat aici pentru a sublinia importantele diferene calitative dintre
domeniile pe care mass-media le prezint ca fiind active, n raport cu cele mai puin
active. Atunci cnd deinuii particip, potenialul educaional i de reabilitare al artelor
este mult mai mare.
10.3. n acelai timp, a insista asupra activitilor de creaie ca fiind cele
mai active, nu subestimeaz n nici un fel activitile culturale, mai pasive. ntradevr, fiecare dintre ele poate reprezenta un sprijin sau un stimulent pentru cealalt.
De exemplu, atunci cnd o persoan joac ntr-o pies de teatru, aceasta poate s
dobndeasc unele cunotine care pot s i trezeasc interesul pentru o alt pies, care
la rndul su poate s-i stimuleze interpretarea. Acelai lucru este valabil i pentru
muzic, pentru producia de filme, pentru art etc. Mai mult, implicarea deinuilor n
activiti culturale poate s sporeasc atunci cnd ei nii particip la organizarea
manifestrilor i la alegerea filmelor, a artitilor etc. n analiza care urmeaz, se cuvine
s se in cont de aceast complementaritate dintre cele dou forme de activiti
creative.
Existena n penitenciare a talentelor neexploatate
10.4. Educatorii din mediul penitenciar trebuie s fie perfect contieni de
bogia de talente i de creativitate neexprimate, care poate fi gsit n deinui.
Educatorul pentru aduli are ca sarcin primordial, s-i ajute pe elevii deinui s se
cunoasc, apoi s-i dezvolte resursele neexploatate, pe care le posed fiecare. Este
indispensabil ca tuturor s le fie oferite posibiliti de nvare n domeniul artelor, chiar

dac unii ncep prin a respinge aceast ofert. Comisia este optimist n ceea ce privete
atracia pe care activitile creative pot s o exercite asupra deinuilor i recunoate
potenialul intrinsec al acestora pentru dezvoltare, care depinde ns, n mare msur,
de atitudinile i de calitatea artitilor i a profesorilor.
10.5.
Exist doi factori care favorizeaz, amploarea subdezvoltrii
creativitii n penitenciare. n primul rnd, aa cum am comentat n capitolul IV,
numeroi deinui au avut n trecut posibiliti de studiu foarte reduse i pot fi foarte
dezavantajai n numeroase alte privine. n al doilea rnd, exist motive n a vedea n
comportamentul infracional manifestarea unei energii creatoare greit orientat, a
unei personaliti puternice care nu a putut s dispun de mijloace mai constructive.
Astfel, Jimmy Boyle, din Scoia, care fusese nainte un criminal cu un comportament
violent, a descris cum i-a descoperit talentul pentru sculptur, n penitenciar:
M-am apucat s-mi revrs ntreaga energie n acest nou mod de exprimare i
eram nucit de profunzimea a ceea ce simeam atunci cnd terminam o sculptur.
Singurul sentiment cu care puteam s-l compar era cel pe care-l aveam n trecut, cnd
ieeam nvingtor dintr-o ncierare sau cnd reueam s obin o victorie mpotriva
sistemului. Diferena este c, n penitenciar, foloseam aceast energie tiind c sunt att
de agresiv, dar crend un obiect care era un simbol concret, acceptabil pentru societate.
Lucram ntr-un ritm rapid, rednd, n principal, ceea ce era n sufletul meu: durere,
furie, ur, iubire, disperare i team. Era foarte important pentru mine n plan personal,
deoarece mi-a permis s-mi eliberez toate aceste emoii foarte puternice, canalizndule n alt fel: n sculptur. (15)
10.6. Bineneles, Jimmy Boyle este un caz excepional, att prin amploarea
trecutului su infracional, ct i prin calitatea activitii sale artistice i literare,
ulterioare. Dar, esenialul argumentaiei sale poate fi valabil pentru toi deinuii, chiar
i fr nuane att de dramatice. Dei n numeroase cazuri, schimbarea va fi mai puin
brusc, nu va fi mai puin semnificativ. n primul rnd, muli dintre ei se dedic unei
activiti artistice, numai pentru c n ea gsesc o surs de consolare, de lupt
mpotriva plictiselii sau, pur i simplu, pentru a face ceva i a nu rmne pasiv; dar,
motivaia poate s conduc, n timp, la o schimbare pozitiv. De asemenea, activitatea
de creaie sau artistic poate s produc i alte efecte favorabile: s contribuie din plin
la dezvoltarea afectiv a deinuilor, oferindu-le un mijloc de exprimare i de explorare
a sentimentelor lor, ntr-un mod acceptabil i neprimejdios. Aceast activitate este i un
mijloc de nsuire a autodisciplinei i de a nva s coopereze cu cei cu care lucreaz n
echip.
Atracia exercitat de arte
10.7. Datorit naturii informale i a faptului c aceste activiti ofer
participanilor posibilitatea de a alege, numeroi deinui care sunt nstrinai de orice
form de nvmnt accept activitile culturale. Pot avea sentimentul c sunt strini
de arte, dar ncurajrile educatorilor i ale administratorilor au un rol important n a-i
face s depeasc acest sentiment. n general, se constat c activitile de creaie, ca
i educaia fizic i sportul, au un prag de participare sczut, dar deinuii sunt uor de
motivat s participe. Mai mult dect att, aceste activiti nu depind neaprat de
cunoaterea unei anumite limbi.
Libertate de exprimare

10.8. Este important s se acorde deinuilor o libertate maxim de exprimare

(n interiorul conveniilor artistice recunoscute). Aceasta va permite chiar i exprimarea
sentimentelor ostile i negative, cum ar fi cele la care face referire Jimmy Boyle. Fr
aceast libertate, deinuii risc s nu acioneze cu toat sinceritatea i pot s presupun
c li se ofer aceste posibiliti pentru a fi manipulai. Mai mult, o reabilitare autentic,
n sensul c deinuii sunt cei care aleg re-orientarea energiei i vieii lor, nu se poate
face dect n contextul unei liberti de alegere care s le permit s-i analizeze
sentimentele i tririle i s poat defini ei nii poziia n care se afl. O veritabil
libertate de alegere are mai multe anse s fie garantat, atunci cnd activitatea de
creaie este nlesnit de artiti sau de educatori din afara sistemului penitenciar. n
special, artitii aduc cu ei un spirit de stimulare i de speran. Atunci cnd este posibil,
activitile ar trebui s se desfoare n afara penitenciarului, ntrind astfel
interaciunea cu societatea i crend legturi care ar putea s se menin dup liberare.
Abordare non-elitist i multicultural
10.9. Este indispensabil s se adopte o abordare non-elitist. Orice politic
cultural sau artistic pentru deinui trebuie s aib ca obiectiv participarea n numr
ct mai mare i nu s se ocupe doar de cei care au aptitudini speciale. Nu trebuie s se
ocupe doar de un grup cultural majoritar. Adoptnd o politic pluri-cultural, se poate
contribui mai mult la ameliorarea nelegerii reciproce i la dispariia prejudecilor
rasiale i culturale. S-a convenit, ca n penitenciare, s se urmreasc o abordare art
pentru toi, n sensul noiunii sport pentru toi.
Interaciune cu comunitatea
10.10. Trebuie s fie subliniate i alte condiii care sunt necesare pentru
reuita unei politici. Nu este posibil s se obin opere artistice de nalt calitate de la
un numr mare de deinui, fr un angajament serios din partea regimului penitenciar,
n ceea ce privete timpul, spaiul i resursele. Desigur, timpul destinat recrerii ofer
unele posibiliti, dar o politic serioas las s intervin sectorul educativ din
penitenciar i permite ca cel puin o parte din ziua de lucru s fie consacrat activitilor
artistice. Totui, de cea mai mare importan este implicarea pe scar ct mai larg a
personalitilor artistice i culturale din exterior: scriitori i muzicieni din exterior care
s interacioneze cu scriitorii i muzicienii deinui; profesioniti n arta dramatic care
s se asocieze cu deinuii (de exemplu, actrie care s fac parte din distribuie ntr-un
penitenciar pentru brbai i invers); artiti care s conduc ateliere etc. De exemplu, n
Irlanda, Consiliul naional pentru arte propune ateliere de scriitori i ateliere de artiti n
penitenciare. n aceste ateliere, scriitori i artiti profesioniti interacioneaz cu
scriitorii i artitii deinui.
Capitolul XI: Educaie social
Concept de educaie social
11.1. Dei educaia social nu este menionat n mod expres, n mandatul
comisiei este considerat totui ca fiind un domeniu de importan major. Acest
termen descrie orice form de educaie care vizeaz s ajute oamenii s triasc n
colectivitate. Este de o importan special pentru persoanele care, n societate, sunt
marginalizate sau sunt lipsite de aprare, aa cum sunt numeroi deinui nainte de a fi
ncarcerai. Inevitabil, excluderea din societate i experiena ncarcerrii, n general, le
vor agrava sentimentul de alienare fa de societate, dar i dificultile crora trebuie s

le fac fa. Ca i creativitatea, educaia social este prezent ntr-o oarecare msur n
orice form de educaie. n acelai timp, exist un anume domeniu al educaiei care are
posibilitatea de a forma atitudini, deprinderi i de a oferi informaii care vor permite
cursanilor s triasc mai din plin i ntr-un mod mai constructiv n colectivitate.
Acesta este subiectul prezentului capitol.
11.2. Termenul educaie social este preferat altor variante, cum ar fi:
deprinderi sociale i deprinderi de via sau formare social, deoarece vizeaz
educaia general sau dezvoltarea integral a persoanei i evit ideea de modificare
comportamental, la care se face aluzie n alte enunuri. Unele abordri didactice pot
s insiste, n mod exagerat, asupra inadecvrii i s nu recunoasc suficient potenialul
pozitiv i creativitatea cursanilor. Obiectivul educaiei sociale ar trebui s fie
dezvoltarea personal, care s permit cursantului s-i domine mai bine un aspect sau
altul al vieii sale. Deseori, o mai bun dominare sau o mai mare responsabilitate ntrun anumit domeniu (alimentaie, sexualitate, form fizic, nelegerea copiilor etc.)
poate avea un efect pozitiv n alte domenii, ntrindu-le stima i ncrederea n sine.
Ceea ce trebuie evitat este punerea unui accent prea mare pe aspectele negative (ca de
ex.: pe problemele de alcoolism sau de toxicomanie, pe lipsa deprinderilor sociale),
deoarece exist riscul ca tocmai acest lucru s ntreasc sentimentul de inadaptare
chiar dac deinuilor li se cere s gestioneze aceste probleme.
Participare a diferitelor categorii de personal
11.3. Problemele de educaie social nu in, n mod exclusiv, de competena
educatorilor. Ele in, de asemenea, de domeniul lucrtorilor sociali, al psihologilor, al
terapeuilor i chiar al personalului de penitenciar, n general. Responsabilitatea
educaiei sociale este plasat n mod diferit, n funcie de ar. Lucrurile se complic i
mai mult datorit diferenelor de interpretare a ceea ce nseamn nvmntul n
penitenciar. n special, n rile latine, educaia n penitenciare este adesea interpretat
ca acoperind orice activitate destinat facilitrii reabilitrii deinuilor dup liberare sau
care le confer o mai mare independen. n Luxembourg, nu exist un sector sau un
departament de educaie n penitenciar ca atare, cu toate c activitile educative sunt
conduse sub auspiciile serviciilor sociale. Dar, oricare ar fi organizarea i oricine ar fi
responsabilul, ceea ce este important, este ca educaia social sau activitile socioeducative s existe. Aceste activiti vor fi folositoare, atunci cnd toate sectoarele de
activitate din penitenciar vor cuta s se completeze unele pe celelalte n aceast
problem. n fond, a identifica i a exploata orice posibilitate pentru o mai bun
pregtire a deinuilor n vederea liberrii, poate s fie un excelent procedeu de a reuni,
n mod util, personal de diferite specialiti.
Informarea deinuilor
11.4. La baz, educaia social ar trebui s se asigure c informaiile de care
deinuii ar putea s aib nevoie pentru reapariia lor n societate, sunt disponibile
pentru cei care le doresc. Informaiile cerute vor varia mult, n funcie de indivizi, dar
trebuie s se refere i la locurile de munc i la omaj, la cazare, transporturi, la
serviciile sociale, sanitare i educative din comunitate, la gestionarea banilor etc.
Bibliotecile, n special, ar trebui s fie locurile n care ar putea s gseasc mai uor
aceste informaii.
Aspecte afective i de atitudine

11.5. Chiar i pentru problemele pe care le-am menionat, trebuinele se

limiteaz foarte rar doar la obinerea de informaii. Adesea, deinuii au nevoie s
exploreze dimensiunea emoional a unei probleme, s-i trieze atitudinile. De
exemplu, experiena unui loc de munc sau a omajului poate fi un motiv de reflectare,
sentimentul de depresie, deseori asociat cu lipsa unui loc de munc, merit atenie.
Chiar i atunci cnd astfel de dimensiuni psihologice sunt mai mari, n cazuri n care
relaiile i problemele de identitate sunt primordiale, este nevoie i de informaii directe
legate de: familie, sexualitate, educaia copiilor, violen, afirmarea de sine, gestionarea
stresului etc. Deinuii sunt cei care trebuie s-i asume alegerea domeniilor pe care vor
s le parcurg, iar participarea la cursuri trebuie s fie n totalitate voluntar. Adesea,
cursanii deinui pot deveni contieni de nevoia unei competene numai dup ce au
explorat astfel de domenii i pot s-i formuleze cererile ca atare, ca de exemplu: s fie
capabili s se apere i s-i prezinte punctul de vedere, fr a deveni agresivi; s solicite
ocuparea unui loc de munc sau s solicite ajutor social sau s fac fa unei probleme
care ine de alcoolism sau de toxicomanie. Pot fi necesare i deprinderi de alt gen, i
anume cele care privesc viaa la domiciliu: s triasc independent, s-i prepare
mncarea, s fac reparaii etc. dar, i aici se ridic probleme de comportament legate
de rolurile sexelor sau de singurtate.
Cursul norvegian
11.6. Comisia a fost informat de existena, n Norvegia, a unui curs de
economie domestic pentru deinui; cursuri i activiti similare sunt curente n multe
ri. Cursul norvegian se leag de faptul c un numr de deinui ies din penitenciar cu
bani puini, fr un domiciliu permanent i care urmeaz s triasc ntr-un mediu
social nesigur, iar pentru ntoarcerea la condiii sociale mai stabile, deseori, este nevoie
de timp. Cursul cu durata de 120 de ore, care se desfoar n penitenciar, are n vedere
facilitarea reinseriei n comunitate. Acesta ncearc s ajute deinutul s-i gestioneze
viaa de zi cu zi. Oferind cunotine teoretice i practice, cursul se strduiete s
sporeasc nsuirea unui mod de via acceptabil, n domenii cum ar fi: nutriia, igiena,
bugetul personal i viaa social. Rezultatele sunt pozitive: participanii gsesc cursurile
atrgtoare i instructive, teoria i practica fiind bine echilibrate. Buctria este partea
care are cel mai mare succes, iar brbaii apreciaz aceast parte atunci cnd reuesc si depeasc sentimentele de nesiguran. Una din prile cele mai dificile ale cursului
se refer la familiarizarea cursanilor cu planificarea financiar: cursanii trebuie s
lucreze cu bugete restrnse, pentru a ctiga experien i cunotine care reflect, n
mod realist, situaia n care se vor afla dup liberare. Fiecare grup este format din 3-5
cursani, favorizndu-se astfel o atmosfer de siguran i ncredere.
Pregtire moral n vederea liberrii
11.7. n general, n pregtirea deinuilor pentru liberare, trebuie s se in
cont de dou imperative: necesitatea ca ntregul sistem penitenciar s fie preocupat de
aceast problem (de un climat de preliberare ndreptat spre exterior i spre viitor) i
necesitatea unor cursuri speciale. Aceste dou componente sunt complementare i
indispensabile. Dac pregtirea n vederea liberrii const doar dintr-un singur curs,
care nu beneficiaz de sprijin din partea regimului penitenciar, prin alocare de timp
pentru deinui i de resurse din partea sectorului educativ, un astfel de curs risc s fie
doar simbolic i ineficient. Cultura i climatul penitenciarelor trebuie s fie, n
ansamblu, orientate spre pregtirea n vederea liberrii, ca un curs s fie eficient. La fel,
dac un penitenciar se strduiete s pun n funciune o pregtire moral n vederea
liberrii, dar nu prevede cursuri speciale, vor exista muli deinui cu probleme ce nu

vor fi examinate. Ambele elemente sunt necesare, dac se dorete eficien. Bineneles,
nevoile deinuilor cu pedepse de lung i de scurt durat vor fi diferite, n numeroase
privine. Deinuii care execut pedepse lungi trebuie s fie ajutai n vederea unei
readaptri de amploare. n cazul deinuilor care execut pedepse scurte, eforturile
trebuie s se axeze pe meninerea unui numr ct mai mare de susineri din exterior.
Un exemplu de curs de pregtire n vederea liberrii, pe care comisia a convenit s-l
menioneze, este programul de pregtire pentru liberare din centrul de detenie pentru
tineri, din Rochester, Anglia. Este un curs de 8 ore pe zi, timp de dou sptmni, care
se inspir dintr-o schem de dezvoltare n grup, dar a crui structur fundamental
const n cinci module, fiecare tratnd un aspect diferit al vieii unui adult tnr":
situaia social (ca de ex.: sexualitatea, frecventarea unui local, modaliti de gestionare
a criticilor), locuri de munc i omaj, activiti domestice, autoriti, locuin i
sntate.

Studii sociale
11.8. Studiile sociale i sociologice sunt alte modaliti de a ajuta deinuii s
se integreze n societate. Acestea pot s-i ajute pe oameni s aib legturi cu societatea
i au o importan deosebit, dat fiind multipla alienare fa de societate, ntlnit
deseori printre deinui. Un astfel de studiu permite abordarea oricrei probleme ce ine
de informarea deinuilor: modalitatea de votare, analizarea unei probleme sociale
poluarea, analiza teoretic sau critic a societii. Dar, indiferent de nivelul la care se
situeaz acest studiu, cursanii au posibilitatea s-i menin punctul lor de vedere critic
despre societate, dac aa doresc. n orice caz, li se ofer un mijloc de exprimare sau de
analiz a propriilor atitudini fa de societate, ntr-o manier mai puin distructiv n
plan personal i social. Istoricul local, de exemplu, istoricul recent al localitilor de
origine a deinuilor, poate, de asemenea, s-i ajute s se raporteze la societate i s
dobndeasc simul identitii. Lucrurile vor sta aa, mai ales, dac vor fi studiate
modurile de via ale oamenilor obinuii i dac vor putea fi legate de propriile
amintiri ale cursanilor. Publicaiile cunoscute n Marea Britanie i n Irlanda sub
numele de Community Publications, care conin aceste genuri de amintiri pe plan
local, constituie stimulente utile pentru astfel de studii: este deosebit de important s se
consolideze sentimentul de identitate pe care deinutul l poate avea fa de o localitate
(sau de un grup etnic, sau de un grup ca cel al iganilor sau al oamenilor nomazi),
deoarece, de cele mai multe ori, principalul sentiment de identitate va fi legat de
infraciune. Un deinut, mai ales dac este tnr, se poate vedea ca un ho desvrit,
sau ca un macho care acioneaz prin violen, astfel c tot ceea ce poate s susin
un alt sentiment de identitate trebuie s fie constructiv.
Metodologie flexibil
11.9. Accentul pus pe nvarea emoional i comportamental are consecine
asupra metodologiei folosite. Programa de studiu trebuie s se bazeze pe nevoile
percepute de cursani, i nu pe informaiile pe care profesorul dorete s le comunice.
Profesorul trebuie s creeze o situaie (prin joc-de-rol, studiu de caz, discuii etc.) care,
mai degrab, s permit cursantului s nvee mai uor i ntr-un mod mai activ, dect
s fie beneficiarul unor informaii deja evaluate. De asemenea, munca n grup va fi,
deseori, un instrument preios pentru un profesor instruit n astfel de metode, dei nu se
pune accent aici un grup de lucru mai avansat sau terapeutic, dect dac este implicat
un psiholog sau un alt specialist n domeniu. Jocul de rol sau instruirea cu ajutorul

filmelor video vor contribui i mai mult la educaia social, permind elevilor s nvee
s fac fa unor situaii interpersonale delicate sau s-i stabileasc atitudinile cu
privire la unele probleme i subiecte. Majoritatea cursurilor beneficiaz de participarea
unor persoane din exterior membre ale unor asociaii de voluntari sau specialiti n
domenii tiinifice sau tehnice. Pe durata cursurilor de pregtire pentru liberare, este
deosebit de important, ca foti deinui care au reuit dup liberare, s fie invitai s
vorbeasc n faa grupelor de cursani. Cu toate c o astfel de idee poate s ridice
probleme de siguran, cel mai bun mod, pentru cei ce se afl n nchisoare, de a nva
s fac fa situaiei lor dup liberare este, probabil, de a profita de experiena, de
cunotinele i de competenele unui fost deinut.
Punerea n practic n penitenciar
11.10. Cu toate c prezentul capitol se concentreaz asupra pregtirii n
vederea ntoarcerii n societate, multe dintre sugestiile fcute pot fi la fel de utile
deinuilor, chiar nainte de liberare. Este evident perioada n care deinuii i dezvolt
simul responsabilitii, al independenei sau al autodeterminrii, sau cnd reuesc s-i
atenueze stresul sau s lupte n alt mod mpotriva efectelor negative ale vieii carcerale.
Bineneles, lumea din interiorul unei nchisori nu este n totalitate rupt de lumea din
exterior i numeroase probleme ntlnite n afar sunt prezente i n interiorul
penitenciarului. Exist i probleme de rasism i de sex, care trebuie combtute att n
penitenciar, ct i n afara lui.
Capitolul XII: Relaiile ntre educaia din exteriorul i cea din interiorul
aezmntului penitenciar
12.1. Una dintre ideile importante ale prezentului raport este c educaia
pentru deinui trebuie s fie, n toate privinele, cel puin de calitatea unei educaii bune
care se ofer adulilor n societate. Atunci cnd exist o educaie pentru aduli bine
dezvoltat (ca n rile scandinave), cel mai bun lucru este ca deinuii s fie lsai s
ias din penitenciar n timpul zilei, pentru a frecventa cursuri. Dac lucrul acesta nu
este permis, educaia n penitenciar trebuie s fie strns legat de nvmntul care se
ofer n exterior, comunitatea din afar trebuind s fie puternic implicat. Exist un
numr de avantaje care se desprind din participarea instituiilor de nvmnt din
exterior la munca cu deinuii. Aceste avantaje sunt enumerate n alte pri ale
prezentului raport; dar, unul din cele mai importante const n faptul c, serviciile
educaionale pentru deinui sunt cu att mai acceptate, cu ct reflect mai mult
imaginea instituiilor din afar.
Educaia n exteriorul penitenciarului
12.2. rile difer n ceea ce privete gradul de deschidere al sistemelor lor
penitenciare, dar i din punctul de vedere al posibilitilor de autorizare a ieirilor
pentru frecventarea cursurilor n exterior. Comisia a recomandat ca permisiile de ieire
pentru a urma cursuri n exteriorul penitenciarului s fie considerate, ntr-o manier
general, ca fiind cea mai bun soluie. Exist numeroase motive n favoarea susinerii
acestei abordri. n primul rnd, studiile efectuate, n special n Danemarca, sugereaz
faptul c atunci cnd deinuii sunt autorizai s urmeze cursuri n exterior,
probabilitile lor de recidiv se diminueaz (vom reveni asupra acestui subiect la
paragraful 12.4). n al doilea rnd, posibilitile de studiu oferite sunt, n general,
sporite, ceea ce este foarte important n cazul penitenciarelor de dimensiuni mici. n al

treilea rnd, exist mai multe anse ca deinutul s-i continue studiile dup liberare,
dac a urmat cursurile n exteriorul i nu n interiorul penitenciarului.
12.3. Un factor deosebit de important al educaiei n exterior l constituie
posibilitatea mai mare de reabilitare social. n exterior, cursantul deinut are mai multe
anse de a-i mbunti imaginea de sine. Fiind doar unul sau doi deinui printre
persoanele normale care-i fac studiile n comunitate, acetia sunt ncurajai s se
considere mai mult studeni i mai puin deinui. Astfel, aspectele pozitive sau
constructive ale personalitii lor sunt ntrite, ceea ce contribuie la a-i determina s
fac eforturi mai mari pentru a studia i probabil pentru a se reabilita.
12.4.
Propuneri interesante se desprind dintr-un studiu danez realizat de
Bjorn Holstein de la universitatea din Copenhaga, legat de o serie de efecte ale
Planului Skadhauge, care a nceput n 1975, i care a artat c s-a nregistrat o
cretere a numrului de persoane care urmeaz cursuri n timpul deteniei i a
numrului de permisii de ieire n scopuri educaionale. n acest studiu, s-a constatat c
participarea la cursurile din interiorul penitenciarului nu a modificat semnificativ rata
de recidiv. A aprut ns o strns legtur ntre permisiile de ieire pentru a frecventa
cursuri n exterior i diminuarea ratei de recidiv. De asemenea, s-a constatat c elevii
din instituiile obinuite de nvmnt nu erau influenai, n mod defavorabil, de
prezena unor elemente din exterior.
Educaia de dup liberare
12.5. Educatorii se confrunt i cu problema continurii procesului de
nvmnt dup liberare pentru cei care urmeaz cursuri n penitenciar. Cnd se
ncearc asigurarea unei astfel de continuiti, apar numeroase probleme. Multe dintre
ele depind de posibilitile de studii care exist n lumea din afar i, n special, n
regiunea n care va tri deinutul liberat. De asemenea, este important s se dispun de
o reea de consilieri pentru orientarea deinuilor liberai. n plus, experiena arat (n
special n unele studii britanice) c deinuii liberai au nevoie de o susinere individual
mai mare pentru a reui s treac de la educaia din interior, la educaia din exterior
(16). Aceast susinere este primordial, din mai multe motive: numeroi deinui au
avut experiene negative i au obinut mai puine rezultate pozitive n timp ce au urmat
cursurile i, n plus, exist i alte presiuni care se exercit asupra fostului deinut, n
perioada care urmeaz dup liberarea sa. Divergene pot s apar i n ceea ce privete
problema de a ti dac administraiei penitenciare sau serviciilor educative le revine
sarcina de a acorda acest sprijin vital, dar trebuie precizat c, n pofida costurilor, o
susinere bine structurat, care s permit ajutarea fotilor deinui pentru a se integra n
sistemul educativ din comunitate, poate fi foarte eficient. Exist convingerea c, fr o
susinere structurat, nu exist nici un fel de ans ca studiile s fie continuate dup
liberare.
12.6. Printr-un raport ntocmit de partea norvegian ctre comisie se arat c
mare parte dintre deinuii care frecventeaz cursuri n penitenciar nu reuesc s
parcurg trecerea la nvmntul obinuit din comunitate. Pentru a contracara aceast
situaie, n mai multe localiti ale rii, s-au creat clase pentru continuarea cursurilor/de
asisten post-penitenciar. Ca i n penitenciar, aceste clase au efective reduse, de 4-6
elevi i ofer un mediu fr risc i clar definit, ca i posibilitatea de a trece direct de la
aezmntul penitenciar la educaia post-penitenciar. De asemenea, n Norvegia a fost
aplicat un proiect pilot n Rogaland, unde, n trei penitenciare sunt ncarcerai 260 pn

la 280 de deinui. Proiectul a nceput n 1985 i s-a terminat n 1988 i viza s

completeze educaia din penitenciare cu programe n exterior care s permit deinuilor
s treac mai uor la studii sau s ocupe un loc de munc. De asemenea, viza s
stabileasc metode eficiente de cooperare ntre diferitele agenii implicate att n
interiorul ct i n exteriorul penitenciarului, iar o prim evaluare a artat c acest
obiectiv a fost atins. nainte, fiecare serviciu elabora propriul su program, astfel nct
deinutul putea s fie cuprins, n acelai timp, n mai multe planuri. Lucrul acesta era o
irosire de resurse i fcea situaia beneficiarului i mai dificil. n prezent, serviciile
lucreaz mpreun, fcnd schimb de informaii i recurgnd la o planificare mai
sistematic, de larg perspectiv. Cursanii sunt cuprini n propriile lor proiecte
educaionale att n interiorul, ct i n exteriorul aezmntului penitenciar.
12.7.
Dei un mare numr dintre factorii menionai mai sus, care
influeneaz continuitatea educaiei dup liberare, pot s depeasc limitele
competenelor administraiei penitenciare, exist i probleme care in de resortul
acesteia. Astfel, dup cum s-a vzut deja, dac studiile parcurse n timpul executrii
pedepsei se desfoar n afara penitenciarului, va exista o probabilitate mai mare de a
le continua, chiar i atunci cnd, dup liberare, deinutul va locui ntr-o alt regiune. i
va fi mai uor s treac de la o instituie de nvmnt din exterior la alta, dect de la
educaia din interiorul penitenciarului, la studii n exterior. Pentru o mai mare nlesnire,
deinuii autorizai s urmeze cursuri n exterior ar trebui s fie ncarcerai n
penitenciare situate n apropierea domiciliului lor, astfel nct s-i poat continua
studiile ntr-un loc familiar, dup executarea pedepsei.
Educaia n penitenciar
12.8. Dei comisia consider permisiile de ieire pentru a frecventa cursuri n
exterior ca fiind cea mai bun soluie, recunoate c a doua cea mai bun soluie - de
a asigura cursuri n interiorul penitenciarului, constituie practica cea mai uzual, n
majoritatea rilor. Exist factori care pot s exercite o influen considerabil asupra
calitii serviciului furnizat n acest mod. Un mare numr de condiii care afecteaz
calitatea serviciilor educative din penitenciar sunt studiate n detaliu n capitolul
urmtor. Aici vom insista pe un factor important: msura n care educaia din
penitenciar reflect calitile celei mai bune educaii din exterior. De asemenea, vom
aminti unele metode care permit educaiei din penitenciar s obin i s pstreze
aceast calitate exterioar.
12.9.
Parial, calitatea nvmntului din exterior se poate obine prin
importul de cursuri i activiti de la organisme educative din exterior. Acionnd
astfel, va crete posibilitatea ca cel puin unii deinui s-i continue studiile dup
liberare. Totui, studiul danez arat c reabilitarea social nu are loc n aceeai
proporie, cu toate c deinuii sunt contieni de faptul c trec prin acelai examen
public ca i elevii din exterior, c lucrrile lor de art sunt expuse alturi de cele ale
populaiei, c sunt, oficial, studeni ai universitilor deschise, ca i cei din exterior
etc.
12.10. Procesul de introducere n penitenciar a ceea ce este mai bun n
nvmntul din exterior este favorizat de faptul c profesorii i ceilali educatori din
instituia penal sunt angajai de autoritile educative din exterior. Nu se pune
problema condiiilor de desfurare a activitii personalului didactic care s fie
similare cu ale celorlali profesori din comunitate. Ceea ce este important, este faptul c

acetia nu trebuie s fie izolai din punct de vedere profesional i trebuie s aib
legturi semnificative, directe cu mediul pedagogic din exterior. Dac profesorii
primesc un sprijin susinut din partea organismelor educaionale din exterior, atunci se
diminueaz posibilitatea ca acetia s devin instituionalizai sau s adopte atitudini
negative, ca alte persoane care lucreaz n mediul penitenciar. ntr-adevr, un personal
didactic bun, orientat spre exterior, poate s contracareze instituionalizarea general,
care se poate produce ntr-un penitenciar.

Capitolul XIII: Condiii de nvmnt n penitenciar

Personalul
13.1. n ceea ce privete personalul care are ca responsabilitate educaia n
penitenciar, fiecare ar are tendina de a adopta dispoziii i metode diferite de asociere
a competenelor - din interior i din exterior, n cadrul sistemului carceral. Cu toate
acestea, oricare ar fi soluiile adoptate, este indispensabil, ca tiina i ideile, de care
beneficiaz serviciile de educaie din comunitatea exterioar, s fie canalizate spre
sistemul penitenciar. n mod normal, educatorii care lucreaz n penitenciare trebuie s
posede experien i calificri, cel puin egale cu cele pe care le are personalul din
reeaua principal de servicii de educaie. Exist aspecte ale nvmntului din
penitenciar care se raporteaz, n special, la contextul carceral. Trebuie s se acorde
prioritate perfecionrii personalului i este foarte important ca educatorii s primeasc
i sprijin, pentru a putea s gestioneze astfel de aspecte.
13.2. Despre rezervele pe care le au, uneori, supraveghetorii din penitenciare
fa de educaie, s-a discutat n capitolul III. Una dintre metodele sugerate pentru a face
fa acestei situaii const n extinderea, ntr-o oarecare msur, a serviciilor din
sectorul educativ asupra supraveghetorilor, abordare care ar putea s favorizeze o
ambian general pozitiv n penitenciar. n plus, sunt necesare i metode mai directe.
Trebuie s se pun pre, ntr-o mai mare msur, pe formarea iniial i continu a
supraveghetorilor, pentru a le permite s neleag de ce este necesar ca n penitenciar
s se desfoare nvmntul pentru deinui i pentru a-i ncuraja s susin, n toate
modurile posibile, activitile educative din penitenciare.
13.3. Uneori, este necesar implicarea supraveghetorilor efectiv n procesul de
nvmnt, n cazul n care acetia au competena necesar, contribuind astfel, n mare
msur, la eliminarea barierelor dintre diferitele categorii de personal, ca i a celor
dintre deinui i personal. Dificultile inerente unei astfel de situaii pentru
supraveghetor, n special conflictul dintre rolul de gardian i de cel de educator nu
trebuie s fie subestimate. Aceste dificulti se accentueaz atunci cnd se ine cont de
metodele de nvmnt recomandate pentru aduli. Profesorul nu mai are rolul de a
comunica cunotine, acordnd puin atenie felului n care acestea sunt recepionate,
ci de a determina participarea activ a cursanilor, considerndu-i resurse i nu primitori
pasivi.

Voluntari
13.4. Accentul pus pe cunotinele de specialitate necesare educaiei pentru
aduli n penitenciare constituie, de asemenea, un criteriu util pentru nceput, n
examinarea rolului voluntarilor n educaia din penitenciare. Exist diferene
considerabile, n funcie de ar, n ceea ce privete amploarea cu care se recurge la
vizitatorii voluntari. De exemplu, acetia au un rol important n aezmintele
penitenciare din Frana i Luxemburg i activeaz fie individual, fie prin intermediul
organizaiilor, cum ar fi GENEPI (asociaia studenilor francezi, alctuit din 800 de
membri i care se axeaz, n special, pe vizitarea i pe ajutorarea deinuilor). Dei
exist pericolul ca voluntarii s fie folosii pentru a furniza un substitut nefericit al
serviciilor de specialitate, acetia pot reprezenta un mijloc de completare i de extindere
a eficienei personalului didactic angajat, cu condiia s fie bine utilizai. n plus, ei pot
reprezenta un mijloc excelent de a spori colaborarea i nelegerea dintre comunitate i
populaia carceral, i un mijloc de a ncuraja implicarea activ a deinuilor.
13.5.
Unele domenii de activitate se preteaz foarte bine la folosirea
voluntarilor. Acetia se pot asocia cu deinuii pentru a desfura mpreun activiti
culturale: art dramatic, grupe de lectur, muzic, pictur, ah etc. Adesea, persoana
venit din afar arat sau pred deinuilor interesai, n mod gratuit, deprinderile sale.
Sau din contr, nii deinuii invit unele persoane pentru a-i vizita i a le mprti
deprinderile sau cunotinele. Manifestrile sportive sunt, de asemenea, un mijloc
popular de interaciune, atunci cnd echipe din exterior concureaz cu deinuii. Uneori,
voluntarii i asum un rol socio-educativ, oferind informaii despre demersurile pe care
trebuie s le fac pentru a beneficia de un ajutor social sau pentru a cuta un loc de
munc, consiliere n probleme legate de consumul de droguri, de alcool etc. De
asemenea, ei constituie un sprijin n domeniul educaiei ca atare, de exemplu, prin
conversaii cu un deinut care nva o limb strin sau ajutnd cursanii s-i fac
temele, n alfabetizare, n formarea profesional etc. Grupuri din GENEPI au un rol de
sprijin n cadrul nvmntului din Frana, rspunznd nevoilor unui numr mic de
elevi (unul, doi sau trei) sau intereselor minoritare, pentru care, atribuirea unui post
didactic nu se poate justifica.
13.6. n Luxembourg, sunt avute n vedere proiecte noi, cum ar fi participarea
deinuilor la competiii sportive n exterior, dar i participarea publicului la meciuri n
interiorul aezmintelor penitenciare. Se fac eforturi pentru ca att deinuii, ct i
publicul s participe la organizarea i gestionarea unor astfel de manifestri. n 1987, sa fcut un experiment de acest gen. Experimentul a constat n organizarea unui
campionat de fotbal pe durata unei zile ntregi, n care deinuii aveau permisiunea de a
invita spectatori din exterior. Toate preparativele au fost fcute de ctre un comitet
mixt, alctuit din deinui i din membri ai personalului de penitenciar, care a trimis
invitaii publicului. Ziua manifestrii a fost descris ca un festival de var, cu un
numr egal de deinui i vizitatori (n jur de 150, de o parte i de alta). O echip
format din deinui, gardieni i voluntari, n a crei responsabilitate s-a aflat prepararea
de gustri la grtar, a vndut aceste produse n beneficiul a trei asociaii de deinui:
echipa de fotbal, echipa de ah i echipa de redacie a jurnalului deinuilor.
13.7. De cele mai multe ori, acest tip de contacte se limiteaz, n principal, la
domeniul sportiv. Foarte rar se caut posibiliti mai discrete i pe termen mai lung. Ar
putea s se organizeze grupuri de discuie, la care s fie invitai specialiti din exterior.
Voluntarii ar putea s supravegheze activitatea deinuilor care i ncep studiile, ceea

ce necesit mai mult timp dect simpla participare la manifestrile sportive sau la
discuiile n grup i care ofer o ans pentru stabilirea de relaii de o mai bun calitate,
ntre deinut i persoana venit din exterior.
13.8. Desigur, vizitatorii voluntari ofer multe posibiliti pentru diminuarea
sentimentului de izolare i favorizeaz progresul deinuilor, dar se cuvine s fie
formulate unele rezerve. Nu trebuie pierdut din vedere riscul, deja amintit, de a vedea
voluntarii ca pe o soluie ieftin de nlocuire a specialitilor remunerai. Rolul lor
trebuie s fie acela de a completa i de a extinde serviciile educative. De asemenea,
trebuie s fie examinat cu atenie perspectiva n care gardienii s poat fi n msur s
ntreprind mcar o parte dintre activitile care sunt prevzute pentru voluntari.
Acetia din urm, la fel ca i alii care lucreaz n penitenciare, au nevoie, pe de o parte,
s primeasc directive precise n conformitate cu rolul i deontologia lor i, pe de alt
parte, s fie sprijinii, prin instruire i consultaii regulate. n rile de Jos, selecia
voluntarilor este foarte strict i se ncheie un contract cu fiecare n parte,
precizndu-se ce se ateapt de la ei, ce ajutor vor primi etc.
Planificarea educaiei
13.9. Fluctuaia, deseori n proporie mare i neregulat a deinuilor ntr-un
penitenciar, independent de implicaiile didactice la care ne-am referit n capitolul V,
poate impune cerine organizatorice majore. n raportul su ctre comisie, Suedia a
descris felul n care se strduiete s abordeze problema nevoilor educaionale mari ale
deinuilor condamnai la pedepse de scurt durat (n 1985, 63% dintre deinui erau
condamnai la trei luni de detenie sau mai puin). Numeroase regiuni ale administraiei
penitenciare (regiuni administrative compuse din penitenciare locale, centre de arest
preventiv i centre de probaiune, fiecare avnd un director zonal) au conceput un
dosar de studii special, pentru fiecare deinut care particip la programele de
nvmnt. n dosar sunt incluse: nivelul educaional, planificarea n detaliu a studiilor
i a rezultatelor obinute n timpul deteniei; chiar dac cursurile nu au fost urmate
complet, se vor nregistra prile parcurse. Acest dosar este deschis n perioada deteniei
preventive i va nsoi cursantul n penitenciarul n care urmeaz s-i execute
pedeapsa. Dac deinutul este transferat ntr-un alt penitenciar, este asigurat
continuitatea studiilor. Acest proiect se afl n faza de experiment dar, dup 18 luni, se
pare c este apreciat att de ctre cursani, ct i de profesori i de personalul de
penitenciar.
Faciliti
13.10. Atunci cnd deinuii nu pot iei din penitenciar pentru a frecventa
cursuri, penitenciarul trebuie s dispun de spaii adecvate suficiente. Dei unele spaii
destinate activitilor educative din penitenciar pot fi repartizate n locuri diferite (de
ex.: ateliere, sal de sport, sal de teatru, bibliotec), este important s se dispun cel
puin de un nucleu de sli de clas, pentru a putea fi creat o ambian de studiu,
diferit de restul aezmntului. Dar, mai mult dect att, elemente separate cum sunt:
bibliotecile, atelierele, activitile culturale i sportive trebuie s se strduiasc s
creeze n interiorul penitenciarului o ambian pozitiv, ct mai apropiat de cea din
exterior. Trebuie s se dispun de materiale folosite n mod curent n educaia pentru
aduli, n special, de fotocopiatoare pentru copierea textelor pentru cursani i pentru
profesori. Bineneles, c atunci cnd echipamentele sunt puse la dispoziia
penitenciarelor, administraiei educaiei i revine sarcina de a veghea ca acestea s fie
folosite eficient i efectiv.

Accesul
13.11. Experiena trit n diferite locuri arat c, n afar de descrierea
amenajrilor corespunztoare pentru nvmnt, trebuie s se specifice i n ce msur
deinutul are, cu adevrat, acces la acestea. Deseori, se ntmpl ca n penitenciare cu
echipamente corespunztoare pentru nvmnt, bibliotecile, slile de gimnastic etc.
s fie foarte puin folosite, din cauza lipsei de personal sau din alte cauze. De asemenea,
principiul accesului se aplic ntr-un alt mod. Este inadmisibil ca participarea la cursuri
sau la activitile educative din penitenciare s depind ntr-o msur important de
situaia financiar a deinutului. Atunci cnd este necesar s se fac selecii n funcie
de resursele limitate, trebuie s se in cont de considerentele legate de nvmnt, cum
ar fi: nevoile candidatului, aptitudinea sa pentru a urma cursul respectiv, autenticitatea
eforturilor sale etc. n general, pe ct este posibil, trebuie s se aplice ntru totul
principiile corectitudinii i al egalitii, n ceea ce privete ansele de a avea acces la
educaie.

Note:
(1). Recomandarea nr. R (81) 17 a Comitetului de Minitri ai Statelor membre
cu privire la educaia pentru aduli (Consiliul Europei, 1981).
(2). Education des adultes et dveloppement communautaire (Consiliul
Europei, 1987).
(3). Regulile europene de penitenciare (Consiliul Europei, 1987).
(4). coala dincolo de gratii (School Behind Bars), Skaalvik/Stenby, (1981).
(5). Regulile europene de penitenciare (Consiliul Europei, 1987).
(6). Ian Dunbar, A Sense of Direction (Hole Office, 1985).
(7). Adult Basic Education in Prison Establishments in Northern Ireland: a
report by a working party (Northern Ireland Office, 1988).
(8). Education des adultes et dveloppement communautaire (Consiliul
Europei, 1987).
(9). Pre-vocational Education: an insude story (Further Education Unit, 1987).
(10). Keeping the Institute Under Review - (Inner London Education
Authority, 1985).
(11). A.H. Charnley i H.A. Jones, The Concept of Success in Adult Literacy
(London, 1979) .
(12). Adult Basic Education in Prison Establishments in Northern Ireland
(Northern Ireland Office, 1988).
(13). Education des adultes et dveloppement communautaire (Consiliul
Europei, 1987).
(14). Prison Libraries (The Library Association, 1981).
(15). Jimmy Boyle, A Sense of Freedom (Pan, 1977).
(16). Bridging the Gap (NACRO, 1981) i Adults Literacy Unit Development
Projects, 1978-1980 (ALBSU, London, 19)