AUDITUL PERFORMANEI

RAPORT ROIA MONTAN

Rezumat
Prin auditul proiectului ,,Roia Montan, s-a avut n vedere efectuarea unor examinri
tiinifice, independente asupra proiectului n vederea evalurii modului de utilizare a resurselor
naionale (minereuri, situri arheologice, peisagistica, resurse antropologice, ecosisteme) i
elaborarea unor soluii privind mbunttirea performanei proiectului i a modului n care acest
proiect promoveaz, protejeaz i apr valorile naionale.
n urma evalurii performanei proiectului prin prisma criteriilor generale i a unor
criterii specifice precum i evaluarea performanei proiectului prin prisma celor 3E rezult c
investiia de la Roia Montan nu este n avantajul statului romn. Romnia rmne cu un
zcmnt preios (printre puinele resurse ce mai aparin rii) epuizat, un beneficiu minim va fi
cheltuit nzecit pe urmtorii o sut de ani sau mai mult, pentru a gestiona dezastrul rmas dup
exploatare. Dezastrul cuprinde: schimbarea peisajului natural, aspect selenar adus zonei, deeuri
depozitate pe termen nelimitat n toat zona, un iaz de decantare cu o zestre uria de material
toxic care, accidental (uman, natural sau ca urmare a uzurii n timp a infrastructurii ) poate
ajunge n reeaua hidrografic din zon i a Dunrii, pagubele fiind foarte greu de calculat ca i
responsabilitatea celor vinovai. S-a recomandat o abordare tiinific a ntregii cariere miniere
pentru a analiza multidisciplinar cauzele, efectele i msurile care se impun a fi luate pentru a
rezolva complet problematica exploatrii miniere Roia Montan.

Cap.1 Baza legal privind desfurarea activitii de audit

Obiectivul general al auditului, const n efectuarea unor examinri tiinifice,
independente asupra proiectului Roia Montan, n vederea evalurii modului de utilizare a
banilor publici i elaborarea unor soluii privind mbuntirea performanei proiectului.
Obiective specifice:
- evaluarea performanei proiectului prin prisma criteriilor generale;
- identificarea altor criterii specifice i evaluarea performanei proiectului prin prisma
acestor criterii;
- evaluarea performanei proiectului prin prisma celor 3E;
- elaborarea unor soluii de mbuntire a performanei proiectului.
Performana trebuie s satisfac toi membrii societii att pe cei care i intereseaz
doar partea financiar ct i pe contribuabilii direci i generaiile viitoare care sunt interesai de
efectele colaterale cum ar fi o serie de beneficii, sau sustenabilitatea rezultatelor.
Criteriile generale, obligatorii care ar trebui luate n considerare n susinerea
performanei ar fi urmtoarele: interesul national; vocaia naional; aptitudinea; competena;
echitatea social; integritatea moral; respectarea legii; calitatea; sigurana i securitatea.
Potrivit Standardelor INTOSAI, auditul performanei acoper urmtoarele aspecte:

Auditul economicitii privind gestionarea activitilor administrative n conformitate

cu principiile i practicile administrative sntoase i cu politicile de management.
Obiectivele urmrite n auditarea economicitii vizeaz urmtoarele aspecte:
persoanele care se ocup de achiziii, personalul propriu sau specializat, analiza
posibilitilor privind realizarea unor economii cunatificabile; impactul inputurilor
asupra rezultatelor, analize referitoare la costurile aferente proiectului;
Auditul eficienei se refer la utilizarea resurselor umane, financiare i de alt natur,
cuantificarea rezultatelor, proceduri pentru nlturarea riscurilor. Eficiena const in
relatia dintre output i input; rezultate i resurse)
Auditul eficacitii rezultatelor vizeaz obiectivele urmrite n cadrul proiectului i
impactul efectiv al acestora comparativ cu impactul dorit.
Obiectivele auditului eficacitii au n vedere msura n care obieciile proiectului au
fost urmrite.

Cap.2 Prezentarea proiectului

2.1. Scopul proiectului
Obiectivul Proiectului Roia Montan este acela de a pune n practic cele mai bune
tehnici, precum i tehnologii moderne i verificate, n vederea dezvoltrii unei exploatri miniere
pentru aur i argint, a unei uzine de procesare a minereului i a infrastructurii aferente.
Aceste metode i tehnologii vor fi compatibile cu cerinele de ordin social, economic i
de mediu ale comunitii i autoritilor locale, ale Guvernului Romniei, n acord cu directivele
Uniunii Europene i de asemenea, cu politicile Grupului Bncii Mondiale n situaiile n care
aceste politici sunt recunoscute ca reprezentnd cele mai avansate practici pe plan mondial.
Proiectul este conceput astfel nct s sprijine revitalizarea economiei regiunii prin
asigurarea unei dezvoltri la nivel local, regional i naional, prin crearea de locuri de munc i
prin veniturile generate de taxe i impozite n sectorul privat.
Proiectul va pune n practic activiti moderne de extracie i procesare, precum i
diverse activiti economice conexe la nivel regional. n plus fa de beneficiile la nivel local,
regional i naional, Proiectul va asigura investitorilor o rat rezonabil de recuperare a
investiiilor.

2.2. Amplasamentul proiectului Rosia Montana

Proiectul Roia Montan este situat n vecintatea comunei Roia Montan din judeul
Alba, la aproximativ 80 km nord-vest de reedina de jude Alba Iulia i la 85 de km nord-nordest de municipiul Deva, n partea central-vestic a Romniei. Amplasamentul se afl n
perimetrul minier existent Roia Montan, n imediata vecintate de nord-est a oraului Abrud.
Zona Proiectului este situat ntr-o regiune cunoscut sub numele de Patrulaterul Aurifer, n
Munii Metaliferi ncadrai la nivel regional n Munii Apuseni din Transilvania. Patrulaterul
Aurifer a constituit, pentru mai bine de 2000 de ani, cea mai productiv zon aurifer din
Europa.

2.3. Necesitatea i oportunitatea lucrrilor de investiii

Proiectul Roia Montan este amplasat ntr-o zon a Romniei care a cunoscut de mai
bine de 2.000 de ani o intens activitate minier, dar care trece n momentul de fa printr-o
perioad de declin accentuat. Dezvoltarea unei noi exploatri la Roia Montan va aduce
beneficii importante Romniei, economiei i cetenilor acestei ri, incluznd:
Eliminarea daunelor ecologice datorate activitilor miniere anterioare: Proiectul
va aduce beneficii directe n domeniul mbuntirii i atenurii unei proporii nsemnate a
impactului negativ produs de lucrrile miniere vechi. Fr astfel de msuri de remediere, aceste
zone ale mediului nconjurtor vor rmne n continuare afectate i nesupravegheate.
Introducerea celor mai bune tehnici disponibile: Proiectul va introduce n Romnia
cele mai bune tehnici utilizate n prezent n industria minier internaional. Se ateapt ca prin
introducerea acestor tehnologii s fie puse bazele unei revitalizri a industriei miniere romneti.
Alinierea la standardele recunoscute pe plan internaional: Noua exploatare
minier, uzina de procesare i sistemul aferent al iazului de decantare vor fi dezvoltate n acord
cu legile i reglementrile naionale relevante, precum i cu directivele Uniunii Europene.
Dezvoltarea noii exploatri miniere va demonstra Uniunii Europene c Romnia are att dorina,
ct i capacitatea de a sprijini i reglementa proiectele industriale n conformitate cu toate
cerinele formulate de acest organism.
Beneficii economice: Proiectul va genera venituri directe i indirecte provenite din
taxe, impozite i redevene i va crea noi de locuri de munc att n domeniul construciei i
operrii minei, ct i n domeniul activitilor auxiliare. Aceste beneficii se vor ridica la suma de
aproximativ 1,6 miliarde dolari SUA pentru primii 17 ani de via ai Proiectului.

Instruirea i dobndirea de noi abiliti: Proiectul va crea un numr nsemnat de

locuri de munc temporare i permanente care vor necesita o instruire intensiv n domeniul
celor mai noi metode de extracie minier i procesare a minereului, n domeniul siguranei n
exploatare i ntreinere, n domeniul proteciei mediului i al proteciei muncii, al controlului i
contientizrii problemelor legate de managementul i monitorizarea mediului, precum i al
managementului calitii produselor. Astfel de abiliti i beneficiile lor aferente vor putea fi
transferate i ctre alte sectoare industriale i comerciale. Aceast for de munc nalt calificat,
precum i dezvoltarea unei exploatri miniere moderne i bine gestionate vor contribui la
formarea n Romnia a unei abordri manageriale noi i a unui grup de specialiti cu abiliti i
calificrii competitive pe plan internaional.

Patrimoniul cultural: Descoperirea, investigarea, cercetarea, prezentarea i

expunerea vestigiilor arheologice i a altor elemente de motenire istoric, n contextul efecturii
unui amplu program de cercetri arheologice preventive i de conservare a celor mai importante
bunuri de patrimoniu mobil i imobil (cldiri monument istoric).
Investiii strine directe: Proiectul va atrage investiii strine semnificative n
Romnia, prin achiziionarea de bunuri i servicii necesare dezvoltrii, construciei i operrii
noii exploatri miniere. Romnia va beneficia i de o percepie favorabil n cadrul comunitii
internaionale, ca fiind deschis investiiilor strine.

2.4. Descrierea tehnica a proiectului

Pentru exploatarea zcmntului de aur i argint Roia Montan, se va aplica metoda de
Exploatare prin lucrri miniere la zi, n carier (Metoda cu trepte drepte descendente i
transportul rocilor sterile la halde exterioare).
Programul de dezvoltare al exploatrii n perimetrul Roia Montan, prevede
deschiderea a patru mari cariere, amplasate pe versanii vii Roia, de o parte i de alta a

acesteia, pe adncimi cuprinse ntre 220 m/170 m i 260 m/420 m. Dezvoltarea carierelor se va
face urmrind n principal modul de dezvoltare a mineralizaiei.
Minereul excavat n cadrul exploatrii miniere RMGC, va fi transportat la o uzin de
procesare dotat cu o moar semiautogen i circuit de mcinare n mori cu bile. Dup mcinare,
minereul va fi supus unor procese convenionale de leiere cu cianur, n vederea extragerii
coninutului de metale din minereu. Cantitile reduse de compui cianurici, rmase n urma
acestui proces, vor fi supuse unui proces de denocivizare (concentraiile de cianuri disociabile n
acizi slabi/usor eliberabile vor fi reduse la valori care s se ncadreze n standardele Uniunii
Europene), care se va desfura n cadrul uzinei de procesare, nainte ca sterilelul tehnologic s
fie evacuat ctre iazul de decantare. Tulbureala de steril rezultata la procesarea minereului
contine cianuri si metale grele si este supusa unei operatii de ingrosare pentru separarea si
recircularea unei parti din apa cu continut de cianuri si apoi este tratata printr-un proces INCO de
oxidare cu SO2/aer in prezenta de var, in vederea distrugerii cianurilor si precipitarii metalelor
grele. Procesul asigura pentru tulbureala de steril tratata ,dirijata la iazul de decantare
,concentratii de cianuri usor eliberabile, mai mici decat 10mg/l, conform prevederilor noii
Directive privind managementul deseurilor in industria extractiva.
In industria miniera extractiva, in exploatarile in care se folosesc cianuri pentru extractia
metalelor pot apare diferite tipuri de sisteme apoase, care necesita tratare inainte de evacuare in
mediu:
tulbureala de steril cu continut de cianuri care in mod obisnuit, tratata sau
netratata, este dirijata spre iazuri de decantare;
apa decantata in iazurile de tulbureala de steril, cu continut de cianuri,
care se recircula in procesul de extractie metale pe toata perioada operarii; in diverse conditii si
etape de desfasurare a activitatii miniere apa poate ajunge in mediu si poate necesita tratare;
apele de mina, acide si cu continut de metale, obtinute la contactul apelor
pluviale cu suprafata unei roci generatoare de ape acide, in prezenta oxigenului din aer;
exfiltratii din diferite sisteme de stocare, decantare etc. care calitativ
poarta amprenta apelor din facilitatile respective;
ape uzate menajere.
La acestea se adauga ape pluviale nepoluate care sunt colectate de pe amplasamentul
minier pentru a se evita contactul lor cu apele poluate si pentru a se refolosi, in ideea unui sistem
de management al apelor cat mai eficient.
Procedeele de tratare in vederea reducerii aciditatii si indepartarii metalelor grele,
sulfatilor pot fi grupate in urmatoarele categorii:
Active: aditie de reactivi chimici/deseuri cu caracter alcalin, cuplata cu aerare, dupa
caz (oxidare ioni de fier, mangan existenti in stare redusa)
Pasive: mlastini amenajate (lagune), drenuri, bariere active etc;
Combinate: tratari active + pasive
Sursele de ape acide de mina in Proiectul analizat sunt asociate indeosebi lucrarilor
miniere vechi, dar si celor dezvoltate in noul Proiect.
Se prevede colectarea apelor potential acid in doua iazuri de captare Cetate si Carnic (situate in bazinul
Valea Rosia, respectiv Valea Corna) de unde apele sunt pompate catre statia de tratare ape acide de mina.

Cap. 3 Constatrile auditului

A. Evaluarea proiectului prin prisma criteriilor generale de performan

a) Interesul naional
Rosia Montana se poate lauda cu cea mai durabila exploatare aurifera de aceasta
amploare din Europa, acoperind peste 2.000 de ani de istorie, cu galerii pre-romane, romane,
medievale si moderne, cu o zona industriala istorica deosebita avand un sistem extensiv de tauri
artificiale utilizate pentru angrenarea steampurilor, cu un centru vechi avand peste 40 de case
declarate patrimoniu national, cu vestigii arheologice de o valoare incontestabila, asadar
distrugerea acestei zone ar avea consecinte negative grave asupra interesului national insasi.
Este important de tiut c n conceptul tiinific actual, referindu-ne la cazul Roia Montan, se
modific nsi noiunea clasic de zcmnt, n sensul c valoarea economic se atribuie ntregii
arii aparintoare Roiei Montane, indiferent de natura sursei geologice aurifere aflate pe o
suprafa extins. Avnd n vedere cele spuse, ne ntrebm: cum pot fi descrcate de sarcin
istoric-arheologic masivele vulcanice (doi stlpi gemeni) Crnic i Cetate, ciuruite de galerii
romane, medievale i mai noi, cnd ele nsele constituie n integritatea lor situri geoarheologice
unitare? Sarcina istoric a Roiei Montane este indiscutabil superioar sub interes naional
sarcinii miniere, de aceea Roia Montan trebuie descrcat de sarcin minier. Nu de cea
istoric i orientat spre un viitor Parc Naional Roia Montan, spre turismul internaional
modern organizat, ncepnd cu refacerea localitii n stilul propriu anilor si de glorie, cu
teampuri de zdrobit i prelucrat minereul aurifer, cu auxiliarele acestora, inclusiv cu puncte de
aitrocare a aurului aluvionar etc., reinndu-se aura de dinainte de naionalizare.
Bogatul zcmnt de la Roia Montan, una dintre cele mai vechi localiti din lume. Specialitii
susin c acest zcmnt conine: 800-4.000 tone aur, peste 2.300 tone argint, peste 300 tone
uraniu i peste 10 metale rare. La Roia Montan se afl cel mai mare zcmnt din lume de
wolfram, care are i cea mai mare puritate. Acest metal rar este mult mai scump dect aurul i
este folosit n industria militar i spaial. Recent, specialiti de la Oxford, anagajai de firma
Roia Montan Gold Corporation (RMGC), au evaluat zcmntul de la Roia Montan la peste
100 miliarde euro. n realitate, valoarea acestui zcmnt este mult mai mare. Aceast bogie
uria a Poporului Romn a fost concesionat
Conform legii 5/2000 Rosia Montana se afla pe lista monumentelor de valoare exceptionala. Un
monument echivalent din Spania, Las Medulas, celebru n ntreaga lume, este monument
UNESCO tocmai fiindca acolo Ministerul Culturii si-a facut datoria si a cerut acest lucru. La noi
Ministerul Culturii a fost mai sensibil la interesele unei firme private dect la ndatorirea de a
apara patrimoniul national, iar programul elaborat n 2001 si numit pompos Alburnus Maior a
avut scopul de a elibera ct mai repede terenul pentru firma canadiana.
Conform noii Legi a Minelor, nr. 85 din martie 2003, Art. 11, alin. 1: Efectuarea de activitati
miniere pe terenurile pe care sunt amplasate monumente istorice, culturale, religioase, situri
arheologice de interes deosebit, rezervatii naturale,...., precum si instituirea dreptului de servitute
pentru activitati miniere pe astfel de terenuri sunt strict interzise. Mai departe, la Art. 11, alin. 2,
se adauga: Exceptiile de la prevederile alin. 1 se stabilesc prin hotarre a Guvernului, cu avizul
autoritatilor competente n domeniu si cu stabilirea de despagubiri si alte masuri compensatorii.

Vocaia naional criteriul care ar trebui luat n considerare n procesul de audit al

performanelor individuale n toate domeniile.
Criteriul vocaia nationala, n domeniul construciilor poate fi decodificat n urmtoarele
criterii specifice:
cldirile i construciile trebuie s se ncadreze armonios n peisajul natural
sau urban;
utilizarea unor materiale de construcii care s permit respectarea stilului
architectural tradiional local;
conservarea i punerea n valoare a motenirii rurale;
oprirea demolrii de fond construit cu valoare de monumente istorice,
cultural, arhitecturale, a cldirilor sau ansamblurilor de cldiri vechi din central istoric al
oraelor;
Roia Montan a cunoscut activiti miniere de mai bine de 2000 de ani, nsoite de o lung
istorie a aezrilor umane i a industriei, fiind recunoscut din acest motiv, ca o zon cu o
important motenire cultural. Studiul i evaluarea patrimoniul cultural debuteaz cu examinarea
unor elemente de fond i a literaturii de specialitate. n acele cazuri n care astfel de investigaii
redau informaii insuficiente, exist posibilitatea efecturii unui studiu pe o poriune restrns de
teren. Obiectivul unor astfel de activiti de teren este de a defini, n msura posibilitilor,
originea i extinderea probabil a unor vestigii arheologice din arealul studiat.
Pe baza documentaiei elaborate de Centrul de Proiectare pentru Patrimoniul Cultural Naional i
OPUS n anii 2000-2001, Ministerul Culturii i Cultelor a instituit o zon protejat care include
peste 140 de case, 3 biserici i 2 cimitire. Dintre acestea, un numr de 33 de cldiri sunt
catalogate ca monumente istorice. Locaurile de cult i cimitirele din zona protejat vor rmne
intacte i neafectate de activitile din cadrul Proiectului. Acestea vor rmne accesibile pe durata
propus de via a exploatrii miniere i a activitilor aferente, cu excepia bisericii ortodoxe i a
cimitirului acesteia, precum i a bisericii greco-catolice din Corna.

c) Aptitudinea
Aptitudinea reprezinta criteriul care ar trebui luat in considerare in procesul de audit al
performantei individuale in toate domeniile. Aptitudinea consta in capacitatea unui proiect de a
atinge in conditiile cele mai favorabile obiectivele acestuia.
Proiectul propus va fi dezvoltat astfel nct s nlocuiasc exploatarea la zi existent.
Acesta va reprezenta o min modern de mare capacitate, cu o tehnologie avansat de recuperare
a aurului i argintului, ce va stabili un nou standard pentru industria minier din Romnia.
Proiectul a fost planificat i va fi dezvoltat astfel nct s respecte standardele
internaionale, implementnd cele mai bune tehnici disponibile (BAT Best Available
Techniques) i cele mai bune practici de management la nivel internaional. Scopul il constituie
operarea n condiii de siguran i de protecie a mediului, ca mijloc direct de minimizare a
impactului potential i de mbuntire a condiiilor de mediu existente.

d) Competena
Din punct de vedere social:

 Perioada de exploatarea a minereurilor auro-argentifere ocup un orizont de timp

de circa 20 de ani, perioad n care resursele umane vor fi antrenate n mod direct. Finalizarea
proiectului va genera un numr mare de omeri cu abiliti aflate doar n sfera mineritului.
Specializarea resurse umane ntr-o singur zona profesional va genera un grad ridicat de
inflexibilitate, diminundu-se gradul de adaptabilitate al acesteia n frontul muncii.
Gravitatea omajului va fi amplificat de prezena unei populaii venite din afara
zonei i stabilite aici n perioada de funcionare a investiiei. Suprapopularea zonei va avea un
impact negativ asupra infrastructurii existente. De asemenea, depopularea altor zone ale rii va
genera probleme de ordin adminstrativ, social precum i economic.
Proiectul afecteaz 38% din suprafaa comunei, fapt ce implic demolarea a 740
de case, 7 lcae de cult, precum i a 2 cimitire.
Din punct de vedere economic:
Demararea proiectului va nsemna creterea nevoilor populaiei din zona de
exploatare. Dei vor fi sume mari de bani angrenate n circuitul economic, aceasta nu nseamn
c populaia va nregistra o plus-valoare din punct de vedere finaciar. Prin intermediul integrrii
pe vertical prin aval, societatea exploatatoare va deine monopol asupra serviciilor precum i
bunurilor comercializate (cantine, centre comerciale aflate sub patronajul Gold Corp. ).
Exploatarea va avea ca efect diminuarea dezirabilitii zonei, astfel apariia de noi
ageni economici independeni proiectului este puin probabil.
Din punct de vedere al tehnologiilor utilizate:
Tehnologia folosit este bazat pe extragerea aurului i tratarea minereului cu
soluie de cianur de sodiu, lucru ce va periclita n mod serios mediul ambiant, pentru care
dezastrul de la Baia Mare este relevant (accidente similare: S.U.A -1993 i 1998, Guyana
1995, Australia -1995, Filipine -1999).
Nmolurile i apele rezultate din procesul tehnologic prezint riscuri de poluare
grav i prin coninutul de metale toxice extrase din minereu, mai persistente chiar dect cianura
i care nu pot fi neutralizate.
Tehnologia utilizat este una depit moral, astfel folosirea ei n spaiul romnesc
nu va genera un aport de Know-how n domeniul exploataiilor auro-argentifere.
Tehnologia avut n vedere va rezulta produse reziduale care pot fi uor
transformate, prin procese chimice n cloruri cianogene (CNCI), substane ce sunt utilizate n
crearea de arme chimice, astfel crescnd gradul de ameninarea asupra securitii naionale.
Producia de cianuri cianogene este reglementat de Convenia Armelor Chimice (CWC) din
cadru ONU. nclcarea acestor reglementari va genera dispute la nivel politic.
Din punct de vedere al impactului asupra mediului:
Exploatarea la suprafa, n carier deschis, produce o degradare semnificativ a
mediului natural, o adevrat mutilare a peisajului natural.
Prin distrugerea peisajului caracteristic Munilor Apuseni, se anuleaz potenialul
su turistic i se elimin perspectiva unei valorificri pe ntreaga vale a Arieului.

 Exploziile folosite pentru decopertarea prin pucare (de 5 ori pe sptmn)

prezint riscul unor vibraii i unde seismice care pot avea efecte negative n imediata vecintate
a exploatrii, riscnd slbirea i prbuirea unor construcii.
Degradarea mediului prin posibilitatea scurgerii apelor din bazinul de decantare, a
infiltrrilor n subteran i a formrii acidului cianhidric n timpul verii, mai ales sub influena
unor ploi acide (lucruri ce pot afecta localitile nvecinate: Cmpeni, Abrud).
n cazul n care s-ar produce exploatarea zcmntului de aur, s-ar distruge
importante situri arheologice i ar anula posibilitatea construirii unei zone de turism cultural.
Crearea unui precedent
Proiectul Roia Montan va crea un precedent juridic, sigurana mediului
precum i a altor elemente aflate sub protectoralui patrimoniului naional fiind ameninate. Dac
acest proiect va fi dus la ndeplinire, va crete posibilitatea ca alte zone ale rii s sufere aceea i
soart. Mentalitatea societii vis-a-vis de acest gen de activiti va fi alterat, crescnd gradul de
toleran fa de distrugerea mediului nconjurtor precum i a patrimoniului istoric.

e) Echitate social
Conceptul de echitate social se bazeaz pe distribuirea onest a resurselor n societate,
fiind totodat o valoare a dezvoltrii durabile.
Prin urmare, echitatea social implic o continuare a urmririi obiectivului dezvoltrii n
sens modern, respectiv al reducerii decalajelor privind veniturile. n plus, este avut n vedere
evitarea discriminrilor i asigurarea egalitii anselor de afirmare pentru toi membrii societii.
Dezvoltarea durabil impune o viziune mai larg asupra echitii sociale prin luarea n
consideraie a raporturilor cu mediul. Echitatea social necesit i acces egal la activele de
mediu, att din perspectiva sincronica ct i din perspectiva diacronic.
O initiativa de amploarea proiectului de exploatare a rezervelor de aur si argint din
Muntii Apuseni, initiat de compania Rosia Montana Gold Corporation (RMGC), trebuie
analizata cu obiectivitate, de specialisti competenti si dezinteresati, prin prisma raportului dintre
ECHITATE SOCIALA beneficii si pierderi.
Prin urmare, echitatea sociala implica o continuare a urmaririi obiectivului dezvoltarii in
sens modern, respectiv al reducerii decalajelor privind veniturile. In plus, este avuta in vedere
evitarea discriminarilor si asigurarea egalitatii sanselor de afirmare pentru toti membrii societatii.
Dezvoltarea durabila impune o viziune mai larga asupra echitatii sociale prin luarea in
consideratie a raporturilor cu mediul. Echitatea sociala necesita si acces egal la activele de
mediu, att din perspectiva sincronica ct si din perspectiva diacronica.
Acceptand ideea ca orice investitie majora in zona este benefica si necesara, trebuiesc
analizate riscurile implicate si trebuie cantarit fara idei preconcepute, daca aceste beneficii sunt
justificate de consecintele si efectele colaterale negative previzibile.

f. Integritate moral
n ceea ce privete aspectul moral al proiectului Roia Montan, la nivel de interes
naional, este interesant rolul pe care trebuie s l joace Statul, att n faa comunitii din zon,
prin satisfacerea nevoii de locuri de munc i valorificarea resurselor naturale existente, ct i n

faa investitorului cu care are semnat un contract pentru exploatarea minier i valorificarea
material a zcmntului din Roia Montan (contract, care la timpul respectiv, s-a considerat a
fi cea mai bun soluie etic din partea statului, pentru reabilitarea zonei; din pcate i
primordiale pentru Roia Montan, ecologizarea i strmutarea acelei zone nu au fost cuprinse n
proiect, dect ulterior, i cu soluii care necesit att sacrificiu din partea locuitorilor, dar i din
partea statului romn).
Integritatea moral la nivel regional
Dac analizm problema integritii morale la nivel regional, n cazul proiectului Roia
Montan, vom descoperi c acest proiect nu este caracterizat de moralitate, ci dimpotriv, de
imoralitate prin nclcarea legii, corupie i lipsa performanei. nclcarea legii: Pentru
extragerea aurului se vor folosi, anual, 91.860 tone substane periculoase, dintre care 12.000
tone cianur de sodiu.
Daune: Proiectul va afecta

4 muni
4 sate 960 familii.
9 case monument istoric ar trebui declasificate, cteva biserici i cimitire ar trebui mutate.
distrugerea terenurilor agricole i a pdurilor
RMGC are o mare contribuie la omajul din 2010 n zon
33 de activiti comerciale
117 persoane din cele 800-900 relocate-strmutate au murit deja (depopularea munilor Apuseni)
pierderea caselor de patrimoniu din secolele XVIII XIX
pierderea patrimoniului arheologic
populaia mbtrnete i scade
migraiei populaiei apte de munc i a tinerilor spre alte zone
disponibilizrile masive
riscurile pentru sntate sunt mari
frecvena colar n scdere
sectorul minier rmne principala surs de locuri de munc.
fluxul investiiilor este sczut, cu excepia mineritului.
condiiile de mediu sunt foarte proaste, cu poluare semnificativ i forme continue de risc i
impact asupra mediului.
dispariia unor galerii vechi subterane
dispariia unor locuri cu semnificaie religioas
pierderea valorii istorice i arhitecturale a unor biserici
relocarea cimitirelor
pierderi privind patrimoniul imaterial
distrugerea accidental i involuntar a artefactelor
deteriorri provocate de vibraii asupra valorilor de patrimoniu:
diminuarea numrului enoriailor
deteriorarea bisericilor

peste 50% din populaia comunitii primete ajutor de la stat.

consumul resurselor energie electric i ap sunt o pierdere pentru economia naional
Importurile nu sunt beneficii pentru economia naional.

g) Respectarea legii
Modificrile ilegale ale perimetrului Licenei nr. 47 de exploatare au dus la alte aciuni
ilegale, care au urmat n lan:
- Toat zona localitii Roia Montan (i anume pe suprafaa maxim de 4282 ha ntre
2001 i 2004) a fost supus unui program agresiv de explorri, n ciuda faptului c din anul 2000,
prin Legea nr. 5, localitatea se afl pe lista monumentelor istorice protejate;
- ncepnd cu 2001, s-a trecut la exploatarea ilegal i a masivului Crnic, cel mai bogat n
galerii romane i dacice, producndu-se deja distrugeri mari;
- Au fost ncepute spturi arheologice n scopul descrcrii de sarcin arheologic
ncepnd cu 1999 pe zone foarte ntinse, mai mari dect perimetrul iniial;
- Consiliul Local al localitii Roia Montan a modificat, nainte ca proiectul s fie
autorizat, planurile urbanistice (PUG-ul i PUZ-ul) pentru localitate, la cererea RMGC, n
favoarea proiectului, pe un perimetru ilegal, nclcnd astfel Art. 41 (2) din Legea 85; mai mult,
noul PUG prevede termene (anii 2003 i 2004) pentru mutarea populaiei din zona afectat de
proiect, termene care au reprezentat presiuni psihice la adresa populaiei i care contrazic
spusele autoritilor c achiziionarea proprietilor de ctre RMGC este o simpl activitate
imobiliar, fr legtur cu proiectul;
- Modificarea planurilor urbanistice, la rndul ei, a dat suport RMGC s nceap din 2002
strmutarea, ilegal, a populaiei din zona proiectului (neaprobat nc); circa 38% din
populaie a fost deja mutat prin cumprarea proprietilor; s-a contribuit astfel la depopularea
Munilor Apuseni, n contradicie cu eforturile Guvernului ndreptate contra depopulrii
Munilor Apuseni;
- Modificarea planurilor urbanistice a mpiedicat dezvoltarea economic a satului Roia
Montan, prin impunerea de restricii de construcie n perimetrul proiectului de 2388 ha din
cele 4200 ha ale ntregii localiti (16 sate) (din care zona industrial are 1376,17 ha).
(Certificatul de urbanism nr. 68/20.08.2004 descrie zona industrial Roia Montan, n suprafa
total de 1376,17 ha, deci mai mare decat perimetrul iniial al licenei.).

h) Calitate
Calitatea este un concept multi-dimensional si deci este plina de inteles definirea unui set
intreg de masuri ale calitatii.
Conform Standardului de calitate ISO 9001:2000 organizaia trebuie s aplice metode adecvate
pentru monitorizarea i, acolo unde este aplicabil, msurarea proceselor sistemului de
management al calitii. Aceste metode trebuie s demonstreze capabilitatea proceselor de a
obine
rezultatele
planificate.
Atunci cnd rezultatele planificate nu sunt obinute, trebuie ntreprinse corecii i aciuni
corective, dup cum este adecvat, pentru a se asigura conformitatea produsului.
Desi RMGB a obtinut aceste certificari de calitate si respectiv cele pentru protectia mediului
ISO, actiunile dorite a fi intreprinse de acestia contravin cu mult peste ceea ce este permis.
Calitatea solului, a apei si a aerului este vizibil afectata.
Masurile date cu titlu exemplificativ de RMGB, precum:

 reabilitarea progresiva a suprafeelor de teren, pe masur ce sunt afectate.

Roile echipamentelor i vehiculelor vor fi splate la ieirea din uzin.
Autovehiculele care transport pmnt i agregate vor utiliza prelate.
Drumurile de acces, de antier i a platformelor de lucru vor fi permanent curate.
Agregatele (rocile) i pamntul vor fi stropite cu ap
Vehiculele vor circula cu o vitez limitat
Activitile care pot produce praf vor fi oprite n condiii de vnt foarte intens sau atunci
cnd monitorul automat, instalat, indic o situaie de alert
Utilizarea motorinei cu coninut redus de sulf
Vom evita, n msura n care este posibil, ca vehiculele de mare tonaj s circule prin
localiti.
Calitatea aerului va fi permanent monitorizat
Sunt usor utopice si irealizabile, dat fiind faptul ca scopul acestei companii este exploatarea si nu
protectia mediului si a calitatii acestuia sub toate formele posibile.
Normele impuse de standarde cu privire la respectarea calitatii si a protectiei mediului sunt atent
studiate pe hartie, insa practica demonstreaza ca managementul cianurii ce se doreste a fi unul
benefic, este primul aliat al distrugerii calitatii solului, apei si aerului zonei Rosia Montana.
Pentru a evidentia mai bine efectele neindeplinirii corespunzatoare a criteriilor de calitate
in cadrul proiectului Rosia Montana vom prezenta o serie de indicatori relevanti in evaluarea
acesteia:
Pentru ca masurarea sa aiba sens, indicatorii de calitate trebuie sa indeplineasca anumite
standarde de calitate. Indicatorii calitatii ar trebui sa fie: specifici, masurabili, realizabili,
relevanti si legati de timp.
Referitor la calitate in acest proiect se pot urmari mai multe aspecte: aspecte ce privesc
respectarea criteriilor de calitate privind lucrarile , echipamentele , modul de implementarea a
lucrarii dar si aspecte privind calitatea aerului , a solului , a lucrarilor de ameenajare a spatiilor ce
trebuiesc reintegrate in urma exploatarii.

i) Siguran i Securitate naional

Prin implementarea proiectului Roia Montan nu se asigura condiiile de mediu, sociale,
economice ce respect sigurana i securitatea naional, ntruct genereaz o stare de primejdie,
ndoial, dezechilibru, degradare, risc ce afecteaz existena i buna dezvoltare att a comunitii
locale, ct i a statului romn.
Distrugerea patrimoniului cultural i natural de la Roia Montan poate sa fie echivalat cu
un atac la sigurana i securitatea naional din mai multe puncte de vedere: calitatea vietii,
sanatate, dezvoltare sustenabila, siguranta comunitatii, stabilitate sociala, economica si culturala.
B.Evaluarea proiectului prin prisma criteriilor specifice de performan
B1. Evaluarea proiectului Roia Montan prin prisma IMPACTULUI ASUPRA COMUNITII
Impactul asupra comunitii n proiectul Roia Montan se poate mpri n 3
subdiviziuni, dup cum urmeaz:

Impactul asupra dezvoltrii comunitii;

Impactul asupra cadrului natural;
Impactul asupra patrimoniului cultural.
Impactul asupra dezvoltrii comunitii
O iniiativ de amploarea proiectului de exploatare a rezervelor de aur i argint din Munii
Apuseni, iniiat de compania Roia Montan Gold Corporation (n continuare RMGC), trebuie
analizat cu obiectivitate, de specialiti competeni i dezinteresai, prin prisma raportului dintre
riscuri i beneficii. Concluziile unei asemenea analize, prevzute n teoria i practica
managementului pentru orice activitate, trebuiesc cunoscute de autoritile crora le revine
responsabilitatea de a aproba i supraveghea realizarea proiectului, pentru a lua o decizie n
cunotin de cauz.
Impactul proiectului asupra mediului
Ca i la ceilali factori, impactul proiectului asupra mediului poate fi analizat din punct de
vedere al beneficiilor i al riscurilor implicate. n cazul de fa, este limpede faptul c vorbind
despre o exploatare minier, riscurile asociate sunt exponeniale, iar provocarea cu care se
confrunt compania RMGC pentru a le minimiza este foarte mare.
1. Poluarea apelor
n cadrul proiectului Roia Montan a fost stabilit un plan detaliat pentru colectarea i tratarea
apelor acide care se scurg din galeriile miniere abandonate. n plus, vor fi luate msuri
suplimentare pentru curaarea vilor Roia i Corna, pentru c apa care curge pe aceste praie s
poata susine flora i fauna acvatic
Solutiile propuse de RMGC prevad inca din primul an de functionare stoparea acestei
poluri istorice i mbunatatirea calitii apelor din zona Roia Montan. Managementul apei n
cadrul proiectului de la Roia Montan prevede:
nainte de nceperea construciei proiectului, apele care nu au fost impactate de mineritul
istoric i care nu vor fi impactate de proiect vor fi deviate n jurul proiectului prin aa
numitele canale de deviere. Aceste canale de deviere vor deversa apa n aval de proiectul
Roia Montan.
Apele acide care n momentul actual se scurg libere n sistemul hidrografic, vor fi
colectate n spatele Barajului de Captare Ape Acide Cetate, de unde vor fi pompate spre
amplasamentul Uzinei de Procesare, unde vor fi tratate ntr-o Staie de Epurare Ape
Acide.
Apa tratat va fi fie utilizat n procesul tehnologic, fie descarcat n vaile Roia i Corna
(n aval de baraje) pentru a menine debitul ecologic al celor 2 pruri.
Alimentarea cu ap brut se va face din rul Arie printr-un sistem de pompe i conducte
de transport.
Doar 15% din cantitatea de ap necesar proiectului va fi luat din rul Aries, restul de
85% va fi recirculat din iazul de decantare.

 Toate scurgerile i exfiltraiile de pe sau din amplasamentele proiectului Roia Montan

vor fi captate i tratate nainte de a fi eliberate n mediul natural.
2. Managementul deeurilor
n ceea ce privete managementul deeurilor, obiectivele RMGC sunt legate att de
minimizarea cantitii de deeuri rezultate ct i de reciclarea, tratarea i eliminarea lor ntr-o
manier care s asigure sntatea populaiei i a mediului.
n urma activitilor miniere vor rezulta dou tipuri de deeuri: cele rezultate n urma
extragerii aurului i argintului numite deeuri extractive i deseuri neextractive. Cea mai
mare cantitate de deeuri generate de proiectul Roia Montan sunt deeurile extractive, i anume
sterilul de carier i steril de procesare. Sterilul de carier este roca de cariere care nu conine aur
i argint care s poat fi procesat n condiii economice, acesta va fi depozitat la nceputul
proiectului n dou halde de steril, respectiv halda Cetate (la vest de cariera Cetate) i halda
Carnic (la sud-est de cariera Carnic).
3. Poluarea aerului
La nivelul calitatii aerului, RMGC propune ca aerul s aib aceeai calitate pe parcursul
i dup exploatarea minier ca n prezent.
Principalul poluant asociat activitilor miniere este praful, iar apoi gazele de eapament
de la echipamentele mobile i de transport. De aceea, msurile pentru a reduce impactul acestora
asupra aerului sunt multiple:

Reabilitarea progresiva a suprafeelelor de teren, pe masur ce sunt afectate.

Spalarea roilor echipamentelor i vehiculelor la ieirea din uzin.
Utilizarea de prelate de catre autovehiculele care transport pmnt i agregate.
Curatarea permanenta a drumurilor de acces, de antier i a platformelor de lucru.
Stropiera agregatelor (rocilor) i a pamntului cu ap
Circularea vehiculelor cu o vitez limitat
Activitile care pot produce praf vor fi oprite n condiii de vnt foarte intens sau atunci
cnd monitorul automat, instalat, indic o situaie de alert
Utilizarea motorinei cu coninut redus de sulf
Evitarea, n msura n care este posibil, ca vehiculele de mare tonaj s circule prin
localiti.
Monitorizarea permanenta a calitatii aerului.
Folosirea unei tehnologii moderne de pucare, prin care particulele de praf se vor nla
mult mai puin n aer fa de pucrile tradiionale, cea mai mare parte a prafului
aezndu-se n imediata apropiere a zonei de pucare.
Stropirea cu apa a minereului n perioadele de vnt puternic i de secet prelungit.
Materialul din iazul de decantare va fi meninut n condiii de umiditate permanent
pentru a elimina efectul eroziunii datorate vntului.
4. Poluarea fonica
RMGC propune ca zgomotul i vibraiile cauzate de exploatarea minier s nu afecteze
personalul minier, vizitatorii sau locuitorii aezrilor din apropierea proiectului. De asemenea, de
poluarea fonica poate depinde si starea cldirilor inclusiv a celor cu valoare cultural sau

istoric, ce pot fi sensibile la efectele vibraiilor. Ca si masuri preventive de reducere a

impactului zgomotului i vibraiilor asupra zonelor, enumeram:

Identificarea de puncte sensibile (peste 20) care s-au stabilit ca puncte de monitorizare
pentru zgomot sau/i pentru vibraii
Elaborarea unui plan detaliat pentru dimesionarea ncrcturilor de pucare, astfel nct n
apropierea zonelor sensibile se va reduce treptat cantitatea de explozibil necesar
pucrilor
Aplicarea de scuturi antizgomot utilajelor de forare i a altor utilaje cu niveluri de putere
acustic mari
Folosirea de bariere de protecie (zgomot i vibraii) ca elemente specifice de protecie
berme din pmnt cu nlimea de minim 5 metri
Sistarea lucrarilor pe timpul nopii n apropierea zonelor locuite
Pucrile n fiecare carier vor fi limitate la una pe zi de lucru. Pucrile pe timp de
noapte vor fi interzise. Detonrile vor fi amnate sau evitate n perioadele cu condiii atmosferice
nefavorabile (de exemplu atmosfer calm, cea, inversiuni de temperatur, vnt defavorabil).
5. Biodiversitatea
n ceea ce privete biodiversitatea, RMGC propune ca proiectul Roia Montan s aib
un efect negativ ct mai mic n perioada de construcie i un efect net pozitiv n perioada de
reabilitare a minei.
Ca urmare a mineritului desfurat n zona Roia Montan de 2000 de ani, n special al
celui de suprafa realizat n perioada comunist, perimetrul proiectului se regsete ntr-o zon
lipsit de interes major din punct de vedere al biodiversitii. Vom ncerca s revitalizm din
punct de vedere al biodiversitii zona n faza de reabiliate a minei.
RMGC va lua msuri de reducere a impactului asupra biodiversitii, printre care:
Plantarea a 1000 de hectare de pdure n locul a celor aproximativ 250 hectare necesare a
fi defriate. Plantarea celor 1000 ha se va face nainte de defriarea suprafeelor
forestiere;
Operaiuni de reabilitare i vegetare progresive, pe toat durata proiectului;
Amenajarea unei reele de coridoare de vegetaie n interiorul i ntre zonele de protecie
a mediului, care s permit migraia speciilor;
Reducerea la minim a tierilor de arbori i a altor perturbri pe durata sezonului de
nmulire la psri (aprilie-iulie);
Instalarea de faciliti de microhabitat pentru psri, mamifere mici, reptile i amfibieni;
Realizarea unor lucrri de refacere/amenajare a cursurilor de ap;
Plantarea de specii native de-a lungul malurilor prurilor i altor cursuri de ap, pentru a
asigura condiiile pentru nmulire i coridoarele de migraie necesare faunei.
Costurile aferente reabilitrii i nchiderii minei de la Roia Montan vor fi suportate n
ntregime de ctre Roia Montan Gold Corporation (RMGC).

Impactul activitilor asupra patrimoniului cultural

Patrimoniul cultural poate aduce muli vizitatori n Roia Montan, cu condiia s fie bine
conservat, restaurat i pus n valoare.
Acum, galeriile romane sunt nesigure i greu accesibile, iar cldirile istorice au nevoie de
reabilitare. n viitor, cu investiii masive n infrastructur i n conservarea patrimoniului, ca
urmare a realizrii proiectului minier, Roia Montan se va putea mndri cu motenirea sa
cultural.
1. Cercetare arheologic
n ase ani de cercetri arheologice, compania Roia Montan Gold Corporation a pus la
dispoziia echipelor de cercetare peste 11 milioane de dolari, urmnd s mai aloce nc 35 pn la
45 milioane pentru conservarea i punerea n valoare a patrimoniului. Peste 80 de specialiti au
cercetat 13 situri arheologice i au descoperit, cu ajutorul oamenilor din comunitate angajai s
participe n programul de cercetare, 10.000 de artefacte care au fost conservate, reabilitate i n
valoare n viitorul Muzeu al Mineritului.
Principalele obiective ale programului de cercetare interdisciplinar au fost:
cercetarea patrimoniului arheologic, nregistrarea datelor rezultate din spturi i
periegheze (baze de date arheologice i cartografice, arhive digitale de imagini, etc.),
precum i publicarea integral a rezultatelor cercetrii n seria Alburnus Maior sau alte
studii de specialitate;
cercetarea galeriilor miniere romane i medievale. Inventarierea i propunerea de soluii
de conservare/restaurare a poriunilor reprezentative;
delimitarea zonei de rezervaie arheologic i arhitectural care va include poriuni ale
galeriilor miniere i cldiri monument istoric;
realizarea evidenei i cercetrii structurilor de patrimoniu industrial;
elaborarea unui studiu etnografic al zonei Roia Montan - Abrud - Corna;
elaborarea unui studiu de istorie oral a zonei;
aplicarea procedurii de descrcare de sarcina arheologic a siturilor aflate n zona de
impact a proiectului minier, pentru a permite ca n spaiul respectiv s se desfoare
activiti economice;
redactarea unui proiect de realizare a viitorului muzeu dedicat mineritului din zona
Munilor Apuseni din cele mai vechi timpuri i pn astzi.
2. Beneficiile proiectului Roia Montan n ceea ce priveste patrimoniul sunt:
Compania va participa cu un buget total de cel puin 45 milioane $ pentru cercetri,
consevarea i valorificarea patrimoniului cultural din zon, din care au fost pui la
dispoziia cercettorilor 11 milioane $ pn n prezent.
Restaurarea Centrului Istoric Roia Montan (pensiuni, cafenele, restaurante, tradiii
locale, zone de recreere) i a tuturor zonelor protejate i bunurilor de patrimoniu cultural
spre beneficiu public ce vor crete acest buget.
Amenajarea Muzeului Mineritului la Roia Montan.
Organizarea muzeistic a galeriei Ctlina-Monuleti.
La recomandarea experilor, realizarea de copii exacte a anumitor lucrri miniere spre a fi
utilizate n mod eficient din punct de vedere educaional i turistic.
Restaurarea monumentului funerar de la Tul Gauri precum i conservarea in situ a
vestigiilor descoperite n Dealul Carpeni (aezare roman) i a sistemului de drenaj a
apelor subterane din sectorul minier Pru Carpeni pentru valorificarea public i
tiinific ulterioar.
Conservarea zonei Piatra Corbului.

Continuarea publicrii rezultatelor tiintifice a cercetrilor arheologice, istorice, a

studiilor arhitecturale i etnografice.
Organizarea unui traseu turistic integrat al tuturor zonelor protejate i relaionarea
acestuia cu circuitul naional i internaional.
3. Programul de reabilitare si conservare
Roia Montan, din punct de vedere arhitectural i urbanistic, trebuie tratat n primul
rnd ca o imagine de ansamblu. Valoarea ei const n dou elemente eseniale: caracterul inedit al
unei aezri miniere rurale cu o activitate milenar, continu i o aezare montan de moi din
Munii Apuseni. Roia este rezultatul modului n care cele dou caractere s-au influenat
reciproc. Toate caracteristicile urbanistice i arhitecturale au fost analizate n cadrul studiilor
elaborate pentru PUZ-ul zonei centrale. Dat fiind faptul c zona industrial nu se suprapune cu
zona protejat a localitii, aspectul idilic de aezare montan rural poate fi conservat integral.
Principiile de baz ale punerii n valoare a oricrei aezri sunt evidente.

Cap.4 Evaluarea performantei proiectului prin prisma celor 3E

Economie
Proiectul Roia Montan este un caz tipic de activitate principal care nu se bazeaz pe
resurse procesate local i nu genereaz nici o activitate economic corelat. Din punct de vedere
economic aadar, pretenia RMGC ca Proiectul va avea un impact pozitiv asupra economiei
locale i naionale este nerealist.
Analiza costului
Pentru aceast lucrare costurile de capital ale firmei sunt proiectate la 437 mil.$;
Rata intern de rentabilitate 30,3 %;
Amortizarea investiiei: 4,5 ani, conform studiului de fezabilitate mbuntit.
Costurile construciei minei RMP sunt estimate la 638 milioane USD n perioada de
construcie, cu investiii suplimentare de capital de 284 milioane USD n perioada de exploatare
i nchidere. Ct despre costurile de operare, se estimeaz c vor depsi 2 miliarde USD.
o
o
o

Proiectul minier nu folosete resurse procesate local. Dac acest Proiect este similar altor
proiecte gestionate de companii strine, atunci multe din slujbele bine pltite vor fi oferite
strinilor. Potrivit raportului EIA, RMG va cheltui 70,9 milioane USD pentru reabilitarea minei
pe toat durata de via a acesteia, inclusiv 44,3 milioane USD n perioada de nchidere a minei
(anii 16-21). Costurile cu nchiderea minei, remedierea zonei i ntreinerea iazului sunt estimate
ntre 2,63 17,73 miliarde USD. Preurile estimate pentru utilitile aferente investiiei sunt n
general mai mici dect cele practicate pentru consumatorii industriali din ara noastr, ceea ce
poate mrii costurile de operare.
Proiectul este subevaluat i este necesar luarea n considerare suplimentarea unor cheltuieli
de capital i costuri de operare care reduc rata de rentabilitate sub 40%.

Eficiena

Roia Montan Gold Corporation amplific i consolideaz caracterul monoindustrial al

arealului respectiv, cu toate consecinele negative imediate i mai ales ndeprtate, cnd
compania i va restrnge i nceta activitatea. Nu poate fi neglijat nici faptul c proiectul RMGC
limiteaz posibilitile de exprimare n domenii precum cel agricol i turistic care pentru o parte
din populaia local pot fi, din diverse motive, unica soluie de existen.
O reevaluare realist a problemelor economico-financiare in special pe care le ridic
proiectul, este absolut necesar iar volumul total de investiii pentru crearea acestei importante
capaciti de producie auro-argintifer, precum i cheltuielile pe care le implic exploatarea
acestor zcminte cu coninut sczut de substan util (inclusiv externalitile negative) trebuie
s fie revizuite semnificativ i prezentate n mrime real.
Astfel, proiectul nu poate fi considerat eficient pentru statul romn din cauza faptului c
resursele folosite (financiare, naturale, sociale) nu conduc la obinerea rezultatelor economice
preconizate n proiect, ntruct nclcarea normelor prezentate anterior vor conduce la ncasarea
unor amenzi din partea U.E., iar pierderile legate de mediu i sntatea populaiei vor fi
inestimabile.

Eficacitatea
Cu aplicaie la Roia Montan este greu de spus c aceast investiie contribuie la
satisfacerea unor nevoi vitale, iar istoria exploatrii aurului n Romnia, n ultimele milenii, nu a
generat bunstare locuitorilor din zon. Dac pentru investitor, nevoia vital poate fi identificat
cu o rat ridicat de profit, pe termen scurt i mediu (35% timp de 17 ani), atunci el poate susine
(ceea ce i face) oportunitatea investiiei pentru nevoile lui. Este greu s identificm nevoile
fundamentale ale populaiei din zon : cea mai mare parte a fost strmutat, mediul rmas dup
nchiderea investiiei este ostil desfurrii altor activiti economice pentu o populaie eventul
imigrant, altfel zona rmne depopulat i cu cteva sute de omeri ce trebuie s-i caute de
lucru n alt parte.
Investiia de la Roia Montan nu este n avantajul statului romn. Romnia rmne cu un
zcmnt preios (printre puinele resurse ce mai aparin rii) epuizat, un beneficiu minim va fi
cheltuit nzecit pe urmtorii o sut de ani sau mai mult, pentru a gestiona dezastrul rmas dup
exploatare. Dezastrul cuprinde: schimbarea peisajului natural, aspect selenar adus zonei, deeuri
depozitate pe termen nelimitat n toat zona, un iaz de decantare cu o zestre uria de material
toxic care, accidental (uman, natural sau ca urmare a uzurii n timp a infrastructurii ) poate
ajunge n reeaua hidrografic din zon i a Dunrii, pagubele fiind foarte greu de calculat ca i
responsabilitatea celor vinovai (evident, aceasta aparine statului romn).

Cap.5 Concluzii
Proiectul Roia Montan este un caz tipic de activitate principal care nu se bazeaz pe
resurse procesate local i nu genereaz nici o activitate economic corelat. Din punct de vedere
economic aadar, pretenia RMGC c proiectul va avea un impact pozitiv asupra economiei
locale i naionale este nerealist.
RMGC nu va soluiona problema locurilor de munc. Dimpotriv, va genera o rat a
omajului mare i o srcire considerabil a populaiei. Bugetul de stat al Romniei va trebui s
acopere aceste pierderi. Costurile sociale indirecte, ca de exemplu pierderea valorilor tradiionale

ale comunitii , sunt imposibil de determinat, dar ar trebui s aib o valoare ridicat ntr-o ar
care respect valorile tradiionale. Guvernul trebuie s resping acest proiect; s naionalizeze i
s returneze proprietarilor (ideea inginerului geolog Andrei Justin) casele cumprate de RMGC.
Pierderea caselor de patrimoniu din secolele XVIII XIX , care nu vor rezista
exploziilor preconizate n proiect, i pierderea patrimoniului arheologic (galeriile romane i
dacice) i natural unic, care nu vor putea fi nlocuite vreodat, trebuie msurate ca un cost
pentru Romnia. Informatile prezentate puse la dispozitie de RMGB sunt irelevante, redundante, eronate
si de ce mai multe ori nu tin seama de realitate si de evolutia mediului economico-social actual roman.

Calitatea proiectului nu vizeaza efectele reale benefice ce ar putea fi generate, cat o

multime de promisiuni si vorbe citate din standarde si legislatie. Adevarata problema apare in
momentul in care toate aceste promisiuni legate de modalitatile de pastrare a calitatii aerului, a
apei, solului si implicit a calitatii vietii social-economice, descrise de RMGB a fi cu mult peste
cele actuale, se dovedesc a fi false.
Concluzia general a studiului este c proiectul nu corespunde criteriilor prevzute n Art. 8,
aliniat 2 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului i contrazice nu numai legislaia de mediu
a Uniunii Europene/Comunitii Europene ci i principiile de baza i standardele Conveniei
Europene a Drepturilor Omului.
Tehnologia folosit se bazeaz pe extragerea aurului prin tratarea minereului mcinat cu soluie
de cianur de sodiu. Folosirea unei tehnologii bazate pe extracia aurului din minereu cu cianur
pericliteaz n mod serios mediul ambiant i experiena dezastrului de la Baia Mare este
releveant.
A face un proiect care exploateaz resursa aur prin mutilarea munilor, afectarea
mediului, a comunitii umane etc. pentru 18% din afacere este o pierdere evident pentru
Romnia, problema rentabilitii pentru ara noastr punndu-se i n cazul unui procent mai
mare. Cu beneficiile aduse Romniei prin exploatarea zcmntului aurifer de la Roia Montan
nu vom fi mai bogai, dar generaiile urmtoare vor fi cu siguran mai srace, prin epuizarea
resurselor, distrugerea reliefului i a mediului, distrugerea cultural i, nu n ultimul rnd, prin
distrugerea coeziunii comunitii locale. n ultim instan, un astfel de proiect trebuie s
realizeze o bunstare general.
Beneficiile mici pentru Romnia n acest caz plesc n faa pierderilor, raportul costuri
(pierderi)/beneficii fiind foarte defavorabil pentru ara noastr. Beneficiile substaniale poteniale
care ar putea deriva dintr-un proiect alternativ, cum ar fi unul bazat pe agricultur i dezvoltarea
turistic sunt cele care ar trebui, cu adevrat, avute n vedere. Guvernul i-a fixat obiective
naionale pentru o dezvoltare echilibrat i de durat.

Cap.6 Recomandri
In urma analizelor efectuate asupra proiectului Rosia Montana, recomandam stoparea
cat mai repede posibil a proiectului de exploatare a zcmntului aurifer din Munii Apuseni in
vederea conservarii sitului unic n lume, pentru a fi exploatat tiinific i turistic, dup modelul
altor astfel de aezminte din lume.
Alternative posibile la proiectul RMG
Dup cte se pare, chiar i n cea mai optimist ipotez, aceea c proiectul Roia Montan Gold
Corporation nu implic riscuri majore de ordin ecologic, economic i uman, cea mai bun
strategie pentru prezentul i viitorul socio-economic al zonei este una care obligatoriu trebuie s

ia n considerare i alte variante de dezvoltare a arealului, fie ca alternativ la ceea ce ofer

aceast companie, fie ca opiune complementar, de evitare a monoindustrialismului, de
diversificare i de mbogire a resurselor existeniale, de natur a asigura corespunztor, pe
moment i n perspectiv, cerinele populaiei. Aceste alternative trebuie s pun n valoare, n
principal, resursele existente la faa locului.
O asemenea resurs este lemnul existent n zon ori n apropiere. Spre deosebire de minereu,
care prin exploatare este epuizat, lemnul este o resurs regenerabil. Exploatat raional, lemnul
este pentru industria care l prelucreaz o adevrat man cereasc.
Prelucrarea lemnului, la scar mic, meteugreasc, dateaz n ara Moilor din vremuri
imemoriale. La scar industrial, prelucrarea lemnului este aici, oarecum, de dat recent. n
apropiere de Roia Montan, la Cmpeni, funcioneaz de cteva decenii o asemenea unitate care
i n prezent ofer de lucru la peste 1.000 de angajai. Tot aici, dup 1990, i-au fcut apariia noi
uniti, de dimensiuni mai mici, care exploateaz aurul verde.
Industria uoar i casnic, mai puin reprezentate n regiune n prezent, pot fi o alt alternativ
sau un complement binevenit al mineritului. O premis favorabil n acest sens este contingentul
mare de femei ce pot fi atrase spre astfel de activiti. Pentru ca acest deziderat s devin realitate
este n primul rnd nevoie de investiii, n al doilea rnd de materie prim i n al treilea rnd de
pregtire profesional. Capitalul necesar investiiilor este mai greu de gsit pe plan local, avnd
n vedere particularitile economice ale zonei. Dac materia prim trebuie s fie lna, aceasta se
poate gsi i la faa locului, iar dac e vorba de alte materiale, ele pot fi aduse din alt parte. Ct
privete formarea profesional a forei de munc, aceasta este uor de realizat prin reeaua de
coli profesionale i de meserii existent.
Agricultura este de asemenea, pentru o parte din populaia locului, o alternativ ocupaional i
o surs de venit. Suprafaa agricol total de care dispune Roia Montan nsumeaz 2.306
hectare. Din aceast suprafa, 280 de hectare sunt arabile, 1.088 hectare sunt puni, iar restul
de 937 hectare sunt fnee. Terenul arabil este cultivat mai ales cu cartofi. Punile i fnul
asigur creterea efectivelor de animale: bovine i ovine. Oamenii locului cresc, de asemenea,
porci i psri. Absena ngrmintelor chimice de pe fnee i puni permite obinerea unor
produse pure din punct de vedere ecologic.
Abrudul dispune de o suprafa agricol total de 1920 de hectare. Din acestea 190 sunt arabile,
964 sunt puni i 766 fnee. Cartoful este i de aceast dat planta care ocup cea mai mare
parte din suprafaa arabil. Din efectivele de animale fac parte bovinele, porcinele, ovinele i
psrile.
Fondul funciar pe care l posed oraul Cmpeni nu difer semnificativ, din punct de vedere
structural, de ceea ce am ntlnit n localitile anterioare: teren arabil mai puin, preponderent
puni i fnee. Ca urmare, culturile i efectivele de animale nu vor fi nici ele diferite ca
alctuire de ceea ce am constatat n cazul primelor dou localiti.
Flora spontan specific Munilor Apuseni are n componena ei numeroase plante cu valoare
cosmetic i medicinal care pot fi valorificate din acest punct de vedere. Dou companii
farmaceutice si-au manifestat dealtfel dorina de a deschide filiale n zon care s organizeze
culegerea i eventual prelucrarea acestor plante. Cum pe plan mondial cerina pentru produsele
naturiste este n cretere, se poate spera ca flora local s devin o surs de venit pentru localnici.
Particularitile geografice, peisajul, monumentele istorice i siturile arheologice din zon ar
putea fi o bun atracie pentru turiti. Pentru aceasta, cadrul natural i cultural favorabil trebuie
completat cu hoteluri i pensiuni corespunztoare, cu o infrastructur care n prezent lipsete i
nu n ultimul rnd cu personal competent. Toate nseamn costuri, timp, management.

Mai mult dect oricnd n trecut, n prezent dezvoltarea este condiionat de existena resurselor
financiare. Din pcate, o zon srac precum cea n care se afl Roia Montan dispune de
potenial investiional minim. Catalogul firmelor existente n zona Munilor Apuseni ilustreaz n
mod convingtor aceast realitate. Aici funcioneaz n prezent 354 de firme. Marea lor
majoritate (70% din total) activeaz n sfera comerului i alimentaiei publice i sunt de
dimensiuni mici. Alte 70 de firme (respectiv14% din total) sunt microntreprinderi industriale cu
1 pn la 9 salariai i, mai rar, sunt ntreprinderi mici cu pn la 50 de salariai. n domeniul
transportului activeaz 11 ntreprinderi, n construcii 9, n servicii 15 i n alte activiti 17.
n momentul de fa, n zon nu exist firme care s poat oferi suficiente locuri de munc
permanente brbailor ci numai activiti ocazionale: cules de fructe de pdure, activitate
forestier, munc cu ziua, treburi gospodreti. De aceea, restrngerea mineritului i pune adesea
pe aceti oameni ntr-o situaie extrem de dificil.
Insuficiena capitalului intern, local i naional, pentru investiii este parial suplinit de
programele finanate de Uniunea European: Phare, FIDA i SAPARD.
n prezent, n zona Abrud-Cmpeni-Roia Montan se deruleaz mai multe programe de
susinere a dezvoltrii.
Restrngerea activitii miniere, n anii 90, a creat mari dificulti populaiei care triete n
comuna Roia Montan i n alte localiti nvecinate. Cauza acestor dificulti este dispariia
principalei surse de venit a acestor oameni, care era asigurat de exploataia minier. Venitul
obinut din agricultur, a doua component, dup venitul din activitatea la min, a bugetului
familiei, deinnd o pondere de doar cteva procente n bugetul total al familiei, nu avea cum s
compenseze pierderea sursei principale de alimentare a acestuia. De aceea, pentru a oferi acestor
oameni o alternativ real la proiectul Roia Montan, trebuie gsite surse de ctig care s le
permit obinerea unui venit echivalent cu cel obinut din minerit. Or, agricultura existent
n prezent n zon, exploatarea lemnului, turismul, agroturismul i toate celelalte activiti
alternative pe care le-am enumerat mai sus, separat sau laolalt, nu pot satisface aceast cerin.
Ca s o poat face, trebuie s cunoasc o dezvoltare semnificativa.
Alte recomandari:
1. Dezvoltarea turismului in zona Roia Montan
nelegerea, satisfacerea i chiar depirea nevoilor i asteptrilor turitilor;
Creterea beneficiilor economice derivate din turismul rural prin: dezvoltarea
ofertelor turistice: diversificare, creterea perioadelor de edere i acoperirea tuturor sezoanelor
in timpul anului; creterea nivelului de vanzri de produse locale (tradiionale) turitilor;
imbuntirea ambalrii produselor turistice locale (marketing); intervenia legislativ i
financiar a autoritilor publice locale i regionale pentru faciliti financiare i fiscale in acest
domeniu; investiii publice anuale in infrastructura de drumuri, ap, canalizare, deeuri i
energie.
Reducerea impactului de mediu al turismului rural prin: pstrarea i refacerea
peisajelor naturale. renaturalizarea i conservarea peisajului, ca produs al ofertei turistice locale;
reducerea consumului de resurse (ap i energie in special) pentru fiecare turist; imbuntirea
gestiunii deeurilor solide i apelor menajere; controlul degradrii habitatelor naturale; creterea
nivelului de educaie ecologic al turitilor, in urma practicrii turismului; promovarea ecocertificrii serviciilor turistice;
Prevenirea i controlul efectelor negative asupra elementelor socio-culturale
tradiionale prin: stimularea utilizrii identitii culturale locale in ofertele i produsele turistice
rurale in regiune (branding responsabil i proactiv); susinerea meterilor i cantreilor populari

ce promoveaz cultura tradiional autentic i implicarea lor in industria turistic; promovarea

evenimentelor rurale (srbtori, targuri, festivaluri). stimularea educaiei culturale a turitilor de
ctre gazde (participare la obiceiuri, povestiri, invarea artelor populare olrit, esut, sculptura
in lemn, etc.)
Suntem de prere c patrimoniul Roiei Montane poate fi conservat cu ajutorul statului, fr
implicarea unei companii care are alt obiect principal de activitate.
Soluii alternative: diminuarea omajului i srciei din zona:
O asemenea soluie trebuie s se bazeze pe resursele regenerabile ale zonei, omajul poate
fi combtut prin investiii n localiatatea Roia Montan:

Instruirea localnicilor din Rosia Montana pentru a fi ghizi in excursiile turistice;

Angajarea localnicilor in pensiuni si moteluri;
Angajai n firme ce se ocupa cu investitii in localitatea Rosia Montana si care s-au
specializat pe obtinerea de fonduri nerambursabile;

Angajai ai magazinelor cu suveniruri;

Dezvoltarea turismului Organizarea de excursii turistice: Roia Montan are o existen
milenar si este una din cele mai vechi localiti cu tradiie n exploatarea metalelor pre ioase din
Europa. Puncte de interes turistic:
1. Muzeul Mineritului din Roia Montan - Aici pot fi vizitate fostele galerii romane,
formate din tuneluri lungi de zeci de kilometri, pot fi vzute monumente istorice i unelte pentru
minerit, gsite de arheologi n ruinele fostului ora i construciile folosite pentru separarea
aurului de piatr, numite teampuri. Acestea erau alimentate de lacuri artificiale de acumulare
numite turi.
2. O caracteristic unic a peisajului este prezena nenumratelor lacuri artificiale numite
"turi". Aceste lacuri au fost create iniial pentru a folosi activitii miniere iar astzi folosesc n
scopuri de agrement. Exist n aceast localitate peste 105 turi, lacuri sau stvilare ( arina, Tul
cel Mare, Anghel, Brazi, Corna etc.) rezultat al activitii miniere.
3. n apropierea Roiei Montane se afl dou formaiuni geologice unice declarate
monumente ale naturii: Piatra Corbului i Piatra Despicat. Piatra Corbului este situat pe Dealul
Crnic la o altitudine de aproximativ 950 m iar Piatra Despicat se afl ntre Dealul Crnic si
Dealul Cetii.
4. Dealul Cetii este probabil cea mai important mrturie istoric, aici putnd nc fi
observate galeriile i puurile din fostele mine romane. Aici s-au gsit 25 de table cerate care
atest existena milenar a oamenilor n aceste locuri. Cea mai important este placa nr. XVIII,
singura pe care este trecut data 6 ianuarie 131 d.C. i denumirea de Alburnus Major.
5. Cetatea Alburnus Major se afl pe Dealul Cetii n apropierea fostelor exploatri romane
i a reprezentat punctul de aprare al localitii i ale exploatrilor aurifere. Aici, arheologii au
descoperit locuine, morminte, unelte pentru minerit, multe inscripii n limba greac i latin
precum i 25 de table de cear.
6. Case vechi din sec.XVIII-XIX (monumente de arhitectur popular).
7. Monumentul Eroilor Romni din Primul Rzboi Mondial. Obeliscul este amplasat n
centrul localitii i a fost ridicat n anul 1925, n memoria eroilor romni czui n Primul
Rzboi Mondial. Monumentul, cu o nlime de 4 m, este alctuit dintr-un postament din beton,

pe care se nal soclul i obeliscul n form de piramid, care are n termina ie 3 cruci.
mprejmuirea este asigurat de un gard din plas de srm. Pe faada monumentului se afl un
nscris comemorativ: 1914-1918/ nchinare lui Dumnezeu/ Cinstire eroilor neamului.
Atragerea de fonduri europene:
1. Datorita bogatiei arheologice a zonei , se pot aplica proiecte pentru fonduri ale Uniunii
Europene pentru continuarea activitatii de cercetare si pentru mentinerea parcului arheologic, ce
ar putea ajunge sub protectia UNESCO.
2. Crearea unor pensiuni, moteluri pentru cazarea turistilor din toata lumea.
Investitii:
1. Statul Roman sau investitorii din tara, ar trebui sa promoveze in zona investitii cu efect
permanent sau pe termen lung. Desigur pentru aceasta este necesar un studiu bine fundamentat
stiintific si un program bine gandit si coordonat (fie la nivel guvernamental, fie de un consortiu
privat cu putere financiara).
2. Exploatarile miniere actuale ar putea continua la o scara si intr-un mod care sa nu
distruga mediul inconjurator, vestigiile arheologice unicat si potentialul turistic al zonei.
Cntrind beneficiile poteniale i riscurile implicate n proiectul de exploatare minier de
la Roia Montan rezulta c n forma actual proiectul nu poate fi catalogat drept lucrare de
"interes public n beneficiul economic al rii", iar beneficiile de interes privat nu justifica
riscurile i duc la concluzia c iniiativa trebuie abandonat nainte de a produce consecine
dezastruoase iremediabile.
In ceea ce priveste inalta securitate a proiectului, avand in vedere experientele anterioare legate
de folosirea cianurilor si a unor volume mari de chimicale, cu scurgeri necontrolate de mediu,
expertii internationali au propus verificarea anuala, de catre o echipa independenta de experti
internationali, a respectarii standardelor de calitate si a procedurilor europene in mineritul de
acest tip.