1.

De ce avem nevoie de o politic agricol

comun

Provocrile cu care se confrunt agricultura de peste 50 de ani Lansat n

1962, politica agricol comun (PAC) este un parteneriat ntre agricultur i
societate, ntre Europa i agricultorii si. Obiectivele sale principale sunt:
consolidarea productivitii agriculturii, pentru a le garanta consumatorilor o
ofert de alimente stabil i accesibil; asigurarea unui nivel de trai echitabil
pentru agricultorii europeni. Cinzeci de ani mai trziu, UE trebuie s fac fa
unor noi provocri: securitatea alimentelor la nivel mondial, producia de
alimente va trebui s se dubleze pentru a putea hrni populaia lumii, care se
estimeaz c va fi de 9 miliarde n 2050; schimbrile climatice i gestionarea
durabil a resurselor naturale; susinerea zonelor rurale din UE i meninerea
vitalitii economiei rurale. PAC este o politic adoptat de toate statele membre
ale Uniunii Europene. Ea este gestionat i finanat la nivel european din
resursele bugetului anual al UE.

n UE sunt aproximativ 500 de milioane de consumatori, care au nevoie de

o surs sigur de hran sntoas, nutritiv, la preuri accesibile. Mediul
economic rmne nesigur i imprevizibil. n plus, exist numeroase provocri
actuale i viitoare, printre care concurena mondial, criza economic i
financiar, schimbrile climatice i costurile din ce n ce mai ridicate ale factorilor
de producie precum combustibilul i ngrmintele.

PAC i hrana noastr Pentru a face fa acestor provocri, UE a creat i a

aplicat politica agricol comun (PAC). Scopul acesteia este de a crea condiiile
necesare pentru ca agricultorii s-i poat ndeplini rolurile care le revin n
societate, cel primordial fiind producerea de alimente. Datorit PAC, cetenii
europeni se bucur de securitate alimentar. Populaia UE poate fi sigur c
agricultorii produc alimentele de care ea are nevoie. Acetia ofer o varietate
impresionant de produse accesibile, sigure, de bun calitate i n cantiti
suficiente. UE este cunoscut n ntreaga lume pentru alimentele i tradiiile sale
culinare. Datorit resurselor sale agricole excepionale, UE poate i trebuie s
joace un rol-cheie n asigurarea securitii alimentare la nivel mondial.

PAC i zonele rurale Agricultura nu implic numai producia de alimente. Este

vorba i despre comunitile rurale, mediul rural i resursele sale naturale de
mare pre. n toate statele membre UE, agricultorii menin vitalitatea zonelor
rurale i pstreaz stilul de via rural. Dac nu ar exista exploataii agricole i
agricultori, ctunele, satele i trgurile noastre ar fi profund afectate. Multe locuri
de munc din zonele rurale sunt legate de agricultur. Agricultorii au nevoie de
maini, construcii, combustibil, ngrminte i ngrijiri medicale pentru animale.
Multe persoane lucreaz n aceste sectoare din amonte. Alte persoane
realizeaz operaiuni n aval, precum prepararea, prelucrarea i ambalarea
alimentelor. Exist, de asemenea, cei care sunt implicai n stocarea, transportul
i vnzarea cu amnuntul a produselor alimentare. n concluzie, agricultura i
producia de alimente reprezint elemente eseniale ale economiei i societii
noastre. n toate cele 28 de state membre ale UE exist aproximativ 12 milioane
de agricultori i alte 4 milioane de persoane lucreaz n sectorul alimentar.
Sectorul agricol i alimentar ofer, mpreun, 7 % din totalul locurilor de munc i
genereaz 6 % din produsul intern brut al UE.

PAC i mediul n care trim Spaiul nostru rural nu i-a pstrat

caracteristicile iniiale, ci a fost modificat de practicarea agriculturii de-a lungul
secolelor. Agricultura a creat mediul diversificat n care trim i peisajele sale
variate. Zonele rurale europene reprezint habitatul unei mari diversiti de
faun i flor. Aceast biodiversitate este esenial pentru dezvoltarea durabil a
zonelor rurale. Agricultorii gestioneaz zonele rurale n beneficiul nostru, al
tuturor. Furnizeaz bunuri publice, dintre care cele mai importante sunt buna
ngrijire i ntreinere a solurilor, a peisajelor i a biodiversitii. Deoarece piaa nu
i remunereaz pentru aceste servicii aduse societii, UE le ofer ajutor pentru
venit. Agricultorii pot fi afectai n mod negativ de schimbrile climatice. PAC le
ofer sprijin financiar pentru a-i adapta metodele i sistemele agricole n funcie
de efectele schimbrilor climatice. Agricultorii sunt cei dinti care contientizeaz
necesitatea protejrii resurselor naturale n definitiv, traiul lor de zi cu zi
depinde de acestea. Pentru a evita efectele secundare negative ale anumitor
practici agricole, UE le ofer stimulente agricultorilor pentru a exploata terenurile
n mod durabil i ecologic.

De fapt, agricultorii se confrunt cu o dubl provocare: de a produce alimente i,

n acelai timp, de a proteja natura i biodiversitatea. Agricultura durabil din
punct de vedere al mediului, care folosete resursele naturale cu pruden, este
esenial pentru producerea hranei i pentru calitatea vieii noastre astzi,
mine i pentru generaiile viitoare.

a. Agricultura n Europa, de-a lungul timpului

1957 Tratatul de la Roma instituie Comunitatea Economic European

(precursoarea Uniunii Europene din prezent), format din ase ri din Europa
Occidental.

1962 Este creat politica agricol comun (PAC). PAC este prevzut ca politic
comun, avnd drept obiectiv furnizarea de alimente la preuri accesibile pentru
cetenii UE i asigurarea unui standard de via echitabil pentru agricultori.

1984 PAC devine victima propriului su succes. Exploataiile agricole devin att
de productive nct furnizeaz mai mult hran dect este necesar. Surplusul se
stocheaz i conduce la apariia munilor de alimente. Se introduc msuri
pentru adaptarea nivelurilor produciei n funcie de nevoile pieei.

1992 Obiectivul PAC trece de la sprijinirea pieei la sprijinirea productorilor.

Subvenionarea preurilor se reduce, fiind nlocuit cu ajutoare directe pentru
agricultori. Acetia sunt ncurajai s adopte practici mai ecologice. Reforma
coincide cu summitul Pmntului desfurat la Rio de Janeiro n 1992, care
lanseaz principiul dezvoltrii durabile.

2003 PAC ofer ajutor pentru venit. Noua reform PAC sisteaz legtura dintre
subvenii i producie. Agricultorii primesc ajutor pentru venituri cu condiia s
exploateze terenul agricol i s ndeplineasc standardele de siguran n materie
de mediu, bunstare a animalelor i siguran alimentar.

2013 PAC este reformat pentru a consolida competitivitatea sectorului, pentru a

promova o agricultur durabil i inovatoare, pentru a sprijini ocuparea forei de
munc i creterea economic n zonele rurale.
 b. De ce este nevoie de o politic agricol la nivel european?

Principalele obiective ale politicii agricole comune sunt: creterea productivitii

agricole, pentru a asigura securitatea aprovizionrii cu hran la preuri rezonabile
pentru consumatori i asigurarea unui nivel de trai rezonabil pentru agricultorii
din UE. Toate statele membre mprtesc aceste dou obiective, dintre care
niciunul nu poate fi atins fr acordarea de sprijin financiar pentru agricultur i
zonele rurale. O politic european comun favorizeaz o mai bun utilizare a
resurselor bugetare, lucru care nu ar putea fi realizat dac s-ar aplica, simultan,
28 de politici naionale. Productorii au acces la toat piaa european, iar
existena unei abordri comune n sprijinul agriculturii asigur condiii echitabile
pentru toi agricultorii care i desfoar activitatea pe piaa european i
internaional.

n absena unei politici comune, fiecare stat membru ar aplica politici naionale
cu obiective diverse i cu diferite grade de intervenie public. Adoptarea unei
politici la nivel european asigur aplicarea de norme comune pe piaa unic,
limiteaz, dac este necesar, volatilitatea pieei, protejeaz progresele
nregistrate n reformele recente viznd creterea competitivitii agriculturii
europene i stabilete o politic comercial comun care s i permit UE s
negocieze ntr-un mod coerent cu partenerii si comerciali mondiali.

2.Cum funcioneaz politica agricol

Pentru a descrie cel mai bine politica agricol comun, ne putem referi la cele
trei dimensiuni pe care aceasta le prezint: sprijinirea pieei, sprijinul pentru venit
i dezvoltarea rural. Cele trei dimensiuni sunt interconectate i viabilitatea
sistemului depinde de capacitatea de a le face s funcioneze mpreun. Referitor
la msurile de sprijinire a pieei, agricultura este mult mai dependent de starea
vremii i de clim dect alte sectoare.

De asemenea, n agricultur exist un decalaj de timp inevitabil ntre

semnalele referitoare la cerere i posibilitile de ajustare a ofertei. Mici
modificri la nivel de volum al produciei pot afecta semnificativ preurile,
deoarece consumul nostru de alimente este, n general, constant, n comparaie
cu alte produse.

Aceste incertitudini comerciale justific rolul important pe care l joac

sectorul public n a le asigura agricultorilor o anumit stabilitate.

O serie de instrumente sunt utilizate pentru a oferi mecanisme de siguran

pentru pia. n ceea ce privete cea de a doua dimensiune (sprijinul pentru
venit), plile directe nu numai c le asigur agricultorilor un venit de baz, ci le
i garanteaz furnizarea de bunuri publice de mediu. Cea de a treia dimensiune
este dezvoltarea rural.

Sunt stabilite programe naionale (uneori regionale) de dezvoltare pentru a

aborda nevoile i provocrile specifice cu care se confrunt zonele rurale. Dei i
elaboreaz programele pe baza aceleiai liste de msuri, statele membre au
libertatea de a aborda aspectele cele mai importante pentru propriile teritorii,
astfel nct programele s reflecte condiiile lor economice, naturale i structurale
specifice.

n cadrul programelor de dezvoltare rural, abordarea Leader ncurajeaz

populaia local s gseasc soluii la problemele locale. n ceea ce privete
finanarea politicii agricole comune, exist un buget maxim stabilit (la fel ca
pentru toate politicile UE) pe o perioad de apte ani. n acest fel, se asigur un
plafon pentru cheltuieli, iar agricultorii pot ti din timp ce fonduri sunt disponibile.
Reformele succesive ale PAC au mbuntit eficiena instrumentelor disponibile.

Cele mai puin eficiente au fost nlocuite cu altele mai adaptate, care s
permit politicii agricole comune s rspund mai bine nevoilor agricultorilor,
precum i cerinelor consumatorilor. Primele dou dimensiuni (sprijinirea pieei i
sprijinul pentru venit) sunt finanate exclusiv din bugetul UE, n timp ce
dimensiunea de dezvoltare rural se bazeaz pe programarea multianual i este
cofinanat de statele membre.

O politic finanat din bugetul UE Bugetul alocat pentru politica agricol

comun este o tem controversat. De exemplu, auzim deseori c jumtate din
bugetul UE este alocat politicii agricole comune. O astfel de afirmaie nu ia pe
deplin n considerare mecanismul bugetar al UE sau obiectivele politicii agricole
comune.
 Este adevrat c politica absoarbe aproximativ 40 % din bugetul UE. Acest
lucru se datoreaz faptului c PAC este unul dintre puinele domenii n care o
politic comun este finanat, n principal, de UE. Pe de alt parte, majoritatea
celorlalte politici publice sunt finanate n principal de statele membre. De aceea,
este important s analizm bugetul politicii agricole comune n contextul tuturor
cheltuielilor publice ale UE.

n acest caz, vom constata c bugetul PAC este mic, reprezentnd doar 1 %
din totalul cheltuielilor publice din UE. n 2014, bugetul PAC a reprezentat
aproximativ 58 de miliarde de euro. Nu n ultimul rnd, trebuie reinut c bugetul
politicii agricole comune a sczut drastic n ultimii 30 de ani, ca pondere n
bugetul UE de la aproape 75 % la aproximativ 40 %. n aceast perioad, 18 ri
au devenit membre ale Uniunii (numrul de agricultori a crescut cu cel puin 50
%) i, prin urmare, cheltuielile din bugetul UE alocate fiecrui agricultor sunt mult
mai sczute n prezent dect erau n trecut.
3.Ce face UE

a. PAC i agricultorii europeni

Agricultorii joac un rol economic foarte important n zonele rurale, pe care UE
nu-i poate permite s le piard. Competenele agricole de baz i abilitile
instinctive nu se nva din cri, ci sunt transmise din generaie n generaie. i
totui muli tineri nu mai consider agricultura ca fiind o profesie atractiv. Prin
urmare, numrul agricultorilor a sczut. n anii 60, cele ase state fondatoare ale
UE numrau 6 milioane de agricultori. n prezent, numrul lor s-a redus cu mai
mult de jumtate. Iat de ce PAC sprijin tinerii s se lanseze n agricultur,
acordndu-le fonduri pentru a cumpra terenuri, maini i echipamente agricole.
Aceasta ofer, de asemenea, granturi pentru formarea tinerilor agricultori,
precum i a celor cu experien, n vederea utilizrii celor mai noi metode i
tehnici de producie. ncurajarea tinerilor agricultori i asigurarea continuitii de
la o generaie la alta reprezint o adevrat provocare pentru dezvoltarea rural
n UE. n unele regiuni ale Europei, practicarea agriculturii este deosebit de dificil
de exemplu, n zonele deluroase i muntoase i n regiunile ndeprtate. Este
important s se menin vitalitatea comunitilor din aceste de regiuni. PAC ofer
fonduri pentru a se asigura c aceste comuniti, aflate n regiuni rurale
vulnerabile, au o situaie economic bun i nu dispar treptat.

CE PRODUC AGRICULTORII EUROPENI N FIECARE AN

Cereale: 300 de milioane de tone

Zahr: 17 de milioane de tone

Oleaginoase: 20 de milioane de tone

Ulei de msline: 2 de milioane de tone

Mere: 10 de milioane de tone

Pere: 2 de milioane de tone

Citrice: 11 de milioane de tone

Vin: 160 de milioane de hectolitri

Carne de vit i viel: 8 de milioane de tone

Carne de porc: 20 de milioane de tone

Carne de pasre: 12 de milioane de tone

Ou: 7 de milioane de tone

Lapte: 150 de milioane de tone

b. Datorit PAC, agricultorii produc n funcie de cererea

consumatorilor

Cetenii UE sunt beneficiarii finali ai PAC. Exist ntotdeauna suficiente alimente

n magazine i supermarketuri, la preuri care sunt, n general, accesibile. n
prezent, n majoritatea statelor membre UE, o familie medie cheltuiete n jur de
15 % din venitul su lunar pentru hran, cu jumtate mai puin dect n 1962
Beneficiem de o aprovizionare sigur cu produse de nalt calitate din partea
agricultorilor notri. Europa este considerat lider mondial n sectoare precum
uleiul de msline, produsele lactate, carnea, vinurile i buturile spirtoase. Mai
mult, putem afla uor cum i unde au fost produse alimentele pe care dorim s le
cumprm, datorit sistemului de etichetare i trasabilitate al UE. Muli
consumatori din UE prefer produsele locale sau regionale, acolo unde acestea
sunt disponibile. Specialitile tradiionale sunt din ce n ce mai cerute. Prin
urmare, agricultorii, ntr-o proporie din ce n ce mai mare, i vnd produsele
direct consumatorilor n pieele agroalimentare i i prelucreaz propriile produse
pentru a le aduga valoare local.

c. Agricultorii gestioneaz zonele rurale

Aproximativ jumtate din terenurile din UE sunt exploatate agricol. Prin urmare,
agricultura este, ntr-adevr, foarte important pentru mediul nostru natural. De-
a lungul secolelor, agricultura a contribuit la crearea i pstrarea unei varieti de
habitate semi-naturale valoroase. n prezent, acestea modeleaz diversitatea
peisajelor din UE i adpostesc o faun i flor slbatic bogat i variat.

Agricultura i natura se influeneaz reciproc. Datorit reformelor succesive ale

PAC, practicile agricole din UE devin din ce n ce mai ecologice. Prin urmare, n
prezent, agricultorii au dou roluri: produc hrana noastr i gestioneaz zonele
rurale. n cadrul celui de al doilea rol, agricultorii furnizeaz bunuri publice.
ntreaga societate prezent i viitoare beneficiaz de zone rurale gestionate
atent i bine ngrijite. Este, aadar, corect ca PAC s recompenseze agricultorii
pentru c ne ofer acest bun public valoros.

n urma reformei PAC din 2013, pentru a beneficia de ajutorul pentru venit,
agricultorii trebuie s adopte metode de producie durabile. Concret, acest lucru
nseamn c ei trebuie s menin suprafee cu puni permanente, acestea
avnd rolul de a absorbi dioxidul de carbon, contribuind astfel la combaterea
schimbrilor climatice.

De asemenea, agricultorii trebuie s-i diversifice culturile, respectnd un numr

minim i trebuie s utilizeze 5 % din terenul arabil ntr-un mod care promoveaz
biodiversitatea (denumite zone de interes ecologic).

Agricultorii care adopt practici agricole i mai ecologice pot primi un sprijin
suplimentar. n plus, PAC promoveaz practici agricole precum protejarea
caracterului pitoresc al peisajului, n conformitate cu dorina opiniei publice.
Protejarea biodiversitii i a habitatelor care adpostesc flor i faun slbatic,
gestionarea resurselor de ap i adaptarea la schimbrile climatice reprezint
alte prioriti pe care agricultorii trebuie s le respecte.

n acest sens, programul UE Natura 2000 este relevant. Este vorba de o

reea de aproximativ 25 000 de situri, reprezentnd aproximativ o cincime din
teritoriul UE, prin care se urmrete protejarea biodiversitii Europei.

Aceste situri nu sunt zone protejate aparte, ci sunt deschise i adesea

dependente de utilizarea terenului i de activitile umane durabile care le-au
modelat de-a lungul vremii. Multe dintre ele sunt situate pe terenuri agricole, iar
agricultorii se angajeaz s gestioneze terenul astfel nct s menin
biodiversitatea.
 d. Economia rural i stilul de via rural depind de
agricultur

Agricultorii imbatranesc

Peste 65 de ani
Intre 55-64 de ani
Intre 45-54 de ani
Intre 35-44 de ani
Sub 35 de ani

Cu toate c agricultura este principala activitate economic n majoritatea

zonelor rurale, agricultorii fac mai mult dect s cultive plante i s creasc
animale. De multe ori, ei prelucreaz aceste produse i le vnd direct
consumatorilor.

Reforma din 2013 promoveaz vnzarea direct de produse agricole, de

exemplu la pia. Aproximativ jumtate din populaia UE locuiete n zone rurale.
Fr agricultur, ar exista puine elemente care s menin vitalitatea i unitatea
multor comuniti rurale.

Dac ar disprea agricultura, n multe zone terenul ar fi abandonat. Iat de

ce PAC acord agriculturilor asisten financiar pentru a se asigura c acetia
continu s lucreze pmntul i s creeze locuri de munc suplimentare prin
reamenajarea satelor i protejarea peisajului sau prin proiecte privind patrimoniul
cultural i multe alte sarcini asociate n mod direct sau indirect cu agricultura i
economia rural.
 Aceasta contribuie la prevenirea depopulrii zonelor rurale, cauzat de
oportunitile limitate de ocupare a forei de munc i de rata crescut a
omajului. Serviciile publice (precum colile i unitile medicale) sunt meninute
i mbuntite, oferind localnicilor un bun motiv pentru a rmne n zonele
rurale i pentru a-i crete copiii aici.

Este necesar s se sporeasc dinamismul exploataiilor agricole familiale

mici. Muli agricultori au peste 55 de ani i se vor retrage din agricultur la un
anumit moment. UE recunoate c structura pe vrste a populaiei agricole a
devenit un motiv de ngrijorare. Sprijinirea tinerilor pentru a se lansa n
agricultur este un imperativ strategic, pentru ca zonele rurale europene s fac
fa cu succes numeroaselor provocri cu care se confrunt.

e. PAC stimuleaz productivitatea i inovarea

AGRICULTORI MAI EFICIENI: PRODUCIA DE GRU N CELE ASE STATE

FONDATOARE ALE UE

30

25

20

Tone/ha 15 Anul 2010

Anul 2000
10 Anul 1990
Anul 1980
5 Anul 1962

0
Anul 1962 Anul 1980 Anul 1990 Anul 2000 Anul 2010

Anul de referinta
Randamentul in tone la hectar

PAC ajut agricultorii s fie mai productivi i s-i mbunteasc

abilitile tehnice. n primii si ani de existen, PAC ncuraja agricultorii s
foloseasc maini agricole moderne i tehnici noi, inclusiv ngrminte chimice
i produse de protecie a plantelor. Acestea erau necesare deoarece, la acel
moment, prioritatea era producerea unei cantiti mai mari de alimente pentru
populaie. Politica a fost foarte eficient. Productivitatea a crescut semnificativ.
Randamentul culturilor a sporit spectaculos, ns a rmas stabil ncepnd din anul
2000. n anii urmtori, cercetarea i inovarea vor fi eseniale pentru a ajuta
agricultorii s produc mai mult utiliznd mai puine resurse.

Avnd n vedere surplusul de alimente rezultat din productivitatea crescut,

accentul s-a schimbat. n prezent, PAC i ajut pe agricultori:

s foloseasc practici menite s reduc emisiile de gaze cu efect de ser;

s utilizeze tehnici agricole ecologice;

s ndeplineasc standarde n materie de sntate public, mediu i bunstare

a animalelor;

s produc i s pun pe pia de specialiti alimentare regionale;

s sporeasc productivitatea utilizrii pdurilor i a zonelor mpdurite;

s dezvolte noi utilizri ale produselor agricole n sectoare precum cosmetica,

medicina i artizanatul.

12000000

10000000

8000000
Agricultori
6000000 Producatori de alimente
Comercianti cu ridicata
Comercianti cu amanuntul
4000000

2000000

0
Concentratia in cadrul lantului de aprovizionare cu alimente

Fondurile de cercetare ale UE au menirea s dezvolte noi sisteme agricole,

pentru a permite agricultorilor s fac fa numeroaselor provocri cu care se vor
confrunta inclusiv cele privind schimbrile climatice i creterea presiunii
asupra resurselor naturale. n viitor, agricultorii notri vor trebui s produc mai
mult cu resurse mai puine. Acest lucru poate fi realizat prin crearea de
instrumente, cum ar fi parteneriatele pentru inovare, menite s promoveze
inovarea n agricultur, eliminnd distana care exist n prezent ntre cercetare
i practica agricol i facilitnd comunicarea i cooperarea ntre prile interesate
(agricultori, consilieri, ntreprinderi agricole, oameni de tiin, administraie
etc.).

f. Modernizarea este o alt prioritate a PAC

Modernizarea exploataiilor agricole a fost ntotdeauna i continu s fie un
obiectiv important al PAC. Muli agricultori europeni au beneficiat de granturi
pentru modernizarea cldirilor i a mainilor agricole. Ali agricultori au utilizat
granturile pentru a mbunti calitatea eptelului i condiiile n care sunt
crescute animalele. Provocarea const n garantarea faptului c modernizarea i
va ajuta pe agricultori s devin competitivi din punct de vedere economic i s
aplice tehnici durabile din punct de vedere al mediului. Programul de dezvoltare
rural din cadrul PAC va rmne un element esenial de schimbare i progres: va
oferi n continuare oportuniti agricultorilor pentru a-i mbunti exploataiile
i, de manier mai general, cadrul rural n care triesc. n concordan cu
strategia european de dezvoltare pentru urmtorul deceniu (Europa 2020),
agricultorii notri vor deveni mai eficieni i mai competitivi. Dei granturile i
mprumuturile joac un rol important, exist i alte modaliti de a-i ajuta pe
agricultori. Programele de formare i serviciile de consiliere n agricultur sunt
alte modaliti, mai puin vizibile, prin care agricultorii primesc asisten, peste
tot n UE.

g. De ce agricultorii nu beneficiaz ntotdeauna de un

venit corect
Marea majoritate a exploataiilor agricole sunt relativ mici. n medie, agricultorii
europeni au doar 12 hectare de teren (echivalentul a aproximativ 20 de terenuri
de fotbal) i 70 % din ferme au o suprafa mai mic de cinci hectare. Din cauza
dimensiunilor mici ale exploataiilor, agricultorii au dificulti n a obine cel mai
bun pre pentru produsele lor. Eforturile acestora de a mbunti calitatea i de a
spori valoarea produselor pot rmne nerecompensate de preul pieei. PAC ajut
agriculturii ntr-o msur din ce n ce mai mare s-i consolideze poziia de
negociere fa de alte pri implicate n lanul de producie i comercializare a
alimentelor.

UE sprijin agricultorii ncurajnd:

nfiinarea de organizaii de productori (acestea le permit agricultorilor s se

grupeze pentru a-i putea vinde produsele n mod colectiv, cptnd astfel mai
mult influen pe pia n cadrul lanului de aprovizionare cu alimente);

alte forme de cooperare care pot acorda agricultorilor un avantaj mai mare pe
pia i care pot crete marjele de profit i competitivitatea;

crearea unor tipuri de producie specializate, cum ar fi agricultura ecologic;

relaiile contractuale pe tot parcursul lanului de aprovizionare cu alimente;

crearea de fonduri mutuale i de sisteme de asigurri, pentru a permite

agricultorilor s fac fa mai bine instabilitii pieei sau scderii brute a
preurilor. Instrumentele de marketing i de gestionare a riscurilor pot mbunti
poziia agricultorilor n cadrul lanului de aprovizionare cu alimente. Reforma din
2013 le ofer sprijin financiar agricultorilor care doresc s utilizeze aceste
instrumente. Alimente de calitate cheia succesului Europa este renumit pentru
gama extrem de variat de alimente, vin i bere de bun calitate, dup cum
arat marile noastre tradiii culinare. n acest sens, Europa a dezvoltat de-a
lungul anilor o serie de instrumente: standardele de comercializare, sistemele de
calitate pentru recunoaterea produselor de o anumit calitate, sistemele de
certificare i normele de igien.

STANDARDE DE COMERCIALIZARE: aceste standarde exist pentru majoritatea

produselor agricole. Se precizeaz astfel categoriile de produse, caracteristicile
minime care trebuie respectate i anumite cerine n materie de etichetare.
Standardele informeaz consumatorii (de exemplu, n privina originii sau a
soiului de fructe sau legume) i permit compararea preurilor unor produse de
calitate echivalent. Aceste standarde faciliteaz schimburile comerciale n
Europa.

SISTEMELE DE CALITATE EUROPENE PENTRU RECUNOATEREA PRODUSELOR

CARE AU O CALITATE SPECIFIC: pentru produsele al cror caracter este legat de
originea geografic, exist dou logouri: denumire de origine protejat (DOP) i
indicaie geografic protejat (IGP).

Care este diferena?

DOP (denumirea de origine protejat) pune n valoare un aliment produs n

totalitate ntr-o regiune anume, cu o tehnologie recunoscut, cu ingrediente din
regiunea respectiv i al crui caracter este legat de originea sa geografic.
Printre produsele cu denumire de origine protejat putem enumera numeroase
brnzeturi (de exemplu, Queso Manchego sau Feta), mezeluri (Prosciutto di S.
Daniele etc.), sortimente de ulei de msline (Umbria, Kalamata, Montoro-Adamuz
etc.), precum i fructe i legume i, bineneles, numeroase vinuri.
IGP (indicaia geografic protejat) se refer la un aliment a crui calitate sau
reputaie se leag de o regiune unde are loc cel puin o etap a procesului de
producie: bere (Mnchener Bier, Ceskobudejovick Pivo), carne (Scotch Beef,
numeroase sortimente de carne de pasre din Frana etc.), dar i produse de
panificaie sau produse pescreti (de exemplu, Scottish farmed salmon).

AGRICULTURA ECOLOGIC: exist un logo european specific pentru agricultura

ecologic care garanteaz respectarea standardelor europene de producie n
materie de agricultur ecologic. Agricultura ecologic respect ciclurile naturale
de via ale plantelor i animalelor i reduce impactul activitilor omului asupra
mediului nconjurtor. Metodele de producie respect o legislaie european
precis i strict.

SISTEMELE VOLUNTARE DE CERTIFICARE a calitii alimentelor garanteaz

respectarea unui caiet de sarcini care poate cuprinde cerine privind protecia
mediului nconjurtor, calitatea vieii animalelor, caracteristicile organoleptice
sau comerul echitabil. Comisia European a elaborat orientri n vederea
armonizrii acestor sisteme, pentru a limita constrngerile impuse productorilor
i pentru a garanta c nu sunt indui n eroare consumatorii.

IMPORTURILE AGRICOLE DIN RILE N CURS DE DEZVOLTARE

Noua Zeelanda
Australia
1000 3000
6000 Canada
72000 19000 Japonia
43000
S.U.A.
U.E.

REGULILE DE IGIEN: aceste reguli se aplic de la productor la consumator

pentru alimentele produse n UE sau importate din ri tere. Strategia UE n
materie de siguran alimentar se bazeaz pe reguli referitoare la sigurana
produselor destinate alimentaiei umane sau animale, pe consultan tiinific
independent care este accesibil publicului, precum i pe msuri de control i pe
dreptul consumatorului de a alege dispunnd de informaii complete. Pe de alt
parte, Comisia i rile UE sprijin agricultorii care se angajeaz n demersuri
privind calitatea, prin msuri de dezvoltare rural i prin ajutoare pentru
promovare.

h. UE i deschide piaa pentru rile n curs de dezvoltare

Uniunea European este de departe cel mai mare importator de produse
alimentare din lume. Prin intermediul politicii sale de dezvoltare, UE sprijin rile
n curs de dezvoltare s i vnd produse agricole n UE. Acest lucru se
realizeaz prin acordarea unui acces preferenial pe piaa sa. n fiecare an, UE
import din rile n curs de dezvoltare produse agricole n valoare de
aproximativ 60 de miliarde de euro, mai mult dect ceilali cinci mari importatori
majori la un loc (SUA, Japonia, Canada, Australia i Noua Zeeland). UE are relaii
comerciale i de cooperare intense cu ri tere i blocuri comerciale regionale. n
plus, UE a ncheiat (sau negociaz n prezent) acorduri comerciale bilaterale cu
vecinii si apropiai i cu alte ri tere, precum i acorduri de parteneriat
economic cu rile n curs de dezvoltare.

i. Europa este un exportator important de produse

alimentare de calitate

25

20
Masini si utilaje
Substante chimice
15 Produse afrmaceutice
Ahricultura
Vehicule si componente
10 Materiale textile
Echipamente de
constructii
5

0
Exportul UE, pe sectoare

Datorit climei favorabile, solului fertil i competenelor tehnice ale

agricultorilor si, Europa este unul dintre cei mai importani productori de
produse agricole din lume.

La nivel mondial, producia de alimente va trebui s se dubleze pentru a putea

hrni 9 miliarde de oameni populaia estimat a lumii n 2050. Prin intermediul
PAC, UE joac un rol important n gsirea de soluii pentru aceast provocare. De
aceea, este necesar ca UE s continue s investeasc n sectorul agricol.

Volumul, diversitatea i calitatea produselor sale fac din UE un exportator

important. De fapt, UE este cel mai mare exportator de produse agricole (n
principal, produse prelucrate i cu valoare adugat suplimentar).

UE este unul dintre cei mai importani i activi membri ai Organizaiei Mondiale a
Comerului i joac un rol constructiv n elaborarea de norme comune inovatoare
i de perspectiv pentru comerul global, inclusiv pentru agricultur. Prin
susinerea rolului OMC, UE contribuie la meninerea unui sistem comercial liber,
echitabil i deschis pentru toate rile lumii.

Fluxul importurilor i exporturilor de produse agricole din i ctre UE este

prezentat mai jos:

25000

21000
20000
17000 America de Nord
16000 Argentina si Brazilia
15000
15000 14000 ACP si Africa de Sud
Regiunea mediterana
11000 11000 Rusia si Ucraiona
10000
10000 9000 ASEAN, China si India
8000
Japonia si Coreea de Sud
6000 Australia si Noua
5000 4000 4300 Zeelanda

2000 2300
300
0
Importuri UE Exporturi UE

Comertul extern cu produsele agricole ale UE.

4.Agricultura european n perspectiva anului

2020: pentru a rspunde provocrilor
viitoare

Politica agricol comun aduce alimentele pe mesele noastre, furniznd produse

sntoase, sigure i de nalt calitate la preuri accesibile i echitabile.

PAC a evoluat de-a lungul anilor pentru a rspunde circumstanelor economice n

schimbare i cerinelor cetenilor. Marea majoritate a cetenilor sprijin politica
agricol comun i recunosc beneficiile substaniale pe care le aduce aceasta.

n 2013, PAC a fost revizuit pentru a putea rspunde provocrilor viitoare, innd
cont de ateptrile societii. Noua structur a politicii agricole comune va aduce
schimbri majore: sprijinul direct va deveni mai echitabil i va ine cont ntr-o mai
mare msur de aspectele de mediu, va fi consolidat poziia agricultorilor fa
de ceilali actori din lanul de aprovizionare cu alimente i politica, n general, va
deveni mai eficient i mai transparent. Aceast reform reprezint un rspuns
ferm al UE la provocrile legate de securitatea alimentar, de schimbrile
climatice i de creterea economic i de crearea de locuri de munc n mediul
rural. PAC va juca n continuare un rol esenial n ndeplinirea obiectivului general
de promovare a unei creteri inteligente, durabile i favorabile incluziunii.

La fel ca i n ultimii 50 de ani, politica agricol comun va continua s aduc

beneficii tuturor cetenilor UE