MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STAT ALECU RUSSO DIN BLI

FACULTATEA DE DREPT I TIINE SOCIALE

CATEDRA DE DREPT

Tez de an
Guvern fr hrtie novaie n sfera guvernrii

Conductor tiinific: Executor:

Buzinschi Ion, Babin Alexandrina,

Studenta, grupei AP 31R

1
 CUPRINS:

INTRODUCERE .................................................................................................... 3

CAPITOLUL I : PERIOADA DE TRANZIIE SPRE UN GUVERN MODERN

1. Etapa de nceput a informatizrii ...........................4-5

2. Crearea cadrului optim pentru e-transformare ..........................6-7
3. Iniiativa Guvern fr hrtie .....................................8-9

CAPITOLUL II : GUVERNAREA ELECTRONIC

1. E-guvernarea .......................................................................................... 10-11

2. Avantajele guvernrii electronice.....................................................................12
3. Riscurile guvernrii electronice .................................................................13

CONCLUZIE ........................................................................................................14

BIBLIOGRAFIE .................................................................................................15
 Introducere:

Societatea cunoate etape de progres,apogeu,rzboie i alte fenomene,cu toate acestea

schimbrile care s-au petrecut de-a lungul istoriei ar fi nensemnate dac nu am aprecia rolul
guvernanilor n promovarea acestor schimbri.Au existat colonii, imperii, republici i state
prospere, care au relizat numeroase transformri ca n prezent s ajungem la cunotinele pe care le
avem.

Dac ar fi s analizm guvernarea prin prisma independenei dobndite,adic din 1991 i pn n

prezent,putem realiza ct de multe ncercri au fost fcute pentru a aduce democra ia i implicarea
populaiei n procesul de guvernare,pentru a atinge un nivel optim de democraie electronic.

Actualitatea temei: ncepnd cu anii 2000,Republica Moldova a nceput o nou er,cea a

modernizrii i informatizrii n mas a populaiei,din aceast perspectiv, se eviden iaz
importana schimbrii la nivelul autoritilor publice centrale,n primul rnd este vorba de Guvern,
care a acceptat provocarea i a demarat crearea cadrului optim pentru implimentarea e-guvernrii.

Scopul: n lucrarea efectuat,voi ncerca s argumentez care sunt avantajele unui guvern fr
hrtie, a unor transformri vitale ale sectorului administrativ i conformarea acestuia la standardele
internaionale, precum i implicarea activ a cetenilor n procesul decizional.

Obiectivul tezei : Identidicarea rezultatelor implimentrii iniiativei Guvern fr hrtie, din

perspectiva eficienei i raionalitii acestei iniiative.

n aceast lucrare mi propun,deasemenea, s analizez actele legislative adoptate care au tangen

la prezenta tem, precum i s identific care au fost probleme parcurse spre trecerea la guvernrea
electonic.
 CAPITOLUL I : PERIOADA DE TRANZIIE SPRE UN GUVERN MODERN

Iniiativa legislativului de a moderniza procesul conducerii i raportarea sistemului decizional

la prevederile legislaiei europene i internaionale,Guvernul a decis implimentarea unui program
strategic de eficientizare a lucrului n cadrul autoritilor publice centrale. Proiectului-pilot
Sistemul de Gestiune a Documentelor i nregistrrilor Autoritilor APC (SIGEDIA) face parte
din Planul de Aciuni pentru implementarea iniiativei Guvern fr hrtie. Proiectul este
rezultatul unei propuneri de politici publice elaborat n 2011 de Cancelaria de Stat 1.Esena acesei
iniiative rezid n sporirea transparenei decizionale i intensificarea circuitului electronic de
documente,asfel se reduce considerabil din costuri i timpul consumat pentru adoptarea unei
decizii.

Este esenial s analizm complexitatea procesului care urma s fie realizat de autorit i, pentru ca
ulterior s avem posibilitatea s accesm orice informaie,serviciu sau decizie fr a parcurge toate
instanele ca pn acum.

Etapa incipient a informatizrii

Procesul de informatizare a demarat la nceputul anilor 2000,de fapt, Republica Moldova a

devenit un teren corespunztor implimentrii tehnologiilor informaionale,fiind una din rile n
care accesul la internet i utilajele tehnice erau nengrdite.Legislativul a luat un ir de msuri
pentru a spori cultura informaional n stat,asfel,articolul 7 din Legea cu privire la informatic
stipuleaz: Statul susine informatizarea societii ca obiectiv strategic de prim ordin n condiiile
prevederilor Constituiei, prezentei legi, altor acte legislative i ale principiilor general recunoscute,
inclusiv prin actele internaionale la care Republica Moldova este parte2.Ceea ce confirm repetat c
una din strategiile statului a fost sporirea capacitii informa ionale i de utilizare a resurselor
informaionale n rndul cetenilor.

Prin urmare,autoritile au luat atitudine fa de orientarea ctre mediul informa ional,urmnd

adoptarea unui ir de acte normative care au facilitat intrarea Republicii Moldova n rndurile rilor
finanate de organizaii internaionale n scopul implimentrii acestui proiect.Un exemplu elocvent,
l servete prevedrea articolului 4,aliniatul (1) al Legii privind accesul la informaie,care enun c
unu pricipiu al politicii statului n domeniul accesului la informa ie este faptul c oricine, n
condiiile legi sus numite, are dreptul de a cuta, de a primi i de a face cunoscute informaiile
1 http://www.egov.md/ro/projects/sigedia

2 Legea cu privire la informatic, nr. 1069-XIV din 22.06.2000 RM

oficiale.3Deci statul asigur cetenilor dreptul de a se face cunoscut cu informaiile oficale i de a le
rspndi participnd n mod direct la procesul decizional sau cel puin fiind la curent cu modificrile
intervenite.

Un alt succes al Guvernului a constat n adoptarea Hotrrii despre aprobarea Politicii de

edificare a societii informaionale n Republica Moldova nr. 632 din 08.06.2004,care con inea
politica strategic a Republicii Moldova n ncercarea de a crea o societate contemporan, cu un
nivel nalt al culturii informaionale,care particip nemijlocit la adoptarea deciziilor.Punctul ini ial
al strategiei l reprezint implimentarea pe larg a tehnologiilor informaionale n diverse sectoare al
vieii cotidiene. Aceast strategie contribuie la o dezvoltare social-economic durabil, reducerea
gradului de srcie, mbuntirea calitii vieii, la integrarea informaional global 4,obiectiv care
poate fi atins prin ridicarea nivelului culturii informa ionale n rndul tinerilor,sporirea accesului la
diverse mijloace de documnicaie,eficientizarea resurselor informaionale existente i creterea
implicrii autoritilor publice n gestionarea eficient a informaiilor create.

Pe scurt,aceasta a fost etapa de iniiere a procesului de transformare a autorit ilor publice i a

societii n ansamblu.

3 Legii privind accesul la informaie, nr. 982-XIV din 11.05.2000

4 Hotrrea de Guvern despre aprobarea Politicii de edificare a societii informaionale n Republica

Moldova, nr. 632 din 08.06.2004
 Crearea cadrului optim pentru e-transformare

Implicarea legislativului i a Guvernului n iplimentarea strategii de edificare a societ ii

informaionale poate fi analizat din perspectiva iniiativilor la care acestea au fcut parte, ajustarea
cadrului legal, deschiderea ctre ceteni, precum i acceptarea schimbrilor care au intervenit.

Reein din prevederile Politicii de edificare a societii informaionale i necesitile reale ale
societii n plin proces de informatozare,s-a fcut resimit importana restructurrii autoritilor
publice.n acest sens,a fost constituit Comisia Naional pentru e-Transformare 5,cu scopul de a
coordona activitatea de edificare a societii informaionale i ajustarea strategiei n domeniul
tehnelogiilor informaionale.De asemenea,Comisia are i atribuia de a informa opinia public cu
privire la procesul de edificare a societii informaionale,asfel instituirea acesteia a fost un prim pas
spre crarea unui cadru optim pentru implimentarea strategiilor de guvernare electronic i
transformare a procesului decizional.

Un impact major asupra dezvoltrii ideii de transformare informaional,l-a avut studiul

sociologic din 2005,care avea ca scop identificarea nivelului de performan a societii n domeniul
tehnologiilor de comunicaie.Asfel,n urma evalurii rezultatelor,s-a demonstrat c tot mai multe
gospodrii aveau acces la telefonie fix i mobil,se observa un nivel crescnd ale utilizatorilor de
Internet,deci i a mijloacelor tehnice speciale.n aceste condiii,Guvernul vine cu o hotrre cu
privire la concepia guvernrii electronice,hotrrea nr.733 din 2006,prevedea o multitudine de
schimbri n politica statului,dar i continuarea conlucrrii cu instituiile de nvmnt n scopul
sporirii considerabile a abilitilor de utilizare a resurselor informaionale. Acest context apare
Concepia guvernrii electronice care are drept scop crearea bazei conceptuale a e-guvernrii,
identificarea condiiilor principale i prioritilor politicii de stat,6aici se includ o serie de msuri de
ajustare legislativ i tehnic la trecerea la aceast nou etap a guvernrii,care se baza pe practica
i strategia european.Ca exemplu spre care se tindea a fost luat Programul e-Europe O Societate
Informaional pentru toi7,care a fost o formul de reper pentru autoritile din Republica
Moldova. Situaia din ar la nivel de aplicabilitate a mijloacelor de comunicaie i informare se
mbunti-se considerabil,programele educaionale prevedeau cultivarea interesului tinerilor fa de
Internet i posibilitile pe care acesta le ofer,n paralel, au loc instruirile func ionarilor publici n

5 Hotrrea de Guvern despre aprobarea Politicii de edificare a societii informaionale n Republica

Moldova, nr. 632 din 08.06.2004

6 Hotrrea de Guvern cu privire la Concepia guvernrii electronice , nr. 733 din 28.06.2006

7 Hotrrea de Guvern cu privire la Concepia guvernrii electronice , nr. 733 din 28.06.2006
domeniul tehnologiilor informaionale,pentru c muli din ei nu aveau deprinderi de a lucra practic
cu calculatorul,accesul Internetului sau crearea potelor electronice.Din aceste motive, trecerea la
un Guvern fr hrtie, a durat considerabil i a necesitat o finan are adugtoare. Cu toate acestea,
ncepnd cu anul 2006,au loc cteva schimbri importante care au marcat demararea procesului de
transformare electonic.Printre aceste schimbri se enumer:

1. Crearea paginii oficiale a Republicii Moldova pe Internet, fapt bazat pe Hotrrea

Guvernului cu privire la Pagina Oficial a Republicii Moldova n reeaua Internet, nr.
765 din 05.07.2006.Aceast prevedere a permis identificarea Republicii Moldova n
reeaua global,prin atibuirea unei adrese concrete, acum orice utilizator de Internet avea
acces la informaii oficiale despre ar:istoric, geografie,economie,etc,precum i, puteau
vizualiza diverse informaii multimedia:fotografii,video,etc.Prin prisma acestei pagini,
Moldova devine un obiect de interes pentru investitori,turiti,etc,dar i pentru cetenii
notri aveau posibilitatea s cunoasc date generale,s urmreasc tiri, comunicate de
prese,etc.
2. n anul 2007,dup ce activitatea portalului informativ al Republicii Moldova era
funcional,iar n urma unei analize statistice,s-a constatat c era vizitat zilnic de pn la
aproape 800 de utilizatori,se decide implimentarea concepie de portalului
guvernamental ,prin Hotrrea de Guvern nr.916 din 06.08.2007,pentru a facilit accesul
cetenilor de rnd i a reprezentanilor din business la serviciile publice electronice.
Portalul guvernamental este un instrument de suport n activitatea guvernrii electronice
(e-guvernare), ce ofer posibilitatea schimbului de informaii cu persoanele fizice i
juridice, cu autoritile publice prin reele de comunicaii, inclusiv Internet, i reprezint
un punct de acces la serviciile informaionale8,de aici se rezum c Guvernul are ca scop
nlturarea cozilor din instituiile publice i eficientizarea calitii de prestare a acestora.
3. Ca finalitate a scopului de a crea un portal guvernamental, la finile anului 2007, a fost
adoptat Hotrrea de Guvern cu privire la Pagina oficial a Guvernului Republicii
Moldova n reeaua Internet,nr. 1464 din 24.12.2007.Deschiderea acestei pagini
nsemna mai nti c guvernanii au dat und verde liberalizrii accesului la servicii i
informaii,se urmrea ca populaia s fie informat cu privire la activitile desf urate,
modificrile implimentate,deasemena,era un mod sigur de a obine actele legislative
actualizate.Ulterior i alte autoriti urmau s creeze pagini oficiale,pe care cet enii ar
avea acces nelimitat la informaiile publicate,la servicii i feed-back din partea
funcionarilor publici.

8 Hotrrea cu privire la Concepia Portalului guvernamental , nr. 916 din 06.08.2007

 Iniiativa Guvern fr hrtie

Cum am amintit la nceputul capitolului,urmeaz s identific care a fost modalitatea de

implimetare a mecanismului de implimentare a iniiativei Guvern fr hrtie.Anual Guvernul
Republicii Moldova elaboreaz ntre 200 i 500 mii de documente, utilizeaznd n acest scop
aproximativ 238 tone de hrtie,care ulterior trebuie stocate,arhivate i pstrate,aceste procese
implic multe cheltuieli i efort sporit.Astfel,tendina de a moderniza procesul decizonal prin
trecerea la etapa de digitalizare a documentelor este o nevoie strigent pentru actuala guvernare.

Guvernul a implimentat proiectul-pilot Sistemul de Gestiune a Documentelor i nregistrrilor

Autoritilor Autoritilor Publice Centrale( SIGEDIA),acesta a rezultat n urma evalurii
necesitilor i cheltuielilor pe care le implic ntreinerea i imrimarea actelor i deciziilor
administrative.Scopul urmrit a fost de a identifica i de a implimenta un sistem efectiv i eficient
de circulaie a documentelor n Guvern,care n rezultat s determine accelerarea i simplificarea
procesului decizional.Astfel,SIGEDIA, devine un determinant al schimbrii documentelor pe suport
de hrtie n cel al sistemului de circulaie electronic a documentelor n interiorul Guvernului.n
acest caz se observa o eficientizare a cheltuielilor utilizate i raionalizarea timpului folosit n acest
scop.Totodat, toi funcionarii publici din cadrul autoritilor administraiei publice au fost
conectai centralizat la adresele profesionale de mail,asfel se excludea posibilitatea fraudrii sau
pierderii de informaii,deoarece pota guvernamental are un sistem sporit de securitate,n acela i
timp excluznd crearea unor pagini false.

Este de menionat faptul c pentru implimentarea sistemului SIGEDIA, au fost alocate multe
surse att pentru reutilizrea administraiilor publice cu mijloacele tehnice necesare,ct i pentru
instruirea funcionarilor publici, a operatorilor de sistem,cu toate acestea cheltuile investite sunt cu
mult mai mici dect economiile care se vor face anual ( estimativ 13 milioane anual).O
caracteristic important a acestui sistem este i faptul c datele stocate n format electronic sunt
mai securizate i nu se pot pierde sau deteriora pe parcurs.

Urmeaz s analizez care au fost obiectivele propuse iniial pentru a implimenta ini iativa
Guvern fr hrtie i realizarea acestora.Unul din obiectivele generale a fost:Cadrul legal i
organizaional,care includea mai multe aciuni,respectiv responsabili i termeni concrei de
realizare.Una din aciuni era ajustarea cadrului normativ i organizaional,care cuprindea:

1. Eliminarea barierelor legale n vederea asigurrii implementrii iniiativei Guvern fr hrtie

2. Instituionalizarea SIGEDIA (inclusiv e-Petiia) la nivel de Guvern i la nivelul fiecrei
instituii
3. Instituionalizarea grupurilor de lucru privind implementarea iniiativei Guvern fr hrtie la
nivel de autoriti publice centrale
4. Ajustarea strategiilor de comunicare i a cadrului de reglementare aferent al autoritilor
publice centrale n vederea utilizrii eficiente a TIC (pagini web, platforme de
socializare, email)
5. Promovarea iniiativei legislative pentru extinderea perioadei de valabilitate a certificatului
digital la minimum 3 ani9

Aceste etape au constituit o prim etap a conformrii cadrului normativ cu cerin ele
modernizrii electronice ale guvernrii.n aceast etap sunt activ implicate Cancelaria de Stat i
Grupul de lucru Guvenamental,termanul de realizare a fost de 1 an.Obiectivele fiind atinse
integral ctre finele anului 2013.

Al doilea obiectiv al planului a fost cadrul tehnologic,care prevedea extinderea sistemului de

gestiune a documentelor n toate instituiile autoritile publice,crearea portaalului
raportare.gov.md ,trecerea Monitorului Oficial n format electronic,instituirea sistemului
informaional e-Achiziii.Responsabili de realizarea acestor aciuni se face Cancelaria de Stat i
Centrul de Guvernare Electronic.Se propunea asfel,ca pn la finile anului 2013,structurile
administraiei publice centrale s treac la sistemul de gestiune electronic a documentelor.

Obiectivul final al Planului const n Cadrul de suport tehnologic i anume evaluarea pregtirii
autoritilor publice ctre trecerea deplin la formatul electonic,astfel se identifica dotarea
autoritilor cu infrastructur de reea, cu echipamente tehnice periferice, cu kituri de semntur
digital.Se impus i necesitatea crerii unui serviciu de suport tehnic a Guvernului n baza
platformei tehnologice comune. 10

Despre finalitatea acestui proiect se vehiculeaz mult,deoarece realizarea obiectivelor propuse a

dus la o schimbare major n modul de elaborare a deciziilor,facilitarea accesului la informa ii,
eficientizarea cheltuielilor.Cu toate aceste i n prezent exist probleme la nivelul funcionalit ii
paginilor oficiale ale autoritilor publice, utilizarea iraional a mijloacelor tehnice de ctre
funcionarii publici,dar, totui, acest proiect a fost un succes pentru Guvernul Republicii
Moldova.

9 Hotrrea Guvernului nr.975 din 22 decembrie 2012

10 Hotrrea Guvernului nr.975 din 22 decembrie 2012

 CAPITOLUL II : GUVERNAREA ELECTRONIC

1.E-guvernarea

Strategiei Naionale de edificare a societii informaionale - "Moldova electronic" a implicat

necesitatea de schimbare a modului de guvernare i, n general, a procesului decizional, a fost
adoptat Concepia privind guvernarea electronic, prin Hotrrea nr. 733 din 28.06.2006. La
etapa de nceput,scopul acestei strategii a fost de a aduce procesul administrativ la un nou nivel,
mai calitativ i mai eficient din punct de vedere al implicrii cheltuielilor i resurselor umane.
Concepia de e-guvernare vine ca rspuns la sporirea nivelului de aces a cet enilor la resursele
de informatizare i comunicare,de aici i sporirea culturii informative,fapt care genereaz
tendine de implicare n viaa politic a statului.

Obiectivele de referin a strategiei de modernizare a guvernri au constat n urmtoarele:

1.asigurarea transparenei activitii autoritilor administraiei publice;

2. crearea i implementarea sistemelor i aplicaiilor informatice, menite s susin procesele de

reform i dezvoltare politic, social i economic din ar;

3. dezvoltarea infrastructurii informaionale de stat;

4. creterea nivelului de pregtire a angajailor publici n domeniul tehnologiilor informaionale

i de comunicaii;

5. dezvoltarea cadrului juridic privind guvernarea i democraia electronic.11

De aici se observ care este rezultatul scontat n urma implimentrii e-guvernrii,deoarece

anume sporirea gradului de credibilitate a cetenilor fa de aceste transformri asigur o
dezvoltare armonioas a societii.Transparena n procesul decizional este o component de
baz a activitii politice,iar e-guvernarea asigur la maxim posibil acest criteriu.Un alt punct n
aceast strategie este i corespunderea sistemului tehnic existent n autoritile publice,deoarece
trecerea la sistemul electronic de gestiune a documentelor implic o serie de utilaje tehnice,
respectiv i costuri.La fel, se impune pregtirea angajailor din autoritile publice pentru
utilizarea mijloacelor de informare i comunicare,deoarece trecerea la modul electronic de
gestiune a documentelor implic o serie de abiliti, pe care unii angajai,la acel moment, nu le
posedau.

11 Hotrre cu privire la Concepia guvernrii electronice, nr. 733 din 28.06.2006

O alt component a e-guvernrii este faptul c interaciunile cu subiecii n domeniu difer n
funcie de cine i n ce mod particip,asfel s-au conturat 4 categorii:

1.Interaciunea dintre Guvern i Cetean (G2C);

2. Interaciunea dintre Guvern i Business (G2B);

3. Interaciunea dintre diferite instituii ale administraiei publice (G2G);

4. cu subcategoria Interaciunea dintre Guvern i angajaii acestuia (G2E).12

Este esenial s se neleag c aceste interaciuni reprezint i modul n care Guvernul se implic
n procesul de facilitare a accesului la servii,precum i necesitile distincte ale fiecrei categorii.
Astfel,cetenii au nevoie de a achita impozite,de a gsi mai uor un loc de munc, de a ob ine
unele acte de identitate sau de a se nmatricula la o instituie de nv mn,n toate aceste cazuri
se solicit un serviciu public, pentru care, n mod obinuit, este necesar foarte mult timp i
implicare financiar,asfel serviciile electronice devin un mod simplu i efectiv de a satisface
interesul particularului cu implicarea a ct mai puin timp i cheltuieli. n mod similar se
desfoar interaciunea cu sectorul business,aici timpul avnd o importan enorm,astfel,
completarea declaraiilor fiscale/vamale,notificrilor fiscale/vamale n mod electronic este un
mod sigur de a economisi timpul i eforturile. Reeind din cele expuse,accesul la serviciile
publice electronice din orice punct al rii asigur o satisfacie nalt a cetenilor fa de calitatea
guvernrii,implicnd i o reducere a cheltuielilor de la bugetul de stat.

Un punct important ce trebuie apreciat n modul de implimentare a strategiei de trecere la

guveranrea electronic este i faptul c autoritile publice centrale,pe lng faptul c au creat
paginile web,au creat i pagini oficiale pe cele mai populare site-uri de socializare,utilizate de
cetenii Republicii Moldova,pentru a spori nivelul de rspndire a informa iei.Un alt factor, care
a avut influen n dezvoltarea societii informaionale,este i parteneriatul cu companiile de
telecomunicaii (n special se remarc Moldcell i Unite), asfel prin diferite aciuni de vnzare se
promova accesibilitatea utilajelor tehnice i de comunicaie,precum i conectarea la una din
reelele de Internet.n mare msur,datorit acestor strategii s-a obinut sporirea considerabil a
accesului la serviciile de comunicaie i informaie.

12 Hotrre cu privire la Concepia guvernrii electronice, nr. 733 din 28.06.2006

 2.Avantajele guvernrii electronice

n conformitate cu evalrile efectuate de organele abilitate n domeniu,n urma implimentrii

guvernrii electronice,se ateapt obinerea urmtoarelor rezultate:

1. eficien sporit n activitatea administraiei publice;

2. acces extins la serviciile statului;

3. mecanisme performante de gestiune economic;

4. transparen maxim n activitatea Guvernului;

5. business autohton mai competitiv;

6. nivel avansat de educaie informaional;

7. democraie electronic consolidat;

8. grad nalt de utilizare a tehnologiilor societii informaionale.13

Esena acestei tranformri se observ anume din rezultatele ateptate,asfel cel mai important
punct este eficientizarea lucrului admninistraiei publice prin eficientizarea transmiterii de date att
intra, ct i inter autoriti,se reduce timpul necesar pentru obinerea unor informaii,se intensific
procesul de monitorizare i control a corectitudinii deciziilor adoptate.Se preconizeaz ca accesul la
serviciile publice s fie mai liber i mai eficient,nu va fi nevoie ca cet eanul s se deplaseze la o
autoritate pentru a beneficia de un serviciu,totul se va putea accesa online,de pe orice dispozitiv
conectat la reeaua Internet.Publicarea actelor legislative,hotrrilor, proiectelor de decizie va
permite creterea considerabil a transparenei n activitatea guvernanilor.Dup cum am amintint,
crearea interaciunii ntre Guvern i Business, va permite crearea unui mediu competitiv i eficient
n activitatea interprinztorilor,eliminnd o serie de bariere birocratice i asigurnd cre terea
ncredrii n organele administraiei publice.

n final,ar trebui s se formeze i atitudinea civic a populaiei fa de modul de guvernare, se

ateapt implicarea activ a cetenilor n procesul decizional,iar ca rezultat se ncearc i
posibilitatea de e-voting,proces specific doar rilor cu o cultur politic i informaional sporit.

13 Hotrre cu privire la Concepia guvernrii electronice, nr. 733 din 28.06.2006

 3.Riscurile guvernrii electronice

Pe lng avantajele care au fost identificate,au fost depistate i cteva riscuri care trebuie asumate
cu scopul de a fi evitate sau diminuate,n msura posibilitilor:

1. riscul politic i instituional - reducerea bugetelor i/sau a personalului, abandonarea

implementrii, creterea semnificativ a costurilor i reducerea beneficiilor;

2. riscul tehnologic - nvechirea echipamentelor datorit progresului rapid care dezavantajeaz

considerabil componentele tehnologice existente.

Consecine: creterea costurilor pentru retehnologizare;

3. riscul furnizorilor - dispariia unor furnizori implicai n procesul de implementare a e-

guvernrii.

Consecine: creterea costurilor de mentenan sau suport tehnic, mrirea duratei

implementrii, reducerea calitii serviciilor;

4. riscul de executare - imposibilitatea de a antrena specialiti calificai, finanare insuficient,

derulare lent, depirea bugetului etc.

Consecine: creterea costurilor i duratei de implementare.14

n general,leguitorul a prevzut o serie de riscuri i consecin e care pot trgna procesul de

trecere la o e-guvernare,la un Guvern fr hrtie,dar cel mai mult se eviden iaz cre terea costurilor,
att de implimentare,ct i de ntreinere a acestui sistem de gestiune electronic.Cu siguran c etapa
iniial este grea, n comparaie cu ateptrile pe care le implic,att din aspect al finan rii,ct i al
acceptrii din partea angajailor autoritilor publice,dar finalizarea proiectului ar duce la
economisirea unor sume enorme,care cu timpul ar acoperi din plin cheltuielile de ntrinere a
sistemului.O alt problem, ns, este riscul de abandonare a implimentrii tehnologiilor,deoarece
frica de ceva nou,obstacolele legislative sau tehnice ar fi un motiv n plus de a nceta trensformarea
electronic a procesului de guvernare. n acest context, mereu pot fi gsite i alte impedimente
pentru a continua progresul n domeniul administraie publice,fapt ce duce la o stagnare a
dezvoltrii.

14 Hotrre cu privire la Concepia guvernrii electronice, nr. 733 din 28.06.2006

 CONCLUZIE

La finalul lucrrii efectuate, am reuit s-mi formez o opinie critic cu privire la ini iativele i
strategiile legislative implimentate n Republica Moldova n ultimii 16 ani i,respectiv,
rezultatele obinute n urma acestora.

n anul 2014 s-a finalizat perioda de trecere la sistemul de gestiune electronic a

documenteleor n cadrul autoritilor publice,astfel se observ c practic toate iniiativele au
dus la schimbri favorabile,att pe plan de informare,ct i de acces a popula iei la servicii
electronice.Ajustarea cadrului legal i normativ,precum i chetuielile efectuate au avut un
impact pozitiv asupra guvernrii.n prezent, avem posibilitatea s urmrim cum s-au schimbat
cozile la instituiile publice,tot mai puin tineri merg direct la prestatori pentru a obine
informaii sau servicii,acordnd prioritate serviciilor electronice,numai este nevoie s procuri
o publicaie oficial pentru a afla ultimile modificri legislative,ci prin accesarea paginilor
oficiale poi fi la curent cu orice noutate.

Consider c iniiativa Guvern fr hrtie a fost i este un succes al Republicii Moldova n

calea s-a spre democraie i transparen decizional,totodat amintesc de economiile care se
fac prin nlturarea practicii de a imprima,stoca i arhiva tonele de acte administrative i
legislative.Suntem n era tehnologiilor informaionale,cnd timpul i eficiena sunt o prioritate
pentru fiecare,iar utilizarea raional a informaiilor este o modalitate de a ctiga un viitor mai
bun.Sunt de prerea c toate modificrile care avut loc i toate reursele utilizate n acest scop
au adus un rezultat,iar cetenii nu au dect s utilizeze toate posibilitile pentru a influen a
procesul decizional i a avea o implicare direct n determinarea viitorului rii noastre.
 BIBLIOGRAFIE

I. Acte legislative

1) Legea cu privire la informatic, nr. 1069-XIV din 22.06.2000 RM

2) Legii privind accesul la informaie, nr. 982-XIV din 11.05.2000
3) Hotrrea de Guvern despre aprobarea Politicii de edificare a societii
informaionale n Republica Moldova, nr. 632 din 08.06.2004
4) Hotrrea de Guvern cu privire la Concepia guvernrii electronice , nr. 733 din
28.06.2006
5) Hotrrea cu privire la Concepia Portalului guvernamental , nr. 916 din 06.08.2007
6) Hotrrea Guvernului nr.975 din 22 decembrie 2012

II. Surse doctrinare

1) http://www.egov.md/ro/projects/sigedia
2) http://cts.md/ro/content/training-sigedia-n-cadrul-iniiativei-guvern-fr-hrtie
3) http://unimedia.info/stiri/video-stela-mocan-vine-la-ora-16-00-in-studioul-unimedia-
68233.html
4) http://www.tv7.md/ru/tehnologii/la-guvern-a-fost-instituit-un-grup-de-lucru-ce-va-
implementa-proiectul-guvern-fara-hirtie-16767/