Europroiect Estate - Training si Dezvoltare Organizationala

Manageri de Proiect PRELUATI CONDUCEREA !

Anul 2017 incepe cu vesti bune pentru managerii de proiect, vesti legate de
imbunatatirea managementului si conducerii lucrarilor de constructii. In vederea alinierii la
noile directive europene privind Achizitiile Publice, guvernul a aprobat deja unele
reglementari care vor imbunatati atat disciplina in constructii cat si calitatea reala a lucrarilor
de constructii.
Pentru inceput, voi face referire la Instruciunea nr. 1/2017 emis n aplicarea
prevederilor art. 179 lit. g) i art. 187 alin. (8) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile
publice, respectiv a art. 192 lit. g) i a art. 209 alin. (8) din Legea nr. 99/2016 privind
achiziiile sectoriale.
Prezenta instruciune are ca scop stabilirea modului de formulare, n cadrul unei
documentaii de atribuire, a criteriilor de calificare i selecie legate de personalul de
conducere al ofertantului/candidatului i/sau a cerinelor referitoare la personalul propus n
cadrul ofertei pentru realizarea obiectului contractului.
Aceasta instructiune introduce sintagma de personal permanent, n special de
conducere, al operatorului economic , dar i alte formulri din documentaiile de
atribuire, care sunt explicate printr-o nou instruciune a preedintelui Ageniei Naionale
pentru Achiziii Publice.
Personalul permanent, n special de conducere, al operatorului economic
ofertant se refer la personalul cu rol de coordonare a activitii economice specifice aflate
n relaie direct cu obiectul contractului ce urmeaz s fie atribuit, conform
instruciunii publicat n Monitorul Oficial din 11 ianuarie.
Din aceasta categorie, fac parte MANAGERII DE PROIECT !

n sensul actului normativ, persoanele n cauz sunt responsabile de procesul de

implementare a contractului i au, implicit, rolul de interfa ntre contractor i beneficiar,
astfel:

personal de conducere, care asigur funcia de management a entitii i care,

n funcie de forma de organizare a acesteia, poate lua una din formele de mai jos:
personal de administrare i conducere, care este mputernicit s
stabileasc strategia, obiectivele i orientarea general a operatorului

1|Page

www.project-management-romania.ro
 Europroiect Estate - Training si Dezvoltare Organizationala

economic n cauz, precum i care supravegheaz i monitorizeaz

procesul decizional la nivel de conducere.
persoanele fizice care exercit funcii de conducere n cadrul
operatorului economic n cauz i care sunt mputernicite i rspund de
ndeplinirea activitii de conducere curent a acesteia, n aceast
categorie fiind inclui directorii (sistem unitar de administrare) sau directoratul
(sistem dualist).
personalul numit n posturile din cadrul unei structuri organizatorice a
operatorului economic n cauz, altele dect funcii de management, necesare
pentru a putea fi realizate cu respectiva entitate activiti economice sau de
producie, corespunztor obligaiilor asumate n faa clienilor i cu respectarea
cadrului normativ.

De asemenea, actul normativ definete i personal ce va realiza activitile care fac

obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit.

Aceasta sintagma se refer la personalul cheie ce rspunde de realizarea efectiv a

proceselor de execuie din contract. Dei calificarea, experiena profesional i modul de
organizare influeneaz calitatea rezultatului, aceast categorie de personal nu este
considerat criteriu de selecie n raport cu operatorul economic care candideaz pentru
obinerea contractului.

Prin noiunea de personal cheie, se nelege orice specialist a crui activitate din
contract se reflect direct fie:

ntr-o proporie majoritar a rezultatului respectivei activiti sau a ntregului

contract, atunci cnd exist o relaie direct proporional ntre volumul muncii
prestate i nivelul calitativ al rezultatului n cauz, iar contribuia sa are, totodat, o
pondere ridicat n rezultatul final;
ntr-o proporie minor ca efort depus al volumului de munc, dar cu un impact
major asupra rezultatului respectivei activiti sau a ntregului contract.

Atunci cnd stabilesc criterii de calificare i selecie referitoare la personalul menionat,

autoritatea contractant poate formula cerine referitoare la activitatea educaional
i profesional a acestora.

Concluzia este una simpla si clara :

MANAGERI DE PROIECT : Preluati conducerea !

2|Page

www.project-management-romania.ro
 Europroiect Estate - Training si Dezvoltare Organizationala

Descarca continutul oficial Instruciunea nr. 1/2017 A.N.A.P. Click AICI

O alta veste buna este legata de noul Regulament de recepie a lucrrilor de

construcii schimband conceptul privind realizarea recepiei construciilor, dar i
modul n care investitorul hotrte admiterea sau respingerea recepiei.
Regulamentul prevede ca investitorul/proprietarul va putea prelua o parte din construcie, pe
stadii de execuie distincte din punct de vedere fizic i funcional, nainte de terminarea
ntregii lucrri prevzute n contract.
Noul Regulament specific i cazurile n care reprezentanii Inspectoratului de Stat
n Construcii particip, n mod obligatoriu, ca membrii n comisia de recepie, precum i
atribuiile acestora ca membrii n comisia de recepie.
Din componena comisiei de recepie vor face parte n mod obligatoriu:
un reprezentant desemnat de ctre investitor, care este i preedintele comisiei;
un reprezentant desemnat de ctre autoritatea administraiei publice competente
care a emis autorizaia de construire;
1 3 specialiti n domeniul lucrrilor de construcii supuse recepiei, funcie de
complexitatea investiiei, atestai/autorizai n condiiile Legii nr. 10/1995, angajai ai
investitorului, alii dect cei implicai n proiectarea/execuia obiectivului de investiii.

De asemenea, componena comisiei de recepie la terminarea lucrrilor prevzut mai

sus se completeaz obligatoriu, dup caz, cu urmtorii reprezentani:
un reprezentant desemnat de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii I.S.C.
un reprezentant desemnat de ctre Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen
I.G.S.U., pentru categoriile de construcii menionate n Legea nr. 307/2006
un reprezentant desemnat de ctre direciile judeene pentru cultur/Direcia pentru
Cultur a Municipiului Bucureti, n cazul construciilor nominalizate n lista
monumentelor istorice;
un reprezentant desemnat de ctre ordonatorul principal de credite bugetare, care
nu are sau nu se subrog calitii de investitor
Noul Regulament de recepie a lucrrilor de construcii prevede c recepia
construciilor reprezint etapa care se finalizeaz cu admiterea sau respingerea

3|Page

www.project-management-romania.ro
 Europroiect Estate - Training si Dezvoltare Organizationala

recepiei la terminarea lucrrilor de ctre investitor; n acest sens se definesc i

sintagmele data de ncepere a recepiei i data finalizrii recepiei.

Alaturi de reglementarile de mai sus urmeaza sa intre in vigoare pe data de 27

Februarie 2017 si Hotrrea nr. 907/2016 privind etapele de elaborare i coninutul-cadru
al documentaiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiii finanate
din fonduri publice, Hotarare care reglementeaz etapele de elaborare i coninutul-cadru al
documentaiilor tehnico-economice pentru realizarea obiectivelor/proiectelor noi de investiii
n domeniul construciilor, a lucrrilor de intervenii la construcii existente i a altor lucrri
de investiii, astfel:
Documentatiile pentru obiectivele/proiectele de investiii se elaboreaz, pe
etape:
a) n etapa I:
(i) nota conceptual;
(ii) tema de proiectare;
b) n etapa a II-a:
(i) studiul de prefezabilitate, dup caz;
(ii) studiul de fezabilitate sau documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, dup
caz;
c) n etapa a III-a:
(i) proiect pentru autorizarea/desfiinarea executrii lucrrilor;
d) n etapa a IV-a:
(i) proiectul tehnic de execuie.

Documentaiile tehnico-economice se elaboreaz pe faze de proiectare, astfel:

a) n cazul obiectivelor noi de investiii:
(i) studiu de prefezabilitate, dup caz;
(ii) studiu de fezabilitate;
(iii) proiect pentru autorizarea/desfiinarea executrii lucrrilor;
(iv) proiect tehnic de execuie;
b) n cazul interveniilor la construcii existente:
(i) documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii;
(ii) proiect pentru autorizarea/desfiinarea executrii lucrrilor;
(iii) proiect tehnic de execuie;
c) n cazul obiectivelor mixte de investiii:
4|Page

www.project-management-romania.ro
 Europroiect Estate - Training si Dezvoltare Organizationala

(i) studiu de prefezabilitate, dup caz;

(ii) studiu de fezabilitate, completat cu elementele specifice din documentaia
de avizare a lucrrilor de intervenii;
(iii) proiect pentru autorizarea/desfiinarea executrii lucrrilor;
(iv) proiect tehnic de execuie.

Alinierea activitatilor din domeniul constructiilor la cadrul european aduce deja

cateva elemente strict necesare pentru cresterea disciplinei in constructii alaturi de masuri
privind imbunatatirea calitatii lucrarilor de constructii in fazele encipiente (studii de
fezabilitate), in faza de proiectare tehnica si in final la executia obiectivelor de constructii si
receptia finala.
In acest context, profesionalizarea personalului devine din ce in ce mai
importanta iar dezvoltarea competentelor si abilitatilor pentru managerii de proiect
devine o necesitate.

EUROPROIECT ESTATE
Eng. Marius GAITAN, PMP
Senior Project Manager & Civil Engineer

5|Page

www.project-management-romania.ro