10.

Scriei un articol de opinie(8000 semne) n care,pornind de la teoriile privind structura

parlamentelor i admind (fr comentarii suplimentare) ideea ca sistemul bicameral este
necesar, s pledai n favoarea/ mpotriva difernierii atribuiilor Senatului i Camera
Deputailor.

Toate democraiile din lume au un parlament. ntr-o definiie foarte larg,

parlamentele sunt reprezentanii autentici ai voinei poporului. Originea parlamentelor se
regsete n vechile curi regale ale Evului Mediu. n cadrul acestor curi, monarhii judecau
cazurile legale cele mai importante i se ntlneau cu nobilii regatului. Cu timpul, aceste
adunri au devenit mult mai stabile, iar monarhii au nceput s le consulte mult mai intens cu
privire la subiecte precum rzboiul, administraia, comerul i taxele.

Principiul fundamental al statului de drept, separaia puterilor i datoreaz succesul

faptului c ofer o alternativ la guvernarea despotic, n care ntreaga putere este concentrat
n mna unei singure autoriti (de natur individual sau colectiv). El presupune o
distribuie a puterii, pentru a fi exercitat, unor instane diferite i independente nzestrate cu
atribute i prerogative de conducere. n cadrul competenelor ce le sunt conferite, fiecare
putere (legislativ, executiv i judectoreasc) deine i exercit o serie de atribuii aflate n
afara oricrei imixtiuni reciproce. Potrivit principiului separaiei puterilor, nici una dintre cele
trei puteri nu prevaleaz asupra celeilalte, nu se subordoneaz una alteia i nu i asum
prerogative specifice celorlalte.

Puterea legislativ este reprezentat de Parlament( Parlamentul este organul

reprezentativ suprem al poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii. (Constituia
Romniei, titlul III, articolul 61) Parlamentul Romniei este organul reprezentativ suprem i
unica autoritate legiuitoare a Romniei.

Parlamentele pot avea una, dou sau mai multe Camere. Africa de Sud, de exemplu, a
avut un Parlament tricameral n perioada 1984-1994. Totui, dezbaterile cele mai aprinse, att
n teorie, ct i n practic vizeaz opiunea pentru o structur parlamentar bicameral sau o
structur parlamentar unicameral. Alegerea ntre o Camer sau dou Camere pentru un
parlament nu este exclusiv o chestiune tehnic care ine de construcia instituional. Decizia
de a institui un parlament unicameral sau bicameral este strns legat de modelul de
democraie care funcioneaz ntr-un stat. n general, modelul pur majoritarist atrage
concentrarea puterii legislative ntr-o singur camer, n timp ce modelul pur consensualist
presupune, n principiu, un parlament bicameral, n care puterea se mparte egal ntre cele
dou camere diferit constituite. Bineneles, n practica constituional a statelor democratice,
exist numeroase variante intermediare, precum i o serie de situaii atipice. ntr-un raport al
Inter-Parliamentary Union (IPU) actualizat n 2009 rezult c parlamentele unicamerale sunt
mult mai numeroase dect parlamentele bicamerale: 112 parlamente din 187 sunt formate
dintr-o singur Camer. De asemenea, ntr-un studiu comparat despre bicameralism se arat
c aproape o treime din statele lumii au parlamente bicamerale i dou treimi au parlamente
unica]merale. Parlamentul Romniei este bicameral, fiind alctuit din Senat i Camera
Deputailor. n comparaie cu alte ri cu parlamente bicamerale, diferena dintre atributele
celor dou camere este mic, o lege trebuind s fie votat de ambele camere pentru a fi
promulgat.

n articolul 75, Constituia Romniei definete situaiile n care Camera Deputailor

este prima camer sesizat, i astfel cea care are decizia final n caz de divergene. Senatul
este prima camer sesizat n toate celelalte situaii. Proiectele de legi i propunerile
legislative se supun spre dezbaterea primei camere sesizate, care trebuie s se pronune ntr-un
termen de 45 de zile (60 de zile n cazuri speciale) altfel proiectul este considerat adoptat.
Dup adoptarea sau respingerea proiectului sau a propunerii legislative, cealalt Camer
decide definitiv, iar dac aceasta este de acord, propunerea este adoptat, altfel este rolul
primei camere sesizate de a da o decizie definitiv.

Parlamentul mpreun cu Guvernul au i dreptul de iniiativ legislativ. De asemenea,

o propunere legislativ poate fi naintat i de ctre un grup de minim 100.000 de persoane cu
drept de vot din cel puin un sfert din judeele rii. edinele celor dou camere se desfoar
separat, articolul 65 din Constituia Romniei definind situaiile n care au loc edine
comune.

Referendumul pentru trecerea la parlament unicameral i reducerea numrului de

parlamentari a fost un referendum pentru trecerea de la actualul Parlament bicameral (cu
aproximativ 137 de senatori i 334 deputai) la un Parlament unicameral (cu cel mult 300 de
deputai). La 29 octombrie2009, patru ONG-uri: Pro Democraia, Centrul pentru Resurse
Juridice, Transparency Romnia i Agenia de Monitorizare a Presei au cerut Avocatului
Poporului s sesizeze Curtea Constituional a Romniei referitor la convocarea
referendumului odat cu alegerile prezideniale motivnd c preedintele Traian Bsescu are
dou atu-uri, deoarece, n calitate de ef de stat poate convoca referendumul, el fiind totodat
i candidat la alegerile prezideniale. Bsescu apare astfel pe dou afie, att pe cel pentru
alegerile prezindeniale, ct i pe cel privind referendumul. Dup dezbatere, Curtea de Apel
Bucureti a respins cererea ca fiind inadmisibil.

n noiembrie 2015, numrul de parlamentari ajunsese la 588, i n cei 6 ani de la

referendum, salariile, pensiile i privilegiile pentru parlamentari au tot sporit.

In data de 23 ianuarie 2017, preedintele Klaus Iohannis a propus un nou referendum

pe tema modificrii Codului Penal prin ordonan de urgen i a ordonanei graierii.

Unicameralism vs bicameralism.
Decizia de a opta pentru un Parlament unicameral are la baza argumentul partinitor al
reducerii cheltuielilor de la bugetul de stat, alocat pentru functionarea institutiei legiuitoare.
Trebuie totusi sa recurgem la o analiza riguroasa, obiectiva, care sa ia in calcul in primul rand
reprezentarea institutiei cetatenesti, care este pana la urma, unica ratiune de a fi a
Parlamentului. Din aceasta perspectiva, sustinatorii parlamentului unicameral considera ca
acesta reduce costurile de functionare ale aparatului birocratic al parlamentului, iar procesul
decizional, legislativ, este scurtat, favorizind astfel rapiditatea adoptarii legilor.
n al doilea rnd, trebuie luata n considerare funcionarea instituiilor. Astfel, dac
cele dou Camere sunt alese n acelai moment, pentru aceeai durat i de aceeai manier,
ceea ce comport acelai tip de sufragiu, acelai mod de scrutin i acelai corp electoral, ele
exprim acelai interes, au aceeai compoziie i, n consecin, divizarea Parlamentului n
dou Camere este inutil.

n opinia, trecerea de la un sistem bicameral la unul unicameral ar spori corupia n

Romnia i legislativul s-ar afla n minile unei singure puteri, fapt ce ar determina o
reprezentare nu prea fidel a voinei poporului, ntruct prin numrul redus al membrilor si,
acesta ar fi un element restrictiv, limitativ. ntr-un parlament unicameral se creeaz o mult mai
mare posibilitate de subordonare sau de dominare a sa de ctre fora politic, care deine
majoritatea sau de executiv, fapt ce ar putea crea premisele instaurrii despotismului sau chiar
a dictaturii. O asemenea posibilitate se poate crea i pentru eful statului sau cel puin acesta
i-ar putea impune mai uor propria strategie politic.

Astfel, prin prezena a dou camere i implicit a unui numr mai mare de membri,
parlamentul bicameral va realiza o reprezentare mai larg, mai fidel a voinei poporului, a
tuturor claselor i gruprilor sociale, a forelor politice din societate, fapt cu consecine
pozitive pentru democratismul su politic.

n conditiile n care, n Romnia este reglementat constituional un regim

semiprezidential, tendina acestui tip de regim politic este personalizarea excesiv a puterii
politice n contextul prezidenializrii regimului. Astfel, prezenta unui Senat care s nu poat
fi dizolvat de ctre preedinte (acesta ar putea dizolva, dup caz, doar Camera) ar permite
evitarea dezechilibrului de putere n favoarea Preedintelui.

n concluzie, bicameralismul minimizeaz efectele tiraniei majoritii,fiind necesar n

Romnia, n timp ce unicameralsimul este propagat astzi n contextul unei foarte proaste
imagini a legislativului si a percepiei publice despre corupia clasei politice, fr a se analiza
critic avantajele si dezavantajele sale.