Constitutiile din Romania

Constituia este legea fundamental a unui stat, n care sunt prevzute principiile de baz ale conducerii statului, atribuiile instituiilor fundamentale ale
statului i drepturile, libertile i obligaiile cetenilor.
Primele constituii romneti au fost Regulamentele Organice (n ara Romneasc n 1831 i n Moldova n 1832). Ele au fost nlocuite n 1858 de Convenia de
la Paris, care a fost urmat, n 1864, de Statutul Dezvolttor al Conveniei de la Paris, constituia autoritar a domnitorului Al. I. Cuza. Prima constituie modern a
Romniei a fost constituia liberal din 1866. n 1923 a fost adoptat prima constituie democratic. n 1948, instaurarea regimului comunist n mod oficial s-a fcut
prin adoptarea unei constituii prin care Romnia devenea republic i care a deschis calea ctre un regim totalitar. Romnia a redevenit democraie n 1989, fapt
consfinit prin constituia din 1991.

Constituia liberal din 1866

Contextul i cauzele elaborrii constituiei:

- Contextul este cel legat de instaurarea dinastiei strine. n 1866 este adus n Romnia ca domn i confirmat de votul poporului Carol I, un prin din familia
nobiliar german Hohenzollern-Sigmaringen. Titulatura sa va fi iniial aceea dedomn (n 1878 cea de alte regal, iar din 1881 cea de rege).
- Principalele cauze ale elaborrii constituiei au fost: dorina oamenilor politici romni de a organiza un stat cu adevrat modern i dorina lor i a regelui de a crea
o imagine favorabil Romniei pe plan internaional.
Adunarea Legislativ a adoptat o constituie liberal, dup modelul celei belgiene, n 1866.

Principiile de baz ale constituiei din 1866 au fost urmtoarele:

separaia puterilor n stat (legislativ, executiv, judectoreasc),

guvernare reprezentativ (parlamentul este ales prin vot, conducerea statului reprezint ntreaga naiune),

suveranitate naional (puterile statului eman de la naiune),

responsabilitatea ministerial (minitrii rspund n faa legii pentru actele lor),

monarhie ereditar i constituional: Romnia este condus de motenitori din casa de Hohenzollern-Sigmaringen. Acetia trebuiau crescui n
religia ortodox.

Puterile statului:
Putere legislativ era deinut de Parlament i rege.

Parlamentul era alctuit din Adunarea Deputailor i Senat. Membrii celor dou camere erau alei prin vot cenzitar; n Senat ns erau i unii
membrii de drept: foti parlamentari alei n dou legislaturi, foti minitrii, generalii, mitropoliii i episcopii, reprezentani ai universitilor, membrii
trimii de Academia Romn etc.Atribuiile Parlamentului erau urmtoarele: elaborarea proiectelor de legi, votarea legilor, adoptarea bugetului rii
(bugetul este reprezentat de banii ce revin ntr-un an fiecrui minister din produsul intern brut);
Funcia de rege putea fi deinut de descendeni pe linie masculin ai regelui Carol I (femeile i descendenii lor se excludeau de la acest drept).
Dac nu existau descendeni direci pe linie masculin ai regelui, atunci succesiunea revenea fratelui cel mai n vrst al regelui sau motenitorilor
lui. Atribuiile legislative ale regelui erau: sancionarea i promulgarea legilor (regele i ddea acordul, prin semntur, pentru punerea n aplicare a
legilor votate de Parlament); dreptul de veto absolut asupra legilor (regele putea respinge o lege, pe care apoi o trimitea Parlamentului spre
reanalizare), propunerea unor proiecte de legi spre votul Parlamentului.

Puterea executiv era deinut de Guvern i rege.

Atribuiile Guvernului erau de a pune n aplicare legile i de a elabora proiecte de legi. Minitrii erau rspunztori pentru faptele lor n faa
Parlamentului.
Atribuiile executive ale regelui erau urmtoarele: numea i revoca minitrii, numea i confirm n funcii publice, putea dizolva Parlamentul,
conducea armata, btea moned (emitea moned cu chipul su), acorda graiere (suspendarea pedepselor, de obicei pentru cazuri umanitare). Cea
mai important atribuie a regelui era cea de a dizolva Parlamentul, dar regii Romniei pn la Carol al II-lea nu au exercitat-o. Constituia prevedea
c n caz de dizolvare a Parlamentului trebuiau organizate alegeri parlamentare n cel mai scurt timp. Parlamentul putea fi dizolvat o singur dat ntr-
un an.

Puterea judectoreasc se exercita prin Curi de Judecat i Tribunale. Cea mai nalt instan era Curtea de Justiie i Casaie.

Drepturile i libertile ceteneti erau:

libertatea persoanei (nimeni nu poate fi urmrit sau arestat dect n cazuri prevzute de lege), libertatea ntrunirilor (dreptul de a organiza adunri
publice), libertatea asocierilor (dreptul de a alctui organizaii: ex. partide, sindicate etc.), libertate contiinei (dreptul de a avea propriile, idei,
credine, dar respectnd ordinea public i bunele moravuri), libertatea presei (dreptul de a publica propriile idei);
inviolabilitatea domiciliului, inviolabilitatea proprietii, inviolabilitatea corespondenei (aceste prevederi care interzic ptrunderea n domiciliu fr
acordul persoanei sau fr mandat judectoresc, preluarea unei proprieti sau citirea corespondenei private au rolul, n primul rnd, de a apra
ceteanul n faa abuzurilor reprezentanilor instituiilor statului i abia apoi n faa abuzurilor persoanelor fizice);
libertatea nvmntului; nvmntul primar era gratuit i obligatoriu.
 Sistemul electoral era bazat pe votul cenzitar (votau cei care aveau o anumit avere, prevzut de lege).
Populaia era mprit n 4 colegii electorale, dup avere: la colegiul I i II votau marii proprietari funciari, la colegiul III votau burghezii, liber profesionitii i ofierii
n retragere, iar la colegiul IV votau ranii. La colegiul IV votul era indirect, prin reprezentani (adic ranii i alegeau dintre ei nite reprezentani i doar aceia
votau). n 1884 s-a modificat legea electoral prin desfiinarea colegiului IV i a votului indirect. Votau toi cei care plteau un impozit ctre stat.

Consecinele elaborrii constituiei din 1866:

Romnia devine un stat modern, guvernat dup principiile liberalismului: separaia puterilor n stat, drepturi i liberti ceteneti, garantarea
proprietii private.
Romnia va avea o via politic stabil, al crei garant este regele, care are, prin constituie, rolul de a pstra echilibrul ntre forele politice i
instituiile statului.

Constituia democratic din 1923

Contextul i cauzele elaborrii constituiei din 1923:

Unirea din 1918 a adus n interiorul granielor Romniei teritorii noi cu numeroase minoriti naionale i religioase. Constituia statului trebuia s se
adapteze la noile realiti.
n 1918 s-a introdus votul universal, fapt care trebuia consemnat i n constituie.

n 1921 s-a realizat reforma agrar, fapt ce a nsemnat exproprierea marilor moii. Constituia trebuia s prevad exproprierea n caz de utilitate
public prin legi speciale.

Constituia din 1923 reproduce cea mai mare parte a textului celei din 1866. Apar ns cteva schimbri importante fa de constituia din 1866:

n art. 1 se specific faptul c Romnia este stat naional, unitar i indivizibil: conceptul de stat naional i unitar, adic alctuit dintr-o naiune
majoritar pe un singur teritoriu politic, a fost nou introdus.
Proprietatea nu este un drept absolut, ca n 1866; n caz de utilitate public se pot realiza exproprieri. n 1866, cazurile de utilitate public erau
stabilite doar prin constituie, i anume: lucrri de comunicare, de salubritate public i de aprare a rii. n 1923 se prevede c utilitatea public se
stabilete prin legi speciale (aa cum a fost cazul legii agrare din 1921). De asemenea bogiile subsolului, cile de comunicaie, apele i atmosfera
sunt proprietatea statului.
Votul este universal, spre deosebire de votul cenzitar din 1866.

Se menioneaz egalitatea n drepturi fr deosebire de clas social i fr deosebire de origine etnic, limb i religie. Constituia din 1866
prevedea doar egalitatea fr deosebire de clas social.
Biserica ortodox este biserica dominant n stat iar cea Greco-catolic este privilegiat n raport cu celelalte culte. n constituia din 1866 se
meniona ca religie oficial cea ortodox.

Consecinele elaborrii constituiei din 1923:

Romnia devine stat democratic.

Romnia se adapteaz realitilor politice, economice i sociale de dup Marea Unire. Constituia democratic din 1923

Constituiile comuniste

1. Constituia din 1948

Contextul i cauzele elaborrii constituiei din 1948:

Primul guvern comunist s-a format n 1945, dar, pentru c eful statului era nc regele Mihai, comunitii nu au reuit s instituie atunci un regim totalitar.
La 30 decembrie 1947, regele a fost silit s abdice, Romnia fiind proclamat republic. Noile condiii politice, dar mai ales schimbarea formei de
guvernare, au fcut necesar adoptarea altei constituii, fapt realizat n 1948. Conform acesteia, numele rii era Republica Popular Romn.

Principiile constituiei:

Unele prevederi sugerau c noul regim se conduce aparent dup principii democratice, ca de exemplu:

egalitatea tuturor cetenilor n faa legii (fr deosebire de sex, naionalitate, ras, religie sau grad de cultur);
garantarea drepturilor i libertilor ceteneti fundamentale (libertatea contiinei, a presei, a ntrunirilor etc.);
 responsabilitatea minitrilor (minitrii rspund n faa justiiei pentru faptele lor);
suveranitatea poporului, principiu cuprins n formula puterea de stat eman de la popor.

Totui, unele elemente arat caracterul totalitar al regimului:

nu se respect principiul separaiei puterilor n stat (legislativul are puteri executive, executivul se implic n justiie);
dei este menionat proprietatea particular, se specific faptul c la baza dezvoltrii economice a Romniei se afl
proprietatea de stat (cuprins n formula bunurile comune ale poporului);
constituia prevede c economia naional este planificat de ctre guvern (nu este o economie liber).

Conducerea statului era mprit ntre Marea Adunare Naional i Guvern. Marea Adunare Naional, de fapt noul parlament, este considerat
organul suprem al puterii de stat. Ea are att atribuii legislative, ct i executive: voteaz legile i bugetul, se ocup de problemele de pace i de rzboi,
dar formeaz i guvernul i stabilete atribuiile ministerelor. Marea Adunare Naional este condus de Prezidiul Marii Adunri Naionale, alctuit din
19 membri, dintre care unul este preedinte. Prezidiul are atribuii pe care de obicei le deine un ef de stat cu puteri sporite: emite decrete, interpreteaz
legi, numete n unele funcii publice, are drept de graiere, confer decoraii, reprezint ara n relaiile internaionale, numete ambasadorii
etc. Guvernul coordoneaz i planific economia naional, realizeaz bugetul i asigur ordinea public i securitatea statului. La nivel local,
conducerea este deinut de consilii populare (din 1950, sfaturi populare), alese prin vot universal.

Instituiile judectoreti sunt supuse presiunii politice. Deoarece nu se specific inamovibilitatea judectorilor, se permite amestecul puterii politice n
numirea i destituirea acestora. La toate instanele, cu excepia Curii Supreme, judecarea are loc cu asesori populari (un fel de jurai). Instituia asesorilor
este explicat n legea privind organizarea instanelor judectoreti. De aici aflm c asesorii sunt de fapt, subordonai direct puterii politice. n cadrul
tribunalelor locale, ei sunt alei la propunerea unor organizaii ale muncitorilor, ale partidului, ale tineretului, organizaii culturale etc. n realitate, absolut
toate organizaiile existente n perioada comunist erau controlate de partidul unic, deci i aceti asesori erau alei, sub ndrumarea organelor de partid.
Asesorii populari pentru tribunalele speciale i Tribunalul Capitalei, erau alei de Sfatul Popular (pentru consultare, vezi Legea nr. 5 din 19 iunie 1952).

Drepturile i libertile ceteneti erau asemntoare cu cele prevzute ntr-o constituie democratic: egalitatea n faa legii, libertatea contiinei,
libertatea religioas, libertatea persoanei, libertatea presei, libertatea ntrunirilor, libertatea de asociere, inviolabilitatea domiciliului, secretul
corespondenei. O noutate este prevederea conform creia femeia are drepturi egale cu brbatul. Totui, pentru unele drepturi sunt introduse limitri, ceea
ce poate da loc la interpretri abuzive (de exemplu, orice asociaie cu caracter antidemocratic este interzis), iar dreptul de proprietate nu este garantat.
Mai mult, se specific faptul c atunci cnd interesul general o cereproprietatea privat poate deveni proprietatea statului.

Consecinele adoptrii constituiei din 1948:

Puterea politic are drepturi nelimitate, fapt care se deduce att din prevederile legale, dar, mai ales prin aplicarea abuziv a acestora (ele nu
sunt ntotdeauna explicite, ceea ce las loc interpretrii n sens totalitar). n practic, orice funcionar de stat era i membru al partidului, deci
era subordonat efului partidului.
Articolele despre proprietate deschid drumul msurilor de naionalizare. Se menioneaz c aprarea i dezvoltarea bunurilor comune ale
poporului sunt o ndatorire a fiecrui cetean, iar un alt articol definetebunurile comune ale poporului ca proprietate de stat; deci, cetenii
au datoria constituional s dea o parte din proprietate la stat.
Aplicarea acestei constituii a transformat Romnia n stat totalitar deoarece drepturile i libertile ceteneti nu au fost deloc respectate. De
fapt, adevratul conductor era eful Partidului Muncitoresc Romn, Gheorghiu-Dej. Voina sa arbitrar, dar i a altor oameni politici sau
funcionari publici, era adevrata lege.

Constituia din 1952* (facultativ)

n 1952, n condiiile amestecului U.R.S.S. n treburile interne ale statului romn, a fost adoptat o nou constituie care nu aducea modificri
fundamentale n organizarea politic, dar nclca foarte grav independena statului romn. n capitolul introductiv se specifica ajutorul acordat de
U.R.S.S. pentru eliberarea teritoriului romnesc de ocupaia german i faptul c politica extern a Romniei este una de prietenie cu U.R.S.S.
Prevederile obinuite despre independena i suveranitatea statului lipseau. Astfel, constituia consfinea faptul c Romnia nu avea politic extern
proprie. Constituia din 1952 a fost schimbat n 1965, cnd Romnia i-a recptat atributele statului independent.

2. Constituia din 1965

Contextul i cauzele elaborrii constituiei din 1965:

n 1965 a murit Gheorghe Gheorghiu-Dej i noul ef al Partidului Comunist a fost ales Nicolae Ceauescu. El a afirmat deschis independena rii fa de
U.R.S.S. De asemenea, considera c Romnia fcuse un drum important nspre crearea unei societi egalitare, adic socialiste (avusese loc colectivizarea
n 1962). Aceste dou aspecte necesitau modificarea constituiei. Articolul 1 al constituiei din 1965 menioneaz c numele statului esteRepublica
Socialist Romnia i c este un stat suveran, independent i unitar, cu un teritoriu inalienabil(adic nu se poate nstrina) i indivizibil. n 1974 se
creeaz funcia de preedinte al republicii, fapt ce duce la modificarea constituiei pentru a include prerogativele preedintelui.

Iat cele mai importante modificri ale constituiei n raport cu legile fundamentale anterioare:
 Se introduce principiul partidului unic, specificndu-se faptul c fora politic conductoare a ntregii societi este Partidul Comunist
Romn, ceea ce arat fr nicio ndoial caracterul totalitar al regimului;
Economia Romniei este proclamat ca socialist, adic economie bazat pe proprietatea de stat i cooperatist asupra mijloacelor de
producie. Acest lucru este reafirmat prin prevederea conform creiabogiile de orice natur aparin statului. Este menionat i
proprietatea personal, dar ea este limitat la casa de locuit i construciile gospodreti anexe, terenul pe care se afl, animalele de producie
i inventarul agricol mrunt.
Se introduc limitri ale libertilor ceteneti, ntruct se menioneaz faptul c libertatea cuvntului, presei, ntrunirilor, mitingurilor i
demonstraiilor nu pot fi folosite n scopuri potrivnice ornduirii socialiste i intereselor celor ce muncesc. De asemenea, se menioneaz
explicit faptul c statul i partidul sprijin i ocrotesc organizaiile existente, ceea ce nseamn, de fapt, c orice organizaie este controlat de
partid. O noutate pozitiv este ns dat de garantarea proprietii private (dreptul de proprietate personal este ocrotit de lege), prevedere
care dispruse din celelalte constituii comuniste, sau de stabilirea duratei maxime a zilei de munc la 8 ore.
n ceea ce privete instituiile statului, apar modificri importante fa de constituiile anterioare. Marea Adunare Naional este condus de
un organism numit Consiliul de Stat, care nlocuiete Prezidiul Marii Adunri Naionale. Consiliul de Stat fusese creat n 1961, printr-o lege
care revizuia constituia din 1952. Din acest organ poate face parte i primul ministru, iar din 1974, Consiliul de Stat este prezidat de
preedintele statului, ceea ce demonstreaz o nou ntreptrundere ntre puterea legislativ i cea executiv.Preedintele este ales de Marea
Adunare Naional i are i funcia de comandant suprem al forelor armate. Cele mai importante atribuii ale sale sunt: numete i revoc
minitri i ali funcionari publici, acord gradele militare, confer decoraiile i titlurile de onoare, acord graierea, acord cetenia romn,
ncheie tratate internaionale, emite decrete prezideniale i decizii etc.

Consecinele adoptrii constituiei din 1965:

Prin aceast constituie se confer statului romn un clar caracter totalitar comunist, deoarece se afirm rolul politic conductor al partidului
comunist i se specific faptul c economia este bazat pe proprietatea de stat.
Revizuirea din 1974 i confer efului statului puteri dictatoriale.
Se afirm statutul internaional al Romniei de stat independent i suveran, ceea ce lipsea constituiei din 1952.

Constituia din 1991

Contextul i cauzele elaborrii constituiei

n contextul revenirii Romniei la pluripartidism, n 1989, constituia comunist trebuia nlocuit pentru a meniona noua stare de fapt, dar i pentru a
garanta respectarea drepturilor ceteneti i pentru a permite dezvoltarea regimului politic democratic.

Principii de baz ale constituiei din 1991

Primul capitol al constituiei este intitulat chiar Principii generale i cuprinde principiile fundamentale, specifice unui regim democratic: separaia
puterilor n stat, suveranitate naional, egalitatea tuturor cetenilor n faa legii, pluripartidismul. Forma de guvernare a statului este republica, iar
Romnia este considerat stat de drept, democratic i social. Sintagma stat de drept democratic i social subliniaz ideea c n Romnia sunt garantate,
prin instituiile statului, respectarea legii i accesul liber la justiie (statul de drept), se respect principiile democratice (statul democratic), statul respect
personalitatea uman i intervine pentru realizarea binelui comun, prin msuri de protecie a cetenilor si n situaii ordinare dar i extraordinare, n caz
de calamitate sau criz, ori prin protecia i asigurarea de anse pentru categoriile defavorizate (statul social). ntre principiile generale menionate n acest
prim capitol amintim i garantarea dreptului minoritilor naionale de a-i pstra limba i tradiiile, ntrirea legturilor cu romnii aflai n afara rii,
dezvoltarea relaiilor panice cu toate statele, respectarea tratatelor internaionale.

Puterile statului:

Puterea legislativ este deinut de Parlament, alctuit din Camera Deputailor i Senat. Parlamentul este ales pentru o perioad de patru ani i are ca
principale atribuii adoptarea legilor i a bugetului. Iniiativa legislativ (adic propunerea unor proiecte de legi) aparine membrilor parlamentului,
membrilor guvernului, dar i cetenilor, dac un proiect este semnat de cel puin 250000 de ceteni din cel puin un sfert din judeele rii.

Puterea executiv este reprezentat de Guvern i Preedintele Romniei. Guvernul urmrete punerea n aplicare a legilor. Primul ministru este propus de
preedinte, n urma consultrii cu partidul sau partidele care dein majoritatea parlamentar. El propune Parlamentului spre aprobare o list de minitri.
Guvernul rspunde politic n faa Parlamentului; el poate fi demis de Parlament prin acordarea votului de nencredere.

Preedintele Romniei este ales prin vot universal pe o perioad de 4 ani (la revizuirea constituiei, n 2003, s-a ridicat mandatul la 5 ani). Aceeai
persoan are voie s obin maxim dou mandate. Rolul fundamental al Preedintelui este acela de a exercita funcia de mediere ntre puterile statului.
Preedintele are urmtoarele atribuii: desemneaz primul-ministru, promulg legile (le contrasemneaz, pentru a le aproba intrarea n vigoare), poate
dizolva Parlamentul, n cazul n care acesta a respins de dou ori nvestitura unui guvern (dar poate dizolva Parlamentul o singur dat ntr-un an), este
comandant suprem al armatei, confer decoraii, acord graiere, ncheie tratate internaionale pe care le propune aprobrii Parlamentului, emite decrete.

Puterea judectoreasc. Judectorii sunt independeni de puterea politic i inamovibili (nu pot fi transferai, nlocuii sau destituii dect de Consiliul
Superior al Magistraturii). Cea mai nalt instituie judectoreasc este Curtea Suprem de Justiie.
Drepturile i libertile ceteneti

Sunt specificate drepturile i libertile obinuite ntr-o constituie democratic: libertatea persoanei, libertatea ntrunirilor i asocierilor, libertatea presei,
inviolabilitatea domiciliului, inviolabilitatea proprietii, dreptul de vot. Spre deosebire de constituia democratic din 1923, cea din 1991 specific i
protecia din partea statului romn de care se bucur cetenii romni aflai n strintate, cetenii strini i apatrizi (cei care nu au niciun fel de cetenie)
pe teritoriul Romniei, respectarea tuturor tratatelor privind drepturile omului, semnate de Romnia. Constituia din 1991 prevede i dreptul la via,
interzicerea torturii, a muncii forate i a pedepsei cu moartea, protecia persoanelor cu handicap, protecia familiei, a copiilor i a tinerilor.

Pentru a garanta aprarea drepturilor ceteneti, este nfiinat instituia Avocatul Poporului, la care poate s fac apel orice cetean care se consider
nedreptit.

Consecinele adoptrii constituiei din 1991

Prin constituia din 1991, Romnia redevine stat democratic i stat de drept (adic un stat ale crui legi se bazeaz pe respectarea drepturilor i libertilor
ceteneti, un stat n care funcionarea instituiilor se face pe baza legilor, justiia este independent, iar cetenii sunt protejai de excesul de autoritate al
instituiilor). Trecerea de la statul autoritar comunist la statul de drept a ntmpinat anumite dificulti. Intrarea Romniei n Uniunea European n 2007 a
fost o recunoatere la nivel european a faptului c n ara noastr statul de drept funcioneaz.