CONSILIUL

CONCURENEI

PLENUL CONSILIULUI CONCURENEI

DECIZIE

Nr. CEP 2
din 16.02.2017 mun. Chiinu

Plenul Consiliului Concurenei,

acionnd n temeiul art. 41 din Legea concurenei nr. 183 din 11.07.2012,
Hotrrii Parlamentului nr. 179 din 12.07.2013 privind numirea n funcie a
membrilor Plenului Consiliului Concurenei, precum i Hotrrii Parlamentului
nr. 220 din 27.09.2013 privind numirea n funcie a unui membru al Plenului
Consiliului Concurenei,
analiznd raportul de investigaie asupra cazului iniiat prin Dispoziia
Plenului Consiliului Concurenei nr. 21 din 21.11.2016, materialele acumulate n
cadrul investigaiei i a opiniilor fcute de partea notificatoare asupra raportului de
investigaie,
A CONSTATAT:

La data de 12.10.2016, societatea comercial Sopharma AD, a notificat, n

conformitate cu prevederile art. 22 alin. (1) al Legii concurenei nr. 183 din
11.07.2012 (n continuare Legea concurenei), concentrarea economic ce urmeaz
a se realiza prin preluarea controlului asupra ntreprinderii Rap Pharma
International SRL.
Notificarea a devenit efectiv la data de 12.10.2016, dat la care au fost
primite i nregistrate ultimele informaii la Consiliul Concurenei.
innd cont de faptul c, operaiunea de concentrare economic notificat
cade sub incidena Legii concurenei i a prezentat ndoieli grave privind
compatibilitatea cu mediul concurenial, iar acestea nu au putut fi nlturate de
ctre partea notificatoare, la data de 21.11.2016, prin Dispoziia Plenului
Consiliului Concurenei nr. 21, s-a dispus iniierea investigaiei concentrrii
economice notificate de Sopharma AD.
I. Prile implicate:
Sopharma AD (partea achizitoare), societate comercial, nregistrat n
conformitate cu legislaia din Republica Bulgaria, CUI [], cu sediul [],
director executiv [].
Genul principal de activitate al societii comerciale este fabricarea
medicamentelor i a preparatelor chimice i farmaceutice, precum i
comercializarea acestora att pe teritoriul Republicii Bulgaria ct i nafara
acestuia. Genul de activitate secundar este activitatea de cercetare dezvoltare n
domeniul fitochimiei i farmaciei.
Asociaii societii comerciale Sopharma AD sunt prezentai n
tabelul 1:

Structura capitalului social al Sopharma AD, la data ultimei

situaii financiare 30.06.2016
Tabelul 1
Nr/o Denumire acionar Cot de participaie, %
1 [] []
2 [] []
3 [] []
4 [] []
5 [] []
6 [] []
TOTAL []
Sursa: Formularul simplificat de notificare a operaiunii de concentrare economic, recepionat prin
scrisoarea nr. 2574 din 23.09.2016 de la Sopharma AD

Societatea comercial Sopharma AD, a indicat n notificare faptul c

aceasta nu are societi afiliate i nu exercit control direct sau indirect asupra
ntreprinderilor care desfoar activitate pe teritoriul Republicii Moldova.
Totodat, Sopharma AD deine statut de asociat n ntreprinderi care
desfoar activitate pe teritoriul Republicii Bulgare precum i n alte ri, astfel,
grupul Sopharma va fi prezentat n tabelul 2 i tabelul 3:

ntreprinderile n care Sopharma AD deine control direct sau

indirect, precum i cota deinut din capitalul social al acestora, la data
de 30.06.2016, pe teritoriul Republicii Bulgare
Tabelul 2
Denumirea ntreprinderii n care de Cota de participare la data
Nr/o
Sopharma AD deine statut de asociat de 30.06.2016, %
1 [] []

2
 2 [] []
3 [] []
4 [] []
5 [] []
6 [] []
7 [] []
8 [] []
9 [] []
10 [] []
11 [] []
12 [] []
13 [] []
14 [] []
15 [] []
16 [] []
Not:
Participare direct -*
Participare indirect -**
Sursa: Formularul simplificat de notificare a operaiunii de concentrare economic, recepionat prin
scrisoarea nr. 2574 din 23.09.2016 de la Sopharma AD

ntreprinderile [] i [] realizeaz venituri din vnzarea produselor pe

teritoriul Republicii Moldova prin intermediul ntreprinderii [].
[] este o ntreprindere nregistrat n conformitate cu legislaia din
Republica Bulgaria, CUI [], cu sediul [], care deine []% din capitalul
social al ntreprinderii Rap Pharma International SRL.

ntreprinderile n care Sopharma AD deine control direct sau

indirect, precum i cota deinut din capitalul social al acestora, la data
de 30.06.2016, nafara teritoriului Republicii Bulgare
Tabelul 3
Denumirea ntreprinderii n care de Cota de participare la data
Nr/o
Sopharma AD deine statut de asociat de 30.06.2016, %
1 [] []
2 [] []
3 [] []
4 [] []
5 [] []
6 [] []
7 [] []
3
 8 [] []
9 [] []
10 [] []
11 [] []
Not:
Participare direct -*
Participare indirect -**
Sursa: Formularul simplificat de notificare a operaiunii de concentrare economic, recepionat prin
scrisoarea nr. 2574 din 23.09.2016 de la Sopharma AD

Rap Pharma International SRL (partea achiziionat), societate

comercial, nregistrat n conformitate cu legislaia din Republica Moldova,
IDNO [], cu sediul [].
Genul principal de activitate al societii comerciale este comercializarea cu
ridicata i cu amnuntul, a medicamentelor, a produselor farmaceutice, a
dispozitivelor medicale, a materialelor consumabile, precum i a produselor
cosmetice. Genul de activitate secundar este comercializarea preparatelor
veterinare i a produselor chimice.
Asociai ai ntreprinderii sunt, ntreprinderea [], CUI [], care deine
[]% din capitalul social al ntreprinderii, i [], IDNP [] care deine []%
pri sociale.
Rap Pharma International SRL, nu deine statut de asociat/ fondator n alte
ntreprinderi care desfoar activitate pe teritoriul Republicii Moldova.

II. Descrierea operaiunii de concentrare economic

Operaiunea de concentrare economic se refer la intenia societii
comerciale Sopharma AD de a dobndi controlul asupra ntreprinderii Rap
Pharma International SRL, prin achiziionarea participaiei majoritare din
capitalul social al acesteia, de la acionarul principal [], care deine la moment
[]% pri sociale.
n acest sens, societatea comercial [], vinde []% pri sociale din
capitalul ntreprinderii Rap Pharma International SRL, ctre societatea bulgar
Sopharma AD. Valoarea tranzaciei constituie [] euro.
Structura acionariatului ntreprinderii Rap Pharma International SRL,
pn la realizarea operaiunii propuse este reflectat n tabelul 4.

4
 Structura acionarilor ntreprinderii Rap Pharma
International SRL, pn la preluarea controlului asupra acesteia
Tabelul 4
Nr./o Denumirea acionarului Parte social, %
1 [] []
2 [] []
Sursa: Formularul simplificat de notificare a operaiunii de concentrare economic, recepionat prin
scrisoarea nr. 2574 din 23.09.2016 de la Sopharma AD

Pn la realizarea operaiunii de concentrare economic, controlul este

deinut de societatea comercial [].
Structura acionariatului ntreprinderii Rap Pharma International SRL, dup
realizarea operaiunii propuse se prezint a fi dup cum este prezentat n tabelul 5.

Structura acionarilor ntreprinderii Rap Pharma

International SRL, dup preluarea controlului asupra acesteia
Tabelul 5
Nr./o Denumirea acionarului Parte social, %
1 [] []
2 [] []
3 [] []
Sursa: Formularul simplificat de notificare a operaiunii de concentrare economic, recepionat prin
scrisoarea nr. 2574 din 23.09.2016 de la Sopharma AD

Ca urmare a realizrii tranzaciei de achiziionare a []% din capitalul

social al ntreprinderii Rap Pharma International SRL, va avea loc modificarea
controlului deinut, astfel societatea comercial Sopharma AD va prelua
controlul asupra Rap Pharma International SRL.
Scopul principal al tranzaciei, indicat de ctre partea notificatoare este
creterea competitivitii prilor implicate n operaiunea de concentrare i
minimizarea costurilor pe termen lung. Totodat, urmare a realizrii operaiunii
partea notificatoare menioneaz i alte avantaje precum:
Optimizarea mrimii cifrei de afaceri, mbuntirea eficacitii i a
potenialului financiar al societilor;
Se va realiza economie de scar la activitile care se dubleaz, precum
marketing, inovaie, transport, costuri administrative;
mbuntirea serviciului de distribuie;
Reducerea general a costurilor n lan;
Consolidarea rezultatelor financiare ale societilor;
Optimizarea accesului produciei firmei Sopharma AD pe piaa cu
5
 amnuntul de medicamente;
mbuntirea condiiilor de atragere a investiiilor noi.

III. Dimensiunea operaiunii de concentrare economic

n conformitate cu art. 22 alin. (1) din Legea concurenei, operaiunile de
concentrare economic snt supuse evalurii i urmeaz a fi notificate Consiliului
Concurenei nainte de punerea n aplicare, atunci cnd cifra total de afaceri
realizat cumulativ de ntreprinderile implicate, nregistrat n anul anterior
operaiunii depete 25 000 000 lei i exist cel puin dou ntreprinderi implicate
n operaiune care au realizat pe teritoriul Republicii Moldova, fiecare n parte, o
cifr de afaceri mai mare de 10 000 000 lei n anul anterior operaiunii.
n tabelul 6, n conformitate cu prevederile art. 24 alin. (4) din Legea
concurenei sunt prezentate cifrele totale de afaceri realizate n anul 2015 de
ntreprinderile implicate n operaiunea de concentrare economic notificat.

Cifra total de afaceri realizat n anul 2015, de prile implicate n operaiunea notificat
Tabelul 6
Nr. Denumirea prii Cifra total de afaceri realizat pe plan Cifra total de afaceri realizat pe
implicate mondial (lei) plan national (lei)
1. Grupul Sopharma [] []
2. Rap Pharma [] []
International SRL
Sursa: Formularul simplificat de notificare a operaiunii de concentrare economic, recepionat prin
scrisoarea nr. 2574 din 23.09.2016 de la Sopharma AD
Pe parcursul anului 2015 ntre prile implicate au intervenit vnzri n
valoare de [] lei.
n conformitate cu art. 24 alin. (5) al Legii concurenei, cifra total de
afaceri realizat de ntreprinderile implicate nu include valoarea vnzrilor de
produse intervenite ntre oricare dintre ntreprinderile menionate la alin. (4).
Astfel, cifra total de afaceri la nivel mondial realizat cumulativ de
ntreprinderile implicate, nregistrat n anul anterior operaiunii este de
[] lei, existnd cel puin dou ntreprinderi implicate n operaiune care au
realizat pe teritoriul Republicii Moldova, fiecare n parte, o cifr de afaceri mai
mare de 10 000 000 lei n anul anterior operaiunii. Aceste ntreprinderi sunt,
Sopharma AD, care n anul 2015, a realizat pe teritoriul Republicii Moldova o
cifr de afaceri de [] lei i Rap Pharma International SRL, care la fel, pentru
perioada indicat a realizat pe teritoriul Republicii Moldova, o cifr de afaceri de
[] lei.
Reieind din informaia susmenionat, se concluzioneaz c, operaiunea de
concentrare economic notificat, ntrunete pragurile specificate la art. 22 alin. (1)
din Legea concurenei.
6
IV. Piaa relevant piaa relevant a produsului i piaa geografic
relevant
Evaluarea unei operaiuni de concentrare economic prin prisma
compatibilitii acesteia cu mediul concurenial poate avea loc dup determinarea
pieei relevante.
n conformitate cu prevederile art. 4 din Legea concurenei piaa relevant
reprezint piaa n cadrul creia trebuie evaluat o anumit problem de concuren
i care se determin prin raportarea pieei relevante a produsului la piaa geografic
relevant.
Piaa relevant a produsului reprezint piaa produselor considerate de
consumatori ca interschimbabile sau substituibile datorit utilizrii date acestora, a
caracteristicilor fizice, funcionale i a preului.
Potrivit art. 3 din Legea nr. 1409 din 17.12.1997 cu privire la medicamente,
medicamentele (produsele medicamentoase) reprezint substane sau amestecuri
de substane autorizate, n modul stabilit, spre fabricare, import, export i utilizare,
pentru a trata, atenua, preveni, diagnostica o boal, o stare fizic sau psihic
anormal ori simptomele lor la om sau animal, precum i pentru a restabili, corija
i modifica funciile organice ale acestora. n conformitate cu Nomenclatorul
mrfurilor al Republicii Moldova (n continuare Nomenclator), medicamentele
fac parte din categoria produselor farmaceutice, grupul (capitolul) 30.
n ceea ce privete dispozitivele medicale, potrivit art. 2 din Legea nr. 92 din
26.04.2012 cu privire la dispozitivele medicale, acestea reprezint instrument,
aparat, echipament, material sau alt articol, utilizat separat sau n combinaie,
inclusiv programul de calculator destinat de ctre productorul acestuia a fi utilizat
n mod specific pentru diagnosticare i/sau n scop terapeutic i necesar
funcionrii corespunztoare a dispozitivului medical, destinat de productor s fie
folosit pentru om n scop de:
diagnosticare, prevenire, monitorizare, tratament sau ameliorare a unei
afeciuni;
diagnosticare, prevenire, supraveghere, tratament, ameliorare sau
compensare a unei leziuni ori a unui handicap;
investigare, nlocuire sau modificare a anatomiei sau a unui proces
fiziologic;
control al concepiei,
i care nu i ndeplinete aciunea principal prevzut, n/sau pe
organismul uman, prin mijloace farmacologice, imunologice sau metabolice, dar a
crui funcionare poate fi asistat prin astfel de mijloace.
Societatea comercial bulgar SopharmaAD este prezent pe piaa
7
naional de comercializare a medicamentelor prin intermediul ntreprinderii Rap
Pharma International SRL. Aceasta fiind principalul productor de medicamente
din grupul Sopharma. Societatea are [] uzine de producie, conformate cerinelor
Uniunii Europene, situate n Republica Bulgaria, situndu-se printre principalii
productori de medicamente pe piaa Republicii Bulgare.
Activitatea de producie a societii se realizeaz n principalele direcii:
Substane i preparate pe baza de materii prime vegetale (producie
fitochimic);
Forme farmaceutice finite, inclusiv:
Tablete solide, comprimate acoperite, comprimate filmate, capsule;
Galenice supozitoare, picturi, siropuri, unguente;
Parentale soluii injectabile, pulberi liofilizate pentru injecii.
Societatea bulgar Sopharma AD dispune de un numr de peste []
produse n portofoliul su de produse, n principal produse generice i [] produse
originale1, [] dintre care fiind pe baz vegetal.
Portofoliul de produse al societii comerciale Sopharma AD cuprinde
activiti n urmtoarele domenii terapeutice: cardiologie, gastroenterologie,
stpnirea durerii, tuse i rceal, imunologie i dermatologie, ci respiratorii i
astm, neurologie i psihiatrie, urologie i ginecologie.
n scopurile prezentei evaluri se va examina de asemenea i activitatea
societilor [] i [] (societi n care Sopharma AD deine controlul), ntruct
ambele societi sunt productoare de medicamente i/sau de produse
parafarmaceutice, iar produsele acestora fiind distribuite pe piaa din Republica
Moldova.
ntreprinderea [] are ca activitate principal fabricarea i comercializarea
materialelor de pansament i a materialelor sanitare, a formelor farmaceutice finite
i a suplimentelor nutritive. Astfel, activitatea de producie a acesteia dezvolt, n
principal dou direcii:
Fabricarea dispozitivelor medicale (materiale de pansament) i
materiale sanitare precum bumbac, tifon, comprese sterile i nesterile,
pansamente, plasture rol, bandaje, plasture cu tampon, fire
chirurgicale;
Fabricarea formelor farmaceutice finite (tablete, comprimate filmate i

1
Potrivit Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, medicamentele se clasific n dou grupe: originale
i generice. Medicament original (brand) medicament nou care a fost nregistrat i a aprut pe piaa farmaceutic
mondial pentru prima dat. Att substana activ ct i denumirea medicamentului original reprezint obiect al
proprietii intelectuale i sunt protejate de reproducere prin patent pentru o perioad ndelungat.
Medicamentul generic (generic) este medicamentul reprodus n baza celui original dup expirarea
termenului de valabilitate al patentului, care conine acelai principiu activ, n aceiai doz i form farmaceutic ca
i preparatul original.
8
 capsule), ampoane medicinale i suplimente nutritive.
Medicamentele din nomenclatorul societii aparin urmtoarelor principale
grupuri terapeutice preparate analgezice, calmante, gastroenterologie,
cardiovasculare.
ntreprinderea [] are ca activitate principal fabricarea dispozitivelor
medicale din plastic de unic folosin i a unor articole din plastic de uz casnic i
industrial. n acest sens, activitatea de producie a societii cuprinde:
Dispozitive medicale sisteme de transfuzii i perfuzii de snge,
seringi cu 2 i 3 componente i ace de injecie, sonde, catetere i
drenaje, pungi urinare i catetere urologice, mti de oxigen i catetere
nazale, spatule i cleme, mnui din polietilen, speculum, acoperitoare
nclminte, mbrcminte medical de unic folosin i lenjerie din
HHT, mbrcminte de protecie i de lucru pentru industria
farmaceutic i alimentar, epci, bonete, mti, acoperitoare
nclminte scurte i tip ghete, containere confortabile i practice de
deeuri biologice, cu nchidere stabil potrivite pentru eliminarea prin
incinerare n incinerator;
Mrfuri de uz casnic i industrial tuburi cu volum de 3,5,10 i 20 litri,
bidoane de 8, 25, 50, 65, 100, 120 i 170 litri, cutii de brnz cu volum
de 18 litri, cutii potale, fixatoare pentru armatur.
ntreprinderile [] i [] nu realizeaz vnzri directe pe teritoriul
Republicii Moldova. Astfel, vnzrile produselor ambelor societi sunt realizate
pe piaa din Republica Moldova prin societatea bulgar [] (ntreprinderea care
deine la moment []% din capitalul social al Rap Pharma International SRL).
ntreprinderea Rap Pharma International SRL este prezent pe piaa
naional a medicamentelor ca distribuitor. Produsele principale cu care opereaz
ntreprinderea sunt medicamentele, dispozitive medicale, materialele consumabile,
materialele sanitare i produse cosmetice.
Societatea realizeaz distribuia produselor susmenionate pe teritoriul
Republicii Moldova. Aceasta desfoar i activitate de comercializare cu
amnuntul prin intermediul farmaciilor deinute, fiind [] la numr.

Piaa relevant a produsului

n urma operaiunii de concentrare economic realizat prin achiziionarea de

ctre Sopharma AD a []% din capitalul social al ntreprinderii Rap Pharma
International SRL, activitatea asupra creia se dobndete controlul este cea de
comercializare a produselor medicamentoase i parafarmaceutice.
n ceea ce privete piaa produsului, vor fi analizate separat piaa produselor

9
parafarmaceutice i cea a produselor medicamentoase.
Lista dispozitivelor medicale i a altor produse, procurate n anul 2015 de
ctre Rap Pharma International SRL de la Sopharma AD i [], cuprinde
dispozitive medicale, articole pentru uz medical, materiale pentru pansament (8%),
produse dermatocosmetice, produse igienice, seringi.
Piaa produselor parafarmaceutice a Republicii Moldova este caracterizat de
un numr mare de importatori i distribuitori, fapt care confirm deschiderea
acestei piee ctre concuren.
innd cont de principiile fundamentale de determinare a pieei relevante,
gradul de substituibilitate la nivelul cererii ntre produsele medicamentoase, n
cadrul evalurii operaiunii notificate, poate fi determinat cel mai corect la nivelul
de clasificare a medicamentelor ATC 4 2.
Lista produselor farmaceutice procurate n anul 2015 de Rap Pharma
International SRL de la Sopharma AD se prezint n tabelul 7 i tabelul 8.

Lista produselor farmaceutice procurate n anul 2015 de Rap Pharma

International SRL de la Sopharma AD
Tabelul 7
Divizarea Denumirea
Forma
Nr/o Denumirea comercial Codul ATC comun
farmaceutic
internaional
1 Bromhexine Sopharma sirop 125 ml N1 R05CB02 Bromhexinum
2 Broncholytin sirop 125 g N1 R05DB20 Glaucinum +
Ephedrinum
3 Broncholytin Neo sirop 110 ml N1 R05DB20 Glaucini
hydrobromidum +
Pseudoephedrini
hydrochloridum
4 Captopril Sopharma comprimate N10x4 C09AA01 Captoprilum
5 Carsil compr. film. N10x8 A05BA03 Silymarinum
6 Cinnarizine Sopharma comprimate N50 N07CA02 Cinnarizinum
7 Indometacin Sopharma unguent 40 g N1 M02AA23 Indometacinum
8 Indometacin Sopharma comp. gastrorez. N30 M01AB01 Indometacinum
9 Ketotifen Sopharma comprimate N10x3 R06AX17 Ketotifenum
10 Spasmalgon sol. inj. 2 ml N10 A03DA02 Metamizoli
natrium +
Pitofenonum +
Fenpiverini
bromidum
11 Spasmalgon sol. inj. 2 ml N5 A03DA02 Metamizoli
natrium +
Pitofenonum +
Fenpiverini

2
Clasificarea ATC (Anatomica Terapeutica Chimica) elaborat de ctre European Pharmaceutical Marketing
Research Association (EphMRA), adoptat i de ctre Intercontinental Medical Statistics (IMS), este ierarhic i
mparte medicamentele de uz uman n 16 categorii, fiecare avnd pn la 5 niveluri. Primul nivel (ATC1) este cel
mai general, iar al patrulea nivel (ATC5) este cel mai detaliat.
10
 bromidum
12 Spasmalgon sol. inj. 5 ml N10 A03DA02 Metamizoli
natrium +
Pitofenonum +
Fenpiverini
bromidum
13 Spasmalgon sol. inj 5 ml N5 A03DA02 Metamizoli
natrium +
Pitofenonum +
Fenpiverini
bromidum
14 Tabex comp. film N20x5 N07BA Citizina (Cytisus
laburnum L.)
15 Tempalgin comp. film N10x10 N02BB72 Metamizolum +
Tempidonum
16 Tempalgin comp. film N10x2 N02BB72 Metamizolum +
Tempidonum
17 Troxerutin Sopharma gel 40 g N1 C05CA04 Troxerutinum
18 Troxerutin Sopharma capsule N10x5 C05CA04 Troxerutinum

Sursa: Scrisoarea nr. 2842 din 07.11.2016 de la Rap Pharma International SRL

Lista produselor farmaceutice procurate n anul 2015 de Rap Pharma

International SRL de la []
Tabelul 8
Divizarea Denumirea
Forma
Nr/o Denumirea comercial Codul ATC comun
farmaceutic
internaional
1 Valerian comp. film. N10x10 N05CM09 Valeriana
officinalis L.
2 Valerian comp. film N10x3 N05CM09 Valeriana
officinalis L.
Sursa: Scrisoarea nr. 2842 din 07.11.2016 de la Rap Pharma International SRL

Conform prii notificatoare, la nivelul ATC 4, ntreprinderea Rap Pharma

International SRL este activ pe 12 de piee ale produselor medicamentoase:
R05CB (Mucolitice), R05DB (alte antitusive), C09AA (Inhibitori ai enzimei de
conversie a angiotensinei), N07CA (Preparate antivertigo), M02AA
(Antiinflamatoare nesteroidiene de uz topic), M01AB (Derivai de acid acetic),
R06AX (Alte antihistaminice sistemice), A03DA (Anticolinergice sintetice n
combinaii cu analgezice), N07BA (Medicamente utilizate n dependena de
nicotin), C05CA (Biflavonoide), N05CA (Barbiturice).
Astfel, piee relevante a produsului pentru examinarea notificrii, vor fi
considerate urmtoarele piee:
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria mucolitice (cod
ATC4 - R05CB);
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria alte antitusive (cod
11
 ATC4 - R05DB);
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria inhibitori ai enzimei
de conversie a angiotensinei (cod ATC4 - C09AA);
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria terapia ficatului (cod
ATC4 - A05BA);
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria preparate antivertigo
(cod ATC4 - N07CA);
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria antiinflamatoare
nesteroidiene de uz topic (cod ATC4 - M02AA);
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria derivai de acid acetic
(cod ATC4 - M01AB);
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria alte antihistaminice
sistemice (cod ATC4 - R06AX);
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria anticolinergice
sintetice n combinaii cu analgezice (cod ATC4 - A03DA);
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria medicamente utilizate
n dependena de nicotin (cod ATC4 - N07BA);
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria biflavonoide (cod
ATC4 - C05CA);
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria barbiturice (cod
ATC4 - N05CA);
Piaa comercializrii produselor parafarmaceutice.

Piaa geografic relevant

La definirea aspectului geografic al pieei va fi luat n considerare i faptul

c n Republica Moldova exist sistemul naional de eliberare a autorizaiilor, cu
referire la activitile de fabricaie, import, export, comerul cu ridicata i
amnuntul n ar de medicamente precum i pentru exercitarea unui control de-a
lungul lanului ntreg pn la consumatorul final. Medicamentele sunt realizate n
reelele naionale de distribuie.
Avnd n vedere cadrul normativ naional existent pentru eliberarea
autorizaiilor de fabricaie i comer cu ridicata cu medicamente i faptul c
realizarea acestora are loc prin reelele naionale de distribuie, ca pia geografic
respectiv urmeaz s fie considerat ntregul teritoriu al Republicii Moldova.

Astfel, n sensul examinrii notificrii operaiunii de concentrare economic n

cauz vor fi stabilite urmtoarele piee relevante:
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria mucolitice (cod
12
 ATC4 - R05CB), pe teritoriul Republicii Moldova;
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria alte antitusive (cod
ATC4 - R05DB), pe teritoriul Republicii Moldova;
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria inhibitori ai enzimei
de conversie a angiotensinei (cod ATC4 - C09AA), pe teritoriul Republicii
Moldova;
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria terapia ficatului (cod
ATC4 - A05BA), pe teritoriul Republicii Moldova;
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria preparate antivertigo
(cod ATC4 - N07CA), pe teritoriul Republicii Moldova;
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria antiinflamatoare
nesteroidiene de uz topic (cod ATC4 - M02AA), pe teritoriul Republicii
Moldova;
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria derivai de acid acetic
(cod ATC4 - M01AB), pe teritoriul Republicii Moldova;
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria alte antihistaminice
sistemice (cod ATC4 - R06AX), pe teritoriul Republicii Moldova;
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria anticolinergice
sintetice n combinaii cu analgezice (cod ATC4 - A03DA), pe teritoriul
Republicii Moldova;
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria medicamente utilizate
n dependena de nicotin (cod ATC4 - N07BA), pe teritoriul Republicii
Moldova;
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria biflavonoide (cod
ATC4 - C05CA), pe teritoriul Republicii Moldova;
Piaa comercializrii medicamentelor din categoria barbiturice (cod
ATC4 - N05CA), pe teritoriul Republicii Moldova;
Piaa comercializrii produselor parafarmaceutice, pe teritoriul Republicii
Moldova.

V. Analiza efectelor operaiunii asupra mediului concurenial

Ca urmare a analizei informaiilor prezentate n formularul de notificare
depus de prile implicate n operaiunea de concentrare economic, tranzacia n
cauz a fost evaluat pentru stabilirea compatibilitii acesteia cu mediul
concurenial.
Este de menionat faptul c, comercializarea medicamentelor este un gen de
activitate liceniat de stat i se efectueaz prin intermediul ntreprinderilor
farmaceutice (farmacii).
Potrivit datelor statistice din Anuarul Statistic 2015 cu privire la Resursele i
13
Activitatea Sistemului Farmaceutic din Republica Moldova, date prezentate de
ctre Ministerul Sntii al Republicii Moldova i de ctre Agenia
Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, la data de 01.01.2016 n Republica
Moldova activau 2174 ntreprinderi farmaceutice, iar Rap Pharma International
SRL deine [] farmacii, situate n [].
Prin Dispoziia nr. 21 din data de 21.11.2016, a fost iniiat investigaia
concentrrii economice notificate de ctre Sopharma AD constatnd c
operaiunea de concentrare economic notificat cade sub incidena Legii
concurenei nr. 183 din 11.07.2012 i prezint ndoieli grave privind
compatibilitatea cu mediul concurenial.
n acest sens a fost evaluat modalitatea de obinere a dreptului de
proprietate asupra celor [] farmacii deinute de ctre ntreprinderea Rap
Pharma International SRL. Ca urmare a evalurii efectuate, ngrijorrile aprute
nu au fost confirmate, astfel, operaiunile n cauz, nu cad sub incidena Legii
concurenei.
n ceea ce privete piaa produselor parafarmaceutice, ntre dispozitivele
medicale importate de ctre ntreprinderea Rap Pharma International SRL de la
grupul Sopharma i dispozitivele medicale importate de ali distribuitori, de la
ali productori se atest un grad nalt al substituibilitii, ceea ce presupune un
grad sporit al deschiderii pieei spre concuren. n aceste condiii operaiunea de
concentrare economic notificat, ntre un productor i distribuitor al su unic,
nu va limita concurena ntre mrci i nu va restrnge alegerea consumatorului.
n ceea ce privete piaa produselor medicamentoase, au fost analizate cele
12 piee la nivelul ATC 4, dup cum urmeaz.

Piaa comercializrii medicamentelor din categoria mucolitice (cod

ATC4 - R05CB), pe teritoriul Republicii Moldova
Produsele medicamentoase substituibile, comercializate pe piaa din
Republica Moldova sunt Bromhexin 4 Berlin-Chemie (Berlin-Chemie AG
(Menarini Group, Germania), Bromhexin 8 Berlin-Chemie (Germania),
Bromhexin Grindeks (Grindeks SA, Letonia), Bromhexin-RNP (RNP
Pharmaceuticals SRL, M, Republica Moldova).
Prezena paralel pe pia a mai multor produse concurente, asigur faptul
c, operaiunea de concentrare economic notificat, ntre un productor i
distribuitor al su unic, nu va limita concurena ntre mrci i nu va restrnge
alegerea consumatorului.
n concluzie operaiunea propus nu va conduce la crearea sau consolidarea
unei poziii dominante pe piaa relevant identificat.

14
 Piaa comercializrii medicamentelor din categoria alte antitusive (cod
ATC4 - R05DB), pe teritoriul Republicii Moldova
Produsele medicamentoase substituibile, comercializate pe piaa din
Republica Moldova sunt Gripocitron-BRONHO (Zdorovie SRL, Companie
farmaceutic, Ucraina), Omnitus (Hemofarm AD, Serbia), Privituss (Aesculapius
Farmaceutici S.r.l. (prod.: MITIM S.r.l., Italia)), Sinecod (Novartis Consumer
Health Schweiz AG (prod.: Novartis Consumer Health SA, Elveia)), Tuseladin
(Eurofarmaco SA, CS, Republica Moldova).
Prezena paralel pe pia a mai multor produse concurente, asigur faptul
c, operaiunea de concentrare economic notificat, ntre un productor i
distribuitor al su unic, nu va limita concurena ntre mrci i nu va restrnge
alegerea consumatorului.
n concluzie operaiunea propus nu va conduce la crearea sau consolidarea
unei poziii dominante pe piaa relevant identificat.

Piaa comercializrii medicamentelor din categoria inhibitori ai enzimei

de conversie a angiotensinei (cod ATC4 - C09AA), pe teritoriul Republicii
Moldova
Produsele medicamentoase substituibile, comercializate pe piaa din
Republica Moldova sunt Captopril (UPM din Borisov SAD, Belarus), Captopril
(Eurofarmaco SA, CS, Republica Moldova), Captopril LPH 25 mg (Labormed
Pharma SA, Romnia), Kaptopril (KRKA d.d., Novo mesto, Slovenia).
Prezena paralel pe pia a mai multor produse concurente, asigur faptul
c, operaiunea de concentrare economic notificat, ntre un productor i
distribuitor al su unic, nu va limita concurena ntre mrci i nu va restrnge
alegerea consumatorului.
n concluzie operaiunea propus nu va conduce la crearea sau consolidarea
unei poziii dominante pe piaa relevant identificat.

Piaa comercializrii medicamentelor din categoria terapia ficatului (cod

ATC4 - A05BA), pe teritoriul Republicii Moldova
Produsele medicamentoase substituibile, comercializate pe piaa din
Republica Moldova sunt Hepatoprotect 150 mg (Biofarm SA, SC, Romnia),
Hepatovit (Vitapharm-Com SRL, M, Republica Moldova), Lagosa (Worwag
Pharma GmbH&Co.KG (prod.: Dragenopharm Apotheker Puschl GmbH,
Germania; Mauermann-Arzneimittel KG, Germania)), Levasil -140 (Micro
Labs Ltd, India), Silimarin forte (Eurofarmaco SA, CS, Republica Moldova),

15
Silimarin "Farmaco"(Farmaco SA, M, Republica Moldova), Silimar-RNP (RNP
Pharmaceuticals SRL, M, Republica Moldova).
Prezena paralel pe pia a mai multor produse concurente, asigur faptul
c, operaiunea de concentrare economic notificat, ntre un productor i
distribuitor al su unic, nu va limita concurena ntre mrci i nu va restrnge
alegerea consumatorului.
n concluzie operaiunea propus nu va conduce la crearea sau consolidarea
unei poziii dominante pe piaa relevant identificat.

Piaa comercializrii medicamentelor din categoria preparate antivertigo

(cod ATC4 - N07CA), pe teritoriul Republicii Moldova
Produsele medicamentoase substituibile, comercializate pe piaa din
Republica Moldova sunt Cinarizin-RNP (RNP Pharmaceuticals SRL, M,
Republica Moldova), Cinnarizin (Farma SA, Bulgaria), Stugeron (Gedeon
Richter PLC, Ungaria).
Prezena paralel pe pia a mai multor produse concurente, asigur faptul
c, operaiunea de concentrare economic notificat, ntre un productor i
distribuitor al su unic, nu va limita concurena ntre mrci i nu va restrnge
alegerea consumatorului.
n concluzie operaiunea propus nu va conduce la crearea sau consolidarea
unei poziii dominante pe piaa relevant identificat.

Piaa comercializrii medicamentelor din categoria antiinflamatoare

nesteroidiene de uz topic (cod ATC4 - M02AA), pe teritoriul Republicii Moldova
Produsul medicamentos substituibil, comercializat pe piaa din Republica
Moldova este Indometacin (UPM din Borisov SAD, Belarus).
Prezena paralel pe pia a mai multor produse concurente, asigur faptul
c, operaiunea de concentrare economic notificat, ntre un productor i
distribuitor al su unic, nu va limita concurena ntre mrci i nu va restrnge
alegerea consumatorului.
n concluzie operaiunea propus nu va conduce la crearea sau consolidarea
unei poziii dominante pe piaa relevant identificat.

Piaa comercializrii medicamentelor din categoria Derivai de acid

acetic (cod ATC4 - M01AB), pe teritoriul Republicii Moldova
Produsul medicamentos substituibil, comercializat pe piaa din Republica
Moldova este Indometacin (Farmaprim SRL, Republica Moldova).
Prezena paralel pe pia a mai multor produse concurente, asigur faptul
c, operaiunea de concentrare economic notificat, ntre un productor i

16
distribuitor al su unic, nu va limita concurena ntre mrci i nu va restrnge
alegerea consumatorului.
n concluzie operaiunea propus nu va conduce la crearea sau consolidarea
unei poziii dominante pe piaa relevant identificat.

Piaa comercializrii medicamentelor din categoria Alte antihistaminice

sistemice (cod ATC4 - R06AX), pe teritoriul Republicii Moldova
Produsele medicamentoase substituibile, comercializate pe piaa din
Republica Moldova sunt Ketotifen (UCF din Irbit SAD, Rusia), Ketotifen (UPM
din Borisov SAD, Republica Belarus), Ketotifen (UCF Borsceagov SAP,CP,
Ucraina).
Prezena paralel pe pia a mai multor produse concurente, asigur faptul
c, operaiunea de concentrare economic notificat, ntre un productor i
distribuitor al su unic, nu va limita concurena ntre mrci i nu va restrnge
alegerea consumatorului.
n concluzie operaiunea propus nu va conduce la crearea sau consolidarea
unei poziii dominante pe piaa relevant identificat.

Piaa comercializrii medicamentelor din categoria Anticolinergice

sintetice n combinaii cu analgezice (cod ATC4 - A03DA), pe teritoriul
Republicii Moldova
Produsele medicamentoase substituibile, comercializate pe piaa din
Republica Moldova sunt Pimetafen (Farmaprim SRL, Republica Moldova),
Plenalgin (Plethico Pharmaceuticals Ltd, India), Renalgan (Lekhim-Harkov
SA, Ucraina), Spasgan (Wockhardt Ltd, India).
Prezena paralel pe pia a mai multor produse concurente, asigur faptul
c, operaiunea de concentrare economic notificat, ntre un productor i
distribuitor al su unic, nu va limita concurena ntre mrci i nu va restrnge
alegerea consumatorului.
n concluzie operaiunea propus nu va conduce la crearea sau consolidarea
unei poziii dominante pe piaa relevant identificat.

Piaa comercializrii medicamentelor din categoria Medicamente utilizate

n dependena de nicotin (cod ATC4 - N07BA), pe teritoriul Republicii
Moldova
Produsul medicamentos substituibil, comercializat pe piaa din Republica
Moldova este Nicorette (Pharmacia & Upjohn).
Prezena paralel pe pia a mai multor produse concurente, asigur faptul
c, operaiunea de concentrare economic notificat, ntre un productor i

17
distribuitor al su unic, nu va limita concurena ntre mrci i nu va restrnge
alegerea consumatorului.
n concluzie operaiunea propus nu va conduce la crearea sau consolidarea
unei poziii dominante pe piaa relevant identificat.

Piaa comercializrii medicamentelor din categoria Biflavonoide (cod

ATC4 - C05CA), pe teritoriul Republicii Moldova
Produsele medicamentoase substituibile, comercializate pe piaa din
Republica Moldova sunt Troxerutin (Universal-Farm SRL, Republica Moldova),
Troxerutin (S.C. Balkan Pharmaceuticals SRL, Republica Moldova), Troxerutin-
RNP (.M. RNP Pharmaceuticals SRL, Republica Moldova), Troxerutin-UNF
(Universal-Farm SRL, Republica Moldova), Troxevasin (Balkanpharma Troyan
AD, Bulgaria), Troxevasin (Balkanpharma Razgrad AD, Bulgaria), Troxeven
(.C.S. Eurofarmaco SA, Republica Moldova), Venorutinol (UCF Borsceagov
SAP,CP, Ucraina), Venoruton 20 mg/g gel (Novartis Consumer Health GmbH.,
Germania), Venotroxin (Farmaprim SRL, Republica Moldova).
Prezena paralel pe pia a mai multor produse concurente, asigur faptul
c, operaiunea de concentrare economic notificat, ntre un productor i
distribuitor al su unic, nu va limita concurena ntre mrci i nu va restrnge
alegerea consumatorului.
n concluzie operaiunea propus nu va conduce la crearea sau consolidarea
unei poziii dominante pe piaa relevant identificat.

Piaa comercializrii medicamentelor din categoria Barbiturice (cod

ATC4 - N05CA), pe teritoriul Republicii Moldova
Produsele medicamentoase substituibile, comercializate pe piaa din
Republica Moldova sunt Pentalgin-N (OTCPharm SAP (prod.: Farmstandart-
Leksredstva SAD, Rusia).
Prezena paralel pe pia a mai multor produse concurente, asigur faptul
c, operaiunea de concentrare economic notificat, ntre un productor i
distribuitor al su unic, nu va limita concurena ntre mrci i nu va restrnge
alegerea consumatorului.
n concluzie operaiunea propus nu va conduce la crearea sau consolidarea
unei poziii dominante pe piaa relevant identificat.

Astfel se deduce, c operaiunea de concentrare economic realizat prin

preluarea controlului de ctre Sopharma AD asupra Rap Pharma
International SRL, nu are ca efect crearea sau consolidarea unei poziii
dominante care ar putea s conduc la restrngerea, nlturarea sau denaturarea

18
semnificativ a concurenei pe pieele relevante identificate.

VII. Concluzii
Operaiunea de concentrare economic ce urmeaz a se realiza prin
preluarea controlului de ctre societatea bulgar Sopharma AD asupra Rap
Pharma International SRL a fost analizat prin prisma prevederilor Legii
concurenei nr. 183 din 11.07.2012 i a Regulamentului privind concentrrile
economice, aprobat prin Hotrrea Plenului Consiliului Concurenei nr. 17 din
30.08.2013.
Operaiunea notificat cade sub incidena Legii concurenei, ncadrndu-se
n prevederile art. 22 alin. (1).
n cadrul evalurii notificrii depuse de ctre Sopharma AD, la data de
21.11.2016, a fost iniiat Dispoziia Plenului Consiliului Concurenei nr. 21. n
acest sens, a fost evaluat modalitatea de obinere a dreptului de proprietate asupra
celor [] farmacii deinute de ctre ntreprinderea Rap Pharma International
SRL.
Ca urmare a evalurii efectuate, ngrijorrile aprute nu au fost confirmate,
astfel, s-a constatat c operaiunile n cauz, nu cad sub incidena art. 20 alin. (1) i
art. 22 alin. (1) ale Legii concurenei.
n aceast ordine de idei, urmare a analizei efectuate, se constat c
realizarea operaiunii de concentrare economic nu ridic obstacole semnificative
n calea concurenei efective pe piaa din Republica Moldova sau pe o parte
substanial a acesteia, n special ca urmare a crerii i consolidrii unei poziii
dominante, fiind compatibil cu mediul concurenial normal.
Societatea Sopharma AD, nu a avut obiecii pe marginea raportului de
investigaie, fapt confirmat prin scrisoarea cu nr. de intrare 221 din 07.02.2017.
Reieind din constatrile expuse mai sus, n temeiul art. 25 i art. 41, din
Legea concurenei, Plenul Consiliului Concurenei,

DECIDE
1. A declara operaiunea de concentrare economic ce urmeaz a se realiza
prin preluarea controlului de ctre Sopharma AD asupra ntreprinderii
Rap Pharma International SRL, compatibil cu mediul concurenial,
deoarece aceasta nu ridic obstacole semnificative n calea concurenei
efective pe pia sau pe o parte substanial a acesteia.
2. Prezenta Decizie intr n vigoare la data adoptrii.

Preedintele
Consiliului Concurenei Viorica CRARE
19
20