Cu privire la problemele emigrrii tinerilor

(Informaia Ministerului Tineretului i Sportului la pct.4 al Agendei edinei Comisiei din 08.07.2011)

Situaia social-economic din ar a afectat toate domeniile vieii i categoriile sociale,

ns din cauza tranziiei cel mai mult au avut de suferit copiii i tinerii. Tinerii, n context
general, snt cel mai numeros grup social i foarte sensibil la schimbrile politice,
economice i sociale ale rii. Unitatea acestui grup a devenit deja un mit, tinerii de astzi
snt prea diferii, cu diverse probleme i necesiti, opinii i valori. Situaia tinerilor n
Moldova devine tot mai critic, fapt determinat n primul rnd de problemele economice
ale rii.
Totodat, rezultatele mai multor sondaje arat c migraia tinerilor peste hotare nu este
un fenomen de care se ngrijoreaz tinerii n prezent. Acest fenomen constituie ns un
subiect de ngrijorare pentru autoriti, deoarece mbtrnirea populaiei i scderea
populaiei active este o problem care ar putea lua amploare n ar n urmtorii ani.
Cele mai mari probleme ale tinerilor din Moldova snt cauzate de srcie, dar i de
abilitile reduse ale lor de a se ncadra n societate. Pe lng acestea, ar mai fi i posibiliti
(n special materiale) limitate pentru continuarea studiilor, ncadrarea dificil n cmpul
muncii, diminuarea influenei familiei ca factor protector, din cauza c prinii snt plecai
peste hotare, cunotine reduse referitoare la riscurile pentru sntate, capacit i minime de
adaptare social a tinerilor, n special a celor din pturile vulnerabile, practici
comportamentale riscante: violen, abuz de substane, relaii sexuale neprotejate etc.
Plasarea n cmpul muncii. Una dintre cele mai grave probleme care se menine pe
piaa muncii este angajarea tinerilor, care se confrunt cu un risc mai sporit de a deveni
omeri, comparativ cu alte grupuri ocupaionale. Rata omajului n rndul tinerilor este 2-3
ori mai mare dect media pe ar. Potrivit datelor Organizaiei Internaionale a Muncii, n
anul 2010 rata omajului a tinerilor n vrst de 15-24 ani la nivel mondial a constituit
12,6% sau de 2,6 ori mai nalt dect la populaia adult. n cazul Republicii Moldova, rata
omajului la tinerii n vrst de 15-24 ani, n anul 2010, a constituit 17,8% sau de 2,4 ori
mai mare comparativ cu anul 2009, iar n trimestrul I al anului 2011 acest indicator s-a
majorat pn la valoarea de 19,2%. Aceasta se datoreaz, n mare parte, pregtirii
profesionale neadecvate exigenelor pieei muncii, numrul absolvenilor cu studii
superioare depind cu mult pe cel al muncitorilor calificai, care se cer pe piaa muncii.
Acest fapt provoac necesitatea promovrii politicilor mai calitative pe piaa forei de
munc din partea statului. Concomitent, omajul n rndul tineretului se va afla tot mai
insistent n vizorul instituiilor guvernamentale care promoveaz politici pe piaa muncii.
Tinerii, n special cei care nc nu au activat niciodat, se confrunt cu probleme
majore la plasarea lor n cmpul muncii. Acest fapt are loc deoarece majoritatea
angajatorilor prefer s angajeze persoane care au deja o anumit experien n munc i o
calificare profesional, fapt ce reduce esenial ansele tinerilor de a obine un loc de
munc. Pe de alt parte, persoanele tinere nu accept salariile, precum i condiiile de
munc propuse de angajatori la nceputul carierei lor profesionale, considerndu-le ca fiind
inferioare, salarii mici, locuri de munc neatractive, lipsa de experien profesional, oferte

limitate de locuri de munc, formarea profesional neadecvat exigenelor pieei muncii,

etc.
Servicii de sntate i protecie social n conformitate cu prevederile Strategiei
naionale pentru tineret, una dintre cele mai importante sarcini pentru promovarea
progresului economic i social-politic n orice ar este de a asigura oportunitatea de
dezvoltare sntoas a tinerilor. Ultimul deceniu a adus cu sine un numr de noi riscuri la
care snt expui tinerii. Foarte muli ncep s fumeze la o vrst precoce, consum alcool,
droguri i alte substane toxice, practic sexul neprotejat, ceea ce faciliteaz rspndirea
infeciilor etc. n consecin, starea sntii tinerilor este afectat de influena acestor
factori. Potrivit unui studiu realizat n 2008, majoritatea tinerilor consum buturi
alcoolice, iar mai mult de jumtate practic consumul excesiv de alcool la o singur ocazie.
n acelai timp, tinerii nu consider consumul excesiv de alcool drept o problem.
Reforma serviciilor de sntate a nceput mai trziu n Republica Moldova, iar calitatea
multora dintre serviciile prestate necesit a fi mbuntite. Trebuie nc s se acorde mai
mult importan unor servicii mai accesibile, de o calitate mai bun, oferite n comunitate
i adresate cu precdere tinerilor. Deoarece populaia din zonele rurale i din comunitile
srace are acces redus la servicii de sntate i accesarea acestor servicii este mai mic, se
simte o scdere continu a interesului tinerilor fa de propria sntate. Motivele pentru
care tinerii nu se adreseaz la servicii de sntate snt diverse: fie c aceste servicii nu
exist n comunitate, fie c tinerii snt nepstori fa de sntatea lor i nu apeleaz la
serviciile de sntate ori de cte ori au nevoie. Comparativ cu rile din spaiul european,
incidena infeciilor transmise pe cale sexual (ITS) este foarte nalt n Moldova, iar
cunotinele despre ITS n rndul tinerilor snt la un nivel redus. Menionm acest fapt,
deoarece statisticile denot o majorare a numrului de persoane cu infecii sexual
transmisibile, dintre care 50% snt tinerii din grupa de vrst 20-29 ani. Infecia HIV/SIDA
continu s rmn o problem prioritar de sntate public, care afecteaz n special
persoanele de vrst reproductiv, inclusiv cu vrste cuprinse ntre 15 i 24 ani.
Republica Moldova se plaseaz pe primul loc printre rile Europei de Sud-Est,
Europei Centrale i din spaiul C.S.I. dup cea mai mic vrst medie la prima natere.
Circa 5% din tinerele cu vrsta ntre 10 i 24 de ani au avut o sarcin, de obicei, nedorit, i
doar la 7% s-a ncheiat cu naterea copilului. Numrul nalt al sarcinilor nedorite indic o
lips de cunotine i de utilizare a metodelor contraceptive moderne. Astfel, n perioada de
tranziie tinerii au devenit una din pturile cele mai vulnerabile ale societ ii, fiind afecta i
de nivelul i calitatea serviciilor de educaie, sntate, sociale etc.
Insuficiena informrii i mediatizrii potenialelor riscuri i pericole la care pot fi
expui tinerii care emigreaz att legal, dar i mai mult cei care pleac ilegal, cum ar fi
traficul de fiine umane, proxenetismul, racolarea n diferite grupri criminale, deportarea,
sanciuni administrative, etc.
Migraia internaional la munc. Emigrarea mai nti a prinilor care prin procesul
de rentregire a familiei a atras dup sine i o mare parte a tinerilor. n urma unui sondaj pe
un eantion de 3600 de tineri cu vrsta cuprins ntre 10-24 de ani, 23 la sut din cei
2

chestionai au indicat c unul din membrii familiei este plecat peste hotare, iar 5 la sut
ambii prini plecai peste hotare.
Incertitudinea n ziua de mine. n cadrul Studiului privind situaia tinerilor din
Republica Moldova n anul 2008 realizat de ctre Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative
Sociale Viitorul referitor la starea de spirit i viziunea tinerilor vis-a-vis de viitor, s-a
constatat c 9,9% din tineri triesc cu ziua de astzi, 13,3% vd viitorul mai ru dect este
prezentul, 22,3% l vd fr schimbri, 30,3% consider c va fi mai bine ca n prezent, iar
la 24,15% din tineri le vine foarte greu s rspund. Concluzia sondajului este c tinerii iau pierdut sperana pentru o via mai bun. Viziunile de viitor i vizualizarea unui viitor n
afara Republicii Moldova devine una dintre principalele probleme actuale ale societii cu
consecine negative accentuate pentru viitorul rii. Exodul de creieri, fenomen pe larg
rspndit n spaiul nostru, dorina persistent a tinerilor de a-i construi un viitor n afara
rii, indiferena i pasivitatea tinerilor n viaa economic, politic i civic snt fenomene
care tind s afecteze viziunea Strategiei Naionale de Tineret elaborat n 2008 i anume:
Moldova va avea o generaie de tineri activi, bine educai, cu abiliti semnificative de
via, angajai n cmpul muncii, beneficiari ai unui trai decent care le-ar permite crearea
unei familii sntoase i realizarea nevoilor economice, politice, sociale i culturale.
Recomandri:
Problemele identificate mai sus i au etiologia n educaia deficitar a tinerilor,
migraia prinilor peste hotarele rii i aciunile insuficiente ntreprinse n direcia
orientrii vocaionale a tinerilor. Pentru ncurajarea participrii tinerilor la viaa economic
snt necesare urmtoarele aciuni:
- Stimularea la nivel de politici a parteneriatului ntre Ministerul Tineretului i
Sportului, Ministerul Educaiei, Ministerul Economiei i Ministerul Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei n vederea facilitrii mecanismului de referire a tinerilor la munc din
cadrul instituiilor de nvmnt i stimularea angajatorilor n a angaja tinerii absolveni ai
instituiilor de nvmnt;
- Elaborarea unui program pentru orientarea vocaional a tinerilor prin introducerea
acestui subiect n planul de activitate a psihologilor colari, n cadrul orelor de dirigenie,
educaie civic, cu implementare din clasele gimnaziale;
- Organizarea cursurilor de antreprenoriat pentru tineri;
- Elaborarea de politici de suport economic prin acordarea de granturi prefereniale i
extinderea programelor de abilitare economic a tinerilor pe ntreg teritoriul rii;
- Extinderea prevederilor ce in de acordarea n primii 3 ani de activitate a unei
locuine gratuite, plata unei indemnizaii unice n mrime de 30 mii lei etc. asupra tuturor
categoriilor de absolveni (conform legislaiei n vigoare beneficiaz doar absolvenii
instituiilor superioare de nvmnt finanai din bugetul de stat, medicii i profesorii din
mediul rural);
- Modificarea legislaiei ce ine de stimularea angajatorilor care angajeaz absolveni
ai instituiilor de nvmnt superior, indiferent de sursele de finanare a studiilor;
3

- Perfecionarea mecanismului ce vizeaz implementarea prevederii referitoare la

acordarea reducerilor la plata contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii, acordate
angajatorilor care ncadreaz tineri absolveni ai instituiilor de nvmnt superior;
- Sporirea gradului de ocupare a forei de munc tinere, prin atragerea investiiilor
pentru dezvoltarea infrastructurii, n special n localitile rurale i dup posibilitate,
investiii gratuite;
- Elaborarea unui mecanism privind stimularea tinerilor plecai la munc n strintate
pentru revenirea n ar: de prevzut creterea salariilor prin perfecionarea sistemului
existent de salarizare, aplicarea diferitor forme noi de salarizare innd cont de experiena
mondial, inclusiv european (sistem de beneficii, aplicarea pachetelor de acordare a
serviciilor sociale, inclusiv pentru alimentaia angajailor, faciliti pentru iniierea
afacerilor, formare/reformare profesional, faciliti pentru familii). Pentru mbuntirea
situaiei n domeniu, unica soluie const n crearea condiiilor optime pentru a face mai
atractiv rmnerea n ar a populaiei, n special a tineretului;
- Asigurarea accesibilitii tuturor la educaie, fr discriminare n plan teritorial, n
funcie de statutul social;
- Realocarea surselor economisite n rezultatul reformelor sociale n domeniul
educaional (reformarea instituiilor rezideniale) pentru crearea serviciilor alternative i
sporirea accesului tinerilor vulnerabili la aceste servicii;
- Susinerea organizaiilor care desfoar activiti de educaie nonformal;
- Asigurarea accesului la informare prin diverse surse Internet, mass-media i reele
sociale;
- Dezvoltarea serviciilor de sntate pentru tineri;
- Crearea i dezvoltarea serviciilor pentru tinerii dezavantajai;
- mbuntirea sistemului de protecie social a familiilor tinere;
- Asigurarea calitii serviciilor sociale i de sntate acordate tinerilor.
- Elaborarea politicilor de tineret care ar ncuraja tinerii s participe la procesul
decizional la nivel local, raional i naional;
- Dezvoltarea de programe naionale de instruire a tinerilor n obinerea unui loc de
munc, crearea de afaceri n mediul rural;
- Dezvoltarea centrelor de resurse pentru tineri pentru creterea gradului de informare
a acestora cu privire la posibilitile de implicare economic, politic i civic, cretere
educaional i profesional;
- Elaborarea unor programe de acordare a creditelor prefereniale pentru
achiziionarea locuinelor pentru familiile tinere;
- Educarea noilor generaii n spiritul civic i al responsabilitii sociale prin
elaborarea unor proiecte naionale care ar stimula i spori creterea contientizrii rolului
de cetean al tinerilor n dezvoltarea propriei comuniti.
4