Sen I
Ie
Nass [MD-2073, Chisinau, bd. Stefan cel Mare $i SAnt 105 www parlament.nd,
ES
at ot m6 s5 mE
Biroul permanent al
Parlamentului Republicii Moldova
{in conformitate cu prevederile art.73 din Constitutia Republicii Moldova, si
att. 47 din Regulamentul Parlamentului, se inainteazi cu tity de initiativa
legislativ proiectul de Lege privind modificarea si completarea unor acte
legislative.
Anexe:
1. Proiectul de lege
2. Nota informativa
Deputatii in Parlament:
aE
aoe daa
a
3PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA
LEGE
privind modificarea si completarea unor acte legislative
Parlamentul adopt prezenta lege organica.
Articolul I. - Legea nr. 131 din 7 iunie 2007 privind siguranta traficului
rutier (republicat’ in Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2015, nr. 11-21, art.
6), cu modificirile si completiirile ulterioare, se completeazi, dup cum urmeazi:
1. Articolul 2, dupa nofiunea ,,caroserie” , se completeaz& cu notiunile
.comportament agresiv” $i ,, conducere preventiva”, cu urmatorul cuprins:
»,comportament agresiv — efectuarea in mod voluntar de caitre un conducdtor
de vehicul a unor actiuni sau manevre succesive, previzute in prezenta lege,
neconforme cu normele Regulamentului circulatiei rutiere sau de conducere
preventiva, prin care acesta creazA neintemeiat obstacole circulatiei, prejudiciaz’
drepturile altor participanti la trafic sau fi obligh s& ia mésuri suplimentare pentru a
preveni producerea unui accident sau a nu pune in pericol siguranja traficului;
conducere preventivi — comportament al conduc&torului de vehicul,
conform normelor Regulamentului circulafiei rutiere, care asiguri prevenirea
accidentelor in traficul rutier prin neadmiterea situafiilor periculoase in timpul
conducerii vehiculului, precum gi prin anticiparea si evitarea situatiilor periculoase
ce pot fi provocate de ceilalfi participanti la trafic;”.
2, Articolul 33, alineatul (3), se completeaz cu litera d), cu urmatorul
d) s& aplice in trafic norme de conducere preventivi si si nu adopte
comportament agresiv, manifestat prin astfel de actiuni, precum:
1) deplasarea succesiva, neregulamentara, de pe o band de circulatie pe
alta, in scopul devansirii, ocolirii vehiculelor;
2) efectuarea manevrei de intoarcere prin folosirea sistemului de frinare;
3) pomirea de pe loc prin demararea excesiva a autoturismului;
4) agresarea conducatorului unui vehicul prin apropierea excevis’ din spate
sau din lateral, in mod repetatat sau continu, prin gesturi obscene, cuvinte sau
expresii obscene;
5) folosirea repetati a semnalelor sonore si/ sau luminoase pentru obligarea
conducatorului vehiculului care circul regulamentar in fafa sa, de a elibera, in
mod nejustificat banda de circulatie;6) neasigurarea intre dows autovehicule cu masa maximi autorizati mai
mare de 3,5 tone, care circuld pe aceiasi banda in afara localititii a spatiului
necesar revenirii unui vehicul care a efectuat depisirea;
7) frinarea brusca a vehiculului, in mod nejustificat, la revenirea pe band’,
imediat dup’ depisirea unui vebicul, obligind conducatorul acestuia si schimbe
directia de mers sau s& fréneze brusc, pentru a evita impactul;
8) depasirea unei coloane, format din vehicule obligate s& opreasca sau s&
incetineasc& la patrunderea intr-o intersectie, la trecerea la nivel cu calea
ferati sau in caz de forfi major’, in scopul de a plasa vehiculul in faf& sau in
interiorul coloanei;
9) circulafia cu vitezA in limita stabiliti sau depisind aceasta limit, Ia o
distanfd foarte redusdi fat de un alt vehicul, inaintea sau in spatele acestuia, cft si in
lateral, in scopul agresérii sau intimidarii conducttorului acestuia;
10) conducerea unui ciclomotor sau a unei motociclete pe o singuri roat’, ori
a unui cuadriciclu pe cele doua rofi din spate;
11)circulatia pe o alté band’ decit prima, cu vitezA redus& nejustificat,
‘impiedicind circulatia regulamentarii a vehiculelor care se deplaseaz& in urma sa;
12)mersul fnapoi cu spatele in scopul agres&rii sau intimidarii celorlalti
participanti la circulatie;
13)deplasarea neautorizat’ in grup (cite doi si mai mulfi, cu exceptia
coloanelor oficiale) cu vehicule si/sau motociclete sau ciclomotoare, care circuli
pe aceiasi band sau pe benzi paralele, depasind limita de vitezi, sau cu vitezi
redus& nejustificat, sau firi asigurarea intre oricare dou’ vehicule consecutive a
spafiului necesar revenirii unui vehicul care a efectuat depisirea.”
Articolul I - Codul contraventional al Republicii Moldova nr. 218 din 24
cocotombrie 2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr. 3-6, art.15),
cu modificarile si completitile ulterioare, se completeaz dup’ cum urmeazi:
1. Dupi att.241 se completeazi cu articolul 241', cu urmatorul cuprins:
»Articolul 2411, fncalcarea de c&tre conduc&torii de vehicule a sell de
circulatie rutier& sau de conducere preventiva prin comportament agresiv
(1) ncalcarea de citre conducitorul de vehicul a prevederilor
Regulamentului circulafiei rutiere sau a normelor de conducere preventiva,
svirsite prin manifestarea de comportament agresiv
se sanctioneaz& cu amenda de la 75 la 100 de unititi conventionale cu
aplicarea a 5 puncte de penalizare, sau cu munc& neremunerati in folosul
comunitiii pe 0 durat& de la 20 la 40 de ore, sau cu arest contraventional pe un.
termen de 15 zile, in toate cazurile cu sau fir privarea de dreptul de a conduce
vehicule pe un termen de la 6 luni la un an.
(2) Actiunile specificate la alineatul (1), sivirgite in grup, sau sivirgite
repetat in cursul aceluiasi an calendaristic de c&tre o persoan’ sanctionati deja
pentru aceast& contraventie, sau care au generat riscul producerii unui accident de
circulatie
se sanctioneazi cu amend de la 100 la 150 de unititi conventionale cu
aplicarea a 6 puncte de penalizare, sau cu munc& neremunerati in folosulcomunitafii pe o duratd de la 40 la 60 de ore, sau cu arest contraventional pe un
termen de la 15 la 30 de zile, in toate cazurile cu sau fara privarea de dreptul de a
conduce vehicule pe un termen de la 1 la 2 ani.”
Articolul THE, — (1) Prezenta lege intra in vigoare de la data public&rii, cu
exceptia Articolului II, care intra in vigoare in termen de 3 luni de la publicarea
prezentei legi.
(2) Guvernul, in termen de 3 luni de la publicarea prezentei legi, va aduce
actele sale normative in concordanfa cu prezenta lege.
PRESEDINTELE PARLAMENTULUINOTA INFORMATIVA
Ia proiectul de Lege privind modificarea i completarea unor acte legislative
Prezentul Project are drept scop ajustarea legislatiei in vigoare in cea ce
priveste siguranta traficului rutier, prevenirea si sanctionarea spectrului de actiuni
ilegale, cuprins in nofiunea de comportament agresiv. Pind in prezent acest gen de
acfiuni nu a fost incriminat in Republica Moldova, degi in majoritatea statelor
europene aceste actiuni sunt identificate in calitate de factor generator de
accidente, de situafii de stres si nervozitate, situatii de conflict etc., motiv din care
sunt interzise si, respectiv, sanctionate.
Termenul "conducere agresiva" este definit in diverse moduri de cétre
cercetitori gi de agentiile de specialitate. Dac& aparent, accidentele se considerau a
fi datorate doar nerespectirii regulilor de circulatie rutier’, precum $i vitezei
excesive, depisirii neregulamentare, necunoasterii implicite a regulilor de
circulatie, se constati c{ gi starea de sinitate, particularititile de caracter,
echilibrul psihologic influenteaz direct asupra aspectului calitativ al
comportamentului soferilor implicafi in trafic si, ca rezultat, asupra numirului de
accidente rutiere sau producerii situafiilor cu pericol de accident.
Elementele caracteristice comportametului agresiv sunt enunfate in definirea
notiunii de ,,comportament agresiv", cu sens opus nofiunii de ,,conducere
preventivé”, ambele nofiuni fiind propuse spre includere la art.2 din Legea nr. 131
din 7 iunie 2007 privind siguranta traficului rutier. In coroborare cu nofiunile
enunfate, la art.33, alineatul (3) din Legea vizatd, se > propune completarea cu litera
d), care obligi conducatorul de vehicul sa aplice in trafic norme de conducere
preventivd si si nu adopte comportament agresiv, fiind mentionate expres situafiile
care pot fi calificate ca un astfel de comportament ilegal. Aceste prevederi sunt
propuse spre includere in legea de specialitate - Legea privind siguranfa traficului
rutier, pornind de la faptul c& organul legislativ este in drept s& opereze modific&ri
in astfel de norme organice. Respectiv, modificarile care urmeazi a fi operate in
Regulamentul circulatiei rutiere fin de competenta Guvernului, motiv pentru care
{in proiectul de Lege a fost acordat un termen suficient de a aduce in concordant
actele sale normative cu Legea respectiva.
in mod consecvent, definirea nofiunii de comportament agresiv si
interzicerea unui astfel de comportament, urmeazA a fi sustinuti de prevederi
Jegale pentru prevenirea si sanctionarea a unor astfel de actiuni, care urmeaz& a fi
operate in Codul contraventional al Republicii Moldova nr. 218 din 24 ocotombrie
2008. Tinind cont c& faptele contraventionale, care au fost propuse spre includere
la un articol nou - articolul 241! Cod contraventional, fac parte dintr-o categorie
noua de actiuni care nu au fost calificate pind in prezent, Guvernul, prin
intermediul autoritifilor sale de specialitate, urmeazA s& identifice noi i
metode eficiente de prevenire si combatere a comportamentului ilegal in trafic, ct
si metode de documentare i probare a acestor fapte ilicite, inclusiv prin utilizarea
camerelor de monitorizare a traficului rutier, in scop de sanctionare a
contravenientilor.Potrivit datelor statistice ale Ministerului Afacerilor Interne, circa 90,0% din
numirul de accidente inregistrate se produc din vina conducitorilor de vehiule,
principalele cauze care provoac& accidentele sunt: excesul de vitezA si neadaptarea
acesteia la condifiile traficului rutier — in fiecare al treilea caz, fiecare al optulea
accident se produce din cauza neacordarii prioritiii la trecerea intersectiilor sau la
trecerea pasajelor pietonale, fiecare al zecelea accident este cauzat de manevrarea
sau schimabrea incorecté a directiei, iar fiecare al paispezecelea accident este
condifionat de conducerea sub influenfa alcoolului sau altor substante interzise.
De menfionat, c& in statistica respectiv nu se evidentiaz_numrul de
accidente provocat anume din cauza comportamentuli agresiv in trafic, si aceasta
doar din motivul, c& polifia in procesul documentirii accidentelor nu dispune de
prevederi legale exprese adecvate pentru calificarea unor astfel de actiuni. fn fapt,
accidentele provocate de comportamentul agresiv, cea ce presupune s&virsirea
actiunii ilicite cu vinovatie, sunt atribuite in drept fa diverse abateri particulare de
la normele de circulafie comise aparent din imprudent&. Astfel, odati cu operarea
modificdrilor propuse in legislatie, organele de drept vor dispune de prighiile
legale necesare pentru incadrarea juridic& corespunztoare a unor astfel de abateri,
precum deplasarea succesiva, neregulamentar’, de pe o band de circulatie pe alta,
franarea brusc& a vehiculului, in mod nejustificat, la revenirea pe banda inifialé,
imediat dupa depasirea unui vehicul etc.
Astfel, statistica Ministerului Afacerilor Interne denot& menfinerea la un nivel
ingrijorator a fenomenului accidentar, in anul 2015 fiind inregistrate 2.527 (-0,4%;
ap. 2537) accidente rutiere, soldate cu 297 (-8,3%; a.p. 324) cazuri de deces gi
3.021 (-1,8%; a.p. 3.077) cazuri de traumatism. Aceste diminuari nesemnificative
a indicatoilor ce caracterizeaz& traumatismul rutier sunt cu atit mai alarmante, daci
finem cont de obiectivul European de reducere a deceselor rutiere cu 50% cdtre
anul 2020, in raport cu anul 2010,
in context menfiontim, c& dep&sirea unei coloane, format din vehicule
obligate s& opreasc& sau s& incetineascl la pitrunderea intr-o intersectie, frinarea
bruscd sau claxonatul abuziv, ameninirile sau gesturile obscene in plin trafic
rutier, constituie o manifestare a agresivititii la volan, care prin provocarea
stresului gi dezechilibrarea psihologicé a celorlalsi participanfi la trafic, fi
determing la actiuni ostile de raspuns, fiind generate situafii tensionate in timpul
conducerii, incompatibile cu normele de conducere preventiva, cu risc sporit de
producere a accidentelor. Spre regret, acest fenomen a devenit frecvent in realitatea
actual, in special in zonele urbane, unde fenomenul de stres persist permanent in
condifii de trafic intens si supraaglomerat, fiind evident& necesitatea educirii
comportamentului in timpul sofatului in spiritul respectului reciproc in trafic.
Anume, prevenirea acestor stiri stresante si evitarea producerii situafiilor cu
tisc de accident, cit si evitarea efectiva a acestora este scopul normelor propuse.
Practica internationala, si anume modelul legislatiei spaniole in domeniu,
care defineste comportamentul agresiv in trafic ca fiind "conducerea unui
autovehicul sau ciclomotor intr-un mod temerar si pundnd in pericol viata si
integritatea persoanelor sau manifestind dispret pentru normele $i securitatea
rutierd", confirma faptul c& comportamentul agresiv a conducdtorului auto poate ficonsiderat una din cauzele majore ale producerii accidentelor de circulatie. Spre
exemplu, Politia din Spania a reusit sf reduc& numérul considerabil de accidente
provocate de goferii agresivi prin aplicarea pedepselor penale, Aceste exemple de
bun’ practic’ sunt demne de urmat, ins’ in opinia autorilor, initial este
recomandat& implementarea la acest capitol a sanctiunilor contraventionale, iar
dupa analiza practicii de aplicare a legislatiei, dac& lucrurile nu se vor schimba spre
bine, urmeaz& a examinaté oportunitatea instituirii si a unor sanctiuni penale.
Prin urmare, prezentul Proiect prevede introducerea a unui nou articol la
Capitolul XIII ,,Contravenfii in domeniul circulatiei rutiere” al cirfii intii din Codul
contravenfional, care urmeaz a fi aplicat, inclusiv prin cumul de contraventii, in
cazul in care se va dovedi existenfa simultan’ a elementelor constitutive a mai
multor contraventii, finind cont de faptul ci neglijenfa in conducere si
comportamentul agresiv conducdtorilor de vehicule sunt principalele cauze ale
accidentelor rutiere care se produc in fara noastra.
Implementarea practicii respective de combatere a comportamentului agresiv
este menit& sa contribuie la reducerea numirului de accidente in situatia in care, in
Republica Moldova, comportamentul agresiv la volan actualmente nu se
pedepseste. Totodat, sanctionarea acestor actiuni va disciplina participantii la
traficul rutier, iar excluderea factorilor de stres va ameliora la vadit
comportamentul soferilor si respectul reciproc, contribuind la edificarea unui stat
civilizat bazat pe drept.
Deputafi in Parlament: