Curs 13 administrativ

20.01.2016

Respectarea termenului de formulare a actiunii

Art 11 legea 554/2004.Primul alineat vizeaza actele individuale,contractele
administrative si orice solicitare avand ca obiect recunoasterea dreptului
sau a intersului legitim sau plata unor despagubiri.Regula consta intr-un
termen de 6 luni de zile care se calculeaza de la data finalizarii,intr-o
forma sau alta, a procedurii prealabile.Nu trebuie confundata plangerea
prealabila care presupune un act administativ posterior cu cererea
formulata pentru recunoasterea unui drept.
Lit d vizeaza nepunerea in executare ca urmare a raspunsului favorabil la o
plangere prealabila sau a uneri cereri.Nu este pus in executarea al doilea
act administrativ,ca urmare a raspunsului favorabil la procedura
favorabila.
IN privinta contractului administrativ,curge de cand este depasita
procedura prealabila
In ceea ce priveste termenul de la alin 2,termenul de 1 an este de
decadere pentru motive temeinice.Se aplica si litigiilor privind
contractele.Art 2512,2513,2516,2532 Cod Civil.
Nu exista termene pentru actiunea privind actele normative.

Calitate procesuala activa-reclamant.

Este prezentata la art 1 si art 9 .Poate fi reclamant destinatarul actului
administrativ,inclusiv persoana fzicia sau juridica care a formulat o cerere
privind un drept sau interes catre o autoritate si s-a lovit de refuzul de a
solutiona cererea(fie un refuz expres,fie un refuz implicit in forma tacerii
sau a tardivitatii-raspunsul cu depasirea termenului de 30 de
zile).Reclamant poate fi si tertul.
Subiecte speciale de sesizare a instantei:Avocatul Poporului-se poate
adresa instantei de contencios dupa ce a fost sesizat fata de ilegalitatea
unui act administrativ de catre un cetatean in conformitate cu legea de
functionare a acestei institutii.Respectivul petitionar(persoana fizica) va
trebui sa isi asume actiunea promovata de Avocatul Poprului.In caz
contrar,aceasta va fi anulata de catre instanta.
Ministerul Public potrivit art 1 poate sa atace si acte individuale si acte
normative(vatama un interes legitim public).
Autoritatea emitenta-art 1 alin 6-actele care au intrat in circuitul civil pot fi
anulate de catre instanta.Nu pot fi revocate de catre autoritate
Alin 7:OG declarate neconstitutionale
Alin 8:prefectul,ANFP si orice subiect de drept public in conditiile prezentei
legi si a legilor speciale

Calitate procesuala pasiva-parat

In privinta actiunilor impotriva actelor administrative unilaterale:orice
autoritate publica.Poate avea calitate procesuala pasiva si functionarul
care potrivit art 16 se face vinovat de participarea in orice forma la
incheierea,emiterea actului,refuzul nejustificat dar numai cand se cer
despagubiri.
La contracte,ambele parti pot avea calitate procesuala pasiva.Ce se
intampla cu tertii vatamati din contracte?Structura neguvernamnetala,tert
fara de contract care invoca vatamarea unui interes public trebuie sa mai
faca plangere prealabila in aceasta situatie?Plateste taxa de timbru?
La actiunile care vizeaza un interes public,poti doar sa anulezi.Despagubiri
numai in contenciosul subiectiv.Art 28 alin 3

Actele exceptate
Instanta nu poate sa cenzureze actele politice
Comanda efectiva a trupei pe timp de pace sau razboi-numai acestea sunt
de comanda militara.Cele privitoare la resursele umane nu au nicio
legatura cu ideea de comanda militara
Art 5 alin 2:nu pot fi atacate pe calea contenciosului acele acte
administrative pentru care se prevede,prin lege organica o alta procedura
judiciara(recurs paralel)
Alin 3:actele emise in situatii exceptionale.Se permite o actiune in
contencios numai pentru exces de putere
Decizia CC 302/2011:S-a admis o exceptie in care s-a contestat exceptarea
prin legea contenciosului a actelor care privesc apararea si securitatea
nationala.Aceste aspecte sunt neconstitutionale.
Te poti apara impotriva actelor exceptate pe calea exceptiei de
nelegalitate?Nu se accepta.S-ar eluda dispoztiile legale care spun ca sunt
exceptate

Aspecte de procedura
Art 28 alin 1:Dispozitiile prezentei legi se completeaza cu prevederile Cciv
si cu cele ale CPC in masura in care nu sunt incompatibile cu specificul
regimului de putere
Sentintele se ataca cu recurs.La contraventii,sentinta judecatoriei se ataca
la tribunal contencios cu apel.

Competenta:art 10.Daca obiectul actiunii este emis de o autoritate locala

sau judeteana,prima instanta competenta(material) este tribunalul.Pentru
actele emise de autoritatile centrale,regula este Curtea de Apel pe
competenta materiala.Actele care privesc taxe,impozite,contributii-in acest
caz nu mai conteaza emitentul.Se stabileste in functie de valoarea
estimata.Daca sunt de pana la 1.000.000 lei,competenta este a
tribunalului.Daca se trece peste 1 milion,indiferent de emitent,prima
instanta este Curtea de Apel.
Acte referitoare la sume reprezentand finantare nerambursabila din partea
UE-indiferent de valoarea sumei,daca provin de la autoritati centrale,vor fi
de competenta Curtii de Apel.
Legea 188/99-litigiile in aceasta materie se solutioneaza de tribunal chiar
daca provin de la autoritati centrale.
Legea 341/2004-competenta speciala a Tribunalului
OUG 34,54-chiar daca autoritatile contractante sunt centrale,prima
instanta competenta va fi Tribunalul cu cale de atac la Curtea de Apel.
Competenta teritoriala-art 10.Reclamantul poate alege instanta de la
domiciliul sau sau celei de la domiciliul paratului.Legea speciala poate
deroga si poate sa precizeze ca nu poti sa alegi.
Prefectul se va adresa tribunalului din judetul respectiv.

Litigiile de contencios trebuie judecate de urgenta si cu precadere.Art 13

obliga instanta sa ceara autoritatii de cand primeste cererea,sa-i depuna la
dosar atat actul administrativ dedus judecatii cat si intreaga documentatie
care a stat la baza emiterii sale.Se pot aplica amenzi judiciare:10% din
salariu minim brut pe economie pe zi de intarziere,amenda aplicata
conducatorului autoritatiii respective.Reclamantul este obligat(art 12)sa
depuna odata cu actiunea si copia actului contestat,dovada ca a parcurs
procedura prealabila.

Cai de atac
Exista posibilitatea unei revizuiri.
Art 21:o hotarare judecatoreasca se pronunta cu incalcarea prioritatii UE
Decizia 1609/2010
Decizia 1039/2012
In CPC,recursul este o cale extraordinara de atac numai pentru motive de
nelegaliate.
Si in contencios,singurele motive de recurs sunt cele de nelegalitate.

Executarea deciziilor definitve in materia contenciosului

Daca e vorba despre decizii prin care se dau despagubiri,se executa in
baza unor reglementari speciale.Ca mijloace de coercitie,intr-o prima faza-
amenzi aplicabile conducatorului autoritatii,penalitati pe zi de intarziere-se
acorda reclamantului creditor.Daca trec 3 luni de zile si nu se rezolva
nimic,daune-interese acordate reclamantului la cerere care exprima
echivalentul neexecutarii in natura a obligatiei paratului

Deciziile prin care s-au anulat acte normative trebuie publicate in

MO.Produc efecte numai pentru viitor,mai putin in situatiile cu litigi pe rol.