CAPITOLUL I

NOIUNI INTRODUCTIVE DESPRE DREPT

Seciunea 1. Originea dreptului. Evoluie istoric.

Originea dreptului se regsete n cele mai vechi timpuri ale apariiei i

dezvoltrii colectivitilor umane, atunci cnd practicile i regulile se mbinau
cu tradiia i obinuina, iar acestea din urm guvernau relaiile de nelegere
sau de lupt dintre triburi. De aici, valabilitatea foarte cunoscutului adagiu latin:
Ubi societas, ibi jus.
ntrebarea care se pune este aceea de a ti dac dreptul este indisolubil
legat de societate de la primele sale forme primitive de organizare sau, din
potriv, dac dreptul apare ca i statul, doar la un anumit moment al evoluiei
istorice a omului. Rspunsul la ntrebare este legat de modul n care este
conceput dreptul: este el doar apanajul statului sau, n general, orice grup
social este capabil s formuleze reguli juridice? Exist, pe de alt parte, un
drept natural, ideal, anterior fiecrei reguli pozitive i care este neschimbat n
esena sa?1
Strvechile norme de convieuire social erau inspirate din/i guvernate
de moral, echitate, dreptate, dar apariia acestora are la baz voina omului.
Mai exact, voina general i interesul comun al societii.2
Normele de conduit ale epocii primitive nu pot fi considerate norme
juridice n sensul dreptului modern, ci doar norme obteti cu caracter
obinuielnic i care cuprindeau prescripii comportamentale, morale, religioase
i sancionatoare ( cnd era cazul).
Dreptul s-a nscut n Orientul antic i tot acolo au aprut i primele
colecii de norme juridice. Egiptul antic i Mesopotamia( Babilonul) reprezint
cel mai vechi centru al civilizaiei umane.
n epoca Evului mediu timpuriu, din punctul de vedere al dreptului, se
distinge n primul rnd opera legislativ a mpratului Justinian cunoscut sub
numele Corpus iuris civilis i care cuprindea 4 pri, i anume:
- Codul
- Digestele
- Instituiile i
- Novellele.
Dup cum profesorul Vladimir Hanga remarc Justinian a fost omul
marilor restituiri politice, religioase i legislative.3
Opera legislativ a lui Justinian a debutat ntr-un context social extrem
de sensibil. Astfel, n acea vreme legislaia roman era aruncat ntr-un
adevrat haos, actele normative erau adesea contradictorii i ele nu mai
corespundeau cerinelor sociale.

1
Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, ediia a 4-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012, p. 32.
2
J.J.Rousseau, Contractul social, Ed. tiinific, Bucureti, 1957, p.101
3
Vladimir Hanga, Mari legiuitori ai lumii, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1994, p.136.

1
 Seciunea a 2-a. Importana i necesitatea studierii dreptului.

Fenomenul dreptului este o creaie a societii, aflat n slujba societii

prin care se asigur reguli de conduit, statund drepturi i obligaii pentru
subiecii de drept.
Dreptul apr i promoveaz valorile sociale n orice stat de drept ca o
garanie a respectrii drepturilor individului. Dreptul modern are un profund
caracter normativ, el trebuie s fie dinamic i apt s rspund la nevoia
social cu promptitudine. n acelai sens, ntr-un articol recent aprut se reine
n mod just faptul c legea nu exist i nu se dezvolt n mod abstract, ci se
afl ntr-o legtur indisolubil cu societatea care o influeneaz n funcie de
propriile cerine4.
Omul este o fiin social ( zoon politikon), iar dreptul este furit n
strns legtur cu aceast caracteristic uman. Dup cum subliniaz
profesorul Ioan Hum cunoaterea normelor de drept i, pe un plan mai
cuprinztor, a fenomenului juridic este i trebuie s fie mai mult dect
reflectarea ca atare a fenomenalitii juridice n contiina insului, aproprierea
pur gnoseologic; poi astfel cunoate dreptul i totui s nfptuieti non
dreptul! Din perspectiva comportamentului uman dezirabil, cunoaterea
autentic a dreptului este aceea care se continu organic n aciunea pozitiv
de realizare a normativitii juridice.5
Marele crturar romn de talie european Dimitrie Cantemir spunea
legile sunt matca i mama noastr. Prin acest adagiu se ilustreaz foarte bine
ideea c fiecare cetean trebuie s studieze dreptul, trebuie s aib noiuni
de baz cu privire la fenomenul juridic pentru c numai aa individul poate s
fie un bun element social care nelege i respect valorile umane recunoscute
i aprate de societate.

Seciunea a 3-a. Rolul tiinelor juridice n sistemul tiinelor

sociale.

Prin tiin se nelege: ansamblul sistematic de cunotine de scriere

veridice despre realitatea obiectiv i subiectiv; un ansamblu de cunotine
dintre-un anumit domeniu al cunoaterii6.
Dup cum am artat deja sistemul tiinelor nglobeaz i sistemul
tiinelor sociale care conin ca subsisteme:
a. tiinele umane, de exemplu economia, sociologia,
psihologia etc.;
b. tiinele istorice avnd ca obiect reconstituirea i
interpretarea trecutului;
c. tiinele juridice care vizeaz aspectele umane de tip
normativ.

4
O.C. Niemesch, Evoluia unor instituii juridice de la practica judectoreasc la reglementarea n noul Cod
civil n Rolul Europei ntr-o societate polarizat, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2014, p. 691.
5
I. Hum, op.cit., p. 5.
6
Dicionarul explicativ al limbii romne, Ed. Academiei, 1975, p.931.

2
 Cele dou funcii principale ale dreptului sunt:
- funcia practic prin care sunt stabilite faptele i situaiile de
cercetat;
- funcia teoretic prin intermediul creia sunt elaborate teoriile,
principiile, conceptele ce se cerceteaz.

Seciunea a 4-a. Sistemul tiinelor juridice

Dreptul este o tiin a valorilor, o tiin a normelor i o tiin a

realitii. Dreptul nu este un ambalaj exterior pentru deciziile autoritii, ci un
limbaj cu efecte de structur, un rezultat al confruntrii ntre interese i valori.7
Calitatea dreptului ca tiin a fost pus la ndoial, ridicnd ntrebarea
dac dreptul nu este numai o art, o tehnic. Dup cum arat Pierre
Pescatore citat de profesor Sofia Popescu8 ... dreptul este i tiin i art.
Dreptul, ca sistem normativ, poate fi cunoscut i studiat i din acest punct de
vedere, putem vorbi despre tiina dreptului, dar nainte de toate dreptul, ca
sistem normativ, trebuie transpus n practic, n viaa social i din acest al
doilea punct de vedere, dreptul trebuie s intervin ca art i ca tehnic,
constnd n tiina practic de a face ( savoir faire) a acelora care sunt
chemai s elaboreze legi, adic despre tehnica legislativ i tehnica aplicrii
dreptului, adic practica judectoreasc i administrativ.
n rndul tiinelor sociale dreptul ocup un loc aparte i de impact
social. Sistemul tiinelor dreptului ( a tiinelor juridice) este alctuit din
urmtoarele pri:
Teoria general a dreptului;
tiinele juridice de ramur;
tiine juridice istorice;
tiinele ajuttoare.

7
C. Voicu, A. C. Voicu, op.cit., p. 10.
8
S. Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 10.

3
 CAPITOLUL II
CONCEPTUL I DEFINIIA DREPTULUI

Seciunea 1. Conceptul de drept i accepiunile noiunii.

Studiul dreptului impune analizarea noiunii de drept. Cuvntul drept

este folosit n mai multe accepiuni; el i are originea n cuvntul latin
directus, evocnd sensul: direct, rectiliniu. Corespondentul latin al cuvntului
drept este jus avnd sensurile: drept, lege etc.

Sensurile noiunii de drept mai pot fi privite i ca:

drept naional, adic ansamblul de norme juridice i instituii ce
compun dreptul obiectiv i pozitiv al unui stat ( dreptul romnesc,
dreptul englez);
dreptul internaional, adic totalitatea normelor juridice create de
state pe baza acordului lor de voin, exprimat n forme juridice
specifice, pentru a reglementa raporturile dintre ele privind pacea,
securitatea i cooperarea internaional, norme a cror aplicare
este realizat prin respectarea de bun voie, iar n caz de
necesitate prin sanciunea individual sau colectiv a statelor.1
Cuvntul drept mai este asociat ca adjectiv n aprecierea de natur
moral ( de exemplu: om drept, aciune dreapt, pedeaps dreapt etc.). n
afara termenului de drept se ntrebuineaz i termenul de juridic.2

Seciunea a 2-a. Definirea dreptului.

ncercarea de a defini dreptul dateaz din cele mai vechi timpuri. Astfel:
n dreptul roman era definit jus est ars boni et aequi ( dreptul este arta binelui
i a echitii). Cicero, una dintre figurile proeminente ale culturii romane,
consider c dreptul e stabilit prin lege, iar legea deriv din natura noastr
care se conduce dup voina divin i are n ea ceva nepieritor. Nu toate legile
sunt juste, criteriul de apreciere a justului fiind contiina moral.3
Hugo Grotius, jurist de for al Evului mediu, lanseaz ideea dreptului
raional distinct de religie n vreme ce coala istoric a dreptului lanseaz
ideea c dreptul este un produs istoric.
n privina definirii dreptului propunem:
dreptul este ansamblul regulilor asigurate i garantate de ctre
stat care au ca scop organizarea i disciplinarea
comportamentului uman n principalele relaii din societate, ntr-un
climat specific manifestrii coexistenei libertilor, aprrii
drepturilor eseniale ale omului i justiiei sociale.4

1
Gh. Moca, Drept internaional public, Ed. Era, Bucureti, 1999, p. 57.
2
N.Popa, op.cit., p. 31.
3
A se vedea I. Hatmanu, Istoria doctrinelor juridice, Ed. Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 1993, p. 26.
4
N. Popa, Teoria general a dreptului, Ed. Actami, Bucureti, 1996, p.97.

12
 dreptul reprezint totalitatea normelor juridice elaborate sau
recunoscute de puterea de stat, care au ca scop organizarea i
disciplinarea comportamentului subiectelor de drept n cadrul
celor mai importante relaii din societate, conform valorilor sociale
ale societii respective, stabilind drepturi i obligaii juridice a
cror respectare este asigurat, la nevoie, de fora coercitiv a
statului.5

Seciunea a 3-a. Dimensiunea social a dreptului.

Dreptul este un produs social, iar fenomenul juridic se regsete n

activitatea noastr zilnic din orice domeniu. Fr drept, cu normele i
instituiile sale, statul modern nu se poate ridica la dezideratul stat de drept
n cadrul cruia drepturile i libertile fundamentale ale omului sunt protejate.
Dreptul nu poate fi disociat de viaa social a omului. Realitatea juridic
este o component a realitii sociale i se intersecteaz cu realitatea
economic, politic etc.

Seciunea a 4-a. Tipologia dreptului i sistemul de drept.

Fenomenul juridic este extrem de complex i aflat ntr-o continu

evoluie. Influenele principale vin din sectorul economic i politic.
Dreptul ca tiin social nu este static. Normele juridice i instituiile de
drept nu sunt permanente. Istoria dreptului demonstreaz existena unor tipuri
de drept diverse att din punct de vedre istoric, dar i geografic cu puternice
influene socio-politice. Metoda tipologic de studierea a dreptului vizeaz
diferenele dintre sistemele de drept, ct i elementele comune.
Sistemele de drept aparin de diverse culturi juridice care formeaz din
punct de vedere al dreptului comparat: Familia de drept. Familia de drept
grupeaz, conine sisteme juridice naionale ordonate din prisma trsturilor
comune ale acestora.
Doctrina romn clasific familia de drept n:
a. Marele sistem de drept romano-germanic;
b. Marele sistem de drept anglo-saxon;
c. Sistemele juridice i religioase tradiionale.
Seciunea a 6-a. Diviziunea dreptului n drept public i drept privat.

Dup cum s-a artat dreptul roman a jucat un rol esenial att sub
aspect normativ, ct i sub aspect instituional n elaborarea i evoluia
dreptului modern.
Profesorii Emil Molcu i Dan Oancea arat c6 romanii au creat i au
cercetat distinct dreptul privat de dreptul public. Potrivit acestei concepii

5
C. Voicu, A.C. Voicu, Teoria general a dreptului, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 46.
6
E. Molcu, D. Oancea, Drept roman, Casa de Editur i Pres ansa SRL, Bucureti, 1993, pp. 7-8.

13
dreptul privat cuprinde norme juridice care apr interesele indivizilor n
opoziie cu dreptul public care apr interesele statului. Aceast concepie a
fost exprimat ntr-o form clar abia ctre sfritul epocii clasice, n textul prin
care Ulpian precizeaz criteriile pe baza crora putem distinge domeniul
dreptului public de cel al dreptului privat: publicum jus este quod ad statum
rei romanae spectat, privatum quod ad singulorum utilitatem ( dreptul public
este cel care se refer la organizarea statului roman, iar dreptul privat- la
interesele fiecruia).
Din punctul de vedere al dreptului intern, dreptul public are ca obiect de
reglementare relaiile sociale ce vizeaz raporturile dintre ceteni i stat sau
raporturile interstatale. Aceast diviziune a dreptului cuprinde: drept
constituional, drept penal, drept administrativ, drept internaional public etc.
n privina dreptului privat precizm c acesta reglementeaz relaiile
patrimoniale i nepatrimoniale ale particularilor. n aceast diviziune regsim:
drept civil, drept internaional privat etc.

Seciunea a 7-a. Factorii de configurare a dreptului.

Personalitatea dreptului este puternic influenat de realitatea social.

Dreptul nu este o creaie spontan, el este un produs socio-istoric influenat
direct de numeroi factori dup cum urmeaz:
Mediul natural;
Cadrul social-politic i ideologic;
Factorul uman;
Religia, morala i drepturile omului.

14
 CAPITOLUL III
PRINCIPALELE CARACTERISTICI ALE DREPTULUI. METODE
SPECIFICE DE CERCETARE ALE DREPTULUI. FUNCIILE
DREPTULUI

Seciunea 1. Principalele caracteristici ale dreptului

Dreptul este o creaie a oamenilor n cadrul evoluiei socio-istorice.

Modul de formare are la baz procesul de acumulare de norme juridice i
organizare statal, dar i procesul creativ prin care noi i noi cunotine
juridice s-au acumulat. Astfel, tiinele juridice au suferit de-a lungul secolelor
un puternic proces evolutiv n strns legtur cu practica juridic i cu
dezvoltarea teoriilor specifice.

Caracteristicile dreptului:
1. tiina dreptului are o istorie proprie care este integrat n istoria
statului, dreptul i statul nu se pot separa, ci se gsesc ntr-o
strns interdependen, lucru valabil i pentru tiinele despre
drept i despre stat;
2. tiina dreptului are un puternic caracter normativ;
3. tiina dreptului are un aparat conceptual propriu ce opereaz cu
noiuni i definiii specifice cum ar fi: subiect de drept, raport
juridic, act normativ, fapt ilicit etc.;
4. dreptul folosete expresia lege ntr-un sens propriu spre
deosebire de celelalte tiine ce folosesc termenul lege ca i
fundament al unui fenomen. tiina dreptului nelege prin lege-
norma de drept;
5. tiina dreptului are profunde conotaii socio-umane.

Seciunea a 2-a. Metodele cercetrii tiinifice a dreptului.

Principalele metode de studiere a dreptului sunt:

a. Metoda generalizrii i abstractizrii teoretice a fenomenului
juridic. Toate tiinele juridice folosesc aceast metod de
cercetare a dreptului.
b. Metoda logic se pliaz foarte bine pe cercetarea tiinei
dreptului ntruct ea este o tiin deductiv. Metoda istoric de
cercetare a dreptului ajut la cunoaterea dreptului pe baza
evoluiei sale istorice. Sensul evenimentelor dintr-o anumit
perioad, valorile sociale1 din acea perioad i-au pus amprenta
pe regulile de drept i pe instituiile contemporane. Creaia juridic
este pn la urm o valoare social care trebuie luat n
1
A se vedea E. Ciongaru, Law as the value, in Volume of International Conference - The Knowledge Based
Organization - KBO 2012, Ministry of National Defence Nicolae Blcescu Land Forces Academy Publishing
House, Sibiu, 2012, pp. 619-620.

26
 considerare att de juriti, ct i de istorici. Nu n ultimul rnd
pentru practicienii dreptului creaia juridic poate deveni o surs
de inspiraie.
c. Metoda comparativ are ca obiectiv compararea sistemelor
de drept diferite, a ramurilor i instituiilor, a normelor de drept.
Metoda sociologic analizeaz fenomenul juridic din perspectiva
influenei societii asupra fenomenului juridic n general.
Seciunea a 3-a. Funciile dreptului.

Funciile dreptului din perspectiva teoriei generale a dreptului.

Sub acest aspect, funciile dreptului sunt analizate din punct de vedere
normativ, al coninutului, crerii i evoluiei dreptului prin raportare la
mprejurrile socio-istorice de determinare.
A. Funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii
social-politice. Funcia de conservare, protejare i garantare a valorilor
sociale eseniale. Rolul principal al dreptului l reprezint ocrotirea
valorilor sociale. Din acest motiv rezult gradul ridicat de implicare n
viaa social a fenomenului juridic. Dreptul realizeaz activiti specifice
n sensul de mai sus prin: stabilirea direciilor i tiparelor de convieuire
social, elaborarea unui sisteme de reguli juridice obligatorii erga
omnes, sancionarea oricrei nclcri a legii, n limita i spiritul actului
normativ aplicabil n vederea restabilirii ordinii de drept, crearea unui
cadrul instituional i normativ n spiritul principiilor de drept n vederea
asigurrii ordinii sociale.
B. Funcia de conducere a societii.
D. Funcia normativ a dreptului este considerat o adevrat funcie
de sintez, n sensul c le implic pe toate celelalte.

27
 CAPITOLUL IV
DREPTUL I STATUL

Seciunea 1. Noiunea de stat. Scurt istoric.

Cea mai important instituie politic a unei societi este statul.

Elementele de baz ale organizrii, funcionrii i conducerii oricrei societi
se nfptuiesc cu i prin instituiile statale.
Statul a aprut cu circa 6.000 de ani n urm n Orientul antic unde au
aprut state precum India, Babilon, Egipt.
Seciunea a 2-a. Sensurile termenului stat i definiia statului.

A. Sensul istorico-geografic.
B. Sensul politico-juridic.

Seciunea a 3-a. Elementele statului.

A. Teritoriul.
B. Populaia.
C. Fora public.
Seciunea a 4-a. Puterea de stat. Exercitare i trsturi definitorii.

1. Exercitarea puterii de stat. Separaia puterilor.

Separaia puterilor n stat este menit s asigure un echilibru sociale i
ea a aprut n Secolul Luminilor ca o adevrat reacie de mpotrivire la
adresa monarhiei absolute i a celebrei formule a regelui Ludovic al XIV-lea
L tat cest moi ( Statul sunt eu).
Asigurarea unui echilibru ntre cele trei puteri revine dreptului, .... prin
fixarea cadrului legal de funcionare a fiecrei puteri, cadrul n care trebuie s
se regleze i raporturile fireti de cooperare a puterilor i de integrare a
acestora n sistemul social politic de organizare social.1
2 .Trsturile puterii de stat
Puterea statal reprezint o form de organizare de stat a puterii
populare.
a. Ea exprim voina poporului. Voina poporului este voina
general i obligatorie.
b. Puterea de stat se exercit prin organele i instituiile
puterii.
c. Obiectul puterii de sta l reprezint guvernarea ntregii
societi.
d. Puterea de stat se exercit n cadrul legal, iar n caz de
nevoie este permis folosirea forei coercitive a organelor i
instituiilor specializate.

1
Nicolae Popa, op.cit., pp. 86-87.

31
 Seciunea a 5-a. Organele statului.

Funciile statului se realizeaz prin mecanisme i instituii proprii avnd

competene specifice deferite de Constituie sau alte acte normative.
Elementul de baz al mecanismului statului l constituie organul de
stat... acea parte component a aparatului de stat, nvestit cu competen i
putere i care se caracterizeaz prin aceea c cei care o compun au o calitate
specific-deputai, funcionari de stat sau magistrai.2
Fiind o expresie a celor trei puteri etatice, organele de stat se mpart n:
1. organele puterii legislative care au ca principal funcie elaborarea
de acte normative. Denumirea acestor organe este variat, dar
toate sunt nvestite cu puterea de legiferare ( parlament, congres,
adunare etc.)
2. organele puterii executive au ca principale atribuii aplicarea legii
i administrarea societii. Organele puterii executive sunt
centrale i locale fiind conduse de minitri sau de nali funcionari
publici ( de exemplu, prefectul).
3. Organele judectoreti ndeplinesc o funcie jurisdicional avnd
ca finalitate asigurarea respectrii drepturilor omului i a ordinii
juridice n ansamblu su..

Seciunea a 6-a. Consideraii privind statul de drept. Trsturi.

Statul de drept reprezint o mare victorie n evoluia umanitii pentru c

elimin opresiunile i arbitrariul forei publice. Scopul principal l reprezint
transformarea statului ntr-un instrument aflat n slujba ceteanului, sub
domnia legii ( rule of law).
Trsturi ale statului de drept:
a. Autonomia dreptului.
b. Previzibilitatea i predictibilitatea.

2
Nicolae Popa, op.cit., p. 87.

32
 CAPITOLUL V
PRINCIPIILE GENERALE ALE DREPTULUI

Seciunea 1. Consideraii introductive.

Prin expresia principiile generale ale dreptului se nelege un

ansamblu de idei directoare care, fr a avea caracterul precis i concret al
normelor de drept pozitiv, orienteaz aplicarea dreptului i evoluia lui.1
Principiile generale ale dreptului sunt acele elemente fundamentale,
idei cu un grad ridicat de generalitate, ce pot fi regsite n orice sistem de
drept i care cluzesc, pe o durat de timp relativ ndelungat, att
elaborarea, evoluia, interpretarea, ct i aplicarea normelor de drept.2
Trsturi eseniale ale principiilor generale de drept:
1) sunt idei de baz ale tiinei dreptului;
2) au caracter general;
3) se regsesc n mai multe ramuri de drept;
4) relaioneaz cu ordinea juridic i promoveaz valori juridice
eseniale;
5) fie c izvorsc din norma de drept, fie c e vorba de principii
nescrise ale dreptului, fac s predomine spiritul legii, fa de litera legii;
Succint, pot fi reinute urmtoarele trsturi specifice: maximum de
generalitate, valoarea lor juridic imperativ, caracterul lor interdependent i
unitar.
Pentru practic, cele mai folositoare sunt acele generalizri care ar
putea servi ca un fel de recomandri la rezolvarea problemelor concrete. Se
pot formula doar principii, norme orientative pentru comportamentul optim n
practic; tiina administraiei ( afirmaia este valabil pentru toate ramurile
dreptului-n.a.) nu poate formula reguli pe baza crora s se rezolve toate
cazurile concrete, ci doar criterii, reguli i principii cu ajutorul crora se poate
aciona raional i eficient.3
Seciunea a 2-a. Clasificri ale principiilor dreptului.

Potrivit opiniei regretatului profesor Jery Wroblewski pot fi distinse cinci

categorii de principii, i anume:
- principiile pozitive ale dreptului, definite ca norme explicit
formulate n textele de drept pozitiv sau cel puin, construite, plecnd de la
elementele coninute n aceste dispoziii;
- principiile implicite ale dreptului, adic acele reguli tratate ca
premise sau consecine ale dispoziiilor dreptului pozitiv, fr a fi expres
enunate;

1
S. Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 163.
2
Al. F. Mgureanu, Principiile generale ale dreptului, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011, p. 80.
3
M. T. Oroveanu, Principiile generale ale tiinei administraiei, n Studii de drept romnesc, an 8(41), nr. 3-4
(iulie-decembrie))/1996, Editura Academiei Romne, Bucureti, p. 179.

43
 - principiile extrasistemice ale dreptului, adic acele reguli privite ca
principii, dar care nu pot fi ncadrate n primele dou categorii pentru c sunt
exterioare dreptului pozitiv;
- principiile-nume, ca denumiri fr caracter normativ, ce
caracterizeaz trsturile eseniale ale unei instituii juridice;
- principiile-construcii ale dreptului, sunt instrumente conceptuale
presupuse n elaborarea dogmatic a dreptului sau n aplicarea i
interpretarea legii.4

n Constituia Romniei sunt consacrate o serie de principii precum:

principiul supremaiei legii (art. 16 alin. 2) principiul legalitii pedepsei (art. 23
alin. 12 "nulla poena sine lege"), principiul "bunei credine n exercitarea
drepturilor i a libertilor " (art. 57), principiul neretroactivitii legii (art. 15
alin.2).

Seciunea a 3-a. Scurt prezentare a unor principii generale ale

dreptului.

1. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului. Acest

principiu gireaz practic premisa existenei statului de drept. Dup cum arat
profesorul N. Popa5 n statul de drept ntinderea puterii trebuie s fie
compensat de scurtimea duratei sale ( a celor care o dein), izvorul oricrei
puteri politice sau civile trebuie s fie voina suveran a poporului, iar aceasta
trebuie s-i gseasc formule juridice potrivite de exprimare n aa fel nct
puterea poporului s poat funciona n mod real ca o democraie.
Guvernarea prin drept ( Rule of Law) n cadrul statului de drept se
realizeaz n ansamblul condiiilor interne i internaionale ntr-o etap dat,
scopul fiind formarea unui climat propice dezvoltrii individului n cadrul unei
societi democratice.6
2. Principiul separaiei puterilor n stat statueaz existena n stat a
puterii legislative,executive i judectoreti i cluzete ntregul proces de
legiferare cu privire la activitile organelor statului. Separaia puterilor trebuie
neleas ca un echilibru al lor i garantarea faptului c puterea nu trebuie s
se concentreze n minile unei singure structuri, ci n ale mai multor organe de
stat, n msur s se controleze unele pe altele.7

4
J. Wroblewski, Dictionnaire encyclopdique de thorie et sociologie du droit, V. Principes du Droit, PUF,
1993, p. 474 i apud N. Popa, M.-C. Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, ed. a 2-a, Ed. All Beck,
Bucureti, 2005, p. 100..
5
N. Popa, Teoria general a dreptului, ediia a 4-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012, p. 101.
6
R. P. Vonica, Introducere general n drept, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 51.
7
M. Bdescu, Teoria general a dreptului, Ed. Sitech, Craiova, 2013, p. 93.

44
 CAPITOLUL VI
DREPTUL N SISTEMUL REGLEMENTRILOR SOCIALE

Orice societate este alctuit dintr-un ansamblu de reguli care

guverneaz relaiile interumane.
Dinamica social este animat de aciunile i interesele indivizilor, dar
aceast dinamic, nluntrul creia se regsesc toate raporturile interumane,
se desfoar n limitele impuse de juridic, ct i de o serie de alte reguli
sociale. Mai mult dect att, dreptul are caracter sistemic, supunndu-se ca
atare regulilor Teoriei generale a sistemelor1.
Activitatea uman se desfoar ntr-un cadru normativ prin care sunt
reglate conduite i comportamentele umane.

Seciunea 1. Dreptul i morala.

Printre normele sociale care stau la baza organizrii sociale se afl i

moral. Aceasta este un ansamblu de reguli de conduit cu ajutorul crora
oamenii pot stabili ce este bine i ru, just i injust.
n epoci ndeprtate, morala se confunda cu dreptul i cu religia, de cele
mai multe ori apreciindu-se c normele i au originea n voina divin.
Pitagora afirma c toate normele de comportare vin de la zei, iar oamenii care
nu le respect jignesc divinitatea i sunt pedepsii de ea.2
Potrivit profesorului S. Popescu3 morala este format din ideile comune
despre bine i ru care se regsesc n contiinele individuale i formeaz, se
poate spune, contiina unui popor, ntr-un moment al evoluiei sale.
ncercnd s evidenieze nsemntatea pe care o are morala n
interaciunea cu dreptul, Eugeniu Sperania4 arat c: principala for, fora
fundamental a dreptului este valabilitatea sa logic i obligativitatea sa
moral.
Tot n acelai sens, este demn de reinut i opinia lui Guy Durand5 care
afirm c morala a servit ntotdeauna ca o proto-legislaie social.
Legislaia actual folosete termenul de bune moravuri. Bunele
moravuri sunt regulile bunei cuviine i arat subiectului de drept ceea ce
trebuie s se fac i ceea ce este interzis.
ntruct dreptul i morala au caracter normativ este evident c ntre
acestea exist asemnri i deosebiri.
A. Asemnri:
- att regulile de drept, ct i regulile morale vizeaz raporturile
sociale dintre indivizi sau dintre indivizi i alte colectiviti umane;
- att dreptul, ct i morala sunt logice i raionale;

1
C.R. Butculescu, Rolul dreptului internaional n uniformizarea culturilor juridice, n volumul Dreptul
romnesc n contextul exigenelor Uniunii Europene, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009, p. 445.
2
D. op, Dimensiunea istoric a dreptului, Tiprire-tehnoredactare SC REFACIS GA SRL, 2002, p. 80.
3
S. Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex., Bucureti, 2000, p. 124.
4
E. Sperania, Introducere n filozofia dreptului, Tipografia Cluj, 1946, p. 389.
5
G. Durand, Du rapport entre le droit et l tique nThemis, vol. 20, nr. 2/1986, p. 285.
 -att dreptul, ct i morala protejeaz ideile de justee, libertate,
egalitate;
- ambele prescriu un comportament de urmat.
B. Deosebiri:
- morala are la baza precepte religioase sau comandamente
individuale sau colective, n vreme ce dreptul este o creaie etatic;
- scopul dreptului este organizarea social, pe cnd scopul moralei
este mbuntirea virtuilor umane;
- obiectul de reglementare al moralei vizeaz faptele interne, n schimb
dreptul reglementeaz faptele materiale exterioare;
- cea mai mare distincie o gsim ns la regimul sancionator, ntruct
nclcrile normelor de drept se sancioneaz potrivit legilor scrise,
cu ajutorul forei de constrngere a statului, nclcrile normelor
morale se sancioneaz prin intervenia oprobriului public,
desconsiderarea, marginalizarea etc.
Dreptul i morala interacioneaz, dei sunt sisteme normative distincte.
n acest sens, cu titlu de exemplu amintim cteva prevederi legale,
constituionale, civile i penale:
art. 26 din Constituie6 face referire la moral;
prevederile art. 14 din Noul Cod civil7
reglementeaz buna-credin i menioneaz c
obligaiile civile trebuie executate n acord cu
ordinea public i bunele moravuri. ncercnd s
arat legtura dintre drept i moral, profesor M.
Uliescu8 exemplific prin art. 14 din Noul Cod civil
i noteaz : fr ndoial c raportul dintre moral
i drept este evident. Principiile etice i normele
morale regsindu-se de cele mai multe ori n
norme juridice, precise i riguroase, uneori chiar
imperative.
Art. 203 din Cod penal9 prin care se incrimineaz
i sancioneaz fapta de lsare fr ajutor a unei
persoane aflate n dificultate

Seciunea a 2-a. Uzanele.

6
Art.26 alin.2 din Constituia Romniei prevede c persoana fizic are dreptul s dispun de ea nsi, dac nu
ncalc drepturile i libertile altora, ordinea public sau bunele moravuri.
7
Art. 14 alin.1 din Noul Cod civil prevede c orice persoan fizic sau persoan juridic trebuie s-i exercite
drepturile i s-i execute obligaiile civile cu bun-credin, n acord cu ordinea public i bunele moravuri.
8
M. Uliescu, Buna-credin n Noul Cod civil n M. Uliescu ( coordonator), Noul Cod civil. Studii i comentarii,
vol. I, CarteaI i Cartea a II-a, ( art. 1-534), Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 92.
9
Art. 203 alin.1 din Noul Cod penal stabilete c omisiunea de a da ajutorul necesar sau de a anuna de ndat
autoritile de ctre cel care a gsit o persoan a crei via, integritate corporal sau sntate este n pericol i nu
are putina de a se salva se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
 Ca ansamblu de reguli sociale10, ele sunt alctuite din moravuri i datini
ce se refer la anumite sfere ale relaiilor sociale, avnd o anumit influen i
asupra fenomenului juridic.
Potrivit profesorului S. Popescu11 nu orice obicei, nu orice uzan se
transform ns n norm de drept cutumiar. Pentru aceasta este necesar s
fie ndeplinit dou condiii:
a). S fie practicate n mod regulat, constant, adic s constituie o
obinuin;
b). S fie considerate ca obligatorii, s fie respectate ca norme juridice,
adic sancionate de autoritatea public.
Obiceiul se formeaz spontan ca urmare a unei conduite repetate i
prelungite pn cnd aceasta devine automatism. n esen, uzanele
reprezint la rndul lor o categorie special de norme sociale. Dreptul pozitiv
romn, la art. 1 alin. 6 din Noul Cod civil, arat c prin uzane se nelege
obiceiul ( cutuma i uzurile profesionale).

Seciunea a 3-a. Concluzii.

activitatea uman reprezint un cumul de comportamente,

conduite supuse unui sistem de reguli;

att dreptul, ct i morala vizeaz raporturile dintre indivizi;

uzanele, obiceiurile se formeaz printr-o conduit repetat i
prelungit.

Seciunea a 4-a. ntrebri/subiecte.

I. Morala este:
a. un ansamblu de reguli de conduit ce arat ce este just sau
injust;
b. un ansamblu de cutume i tradiii;
c. o variant a normei de drept.

II. Scopul moralei este:

a. organizarea social;
b. o modalitate de tragere la rspundere a infractorilor;
c. mbuntirea virtuilor umane.

III. Morala este factor de configurare a:

a. infraciunii;
b. dreptului;
c. stabilirii i individualizrii pedepsei.

10
E. Ciongaru, Usages the legal regime in New Civil Code, in Volume of International Conference CKS -
Challenges of the Knowledge Society, Nicolae Titulescu University of Bucharest, ProUniversitaria Publishing
House, Bucharest, 2013, p.206.
11
S. Popescu, op.cit., p. 134
 CAPITOLUL VII

NORMA JURIDIC

Definim norma juridic a fiind o regul de conduit obligatorie, general i

impersonal prin care societatea impune subiectelor de drept o anumit conduit
prin care s se asigure ordinea social, norm a crei respectare este asigurat
la nevoie de fora de constrngere a statului.

Seciunea a 2-a. Caracterele normei juridice.

a. Caracter general
b. Caracterul impersonal
c. Norma juridic prescrie conduite sociale, ea reglementnd relaii
sociale.
d. Norma juridic are un caracter tipic.
e. Norma juridic este obligatorie.

Seciunea a 3-a. Structura normei juridice.

Structura nomei juridice conine:

o Structura intern ( ipotez, dispoziie, sanciune)

o Structura extern ( tehnico-legislativ).
2. Structura extern a normei de drept

Reprezint forma exterioar de exprimare a normei juridice,

respectiv modul de redactare a regulii de drept.

Seciunea a 4-a. Clasificarea normei juridice. Criterii de clasificare.

 I. n funcie de obiectul de reglementare juridic i potrivit metodelor de
reglementare.

Din acest punct de vedere normele pot fi de:

drept constituional,
drept penal,
drept administrativ,
drept civil etc.;
II. Dup izvorul de drept din care provin normele juridice pot fi:

legi,
decrete,
ordonane de guvern etc.

Seciunea a 5-a. Aciunea normei juridice.

Neretroactivitatea legii reprezint principiul fundamental al aciunii normei

juridice. Acest principiu este un adevrat dat potrivit cruia legea acioneaz
numai pentru viitor. Acest principiu este consacrat de prevederile art. 15 alin. 2
din Constituia Romniei care statueaz c legea dispune numai pentru viitor, cu
excepia legii penale mai favorabile.

Ieirea din vigoare a normei juridice. Momentul ieirii din vigoare a normei
juridice nu este precizat n lege ntruct aceasta nu se adopt pe o perioad
nedeterminat. O excepie o reprezint ns normele juridice temporare care se
aplic n cazuri speciale i pentru situaii provizorii, cum ar fi calamitile, starea
de rzboi etc. Odat cu ncetarea situaiilor excepionale nceteaz i
valabilitatea normei juridice aferente.

2. Aciunea normei juridice n spaiu

Aadar, cercetarea normei juridice n spaiu trebuie s se fac att sub

aspectul legii naionale, dar i sub aspectul legii internaionale.

La umbra supremaiei puterii de stat i produce efecte principiul

teritorialitii. Astfel, actele normative elaborate i emise de ctre un stat sunt
obligatorii pe ntreg teritoriul statului respectiv.
 3. Aciunea normei juridice asupra persoanei. Norma juridic este
teritorial, dar i personal, deoarece regula de drept se aplic tuturor
persoanelor care se afl pe teritoriul unui stat.

Seciunea a 7-a. ntrebri/subiecte.

I. Norma juridic este o regul:

a. obligatorie pentru toate subiectele de drept;
b. impersonal, adresat doar persoanelor juridice;
c. facultativ i lipsit de sanciune.

II. Norma juridic este impersonal ntruct:

a. se adreseaz doar majorilor;
b. se adreseaz tuturor categoriilor sociale;
c. nu are un anumit destinatar n rndul subiectelor de drept.

III. Norma juridic prescrie:

a. o aciune;
b. o inaciune;
c. o conduit.

IV. Ipoteza normei juridice stabilete:

a. sanciunea ce se aplic n cazul nerespectrii acesteia;
b. condiiile n care intervine norma juridic;
c. data intrrii n vigoare a normei juridice.

V. n funcie de izvorul de drept din care provin, normele juridice pot fi:
a. norme de drept privat sau public;
b. legi, decrete, ordonane de guvern;
c. norme generale sau speciale.

VI. Potrivit principiului neretroactivitii legii, norma juridic acioneaz:

a. numai pentru viitor;
b. doar pe teritoriul unui stat;
c. selectiv i pe etape de timp.
VII. Norma juridic iese din vigoare:
a. expres i tacit;
b. doar prin cderea n desuetudine;
c. doar prin ajungerea la termen.

VIII. Norma juridic:

a. se aplic i apatrizilor;
b. nu se aplic apatrizilor;
c. se aplic apatrizilor doar n situaii expres i limitativ prevzute
de lege.
 CAPITOLUL VIII

IZVOARELE DREPTULUI

Seciunea 1. Clasificarea izvoarelor formale ale dreptului.

Etimologic, termenul de izvor sau izvoare, n asociere cu termenul

drept sugereaz ideea de surs sau de origine a dreptului, ideea de factori care
determin originea i existena dreptului, ideea de condiii i factori din care
decurge dreptul.1

Seciunea a 2-a. Legea.

Legea a fost definit n moduri diferite, dup cum urmeaz:

1. formul general care enun o corelaie ntre fenomene fizice,

verificat prin experien; n sens larg, principiu esenial i constant;
2. formul general care enun o corelaie ntre fenomene fizice i
organizarea social; n sens larg, regul imperativ care exprim un
ideal, o norm, o etic;
3. regul imperativ cu caracter general, care eman de la un deintor
al autoritii ntr-un grup social, impus omului din exterior i
sancionat prin intermediul forei publice.2

Seciunea a 3-a. Cutuma

Cutuma a fost definit ca regula de drept, n general nescris, care atribuie

unei practici constante i repetate un caracter juridic coercitiv, recunoscut de
ctre cei interesai.3

1
D. op, Dimensiunea istoric a dreptului, Tiprire-tehnoredactare SC REFACOS GA SRL, 2002, p. 110.
2
Dictionnaire encyclopdique de thorie et de sociologie du droit, 2e dition entirement refondue, corrige et
augmente, sub redacia lui Andr-Jean Arnaud i J-G Belley, J-A Carty, J. Commaille, A. Devill, E. Landowski,
F.Ost, J-F. Perrin, M. van de Kerchove, J. Wroblewski, LGDJ, Paris, 1993, p. 352.
 a. condiia obiectiv ( material)
b. condiia subiectiv ( psihologic)
Prima condiie se refer la practica incontestabil i prelungit (longa
inveterata consuetudo).

Seciunea a 4-a. Jurisprudena.

Se spune c originea jurisprudenei trebuie cutat mai nainte de

naterea legii.

Seciunea a 5-a. Doctrina.

Doctrina reprezint un studiu sistematic i critic al diferitelor materii

juridice. Ea este constituit din opiniile cu autoritate emise de autori n lucrrile
lor. Doctrina nseamn dreptul, astfel cum este conceput de teorie, explicarea lui
tiinific, generalizarea i sistematizarea lui.4

Seciunea a 6-a. Dreptul autonom.

Spre deosebire de dreptul care eman de la stat, dreptul autonom

provine de la formaiuni sociale, care au fie un caracter economic ( de exemplu,
cooperativele, corporaii economice), fie caracter social (de exemplu, sindicate
profesionale), fie un caracter tiinific, cultural-sportiv (de exemplu, asociaiile
tiinifice, federaiile sportive).5

Ca exemplu pot fi date: Centrocoop-Uniunea Naional a Cooperaiei de

Consum, Asociaia Sportiv PHOENIX Ceptura-Prahova, Sindicatul Naional
al Poliitilor i Personalului Contractual etc.

3
Dictionnaire encyclopdique de thorie et de sociologie du droit, op. cit., 1993, p.118.
4
S Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 159.
5
S. Popescu, op.cit., p. 161-162.
 Aceste formaiuni se supun ct privete organizarea lor interioar i
modalitatea de nfiinare legislaiei naionale, normelor generale, de provenien
statal, dar ele au competena de a elabora o seam de norme care
reglementeaz ordinea lor interioar. Tocmai aceast competen a lor de a
elabora norme privind ordinea lor interioar le confer o anumit autonomie.
De exemplu Statutul avocailor, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 898 din
19 decembrie 2011, Statutul notarilor publici publicat n Monitorul Oficial, Partea
I, nr. 13 din 14 ianuarie 2000, Statutul Centrocoop aprobat prin Hotrrea nr. 3
din 23 februarie 2007 la Congresul Extraordinar de la Sovata i autentificat
notarial cu nr. 767/13.03.2007.

i aceste norme specifice urmeaz procedura normal de aducere la

cunotina publicului. Fiind aduse la cunotina publicului, instanele judectoreti
pot s se pronune, n baza acestor acte normative asupra litigiilor ivite.

Seciunea a 9-a. ntrebri/subiecte.

I. Legea reprezint:
a. actul normativ cu for juridic superioar celorlalte izvoare de
drept;
b. o regul social a crei respectare este facultativ;
c. o norm cutumiar transmis prin viu grai.

II. Legea este creaia:

a. practicii constante a cetenilor;
b. autoritii publice;
c. opiniei specialitilor n drept.

III. Cutuma reprezint:

a. un elaborat al Parlamentului European;
b. o regul de drept nescris bazat pe o practic juridic
constant i repetat;
c. ansamblul deciziilor judectoreti ale instanei supreme.

IV. Cutuma se aduce la cunotina public prin:

a. publicare n Monitorul Oficial;
b. transmitere prin viu grai;
 c. ntocmirea de articole n pres.

V. Jurisprudena:
a. reprezint cu certitudine izvor de drept n sistemul anglo-
saxon;
b. reprezint cu certitudine izvor de drept n sistemul romano-
germanic;
c. nu reprezint izvor de drept.
 CAPITOLUL IX

REALIZAREA I APLICAREA DREPTULUI

Seciunea 1. Realizarea dreptului. Noiune i concept.

n esen, putem definim realizarea dreptului ca fiind procesul social de

implementare a prescripiilor normelor de drept prin care subiectele de drept
respect i pun n executare regulile normative, n vreme ce organele etatice
aplic dreptul potrivit limitelor i competenelor legale.

Seciunea a 2-a. Modurile de realizare a dreptului.

1.Respectarea prescripiilor normelor juridice

Realizarea dreptului prin respectarea prescripiilor juridice presupune

urmtoarele atitudini ale subiectelor de drept:

1) ndeplinirea cerinelor legale, imperative sau permisive;

2) executarea normei juridice n vederea valorificrii drepturilor
subiective, dar cu respectarea libertii celorlali.
2. Aplicarea normei juridice de ctre organele de stat competente.

Trsturile actelor de aplicare a dreptului i diferenele fa de actele

normative.

a. au un caracter concret care se refer la o anumit

situaie de fapt, n schimb normele juridice sunt generale i
impersonale;
b. actul de aplicare a dreptului se nate, modific sau
stinge un raport juridic, n schimb regula de drept nu
genereaz automat un raport de drept;
 c. n privina aciunii n timp, observm c actele de
aplicare a dreptului sunt influenate de elaborarea i
comunicarea prilor interesate, n vreme ce actul normativ
este productor de efecte juridice din momentul publicrii
sau la o dat ulterioar i precizat. De remarcat faptul c
norma juridic nceteaz s-i mai produc efectele prin
ajungerea la termen sau prin abrogare, n schimb efectul n
timp al actelor de aplicare este influenat de natura acestora
( penale, civile etc.), de tipul de litigiu, de urgena msurilor
etc.
d. actele de aplicare pot fi elaborate de toate cele trei
puteri din stat ( legislativ, executiv, judectoreasc).

Seciunea a 3-a. Fazele de aplicare a dreptului.

Stabilirea strii de fapt reprezint prima faz a aplicrii dreptului, dar i cea
mai important ntruct de aceasta sunt legate urmtoarele faze. Alegerea
normei juridice reprezint a doua etap a procesului de aplicare a dreptului. n
cadrul acestei etape, misiunea organului competent este de a stabili norma
juridic aplicabil situaiei de fapt corect reinute. Operaiunea respectiv se
desfoar cu respectarea principiului legalitii. Activitile specifice organului
de aplicare constau n: desemnarea regulii de drept incidente, constatarea
valabilitii normei juridice, corelaia i, eventual, coroborarea cu alte norme de
drept.

a. Interpretarea dreptului
b. Elaborarea i emiterea actului de aplicare

Seciunea a 5-a. ntrebri/subiecte.

I. Realizarea dreptului reprezint:

a. o aciune specific puterii executive;
b. procesul social de implementare a prescripiilor normelor de
drept;
c. o creaie legislativ a parlamentului.

II. Libertatea individului

a. nu are limite;
 b. este limitat parial;
c. este limitat legal astfel nct s nu fie atins libertatea
celorlali.

III. Aplicarea dreptului se realizeaz de ctre:

a. doar executorii judectoreti;
b. de fiecare individ n parte;
c. de organele statului.

IV. Actele de aplicare a dreptului au un caracter:

a. general;
b. facultativ, la alegerea organului de drept;
c. concret ce se refer la o situaie de fapt.

V. Stabilirea strii de fapt reprezint:

a. concluzia oricrei hotrri judectoreti;
b. lmurirea tuturor elementelor ce conduc la aflarea adevrului;
c. sanciunea ce se aplic faptelor ilicite.
 CAPITOLUL X

INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE

Seciunea 1. Noiuni introductive. Considerentele i scopurile

interpretrii normei juridice.

Operaiunea de interpretare a regulii de drept conduce la explicarea unui

text de lege.

Considerentele pentru care este necesar interpretarea normelor juridice

sunt:

- n primul rnd, norma juridic ce are un caracter general i

impersonal, nu poate, orict de perfect ar fi formularea ei, s
cuprind situaiile posibile care apar n via. Or, ea trebuie
aplicat unor situaii concrete;
- n al doilea rnd, norma juridic, pentru a fi cunoscut i corect
aplicat, trebuie coroborat cu celelalte norme, s fie neleas ca
parte component a unui sistem de reglementri. Astfel, o norm
juridic cuprins n partea special a codului penal nu poate fi
neleas corespunztor dect dac este analizat n strns
legtur cu normele juridice din partea general a codului;
- n al treilea rnd, interpretarea este impus de modul de redactare
a textelor normative. Limbajul i stilul, terminologia utilizat de
legiuitor i a modul concret de formulare a propoziiilor juridice,
reclam lmuriri i explicaii care necesit cunotine de
specialitate care s permit gsirea sensului real al unor
concepte, expresii, formulri etc.;
- n al patrulea rnd, interpretarea este determinat i de existena
unor texte normative confuz redactate, al cror limbaj i stil sunt n
neconcordan cu exigenele dreptului modern.
Dup cum precizeaz profesor Sofia Popescu1 n practica aplicrii
dreptului prin cuvntul interpretare se desemneaz ansamblul procedeelor
intelectuale care servesc la definirea i precizarea ntr-o situaie dat a normei
juridice aplicabile. Luat n acest sens, interpretarea trebuie neleas n sensul
c nu nseamn numai clarificarea unui text obscur, ci i circumstanierea unui

1
S. Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 279.
text general, rectificarea imperfeciunilor textului legii, rezolvarea contradiciilor
din textul legii.

Seciunea a 2-a. Formele interpretrii normelor juridice.

A. Interpretarea oficial

B. Interpretarea neoficial ( doctrinar). Nu este obligatorie, ci facultativ.

Seciunea a 4-a. Principiile de interpretare a normelor juridice.

1) Asigurarea efectului juridic al normei de drept

2) Lacunele legislative se vor interpreta n favoarea libertii de aciune
3) Tot ce nu este interzis este permis
4) Asigurarea unei coerene i permanene n procesul de interpretare
5) Interpretul trebuie s asigure o interpretare just i echitabil.

Seciunea a 6-a. ntrebri/subiecte.

I. Interpretarea oficial este:

a. obligatorie;
b. facultativ;
c. subordonat interpretrii doctrinare.

II. Metoda gramatical de interpretare a normei juridice

urmrete:
a. sensul sintactic i morfologic al cuvintelor;
b. spiritul actului normativ;
c. condiiile istorice ale apariiei legii.
III. Interpretarea normei juridice trebuie s asigure:
a. o interpretare just i echitabil;
b. o interpretare n favoarea prii vtmate;
c. o interpretare subiectiv.
 CAPITOLUL XI

RAPORTUL JURIDIC

Seciunea 1. Noiunea de raport juridic. Premisele raportului juridic.

Putem defini raportul juridic ca fiind relaia social reglementat de norma

juridic, impunnd o anumit conduit subiecilor de drept, conduit a crei
respectare poate fi obinut pe calea coerciiei puterii statale.

Seciunea a 2-a. Trsturile raportului juridic.

a. Raportul juridic este un raport social;

b. Raportul juridic este un raport de
suprastructur;
c. Raportul juridic este un raport voliional;
d. Raportul juridic este un raport valoric;
e. Raportul juridic reprezint o categorie
istoric.

Seciunea a 3-a. Structura raportului juridic: subiectele, coninutul i

obiectul.

1.Subiectele raportului juridic.

Dup cum s-a reinut atunci cnd s-a analizat trstura raportului juridic de
a fi un raport social, subiectele raporturilor juridice nu pot fi dect oamenii.

2. Coninutul raportului juridic este format din drepturile i obligaiile

subiectelor de drept.
 3. Obiectul raportului juridic l reprezint chiar conduita constnd n
aciunile pe care titularul dreptului le exercit sau le pretinde titularului obligaiei
pe parcursul desfurrii raportului juridic.

Seciunea a 4-a. Faptul juridic.

Faptul juridic reprezint acele mprejurri care produc efecte juridice

n temeiul unor norme juridice, efecte juridice care constau n naterea,
modificarea sau stingerea unor raporturi juridice.

Seciunea a 6-a. ntrebri/subiecte.

I. Raportul juridic:
a. nu se difereniaz de celelalte raporturi sociale;
b. se difereniaz de celelalte raporturi sociale, tocmai pentru c
este reglementat de o norm juridic, prestabilit;
c. se difereniaz de celelalte raporturi sociale numai dac
titularul su decide n acest sens.

II. Raportul juridic:

a. reprezint principala form de realizare a dreptului;
b. reprezint o excepie pe planul realizrii dreptului;
c. este ntotdeauna echivalent cu raportul social.

III. Premisele raportului juridic sunt:

a. existena conflictelor ntre subiectele de drept;
b. existena doar a unor acte normative;
c. norma juridic, subiectele de drept i faptele juridice.

IV. Trsturile raportului juridic sunt urmtoarele:

a. unicitatea i impersonalitatea sa;
b. complexitatea i repetitivitatea sa;
c. un raport social, un raport de suprastructur, un raport
voliional, un raport valoric i reprezint o categorie istoric.

V. Structura raportului juridic este compus din:

 a. subiecte, coninut i obiectul raportului juridic;
b. ipotez, dispoziie i sanciune;
c. norm juridic i raport social.

VI. Coninutul raportului juridic este format din:

a. comportamentul impus subiectelor de drept;
b. drepturile i obligaiile subiectelor de drept;
c. norma juridic ce trebuie respectat.

VII. Dup criteriul opozabilitii lor, drepturile subiective pot fi:

a. drepturi patrimoniale i nepatrimoniale;
b. drepturi absolute i drepturi relative;
c. drepturi reale i drepturi de crean.
VIII. Clasificarea n drepturi principale i accesorii are la baz:
a. criteriul corelaiei dintre drepturi;
b. criteriul gradului de certitudine oferit titularului dreptului;
c. criteriul naturii coninutului dreptului.

IX. Obiectul raportului juridic:

a. se confund cu coninutul raportului juridic;
b. const n conduita subiectului de drept;
c. este format dintre drepturi i obligaii.

X. Faptele juridice:
a. nu reprezint o premis a raportului juridic;
b. nu produc efecte juridice;
c. se pot clasifica n evenimente i aciuni, care la rndul
lor pot fi aciuni licite i aciuni ilicite.
 CAPITOLUL XII

RSPUNDEREA JURIDIC

Seciunea 1. Noiunea.

Respectarea normelor de drept reprezint o obligaie esenial pentru orice

cetean. Respectarea regulilor de drept se afl n strns legtur cu principiul
responsabilitii care se impune n plan moral, social, politic, sar mai ales juridic.

Seciunea a 2-a. Definiia i trsturile rspunderii juridice.

Trsturile rspunderii juridice:

a. rspunderea juridic reprezint un raport juridic de

constrngere;
b. rspunderea juridic d natere dreptului statului de a aplica o
sanciune i obligaiei persoanei vinovate de a se supune
sanciunii;
c. sanciunea aplicat se supune principiului legalitii;
d. sanciunea se aplic numai prin organele statului.

Seciunea a 3-a. Condiiile rspunderii juridice.

a). Conduita ilicit

b). Vinovia

c). Legtura de cauzalitate

Seciunea a 4-a. Reguli care guverneaz rspunderea juridic.

 a. Sanciunile se aplic numai pentru fapte ilicite;
b. Sanciunile se aplic n mod just i potrivit gradului de
vinovie i pagubei produse;
c. Sanciunea pentru fapta antisocial se aplic o singur dat
potrivit principiului non bis in idem ( nu de dou ori pentru
Seciunea a 5-a. Subiectele rspunderii juridice.

Subiectele rspunderii juridice sunt persoanele fizice sau persoanele

juridice

Seciunea a 7-a. ntrebri/subiecte.

I. Respectarea normelor de drept este obligatorie:

a. pentru toi cetenii;
b. a. pentru toi cetenii, cu excepia minorilor;
c. doar n anumite intervale orare.

II. Sanciunea ce se aplic n caz de nerespectare a normei de drept

poate fi dispus:
a. doar de autoritile publice;
b. de persoana vtmat;
c. i de autoritile publice, i de persoana vtmat.

III. Pentru antrenarea rspunderii juridice este necesar ntrunirea

concomitent:
a. a tuturor condiiilor;
b. a dou condiii;
c. a minim o condiie.
 CAPITOLUL XIII

INTRODUCERE N DREPTUL UNIUNII EUROPENE

Seciunea 1. Consideraii introductive.

Integrarea european este un proces prin care rile membre ale

Uniunii Europene neleg s-i transfere, n mod progresiv, de la nivel naional
la nivel supranaional, o serie de competene ce in de resortul suveranitii
naionale, acceptnd s le exercite n comun i coopernd n domeniile
respective de activitate n scopul atingerii unor obiective de natur politic,
economic, social i cultural ce vizeaz progresul i dezvoltarea acestor
state.1

Seciunea a 2-a. Obiectivele Uniunii Europene.

Obiectivele fundamentale ale Uniunii Europene pot fi sintetizate dup

cum urmeaz:

Promovarea unei dezvoltri armonioase, echilibrate i durabile a

activitii economice n ansamblul Uniunii
Creterea durabil i neinflaionist
Promovarea unui grad nalt de competitivitate i de convergen a
performanelor economice
Un nivel de folosire a forei de munc i protecie social ridicat
Creterea nivelului de trai i a calitii vieii
Promovarea coeziunii economice i sociale
Promovarea solidaritii ntre statele membre
Egalitatea ntre brbai i femei
Un nivel ridicat al proteciei i ameliorrii mediului.2

1
I. Jinga, A. Popescu, Integrarea European. Dicionar de termeni comunitari, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2000, p.113.
2
Pentru o analiz detaliat a acestor obiective a se vedea O. Manolache, Tratat de drept comunitar, ediia 5, Ed.
C.H. Beck, Bucureti, 2006, pp. 79-81.

1
 Mijloacele de realizare a acestor obiective sunt reprezentate de
instituirea unei piee comune i a unei uniuni economice i monetare i de
punerea n aplicare a politicilor sau aciunilor comune ale Uniunii Europene.

Seciunea a 4-a. Instituii ale Uniunii Europene.

n esen, Uniunea European apare ca o organizaie internaional

interguvernamental cu caracter atipic ale crei instituii cu putere de decizie
sunt:

A. Consiliul Uniunii Europene

B. Comisia European
Seciunea a 5-a. Definiia dreptului Uniunii Europene.3

ncercnd o definire a dreptului Uniunii Europene, profesorul Dumitru

Mazilu arat c acesta poate fi definit ca fiind ansamblul normelor juridice
prin care se consacr structurile, rolul i funciile instituiilor europene, precum
i raportul acestora cu instituiile naionale n ndeplinirea obiectivelor de
progres i dezvoltare ale popoarelor Continentului.4

Seciunea a 10-a. ntrebri/subiecte.

I. Libertile consacrate la nivelul Uniunii Europene:

a. nu exist asemenea liberti, ci numai drepturi i privilegii;
b. sunt libertatea de circulaie a mrfurilor, a persoanelor, a
serviciilor i a capitalurilor;
c. sunt libertatea de exprimare i la asociere a cetenilor
statelor membre.

II. Uniunea European este.

a. o confederaie;
3
Toate referirile din lucrrile de specialitate mai vechi cu privire la dreptul comunitar trebuie reevaluate ca
raportndu-se la dreptul Uniunii Europene.
4
D. Mazilu, Integrarea European. Drept comunitar i instituii europene, curs, ediia a II-a, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2005, p.56.

2
 b. o organizaie internaional de tip clasic;
c. o organizaie internaional interguvernamental, cu
caracter atipic.

III. La nivelul Uniunii Europene, competenele pot fi:

a. doar competene exclusive;
b. numai competene exclusive i partajate;
c. competene exclusive, partajate i competene de a sprijini,
coordona sau completa aciunile statelor membre.

IV. Principiile Uniunii Europene:

a. Sunt principiul atribuirii de competene, principiul
subsidiaritii i principiul proporionalitii;
b. nu exist asemenea principii, ci numai linii directoare;
c. exist numai principiul participrii egale a statelor membre
la luarea deciziilor.

V. Membrii Parlamentului european:

a. sunt numii de ctre statele membre;
b. sunt alei prin vot i reprezint cetenii Uniunii Europene;
c. particip exclusiv la activitatea executiv a Uniunii
Europene;

VI. Uniunea European:

a. nu are personalitatea juridic;
b. are o personalitate juridic restrns, fiind supus unor
autorizri speciale din partea statelor membre;
c. are personalitate juridic.

VII. Izvoarele primare ale dreptului Uniunii Europene cuprind:

a. tratatele institutive, tratatele modificatoare i tratatele de
aderare ale statelor membre;
b. doar tratatele institutive;
c. Constituia Europei.

VIII. Regulamentul, ca act juridic al Uniunii Europene, se adreseaz:

a. numai statelor membre, cu condiia ratificrii lui de ctre
parlamentul naional;
b. numai statelor nemembre;
c. statelor membre, att statului ca entitate juridic, ct i
celorlalte subiecte de drept, persoane fizice i juridice.

3
IX. Recomandrile i avizele:
a. au for obligatorie, dac au fost publicate n Jurnalul
Oficial;
b. nu au for obligatorie;
c. sunt obligatorii doar pentru statele membre.

X. Raportul dintre dreptul naional al statului membru i dreptul

Uniunii Europene:
a. se caracterizeaz prin prioritatea normei de drept intern;
b. se caracterizeaz prin prioritatea normei de drept al Uniunii
Europene fa de norma de drept intern contrar;
c. nu se pune o asemenea problem, deoarece domeniul de
reglementare al normei de drept intern este ntotdeauna
diferit de cel al normei de drept al Uniunii Europene.