Republica Moldova

PARLAMENTUL
LEGE Nr. 121
din 18.06.2010
VOLUNTARIATULUI

Publicat : 24.09.2010 n Monitorul Oficial Nr. 179-181 art Nr : 608

Parlamentul adopt prezenta lege ordinar.

Capitolul I

DISPOZIII GENERALE

Articolul 1. Sfera de reglementare i obiectivele legii

(1) Prezenta lege reglementeaz:

a) domeniile care beneficiaz de programe de stimulare a voluntariatului, raporturile sociale necesare i

care rezult din voluntariat, cerinele fa de acestea, responsabilitile participanilor la activitatea de
voluntariat, responsabilitile autoritilor publice n implementarea legii;

b) modul i condiiile de participare benevol a persoanelor fizice la activiti de voluntariat n favoarea

comunitii, fr remunerare sau orice alt recompens financiar sau material, exceptnd acoperirea
cheltuielilor pentru realizarea activitii de voluntariat.

(2) Activitile voluntare izolate, prestate sporadic n afara raporturilor cu persoanele juridice menionate
la alin.(3) sau cele prestate din raiuni familiale, de prietenie sau de bun vecintate nu fac obiectul de
reglementare al prezentei legi.

(3) Scopul prezentei legi este:

a) promovarea i facilitarea participrii cetenilor Republicii Moldova, a cetenilor strini i a apatrizilor

n spiritul solidaritii civice la activitatea de voluntariat organizat de persoane juridice de drept public i de
drept privat fr scop lucrativ;

b) stabilirea msurilor de stimulare a voluntarilor i a instituiilor gazd.

Articolul 2. Noiuni principale

n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni:

Voluntariatul este participarea benevol la oferirea de servicii, cunotine i abiliti sau la prestarea unor
activiti n domenii de utilitate public, din proprie iniiativ, a persoanei denumit voluntar. Voluntariatul
poate fi desfurat n baza contractului de voluntariat sau n afara acestuia.

Voluntariatul internaional reprezint o activitate de voluntariat care se desfoar, pe termen lung sau
scurt, fr remunerare, ntr-o alt ar dect cea de reedin ori de domiciliu.

Domenii de utilitate public, potrivit legii, snt domeniile: social i comunitar; de asisten i protecie
social; de protecie a drepturilor omului; de ocrotire a sntii; cultural; artistic; de protecie a mediului;
educaional; tiinific; umanitar; religios; filantropic; sportiv; de organizare a activitii de voluntariat,
precum i alte domenii de utilitate public.

1
 Instituia gazd este persoana juridic de drept public sau persoana juridic de drept privat fr scop
lucrativ care administreaz activitatea de voluntariat i care ncheie, n condiiile prezentei legi, contracte de
voluntariat.

Beneficiarul voluntariatului este persoana fizic sau juridic n folosul creia se desfoar activitatea de
voluntariat. Instituia gazd poate fi identic sau diferit de beneficiarul voluntariatului.

Contractul de voluntariat este o convenie cu titlu gratuit, ncheiat ntre o persoan fizic, denumit
voluntar, i o persoan juridic, denumit instituie gazd, n temeiul creia prima se oblig fa de a doua s
presteze o activitate ntr-un domeniu de utilitate public fr a obine vreo recompens financiar sau
material.

Voluntar este orice cetean al Republicii Moldova, cetean strin sau apatrid care n sprijinul solidaritii
civice se implic n activiti de voluntariat organizate de persoane juridice de drept public sau de drept
privat fr scop lucrativ.

Articolul 3. Principiile de baz ale voluntariatului

Voluntariatul se fundamenteaz pe urmtoarele principii:

a) participarea ca voluntar, pe baza consimmntului liber exprimat;

b) implicarea activ a voluntarului n viaa comunitii;

c) desfurarea voluntariatului excluznd orice remunerare financiar sau material din partea
beneficiarului voluntariatului sau a instituiei gazd, cu excepia acoperirii cheltuielilor legate de realizarea
activitii;

d) recrutarea voluntarilor pe baza egalitii anselor, fr nici un fel de discriminare;

e) cunoaterea de ctre voluntar a drepturilor i obligaiilor sale;

f) cunoaterea activitii relevante care implic contribuia voluntar;

g) participarea la voluntariatul internaional.

Capitolul II

RAPORTURILE DE VOLUNTARIAT

Articolul 4. Condiiile contractului de voluntariat

(1) Voluntariatul se poate desfura pe baza unui contract ncheiat n form scris ntre voluntar i
instituia gazd, n condiii de libertate contractual a prilor i cu respectarea dispoziiilor prezentei legi.

(2) Instituia gazd este obligat s ncheie cu voluntarul un contract de voluntariat dac acesta este
implicat n activitatea de voluntariat mai mult de 20 de ore lunar.

(3) Contractul de voluntariat se ncheie n dou exemplare, dintre care unul se pstreaz n mod
obligatoriu n instituia gazd, iar cellalt se nmneaz voluntarului.

(4) Contractul de voluntariat poate fi ncheiat cu persoane care au atins vrsta de 16 ani. Persoanele care au
atins vrsta de 14 ani pot ncheia contract de voluntariat cu acordul scris al reprezentantului lor legal.

2
 Articolul 5. Coninutul contractului de voluntariat

(1) Contractul de voluntariat trebuie s conin urmtoarele clauze:

a) descrierea activitii pe care voluntarul trebuie s-o presteze n concordan cu capacitatea i

disponibilitatea sa;

b) perioada desfurrii activitii de voluntariat;

c) indicarea orelor i zilelor de activitate;

d) descrierea bunurilor materiale ncredinate i indicarea valorii acestora;

e) drepturile i obligaiile prilor contractante;

f) facilitile acordate de instituia gazd;

g) stabilirea cerinelor profesionale, a abilitilor sociale i a intereselor de dezvoltare, dup caz i a celor
de sntate, confirmate prin certificat medical sau prin alt document;

h) rspunderea prilor pentru cauzarea pagubelor;

i) condiiile de nulitate i reziliere a contractului.

(2) Dac pe parcursul executrii contractului de voluntariat intervine, independent de voina prilor, o
situaie de natur s ngreuneze executarea obligaiilor ce revin voluntarului, contractul va fi renegociat.

(3) Dac pe parcursul executrii contractului de voluntariat intervine, independent de voina prilor, o
situaie ce face imposibil executarea n continuare a contractului, acesta este reziliat la iniiativa uneia dintre
pri.

(4) Denunarea unilateral a contractului de voluntariat se face din iniiativa voluntarului sau a instituiei
gazd, cu un preaviz de 7 zile, fr obligaia prezentrii motivelor, dac prile nu au convenit altfel n
contractul de voluntariat.

(5) Este interzis s se ncheie contract de voluntariat n scopul de a evita ncheierea unui contract
individual de munc sau, dup caz, a unui contract civil de prestri de servicii ori a altui contract pentru
efectuarea prestaiilor respective.

(6) Contractele de voluntariat ncheiate n condiiile prezentei legi de ctre persoanele juridice prevzute la

art. 1 n scopul evitrii ncheierii unor contracte individuale de munc sau, dup caz, a unor contracte civile
de prestri de servicii ori a altor contracte pentru efectuarea prestaiilor respective snt considerate lovite de
nulitate absolut.

Articolul 6. Drepturile i obligaiile voluntarului

(1) Voluntarului i se garanteaz un minimum de drepturi:

a) participarea la elaborarea i derularea programelor pentru care a ncheiat contractul;

b) desfurarea activitii ntr-un anumit domeniu n funcie de posibilitile proprii i conform regulilor
existente n instituia gazd;

3
 c) asigurarea medical facultativ acordat de ctre instituia gazd, n condiiile legii, mpotriva riscurilor
de accident, de boal sau a altor riscuri ce decurg din natura activitii;

d) rambursarea de ctre instituia gazd, n condiiile convenite prin contract i potrivit legii, a cheltuielilor
de transport, cazare, alimentare, n caz de necesitate de deplasare, asigurare i a altor cheltuieli
indispensabile pentru desfurarea activitii de voluntariat;

e) posibilitatea de a solicita de la instituia gazd un certificat nominal i scrisori de recomandare n baza

metodologiei aprobate de Guvern, prin care s se recunoasc prestarea activitii de voluntar i s se
confirme experiena i abilitile obinute conform prevederilor contractuale;

f) dreptul la timp de odihn, astfel nct durata timpului de lucru, stabilit n condiiile legii, s nu afecteze
sntatea i resursele psihofizice ale voluntarului;

g) informarea corect i precis cu privire la instituia gazd, politica organizaional i programele

acesteia;

h) participarea la cursuri de instruire organizate, iniiate sau propuse de instituia gazd pentru o mai bun
desfurare a voluntariatului.

(2) Voluntarul are urmtoarele obligaii:

a) s ndeplineasc sarcinile primite din partea instituiei gazd;

b) n exercitarea contractului de voluntariat, s se subordoneze conducerii instituiei gazd cu care a

ncheiat contractul;

c) s ocroteasc bunurile utilizate n cadrul activitii de voluntariat;

d) s pstreze confidenialitatea informaiilor la care are acces n cadrul activitii de voluntariat;

e) s nu admit transmiterea obligaiilor sale contractuale altor persoane fr acordul instituiei gazd;

f) s respecte alte obligaii care decurg din contractul de voluntariat.

Articolul 7. Responsabilitile instituiei gazd

Instituia gazd are urmtoarele responsabiliti:

a) recrutarea voluntarilor numai pentru activitatea de utilitate public prevzut n contractul de

voluntariat;

b) efectuarea preseleciei beneficiarilor voluntariatului cu care urmeaz s contacteze voluntarii;

c) asigurarea prestrii activitii de voluntariat cu respectarea cerinelor de protecie i igien a muncii;

d) asigurarea proteciei intimitii beneficiarilor voluntariatului cu care contacteaz voluntarul;

e) elaborarea unui program de voluntariat i a unui regulament intern care vor prevedea condiii de
recrutare i standarde de activitate a voluntarilor n baza unor standarde minime de calitate pentru activitatea
de voluntariat stabilite de Guvern, precum i metode i instrumente de monitorizare i evaluare a activitii
acestora;

4
 f) instruirea i dezvoltarea profesional a voluntarilor, inclusiv privind modul de operare cu anumite
echipamente tehnice i condiiile de securitate a muncii, pentru realizarea prevederilor contractului de
voluntariat;

g) neadmiterea voluntarilor la prestarea unor munci periculoase sau care pot duna vieii i sntii
acestora;

h) asigurarea serviciilor medicale n caz de accident sau de boal care decurg din natura activitii. n
cazul n care voluntarul nu este asigurat, costul serviciilor medicale este suportat integral de ctre instituia
gazd;

i) rambursarea integral sau parial a cheltuielilor indispensabile pentru desfurarea activitii de

voluntariat (transport, cazare, alimentare, asigurare medical facultativ contra riscurilor ce decurg din
natura activitii, diurn etc.), n cazul n care voluntarul i exprim acordul;

j) oferirea, la cerere, la finele perioadei de activitate a voluntarului, a unui certificat nominal de

voluntariat, care s confirme desfurarea de ctre acesta a activitii de voluntar, experiena i abilitile
dobndite i care va fi nregistrat ntr-un registru de eviden a certificatelor respective;

k) eliberarea carnetului de voluntar i a scrisorii de recomandare dac voluntarul este implicat n

activitatea de voluntariat mai mult de 20 de ore lunar;

l) inerea unui registru de eviden a voluntarilor, care s includ datele personale ale fiecrui voluntar,
numrul contractului de voluntariat, numrul orelor prestate n calitate de voluntar i persoana responsabil
de supervizarea voluntarului n cadrul instituiei gazd;

m) asigurarea accesului voluntarului la instrumentele de lucru i la resursele informaionale de care

dispune;

n) informarea periodic a voluntarului asupra progreselor realizate i asupra noilor activiti preconizate;

o) ndeplinirea altor responsabiliti incluse n contractul de voluntariat, n temeiul legislaiei.

Articolul 8. Rspunderea i soluionarea litigiilor

(1) Rspunderea pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a contractului de voluntariat este
reglementat de prevederile privind rspunderea persoanei juridice i rspunderea patrimonial a persoanei
fizice din Codul civil al Republicii Moldova.

(2) Instituia gazd poart rspundere n faa beneficiarului voluntariatului pentru pagubele cauzate
acestuia de ctre voluntar, cu excepia cazurilor n care pagubele respective snt urmare a unei contravenii
sau infraciuni comise de voluntar, caz n care rspunderea i revine nemijlocit voluntarului.

(3) Litigiile izvorte din ncheierea, modificarea, executarea sau ncetarea contractului de voluntariat in de
competena instanelor judectoreti dac prile contractului nu le pot soluiona pe cale amiabil.

5
 Capitolul III

CADRUL INSTITUIONAL

Articolul 9. Competena Guvernului

Pentru a promova i facilita participarea cetenilor Republicii Moldova, a cetenilor strini i a

apatrizilor la activitatea de voluntariat organizat de persoane juridice de drept public i de drept privat fr
scop lucrativ, Guvernul aprob cadrul normativ i metodologic necesar implementrii prezentei legi.

Articolul 10. Competena organelor centrale de specialitate ale administraiei publice i a altor

autoriti administrative centrale

(1) Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i alte autoriti administrative centrale:

a) elaboreaz cadrul normativ i metodologic necesar implementrii prezentei legi;

b) particip la elaborarea, monitorizarea i evaluarea implementrii documentelor de politici cu privire la

voluntariat ce in de domeniile lor de competen.

(2) Organul abilitat s implementeze politica de stat n domeniul dezvoltrii resurselor umane i ocuprii
forei de munc, n cooperare cu autoritile administraiei publice locale i organizaiile neguvernamentale
din domeniu, gestioneaz ofertele de voluntariat, coordoneaz bazele de date ce conin informaii referitoare
la ofertele i solicitrile de voluntariat.

(3) Organul central de statistic organizeaz cercetri statistice privind voluntariatul, inclusiv privind
numrul voluntarilor i contribuia economic a voluntariatului.

Articolul 11. Competena autoritilor administraiei publice locale

Autoritile administraiei publice locale coopereaz cu organele centrale de specialitate ale administraiei
publice, cu alte autoriti administrative centrale i cu organizaiile neguvernamentale din domeniu n
vederea aplicrii prezentei legi i realizrii politicilor de stimulare i dezvoltare a voluntariatului prin
implementarea activitilor relevante la nivel local.

Articolul 12. Rolul organizaiilor neguvernamentale

Organizaiile neguvernamentale din domeniu particip la realizarea politicilor de stimulare i dezvoltare a

voluntariatului prin gestionarea ofertelor de voluntariat i a bazelor de date ce conin informaii referitoare la
ofertele i solicitrile de voluntariat pentru sectorul neguvernamental.

Capitolul IV

POLITICI I MSURI DE STIMULARE VOLUNTARIATULUI

Articolul 13. Politici de stimulare i dezvoltare a voluntariatului

(1) Statul promoveaz i sprijin activitatea de voluntariat pe plan naional, european i internaional, att
n sectorul public, ct i n sectorul neguvernamental, prin intermediul politicilor de stimulare i dezvoltare a
voluntariatului, n condiiile prezentei legi.

(2) Politicile de stimulare i dezvoltare a voluntariatului vor fi elaborate n conformitate cu principiul

transparenei decizionale i cu principiile de baz ale voluntariatului prevzute la art. 3.
6
 Articolul 14. Msuri de stimulare a voluntariatului

(1) Standardele minime de calitate pentru activitatea de voluntariat, condiiile de aplicare a msurilor de
stimulare a voluntariatului i procedura de eliberare a certificatelor nominale de voluntariat, a scrisorilor de
recomandare i a carnetelor de voluntar snt stabilite prin regulamente aprobate de Guvern.

(2) Voluntarul primete un certificat nominal de voluntariat i scrisori de recomandare ce confirm

prestarea activitii de voluntariat i atest experiena i abilitile obinute.

(3) La angajarea n munc a unui candidat sau la atestarea i promovarea unui angajat, voluntariatul
prestat n sectorul public i n cel neguvernamental, confirmat prin certificatul nominal de voluntariat,
scrisoarea de recomandare i carnetul de voluntar, va fi considerat de angajator ca experien de munc, n
condiiile n care aceasta constituie criteriu de selecie.

(4) La nmatricularea n instituiile de nvmnt superior, la oferirea de burse sau la cazarea n cmine
studeneti, voluntariatul prestat de voluntar n sectorul public i n cel neguvernamental n domenii conexe
profilului i specialitii de studiu, confirmat prin carnetul de voluntar i certificatul nominal de voluntariat,
va fi luat n considerare n cazul acumulrii punctajului egal de ctre doi sau mai muli candidai i,
respectiv, n cazul obinerii de ctre doi sau mai muli studeni a rezultatelor de egalitate evaluate anual.

(5) Voluntariatul va fi considerat vechime n munc dac voluntarul a activat n acelai domeniu cu
specialitatea deinut, fapt confirmat prin carnetul de voluntar, certificatul nominal i contractul de
voluntariat.

(6) Instituiile de nvmnt superior, n baza acordurilor de colaborare cu instituiile gazd, acord anual
5 credite de studiu transferabile pentru stagiile de practic n domenii de utilitate public conexe profilului i
specialitii de studiu a voluntarului.

(7) Voluntariatul prestat de studeni n scopul dezvoltrii aptitudinilor i formrii experienei profesionale,
confirmat prin carnetul de voluntar, certificatul nominal i contractul de voluntariat, va fi considerat practic
de iniiere sau practic de licen daca s-au confirmat cel puin 40 de ore.

Articolul 15. Msuri de recunoatere public a voluntariatului

(1) n semn de recunotin i apreciere a meritelor n promovarea i desfurarea activitilor de

voluntariat, persoanelor fizice i juridice le pot fi conferite distincii de stat ale Republicii Moldova n
condiiile legii.

(2) Autoritile publice, n cooperare cu organizaiile neguvernamentale din domeniu, desfoar:

a) Sptmna Naional a Voluntariatului eveniment anual de promovare a voluntariatului i de recrutare

a voluntarilor;

b) Festivalul Voluntarilor eveniment anual de recunoatere a meritelor n domeniul voluntariatului;

c) Conferina Naional a Voluntariatului eveniment organizat o dat la doi ani, care identific
principalele obiective i deziderate ale voluntarilor la nivel de politici.

Articolul 16. Stimularea instituiilor gazd

7
 (1) Autoritile administraiei publice locale, n baza condiiilor de aplicare a msurilor de stimulare a
voluntariatului stabilite de Guvern, pot acorda instituiilor gazd scutiri i nlesniri la plata taxelor locale
conform Codului fiscal.

(2) Organizaiile neguvernamentale din domeniu care au statut de utilitate public vor beneficia de un
drept preferenial la procurarea serviciilor sociale publice n condiiile legii.

Articolul 17. Voluntariatul internaional

(1) Participarea la programele i activitile de voluntariat european i internaional este coordonat de

ctre instituia gazd, care va ncheia cu voluntarul n mod obligatoriu un contract de voluntariat pe o
perioad limitat.

(2) Voluntarilor ceteni strini li se va facilita obinerea vizei de intrare n Republica Moldova i a vizei
de reedin pe durata desfurrii activitii de voluntariat.

(3) Statul va asigura cadrul legal pentru desfurarea i recunoaterea voluntariatului deopotriv pentru
cetenii moldoveni i cei strini, att pe teritoriul Republicii Moldova, ct i pe teritoriul altor state, n
conformitate cu conveniile i programele internaionale la care Republica Moldova este parte.

(4) Instituiile de nvmnt superior permit participarea studenilor la activiti de voluntariat european i
internaional dac acetia prezint invitaia din partea instituiei gazd din ara respectiv, n care vor fi
indicate domeniul activitii de voluntariat, locul i perioada desfurrii acesteia, precum i confirmarea
scris a organizaiei sau instituiei din Republica Moldova care deleag voluntarul. La revenirea n ar,
voluntarul este obligat s prezinte copia certificatului nominal de voluntariat mpreun cu documentul
original eliberat de instituia gazd din strintate i un raport asupra activitii de voluntariat prestate, iar
instituia de nvmnt va crea condiii favorabile de reluare a procesului de studii persoanelor revenite dup
perioadele de voluntariat internaional.

Capitolul V

DISPOZIII FINALE I TRANZITORII

Articolul 18

Guvernul, n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, va elabora i aproba:

a) standardele minime de calitate pentru activitatea de voluntariat;

b) modelul contractului de voluntariat;

c) procedura de eliberare i modelul certificatului nominal de voluntariat i al carnetului de voluntar;

d) modelul registrului de eviden a voluntarilor, a contractelor de voluntariat, a certificatelor nominale de

voluntariat i a carnetelor de voluntar;

e) condiiile de aplicare a msurilor de stimulare a voluntariatului.

PREEDINTELE PARLAMENTULUI Mihai GHIMPU

Nr. 121. Chiinu, 18 iunie 2010.