14/vol.

1 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 193

32005R1290

L 209/1 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE 11.8.2005

REGULAMENTUL (CE) NR. 1290/2005 AL CONSILIULUI

din 21 iunie 2005
privind finanarea politicii agricole comune

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n
special articolul 37 alineatul (2) paragraful 3,
avnd n vedere propunerea Comisiei,
(2) Bugetul comunitar ar trebui s finaneze cheltuielile PAC,
inclusiv cele pentru dezvoltarea rural, prin intermediul
fondurilor menionate anterior. n conformitate cu
articolul 53 din Regulamentul (CE, Euratom)
nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al
Comunitilor Europene (2), aceasta se va realiza la nivel
central sau n contextul gestiunii comune, mpreun cu
statele membre. Ar trebui precizate toate tipurile de msuri
ce pot fi finanate prin intermediul acestor fonduri.

avnd n vedere avizul Parlamentului European (1),

ntruct:

(1) Politica agricol comun const ntr-o serie de msuri,

unele dintre acestea viznd dezvoltarea rural. Este
important ca finanarea s se fac pentru acele msuri, pen-
tru a contribui la realizarea obiectivelor politicii agricole
comune. Deoarece msurile au anumite elemente n comun
i totodat difer n privina anumitor aspecte, finanarea
lor trebuie reunit sub un cadru de reglementare unic care
s permit, dup caz, o abordare diferit. Pentru a ine
seama de aceste diferene, ar trebui s fie nfiinate dou
Fonduri europene pentru agricultur, i anume Fondul
European de Garantare Agricol (denumit n continuare
FEGA) pentru finanarea msurilor de pia i Fondul Euro-
pean Agricol de Dezvoltare Rural (numit n continuare
FEADR) pentru finanarea programelor de dezvoltare
rural.
(3) n cazul n care, pe parcursul lichidrii conturilor, Comisia
nu are suficiente garanii c la nivel naional controalele
sunt corecte i transparente i c ageniile de pli verific
legalitatea i corectitudinea declaraiilor de cheltuieli pe
care le efectueaz, nu va putea stabili ntr-o perioad rezo-
nabil totalitatea cheltuielilor angajate din fondurile euro-
pene agricole. Din acest motiv, trebuie s se prevad de
ctre statele membre acreditarea ageniilor de pli,
stabilirea procedurilor de obinere a scrisorilor de garanie,
certificarea sistemelor de gestiune si control, precum i cer-
tificarea conturilor anuale de ctre organisme indepen-
dente.

(1) Aviz emis la 26 mai 2005 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial). (2) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
194 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(4) Pentru a asigura consecvena standardelor necesare pentru
acreditare n statele membre, Comisia ar trebui s ofere
consultan n privina criteriilor ce urmeaz a fi aplicate.
n plus, pentru a asigura transparena controalelor la nivel
naional, n special n ceea ce privete procedurile de auto-
rizare, validare i plat, numrul autoritilor i organisme-
lor crora le sunt delegate aceste responsabiliti va fi limi-
tat, dup caz, innd seama de acordurile constituionale
ale fiecrui stat membru.
(5) n cazul n care un stat membru acrediteaz mai mult de o
agenie de pli, este important s se desemneze un singur
organism de coordonare pentru a asigura consecvena n
domeniul gestionrii de fonduri, pentru a stabili o legtura
ntre Comisie i ageniile de pli acreditate i pentru a se
asigura c informaiile cerute de Comisie referitoare la
funcionarea anumitor agenii de pli sunt disponibile cu
uurin.
(6) Pentru a asigura o colaborare armonioas ntre Comisie i
statele membre n privina finanrii cheltuielilor PAC i, n
special, pentru a permite Comisiei s monitorizeze
ndeaproape gestionarea financiar a statelor membre i
lichidarea conturilor ageniilor de pli acreditate, anumite
informaii trebuie transmise Comisiei de ctre statele
membre sau trebuie puse la dispoziia Comisiei. Tehnolo-
gia informaional trebuie utilizat ct mai mult n acest
sens.
(7) n scopul de a compila informaiile (datele) ce urmeaz a fi
transmise Comisei i pentru a permite Comisiei s aib
acces total i imediat asupra datelor despre cheltuieli att n
format tiprit, ct i electronic, trebuie stabilite norme
corespunztoare privind prezentarea, transmiterea datelor
i termenele limit ce trebuie respectate.
(8) Operaiunile i msurile finanate prin politica agricol
comun implic n parte gestionarea comun. Pentru a se
asigura c fondurile comunitare sunt gestionate corect,
Comisia trebuie s desfoare controale asupra gestionarii
fondurilor de ctre autoritile statelor membre responsa-
bile cu efectuarea plilor. Este recomandabil s se defi-
neasc natura controalelor ce urmeaz a fi efectuate de
ctre Comisie, s se specifice limitele de responsabilitate
pentru aplicarea bugetului i s se clarifice obligaiile n
ceea ce privete cooperarea statelor membre.
(9) Numai ageniile de pli acreditate de ctre statele membre
ofer garania necesar privind efectuarea controalelor na-
inte ca ajutoarele comunitare s fie acordate beneficiarilor.
De aceea, ar trebui precizat c numai cheltuielile efectuate
de ctre ageniile de pli acreditate vor fi rambursate de la
bugetul comunitar.
14/vol. 1
(10) Resursele financiare necesare pentru a acoperi cheltuielile
efectuate de ctre ageniile de pli acreditate, n
conformitate cu FEGA, vor fi puse la dispoziia statelor
membre de ctre Comisie sub forma rambursrilor
conform registrelor de cheltuieli efectuate de aceste agenii.
Pn la momentul plii acestor rambursri, sub forma
unor pli lunare, resursele financiare trebuie mobilizate de
ctre statele membre n conformitate cu necesarul ageni-
ilor de pli acreditate. Costurile personale i administrative
ale statelor membre i ale beneficiarilor implicai n execu-
tarea PAC ar trebui suportate de ctre acetia.
(11) Ajutoarele comunitare ar trebui pltite ctre beneficiari la
timp astfel nct acetia s le poat folosi eficient. Neres-
pectarea termenelor limit de efectuare a plilor precizate
n legislaia comunitar poate crea dificulti serioase pen-
tru beneficiari i poate pune n pericol bugetul anual al
Comunitii. De aceea, cheltuielile efectuate fr a se res-
pecta termenele de plat vor fi excluse de la finanarea
comunitar. Pentru a respecta principiul proporionalit-
ii, Comisia ar trebui s poat prevedea excepii de la
aceast regul general.
(12) Se prevede o procedur administrativ care s permit
Comisiei s ia decizii pentru a reduce sau suspenda
temporar plile lunare n cazurile n care informaiile
comunicate de ctre statele membre nu sunt suficiente
pentru a confirma faptul c au fost respectate normele
comunitare i arat o deturnare a fondurilor comunitare. n
cazurile clar definite, o reducere sau suspendare se poate
face fr aceasta procedur. n ambele situaii, Comisia
informeaz statul membru, indicndu-i c orice decizie de
reducere sau suspendare a plilor lunare se va face fr a
aduce atingere hotrrilor luate n contextul lichidrii con-
turilor.
(13) n contextul respectrii disciplinei bugetare este necesar s
se defineasc plafonul anual al cheltuielilor finanate de la
FEGA innd seama de sumele maxime alocate acestui fond
n Perspectiva financiar i sumele stabilite de ctre Comi-
sie la articolul 10 alineatul (2) din Regulamentul (CE)
nr. 1782/2003 al Consiliului din 29 septembrie 2003 de
stabilire a normelor comune pentru schemele de sprijin
direct n cadrul politicii agricole comune i de stabilire a
anumitor scheme de sprijin pentru agricultori (1) i sumele
precizate la articolul 143 literele (d) i (e) din regulament.
(1) JO L 270, 21.10.2003, p. 1, astfel cum a fost modificat ultima dat
prin Regulamentul (CE) nr. 118/2005 al Comisiei (JO L 24,
27.1.2005, p. 15).
14/vol. 1 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(14) Disciplina bugetar necesit, de asemenea, respectarea pla-
fonului anual al cheltuielilor finanate de ctre FEGA n
toate situaiile i n toate fazele procedurilor i execuiilor
bugetare. Aceasta impune ca plafonul naional pentru
plile directe per stat membru, dup corecia n
conformitate cu articolul 10 al Regulamentului (CE)
nr. 1782/2003, s fie privit ca un plafon financiar al pl-
ilor directe pentru statul membru respectiv i rambursarea
acestor pli s rmn n cadrul acestui plafon financiar.
Mai mult, disciplina bugetar impune ca toate msurile
legislative propuse de Comisie sau adoptate de Consiliu sau
Comisie n conformitate cu PAC i finanate de FEGA s se
ncadreze n plafonul anual pentru cheltuieli finanate prin
acest fond. n acelai context, este necesar autorizarea
Comisiei pentru stabilirea ajustrilor menionate la
articolul 11 alineatul (1) al Regulamentului (CE)
nr. 1782/2003, n cazul n care Consiliul nu le stabilete
naintea datei de 30 iunie a anului calendaristic pentru care
se aplic ajustrile.
(15) Msurile luate pentru a determina contribuia financiar de
la FEGA i FEADR n ceea ce privete calcularea plafoane-
lor financiare nu aduce atingere competenelor autoritii
bugetare stabilite prin tratat. De aceea, aceste msuri
trebuie s se bazeze pe sumele de referin stabilite n
conformitate cu Acordul interinstituional din 6 mai 1999
ncheiat ntre Parlamentul European, Consiliu i Comisie
privind disciplina bugetar (1) (denumit n continuare
Acordul interinstituional) i Perspectiva financiar stabi-
lit la anexa 1 la acest acord.
(16) Disciplina bugetar impune, de asemenea, o permanent
examinare a situaiei bugetare pe termen mediu. Atunci
cnd se trimite un proiect bugetar preliminar pentru un
anumit an, Comisia trebuie s i prezinte previziunile i
analizele n faa Parlamentului European i Consiliului i s
propun Consiliului, n cazul n care este necesar, msurile
potrivite. n plus, Comisia ar trebui oricnd s fac uz
deplin de competenele sale administrative pentru a asigura
conformitatea cu plafonul anual i, dup caz, s propun
Consiliului msurile potrivite pentru redresarea situaiei
bugetare. n cazul n care la sfritul anului bugetar, plafo-
nul anual nu poate fi respectat ca rezultat al rambursrilor
solicitate de statele membre, Comisia ar trebui s poat s
ia masuri care vor permite, pe de o parte, distribuirea pro-
vizorie a bugetului disponibil pentru statele membre, pro-
porional cu solicitrile lor de rambursare care nu sunt nc
pltite i, pe de alt parte, respectarea plafonului sta
(1) JO C 172, 18.6.1999, p. 1, modificat prin Decizia 2003/429/CE a
Parlamentului European i Consiliului (JO L 147, 14.6.2003, p. 25).
195
bilit pentru anul respectiv. Plile pentru acel an vor fi
cuprinse n bugetul anului urmtor i valoarea total a
finanrii comunitare per stat membru va fi stabilit defi-
nitiv, la fel cum ar trebui procedat n privina compensrii
ntre statele membre pentru a respecta cuantumul stabilit.
(17) La executarea bugetului, Comisia trebuie s opereze un
sistem de avertizare rapid lunar i monitorizare a pli-
lor pentru agricultur, astfel nct dac exist riscul dep-
irii plafonului anual, Comisia, cu prima ocazie, s poat
lua msurile adecvate fcnd uz de competena adminis-
trativ de care dispune i apoi, n cazul n care aceste
msuri se dovedesc a fi insuficiente, s propun Consiliu-
lui alte msuri, care s intre n vigoare ct mai repede posi-
bil. Pentru a avea un sistem care s funcioneze uor, ar tre-
bui s se permit o comparaie ntre cheltuielile actuale i
posibilele cheltuieli stabilite pe baza cheltuielilor din anii
anteriori. Raportul lunar al Comisiei ctre Parlamentul
European i Consiliu trebuie s compare evoluia cheltuie-
lilor efectuate cu evoluia profilurilor i s ofere o evaluare
a executrii bugetului pentru restul anului bugetar.
(18) Rata de schimb folosit de ctre Comisie n elaborarea
documentelor bugetare care vor fi prezentate Consiliului ar
trebui s reflecte cele mai recente informaii disponibile,
innd seama de diferena de timp dintre momentul
redactrii i cel al depunerii documentelor.
(19) Programele de dezvoltare rural sunt finanate de la buge-
tul Comunitii pe baza angajamentelor, n rate anuale. Sta-
tele membre trebuie s poat s recurg la fondurile comu-
nitare de ndat ce demareaz programele. Este necesar un
sistem de prefinanare restricionat n mod adecvat, care s
asigure un flux constant al resurselor pentru ca plile ctre
beneficiarii programelor respective s fie fcute la timp.
(20) Exceptnd prefinanarea, trebuie s fac o distincie ntre
plile de ctre Comisie ctre ageniile de plti acreditate,
plile intermediare i plata soldului, i normele care trebuie
fixate pentru aceste pli.
(21) Pentru a proteja interesele financiare ale Comunitii,
Comisia trebuie s poat s suspende sau s reduc plile
intermediare n cazurile n care cheltuielile nu se justific.
Trebuie stabilit o procedur pentru statele membre pen-
tru a se demonstra corectitudinea cheltuielilor.
196 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(22) Regula de eliminare automat din angajament ar trebui s
accelereze derularea programelor i s contribuie la o ges-
tionare financiar ct mai corect.
(23) n vederea stabilirii relaiilor financiare ntre ageniile de
pli acreditate i bugetul comunitar, Comisia ar trebui s
lichideze anual conturile ageniilor de pli. Decizia de
lichidare a conturilor trebuie s acopere gradul de
finalizare, acurateea i veridicitatea conturilor, dar nu con-
formitatea cheltuielilor cu legislaia comunitar.
(24) Comisia, care este responsabil pentru aplicarea corect a
legislaiei comunitare n conformitate cu articolul 211 din
tratat, ar trebui s decid dac cheltuielile efectuate de
statele membre sunt n conformitate cu legislaia comuni-
tar. Statelor membre ar trebui s li se acorde dreptul de a
i justifica deciziile referitoare la pli i de a recurge la
conciliere n cazul n care nu pot cdea de comun acord cu
Comisia. Pentru a oferi statelor membre garanii juridice i
financiare n ceea ce privete cheltuielile efectuate n trecut,
trebuie stabilit o perioad maxim n care Comisia s sta-
bileasc care consecine financiare ar trebui s derive din
nerespectare.
(25) n scopul de a proteja interesele financiare ale bugetului
comunitar, statele membre ar trebui s ia msuri care s le
asigure faptul c tranzaciile finanate din fonduri sunt rea-
lizate n fapt i sunt executate corect. Statele membre
trebuie, de asemenea, s previn i s trateze eficient orice
neregularitate comis de ctre beneficiari.
(26) De aceea, n ceea privete FEGA, sumele recuperate trebuie
pltite napoi fondului n cazul n care cheltuielile nu au
fost efectuate n conformitate cu legislaia comunitar i
sunt nentemeiate. Ar trebui prevzut un sistem de rspun-
dere financiar n caz de nereguli, dac sumele nu se recu-
pereaz n ntregime. n aceast privin ar trebui stabilit
o procedur care s permit Comisiei s apere interesele
bugetului comunitar prin imputarea n parte statului mem-
bru a sumelor pierdute datorit neregulilor i care nu sunt
recuperate la timp. n anumite cazuri de neglijen din
partea statului membru este justificat ca ntreaga sum s
fie imputat statului membru respectiv. Cu toate acestea,
sub rezerva respectrii de ctre statele membre a obliga
14/vol. 1
iilor n conformitate cu procedurile lor interne, pierderile
financiare pot fi mprite n mod just ntre Comunitate i
statul membru.
(27) Procedurile de recuperare utilizate de ctre statele membre
pot avea ca efect ntrzierea recuperrii cu un numr de
ani, neexistnd garanii c rezultatul va fi cel scontat. Cos-
turile punerii n aplicare a acestor proceduri pot fi nejusti-
ficat de mari fa de sumele recuperate sau care pot fi recu-
perate. n consecin, statelor membre ar trebui s li se
permit s stopeze procedurile de recuperare n anumite
cazuri.
(28) n ceea ce privete FEADR, sumele recuperate sau anulate
ca urmare a neregulilor ar trebui s rmn disponibile
programelor de dezvoltare rural ale statului membru res-
pectiv pentru c aceste sume au fost alocate statului mem-
bru respectiv. Pentru a proteja interesele financiare ale
bugetului comunitar, ar trebui s se prevad situaii n care
msurile necesare nu sunt luate de ctre statul membru n
urma depistrii neregulilor.
(29) Pentru a permite reutilizarea fondurilor FEGA i FEADR,
este nevoie de norme n privina alocrii sumelor recupe-
rate de statele membre n timpul verificrii conformitii
sau n urma procedurilor, n eventualitatea descoperirii
unor nereguli sau neglijene i pentru taxele suplimentare
din sectorul laptelui i produselor lactate.
(30) n scopul ndeplinirii de ctre Comisie a obligaiei de a veri-
fica existena i buna funcionare sistemelor de gestionare
i inspecie pentru cheltuielile comunitare n statele
membre, ar trebui s se prevad, fr a ine seama de
inspeciile efectuate de ctre statele membre, verificri efec-
tuate de ctre persoane delegate de Comisie, care vor putea
s cear asisten din partea statelor membre n activitatea
lor.
(31) Tehnologia informaiei trebuie s fie utilizat ct mai mult
posibil pentru producerea informaiilor ce urmeaz s fie
trimise Comisiei. Atunci cnd se efectueaz verificrile,
Comisia trebuie sa aib acces imediat i deplin la
informaiile privind cheltuielile nregistrate, care trebuie s
fie disponibile n format tiprit i n format electronic.
14/vol. 1 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(32) Trebuie stabilit o dat pentru ultimele pli pentru
programele de dezvoltare rural aprobate pentru perioada
2000-2006, finanate de Fondul European de Orientare si
Garantare Agricol (denumit n continuare FEOGA), Seci-
unea Garantare. Pentru a permite statelor membre s pri-
measc rambursri pentru plile efectuate ulterior acestei
di, trebuie avute n vedere msuri speciale de tranziie.
Aceste msuri trebuie s cuprind, de asemenea, dispoziii
privind recuperarea avansurilor pltite de Comisie n baza
celui de-al doilea paragraf al articolului 5 alineatul (1)
al Regulamentului (CE) nr. 1258/1999 al Consiliului
din 17 mai 1999 privind finanarea politicii agricole
comune (1) i pentru sumele n cauz i pentru modularea
voluntar menionat n articolele 4 i 5 din Regulamentul
(CE) nr. 1259/1999 al Consiliului din 17 mai 1999 de sta-
bilire a normelor comune pentru programele de susinere
direct n conformitate cu politica agricol comun (2).
(33) Trebuie stabilit o dat la care Comisia poate dezangaja
automat sumele angajate, dar necheltuite din programele
de dezvoltare rural aprobate i finanate de FEOGA Sec-
iunea Garantare, n cazul n care documentele necesare
privitoare la ncheierea operaiunilor nu au ajuns la Comi-
sie pn la acea dat. Ar trebui definite documentele nece-
sare Comisiei pentru a stabili dac msurile sunt ncheiate.
(34) Comisia este responsabil pentru gestionarea fondurilor iar
strnsa colaborare dintre ea i statele membre este asigu-
rat printr-un Comitet pentru fonduri agricole.
(35) Amploarea finanrii comunitare impune ca Parlamentul
European i Consiliul s fie informate la intervale regulate
prin intermediul rapoartelor financiare.
(36) Deoarece este posibil ca unele date personale sau secrete de
serviciu s fie implicate n aplicarea sistemelor naionale de
control i a verificrii conformitii, statele membre i
Comisia ar trebui s garanteze confidenialitatea informa-
iilor primite n contextul acestor operaiuni.
(37) n interesul unei bune gestionri financiare a bugetului
comunitar i al imparialitii tratamentului att la nivel de
stat membru, ct i la nivel de fermier, ar trebui precizate
normele privind folosirea euro.
(1) JO L 160, 26.6.1999, p. 103.
(2) JO L 160, 26.6.1999, p. 113.
197
(38) Regulamentul nr. 25 al Consiliului privind finanarea poli-
ticii agricole comune (3), Regulamentul (CE) nr. 723/97
al Consiliului din 22 aprilie 1997 privind punerea n
aplicare a programelor de aciuni ale statelor membre n
domeniul controalelor cheltuielilor din FEOGA, seciunea
Garantare (4) i Regulamentul (CE) nr. 1258/1999 al Con-
siliului ar trebui abrogate. Anumite articole din Regula-
mentul (CEE) nr. 595/91 al Consiliului din 4 martie 1991
privind neregulile i recuperarea sumelor acordate pe
nedrept n cadrul finanrii politicii agricole comune i
organizarea unui sistem de informare n acest domeniu, i
de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 283/72 (5) ar tre-
bui de asemenea abrogate, deoarece prezentul regulament
prevede dispoziii echivalente.
(39) Msurile necesare pentru punerea n aplicare a prezentului
regulament trebuie adoptate n conformitate cu Decizia
1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire
a normelor de exercitare a competenelor de executare
conferite Comisiei (6), fcndu-se o distincie ntre msurile
supuse procedurii comitetului de gestionare i a comitetu-
lui consultativ, procedura comitetului consultativ fiind, n
anumite cazuri i vizndu-se creterea eficienei, cea mai
potrivit.
(40) nlocuirea dispoziiilor prevzute de regulamentele abro-
gate cu dispoziiile prevzute de prezentul regulament
poate s pun o serie de probleme de ordin practic i de
natur specific, n special probleme legate de trecerea la
noile metode, care nu sunt tratate n prezentul regulament.
Pentru a putea face fa acestei eventualiti, ar trebui
prevzut ca Comisia s adopte msurile necesare i
temeinic justificate. Aceste msuri ar trebui s poat deroga
de la dispoziiile din prezentul regulament, dar numai n
msura necesar i pentru o perioad limitat.
(41) Dat fiind c perioada de programare pentru programele de
dezvoltare rural finanate pe baza prezentului regulament
ncepe la 1 ianuarie 2007, prezentul Regulament ar trebui
s se aplice de la acea dat. Cu toate acestea, anumite dis-
poziii ar trebui s se aplice de la o dat anterioar.
(3) JO 30, 20.4.1962, p. 991, astfel cum a fost modificat ultima dat prin
Regulamentul (CEE) nr. 278/70 (JO L 94, 28.4.1970, p. 9).
(4) JO L 108, 25.4.1997, p. 6, modificat prin Regulamentul CE
nr. 2136/2001 (JO L 288, 1.11.2001, p. 1).
(5) JO L 67, 14.3.1991, p. 11.
(6) JO L 184, 17.7.1999, p. 23.
198 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 14/vol. 1

(42) Curtea de Conturi a emis un aviz (1). Articolul 3

(43) Comitetul Economic i Social a emis un aviz (2),

Cheltuielile FEGA

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

(1) FEGA finaneaz n contextul gestionrii comune ntre statele
membre i Comunitate urmtoarele cheltuieli care vor fi efectu-
ate conform legislaiei comunitare:

(a) restituiri la export pentru produsele agricole ctre rile tere;

TITLUL I

(b) msurile de intervenie pentru reglarea pieelor agricole;

DISPOZIII GENERALE

(c) plile directe ctre fermieri n conformitate cu politica

agricol comun;

Articolul 1
(d) contribuia financiar a Comunitii la msurile de informare
i promovare a produselor agricole pe piaa intern a Comu-
Scop i domeniu de aplicare nitii i n rile tere, luate de ctre statele membre pe baza
altor programe dect cele menionate la articolul 4 i care au
fost selectate de ctre Comisie.

Prezentul regulament stabilete condiii i norme speciale privind

finanarea cheltuielilor care intr sub incidena politicii agricole
comune, inclusiv cheltuieli pentru dezvoltare rural. (2) FEGA finaneaz urmtoarele cheltuieli n mod centralizat i
n conformitate cu legislaia comunitar:

(a) contribuia financiar a Comunitii la msuri veterinare

speciale, msuri de inspecie veterinar, msuri de inspecie
Articolul 2 pentru alimente i hrana animalelor, eradicarea bolilor la
animale, programe de control (msuri veterinare) i msuri
fitosanitare;
Fondurile pentru cheltuielile din agricultur

(b) promovarea produselor agricole fie direct de ctre Comisie, fie

(1) Pentru a atinge obiectivele politicii agricole comune definite prin intermediul organizaiilor internaionale;
de tratat i pentru a finana diversele msuri care intr sub inci-
dena sa, inclusiv dezvoltarea rural, se instituie urmtoarele
fonduri:
(c) msuri luate n conformitate cu legislaia comunitar pentru
a asigura conservarea, caracterizarea, colectarea i utilizarea
(a) Fondul European de Garantare Agricol, denumit n conti- resurselor genetice n agricultur;
nuare FEGA;

(b) Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural, denumit n (d) nfiinarea i susinerea sistemelor informatice de contabilitate
continuare FEADR. pentru agricultur;

(2) FEGA i FEADR se deruleaz prin bugetul general al Comu- (e) sistemele de supraveghere agricol, inclusiv anchetele privind
nitilor Europene. structura exploataiilor agricole;

(1) JO C 121, 20.5.2005, p. 1.

(2) Aviz din 9 februarie 2005 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial). (f) cheltuielile referitoare la piaa produselor pescreti.
14/vol. 1 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 4
Cheltuielile FEADR
n contextul gestionrii comune ntre statul membru i
Comunitate, FEADR va finana contribuia financiar comunitar
necesar programelor de dezvoltare rural derulate n
conformitate cu legislaia comunitar privind sprijinirea
dezvoltrii rurale prin intermediul FEADR.
Articolul 5
Alte finanri, inclusiv asisten tehnic
FEGA i FEADR pot finana, fiecare, pe baz centralizat, la ini-
iativa Comisiei i/sau n nume propriu, msurile de pregtire,
monitorizare, suport tehnic i administrativ, de evaluare, msurile
de inspecie i audit necesare punerii n aplicare a politicii agri-
cole comune, inclusiv dezvoltarea rural. Aceste msuri vor
include n special:
(a) msuri necesare pentru analiza, gestionarea, monitorizarea,
schimbul de informaii i punerea n aplicare a politicii agri-
cole comune, precum i msuri referitoare la punerea n
aplicare a sistemelor de control, asisten tehnic i adminis-
trativ;
(b) msuri necesare pentru meninerea i dezvoltarea metodelor
i mijloacelor tehnice de informare, interconectare, monitori-
zare i control al gestionrii financiare a fondurilor utilizate
pentru finanarea politicii agricole comune;
(c) furnizarea de informaii privind politica agricol comun, rea-
lizat la iniiativa Comisiei;
(d) studiile privind politica agricol comun i evaluarea msuri-
lor de finanare prin FEGA i FEADR, incluznd mbunti-
rea metodelor de evaluare i schimburile de informaii despre
practicile din domeniu;
(e) dup caz, ageniile executive stabilesc, n conformitate cu
Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decem-
brie 2002 de stabilire a statutului ageniilor executive crora
urmeaz s li se ncredineze anumite sarcini n gestionarea
programelor comunitare (1), desfurndu-se n conformitate
cu politica agricol comun;
(1) JO L 11, 16.1.2003, p. 1.
199
(f) msurile referitoare la diseminarea, creterea gradului de
contientizare, la promovarea colaborrii i schimburilor de
experien la nivel comunitar, efectuate n contextul dezvol-
trii rurale, inclusiv interconectarea prilor interesate.
Articolul 6
Acreditarea i retragerea acreditarii ageniilor de pli i a
organismelor coordonatoare
(1) Sunt agenii de plat departamentele sau organismele statelor
membre care, n privina plilor efectuate de ele i a modului de
comunicare i pstrare a informaiilor, prezint suficiente garanii
c:
(a) eligibilitatea cererilor i, n cadrul dezvoltrii rurale, procedura
de alocare a ajutoarelor, precum i conformitatea lor cu
normele comunitare se verific nainte de autorizarea plilor;
(b) se pstreaz o eviden corect i complet a plilor;
(c) se efectueaz verificrile stabilite de legislaia comunitar;
(d) documentele se depun n intervalul i n formatul stipulate de
legile comunitare;
(e) documentele sunt accesibile i pstrate ntr-o manier care s
asigure integralitatea, valabilitatea i lizibilitatea de-a lungul
timpului, inclusiv pentru documentele pe suport electronic n
nelesul normelor comunitare.
Cu excepia plilor reprezentnd sprijin comunitar, executarea
acestor sarcini poate fi delegat.
(2) Statele membre acrediteaz ca agenii de pli departamente
sau organisme care ndeplinesc n totalitate condiiile stipulate la
alineatul (1).
Fiecare stat membru poate, innd cont de prevederile
constituionale i structurile instituionale, s restricioneze num-
rul ageniilor de plat acreditate la minimum necesar pentru a se
asigura c plile menionate la articolul 3 alineatul (1) i articolul
4 sunt efectuate n bune condiii administrative i contabile.
200 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(3) n cazul n care sunt acreditate mai multe agenii de plat,
Comisiei i se comunic de ctre statele membre detaliile despre
departamentul sau organismul cruia i sunt atribuite urmtoarele
sarcini:
(a) culegerea informaiilor ce urmeaz a fi puse la dispoziia
Comisiei i trimiterea acestor informaii ctre Comisie;
(b) promovarea aplicrii armonizate a normelor comunitare.
Acest departament sau organism, denumit in continuare
organism coordonator, va face obiectul unei acreditari speciale
de ctre statele membre n ceea ce privete prelucrarea informa-
iilor financiare precizate la punctul (a).
(4) Atunci cnd o agenie de pli acreditat nu ntrunete sau nu
mai ntrunete una sau mai multe din condiiile prevzute la ali-
neatul (1), statul membru poate retrage acreditarea n cazul n care
agenia de pli nu face modificrile necesare ntr-o perioad de
timp determinat, n funcie de gravitatea problemei.
Articolul 7
Organismele de certificare
Organismele de certificare pot fi o persoan juridic public sau
privat desemnat de statul membru n vederea certificrii
veridicitii, caracterului complet i corectitudinii conturilor
ageniei de pli acreditate, innd cont de sistemele de control i
gestionare stabilite.
Articolul 8
Comunicarea informaiilor i accesul la documente
(1) Pe lng dispoziiile stabilite de regulamentele sectoriale,
statele membre transmit Comisiei urmtoarele informaii, decla-
raii i documente:
(a) pentru ageniile de pli i organismele coordonatoare acredi-
tate:
(i) documentele referitoare la acreditarea lor;
(ii) funcia lor (agenie de pli acreditat sau organism
coordonator central);
(iii) dup caz, retragerea acreditarii acestora;
14/vol. 1
(b) pentru organisme de certificate:
(i) denumirea lor;
(ii) detalii de contact;
(c) pentru msurile referitoare la operaiunile financiare finanate
de FEGA i FEADR:
(i) declaraiile de cheltuieli, care au i rolul de cereri de plat,
semnate de ageniile de pli acreditate sau de organele
coordonatoare acreditate, i nsoite de informaiile soli-
citate;
(ii) evaluarea cerinelor lor financiare n ceea ce privete
FEGA i , n ceea ce privete FEADR, actualizarea decla-
raiilor estimate de cheltuieli care vor fi prezentate n
decursul anului i declaraia estimat de cheltuieli pentru
exerciiul financiar urmtor;
(iii) conturile anuale ale ageniilor de plat acreditate i o
declaraie de garanie semnat de persoana responsabil
cu agenia de pli acreditat, nsoit de informaiile
necesare pentru lichidare, precum i un raport de certifi-
care ntocmit de organismul de certificare la care face
trimitere la articolul 7.
Conturile anuale ale ageniilor de pli acreditate, privind
cheltuielile FEADR, se comunic la nivelul fiecrui program.
(2) Ageniile de pli acreditate pstreaz documentele justifica-
tive referitoare la plile efectuate i documentele referitoare la
desfurarea verificrilor administrative i fizice cerute de legislaia
comunitar i pune la dispoziia Comisiei documentaia i
informaiile.
n cazul n care documentele sunt pstrate de ctre o alt autoritate
care are o delegaie din partea unei agenii de pli i este respon-
sabil pentru autorizarea cheltuielilor, aceasta trimite rapoarte
ctre agenia de pli cu numrul de verificri efectuate, coninutul
lor i msurile luate ca urmare a rezultatelor verificrilor.
14/vol. 1 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 9
Protejarea intereselor financiare ale Comunitii i garanii
privind gestionarea fondurilor comunitare
(1) Statele membre:
(a) n cadrul politicii agricole comune, adopt toate actele cu
putere de lege i actele administrative i iau orice alte msuri
necesare pentru a asigura protecia eficient a intereselor
financiare ale Comunitii, mai ales n scopul de a:
(i) verifica veridicitatea i corectitudinea operaiunilor finan-
ate de FEGA i FEADR;
(ii) preveni i urmri neregulile;
(iii) recupera sumele pierdute ca rezultat al neregulilor sau
neglijenei;
(b) stabilesc un sistem eficient de gestionare i control care s
cuprind certificarea conturilor i o declaraie de garanie pe
baza semnturii persoanei aflate la conducerea ageniei acre-
ditate de pli.
(2) Comisia se asigur c statul membru verific legalitatea i con-
formitatea cheltuielilor menionate la articolul 3 alineatul (1) i la
articolul 4 i c se respect principiile bunei gestionri financiare;
ea efectueaz urmtoarele msuri i verificri n acest sens:
(a) verific existena sistemelor de gestionare i control i buna
funcionare a acestora n fiecare stat membru;
(b) reduce sau suspend plile intermediare n totalitate sau n
parte i aplic coreciile financiare ce se impun, n special
acolo unde sistemele de gestionare i control au deficiene;
(c) verific faptul c prefinanarea este recuperat si, dup caz,
dezangajeaz din oficiu angajamentele bugetare.
(3) Statul membru informeaz Comisia cu privire la dispoziiile
adoptate i msurile luate n conformitate cu alineatul (1) i, n
ceea ce privete programele de dezvoltare rural, msurile luate
pentru gestionarea i controlul n conformitate cu legislaia
201
comunitar referitoare la sprijinul pentru dezvoltarea rural
finanat de FEADR n vederea protejrii intereselor financiare ale
Comunitii.
Articolul 10
Aprobarea plilor efectuate de ageniile de pli
Cheltuielile la care fac trimitere articolul 3 alineatul (1) i
articolul 4 pot fi acoperite prin finanare comunitar numai n
cazul n care au fost efectuate de ctre ageniile de pli acreditate
desemnate de statele membre.
Articolul 11
Plata orientat n totalitate ctre beneficiari
n cazul n care nu exist dispoziii contrare n legislaia
comunitar, plile privitoare la finanrile prevzute de prezentul
regulament sau la sumele corespunztoare contribuiei financiare
publice n conformitate cu programele de dezvoltare rural se
deconteaz n ntregime beneficiarilor.
TITLUL II
FEGA
CAPITOLUL 1
Finanarea comunitar
Articolul 12
Plafonul bugetar
(1) Plafonul anual pentru cheltuielile prin FEGA se constituie din
sumele maxime stabilite pentru acestea n conformitate cu cadrul
financiar multianual prevzut de Acordul interinstituional, mai
puin sumele precizate la paragraful 2.
(2) Comisia fixeaz sumele care, n conformitate cu articolele 10
alineatul (2), 143 litera (d), 143 litera (e) ale Regulamentului (CE)
nr. 1782/2003, sunt disponibile pentru FEADR.
(3) Comisia stabilete, pe baza datelor menionate la alineatele (1)
si (2), soldul net disponibil pentru cheltuielile FEGA.
202 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 13
Costuri administrative i de personal
Nu sunt suportate din Fond cheltuielile aferente costurilor
administrative i de personal efectuate de statele membre i de
beneficiarii ajutoarelor finanate de FEGA.
Articolul 14
Plile lunare
(1) Alocrile necesare pentru finanarea cheltuielilor precizate la
articolul 3 alineatul (1) se pun la dispoziie de ctre Comisie
statelor membre sub forma rambursrilor lunare, denumite n
continuare pli lunare pe baza cheltuielilor efectuate de
ageniile de pli acreditate ntr-o perioad de referin.
(2) Pn la transferarea plilor lunare de ctre Comisie, resursele
necesare pentru acoperirea cheltuielilor se mobilizeaz de ctre
statele membre n funcie de necesitile ageniilor lor de pli
acreditate.
Articolul 15
Proceduri pentru efectuarea plilor lunare
(1) Plile lunare sunt efectuate de Comisie fr a aduce atingere
deciziilor menionate la articolele 30 i 31, pentru cheltuielile
efectuate de ageniile de pli acreditate din statele membre n
decursul unei luni de referin.
(2) Comisia decide, n conformitate cu procedurile menionate la
articolul 41 alineatul (3), plile lunare pe care le efectueaz, n
baza declaraiei de cheltuieli a statului membru i a informaiilor
furnizate n conformitate cu articolul 8 alineatul (1), innd seama
de reducerea sau suspendarea plilor n conformitate cu
articolul 17.
(3) Plile lunare se efectueaz de fiecare stat membru cel trziu
n a treia zi lucrtoare din a doua lun care urmeaz celei n care
s-a efectuat plata.
(4) Cheltuielile efectuate de ctre statele membre n perioada
1-15 octombrie vor fi nregistrate ca fiind efectuate n luna octom-
brie. Cheltuielile efectuate ntre 16-31 octombrie se vor nregistra
ca fiind efectuate n luna noiembrie.
14/vol. 1
(5) Comisia poate hotr s efectueze pli suplimentare sau
deduceri. n asemenea situaii, Comitetul pentru fondurile agricole
trebuie s fie informat la urmtoarea reuniune.
Articolul 16
Respectarea termenelor de plat
n cazurile n care termenele de plat sunt stabilite de legislaia
comunitar, orice depire a acestor termene de ctre ageniile de
pli determin neeligibilitatea plilor din fondurile comunitare,
cu excepia cazurilor, n condiii i limite determinate, n
conformitate cu principiul proporionalitii.
Articolul 17
Reducerea i suspendarea plilor lunare
(1) n situaiile n care declararea cheltuielilor sau informaiilor
stipulate la articolul 15 alineatul (2) nu permite Comisiei s sta-
bileasc dac angajarea fondurilor este n conformitate cu
legislaia comunitar n materie, Comisia solicit statului mem-
bru n cauz s furnizeze mai multe informaii n cadrul unei peri-
oade pe care Comisia o va stabili n conformitate cu gravitatea
problemei i care, n general, nu poate fi mai mic de 30 de zile.
n cazul n care statul membru nu rspunde solicitrilor Comisiei
menionate n primul paragraf, ori rspunsul statului membru nu
este considerat satisfctor sau nu au fost respectate normele
comunitare n materie, sau c fondurile comunitare au fost
deturnate, Comisia poate reduce sau suspenda temporar plile
lunare ctre statul membru. Comisia informeaz statul membru,
comunicndu-i c reducerea sau suspendarea a fost fcut.
(2) n cazul n care declaraiile de cheltuieli sau informaiile la
care face trimitere articolul 15 alineatul (2) nu ofer Comisiei
posibilitatea de a stabili dac plafonul financiar stabilit de legislaia
comunitar a fost depit sau normele comunitare n materie nu
au fost respectate, Comisia poate dispune reducerea sau suspen-
darea aa cum s-a precizat la paragraful al doilea din alineatul (1)
al acestui articol, dup ce i s-a acordat statului membru posibili-
tatea de a-i prezenta comentariile.
(3) Reducerile i suspendrile se aplic n conformitate cu prin-
cipiului proporionalitii i cu decizia referitoare la plile lunare
menionate n articolul 15 alineatul (2), fr s aduc atingere
deciziilor menionate la articolele 30 i 31.
14/vol. 1 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
CAPITOLUL 2
Disciplina bugetar
Articolul 18
Respectarea plafonului
(1) Pe durata procedurii i execuiei bugetare, alocrile referitoare
la cheltuielile FEGA nu depesc soldul net menionat la
articolul 12 alineatul (3).
Toate instrumentele legislative propuse de Comisie sau adoptate
de Consiliu sau de Comisie i avnd o influen asupra bugetului
FEGA respect soldul net menionat la articolul 12 alineatul (3).
(2) n cazul n care legislaia comunitar stabilete pentru un stat
membru un plafon financiar n euro pentru cheltuielile din agri-
cultur, aceste cheltuieli se ramburseaz n limita plafonului res-
pectiv stabilit n euro, iar rectificrile necesare se fac n cazul n
care se aplic articolul 11 al Regulamentului (CE) nr. 1782/2003.
(3) Plafoanele naionale pentru plile directe sunt stabilite de
legislaia comunitar, inclusiv cele stabilite la articolele 41 aline-
atul (1) si 71 litera c ale Regulamentului (CE) nr. 1782/2003,
corectate prin procentajele i rectificrile stabilite la articolele 10
alineatul (1) i 11 alineatul (1) ale regulamentului, sunt conside-
rate plafoane financiare n euro.
(4) n cazul n care pn la data de 30 iunie a fiecrui an Consi-
liul nu stabilete rectificrile menionate la articolul 11 alinea-
tul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003, Comisia stabilete
aceste rectificri n conformitate cu procedurile precizate la
articolul 41 alineatul (3) din acest regulament i informeaz de
ndat Consiliul cu privire la aceasta.
(5) Pn la 1 decembrie, la propunerea Comisiei, pe baza noilor
informaii pe care le deine, Consiliul poate adapta rata
rectificrilor pentru plile directe stabilite n conformitate cu
articolul 11 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003.
Articolul 19
Procedura de disciplin bugetar
(1) Comisia prezint Parlamentului European i Consiliului,
simultan cu proiectul preliminar de buget pentru exerciiul
203
financiar N, estimrile pentru exerciiile financiare N-1, N i N + 1.
Comisia prezint simultan o analiz a diferenelor observate ntre
estimrile iniiale i cheltuielile reale din exerciiile financiare N-2
i N-3.
(2) n cazul n care, la ntocmirea proiectului preliminar de buget
pentru exerciiul financiar N, este posibil s apar riscul ca soldul
net menionat la articolul 12 alineatul (3) pentru exerciiul finan-
ciar N s fie depit, innd seama de marja stabilit la articolul 11
din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003, Comisia propune Consi-
liului msurile necesare, inclusiv acelea prevzute la articolul 11
alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003.
(3) n orice moment, n cazul n care Comisia consider c exist
riscul ca soldul net menionat n articolul 12 alineatul (3) s fie
depit i c nu poate lua msuri adecvate pentru a remedia
situaia prin puterile sale de gestionare, propune Consiliului alte
msuri n vederea asigurrii respectrii soldului respectiv.
Consiliul decide asupra acestor msuri n conformitate cu
procedurile stabilite la articolul 37 din tratat, n termen de dou
luni de la primirea propunerii din partea Comisiei. Parlamentul
European i prezint avizul n timp util, aa nct Consiliul s ia
not asupra acestuia i s ia o decizie n termenul stabilit.
(4) n cazul n care, la sfritul exerciiului financiar N, cererile de
rambursare din partea statelor membre depesc sau pot depi
soldul net stabilit n conformitate cu articolul 12 alineatul (3),
Comisia:
(a) evalueaz pro rata cererile prezentate de statele membre i n
cadrul limitei bugetului disponibil i, provizoriu, stabilete
nivelul plilor pentru luna respectiv;
(b) determin pentru toate statele membre, cel trziu la data de
28 februarie a anului urmtor, situaia lor innd seama de
exerciiul financiar precedent;
(c) fixeaz, n conformitate cu procedura stabilit la articolul 41
alineatul (3), valoarea total a finanrii comunitare defalcat
pe stat membru, pe baza unei rate unice de finanare comu-
nitar, n cadrul limitei bugetului disponibil pentru plile
lunare;
(d) efectueaz orice compensare ntre statele membre, pn la
data efecturii plilor lunare pentru luna martie a anului
N + 1.
204 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 20
Sistem de avertizare timpurie
Pentru a se asigura ca plafonul bugetar nu este depit, Comisia
aplic lunar un sistem de avertizare timpurie i un sistem de
monitorizare n privina cheltuielilor FEGA.
nainte de nceperea fiecrui exerciiu financiar, Comisia
determin n acest scop profilul lunar al cheltuielilor bazat, dup
caz, pe o medie a cheltuielilor lunare n timpul ultimilor trei ani.
Comisia prezint Parlamentului European i Consiliului un raport
lunar care s examineze evoluia cheltuielilor efectuate n relaie cu
profilurile i coninnd o evaluare a implementrii previzibile
pentru exerciiul financiar n curs.
Articolul 21
Cursurile de schimb de referin
(1) Atunci cnd adopt proiectul preliminar de buget sau o scri-
soare rectificativ a proiectului preliminar de buget care privete
cheltuielile agricole, Comisia utilizeaz pentru estimrile bugetare
FEGA media cursului de schimb euro/dolar SUA nregistrat pe
pia n timpul ultimului trimestru ncheiat cu cel puin 20 de zile
naintea adoptrii documentului de buget de ctre Comisie.
(2) Atunci cnd se adopt proiectul preliminar de buget
rectificativ i suplimentar sau o scrisoare de rectificare a acestuia,
n msura n care aceste documente se refer la alocrile privitoare
la msurile menionate la articolul 3 alineatul (1) literele (a) i (b),
Comisia utilizeaz:
(a) n primul rnd, media cursului de schimb euro/dolar SUA
nregistrat pe pia de la data de 1 august a exerciiului finan-
ciar precedent pn la sfritul ultimului trimestru ncheiat cu
cel puin 20 de zile nainte de adoptarea documentului de
buget de ctre Comisie i pn la 31 iulie a exerciiului finan-
ciar n curs i
(b) n al doilea rnd, ca estimare pentru restul exerciiului finan-
ciar, media cursului de schimb nregistrat n timpul ultimului
14/vol. 1
trimestru ncheiat la cel puin 20 de zile nainte de adoptarea
documentului de buget de ctre Comisie.
TITLUL III
FEADR
CAPITOLUL 1
Modaliti de finanare
Articolul 22
Contribuiile financiare de la FEADR
Se determin pentru fiecare program contribuia financiar de la
FEADR pentru cheltuielile programelor de dezvoltare rural, n
cadrul plafoanelor stabilite de ctre legislaia comunitar privind
sprijinul pentru dezvoltarea rural finanat prin FEADR, plus
sumele fixate de Comisie la articolul 12 alineatul (2) din prezentul
regulament.
Cheltuielile finanate n conformitate cu prezentul regulament nu
fac obiectul nici unui alt tip de finanare din cadrul bugetului
comunitar.
Articolul 23
Angajamentele bugetare
Angajamentele bugetare comunitare pentru programele de
dezvoltare rural (denumite n continuare angajamente
bugetare) se fac n rate anuale n perioada care ncepe la data de
1 ianuarie 2007 i se ncheie la data de 31 decembrie 2013.
Decizia Comisiei care adopt fiecare program de dezvoltare rural
prezentat de statele membre constituie decizie de finanare n
sensul articolului 75 alineatul (2) din Regulamentul (CE)
nr. 1605/2002 i, odat notificat ctre statele membre respective,
constituie angajament juridic n sensul regulamentului menionat
anterior.
Pentru fiecare program, angajamentul bugetar pentru prima rat
va urma adoptrii programului de ctre Comisie, naintea datei de
1 mai a fiecrui an, pe baza deciziei menionate la alineatul al
doilea din prezentul articol.
14/vol. 1 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
CAPITOLUL 2
Gestionarea financiar
Articolul 24
Dispoziii care se aplic tuturor plilor
(1) Plata din partea Comisiei a contribuiei FEADR se efectueaz
n conformitate cu angajamentele bugetare.
(2) Alocrile necesare pentru acoperirea cheltuielilor la care se
face referire la articolul 4 se pun la dispoziia statelor membre
prin prefinanare, pli intermediare i plata soldului. Artico-
lele 25, 26, 27 i 28 se aplic pentru aceste alocri.
(3) Plile se repartizeaz celui mai vechi angajament bugetar des-
chis.
(4) Cumulul total al prefinanrii i plilor intermediare nu dep-
ete 95 % din contribuia FEADR pentru fiecare program de
dezvoltare rural.
Articolul 25
Prefinanare
(1) Dup adoptarea programelor de dezvoltare rural, Comisia
pltete o singur sum de prefinanare statelor membre pentru
acest program. Aceasta reprezint 7 % din contribuia FEADR la
programul respectiv. Suma poate fi mprit pe dou exerciii
financiare n funcie de disponibilitatea resurselor.
(2) Suma total pltit ca prefinanare se ramburseaz Comisiei
n cazul n care declaraia de cheltuieli pentru programul de
dezvoltare rural nu este trimis n 24 de luni data de la care
Comisia pltete prima rat a sumei prefinanate.
(3) Dobnda obinut la prefinanare se aloc programului res-
pectiv de dezvoltare rural i se deduce din suma cheltuielilor
publice indicate n declaraia final de cheltuieli.
(4) Suma total prefinanat se lichideaz la ncheierea progra-
mului de dezvoltare rural.
205
Articolul 26
Plile intermediare
(1) Plile intermediare se fac pentru fiecare program de
dezvoltare rural. Ele se calculeaz prin aplicarea ratelor de
cofinanare pariale pentru fiecare ax prioritar la cheltuielile
publice certificate care ine de aceasta.
(2) n funcie de disponibilitatea resurselor, Comisia face pli
intermediare cu scopul de a rambursa cheltuielile suportate de
ageniile de pli acreditate la punerea n aplicare a programelor.
(3) Fiecare plat intermediar respect urmtoarele cerine:
(a) transmiterea ctre Comisie a unei declaraii de cheltuieli sem-
nat de agenia de pli acreditat, n conformitate cu articolul
8 alineatul (1) litera (c);
(b) respectarea contribuiei totale a FEADR la fiecare ax
prioritar pe toat durata acoperit de programul respectiv;
(c) transmiterea ctre Comisie a ultimului raport anual de execu-
ie pentru punerea in aplicare a programului de dezvoltare
rural.
(4) n cazul n care una dintre cerinele precizate la alineatul (3)
din prezentul articol nu este ndeplinit i prin urmare declaraia
de cheltuieli nu poate fi acceptat, Comisia informeaz cu privire
la aceasta agenia de pli acreditat i organismul de coordonare,
n cazul n care acesta a fost desemnat.
(5) Comisia face pli intermediare n termen de 45 de zile de la
data nregistrrii declaraiei de cheltuieli care ntrunete cerinele
de la alineatul (3) din prezentul articol, fr a aduce atingere
hotrrilor menionate la articolele 30 i 31.
(6) Ageniile de pli acreditate stabilesc i nainteaz Comisiei,
prin organismele intermediare ale organismului coordonator sau
direct, n cazul n care aceste nu a fost desemnat, declaraiile inter-
mediare de cheltuieli privind programele de dezvoltare rural, la
intervalele stabilite de Comisie. Declaraiile de cheltuieli vor aco-
peri cheltuielile pe care agenia le-a suportat n timpul fiecrei
dintre perioadele respective.
Declaraiile intermediare de cheltuieli privind cheltuielile efectu-
ate ncepnd cu 16 octombrie vor fi nscrise n bugetul anului
urmtor.
206 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 27
Suspendarea i reducerea plilor intermediare
(1) Plile intermediare se efectueaz n condiiile prevzute la
articolul 81 din Regulamentul nr. 1605/2002, pe baza declarai-
ilor de cheltuieli i a informaiilor financiare furnizate de ctre
statele membre.
(2) n cazul n care declaraiile de cheltuieli sau informaiile finan-
ciare comunicate de ctre un stat membru nu permit s se constate
dac declaraia de cheltuieli respect normele comunitare n mate-
rie, statului membru respectiv i se va cere s furnizeze informaii
suplimentare ntr-un termen stabilit n conformitate cu gravitatea
problemei, dar care nu poate fi mai scurt de treizeci de zile.
(3) n cazul n care statul membru nu rspunde la cererea men-
ionat la alineatul (2) sau n cazul n care rspunsul este consi-
derat nesatisfctor sau demonstreaz ca normele n materie nu
au fost respectate sau c fondurile comunitare au fost utilizate n
mod necorespunztor, Comisia poate reduce sau suspenda
temporar plile intermediare ctre statul membru. Comisia infor-
meaz statul membru cu privire la aceasta.
(4) Suspendarea sau reducerea plilor intermediare n
conformitate cu articolul 26 respect principiul proporionalitii
i nu aduce atingere deciziilor menionate la articolele 30 i 31.
Articolul 28
Plata soldului i nchiderea programului
(1) Dup primirea ultimului raport anual de execuie privind
aplicarea programelor de dezvoltare rural, Comisia face plata
soldului, n funcie de disponibilitatea resurselor, pe baza ratei de
cofinanare per ax prioritar, a conturilor anuale pentru ultimul
an de execuie a programului de dezvoltare rural n cauz i a
hotrrii corespunztoare de regularizare. Aceste conturi pot fi
prezentate Comisiei pn la 30 iunie 2016 i acoper cheltuielile
suportate de ctre agenia de pli pn la 31 decembrie 2015.
(2) Plata soldului se face n termen de 6 luni de la data primirii
informaiilor i documentelor menionate la alineatul (1) din
prezentul articol. Sumele care sunt angajate dup data plii
soldului se dezangajeaz de ctre Comisie n termen de 6 luni, fr
a aduce atingere articolului 29 alineatul (6).
(3) n cazul n care pn la data de 30 iunie 2016 nu s-au trimis
ctre Comisie ultimul raport anual de execuie i documentele
14/vol. 1
necesare de lichidare a conturilor aferente ultimului an de execu-
ie al programului, soldul se dezangajeaz automat n
conformitate cu articolul 29.
Articolul 29
Dezangajarea automat
(1) Comisia dezangajeaz automat orice parte a unui angajament
bugetar pentru un program de dezvoltare rural care nu a fost
folosit n scopul prefinanrii sau al plilor intermediare sau pen-
tru care nu s-a prezentat nici o declaraie de cheltuieli care s
ntruneasc cerinele de la articolul 26 alineatul (3) n privina
cheltuielilor suportate pn la data de 31 decembrie a celui de al
doilea an ce urmeaz celui n care se face angajamentul.
(2) Se dezangajeaz automat partea angajamentelor nc deschis
la data de 31 decembrie 2015 i pentru care pn la data de
30 iunie 2016 nu s-a fcut declaraia de cheltuieli.
(3) n cazul n care o decizie a Comisiei ulterioar deciziei de
aprobare a programului de dezvoltare rural este necesar pentru
autorizarea asistenei sau a unei scheme de ajutor, perioada care
duce la dezangajarea automat ncepe la data emiterii deciziei
ulterioare. Suma n cauz se stabilete cu ajutorul unui program
furnizat de statul membru.
(4) n cazul unei proceduri judiciare sau unui recurs administrativ
cu efect de suspendare, perioada de dezangajare automat men-
ionat la alineatul (1) sau alineatul (2) se ntrerupe pentru suma
aferent operaiunilor respective pe durata aciunii menionate
sau recursului administrativ, n cazul n care Comisia primete
notificarea motivat de la statul membru pn la data de
31 decembrie a anului N + 2.
(5) La calcularea dezangajrii, nu se ine cont de urmtoarele:
(a) partea angajamentelor bugetare care a fcut obiectul unei
declaraii de cheltuieli, dar a crei rambursare a fost redus sau
suspendat de ctre Comisie la data de 31 decembrie a anului
N + 2;
(b) partea angajamentelor bugetare pe care agenia de pli nu a
putut s o deconteze din motive de for major, care afec-
teaz grav punerea n aplicare a programului de dezvoltare
rural. Autoritile naionale care invoc fora major trebuie
s demonstreze consecinele directe asupra punerii n aplicare
a programului ca ntreg sau a unei pri din program.
14/vol. 1 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(6) Comisia informeaz statele membre i autoritile de resort, n
timp util, n cazul n care exist riscul dezangajrii automate.
Comisia informeaz statele membre i autoritile implicate cu
privire la suma n cauz, dup cum se precizeaz n informaiile
pe care le deine. Statele membre au dou luni de la data primirii
acestor informaii pentru a cdea de acord cu suma respectiv sau
pentru a formula observaii. Comisia efectuez dezangajarea auto-
mat n termen de nou luni de la termenul precizat la alinea-
tele (1)-(4).
(7) n cazul dezangajrii automate, contribuia FEADR la
programele de dezvoltare rural n cauz se reduce pentru anul
respectiv cu suma dezangajat automat. Statul membru ntoc-
mete un plan de finanare revizuit pentru a repartiza suma pro-
venit din reducerea ajutorului ntre axele prioritare. n caz
contrar, Comisia reduce suma alocat fiecrei axe prioritate (pro
rata).
(8) n cazul n care prezentul Regulament intr n vigoare dup
1 ianuarie 2007, perioadele la expirarea crora prima dezangajare
automat menionat la alineatul (1) poate s se produc se
extinde pentru primul angajament cu numrul de luni ntre
ianuarie 2007 i data adoptrii de ctre Comisie a programului de
dezvoltare rural corespunztor.
TITLUL IV
LICHIDAREA CONTURILOR I MONITORIZAREA DE CTRE
COMISIE
CAPITOLUL 1
Lichidarea
Articolul 30
Lichidarea conturilor
(1) Pn la data de 30 aprilie a anului urmtor anului bugetar n
cauz, Comisia ia o decizie n ceea ce privete lichidarea conturi-
lor ageniilor de pli acreditate n conformitate cu procedura pre-
cizat la articolului 41 alineatul (3), pe baza informaiilor trans-
mise n conformitate cu articolul 8 alineatul (1) litera (c)
punctul (iii).
(2) Decizia de lichidare acoper integralitatea, corectitudinea i
exactitatea conturilor anuale prezentate. Decizia se ia fr a aduce
atingere deciziilor luate ulterior n conformitate cu articolul 31.
207
Articolul 31
Verificarea conformitii
(1) n cazul n care Comisia constat c cheltuielile precizate la
articolul 3 alineatul (1) i articolul 4 au fost efectuate cun ncl-
carea normelor comunitare, hotrte ce sume urmeaz s fie
excluse de la finanarea comunitar n conformitate cu procedura
la care face trimitere articolul 41 alineatul (3).
(2) Comisia evalueaz sumele care vor fi excluse pe baza gravitaii
abaterii constatate. Comisia ine cont de natura i gravitatea
infraciunii, precum i de prejudiciul financiar cauzat Comunit-
ii.
(3) naintea lurii oricrei decizii de refuzare a finanrii, consta-
trile n urma verificrilor Comisiei i rspunsurile statelor
membre fac obiectul unei notificri scrise, iar ulterior cele doua
pri trebuie s ncerce s ajung la un acord asupra aciunii ce
trebuie luat.
n cazul n care nu s-a ajuns la nici un acord, statul membru poate
s solicite deschiderea unei proceduri n scopul reconcilierii pr-
ilor n termen de patru luni. Comisiei i se prezint un raport pri-
vind rezultatul procedurii examinat nainte de a decide orice refuz
de finanare.
(4) Finanarea nu poate fi refuzat pentru:
(a) cheltuielile precizate la articolul 3 alineatul (1) efectuate cu
mai mult de 24 de luni nainte ca statul membru s fie notificat
n scris de ctre Comisie cu privire la constatrile inspeciei;
(b) cheltuielile pentru msurile multianuale ce intr sub incidena
articolului 3 alineatul (1) sau a programelor precizate la
articolul 4, n cazul n care obligaia final a beneficiarului
intervine cu mai mult de 24 de luni nainte ca statul membru
s fie notificat n scris de ctre Comisie cu privire la consta-
trile inspeciei;
(c) cheltuieli pentru msurile prevzute de programele precizate
la articolul 4, altele dect cele la care face trimitere litera (b)
pentru care plata sau, dup caz, plata soldului de ctre agenia
de pli se face cu mai mult de 24 de luni nainte ca statul
membru s fie notificat n scris de ctre Comisie cu privire la
constatrile inspeciei.
208 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(5) Alineatul (4) nu se aplic n urmtoarele cazuri:
(a) neregulile care intr sub incidena articolelor 32 si 33;
(b) ajutoare naionale sau nclcrile pentru care procedura pre-
cizat la articolul 88 sau articolul 226 din tratat a fost iniiat.
CAPITOLUL 2
Nereguli
Articolul 32
Dispoziii speciale FEGA
(1) Sumele recuperate ca urmare a existentei unei nereguli sau
neglijene i dobnda aferent acestora vor fi vrsate ageniei de
pli i pstrate de aceasta ca venit destinat FEGA n luna n care
au fost ncasai banii.
(2) Atunci cnd bugetul comunitii este creditat, statul membru
poate reine 20 % din sumele corespunztoare, cu titlu de ram-
bursare forfetar a costurilor de recuperare, cu excepia cazurilor
n care neregularitatea sau neglijenta aparine autoritilor
administrative sau altor organisme oficiale.
(3) Atunci cnd sunt trimise deconturile anuale, n conformitate
cu articolul 8 alineatul (1) litera (c) punctul (iii), statele membre
nainteaz Comisiei un raport de sintez al procedurilor de recu-
perare ntreprinse n urma depistrii neregulilor. Astfel se va
obine o defalcare a sumelor rmase nerecuperate, prin procedur
administrativ i/sau judiciar i pe anul n care s-a emis prima
constatare administrativ sau judiciar a neregulilor descoperite.
Statele membre pun la dispoziia Comisiei detalii ale procedurilor
individuale de recuperare i ale sumelor individuale rmase
nerecuperate.
(4) Dup ce procedura precizat la articolul 31 alineatul (3) a fost
urmat, Comisia poate decide ca sumele s fie recuperate de ctre
statul membru n urmtoarele cazuri:
(a) n cazul n care, n vederea recuperrii, statul membru nu ini-
iaz toate procedurile administrative sau judiciare prevzute
de legislaia intern i comunitar n decurs de un an de la
data primei constatri administrative sau judiciare;
(b) n cazul n care nu exist nici o constatare administrativ sau
judiciar sau ntrzierea constatrii conduce la periclitarea
recuperrii sau neregularitatea nu a fost inclus n raportul de
14/vol. 1
sintez prevzut la primul paragraf de la primul alineat din
prezentul articol pentru anul n care se face prima constatare
administrativ sau judiciar.
(5) n cazul n care recuperarea nu se produce n decursul a patru
ani de la constatarea administrativ sau judiciar sau n decurs de
opt ani de la iniierea unei aciuni ntr-o instan naional, 50 %
din consecinele financiare nerecuperate vor fi suportate de statul
membru n cauz i 50 % de bugetul Comisiei.
Statele membre indic separat n raportul de sintez menionat la
primul paragraf de la alineatul (3) sumele nerecuperate n terme-
nele prevzute la primul paragraf de la prezentul alineat.
Distribuia sarcinii financiare generate de nerecuperare n
conformitate cu primul paragraf se face fr a aduce atingere
cerinei conform creia statul membru n cauz trebuie sa urmeze
procedurile de recuperare, n conformitate cu articolul 9 alineatul
(1) din prezentul regulament. Cincizeci la sut din sumele astfel
recuperate se crediteaz ctre FEGA, dup aplicarea deducerilor
prevzute la alineatul (2) din prezentul articol.
Atunci cnd n contextul procedurii de recuperare se constat
absena oricrei nereguli printr-un act administrativ sau juridic
avnd caracter definitiv, statul membru n cauz declar ctre
FEGA drept cheltuial sarcina financiar ce i revine n
conformitate cu primul paragraf.
Cu toate acestea, n cazul n care, din motive care nu pot fi puse
n seama statului membru n cauz, recuperarea nu poate fi fcut
n termenul stabilit la primul paragraf i suma de recuperat dep-
ete 1 MEUR, Comisia poate, la cererea statului membru, s
extind termenul cu pn la 50 % din termenul prevzut iniial.
(6) n cazul n care exist o justificare pentru a aciona n acest
mod, statele membre pot decide s nu iniieze procedurile de
recuperare. O asemenea decizie poate fi luat numai n
urmtoarele situaii:
(a) n cazul n care costurile deja suportate i cele estimate pen-
tru recuperare depesc valoarea ce trebuie recuperat sau
(b) n cazul n care recuperarea se dovedete imposibil din cauza
insolvenei, nregistrat i recunoscut prin legislaia intern,
a debitorului sau a persoanelor juridic responsabile pentru
nereguli.
14/vol. 1 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Statul membru indic separat n raportul de sintez precizat la
primul paragraf de la alineatul (3) sumele pentru care a decis s
nu iniieze recuperarea i motivele pentru care a luat aceast
decizie.
(7) Statele membre introduc n conturile anuale ce trebuie trimise
Comisiei n conformitate cu articolul 8 alineatul (1) litera (c)
punctul (iii) sumele ce vor fi suportate de ctre acestea n
conformitate cu alineatul (5). Comisia verific dac acest lucru s-a
fcut i opereaz orice corecie necesar ca parte a deciziei preci-
zate la articolul 30 alineatul (1).
(8) Ca urmare a completrii procedurii prevzute la articolul 31
alineatul (3), Comisia poate decide s exclud de la finanare
sumele din sarcina bugetului comunitar n urmtoarele cazuri:
(a) n conformitate cu alineatele (5) i (6) din prezentul articol, n
cazul n care ea constat ca neregularitatea sau nereuita
recuperrii este rezultatul unei nereguli sau neglijene a auto-
ritilor administrative sau a altui organism oficial al statului
membru;
(b) n conformitate cu alineatul (6) din prezentul articol, n cazul
n care ea constat ca temeiurile n baza crora statul mem-
bru i-a suspendat procedura de recuperare nu sunt justificate.
Articolul 33
Dispoziii speciale referitoare la FEADR
(1) Statele membre fac corecii financiare atunci cnd sunt
depistate, n derularea operaiunilor sau programelor de
dezvoltare rural, nereguli sau neglijene ce privesc anularea total
sau parial a finanrii comunitare. Statele membre iau lua n
considerare natura i gravitatea neregulilor detectate, precum i
amploarea pierderii financiare pentru FEADR.
(2) n cazul n care fondurile comunitare au fost pltite deja ctre
beneficiari, trebuie recuperate de ctre ageniile de pli acreditate
n conformitate cu propriile lor proceduri de recuperare i
refolosite n conformitate cu alineatul (3) litera (c).
(3) Coreciile financiare i refolosirea fondurilor vor fi efectuate
de ctre statele membre n urmtoarele condiii:
(a) atunci cnd neregulile sunt detectate, statele membre trebuie
s extind cererile lor astfel nct s acopere toate operaiu-
nile ce pot fi afectate de asemenea nereguli;
209
(b) statele membre notific aceste corecii Comisiei;
(c) sumele de finanare comunitar anulate i cele recuperate,
precum i dobnda aferenta, vor fi realocate programelor res-
pective. Cu toate acestea, fondurile comunitare anulate sau
recuperate pot fi refolosite de statele membre numai pentru o
operaiune din cadrul aceluiai program de dezvoltare rural
i n cazul n care fondurile nu sunt realocate operaiunilor
care au fcut obiectul unei corecii financiare.
(4) Atunci cnd se trimit conturile anuale, n conformitate cu
articolul 8 alineatul (1) litera (c) punctul (iii), statele membre tri-
mit Comisiei un raport de sintez asupra procedurilor de recupe-
rare iniiate ca urmare a neregulilor. Acesta prezint defalcat
sumele nc nerecuperate, prin procedur administrativ i/sau
judiciar i pe anul n care s-a emis prima constatare administra-
tiv sau judiciar a neregulilor descoperite.
Acestea informeaz Comisia cum au decis sau cum preconizeaz
s refoloseasc fondurile anulate i, dup caz, s modifice planul
de finanare pentru programul de dezvoltare rural n cauz.
(5) Dup ce procedura precizat la articolul 31 alineatul (3) a fost
urmat, Comisia poate decide s schimbe sumele care trebuie
recuperate de ctre statul membru n urmtoarele cazuri:
(a) n cazul n care statul membru nu a iniiat toate procedurile
administrative sau juridice n conformitate cu legislaia intern
i legislaia comunitar privind recuperarea fondurilor pltite
ctre beneficiari n anul urmtor anului n care s-au fcut
primele constatri administrative i judiciare;
(b) n cazul n care statul membru nu reuete s i respecte
obligaiile ce i revin n conformitate cu alineatul (3) literele (a)
i (c) din prezentul articol.
(6) n cazul n care este posibil s se efectueze recuperarea men-
ionat la alineatul (2) dup ncheierea programului de dezvoltare
rural, statul membru va rambursa sumele recuperate la bugetul
Comunitii.
(7) Dup ncheierea programului de dezvoltare rural, statul
membru poate decide oprirea procedurii de recuperare, n
condiiile prevzute la articolul 32 alineatul (6).
210 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(8) n cazul n care recuperarea nu a fost fcut nainte de nche-
ierea programului de dezvoltare rural, 50 % din consecinele
financiare ale nerecuperrii vor fi suportate de ctre statul mem-
bru n cauz i 50 % de ctre bugetul comunitar i vor fi luate n
considerare la sfritul perioadei de patru ani urmtori primei
constatri administrative sau juridice sau opt ani n cazul n care
aciunea de recuperare este preluat de instanele naionale sau la
ncheierea programului n cazul n care aceste termene expir na-
inte de data ncheierii.
Cu toate acestea, n cazul n care din motive ce nu pot fi atribuite
statului membru n cauz, recuperarea nu poate avea loc n
termenul limit precizat la primul paragraf i suma care trebuie
recuperat depete 1 MEUR, Comisia poate, la cererea statului
membru, s extind termenele pn la maximum 50 % din ter-
menele iniiale.
(9) n cazurile la care se face referire la alineatul (8), sumele cores-
punztoare celor 50 % suportate de ctre statul membru vor fi
pltite de statul membru ctre bugetul Comunitii.
(10) Atunci cnd Comisia face o corecie financiar, acesta nu
afecteaz obligaiile statului membru de a recupera sumele pltite
ca parte a contribuiei financiare proprie n conformitate cu
articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului
din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a
articolului 93 din Tratatul CE (1).
Articolul 34
Transferul veniturilor de la statele membre
(1) Urmtoarele se consider venituri transferate n sensul
articolului 18 din Regulamentului (CE) nr. 1605/2002:
(a) sumele care, n conformitate cu articolele 31, 32 si 33 din
acest regulament, trebuie s fie pltite la bugetul comunitar,
inclusiv dobnzile aferente;
(1) JO L 83, 27.3.1999, p. 1, astfel cum a fost modificat prin Actul de
aderare din 2003.
14/vol. 1
(b) sumele care sunt colectate sau recuperate n conformitate cu
Regulamentul (CE) nr. 1788/2003 al Consiliului din 29 sep-
tembrie 2003 de stabilire a unei taxe n sectorul laptelui i al
produselor lactate (2).
(2) Sumele menionate la alineatul (1) literele (a) i (b) vor fi pl-
tite la bugetul Comunitii i, n caz de reutilizare, vor fi utilizate
exclusiv pentru finanarea cheltuielilor FEGA sau FEADR.
Articolul 35
Definiia constatrii administrative sau judiciare
n sensul acestui capitol, constatarea primar administrativ sau
judiciar reprezint prima evaluare scris a unei autoriti
competente, administrative sau juridice, care concluzioneaz pe
baza faptelor concrete dac a fost comis o neregularitate, fr a
aduce atingere posibilitii ca aceast concluzie poate ulterior s
fie modificat sau retras ca rezultat al evoluiei procedurii
administrative sau judiciare.
CAPITOLUL 3
Monitorizarea de ctre Comisie
Articolul 36
Accesul la informaie
(1) Statele membre pun la dispoziia Comisiei toate informaiile
necesare pentru buna funcionare a FEGA i FEADR i iau toate
msurile necesare pentru a facilita verificrile pe care Comisia le
consider adecvate n privina gestionrii finanrii Comisiei,
inclusiv verificrile la faa locului.
(2) Comisiei i se comunic de ctre statele membre, la cerere,
actele administrative i actele cu putere de lege pe care acestea
le-au adoptat n vederea aplicrii actelor comunitare privitoare la
politica agricol comun, n cazul n care aceste acte au impact
financiar asupra FEGA sau FEADR.
(3) Statele membre pun la dispoziia Comisiei toate informaiile
despre neregulile detectate, n conformitate cu articolele 32 si 33,
precum i cele despre etapele parcurse pentru recuperarea pli-
lor ilegale fcute ca urmare a acestor nereguli.
(2) JO L 270, 21.10.2003, p. 123, astfel cum a fost modificat prin Regu-
lamentul (CE) nr. 2217/2004 (JO L 375, 23.12.2004, p. 1).
14/vol. 1 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 37
Verificrile la faa locului
(1) Fr a aduce atingere verificrilor efectuate de ctre statele
membre n conformitate cu actele cu putere de lege i actele
administrative naionale, articolului 248 din Tratat i nici unei
verificri organizate n conformitate cu articolul 279 din tratat,
Comisia poate organiza verificri la faa locului, urmrindu-se n
special:
(a) conformitatea practicilor administrative cu normele comuni-
tare;
(b) existena documentelor justificative necesare i corelarea lor
cu operaiunile finanate de ctre FEGA sau FEADR;
(c) condiiile n care operaiunile finanate de ctre FEGA sau
FEADR au fost efectuate i verificate.
Persoanele delegate de ctre Comisie s efectueze inspeciile la faa
locului sau reprezentani ai Comisiei care acioneaz n cadrul
competenelor care le-au fost atribuite au acces la registre i la
toate celelalte documente, inclusiv la documentele i metadatele
ntocmite, primite sau nregistrate pe suport electronic, care pri-
vesc cheltuielile finanate de ctre FEGA sau FEADR.
Puterile de inspecie menionate anterior nu afecteaz aplicarea
dispoziiilor interne care rezerv anumite acte pentru agenii
desemnai n mod special prin legislaia intern. Persoanele
delegate de ctre Comisie nu vor lua parte, inter alia, la vizitele la
domiciliu i nici la interogatoriul formal al persoanelor din cadrul
legislaiei interne a statelor membre respective. Cu toate acestea,
vor avea acces la informaiile obinute prin intermediul acestor
proceduri.
(2) Comisia face o notificare, cu suficient timp nainte, ctre statul
membru n cauz sau statul membru pe al crui teritoriu va avea
loc inspecia. Personalul din statul membru implicat poate lua
parte la astfel de verificri.
La cererea Comisiei i cu acordul statului membru, verificrile
suplimentare sau anchetele asupra operaiunilor de recuperare
prevzute de acest Regulament se ntreprind de ctre organismele
competente ale statului membru. Agenii Comisiei sau persoanele
delegate de ctre Comisie pot lua parte la aceste verificri.
211
n scopul mbuntirii verificrilor, Comisia poate s obin
ajutorul autoritilor acestor state membre pentru anumite
inspecii sau anchete.
TITLUL V
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 38
Cheltuielile de ctre FEOGA Seciunea Garantare, altele
dect cele privind dezvoltarea rural
(1) Seciunea Garantare a FEOGA va finana cheltuielile supor-
tate de ctre statele membre pn la 15 octombrie 2006, n
conformitate cu articolul 2 i articolul 3 alineatele (2) i (3) din
Regulamentul (CE) nr. 1258/1999.
(2) Cheltuielile statelor membre ncepnd cu 16 octombrie 2006
vor respecta normele din prezentul regulament.
Articolul 39
Cheltuielile pentru dezvoltare rural FEOGA Seciunea
Garantare
(1) Pentru statele membre care au devenit membri ai Uniunii
Europene nainte de 1 mai 2004, se aplic urmtoarele norme
programelor de dezvoltare pentru perioada 2000-2006, care sunt
finanate de ctre FEOGA Seciunea Garantare, n conformitate cu
articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1258/1999.
(a) Plile ctre beneficiari nceteaz la 15 octombrie 2006 i
cheltuielile aferente ale statelor membre se ramburseaz de
ctre Comisie pn la data din declaraia de cheltuieli pentru
octombrie 2006. Cu toate acestea, Comisia poate, n cazuri
justificate i n conformitate cu procedura menionat la
articolul 41 alineatul (2), s autorizeze plile pn la
31 decembrie 2006, cu condiia rambursrii ctre FEGA a
sumelor identice cu avansurile acordate statelor membre pen-
tru perioada de punere n aplicare a acestor programe, n
conformitate cu al doilea paragraf de la articolul 5 alineatul (1)
din Regulamentul (CE) nr. 1258/1999.
212 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(b) Avansurile acordate statelor membre pentru perioada de
punere n aplicare a acestor programe n conformitate cu al
doilea paragraf de la articolul 5 alineatul (1) din Regulamen-
tul (CE) nr. 1258/1999 se deduc de ctre acestea din
cheltuielile finanate de ctre FEGA, pn la depunerea decla-
raiei de cheltuieli pentru decembrie 2006.
(c) La cererea statelor membre, cheltuielile suportate de ageniile
de pli acreditate ntre 16 octombrie i 31 decembrie 2006,
cu excepia cheltuielilor autorizate n conformitate cu a doua
tez de la litera (a) din prezentul articol, vor fi preluate de
ctre bugetul FEADR conform etapelor programului de
dezvoltare rural pentru 2007-2013.
(d) Resursele financiare disponibile ntr-un stat membru la
1 ianuarie 2007 ca urmare a reducerii sau anulrii plilor pe
care acel stat le-a fcut voluntar sau cu titlu de penalitate, n
conformitate cu articolele 3, 4 i 5 din Regulamentul (CE)
1259/1999, vor fi utilizate de ctre statul membru respectiv
pentru a finana msurile de dezvoltare rural menionat la
articolul 4 din prezentul regulament.
(e) n cazul n care statele membre nu utilizeaz resursele finan-
ciare menionate la litera (d) ntr-o perioad care va fi deter-
minat n conformitate cu procedura prevzut la articolul 41
alineatul (2), sumele corespunztoare se repltesc ctre buge-
tul FEGA.
(2) Pentru statele membre care ader la UE la 1 mai 2004, sumele
angajate la finanarea msurilor de dezvoltare rural n
conformitate cu articolul 3 alineatul (1) sub incidena unei decizii
a Comisiei luat ntre 1 ianuarie 2004 i 31 decembrie 2006 i
pentru care documentele necesare pentru nchiderea asistenei nu
au fost trimise Comisiei pn la sfritul perioadei alocate trans-
miterii raportului final se dezangajeaz automat de ctre Comisie
pn la 31 decembrie 2010 i conduc la rambursarea de ctre
statele membre a sumelor atribuite eronat.
(3) Sumele aferente operaiunilor sau programelor care fac
obiectul unei proceduri judiciare sau unui recurs administrativ
care, n conformitate cu legislaia statului membru, au un efect de
suspendare se exclud de la calcularea sumei dezangajate automat,
n conformitate cu alineatele (1) i (2).
14/vol. 1
Articolul 40
Cheltuielile FEOGA Seciunea Orientare
(1) Sumele angajate la finanarea msurilor de dezvoltare rural
de la FEOGA Seciunea Orientare n conformitate cu o decizie a
Comisiei adoptat ntre 1 ianuarie 2000 i 31 decembrie 2006 i
pentru care documentele necesare pentru nchiderea asistenei nu
au fost trimise Comisiei pn la sfritul perioadei alocate trans-
miterii raportului final se dezangajeaz automat de ctre Comisie
pn la 31 decembrie 2010 i determin rambursarea de ctre
statele membre a sumelor atribuite eronat. Documentele necesare
pentru nchiderea asistenei sunt declaraiile de cheltuieli
referitoare la plata soldului, raportul final de punere n aplicare i
declaraia prevzut la articolul 38 alineatul (1) litera (f) din Regu-
lamentul (CE) nr. 1260/99 al Consiliului din 21 iunie 1999 de sta-
bilire a dispoziiilor generale privind Fondurile structurale (1).
(2) Sumele aferente operaiunilor sau programelor care fac
obiectul unei proceduri judiciare sau unui recurs administrativ
care, n conformitate cu legislaia statului membru, au efect
suspensiv se exclud de la calcularea sumei dezangajate automat,
n conformitate cu alineatul (1).
Articolul 41
Comitetul privind Fondurile
(1) Comisia este asistat de un Comitet privind Fondurile Agri-
cole (denumit n continuare Comitetul).
(2) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic
articolele 4 i 7 din Decizia 1999/468/CE.
Perioada prevzut la articolul 4 alineatul (3) din Decizia
1999/468/CE se stabilete la o lun.
(3) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic
articolele 3 si 7 din Decizia 1999/468/CE.
(4) Comitetul adopt propriul su regulament de procedur.
(1) JO L 161, 26.6.1999, p. 1, astfel cum a fost modificat ultima dat
prin Regulamentul (CE) nr. 173/2005 [(JO L 29, 2.2.2005, p. 3).
14/vol. 1 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 42
Domeniu de aplicare
Normele de aplicare a prezentului regulament se adopt de ctre
Comisie n conformitate cu procedurile prevzute la articolul 41
alineatul (2). n conformitate cu prezentul regulament i n spe-
cial cu articolele 6, 7, 8, 9, 16, 26, 28, 31, 32, 33, 34, 37 i 48,
Comisia adopt:
1. condiiile aplicabile la acreditarea ageniilor de pli i a orga-
nismelor de certificare, precum i la acreditarea special a
organismelor coordonatoare; funciile lor, informaiile cerute
i modalitile de a puse la dispoziia Comisiei sau transmise
acesteia;
2. condiiile n care pot fi delegate sarcinile ageniilor de pli;
3. standardele admise pentru certificare, natura certificrii,
domeniul de aplicare i termenele limit n care trebuie fcut
certificarea;
4. aplicarea normelor pentru procedurile de dezangajare auto-
mat, de verificare a conformitii i de lichidare a conturilor;
5. demersurile pentru primirea i repartizarea veniturilor de la
statele membre;
6. normele generale aplicabile verificrilor la faa locului;
7. forma, coninutul, sincronizarea, termenele limit i
demersurile pentru transmiterea sau punerea la dispoziia
Comisiei:
declaraiile de cheltuieli i estimrile cheltuielilor i
actualizrile lor;
declaraia de garanie i conturile anuale ale ageniilor de
pli;
rapoartele de certificare a conturilor;
numele i datele de identificare ale ageniilor de pli acre-
ditate, organismelor de coordonare acreditate i ale orga-
nismelor de certificare;
213
modalitile de luare n calcul i de plat a cheltuielilor
financiare finanate de FEGA i FEADR;
notificrile coreciilor financiare fcute de ctre statele
membre n legtur cu operaiunile sau programele de
dezvoltare rural i rapoartele de sintez privind
procedurile de recuperare ntreprinse de ctre statele
membre ca rspuns la nereguli;
informaii privind msurile luate n conformitate cu
articolul 9;
8. normele de conservare a documentelor i informaiilor;
9. msurile tranzitorii necesare pentru punerea n aplicare a pre-
zentului regulament.
Articolul 43
Raportul financiar anual
Pn la data de 1 septembrie a fiecrui an urmtor anului bugetar,
Comisia ntocmete un raport financiar privind administrarea
FEGA i FEADR n timpul exerciiului financiar precedent, pe care
l nainteaz Parlamentului European i Consiliului.
Articolul 44
Confidenialitatea
Statele membre i Comisia iau toate msurile necesare pentru
asigurarea confidenialitii informaiilor comunicate sau obinute
n urma exercitrii msurilor de inspecie sau lichidare a conturilor
puse n aplicare n conformitate cu prezentul regulament.
Principiile menionate la articolul 8 al Regulamentului Consiliului
(Euratom, CE) nr. 2158/96 din 11 noiembrie 1996 privind
controalele i inspeciile la faa locului efectuate de Comisie n
scopul protejrii intereselor financiare ale Comunitilor
Europene mpotriva fraudei i a altor abateri (1) se aplic acestor
informaii.
(1) JO L 292, 15.11.1996, p. 2.
214 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 45
Utilizarea euro
(1) Sumele date n deciziile Comisiei de adoptare a programelor
de dezvoltare rural, sumele angajamentelor i plile de ctre
Comisie i sumele cheltuielilor atestate sau certificate i sumele
din declaraiile de cheltuieli ale statelor membre se exprim i se
pltesc n euro.
(2) n cazul n care o plat direct prevzut de Regulamentul
(CE) nr. 1782/2003 se face ctre beneficiar n alt moned dect
euro, statele membre vor converti suma ajutorului exprimat n
euro n moneda naional pe baza celui mai recent curs de schimb
stabilit de Banca Central European naintea datei de 1 octom-
brie a anului pentru care se acord ajutorul.
(3) n cazul n care se aplic alineatul (2), rambursrile ctre
statele membre a sumelor pltite beneficiarilor se fac de ctre
Comisie pe baza declaraiilor de cheltuieli ale statelor membre.
Atunci cnd ntocmesc declaraiile de cheltuieli, statele membre
utilizeaz aceeai rat de conversie ca i cea utilizat pentru plile
ctre beneficiari.
Articolul 46
Modificare la Regulamentul (CEE) nr. 595/91
Prin prezentul, Regulamentul (CEE) nr. 595/91 se modific dup
cum urmeaz:
1. articolul 5 alineatul (2) se elimin;
2. articolul 7 alineatul (1) se elimin.
Articolul 47
Abrogare
(1) Prin prezentul, se abrog Regulamentul nr. 25, Regulamentul
(CE) nr. 723/97 i Regulamentul (CE) nr. 1258/1999.
Cu toate acestea, Regulamentul (CE) nr. 1258/1999 se aplic n
continuare pn la 15 octombrie 2006 pentru cheltuielile supor-
Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele
membre.
Adoptat la Luxemburg, 21 iunie 2005.
14/vol. 1
tate de ctre statele membre i pn la 31 decembrie 2006 pentru
cheltuielile efectuate de ctre Comisie.
(2) Trimiterile la regulamentele abrogate se consider trimiteri la
prezentul regulament i se citesc n conformitate cu tabelul de
coresponden din anex.
Articolul 48
Msuri tranzitorii
Pentru punerea n aplicare a prezentului regulament, Comisia
adopt msurile care sunt necesare i justificate pentru a rezolva,
n cazuri de urgen, problemele practice i speciale, n special cele
care privesc tranziia de la dispoziiile regulamentelor nr. 25, (CE)
nr. 723/97 i (CE) nr. 1258/1999 i ale prezentului regulament.
Aceste msuri pot deroga de la anumite pri ale prezentului
regulament, dar numai ntr-o anumit msur i pentru un timp
strict necesar.
Articolul 49
Intrarea n vigoare
Prezentul regulament intr n vigoare n a aptea zi de la data
publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplic de la 1 ianuarie 2007, cu excepia articolului 18
alineatul (4) care se aplic imediat ce acesta intr n vigoare, fr
s aduc atingere dispoziiilor de la articolul 47.
Cu toate acestea, urmtoarele dispoziii se aplic ncepnd cu
16 octombrie 2006:
articolele 30 i 31, n ceea ce privete cheltuielile suportate de
la 16 octombrie 2006;
articolul 32, n ceea ce privete cazurile notificate n
conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CEE) nr. 595/91
si pentru care recuperrile totale nu se fac pn la 16 octom-
brie 2006;
articolele 38, 39, 41, 44 i 45 pentru cheltuielile declarate n
2006 pentru anul bugetar 2007.
Pentru Consiliu
Preedintele
F. BODEN
14/vol. 1 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 215

ANEX

Tabel de coresponden

Regulamentul (CEE) nr. 25 Prezentul regulament

Articolul 1 Articolul 2 alineatul (2)

Articolele 2 - 8

Regulamentul (CEE) nr. 595/91 Prezentul regulament

Articolul 5 alineatul (2) Articolul 32 alineatul (3)

Articolul 8

Articolul 7 alineatul (1) Articolul 32 alineatul (2)

Regulamentul (CE) nr. 723/97 Prezentul regulament

Articolele 1 - 3

Articolul 4 alineatele (1) i (2)

Articolul 4 alineatul (3) Articolul 5 alineatul (1) litera (b)

Articolele 5 - 9

Regulamentul (CE) nr. 1258/1999 Prezentul regulament

Articolul 1 alineatul (1), primul paragraf Articolul 2 alineatul (2)

Articolul 1 alineatul (2) litera (a) Articolul 3 alineatul (1) litera (a)

Articolul 1 alineatul (2) litera (b) Articolul 3 alineatul (1) litera (b)

Articolul l alineatul (2) litera (c) Articolul 4

Articolul 1 alineatul (2) litera (d) Articolul 3 alineatul (2) litera (a)

Articolul 1 alineatul (2) litera (e) Articolul 3 alineatul (1) litera (d)
Articolul 5 alineatul (1) litera (c)
Articolul 5 alineatul (1) litera (d)

Articolul 1 alineatul (3) Articolul 4

Articolul 1 alineatul (4) Articolul 13

Articolul 2 alineatele (1) i (2) Articolul 3

Articolul 2 alineatul (3) Articolul 42

Articolul 3 alineatul (1) Articolul 4

Articolul 3 alineatul (2) Articolul 3 alineatul (2) litera (a)

216 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 14/vol. 1

Regulamentul (CE) nr. 1258/1999 Prezentul regulament

Articolul 3 alineatul (3) Articolul 5

Articolul 3 alineatul (4) Articolul 42

Articolul 4 alineatul (1) litera (a) Articolul 8 alineatul (1) litera (a)
Articolul 8 alineatul (1) litera (b)

Articolul 4 alineatul (2) Articolul 6 alineatul (1)

Articolul 4 alineatul (3) Articolul 8 alineatul (2)

Articolul 4 alineatul (4) Articolul 10

Articolul 4 alineatul (5) Articolul 6 alineatul (2)

Articolul 4 alineatul (6) Articolul 8 alineatul (1) litera (a)

Articolul 4 alineatul (7) Articolul 6 alineatul (3)

Articolul 4 alineatul (8) Articolul 42

Articolul 5 alineatul (1), primul paragraf Articolul 14 alineatul (1)

Artide 5 alineatul (1), al doilea paragraf Articolul 25 alineatul (1)

Articolul 5 alineatul (2) Articolul 14 alineatul (2)

Articolul 5 alineatul (3) Articolul 42

Articolul 6 alineatul (1) Articolul 8 alineatul (1) litera (c)

Articolul 6 alineatul (2) Articolul 42

Articolul 7 alineatul (1) Articolul 15 alineatul (2)

Articolul 7 alineatul (2), primul paragraf Articolul 15 alineatul (2)

Articolul 7 alineatul (2), al doilea paragraf Articolul 15 alineatul (3) and (4)

Articolul 7 alineatul (2), al treilea paragraf Articolul 15 alineatul (5)

Articolul 7 alineatul (3), primul paragraf Articolul 30 alineatul (1)

Articolul 7 alineatul (3), al doilea paragraf Artide 30 alineatul (2)

Articolul 7 alineatul (4), primul paragraf Articolul 31 alineatul (1)

Articolul 7 alineatul (4), al doilea paragraf Articolul 31 alineatul (3), primul paragraf

Articolul 7 alineatul (4), al treilea paragraf Articolul 31 alineatul (3), al doilea paragraf

Articolul 7 alineatul (4), al patrulea paragraf Articolul 31 alineatul (2)

Articolul 7 alineatul (4), al cincilea paragraf Articolul 31 alineatul (4)

Articolul 7 alineatul (4), al aselea paragraf Articolul 31 alineatul (5)

Articolul 7 alineatul (5) Articolul 42

Articolul 8 alineatul (1), primul paragraf Articolul 9 alineatul (1)

Articolul 8 alineatul (1), al doilea paragraf Articolul 9 alineatul (3)

Articolul 8 alineatul (2) Articolul 32 alineatele (l) i (8)

Articolul 8 alineatul (3) Articolul 42

Articolul 9 alineatul (1), primul paragraf Articolul 36 alineatul (1)

14/vol. 1 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 217

Regulamentul (CE) nr. 1258/1999 Prezentul regulament

Articolul 9 alineatul (1), al doilea paragraf Articolul 36 alineatul (2)

Articolul 9 alineatul (2) Articolul 37 alineatul (1)

Articolul 9 alineatul (3) Articolul 42

Articolul 10 Articolul 43

Articolele 11-15 Articolul 41

Articolul 16 Articolul 41

Articolul 17

Articolul 18 Articolul 48

Articolul 19

Articolul 20 Articolul 49